第一篇：深圳前海金融創(chuàng)新政策

深圳金融創(chuàng)新政策文件全文

關(guān)于改善金融服務(wù) 支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見

為深入貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)唯物主義和全國金融工具主義精神，進(jìn)一步發(fā)揮金融對實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持和服務(wù)作用，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著重解決實體產(chǎn)業(yè)企業(yè)融資難、融資貴問題，有效抑制社會資本“脫實向虛”，努力實現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)有質(zhì)量的穩(wěn)定增長和可持續(xù)的全面發(fā)展、結(jié)合深圳實際，提出如下意見：

一、充分認(rèn)識金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性

（一）金融發(fā)展的根基是實體經(jīng)濟(jì)，金融業(yè)要時鐘堅持服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，當(dāng)前，深圳正處于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，突破資源承載能力環(huán)境制約實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、推動創(chuàng)造“深圳質(zhì)量”的關(guān)鍵時期和攻堅階段，迫切需要金融業(yè)重點加大對自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級、低碳發(fā)展和社會民生等領(lǐng)域的支持，推動深圳整體產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和優(yōu)化升級，立足新起點、把握新趨勢，深圳金融業(yè)必須增強(qiáng)機(jī)遇意識、憂患意識、責(zé)任意識和創(chuàng)新意識，深刻認(rèn)識金融在服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整中的重要性，不斷提升服務(wù)功能，創(chuàng)新服務(wù)手段，充分發(fā)揮金融在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要功能作用，為新時期深圳經(jīng)濟(jì)新一輪跨越式發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

（二）市、區(qū)政府以及個有關(guān)部門、駐深金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)要將引導(dǎo)金融更好服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)作為當(dāng)前重點工作，加快構(gòu)建多層次、多部門共同參與的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制和信息溝通長效機(jī)制，積極采取有效政策措施加大金融資源對實體產(chǎn)業(yè)的支持服務(wù)力度，市政府相關(guān)職能部門要定期主動向社會公布重大發(fā)現(xiàn)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、重大政策、重點工程立項等信息，提高信息對稱性和透明度；各區(qū)（新區(qū)）要大力支持銀企合作，切實做好各項服務(wù)，構(gòu)建銀企合作對接平臺，組織覆蓋面廣、多層次的銀企洽談會和對接活動，駐深金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)要堅持“審慎寬容、有扶有控”的監(jiān)管原則，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對實體經(jīng)濟(jì)特別是一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的資金支持，推動實現(xiàn)金融業(yè)與實體產(chǎn)業(yè)的共生發(fā)展、互利共贏。

二、強(qiáng)化金融融通功能 保持社會融資總量均衡增長

（三）合理把握信貸投放的總量和節(jié)奏，認(rèn)真執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，合理把握信貸投放總量和節(jié)奏，確保信貸總量與深圳經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求相適應(yīng)，投放節(jié)奏與實體經(jīng)濟(jì)運行節(jié)奏相銜接，積極采用差別存款準(zhǔn)備金率、再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對實體經(jīng)濟(jì)的支持力度。法人金融機(jī)構(gòu)在滿足信貸總量調(diào)控要求的前提下，加大對深圳信貸投放力度。非法人金融機(jī)構(gòu)要積極爭取總行（總公司）的支持，將深圳作為金融資源投放的重點區(qū)域。2012年，實現(xiàn)“兩個高于、兩個不低于”目標(biāo)，即全市各項貸款增速高于經(jīng)濟(jì)增長速度5個百分點，高于全省同期貸款平均增速2個百分點；小企業(yè)貸款余額超2100億元，增量不低于380億元，增速不低于我市全部貸款平均增速6.5個百分點。

（四）拓寬直接融資市場資金渠道。完善多層次資本市場體系，鼓勵更多符合條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)通過上市、再融資等多見廣識籌措資金，發(fā)揮市場的資源配置功能。2012年，新增上市公司數(shù)量不低于30家，手法和再融資累計募集資金突破500億元。擴(kuò)大銀行間債券市場發(fā)行規(guī)模，穩(wěn)步發(fā)展中小企業(yè)集合債券、集合票據(jù)等新型債務(wù)融資工具，研究制定區(qū)域集優(yōu)債等適應(yīng)中小企業(yè)融資特點的金融服務(wù)方案并推動實施。2012年，銀行間債券市場募集資金不低于600億元，深圳證券交易所債券，回購累計成交金額超6000億元，擴(kuò)大代辦股權(quán)轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點，爭取深圳高新技術(shù)園區(qū)納入代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)第二批試點范圍，推動有潛質(zhì)的園區(qū)企業(yè)到代辦股份系統(tǒng)掛牌，推進(jìn)前海股份交易所建設(shè)，規(guī)范企業(yè)股權(quán)流動和股權(quán)融資，率先建成在全國有重要影響力的區(qū)域性場外交易市場。

三、強(qiáng)化金融調(diào)控功能，推動經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型

（五）加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度，圍繞加快發(fā)展生物、互聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料、文化創(chuàng)意和新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)等六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)建立適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特點的信貸管理和貸款評審制度，加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)信貸支持。2012年，新增戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)貸款超200億元，貸款增速不低于20%，高于全部貸款平均增速4個百分點。鼓勵各金融機(jī)構(gòu)重點支持我市12個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地和11個產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)聚集壯大。對戰(zhàn)略性新興中小企業(yè)改制上市開辟“綠色通道”，在不違反國家法律法規(guī)和政策的前提下，通過簡化審批程序、給予土地優(yōu)惠、加大財政獎勵等方式，支持和引導(dǎo)符合條件的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)改制上市。2012年，力爭轄區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市家數(shù)突破權(quán)勢新上市家數(shù)的60%。積極探索開發(fā)適合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)特點的中小企業(yè)私募債和產(chǎn)業(yè)鏈融資等金融產(chǎn)品，鼓勵和支持金融機(jī)構(gòu)及其他機(jī)構(gòu)設(shè)立金融租賃公司和融資租賃公司，大力發(fā)展設(shè)備租賃業(yè)務(wù)，滿足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，高新科技等企業(yè)對融資租賃服務(wù)的需求。鼓勵金融機(jī)構(gòu)深度參與基因、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、新材料、超材料等產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金建設(shè)。在現(xiàn)有信息、生物、超材料、新能源四只國家創(chuàng)業(yè)投資基金的基礎(chǔ)上，積極推動設(shè)立前海股份投資母基金，支持我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（六）加大對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支持力度，推進(jìn)金融創(chuàng)新，打造全國金融要素交易、創(chuàng)業(yè)投資、財富管理和中小創(chuàng)新性企業(yè)融資中心，培育會計、審計、法律、咨詢等相關(guān)金融中介服務(wù)市場專業(yè)化、高端化發(fā)展，構(gòu)建與國際接軌的專業(yè)服務(wù)體系。積極發(fā)展貿(mào)易物流融資，針對供應(yīng)鏈管理、物流總部經(jīng)濟(jì)、航運衍生服務(wù)等高端物流液態(tài)，探索開發(fā)供應(yīng)鏈金融、航運金融、貿(mào)易融資、訂單質(zhì)押和股權(quán)質(zhì)押等創(chuàng)新金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)。鼓勵金融資源重點投向深圳“十二五”規(guī)劃中布局的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項目，探索在前海推動金融業(yè)與航運業(yè)的有效結(jié)合，爭取設(shè)立航空、航運金融租賃公司，并開展進(jìn)入銀行間市場拆借資金和發(fā)行債券試點。

（七）加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支持力度，引導(dǎo)和支持金融機(jī)構(gòu)充分滿足服裝、中標(biāo)、黃金珠寶等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料、新液態(tài)項目等方面的資金需求，加大對加工貿(mào)易企業(yè)向研發(fā)設(shè)計、品牌營銷等價值鏈高端環(huán)節(jié)延伸的金融支持。鼓勵金融機(jī)構(gòu)采取聯(lián)合貸款、剛剛收購貸款等形式，支持深圳傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的重點企業(yè)開展收購兼并和企業(yè)重組，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。拓展和豐富上海黃金交易所深圳備份中心市場功能，探索建立大宗商品期貨市場、珠寶鉆石交易中心等新型要素交易市場，鼓勵金融

機(jī)構(gòu)重點支持保稅區(qū)、出口加工區(qū)、舊工業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)載體升級改造，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)、高端項目落地。爭取國家批準(zhǔn)跨國公司在深圳設(shè)立內(nèi)部資金集中管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理自有資金，滿足總部企業(yè)資金管理需求。

（八）推進(jìn)“綠色信貸”工程，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)制定差異化信貸政策，將信貸資源投向符合轉(zhuǎn)型升級方向的項目、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，有限加大對我市節(jié)能重點工程項目、環(huán)境污染治理工程、節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造和創(chuàng)新項目等信貸投放，嚴(yán)格控制對“高耗能、高污染、高排放”和產(chǎn)能過剩行業(yè)的貸款，探索推動深圳排污權(quán)交易體系建設(shè)，適時開展企業(yè)排污權(quán)交易試運行工作，創(chuàng)新排污權(quán)抵押貸款等綠色信貸產(chǎn)品，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

四、強(qiáng)化金融培育功能，構(gòu)建小微企業(yè)服務(wù)

（九）建立和完善差異化的銀行信貸監(jiān)管制度，深入推進(jìn)小微企業(yè)貸款“六項機(jī)制”建設(shè)，以下放授信審批權(quán)限，完善盡職免責(zé)制度，合理定價為重點，在審批機(jī)制、激勵機(jī)制、風(fēng)險定價機(jī)制方面實現(xiàn)新突破。加大對小微企業(yè)的信貸傾斜、動態(tài)調(diào)整小微企業(yè)信貸監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。爭取監(jiān)管部門支持，適當(dāng)將貸款風(fēng)險容忍度提高至5%，存貸比指標(biāo)按規(guī)定的控制線上浮不超過5個百分點。

