第一篇：農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)各專(zhuān)班職責(zé)

農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)各專(zhuān)班職責(zé)

實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，全面解決農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題，是黨中央、國(guó)務(wù)院扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要組成部分。為確保我縣飲水安全工程規(guī)劃合理，施工規(guī)范，管理有效，達(dá)到良性運(yùn)行、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)揮工程效益的目標(biāo)，根據(jù)省、市政府的指示精神，并結(jié)合我縣農(nóng)村飲水工程建設(shè)及管理現(xiàn)狀，現(xiàn)就各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各有關(guān)部門(mén)在飲水安全工程建設(shè)管理方面的職責(zé)明確如下：

一、縣發(fā)改委

1、負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目年度評(píng)估及項(xiàng)目申報(bào)工作。

2、負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程監(jiān)督工作，并參與工程驗(yàn)收工作。

二、縣水利局職責(zé)

1、根據(jù)《**縣農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)估報(bào)告》，按照上級(jí)部門(mén)要求，編制各年度農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

2、根據(jù)本年度飲水安全工程實(shí)施計(jì)劃，收集基本資料，編制設(shè)計(jì)合理、切實(shí)可行的實(shí)施方案，按時(shí)上報(bào)主管部門(mén)。

3、負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的施工管理及質(zhì)量監(jiān)督，把好材料進(jìn)場(chǎng)關(guān)、分項(xiàng)分部工程質(zhì)量關(guān)，確保工程質(zhì)量。

4、與縣招投標(biāo)辦公室、縣政府采購(gòu)辦公室聯(lián)合組織工程主要設(shè)備材料招投標(biāo)及工程施工招投標(biāo)，嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)管理。

5、組織工程竣工初驗(yàn)，編寫(xiě)竣工報(bào)告及相關(guān)資料，為上級(jí)驗(yàn)收提供準(zhǔn)確依據(jù)。

三、縣財(cái)政局職責(zé)

1、建立農(nóng)村飲水安全工程管理資金專(zhuān)帳。工程主要設(shè)備材料實(shí)行政府統(tǒng)一采購(gòu)，所有工程資金由財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一撥付。

2、工程資金撥付要及時(shí)到位，確保工程按計(jì)劃實(shí)施，不影響工程建設(shè)進(jìn)度。

四、縣審計(jì)局職責(zé)

1、參加農(nóng)村飲水安全工程全過(guò)程監(jiān)督工作。

2、參加農(nóng)村飲水安全工程檢查和驗(yàn)收工作。

3、審查資金使用情況，提出審計(jì)報(bào)告。

五、縣衛(wèi)生局職責(zé)

1、提供農(nóng)村飲水不達(dá)標(biāo)水質(zhì)化驗(yàn)原始資料。

2、負(fù)責(zé)飲水工程建成后水質(zhì)檢測(cè)及定期檢驗(yàn)工作。

3、提供農(nóng)村改水改廁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。

六、縣電業(yè)公司職責(zé)

1、負(fù)責(zé)在農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)過(guò)程中協(xié)調(diào)施工用電問(wèn)題。

2、按照《河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省水利廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理工作意見(jiàn)的通知》（豫政辦〔〕74號(hào)），對(duì)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和運(yùn)行電價(jià)執(zhí)行農(nóng)村居民生活用電價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。

七、縣地稅局職責(zé)

按照《河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省水利廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理工作意見(jiàn)的通知》（豫政辦〔〕74號(hào)），對(duì)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)應(yīng)繳納的建筑安裝營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建筑稅和教育費(fèi)附加，采取先征后返的辦法，由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收后再由當(dāng)?shù)卣颠€給納稅人。

八、縣建設(shè)局職責(zé)

1、負(fù)責(zé)提供全縣新農(nóng)村規(guī)劃有關(guān)資料。

2、在村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)時(shí)注意保護(hù)已(來(lái)源：公務(wù)員在線 http://004km.cn）建供水工程，并兼顧農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃。

九、縣教體局職責(zé)

負(fù)責(zé)宣傳、教育、發(fā)動(dòng)中小學(xué)生進(jìn)行《水法》及環(huán)境保護(hù)知識(shí)學(xué)習(xí)，自覺(jué)保護(hù)水環(huán)境。

十、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責(zé)

1、配合縣水利部門(mén)做好所轄村飲水安全工程上報(bào)、審批及施工組織。

2、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、稅務(wù)、工商、電力等相關(guān)職責(zé)部門(mén)全力配合飲水安全工程的施工管理，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。

3、成立專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)監(jiān)督已建村供水站運(yùn)行管理，解決工程運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題。

4、監(jiān)督村成立用水協(xié)會(huì)，并指導(dǎo)用水協(xié)會(huì)建立行之有效的工程管理機(jī)制，制定工程運(yùn)行維護(hù)管理制度。

十一、行政村職責(zé)

1、負(fù)責(zé)提供準(zhǔn)確的基本資料，配合水利部門(mén)做好前期勘測(cè)規(guī)劃，為工程上報(bào)、編制工程實(shí)施方案提供可靠依據(jù)。