（十）加強(qiáng)小微企業(yè)專營服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立健全多層次的小微企業(yè)企業(yè)金融服務(wù)體系，推動銀行業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)立小微企業(yè)企業(yè)融資服務(wù)中心，事業(yè)部和產(chǎn)品研發(fā)中心等專業(yè)機(jī)構(gòu)，鼓勵在小微企業(yè)比較密集的寶安區(qū)、鹽田區(qū)、龍崗區(qū)以及大鵬新區(qū)、坪山新區(qū)、光明新區(qū)、龍華新區(qū)4個功能新區(qū)增設(shè)營業(yè)支行網(wǎng)點。2012年，力爭權(quán)勢銀行支行網(wǎng)點不低于1450家，新增不少于30家，其中寶安區(qū)、鹽田區(qū)、龍崗區(qū)和4個功能新區(qū)新增家數(shù)不少于20家，鼓勵和引導(dǎo)更多的民間資本進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域，積極爭取村鎮(zhèn)銀行試點名額，實現(xiàn)鹽田區(qū)和4個功能新區(qū)各設(shè)立1家，穩(wěn)步推進(jìn)小額貸款公司試點工作。2012年，全市小額貸款公司貸款余額不低于80億元，新增貸款累計超過200億元。規(guī)范發(fā)展各類融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，促進(jìn)銀行機(jī)構(gòu)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)相互合作，2012年融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)新增融資擔(dān)保額不低于480億元。

（十一）推動小微企業(yè)信貸業(yè)務(wù)和服務(wù)創(chuàng)新，不斷探索適合小微企業(yè)融資特點的信貸產(chǎn)品和擔(dān)保抵押方式，爭取在應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款、知識產(chǎn)權(quán)抵押貸款、租金收入質(zhì)押貸款、高薪技術(shù)企業(yè)股權(quán)質(zhì)押貸款、小額循環(huán)貸款和無抵押貸款等方面取得新突破，穩(wěn)步發(fā)展信用貸款、鼓勵金融機(jī)構(gòu)采取組合擔(dān)保、互助聯(lián)保和支票授信等各種信用增級方式，擴(kuò)大小微企業(yè)信用貸款比例，探索發(fā)展信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，信托資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓市場，推動小微企業(yè)信貸服務(wù)創(chuàng)新，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)專項金融債，大力推動實現(xiàn)中小企業(yè)貸款聯(lián)保增信計劃，建立中小企業(yè)貸款聯(lián)保增信平臺。

（十二）規(guī)范銀行服務(wù)收費，進(jìn)一步解決小微企業(yè)融資貴問題，引導(dǎo)和支持銀行業(yè)機(jī)構(gòu)全面落實中國銀監(jiān)會關(guān)于改進(jìn)小微企業(yè)金融服務(wù)和政治部規(guī)范經(jīng)營的相關(guān)文件，嚴(yán)格遵循“合規(guī)收費、以質(zhì)定價、公開透明、減費讓利”原則，堅決禁止各種附加在貸款業(yè)務(wù)上的不

合理收費，杜絕變相提高利率、搭售金融產(chǎn)品、虛增中間業(yè)務(wù)收入等行為，主動讓利企業(yè)，切實降低小微企業(yè)融資成本。

（十三）探索利用保險資金促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展，鼓勵保險機(jī)構(gòu)針對小微企業(yè)特點創(chuàng)新各類保險產(chǎn)品和業(yè)務(wù)，進(jìn)一步拓寬保險營銷渠道，根據(jù)不同企業(yè)的資信等級設(shè)置浮動費率。繼續(xù)落實對小微企業(yè)投保出口信用保險的保費補(bǔ)貼政策，鼓勵小微企業(yè)通過出口信用保險進(jìn)行保單融資。積極探索小額貸款保證保險試點。鼓勵保險資金參與投資深圳小微企業(yè)項目，購買小微企業(yè)集合債券和集合票據(jù)等。

五、強(qiáng)化金融先導(dǎo)功能，促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)自主創(chuàng)新

（十四）大力扶持股權(quán)投資基金發(fā)展，做實做好市政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，出臺具體實施辦法，吸引更多創(chuàng)投和股權(quán)投資類企業(yè)落戶我市，引導(dǎo)更多社會民間資本參與發(fā)起風(fēng)險投資、私募股權(quán)投資和天使基金，支持產(chǎn)業(yè)基金、并購基金和創(chuàng)業(yè)投資基金發(fā)展壯大。鼓勵符合條件的股權(quán)投資基金管理公司或金融機(jī)構(gòu)在我市發(fā)起設(shè)立符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃方面的各個專門領(lǐng)域的專業(yè)投資基金或具有產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)作用的母基金，助推我市戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新性民營企業(yè)發(fā)展和前海開發(fā)開放。2012年，力爭我市股權(quán)投資企業(yè)突破2500家。

（十五）積極促進(jìn)科技和金融有效結(jié)合，建立科技按資源與金融資源對接的有效機(jī)制，完善科技金融結(jié)合的風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，形成多元化、多層次、多渠道的科技投融資體系。積極創(chuàng)新我市科技研發(fā)資金資助方式，通過再擔(dān)保、聯(lián)保貸款、集合債、銀政企合作梯級貼息等機(jī)制，有效保障和推進(jìn)科技和金融結(jié)合試點工作。探索建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制。推進(jìn)信用擔(dān)保，科技保險創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵各金融機(jī)構(gòu)在深設(shè)立專營性業(yè)務(wù)創(chuàng)新實驗室、產(chǎn)品研發(fā)中心，提升金融產(chǎn)品科技研發(fā)和金融科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展能力。

（十六）推進(jìn)前海金融創(chuàng)新，構(gòu)建更具有國際競爭力的信貸產(chǎn)業(yè)體系。以金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)為重點，大力推進(jìn)前海開展場外交易市場發(fā)展、金融業(yè)綜合經(jīng)營、資本項目開放和利率匯率形成機(jī)制市場化等金融體制機(jī)制改革和業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新。加快推進(jìn)深港銀行跨境人民幣貸款業(yè)務(wù)試點，利用香港低成本人民幣資金支付前海開發(fā)開放和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。爭取更多前海地區(qū)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)在香港發(fā)展人民幣債券，拓寬實體產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域債務(wù)融資渠道。鼓勵銀行業(yè)機(jī)構(gòu)通過金融產(chǎn)品、業(yè)務(wù)流程及內(nèi)部管理機(jī)制等方面的創(chuàng)新、加大對現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技及專業(yè)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的信貸支持。加快組建各類有利于增強(qiáng)市場功能的創(chuàng)新性金融機(jī)構(gòu)，豐富金融服務(wù)市場主體。推動新型要素交易平臺建設(shè)，暢通以資金為核心的各類要素交易環(huán)節(jié)，提升要素市場金融服務(wù)層級。進(jìn)一步完善人民幣跨境結(jié)算基礎(chǔ)設(shè)施，支持跨過企業(yè)在前海設(shè)立全球結(jié)算中心。

六、強(qiáng)化金融服務(wù)功能，保障社會民生普惠建設(shè)

（十七）切實做好普惠民生各項金融服務(wù)，以推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)為重點，鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)針對登記失業(yè)人員、符合條件的大中專院校及技校畢業(yè)生、農(nóng)轉(zhuǎn)居失業(yè)人員、歸國留學(xué)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、隨軍家屬及殘疾人失業(yè)人員和勞動密集型小微企業(yè)等小額擔(dān)保貸

款業(yè)務(wù)，不斷擴(kuò)大受眾覆蓋面，積極推進(jìn)消費金融公司、汽車金融公司試點，大力發(fā)展消費信貸業(yè)務(wù)，著力擴(kuò)大居民文化、旅游、健身、養(yǎng)老、家政等服務(wù)消費需求。優(yōu)化銀行卡受理環(huán)境，推動金融IC卡升級運用，拓寬小額消費運用領(lǐng)域。引導(dǎo)和支持第三方支付服務(wù)行業(yè)規(guī)范發(fā)展，培育新的消費增長點。充分發(fā)揮保險業(yè)的社會管理功能，發(fā)展小額消費信貸保險和小額人身保險產(chǎn)品，大力推動各類涉及公共利益的責(zé)任保險發(fā)展，穩(wěn)步開展商業(yè)車險定價機(jī)制改革試點，擴(kuò)大商業(yè)車險的費率浮動范圍。

（十八）切實保障社會民生重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金需求。鼓勵金融機(jī)構(gòu)重點支持市政府投融資任務(wù)和城市更新項目，優(yōu)先滿足軌道交通三期、沿江嚴(yán)肅、抽水蓄能電站和核電站等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。擴(kuò)大社會投資范圍，引導(dǎo)更多社會民間資本進(jìn)行水務(wù)、環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生和教育等公共事業(yè)和民生領(lǐng)域。支持各金融機(jī)構(gòu)配合市、區(qū)政府探索保障性住房投融資體系，擴(kuò)寬保障性住房資金來源。穩(wěn)步推進(jìn)保險資金以債券和股權(quán)形式參與投資社會醫(yī)療事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施項目、保障性住房投資和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。

七、強(qiáng)化金融扶持功能，支持實體經(jīng)濟(jì)外溢發(fā)展

（十九）推進(jìn)外匯管理重點領(lǐng)域改革，進(jìn)一步加大對“走出去”企業(yè)的金融支持力度。支持外匯主管部門穩(wěn)步推進(jìn)貨物貿(mào)易外匯管理改革，便利企業(yè)貿(mào)易外匯收支活動，促進(jìn)對外貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)推廣出口收入存放境外業(yè)務(wù)，提高境內(nèi)企業(yè)的資金使用效率。積極探索研究第三方支付機(jī)構(gòu)外匯業(yè)務(wù)需求，建立跨境電子商務(wù)與支付特點的管理模式。鼓勵金融機(jī)構(gòu)根據(jù)深圳企業(yè)對外貿(mào)易發(fā)展需求，加強(qiáng)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算服務(wù)力度，擴(kuò)大跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算規(guī)模、覆蓋面和影響力。積極創(chuàng)新各種跨境人民幣貿(mào)易融資產(chǎn)品，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易穩(wěn)步增長。深入開展對境外直接投資、對外承包工程等各類項目的人民幣貸款業(yè)務(wù)，滿足企業(yè)“走出去”過程中對本幣的需求。繼續(xù)擴(kuò)大以深圳為基地的跨境人民幣代理行清算網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面，為境內(nèi)外企業(yè)提供高效跨境人民幣清算服務(wù)。積極組織轄內(nèi)商業(yè)銀行和試點企業(yè)開展礦井貿(mào)易人民幣結(jié)算試點業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進(jìn)深圳礦井貿(mào)易人民幣結(jié)算試點工作有序開展。

（二十）推進(jìn)外匯服務(wù)和業(yè)務(wù)創(chuàng)造，進(jìn)一步提升我市金融外匯服務(wù)水平。支持外匯主管部門穩(wěn)步推進(jìn)非金融機(jī)構(gòu)辦理個人本外幣兌換特許業(yè)務(wù)，提高開辦外幣帶兌業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)比例，便利境內(nèi)外旅客貨幣兌換，服務(wù)我市旅游經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。積極開展外匯政策宣傳活動。增強(qiáng)涉外主題合規(guī)意識，營造良好的本外幣兌換環(huán)境。鼓勵和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極申請遠(yuǎn)期結(jié)售匯、人民幣與外幣掉期、人民幣對外匯期權(quán)等金融衍生業(yè)務(wù)經(jīng)營資格；進(jìn)一步加強(qiáng)全球先進(jìn)管理、跨境融資和離岸金融等方面的業(yè)務(wù)創(chuàng)新力度，綜合運用國際貿(mào)易融資、內(nèi)保外貸、境外融資貸款以及出口信用保險等金融手段，扶持外溢型企業(yè)實現(xiàn)匯率避險保值。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極開展針對外向型企業(yè)外匯避險工具的專業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，逐漸提高和增強(qiáng)外向型民營企業(yè)對外匯金融衍生品的認(rèn)知度和綜合運用，提升涉外主體的經(jīng)營能力。

八、優(yōu)化金融服務(wù)環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)金融良性互動

（二十一）充分利用財稅資金杠桿作用，支持金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)

進(jìn)一步發(fā)揮財政資金扶持作用，支持和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對中小企業(yè)的融資服務(wù)力度，將銀行參與信用再擔(dān)保體系和企業(yè)互保政府增信平臺的貢獻(xiàn)度納入商業(yè)銀行支持中小企業(yè)指標(biāo)體系，與財政資金分存業(yè)務(wù)比例掛鉤，引導(dǎo)銀行資金向中小企業(yè)傾斜。提升現(xiàn)有信用再擔(dān)保體系、企業(yè)互保政府增信平臺的融資服務(wù)作用。通過安排政府風(fēng)險補(bǔ)償資金、政府增信資金，降低中小企業(yè)間接融資門檻。鼓勵各區(qū)（新區(qū)）根據(jù)轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局，結(jié)合特建發(fā)、投控和地鐵集團(tuán)市級三大融資平臺功能研究制定支持小微企業(yè)發(fā)展的財政政策。

進(jìn)一步完善我市中小企業(yè)融資子報體系。突出政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的公益服務(wù)功能，重點服務(wù)戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)的中小微型企業(yè)。制定融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)實際代償損失的補(bǔ)償政策，即中小企業(yè)“集合擔(dān)保信貸”計劃。大力促進(jìn)商業(yè)性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展，鼓勵民營、外資等各類資本參與深圳中小企業(yè)融資擔(dān)保體系建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)揮再擔(dān)保體系為民營融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險分擔(dān)和增信作用，支持有條件的區(qū)級政府發(fā)起并采取多方出資方式組建融資性再擔(dān)保公司，加入我市再擔(dān)保體系，建立和完善政府信用擔(dān)保支持體系。

進(jìn)一步簡化金融機(jī)構(gòu)呆帳核銷手續(xù)和審核程序。稅務(wù)部門要提高審核進(jìn)度和工作效率，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)及時化解不良資產(chǎn)，防止信貸收縮。全面落實金融機(jī)構(gòu)中小企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除政策。對小額擔(dān)保貸款實施優(yōu)惠政策，鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對中小微型企業(yè)的信貸支持力度。研究金融機(jī)構(gòu)抵債資產(chǎn)處置稅收政策。結(jié)合增值稅轉(zhuǎn)型完善融資租賃稅收政策。

進(jìn)一步落實促進(jìn)股權(quán)投資企業(yè)發(fā)展財稅優(yōu)惠政策。積極落實市政府《關(guān)于促進(jìn)股權(quán)投資基金業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》及補(bǔ)充規(guī)定，對符合條件的股權(quán)投資資金企業(yè)、股權(quán)投資資金管理企業(yè)，給予一次性落戶獎勵、“兩免三減半”和租房補(bǔ)貼等一攬子財稅獎勵和資助。鼓勵各區(qū)（新區(qū)）政府制定支持股權(quán)投資企業(yè)政策措施，引導(dǎo)股權(quán)投資類企業(yè)為符合我市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展方面的企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

進(jìn)一步優(yōu)化小額貸款公司的發(fā)展環(huán)境。結(jié)合小額貸款試點情況，適時研究推出扶持我市小額貸款行業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的優(yōu)惠政策，積極協(xié)助小額貸款公司開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新，合規(guī)經(jīng)營，風(fēng)險防范等方面的培訓(xùn)工作，通過多種形式加大對小額信貸業(yè)務(wù)的宣傳力度。

（二十二）推動社會信用體系建設(shè)，完善社會信用服務(wù)體系，駐深金融盡管機(jī)構(gòu)和有關(guān)政府部門牽頭，聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)共同參與，依托鵬元征信有限公司和市場監(jiān)督管理局的企業(yè)信用信息中心等專業(yè)機(jī)構(gòu)，聯(lián)合和共享信用信息，建立符合市場需求的信用評價制度和統(tǒng)一征信平臺，營造良好的社會信用體系。

（二十三）加強(qiáng)系統(tǒng)性金融風(fēng)險防范制度和監(jiān)管能力建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)各政府部門與金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)、配合，對高利貸、非法集資、地下錢莊、非法政權(quán)等非法金融活動保持高壓態(tài)勢，構(gòu)筑金融安全區(qū)，確保金融資本真正用于實體經(jīng)濟(jì)。

第二篇：前海政策

深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)政策匯編

一、國務(wù)院關(guān)于支持深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)開發(fā)開放有關(guān)政策的批復(fù)（國函〔2012〕58號）

二、關(guān)于印發(fā)《關(guān)于本市開展外商投資股權(quán)投資企業(yè)試點工作的暫行辦法》的通知（深府金發(fā)〔2012〕12號）

三、關(guān)于印發(fā)《深圳市外商投資股權(quán)投資企業(yè)試點工作操作規(guī)程》的通知（深府金發(fā)〔2013〕3號）

四、深圳市人民政府《關(guān)于印發(fā)深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)境外高端人才和緊缺人才個人所得稅財政補(bǔ)貼暫行辦法》的通知（深府〔2012〕43號）

五、深圳市國家稅務(wù)局 深圳市地方稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布《香港注冊稅務(wù)師服務(wù)深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)管理暫行辦法》的公告（2012年第17號）

六、關(guān)于印發(fā)《前?？缇橙嗣駧刨J款管理暫行辦法》的通知（深人銀發(fā)〔2012〕173號）

七、中國人民銀行深圳市中心支行關(guān)于印發(fā)《前海跨境人民幣貸款管理暫行辦法實施細(xì)則》的通知（深人銀發(fā)〔2013〕3號）

八、深圳市前海管理局 深圳市人力資源保障局關(guān)于印發(fā)《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)境外高端人才和緊缺人才認(rèn)定暫行辦法》的通知（深前海〔2012〕151號）

九、香港特別行政區(qū)會計專業(yè)人士申請成為前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)會計師事務(wù)所合伙人暫行辦法（深圳市政府令第247號）

前海跨境人民幣貸款管理暫行辦法 第二章貸款投向、期限和利率

第六條深圳人行根據(jù)香港人民幣業(yè)務(wù)發(fā)展情況、前海建設(shè)發(fā)展需求和國內(nèi)宏觀調(diào)控的需要，對前海企業(yè)獲得香港人民幣貸款實行余額管理。

第七條前?？缇橙嗣駧刨J款的用途應(yīng)在符合國家有關(guān)政策的前提下，用于前海的建設(shè)與發(fā)展。

第八條前?？缇橙嗣駧刨J款期限由借貸雙方按照貸款實際用途在合理范圍內(nèi)自主確定。

第九條前?？缇橙嗣駧刨J款利率由借貸雙方自主確定，在貸款發(fā)放前向深圳人行備案。第三章業(yè)務(wù)辦理

第十條借款企業(yè)應(yīng)在辦理前?？缇橙嗣駧刨J款業(yè)務(wù)前通過境內(nèi)結(jié)算銀行向深圳人行提交備案申請。

第十一條借款企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》的規(guī)定，向境內(nèi)結(jié)算銀行提交營業(yè)執(zhí)照等材料，申請開立一般存款賬戶，專門用于存放從香港匯入的前?？缇橙嗣駧刨J款資金，該賬戶不得辦理現(xiàn)金收付業(yè)務(wù)。

第十二條借款企業(yè)償還前?？缇橙嗣駧刨J款本息應(yīng)憑貸款合同、支付命令函、納稅證明等材料到境內(nèi)結(jié)算銀行辦理。

第十三條前?？缇橙嗣駧刨J款應(yīng)通過境外人民幣業(yè)務(wù)清算行或境內(nèi)代理行辦理跨境支付結(jié)算。

第十四條借款企業(yè)及其境內(nèi)結(jié)算銀行辦理前海跨境人民幣貸款業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照《國際收支統(tǒng)計申報辦法》等有關(guān)規(guī)定辦理國際收支申報。

第十五條境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)可根據(jù)《中華人民共和國擔(dān)保法》、《中華人民共和國物權(quán)法》及《中國人民銀行關(guān)于明確跨境人民幣業(yè)務(wù)相關(guān)問題的通知》等相關(guān)規(guī)定，以保證、抵押或者質(zhì)押等形式，為前海跨境人民幣貸款提供擔(dān)保。

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)前海灣保稅港區(qū)開展融資租賃業(yè)務(wù)的試點意見》的通知

一、市場準(zhǔn)入方面

（一）允許金融租賃公司、外商投資融資租賃公司、內(nèi)資試點融資租賃公司在前海灣保稅港區(qū)設(shè)立租賃項目子公司并開展融資租賃業(yè)務(wù)（含融資性租賃和經(jīng)營性租賃），并按一般公司設(shè)立流程在市市場監(jiān)督管理局辦理登記注冊手續(xù)，不設(shè)最低注冊資本金限制。

二、海關(guān)政策方面

（二）認(rèn)定注冊地址在前海灣保稅港區(qū)紅線范圍內(nèi)的融資租賃公司或租賃項目子公司為前海灣保稅港區(qū)內(nèi)企業(yè)，享受保稅港區(qū)政策。