2、實(shí)行先建制后實(shí)施，工程項(xiàng)目確認(rèn)后，必須成立行政村用水協(xié)會(huì)，通過(guò)“一事一議”制度，制定具體實(shí)施措施和用水管理辦法。

3、承擔(dān)管道鋪設(shè)項(xiàng)目的土方工程任務(wù)，按照具體施工進(jìn)度，高標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)完成，不得影響正常施工秩序。

4、保證自籌資金足額籌集到位，確保工程正常施工進(jìn)程。

5、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的監(jiān)督下，由村用水協(xié)會(huì)研究確定工程建后管理模式，按市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)模式，采取拍賣(mài)、租賃、承包等形式確認(rèn)工程的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，并監(jiān)督制定長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制及工程管護(hù)制度，合理確定水價(jià)，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，滾動(dòng)發(fā)展。

第二篇：飲水工程專(zhuān)班工作職責(zé)

飲水工程專(zhuān)班工作職責(zé)

區(qū)飲水辦的職責(zé)是：上下溝通、橫向聯(lián)系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、搞好服務(wù)。具體是：

1、組織審批飲水工程建設(shè)實(shí)施方案、飲水工程建設(shè)及投資運(yùn)營(yíng)管理；

2、指導(dǎo)全區(qū)飲水工程建設(shè)、長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制建立；

3、協(xié)調(diào)“四大節(jié)點(diǎn)”工程建設(shè)；協(xié)調(diào)水務(wù)公司與街、鎮(zhèn)（場(chǎng)）、區(qū)直各部門(mén)的工作；

4、搞好資金

管理與撥付、工程驗(yàn)收、典型信息收集的宣傳推廣。

飲水工程督辦組的工作職責(zé)是：

1、重點(diǎn)督察行動(dòng)滯后、困難較多的街、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場(chǎng)）；

2、收集飲水安全工程建設(shè)中的好典型、好作法；

3、反映飲水安全工程建設(shè)中存在的問(wèn)題。

區(qū)直相關(guān)部門(mén)的職責(zé)是：全力支持、全面協(xié)調(diào)、全程服務(wù)、一路綠燈。

各街、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場(chǎng)）工作職責(zé)是：

(來(lái)源：公務(wù)員在線 http://004km.cn）

1、宣傳發(fā)動(dòng)。必須開(kāi)好“四個(gè)會(huì)”：黨政聯(lián)席會(huì)、全鎮(zhèn)動(dòng)員大會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、群眾座談會(huì)；

2、科學(xué)規(guī)劃。編制規(guī)劃，搞好設(shè)計(jì)，按照程序做好方案評(píng)審工作；

3、籌措資金。要有方案，充分調(diào)動(dòng)一切社會(huì)力量，讓人民群眾以投勞、出資、捐資等方式，解決資金不足；

4、嚴(yán)格執(zhí)行基建程序。所有工程必須按“四制”要求建設(shè)，單項(xiàng)工程投資在50萬(wàn)元以上的，應(yīng)公開(kāi)招標(biāo)；

5、搞好對(duì)接。主要是指：方案對(duì)接、與凱迪公司的工作對(duì)接、與支管網(wǎng)接點(diǎn)的對(duì)接；

6、信息反饋。及時(shí)將工作動(dòng)態(tài)、好的方法向區(qū)飲水辦反饋；

7、保超目標(biāo)。今年28萬(wàn)人的飲水安全目標(biāo)任務(wù)，首先是確保，力爭(zhēng)超過(guò)，決不允許玩數(shù)字游戲，蒙混過(guò)關(guān)。

三點(diǎn)要求：

1、進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)。飲水工程是民心工程、政治工程，是關(guān)系到黃陂經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)穩(wěn)定，人民群眾身體健康的大事。

2、增強(qiáng)緊迫感，確保目標(biāo)任務(wù)完成。目前時(shí)間已過(guò)半，任務(wù)只完成1/3，離市級(jí)目標(biāo)距離很大，要求增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，要站在執(zhí)政為民的高度、全局的高度，堅(jiān)定信心，完成目標(biāo)任務(wù)。

3、加大協(xié)調(diào)力度，確保飲水安全工程順利實(shí)施。土地規(guī)劃、交通（公路）、支鐵辦、川龍大道指揮部、財(cái)政局都要圍繞飲水安全工程建設(shè)，盡職盡責(zé)，按照陳區(qū)長(zhǎng)布置的任務(wù)，全力配合、全力支持。督查組要加大督辦力度，定時(shí)通報(bào)情況，履行督辦職責(zé)。區(qū)飲水辦要進(jìn)一步做好全方位指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。

第三篇：農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)管理辦法

農(nóng)村飲水安全工程建后 管理亟待加強(qiáng)和健全

麗水市水利局 胡雄光 饒鴻來(lái) 吳達(dá)青

自2003年全省實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程以來(lái)，特別是2007年省政府提出“兩年完成、三年掃尾”的新3年工作目標(biāo)以來(lái)，麗水市農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)進(jìn)展順利。截至2008年底，全市已完成飲用水項(xiàng)目186個(gè)，投入資金11.20億元，受益行政村2100個(gè)，受益人口131.98萬(wàn)人。隨著大量飲水安全工程的建成并投入使用，加強(qiáng)建后管理，形成長(zhǎng)效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)健康良性運(yùn)行已非常迫切。