（三）允許注冊在前海灣保稅港區(qū)的融資租賃公司或租賃項目子公司，進(jìn)口空載總量25噸以上的客貨運飛機(jī)，并租給境內(nèi)航空公司時，可參照《海關(guān)總署關(guān)于加強(qiáng)對國內(nèi)航空公司進(jìn)口飛機(jī)減免稅管理的通知》（署稅發(fā)[2011]88號）規(guī)定，選擇由融資租賃公司與境內(nèi)航空公司共同向海關(guān)出具承諾保證書的方式提供擔(dān)保。

（四）對注冊在前海灣保稅港區(qū)的融資租賃公司或租賃項目子公司，經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)從境外購買并租賃給國內(nèi)航空公司使用的空載總量25噸以上的客貨運飛機(jī)，其承租人可以采取航空公司報關(guān)、租賃公司報備的方式享受國家相關(guān)規(guī)定的優(yōu)惠稅率。

（五）允許注冊在前海灣保稅港區(qū)的融資租賃公司以及租賃項目子公司，從境外購入飛機(jī)、船舶或大型設(shè)備實行保稅監(jiān)管，并辦理有關(guān)進(jìn)境備案手續(xù)，租賃給境內(nèi)區(qū)外企業(yè)時，由境內(nèi)承租人按照租賃方式分期繳納進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。允許選擇由融資租賃公司與境內(nèi)承租人共同向海關(guān)出具承諾保證書的方式提供稅款擔(dān)保。

（六）在深圳寶安國際機(jī)場劃定臨時飛機(jī)跑道和專用區(qū)域，用于為以租賃方式進(jìn)口的飛機(jī)辦理入境手續(xù)及?？?。

三、跨境融資政策方面

（七）支持并協(xié)助注冊在前海的融資租賃公司或租賃項目子公司，在能夠提供完備的購買飛機(jī)、船舶或大型設(shè)備的交易材料，證明業(yè)務(wù)具有真實性背景的前提下，向國家有關(guān)部門申請，通過債權(quán)、股權(quán)等方式引入跨境外幣資金。

（八）支持注冊在前海的融資租賃公司或租賃項目子公司，從香港經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)引入跨境人民幣資金，拓寬其融資渠道。

第三篇：前海金融政策優(yōu)惠

前海及深圳金融優(yōu)惠政策

一、前海政策(一)深圳前海的八項金融政策

1.支持前海構(gòu)建跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)；

2.探索試點跨境貸款；支持前海企業(yè)赴港發(fā)行人民幣債券； 3.支持設(shè)立前海股權(quán)投資母基金； 4.支持外資股權(quán)投資基金在前海創(chuàng)新發(fā)展；

5.支持在CEPA框架下適當(dāng)降低香港金融企業(yè)的準(zhǔn)入條件； 6.支持前海試點設(shè)立創(chuàng)新性金融機(jī)構(gòu)和要素交易平臺；

7.支持境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)在前海設(shè)立國際性或全國性管理、運營總部。(二)高端人才優(yōu)惠

《前海境外高端人才和緊缺人才個稅補(bǔ)貼暫行辦法》（下稱《補(bǔ)貼暫行辦法》）規(guī)定，在前海工作、符合前海優(yōu)惠類產(chǎn)業(yè)方向的境外高端人才和緊缺人才，其在前海繳納的工資薪金所得個人所得稅已納稅額超過工資薪金應(yīng)納稅所得額的15%部分，由深圳市政府給予財政補(bǔ)貼，且上述財政補(bǔ)貼免征個人所得稅。

(三)外商投資股權(quán)投資企業(yè)設(shè)立

《深圳市外商投資股權(quán)投資企業(yè)試點工作操作規(guī)程》已正式頒布實施，外商投資股權(quán)投資企業(yè)開始在前海試點，符合條件者30個工作日內(nèi)將獲得“出生證”。深圳市已成立了由市經(jīng)貿(mào)信息委、市市場監(jiān)管局、市金融辦、前海管理局和人民銀行深圳市中心支行等組成的外商投資股權(quán)投資企業(yè)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市金融辦。

二、深圳市政策(一)證券、基金管理和期貨公司專業(yè)子公司優(yōu)惠 對經(jīng)中國證監(jiān)會批準(zhǔn)或備案，在深圳新設(shè)立或新遷入的證券、基金管理和期貨公司專業(yè)子公司，按照以下標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵：

（一）對證券公司設(shè)立的資產(chǎn)管理、自營業(yè)務(wù)、經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)、承銷保薦等專業(yè)子公司（除直投類機(jī)構(gòu)），注冊資本2億元以上（含2億元，以下按此類推）的，一次性獎勵500萬元；2億元以下、1億元以上的，一次性獎勵200萬元；并參照金融機(jī)構(gòu)一級分支機(jī)構(gòu)享受除落戶獎勵外其他相關(guān)優(yōu)惠政策。

（二）對基金管理公司設(shè)立的特定客戶資產(chǎn)管理、獨立銷售等專業(yè)子公司（除直投類機(jī)構(gòu)），注冊資本1億元以上（含1億元，以下按此類推）的，一次性獎勵500萬元；1億元以下、3000萬元以上的，一次性獎勵200萬元；并參照金融機(jī)構(gòu)一級分支機(jī)構(gòu)享受除落戶獎勵外其他相關(guān)優(yōu)惠政策。

（三）對期貨公司設(shè)立的資產(chǎn)管理、現(xiàn)貨風(fēng)險管理等專業(yè)子公司（除直投類機(jī)構(gòu)），注冊資本5000萬元以上（含5000萬元，以下按此類推）的，一次性獎勵200萬元；5000萬元以下、2000萬元以上的，一次性獎勵100萬元；并參照金融機(jī)構(gòu)一級分支機(jī)構(gòu)享受除落戶獎勵外其他相關(guān)優(yōu)惠政策。

（四）證券、基金管理、期貨公司專營資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的子公司，對其當(dāng)年認(rèn)定的管理資產(chǎn)規(guī)模按月均值計算比上增加部分，給予追加獎勵，并以此作為下一獎勵基準(zhǔn)。管理資產(chǎn)規(guī)模在500億元以上（含500億元）的，其管理資產(chǎn)規(guī)模每增加100億元獎勵100萬元，累計獎勵總額不超過1000萬元；管理資產(chǎn)規(guī)模在500億元以下的，其管理資產(chǎn)規(guī)模每增加50億元獎勵50萬元，累計獎勵總額不超過1000萬元。

已在深圳注冊成立的基金管理公司，可以參照上述標(biāo)準(zhǔn)享受管理資產(chǎn)規(guī)模追加獎勵。

（五）對已在深圳注冊且符合上述

（一）、（二）、（三）項條件的各類專業(yè)子公司，可以參照金融機(jī)構(gòu)一級分支機(jī)構(gòu)享受除落戶獎勵外其他相關(guān)優(yōu)惠政策。

（六）對證券、基金管理、期貨公司設(shè)立的直投類機(jī)構(gòu)，參照股權(quán)投資基金企業(yè)享受本市相關(guān)優(yōu)惠政策。

（七）由同一證券、基金管理、期貨公司設(shè)立的專業(yè)子公司，原則上不超過3家享受上述相關(guān)優(yōu)惠政策。

（八）結(jié)合深圳打造全國財富管理中心的戰(zhàn)略規(guī)劃和基金行業(yè)發(fā)展形勢，由市政府統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)用房，支持本市中小基金管理公司和專業(yè)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展，做優(yōu)做強(qiáng)。具體辦法由市金融工作部門會同市發(fā)展改革、規(guī)劃國土等相關(guān)部門另行制定。(二)關(guān)于進(jìn)一步支持股權(quán)投資基金業(yè)發(fā)展有關(guān)事項的通知

對我市符合《若干規(guī)定》相關(guān)規(guī)定的股權(quán)投資基金管理企業(yè)，自本通知實施之日起，前2年按照營業(yè)收入形成地方財力的100%給予獎勵，后3年按照營業(yè)收入形成地方財力的50%給予獎勵；新注冊成立的股權(quán)投資基金管理企業(yè)，按照其營業(yè)收入形成地方財力之日起計算。

對我市符合《若干規(guī)定》相關(guān)規(guī)定的股權(quán)投資基金、股權(quán)投資基金管理企業(yè)，自本通知實施之日起或自獲利起，前2年按照企業(yè)所得形成地方財力的100%給予獎勵，后3年按照企業(yè)所得形成地方財力的50%給予獎勵。

(三)深圳市支持金融業(yè)發(fā)展若干規(guī)定

第五條 深圳市金融創(chuàng)新獎每年評選一次，由市金融辦接受申報和組織評選，咨詢委員會審定，以市政府名義頒發(fā)。

金融創(chuàng)新獎常規(guī)獎項設(shè)一等獎3名，獎金各100萬元；二等獎7名，獎金各50萬元；三等獎11名，獎金各30萬元；另設(shè)特別獎2名，每名獎金各100萬元，獎勵金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管創(chuàng)新。若當(dāng)年沒有符合條件的獎勵對象，相應(yīng)獎項可以空缺。

第六條 對在深圳新設(shè)立或新遷入深圳的金融機(jī)構(gòu)，按照以下原則給予獎勵：

（一）對金融機(jī)構(gòu)總部，注冊資本10億元以上（含10億元，以下按此類推）的，一次性獎勵2000萬元；10億元以下、5億元以上的，一次性獎勵1000萬元；5億元以下、2億元以上的，一次性獎勵800萬元；2億元以下的，一次性獎勵500萬元；對市政府希望重點引進(jìn)的上述金融機(jī)構(gòu)總部可單項申請、適度提高獎勵額度。

經(jīng)國家金融監(jiān)管部門批準(zhǔn)且已在深圳注冊成立經(jīng)營性金融機(jī)構(gòu)總部的金融類控股（或集團(tuán)）公司，如在深圳注冊，可參照上述標(biāo)準(zhǔn)享受一次性落戶獎勵。

（二）對銀行、證券、保險類的金融機(jī)構(gòu)總部的一級分支機(jī)構(gòu)，一次性獎勵200萬元；對其他金融機(jī)構(gòu)總部的一級分支機(jī)構(gòu)，一次性獎勵50萬元。

（三）注冊地不在深圳的證券公司、基金管理公司、期貨公司等金融機(jī)構(gòu)，但其總部在深圳運作的（指機(jī)構(gòu)綜合管理、核心業(yè)務(wù)、資金清算等業(yè)務(wù)部門設(shè)在深圳），可享受金融機(jī)構(gòu)總部一級分支機(jī)構(gòu)的待遇；公司注冊地遷到深圳后可再根據(jù)金融機(jī)構(gòu)總部標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)足獎勵差額。