建后管理現(xiàn)狀

（一）主管部門(mén)情況。為做好麗水市飲用水工程建設(shè)，麗水市成立了千萬(wàn)農(nóng)民飲用水工程領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市水利局，日常主要工作由水利局水政水資源處承擔(dān)。各縣（市、區(qū)）也成立了工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和設(shè)在水利部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（蓮都設(shè)在區(qū)愛(ài)衛(wèi)辦），日常主要工作除龍泉和遂昌水利局由供水站承擔(dān)外，其他縣由建設(shè)科、水管站等科室承擔(dān)該項(xiàng)任務(wù)。

（二）管理模式情況。按建設(shè)模式的不同，一般分3類(lèi)。

一是城市管網(wǎng)延伸工程。該種模式工程的建設(shè)和建后管理，一般由自來(lái)水公司統(tǒng)一管理，實(shí)行“同源、同網(wǎng)、同質(zhì)、同價(jià)”。這種管理模式管理規(guī)范、專(zhuān)業(yè)，水量、水質(zhì)、水壓和維修都有保障。缺點(diǎn)是水價(jià)比較高。

二是集中式供水工程。第一種以國(guó)家和集體投資為主興建的集中式供水工程，由項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站或水利局下屬供水站管理等方式。第二種是股份制集中式供水工程，按各方投資比例確定股份，明晰工程產(chǎn)權(quán)，國(guó)家投資所占股份由當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T(mén)持股，共同制定管理章程。以私人投資或股份制修建的集中式供水工程由業(yè)主負(fù)責(zé)管理，如青田永泉自來(lái)水廠。

三是聯(lián)村供水工程和分散式供水工程。聯(lián)村供水工程采用供水站或承包管理等模式。松陽(yáng)大東壩鎮(zhèn)石倉(cāng)片和三都鄉(xiāng)安溪兩個(gè)區(qū)域集中供水工程，組建飲用水安全管理協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)。分散式供水工程一般由工程受益范圍內(nèi)的村委會(huì)負(fù)責(zé)組織管理或承包管理（市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)）兩種模式。景寧縣村委管理的供水分站轄屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站，由村委落實(shí)專(zhuān)職維護(hù)管理人員，建立相應(yīng)制度，水價(jià)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站確定并報(bào)縣物價(jià)局審批，收取的水費(fèi)上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站，實(shí)行工資和維護(hù)費(fèi)用統(tǒng)一管理。市場(chǎng)管理模式的水費(fèi)、管理制度和運(yùn)行制度由鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站統(tǒng)一確定，通過(guò)市場(chǎng)投標(biāo)確定管理維護(hù)人員。

按行政管理模式，目前我市飲用水建后管理主要有4種模式：

一是龍泉管理模式。龍泉市鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站為飲用水工程建后管理機(jī)構(gòu)，市水利局采取與流域水利管理站相結(jié)合下設(shè)4個(gè)基層供水站，兩塊牌子一套人馬。對(duì)有條件、積極性高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)由水利局收購(gòu)建設(shè)集中式供水站，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站作為業(yè)主，實(shí)行企業(yè)化管理，財(cái)務(wù)實(shí)行獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧。對(duì)小片區(qū)、分散式供水鄉(xiāng)村，由工程受益村村委負(fù)責(zé)管理，水利及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

二是景寧管理模式。景寧縣設(shè)立了農(nóng)村飲用水管理辦公室，負(fù)責(zé)全縣飲用水工程的建設(shè)和建后管理，指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）供水站維護(hù)等工作。采用設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站管理模式，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)和制度，落實(shí)專(zhuān)職人員，專(zhuān)人管理、維護(hù)和收取水費(fèi)。供水站均配備監(jiān)測(cè)、消毒、維修設(shè)備，統(tǒng)一收繳、管理水費(fèi)，并對(duì)各村提供技術(shù)指導(dǎo)。各村落實(shí)具體管理人員，在該機(jī)構(gòu)的直接指導(dǎo)下開(kāi)展工作，負(fù)責(zé)飲用水管網(wǎng)修理和維護(hù)以及農(nóng)戶戶內(nèi)的水表和水龍頭的修理等日常工作。對(duì)于建立供水站并實(shí)行有償收費(fèi)制度的農(nóng)村飲用水，縣財(cái)政每年從水建資金中補(bǔ)助農(nóng)村飲用水10元/人〃年的專(zhuān)項(xiàng)維護(hù)費(fèi)（預(yù)期每年140萬(wàn)元），以保障農(nóng)村飲用水正常的維護(hù)和修理。

三是遂昌管理模式。遂昌縣水利局設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水管理總站，由供水總站負(fù)責(zé)全縣的農(nóng)村飲用水工程的建后管理。與流域水管站相結(jié)合設(shè)立了5個(gè)供水管理分站，由供水分站具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村供水工程的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督，幫助農(nóng)村做好供水工程的建后正常運(yùn)行。對(duì)以財(cái)政投資為主新建的規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程，組建遂昌縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)有限公司，具體負(fù)責(zé)集中式供水工程建后運(yùn)行管理的日常工作，公司性質(zhì)屬國(guó)有獨(dú)資，實(shí)行企業(yè)化管理，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧。