（四）對金融配套服務(wù)機(jī)構(gòu)，人員達(dá)到100人以上、營業(yè)面積在2000平方米以上的，給予一次性獎勵200萬元；對大型金融配套服務(wù)機(jī)構(gòu)，最高給予500萬元的獎勵；對市政府希望重點引進(jìn)的特大型金融配套服務(wù)機(jī)構(gòu)可單項申請、適度提高獎勵額度。

（五）保險經(jīng)紀(jì)、保險公估、保險代理公司嚴(yán)格依法納稅且上在深圳繳納的企業(yè)所得稅納稅額達(dá)到50萬元以上的，按以下標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎勵：納稅額達(dá)到500萬元以上（含500萬元，以下按此類推）的，獎勵500萬元；500萬元以下、400萬元以上的，獎勵400萬元；400萬元以下、300萬元以上的，獎勵300萬元；300萬元以下、200萬元以上的，獎勵200萬元；200萬元以下、100萬元以上的，獎勵100萬元；100萬元以下、50萬元以上的，獎勵50萬元。

（六）對在深圳新設(shè)的專業(yè)金融培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，給予一次性獎勵50萬元。

（七）國內(nèi)外機(jī)構(gòu)參與深圳風(fēng)險性金融機(jī)構(gòu)重組，以優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)置換或增資方式注入資金達(dá)到1億元且重組后機(jī)構(gòu)仍留在深圳的，可一次性對重組后的機(jī)構(gòu)獎勵100萬元，在此基礎(chǔ)上注入資金每增加1億元，獎勵金額相應(yīng)增加100萬元，獎勵總額最高不超過500萬元。

第七條 在深圳的金融機(jī)構(gòu)，因業(yè)務(wù)發(fā)展需要購地建設(shè)本部自用辦公用房（含本部配套經(jīng)營用房）的，需按照國家規(guī)定取得土地使用權(quán)并繳交地價款。

市政府參照金融機(jī)構(gòu)所繳地價款（含配套費等）的30%，由市財政給予項目建設(shè)獎勵金。申請金融用地并享受優(yōu)惠政策的金融機(jī)構(gòu)，其建筑面積自用率必須達(dá)到60%。

第八條 在深圳的金融機(jī)構(gòu)因業(yè)務(wù)發(fā)展需要新購置本部自用辦公用房（含本部配套經(jīng)營用房）的，對金融機(jī)構(gòu)總部按購房房價給予5％的補(bǔ)貼，對金融機(jī)構(gòu)總部的一級分支機(jī)構(gòu)按購房房價給予3％的補(bǔ)貼。享受補(bǔ)貼的辦公用房5年內(nèi)不得對外租售。

第九條 在深圳的金融機(jī)構(gòu)總部，其本部新租賃自用辦公用房（含本部配套經(jīng)營用房）的，連續(xù)5年給予租房補(bǔ)貼，其中前3年內(nèi)每年按房屋租金市場指導(dǎo)價的30%給予補(bǔ)貼，后2年按房屋租金市場指導(dǎo)價的15％給予補(bǔ)貼。在深圳金融機(jī)構(gòu)總部的一級分支機(jī)構(gòu)，其本部新租賃自用辦公用房（含本部配套經(jīng)營用房）的，連續(xù)3年給予租房補(bǔ)貼，每年按房屋租金市場指導(dǎo)價的30%給予補(bǔ)貼。若新租賃自用辦公用房的價格低于房屋租金市場指導(dǎo)價，則按其實際租價為基準(zhǔn)給予租房補(bǔ)貼。

第十條 在深圳的金融機(jī)構(gòu)總部副職待遇以上、一級分支機(jī)構(gòu)正職待遇的高管人員，按每人每月1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予住房津貼，同時可申報產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新人才獎。

第十一條 政府各有關(guān)部門將符合條件的金融機(jī)構(gòu)納入我市大企業(yè)便利直通車服務(wù)范圍，并按市政府為我市大企業(yè)提供便利直通車服務(wù)的有關(guān)規(guī)定，為其提供優(yōu)質(zhì)、便利的服務(wù)。

第十二條 在深圳的金融機(jī)構(gòu)可根據(jù)對外業(yè)務(wù)需要，確定具備條件的適量業(yè)務(wù)人員，經(jīng)市外事或公安部門批準(zhǔn)，優(yōu)先辦理出國護(hù)照以及赴香港、澳門商務(wù)活動的有關(guān)手續(xù)。

屬于直通車企業(yè)的金融機(jī)構(gòu)，在辦理員工赴港澳商務(wù)簽注時，可按需申請，名額不限。

第十三條 在深圳的金融機(jī)構(gòu)高級管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，按照《中共深圳市委深圳市人民政府關(guān)于加強(qiáng)高層次專業(yè)人才隊伍建設(shè)的意見》（深發(fā)〔2008〕10號）及配套文件的規(guī)定，經(jīng)市人事、勞動保障部門認(rèn)定符合條件的，可享受我市關(guān)于高層次專業(yè)人才引進(jìn)、配偶就業(yè)、子女教育、醫(yī)療保障等方面的相關(guān)政策。

第十四條 市政府規(guī)劃建設(shè)或購置部分辦公用房作為金融創(chuàng)新發(fā)展基地，以優(yōu)惠條件出租給在深圳的中小金融機(jī)構(gòu)，支持其創(chuàng)新發(fā)展。具體由市金融辦會同市發(fā)展改革、規(guī)劃、國土房產(chǎn)等部門和各區(qū)政府落實。

第十五條 對注冊地在深圳、以中國保監(jiān)會每年公布的營業(yè)收入為標(biāo)準(zhǔn)排名前10位的保險經(jīng)紀(jì)、公估、代理公司，以及對我市金融業(yè)發(fā)展有特殊貢獻(xiàn)的金融服務(wù)性法人機(jī)構(gòu)，如信用評估（評級）機(jī)構(gòu)、金融行業(yè)評級機(jī)構(gòu)、造幣及押運企業(yè)等，經(jīng)市政府批準(zhǔn)可參照金融機(jī)構(gòu)總部或一級分支機(jī)構(gòu)待遇享受除落戶獎勵以外的其他相關(guān)優(yōu)惠政策。

(四)深圳市總部企業(yè)認(rèn)定

1.認(rèn)定條件

第四條 在本市新注冊且經(jīng)營不滿一年，符合下列條件之一的，可以申請認(rèn)定為總部企業(yè)：

（一）新設(shè)立的企業(yè)，在本市實繳注冊資本不低于5億元（人民幣，下同），且其控股母公司總資產(chǎn)不低于100億元，上產(chǎn)值規(guī)模（營業(yè)收入）不低于100億元，并承諾新設(shè)立的企業(yè)在認(rèn)定次年納入本市統(tǒng)計核算的產(chǎn)值規(guī)模（營業(yè)收入）不低于50億元且在本市形成的地方財力不低于6000萬元；

（二）由原注冊地遷入的企業(yè)，上產(chǎn)值規(guī)模（營業(yè)收入）不低于50億元，在本市實繳注冊資本不低于5億元，并承諾認(rèn)定次年納入本市統(tǒng)計核算的產(chǎn)值規(guī)模（營業(yè)收入）不低于50億元且在本市形成的地方財力不低于6000萬元。

第五條 在本市注冊且持續(xù)經(jīng)營一年（含）以上，上納入本市統(tǒng)計核算的產(chǎn)值規(guī)模（營業(yè)收入）不低于20億元，在本市形成的地方財力不低于4000萬元的，可以申請認(rèn)定為總部企業(yè)。

第六條 符合深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策，具有重大產(chǎn)業(yè)支撐作用的企業(yè)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可以申請認(rèn)定為總部企業(yè)。2.支持措施

第七條 根據(jù)本暫行辦法第四條認(rèn)定的總部企業(yè)，認(rèn)定當(dāng)年給予落戶獎勵1000萬元，如該企業(yè)在認(rèn)定次年納入本市統(tǒng)計核算的產(chǎn)值規(guī)模（營業(yè)收入）超過50億元，每超出20億元再獎勵500萬元，累計落戶獎勵不超過5000萬元。認(rèn)定次年落戶獎勵超過2000萬元的，超出部分在下一中支出。

重點引進(jìn)的特別重大企業(yè)，其落戶獎勵的具體方式可以通過與市政府簽署合作協(xié)議的方式另行約定。

第八條 經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)，自認(rèn)定第三年起可以提出申請貢獻(xiàn)獎。獎勵額為上一形成本市地方財力超過其自認(rèn)定為總部企業(yè)以來歷史最高值的30%，最高不超過2000萬元。獎勵資金應(yīng)當(dāng)用于在本市企業(yè)的技術(shù)研發(fā)、品牌推廣、市場拓展和人力資源開發(fā)。

第九條 經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)，在本市無自有辦公用房的，自認(rèn)定之日起3年內(nèi)，租用總部自用辦公用房（不包括附屬設(shè)施和配套用房）的，每年按每平方米500元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，每年補(bǔ)助金額不超過150萬元。

第四篇：深圳前海規(guī)劃方案

前海規(guī)劃方案全圖：政績重地與其受益樓盤作者：HOMER來源：004km.cn(半求·房地內(nèi)參)類型：項目及片區(qū)考評2010-6-24 14：29：49點擊2699次導(dǎo)讀：■新一哥政績重戰(zhàn)之地：前海中心

一、王榮，政績可以放在哪里呢?