四是蓮都管理模式。蓮都區(qū)成立了區(qū)農(nóng)村飲用水安全管理工作協(xié)調(diào)小組，協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在區(qū)愛(ài)衛(wèi)辦，主要負(fù)責(zé)農(nóng)村飲用水安全管理工作。新建的規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立自來(lái)水廠,落實(shí)專(zhuān)職人員，專(zhuān)人管理、維護(hù)和收取水費(fèi)，實(shí)行企業(yè)化管理,財(cái)務(wù)實(shí)行獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧。分散式飲用水工程，工程產(chǎn)權(quán)在項(xiàng)目建成驗(yàn)收合格后歸屬受益村，由受益村負(fù)責(zé)工程維護(hù)管理。

（三）管理制度情況。目前大部分縣（市、區(qū)）尚沒(méi)有完善的管理制度，不能完全落實(shí)管理責(zé)任和維護(hù)經(jīng)費(fèi)。龍泉、景寧、遂昌已制定出臺(tái)了管理辦法，其他縣市尚在擬定中。

（四）專(zhuān)項(xiàng)資金落實(shí)情況。大部分縣尚未設(shè)立飲用水長(zhǎng)效管理專(zhuān)項(xiàng)資金。景寧縣財(cái)政每年補(bǔ)助農(nóng)村飲用水10元/人的專(zhuān)項(xiàng)維護(hù)費(fèi)用，人員數(shù)以飲用水項(xiàng)目建設(shè)時(shí)所收取的自籌資金農(nóng)戶名單人數(shù)為準(zhǔn)，用于水廠的工作經(jīng)費(fèi)、水源地保護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)和考核獎(jiǎng)勵(lì)等方面，以保障飲用水工程的正常運(yùn)行和管理。

（五）優(yōu)惠政策落實(shí)情況。各縣均落實(shí)了省政府辦公廳提出的“農(nóng)村自來(lái)水管網(wǎng)入戶之日起10年內(nèi)，農(nóng)村生活用水不收取水資源費(fèi)、城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)、教育附加費(fèi)等，運(yùn)行電費(fèi)給予優(yōu)惠”等政策。

（六）供水價(jià)格情況。各縣（市、區(qū)）集中式供水工程實(shí)行有償供水、計(jì)量收費(fèi)，按照“計(jì)量供水、補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)”的原則制定供水價(jià)格。對(duì)于分散式供水工程兼顧農(nóng)民的實(shí)際承受能力給予優(yōu)惠傾斜。景寧縣明確規(guī)定農(nóng)村飲用水價(jià)不低于城鎮(zhèn)供水價(jià)的1/3，一般為0.8~1.0元/噸。云和縣城市管網(wǎng)延伸工程的供水價(jià)格與縣城用水同網(wǎng)同價(jià)1.85元/噸，集中式供水工程和分散式供水工程由用水戶召開(kāi)村民代表大會(huì)決定，集中式水價(jià)在0.5~1.0元/噸，分散式水價(jià)在0.3~0.5元/噸，水費(fèi)收取費(fèi)率為70%左右。其他縣（市、區(qū)）情況大致相同，城市管網(wǎng)延伸工程與縣城用水同網(wǎng)同價(jià)，集中和分散式供水工程在0.5~1.0元/噸。也有少數(shù)村到目前為止沒(méi)有確定水價(jià)，也沒(méi)有征收水費(fèi)。

（七）水質(zhì)監(jiān)測(cè)情況。大部分縣尚未建立健全農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，未實(shí)行定時(shí)水質(zhì)監(jiān)測(cè)。

（八）水源地保護(hù)情況?？h城水源基本已劃定水源保護(hù)區(qū)并開(kāi)展水源地保護(hù)工作，如云和的霧溪水庫(kù)。但大部分飲用水工程目前尚未開(kāi)展水源地保護(hù)工作，未劃定水源地保護(hù)區(qū)，未建立巡查制度、信息監(jiān)測(cè)報(bào)送制度和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制等。景寧縣水源地保護(hù)區(qū)范圍的劃分，巡查制度、信息報(bào)送制度和應(yīng)急機(jī)制等正在與衛(wèi)生、環(huán)保部門(mén)協(xié)商中。

存在的主要問(wèn)題

（一）大部分縣建后運(yùn)行主管部門(mén)未明確。大部分縣明確建設(shè)期間主管部門(mén)為水利部門(mén)，但隨著飲用水工程的建成投產(chǎn)，飲用水工程主要工作由工程建設(shè)轉(zhuǎn)為建后管護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、水源保護(hù)等內(nèi)容。建后運(yùn)行管理是一項(xiàng)嶄新的工作，工作面廣量大，又涉及千千萬(wàn)萬(wàn)農(nóng)民的切身利益和集體健康，迫切需要加強(qiáng)管理力量。目前除龍泉、景寧、蓮都、遂昌外，其他縣包括市本級(jí)尚未明確飲用水建后管理的行政主管部門(mén)，也沒(méi)有落實(shí)相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)、人員和編制。