二、王榮的最大好：前海中心■深圳土地枯竭，前海在福田后擔(dān)當(dāng)二中心■18平方公里：前海是深圳目前最大未開發(fā)的區(qū)域■前海規(guī)劃方案：未達(dá)到深圳一哥的要求■前海中心將區(qū)別于福田中心區(qū)■入選方案簡介

一、7號方案(第一名)：前海水城

二、6號方案(第二名)：前海國際創(chuàng)意濱海城市

三、8號方案(第三名)：前海城岸■前海中心受益樓盤羅列

一、位于南頭半島：

1、招商·蘭溪谷(2期、國際公寓)

2、中?！り柟饷倒鍒@

3、寶能·太古城

4、大南山·紫園

5、振業(yè)國際商務(wù)中心

二、位于寶中：

1、鴻榮源·熙龍灣

2、高發(fā)·第5大道

3、玉湖灣

4、恒豐·財富港正文：■新一哥政績重戰(zhàn)之地：前海中心

一、王榮，政績可以放在哪里呢?王榮2009年6月12日正式從蘇州市委書記接任深圳代市長，2010年中有升任深圳市委書記，深圳前海規(guī)劃方案。2009年8月份，王榮到前海中心區(qū)調(diào)研，當(dāng)年11月份，王榮更要求深業(yè)集團(tuán)與招商局集團(tuán)一起參與到前海中心區(qū)建設(shè)中來，就組建前海開發(fā)公司進(jìn)行了初步的探討，這是以前所沒有的思路。2010年6月23日，王榮又親自率隊調(diào)研前海。請你在看下文之前，先記住前海中心區(qū)這個名字。對于每一位領(lǐng)導(dǎo)人來說，政績是最重要的價值評判和衡量。具體到城市市長一級，他們的政績中，有形的、見效最快的主要體現(xiàn)在城市建設(shè)上，因此每任市長必然有自己關(guān)注的一個新片區(qū)。最早期的深圳市長們，將政績體現(xiàn)放在羅湖建設(shè)上，到了前中期，就是深圳高新區(qū)，到了中期則開始提出福田中心區(qū)，到了中近期提出大學(xué)城建設(shè)，到了上一任市長則以申辦大運會建設(shè)大運新城為政績，到了當(dāng)任的王榮，政績可以放在哪里呢?

二、王榮市長的最大好：前海中心龍崗中心城、大運新城、大學(xué)城、寶中、龍中、南中這些片區(qū)都已經(jīng)先后被各任市場作為體現(xiàn)政績的場所而實踐過了。如果我們仔細(xì)觀察就會發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在留給王市長體現(xiàn)有形政績的場所其實只有兩處，那就是最前面提到的龍華新城與前海中心區(qū)。而其中，前海中心區(qū)處于發(fā)展前期，屬于全新片區(qū)，因此是新老大做政績的最佳之所。房地內(nèi)參004km.cn判斷，深圳的資金、人力、物力等各方面的支持將在今年開始大規(guī)模地向前海中心區(qū)傾斜，并將在2013年也就是王榮掌管深圳的第四年達(dá)到高峰期。位于前海中心地域內(nèi)的：

1、南頭半島的招商·蘭溪谷(2期、國際公寓)、中海·陽光玫瑰園、寶能·太古城、大南山·紫園、振業(yè)國際商務(wù)中心；

2、位于寶中的鴻榮源·熙龍灣、高發(fā)·第5大道、玉湖灣、恒豐·財富港都有福了。■深圳土地枯竭，前海在福田后擔(dān)當(dāng)二中心30年的快速發(fā)展之后，深圳在全國率先進(jìn)入城市發(fā)展的轉(zhuǎn)型期。轉(zhuǎn)型的直接誘因，是土地空間的嚴(yán)重短缺。根據(jù)2005土地利用更新調(diào)查數(shù)據(jù)，深圳陸地總面積195284萬㎡。其中，農(nóng)用地97060萬㎡，占深圳總面積的49.70%，建設(shè)用地93864萬㎡，占深圳總面積的48.07%，未利用地4360萬㎡，占深圳總面積的2.23%?？梢哉f，深圳正面臨土地空間的短缺。為更好發(fā)揮優(yōu)勢，突出各區(qū)優(yōu)勢，深圳城市規(guī)劃提出了“差異化”的空間發(fā)展策略，即在深圳劃分為11個城市組團(tuán)的基礎(chǔ)上，通過組團(tuán)的融合，逐漸演化為城市核心區(qū)(福田、羅湖、華僑城)、西部濱海區(qū)(寶安濱海區(qū)和除華僑城以外的南山)、中部地區(qū)(公明、光明、石巖、龍華、觀瀾)、東部地區(qū)(鹽田及除大鵬半島以外的龍崗其它地區(qū))、東部濱海地區(qū)(大鵬半島地區(qū))等五個“差異化”的城市戰(zhàn)略分區(qū)。正是“差異化”的空間發(fā)展戰(zhàn)略下，深圳新一輪城市總體規(guī)劃提出，深圳將建立三級城市中心體系，包括2個城市中心、5個城市副中心，8個組團(tuán)中心。2個城市中心即福田中心和前海中心。福田中心包括福田中心區(qū)、羅湖中心區(qū)，主要發(fā)展市級行政、文化、商業(yè)、商務(wù)等職能。前海中心，包括前海、后海和寶安中心區(qū)，主要發(fā)展區(qū)域功能的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與總部經(jīng)濟(jì)。5個城市副中心即龍崗中心、龍華中心、光明新城中心、坪山新城中心、鹽田中心，主要承擔(dān)部分區(qū)域或城市分區(qū)范圍內(nèi)的綜合服務(wù)職能。發(fā)展地區(qū)性商業(yè)、文化等公共服務(wù)職能，帶動地區(qū)整體發(fā)展。8個城市組團(tuán)中心，即航空城、沙井、松崗、觀瀾、平湖、布吉、橫崗、葵涌，它們都是城市組團(tuán)的綜合服務(wù)中心。在強(qiáng)化福田中心深圳綜合服務(wù)功能的基礎(chǔ)上，推進(jìn)前海中心的建設(shè)，積極承接區(qū)域性高端服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移，構(gòu)筑區(qū)域性高端服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。逐步形成發(fā)展有序、功能互補(bǔ)、區(qū)域輻射功能強(qiáng)大的雙中心結(jié)構(gòu)。前海地區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)意義重大，在深圳城市轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級的背景下，它既是體現(xiàn)高效率的一個試驗田，在區(qū)域合作上也具有示范意義，同時，它還能全方位體現(xiàn)深港合作，是香港高端服務(wù)業(yè)向內(nèi)地市場拓展的起點，發(fā)揮著深圳走向世界和香港輻射內(nèi)地的“雙跳板”作用?！?8平方公里：前海是深圳目前最大未開發(fā)的區(qū)域前海地區(qū)位于珠江入?？诘难屎硪兀尕暄髺|側(cè)，蛇口半島西部，依山面海，土地及自然資源條件十分優(yōu)越。根據(jù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，前海地區(qū)將規(guī)劃建設(shè)成為深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)，圍繞創(chuàng)新金融、現(xiàn)代物流、信息網(wǎng)絡(luò)、科技服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)等重點領(lǐng)域發(fā)展高端服務(wù)業(yè)。前海是深圳目前最大未開發(fā)的區(qū)域，上世紀(jì)80年代，深圳一直把前海作為發(fā)展備用地。據(jù)房地內(nèi)參004km.cn資料，90年代深圳也曾研究過將其作為高科技園區(qū)或者經(jīng)濟(jì)適用房開發(fā)區(qū)，但最后都放棄。隨著時間的推移，在深圳城市和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型的今天，這塊土地顯得尤為珍貴。市規(guī)劃國土委去年12月啟動了前海地區(qū)規(guī)劃國際咨詢工作,咨詢范圍為裕安路、新湖路、湖濱西路、寶安大道、月亮灣大道、媽灣大道及建設(shè)中的海堤岸線所圍合的地區(qū)，總面積18.04平方公里。同時規(guī)劃考慮周邊輻射地區(qū)，包括蛇口半島、后海中心區(qū)、寶安中心區(qū)、大鏟港區(qū)、大鏟島、小鏟島和孖洲島在內(nèi)的陸域及海域范圍等。咨詢活動共收到來自國內(nèi)外61家設(shè)計機(jī)構(gòu)或聯(lián)合體的報名材料。專家組通過審查篩選，確定西班牙胡安·布斯蓋茲教授BLAU建筑城市景觀事務(wù)所、荷蘭OMA+中建國際+維思平+麥肯錫、美國James Corner Field Operations、中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院+Ove ARUp、日本日建設(shè)計、荷蘭高柏伙伴規(guī)劃園林建筑顧問公司+深圳市筑博工程設(shè)計有限公司、丹麥BIG+Thornton Tomasetti、美國SWA Group等8家設(shè)計機(jī)構(gòu)或聯(lián)合體入圍本次國際咨詢。同時北京白林建筑設(shè)計咨詢有限公司和美國NO2 Architecture p.C兩家設(shè)計機(jī)構(gòu)自愿參加咨詢活動?！銮昂Ｒ?guī)劃方案：未達(dá)到深圳一哥的要求6月19日，深圳前海全球借腦日前誕生階段性成果,前海地區(qū)概念性規(guī)劃國際咨詢評審會在規(guī)劃大廈舉行。專家組經(jīng)過三天的踏勘和評議，來自美國的7號方案最終得第一名。題為“前海水城”的這一方案提出，引進(jìn)五條線性濱水走廊，將前海地區(qū)建設(shè)成為一個充滿活力的二十一世紀(jì)新水城，規(guī)劃方案《深圳前海規(guī)劃方案》。但房地內(nèi)參004km.cn得到的權(quán)威消息表明，深圳最高層對此方案并不是特別滿意，后續(xù)優(yōu)化工作將較為繁重，市規(guī)劃部門將按照市委市政府對前海地區(qū)的發(fā)展要求，對獲獎方案進(jìn)行深化整合，形成一個科學(xué)而完善的最終方案。這或許是設(shè)計者的負(fù)擔(dān)，但卻是深圳的福音。前海地區(qū)交通便捷，這一地區(qū)地處深圳、廣州、珠海、澳門、東莞、中山等城市一小時交通圈內(nèi)，具備深圳最好的海陸空交通資源。規(guī)劃中的深港機(jī)場快線從這里經(jīng)過，并與三條軌道線接駁。該快線全長約40公里，20分鐘車程。在這里，將可以直接辦理登機(jī)手續(xù)，未來可在10分鐘內(nèi)抵達(dá)深圳機(jī)場、香港機(jī)場，半小時內(nèi)抵達(dá)香港中環(huán)。此外，廈深鐵路西沿線、機(jī)荷連接線、廣深沿江高速公路、南坪快速路、海濱大道，以及穗莞深城際線、深港機(jī)場連接線、1#地鐵和5#地鐵、前海樞紐站都將在這會合。獲得第一名的是美國James Corner Field Operations的7號方案，西班牙的BLAU建筑景觀事務(wù)所(6號方案)獲得第二名，荷蘭大都會建筑事務(wù)所(OMA)與中國中建國際、中國香港的科進(jìn)香港有限公司以及麥肯錫組成的聯(lián)合體的8號方案獲得了第三名?！銮昂Ｖ行膶^(qū)別于福田中心區(qū)上世紀(jì)90年代福田中心區(qū)的功能規(guī)劃設(shè)計過程，也是逐漸完善的，因此，前海地區(qū)的規(guī)劃進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整也是正常的。在福田中心區(qū)的規(guī)劃過程中，隨著地區(qū)實施的階段不一樣和深度的不同，國際咨詢的方式做了多輪，最后形成了現(xiàn)在的福田中心區(qū)。目前，新的前海中心區(qū)在國際咨詢上是第一輪，它沒有福田中心區(qū)剛開始規(guī)劃時的一些優(yōu)良條件，前海還是一個在基礎(chǔ)設(shè)施方面沒有完全完成的建成區(qū)，按照深圳新一輪的城市總體規(guī)劃，它將成為深圳的第二個城市中心區(qū)。前海中心區(qū)的職能與福田中心區(qū)不太一樣，它將成為深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)，圍繞創(chuàng)新金融、現(xiàn)代物流、信息網(wǎng)絡(luò)、科技服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)等重點領(lǐng)域發(fā)展高端服務(wù)業(yè)。前海的發(fā)展會有一個過程，但是，以珠三角在中國大的布局背景下，前海的發(fā)展歷程將對中國的城市化發(fā)揮重大影響。本次前海地區(qū)概念規(guī)劃國際咨詢，目的是指在通過咨詢活動向國內(nèi)外征集最具創(chuàng)意的概念性空間設(shè)計方案，以國際性視野、前瞻性的發(fā)展理念確定前海地區(qū)的空間發(fā)展結(jié)構(gòu)，打造高標(biāo)準(zhǔn)的濱海城市中心地區(qū)。同時規(guī)劃考慮一定的可操作性，為下一步規(guī)劃工作提供系統(tǒng)性、框架性的設(shè)計指引?！鋈脒x方案簡介