（二）大部分縣建后運(yùn)行管理資金未落實(shí)。我市地處山區(qū)，以分散式供水工程為主，工程的責(zé)任主體是行政村，居住較為分散，受益村人口較少，大多數(shù)農(nóng)民的生活水平較低，勞動(dòng)力一般都外出務(wù)工，平時(shí)用水量相對(duì)少，規(guī)模效益難形成。農(nóng)村供水水價(jià)低，所征收的水費(fèi)不足以維持飲用水工程的運(yùn)行費(fèi)、維護(hù)費(fèi)，不能實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)行，迫切需要當(dāng)?shù)刎?cái)政拿出一定的資金補(bǔ)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村），專(zhuān)項(xiàng)用于農(nóng)村飲用水工程日常運(yùn)行管理。目前除龍泉市通過(guò)市場(chǎng)化動(dòng)作，企業(yè)化管理實(shí)現(xiàn)自負(fù)盈虧，景寧明確每人每年10元的財(cái)政補(bǔ)助外，其他縣都未設(shè)立飲用水長(zhǎng)效管理專(zhuān)項(xiàng)資金。

（三）管護(hù)隊(duì)伍難建立。維護(hù)管理人員整體素質(zhì)不高，供水站和村委會(huì)確定的管理維護(hù)人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理能力較低，不能適應(yīng)日常的管道維護(hù)和飲水安全管理的要求。

（四）消毒設(shè)備不齊全。我市城市管網(wǎng)延伸工程和集中式供水工程設(shè)有消毒設(shè)備外，大部分分散式供水工程均未設(shè)臵消毒設(shè)備，特別是2007年以前的飲用水工程基本沒(méi)有消毒設(shè)備。當(dāng)供水水源水質(zhì)惡化時(shí)難以保證水質(zhì)安全。

（五）水源保護(hù)較粗放。目前縣城水源基本已劃定水源保護(hù)區(qū)并開(kāi)展水源地保護(hù)工作，集中式供水和分散式供水工程大多沒(méi)有劃定水源保護(hù)范圍和供水工程管護(hù)范圍，尚沒(méi)有開(kāi)展水源地保護(hù)工作。影響農(nóng)村水源的因素復(fù)雜，水質(zhì)受農(nóng)田農(nóng)藥、人畜糞便、生活生產(chǎn)污水排放等污染的影響，水源保護(hù)較為困難，安全保障率還較低。

（六）運(yùn)行安全存在隱患。農(nóng)民飲用水工程標(biāo)準(zhǔn)不如城市水廠，沒(méi)有正規(guī)的廠區(qū)，蓄水池安全防范設(shè)施也極為簡(jiǎn)陋，易被極端分子所利用，運(yùn)行安全存在隱患。

加強(qiáng)長(zhǎng)效管理的建議

在縉云召開(kāi)的全市千萬(wàn)農(nóng)民飲用水現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，我市提出了4年任務(wù)3年完成，與全省同步基本提前解決農(nóng)村飲水困難問(wèn)題的工作目標(biāo)。能否與全省同步在全國(guó)率先基本完成農(nóng)民飲用水安全的工作目標(biāo)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，各縣（市、區(qū)）要進(jìn)一步明確目標(biāo)，攻堅(jiān)克難,確保完成任務(wù)。

——明確主管部門(mén)。應(yīng)當(dāng)明確各級(jí)水行政部門(mén)為農(nóng)村飲用水工程建后運(yùn)行管理主管部門(mén)，水利局增設(shè)管理科室和落實(shí)專(zhuān)職人員。同時(shí)，要明確衛(wèi)生部門(mén)為水質(zhì)監(jiān)測(cè)的責(zé)任部門(mén)，環(huán)保部門(mén)為供水水源保護(hù)的責(zé)任部門(mén)。

——落實(shí)管理主體。農(nóng)民飲用水工程的管理根據(jù)工程投資渠道、工程規(guī)模等實(shí)行不同的管理體制，做到產(chǎn)權(quán)清晰，管理主體明確，責(zé)任落實(shí)，權(quán)利和義務(wù)清楚。除較大規(guī)模的集中供水工程(包括組團(tuán)式供水工程)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實(shí)機(jī)構(gòu)管理外，其他單村工程或由單村工程延伸的工程應(yīng)由村委會(huì)管理。

——建立管理隊(duì)伍。由市水利局或各縣（市、區(qū)）水利局組織舉辦飲水安全工程長(zhǎng)效管理方面的培訓(xùn)班，提高工程管理人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，統(tǒng)一發(fā)放飲用水管理和維護(hù)人員上崗證，加強(qiáng)對(duì)工程管理人員的技術(shù)指導(dǎo)工作，提供技術(shù)支持，更好地服務(wù)于農(nóng)村的安全飲水。

——出臺(tái)管理辦法。建議市里盡快出臺(tái)《麗水市農(nóng)村飲水安全工程管理辦法》，為各縣（市、區(qū)）農(nóng)村飲水安全工程建后管理提供指導(dǎo)意見(jiàn)。各縣（市、區(qū)）結(jié)合各地的實(shí)際擬定出臺(tái)農(nóng)民飲用水運(yùn)行管理辦法，以保證飲水工程安全、正常運(yùn)行，充分發(fā)揮工程效益。