一、7號方案(第一名)：前海水城作為獲得第一名的優(yōu)勝者，7號方案為前海地區(qū)構(gòu)想了一個充滿活力的二十一世紀(jì)新城，這個新城密集緊湊，豐富多樣，遵循可持續(xù)的原則，并環(huán)抱著這個城市最重要的資源之一--水。方案認(rèn)為，前海地區(qū)的一大機(jī)遇就是將水融入城市，并用水來賦予鮮明的區(qū)域特征。這一特征不僅是一個經(jīng)典的明信片式的的港口照片，而且是一個對于基地和港口內(nèi)的水體進(jìn)行凈化和改良的大膽構(gòu)想，注重采用生態(tài)創(chuàng)新技術(shù)，并同時創(chuàng)造出類型多樣的濱水都市環(huán)境，遍布整個18平方公里待開發(fā)地區(qū)。前海地區(qū)的開發(fā)將憑借品質(zhì)、個性和獨具特色的城市形象、經(jīng)濟(jì)模式和文化特質(zhì)，為深圳躋身于悉尼、香港、溫哥華等世界知名濱海城市的行列提供了不可多得的機(jī)會。該方案的設(shè)計者認(rèn)為，基于這一設(shè)想，前海規(guī)劃方案不應(yīng)該落入常規(guī)開發(fā)的俗套，應(yīng)重視空間環(huán)境多于景觀環(huán)境，或是重視基礎(chǔ)設(shè)施多于生態(tài)保護(hù)。反之，出色的城市規(guī)劃應(yīng)該提出綱領(lǐng)性的發(fā)展策略，整合上述各個城市組成系統(tǒng)，以創(chuàng)造出一個強(qiáng)勁的、適應(yīng)性強(qiáng)的城市機(jī)制，使之不斷地發(fā)展、變化和自我更新。7號方案的整體設(shè)計為實現(xiàn)這一整合提出了一個令人印象深刻、富于創(chuàng)意和切實可行的方案。方案利用并拓寬現(xiàn)狀流經(jīng)基地的河流和排水渠，引進(jìn)五條線性濱水走廊，將大尺度的基地劃分為一系列易于管理且特色鮮明的都市亞區(qū)(sub-district)，并且將周邊的城市地區(qū)與海岸區(qū)域連接起來。這些線性濱水走廊將創(chuàng)新的水利基礎(chǔ)設(shè)施和獨具特色的公共空間完美結(jié)合，即凈化和改善水質(zhì)，同時又增大了沿水的開發(fā)面積，創(chuàng)造了一系列公共開放空間，起到組織和構(gòu)架前海的區(qū)域開發(fā)的重要作用。此外，每個開發(fā)亞區(qū)的城市機(jī)理在沿用典型的深圳街區(qū)尺寸基礎(chǔ)之上，引進(jìn)次一級的路網(wǎng)和公共空間走廊，將其進(jìn)一步細(xì)致劃分，以鼓勵步行活動，避免超大街區(qū)造成的隔絕性，并且在各個亞區(qū)創(chuàng)造出一系列豐富多樣的城市鄰里單元。設(shè)計將會帶來一個高密度、注重生態(tài)的城市環(huán)境，它提供了一個標(biāo)志性的海岸線、多樣的建筑形式和文化娛樂場所，以及一系列方便到達(dá)又別具匠心的公共活動空間。方案提出，各個亞區(qū)的商業(yè)活動都集中布置在各自的區(qū)域中心綜合體附近，這些綜合體將公交設(shè)施、大型公共活動與休閑設(shè)施以及類型廣泛的商住綜合開發(fā)整合于一體，為各個亞區(qū)提供了一個21世紀(jì)的新型都市場所。這些中心成為各個區(qū)域人口密度最高、活動最密集的部分，也成為反映區(qū)域活動特征的典型代表。此外，這些區(qū)域中心包含深圳前海車輛段用地，港深西部快速軌道和平南鐵路都穿過基地，同時提供私用與公交相關(guān)的機(jī)動車路網(wǎng)。一個面積充裕、連續(xù)的公共活動平臺覆蓋在區(qū)域中心設(shè)施之上，面積從8萬㎡到16萬㎡不等。在這個公共活動平臺之上，座落著標(biāo)志性的、超級功能復(fù)合的中心建筑綜合體。五個亞區(qū)的各類的活動和地產(chǎn)開發(fā)從區(qū)域中心向周邊輻射，在前海內(nèi)部將各個亞區(qū)連接起來，并延伸至深圳其他地區(qū)、香港以至珠三角地區(qū)。

二、6號方案(第二名)：前海國際創(chuàng)意濱海城市方案提出九大設(shè)計策略：包括：

1、給前海灣賦予創(chuàng)造性的優(yōu)美形式；

2、前海將成為珠三角地區(qū)的重要節(jié)點；

3、獨一無二的亞洲城市港灣；

4、充滿活力的中心區(qū)和強(qiáng)有力的濱?？臻g；

5、前海作為深圳“高密度景觀城市”的重新詮釋；

6、設(shè)計結(jié)合自然，創(chuàng)建綠色手指；

7、城市規(guī)劃平面；

8、規(guī)劃一個清晰的格網(wǎng)系統(tǒng)；

9、規(guī)劃策略是一個“開放系統(tǒng)”，由此來創(chuàng)造一個獨一無二的不斷變化的實體。方案認(rèn)為前海地區(qū)的城市構(gòu)想是要定義前海城市發(fā)展的支持系統(tǒng)，它由一系列要素組成，基于這個系統(tǒng)前海可以順利發(fā)展，并稱之為“基于現(xiàn)實的烏托邦”：用開放的胸懷,和理性而非詩意的態(tài)度來尋找烏托邦式的城市雄心。在“自然綠色手指”之間的三個片區(qū)里，城市形態(tài)被理解為一個優(yōu)化的平臺，開發(fā)強(qiáng)度的要求是固定的，在同一的強(qiáng)度下，片區(qū)的形態(tài)可以發(fā)生變化。通過單元形態(tài)構(gòu)建的相關(guān)模型研究，形成3個具有不同密度的城市片區(qū)：中心區(qū)、高密度市區(qū)和港口園區(qū)。其共同點是其中的廣場和街道被很好地定義為開放空間，以保證都市生活的質(zhì)量。項目在各區(qū)布置了關(guān)鍵項目，這些節(jié)點的開發(fā)強(qiáng)度較大、周期短，同時對整個地區(qū)的發(fā)展起到強(qiáng)有力的支持作用。它們需要在建筑設(shè)計方面非常出色。城市格網(wǎng)的組織形式使它們在未來的運行中可以被修改和改變，同時擺脫樹狀結(jié)構(gòu)帶來的交通擁擠和堵塞。

三、8號方案(第三名)：前海城岸在面對前海復(fù)雜的現(xiàn)狀條件時，該方案并非試圖在新的發(fā)展中抑制隔絕這些使用，而是考慮他們形成新的城市身份特征的潛力。“分層”和“環(huán)帶”是方案提出的核心策略，方案通過水平方向的條帶帶來差異性和多樣性，環(huán)帶提供凝聚力和連接性。分層：基地被組織成一系列東西走向的平行分層，形成一系列在建筑類型、密度和景觀上不同的并置空間，試圖避免任何單一特定城市結(jié)構(gòu)的集中。在此框架下，前海各功能內(nèi)容相互緊密編排，創(chuàng)造出豐富多樣的組合，找到自己最恰當(dāng)?shù)奈恢貌⒃谡w中保持和諧。環(huán)帶：以一個直徑3.4公里的環(huán)帶界定前海，該環(huán)包括快速路、空中列車和綠化帶三層，將幾條主要的快速路進(jìn)行重新導(dǎo)向，以保證中心的連貫性，并包含一個廣闊而連續(xù)的公園?；貎?nèi)現(xiàn)有的情境將被策略性地利用，以進(jìn)一步連接層次。新的軌跡被同時引入，縱向盡可能有效地貫穿分層，有效地連接條帶。在此基礎(chǔ)上，方案構(gòu)建了一個有機(jī)的整體框架，為前海的未來發(fā)展提供充分的靈活性?！銮昂Ｖ行氖芤鏄潜P羅列

一、位于南頭半島的：

1、招商·蘭溪谷(2期、國際公寓)：西依大南山、東眺深圳灣，地處深圳蛇口傳統(tǒng)的豪宅片區(qū)，緊鄰發(fā)展中的海上世界金融區(qū)，山海相伴，繁華與寧靜、世俗與生態(tài)同時相隨，同時，還是享有錦園公園和大南山郊野公園的雙公園物業(yè)。