——安排專(zhuān)項(xiàng)管護(hù)資金。由于有部分農(nóng)村飲水工程建設(shè)成本高，運(yùn)行費(fèi)用高，按完全成本收費(fèi)農(nóng)民負(fù)擔(dān)重，不按成本收費(fèi)建成的供水工程難以良性運(yùn)行。建議市財(cái)政和各縣（市、區(qū)）財(cái)政部門(mén)設(shè)立農(nóng)村飲用水專(zhuān)項(xiàng)管護(hù)資金，用于管理運(yùn)行維護(hù)，財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)管護(hù)資金每人每年應(yīng)不少于10元。

——科學(xué)制定水價(jià)。集中式供水工程應(yīng)實(shí)行有償供水、計(jì)量收費(fèi)。按照“補(bǔ)償成本，合理收益，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)”的原則，合理確定供水水價(jià)；對(duì)于分散式供水工程以保證工程日常運(yùn)行、維修和更新為前提，按照供水成本計(jì)收水費(fèi)，由受益村村委會(huì)或用水戶協(xié)會(huì)按“一事一議”方式自主管理。經(jīng)濟(jì)困難的地方成本水價(jià)一時(shí)不能到位的，應(yīng)確保運(yùn)行費(fèi)和維修費(fèi)，采取鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼和政府財(cái)政補(bǔ)助的措施，以確保飲用水工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

——加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)和運(yùn)行安全保護(hù)。水質(zhì)監(jiān)測(cè)應(yīng)由建后管理部門(mén)承擔(dān)，避免“多頭管水”，水利等相關(guān)職能部門(mén)要落實(shí)農(nóng)村飲用水水源地選擇、檢測(cè)和建后水質(zhì)的經(jīng)常性檢測(cè)措施，公開(kāi)、透明發(fā)布水質(zhì)信息，保證農(nóng)村飲用水的絕對(duì)安全。對(duì)集中供水的工程，以規(guī)模較大的自來(lái)水公司為依托，分區(qū)域設(shè)臵監(jiān)測(cè)點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)水源水、出廠水、管網(wǎng)末梢水的監(jiān)測(cè)；對(duì)分散供水工程，分區(qū)域定期檢測(cè)水質(zhì)，對(duì)簡(jiǎn)易供水工程，進(jìn)行定期檢測(cè)，確保水質(zhì)優(yōu)良。在飲用水入戶前端設(shè)臵生物監(jiān)測(cè)設(shè)施，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理水質(zhì)異常，保障飲水安全。建立飲用水安全保障應(yīng)急機(jī)制，一旦發(fā)生飲用水安全重大事件，保證組織、技術(shù)、物資等方面形成快速有效的預(yù)警和應(yīng)急救援機(jī)制。

——強(qiáng)化水源保護(hù)。由水行政主管部門(mén)與環(huán)保、衛(wèi)生等有關(guān)部門(mén)根據(jù)水源類(lèi)型劃定供水水源保護(hù)區(qū)和供水工程管護(hù)范圍，保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁存在可能污染水源的任何活動(dòng)和污染源。制定相應(yīng)的保護(hù)制度，落實(shí)必要的防護(hù)措施，并落實(shí)專(zhuān)人巡查。同時(shí)制定供水處臵突發(fā)性事故應(yīng)急預(yù)案和供水水質(zhì)保護(hù)應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)農(nóng)村實(shí)際，在水源保護(hù)區(qū)或管護(hù)范圍，限制和禁止有害化肥、農(nóng)藥的使用，杜絕垃圾和有害物品的堆放，防止供水水源受到污染。同時(shí)加強(qiáng)水源區(qū)森林資源保護(hù)，充分發(fā)揮森林水源涵養(yǎng)作用。

——建立考核獎(jiǎng)勵(lì)制度。建議市財(cái)政每年安排考核獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)飲用水管理成效顯著的先進(jìn)單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。各縣（市、區(qū)）財(cái)政也拿出一定資金，用于農(nóng)民飲用水建后管理的考核獎(jiǎng)勵(lì)。

第四篇：農(nóng)村飲水安全改造工程建設(shè)方案

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關(guān)部門(mén)：

無(wú)極縣農(nóng)村飲水安全綜合改造工程已經(jīng)縣政府研究決定實(shí)施。項(xiàng)目總投資2.5億元，主要包括：

1、新建規(guī)模日供水2.5萬(wàn)噸地表水廠工程。

2、更換原有井用潛水泵7臺(tái)。

3、規(guī)劃總長(zhǎng)度100.06公里的配水管網(wǎng)工程。

4、更新整個(gè)供水系統(tǒng)內(nèi)6個(gè)自然村7500戶的水表。

5、配水管網(wǎng)的相關(guān)道路施工及恢復(fù)工程。項(xiàng)目融資及建設(shè)由河北協(xié)昌投資股份有限公司負(fù)責(zé)，建設(shè)期限為二年。為做好我縣農(nóng)村飲水安全綜合改造工程建設(shè)工作，確保順利完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、加強(qiáng)項(xiàng)目跑辦。發(fā)改、水務(wù)等部門(mén)要加大領(lǐng)導(dǎo)和跑辦力度，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村飲水安全綜合改造工程建設(shè)工作。

二、明確工作職責(zé)。有關(guān)部門(mén)要加快項(xiàng)目前期工作，做好項(xiàng)目土地、環(huán)評(píng)、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)等工作。發(fā)改部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批申報(bào)，國(guó)土部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目土地預(yù)審，住建部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目選址，建筑工程用地、規(guī)劃、施工許可證，環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)環(huán)評(píng)，財(cái)政部門(mén)和河北協(xié)昌投資股份有限公司負(fù)責(zé)落實(shí)項(xiàng)目資本金。

三、積極籌措資金。在確保項(xiàng)目資本金落實(shí)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓寬籌資渠道，多形式、多渠道解決好資金問(wèn)題，保障工程建設(shè)需要。

四、確保工程質(zhì)量。牢固樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)、安全意識(shí)，建立嚴(yán)密的質(zhì)量控制體系，認(rèn)真履行建設(shè)程序，把握節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)格管理，確保工程優(yōu)質(zhì)、安全、高效。

第五篇：淺談如何加強(qiáng)農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)管理

淺談如何加強(qiáng)農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)管理

朱濤 黃荊強(qiáng)（湖北省高關(guān)水庫(kù)管理局）

摘要：農(nóng)村飲水安全工程規(guī)模小而分散，工程施工質(zhì)量管理難度大，本文根據(jù)近年來(lái)對(duì)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理的經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)施工中易出現(xiàn)的問(wèn)題，提出建設(shè)管理的幾點(diǎn)措施。關(guān)鍵詞：農(nóng)村飲水安全工程；施工；建設(shè)管理 農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)管理面臨的主要問(wèn)題和挑戰(zhàn)

農(nóng)村飲水安全工程點(diǎn)多面廣，戰(zhàn)線長(zhǎng)，施工工人員以專(zhuān)業(yè)施工隊(duì)和當(dāng)?shù)孛窆橹?，工程施工及建設(shè)管理難度大。

（1）、施工條件差。交通不便，由于農(nóng)村安全飲水工程受水源地的限制主體工程一般都建在山區(qū)，這些地方地處偏僻，進(jìn)出交道路況差，不利于大型車(chē)輛進(jìn)出：施工條件差，幾乎沒(méi)有水電路，大部分靠人工施工，很難使用大規(guī)模的機(jī)械化施工，條件好點(diǎn)的能使用半機(jī)械化施工；受天氣影響大，很多地方下雨后就無(wú)法運(yùn)材料進(jìn)去，需要用人力或者小型機(jī)械二次倒運(yùn)量大，增加了工程的難度和成本。

（2）、設(shè)計(jì)深度不夠，加上項(xiàng)目時(shí)間緊，一般都是往往用初設(shè)的審批資料直接用于施工。

（3）、工程單價(jià)普遍不高，農(nóng)村安全飲水工程投資一般都是以國(guó)家投入為主，其余部分農(nóng)民自籌，自籌部分采用群眾投工投勞，造成單價(jià)偏低。

（4）、施工人員的技術(shù)水平不高，農(nóng)村安全飲水工程一般施工都是以當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民工為主，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民工達(dá)不到新形勢(shì)下的施工技術(shù)水平的要求，造成質(zhì)量管理上的難度。

（5）、監(jiān)理，建設(shè)管理單位監(jiān)管力量薄弱。農(nóng)村安全飲水工程點(diǎn)多，面廣，規(guī)模小，監(jiān)理單位，建設(shè)管理單位以有限的人員管理諸多作業(yè)面，造成管理上的漏洞，因此不能對(duì)質(zhì)量進(jìn)行有效的監(jiān)督管理。

對(duì)農(nóng)村安全飲水工程的建設(shè)管理所要采取的措施。

針對(duì)農(nóng)村安全飲水工程存在的諸多問(wèn)題，我們必須采取針對(duì)性的有效措施，把農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)推向新的高潮：

（1）、建立體系，夯實(shí)管理基礎(chǔ)。

全面建立項(xiàng)目法人制、監(jiān)理單位控制、設(shè)計(jì)單位和施工企業(yè)保證與政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理保證體系。制定質(zhì)量管理文件，促進(jìn)工程質(zhì)量的程序化、規(guī)范化管理。建設(shè)管理單位與監(jiān)理、施工等參建單位均簽訂了質(zhì)量管理責(zé)任書(shū)，層層落實(shí)了質(zhì)量管理責(zé)任，夯實(shí)質(zhì)量管理基礎(chǔ)。