2、中海·陽光玫瑰園：緊鄰深圳名校深大附中，擁有青青世界、月亮灣公園、大南山郊野公園、前海灣海景等稀缺的自然景觀資源。項目周邊有多條公交線路經(jīng)過，隨著地鐵1號延長線和5號線的開通，片區(qū)交通的便利性會得到極大提升。

3、寶能·太古城：由17棟高層住宅、10萬平米SHOppINGMALL為主體構(gòu)成，占地66112.37㎡、總建筑面積43萬平米，是深圳灣口岸片區(qū)內(nèi)，占地亞軍、建面冠軍，是片區(qū)唯一綜合體、片區(qū)內(nèi)唯一地鐵連體物業(yè)、唯一的雙站口物業(yè)、深圳唯一擁有立體連廊的項目。

4、大南山·紫園：位于南山沿山路29號青青世界旁、由21棟別墅組成，周邊自然景觀資源豐富，有大南山郊野公園、月亮灣公園、青青世界等生態(tài)公園環(huán)繞，為環(huán)大南山的純別墅、特區(qū)內(nèi)唯一的新純墅區(qū)、唯一的前海核心別墅，是深圳罕見的“公園物業(yè)+山景物業(yè)+地鐵物業(yè)+別墅物業(yè)”的別墅項目。

5、振業(yè)國際商務(wù)中心：北臨前海公園、中山公園；西側(cè)可觀前海海景；東南可遠(yuǎn)眺南山區(qū)城市景觀；近處俯瞰星海名城內(nèi)28米寬大綠洲，視野開闊，景觀資源優(yōu)越，為片區(qū)內(nèi)首座甲級寫字樓，建筑高度為130米是前海中心新高度。

二、位于寶中的：

1、鴻榮源·熙龍灣：東臨深圳實驗學(xué)校，南接規(guī)劃中的小學(xué)，西鄰寶安中心區(qū)規(guī)劃中的景觀軸，北連規(guī)劃中的商業(yè)中心區(qū)，其中包括鴻榮源地產(chǎn)的大型購物公園。本項目扼守著珠江入海口的東岸最關(guān)鍵位置，在寶安中心區(qū)是一線海景物業(yè)中的第一大盤，項目南側(cè)、西側(cè)有山、海、公園、島嶼等永久性景觀資源。

2、高發(fā)·第5大道：項目位于創(chuàng)業(yè)一路、裕安路、興華路、羅田路圍合處的地塊，是寶中最后的純大戶高層豪宅、2010最大的純大戶供應(yīng)，涵蓋了兩個別墅項目、高層豪宅、中戶型等產(chǎn)品，是整個寶中區(qū)域內(nèi)，面積最大、居住人口最多、檔次最高、覆蓋產(chǎn)品線最全人居板塊，同時是深圳唯一緊鄰大型體育中心的純大戶新盤。

3、玉湖灣：項目位于寶安西鄉(xiāng)碧海中心區(qū)西北部，銀田路與興業(yè)路的交匯處，南靠規(guī)劃中的濱海大道，西面為碧海灣公園、碧海高爾夫球場，東面為西鄉(xiāng)體育中心、中小學(xué)、酒店及商業(yè)區(qū)。是深圳唯一同時具備“一線GOLF+一線海景+超高贈送+500米地鐵圈+純中戶+多級道路的網(wǎng)中央+不高于2.5的豪宅級容積率+3萬平米以上集中大型園林+位于中心區(qū)地段”的項目。

4、恒豐·財富港：位于寶源路、海城路交匯處，是深圳西岸---寶安中心區(qū)(寶中包括濱海中心、碧海中心)區(qū)域內(nèi)目前唯一集商務(wù)、商業(yè)、酒店、公寓為一體的城市綜合體，區(qū)域內(nèi)有4條地鐵、8個地鐵站穿越，交通便捷，同時是所有中心區(qū)中實際售價最低、性價比最高的小戶。前海中心本次規(guī)劃地域第一名：《前海水城》方案模型，來自美國的七號方案獲得第一名第二名：六號方案第三名：八號方案示意圖

第五篇：深圳前海政策全文2012年國函58號

國務(wù)院關(guān)于支持深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

合作區(qū)開發(fā)開放有關(guān)政策的批復(fù)

國函〔2012〕58號

廣東省人民政府、發(fā)展改革委：

發(fā)展改革委《關(guān)于報送支持深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)開發(fā)開放的有關(guān)政策（送審稿）的請示》（發(fā)改地區(qū)〔2012〕767號）收悉。現(xiàn)批復(fù)如下：

一、支持深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)實行比經(jīng)濟(jì)特區(qū)更加特殊的先行先試政策，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、香港與內(nèi)地緊密合作的先導(dǎo)區(qū)、珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級的引領(lǐng)區(qū)。

二、支持前海在金融改革創(chuàng)新方面先行先試，建設(shè)我國金融業(yè)對外開放試驗示范窗口。

（一）允許前海探索拓寬境外人民幣資金回流渠道，配合支持香港人民幣離岸業(yè)務(wù)發(fā)展，構(gòu)建跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新試驗區(qū)。

（二）支持設(shè)立在前海的銀行機(jī)構(gòu)發(fā)放境外項目人民幣貸款；在《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（CEPA）框架下，積極研究香港銀行機(jī)構(gòu)對設(shè)立在前海的企業(yè)或項目發(fā)放人民幣貸款。

（三）支持在前海注冊、符合條件的企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)在國務(wù)院批準(zhǔn)的額度范圍內(nèi)在香港發(fā)行人民幣債券，用于支持前海開發(fā)建設(shè)。

（四）支持設(shè)立前海股權(quán)投資母基金。

（五）支持包括香港在內(nèi)的外資股權(quán)投資基金在前海創(chuàng)新發(fā)展，積極探索外資股權(quán)投資企業(yè)在資本金結(jié)匯、投資、基金管理等方面的新模式。

（六）進(jìn)一步推進(jìn)前海金融市場擴(kuò)大對香港開放。支持在CEPA框架下適當(dāng)降低香港金融企業(yè)在前海設(shè)立機(jī)構(gòu)和開展金融業(yè)務(wù)的準(zhǔn)入條件。

（七）根據(jù)國家總體部署和規(guī)范發(fā)展要求，支持前海試點設(shè)立各類有利于增 1

強(qiáng)市場功能的創(chuàng)新型金融機(jī)構(gòu)，探索推動新型要素交易平臺建設(shè)，支持前海開展以服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)為重點的金融體制機(jī)制改革和業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新。

（八）支持香港金融機(jī)構(gòu)和其他境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)在前海設(shè)立國際性或全國性管理總部、業(yè)務(wù)運營總部，加快提高金融國際化水平，促進(jìn)前海金融業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展。

落實上述政策的具體措施，分別由發(fā)展改革委、人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會商有關(guān)方面按程序制定。

三、在國家稅制改革框架下，支持前海在探索現(xiàn)代服務(wù)業(yè)稅收體制改革中發(fā)揮先行先試作用。

（一）在制定產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入目錄及優(yōu)惠目錄的基礎(chǔ)上，對前海符合條件的企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入目錄及優(yōu)惠目錄分別由發(fā)展改革委、財政部會同有關(guān)部門制定。

（二）對在前海工作、符合前海規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的境外高端人才和緊缺人才，取得的暫由深圳市人民政府按內(nèi)地與境外個人所得稅負(fù)差額給予的補(bǔ)貼，免征個人所得稅。

（三）注冊在前海的符合規(guī)定條件的現(xiàn)代物流企業(yè)享受現(xiàn)行試點物流企業(yè)按差額征收營業(yè)稅的政策。

四、加強(qiáng)法律事務(wù)合作。

（一）探索香港仲裁機(jī)構(gòu)在前海設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

（二）進(jìn)一步密切內(nèi)地與香港律師業(yè)的合作，探索完善兩地律師事務(wù)所聯(lián)營方式，在CEPA及其補(bǔ)充協(xié)議框架下，深化落實對香港的各項開放措施。

五、支持前海建設(shè)深港人才特區(qū)，建立健全有利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才集聚的機(jī)制，營造便利的工作和生活環(huán)境。

（一）創(chuàng)新管理機(jī)制，研究制定相關(guān)政策措施，為外國籍人才、港澳臺人才、海外華僑和留學(xué)歸國人才在前海的就業(yè)、生活以及出入境等提供便利。

（二）將前海納入經(jīng)國家批準(zhǔn)的廣東省專業(yè)資格互認(rèn)先行先試試點范圍。

（三）允許取得香港執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)人士直接為前海企業(yè)和居民提供專業(yè)服務(wù)，服務(wù)范圍限定在前海內(nèi)，具體政策措施及管理辦法由行業(yè)主管部門商有關(guān)方面制定。

（四）允許取得中國注冊會計師資格的香港專業(yè)人士擔(dān)任內(nèi)地會計師事務(wù)所合伙人，在前海先行先試，具體試行辦法由深圳市制定，報財政部批準(zhǔn)后實施。

六、支持前海在深港兩地教育、醫(yī)療等方面開展合作試點。

（一）允許香港服務(wù)提供者經(jīng)批準(zhǔn)在前海設(shè)立獨資國際學(xué)校，其招生范圍可擴(kuò)大至在前海工作的取得國外長期居留權(quán)的海外華僑和歸國留學(xué)人才的子女。

（二）允許香港服務(wù)提供者在前海設(shè)立獨資醫(yī)院。

七、加強(qiáng)電信業(yè)合作。

（一）支持港澳電信運營商與內(nèi)地電信運營商根據(jù)CEPA在前海建立合資企業(yè)，經(jīng)營電信業(yè)務(wù)。

（二）鼓勵創(chuàng)新電信運營管理模式，支持當(dāng)?shù)仉娦牌髽I(yè)根據(jù)前海實際探索制定優(yōu)惠電信資費方案。

（三）支持建設(shè)前海國際通信專用通道，滿足前海企業(yè)的國際通信業(yè)務(wù)需求。

八、廣東省人民政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好相關(guān)組織實施工作。深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)建設(shè)部際聯(lián)席會議制度要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，國務(wù)院有關(guān)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，推動相關(guān)政策措施的落實，為深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)開發(fā)開放創(chuàng)造良好環(huán)境。

國務(wù)院

二○一二年六月二十七日