（2）、重源頭，加強(qiáng)事前控制。

嚴(yán)格招標(biāo)投標(biāo)制，農(nóng)村安全飲水工程嚴(yán)格按規(guī)定實(shí)現(xiàn)公開(kāi)招標(biāo)，公開(kāi)，公平，擇優(yōu)，選擇信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)、素質(zhì)高，有水廠經(jīng)驗(yàn)的施工單位承擔(dān)工程建設(shè)任務(wù)，為農(nóng)村安全飲水工程提供保證。嚴(yán)格施工圖審查制度，減少缺項(xiàng)漏項(xiàng)和錯(cuò)誤，優(yōu)化設(shè)計(jì)成果，從源頭上保證工程質(zhì)量。嚴(yán)格施工方案審批和技術(shù)交底制度、對(duì)重大技術(shù)方案請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行咨詢會(huì)審，確保施工方案科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)。嚴(yán)格設(shè)計(jì)交底制度，工程施工前進(jìn)行設(shè)計(jì)交底，特別是加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更和關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位、重要隱蔽工程的設(shè)計(jì)交底，為保證施工質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。

（3）、抓原材料、加強(qiáng)原材料、中間產(chǎn)品及設(shè)備質(zhì)量的控制

原材料、中間產(chǎn)品及設(shè)備是保證工程質(zhì)量最直接的組成部分，原材料及中間產(chǎn)品不合格就無(wú)法使工程施工達(dá)到合格，對(duì)一些主要產(chǎn)品，應(yīng)由建設(shè)管理辦公室在事前到市場(chǎng)咨詢后，根據(jù)各個(gè)產(chǎn)品的性價(jià)比選后，再由建設(shè)管理辦公室指定一些可供選擇的品牌或生產(chǎn)廠家。特別是農(nóng)村飲水安全工程中使用最多的管道、水泵，電機(jī)雖然都是經(jīng)過(guò)招投標(biāo)評(píng)定的有資質(zhì)合格產(chǎn)品，但不同的廠和不同的品牌，質(zhì)量就有很大的差別，這就需要建設(shè)管理單位嚴(yán)格審查這些設(shè)備的性能和質(zhì)量后才能進(jìn)場(chǎng)。因此，施工中建設(shè)管理單位必須特別注意控制原材料、中間產(chǎn)品及設(shè)備的質(zhì)量控制，要求原材料及設(shè)備必須達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并有相應(yīng)的質(zhì)量保證書(shū)或合格證書(shū)，中間產(chǎn)品應(yīng)進(jìn)行抽樣試驗(yàn)，或經(jīng)設(shè)計(jì)、建設(shè)管理單位認(rèn)可后方能使用。

（4）嚴(yán)檢查，以過(guò)程精品創(chuàng)造精品工程。

大力推行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化施工，樹(shù)立優(yōu)質(zhì)工程典型。牢固樹(shù)立“嚴(yán)打重防”的理念，保持高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)各種質(zhì)量事故實(shí)行“零容忍”。嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量檢驗(yàn)制度，檢驗(yàn)從基礎(chǔ)控制著手，包括各個(gè)施工部位基礎(chǔ)開(kāi)挖的深度和寬度；砼工程模板制安、架立、鋼筋綁扎、砼澆筑；金結(jié)工程管道和設(shè)備制作和安裝等，每一到工序完成后先由施工單位自檢合格后，經(jīng)監(jiān)理單位復(fù)核，建設(shè)管理單位同意后才能進(jìn)入下一環(huán)節(jié)個(gè)施工。加大對(duì)工程質(zhì)量檢查力度，始終保持高壓態(tài)勢(shì)。建設(shè)管理單位利用內(nèi)部稽查、巡查、聯(lián)合檢查等方式對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行抽查形成全覆蓋質(zhì)量管理。

（5）、強(qiáng)抓技術(shù)服務(wù)

由于工程施工大部分是當(dāng)?shù)孛窆ぃ瑺?zhēng)對(duì)具體情況，工程動(dòng)工前，對(duì)各施工單位的現(xiàn)場(chǎng)施工人員進(jìn)行短期技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)示范，統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，組織施工班組工人到其他農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)工地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)參觀學(xué)習(xí)，迅速讓施工人員成長(zhǎng)起來(lái)。及時(shí)研究解決施工中遇到工程技術(shù)難題，破解質(zhì)量控制難題。普及系列施工技術(shù)知識(shí)，進(jìn)一步提高工程建設(shè)規(guī)范化，標(biāo)準(zhǔn)化水平。搭建好技術(shù)交流平臺(tái)，總結(jié)推廣施工一線職工創(chuàng)造的新成果、好經(jīng)驗(yàn)、取成補(bǔ)短，共同提高，確保保質(zhì)保量的完成任務(wù)。

（6）、強(qiáng)監(jiān)督，著力提高政府質(zhì)量監(jiān)督效能。

質(zhì)量監(jiān)督做到敢作為，對(duì)工程參建單位、工程建設(shè)各環(huán)節(jié)嚴(yán)格依據(jù)規(guī)定開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)督工作，對(duì)質(zhì)量問(wèn)題整改不到位的及時(shí)嚴(yán)肅提出相應(yīng)的處理意見(jiàn)。積極借鑒有效的工作經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)督工作方式，聘請(qǐng)進(jìn)第三方檢測(cè)公司對(duì)農(nóng)村安全飲水工程工程進(jìn)行抽樣檢測(cè)，加大工程質(zhì)量建設(shè)的保障力度。

4．結(jié)論：

農(nóng)村飲水安全工程是一個(gè)涉及千家萬(wàn)戶的群眾性工程，群眾往往只有一次這樣的受益機(jī)會(huì)，加上工程大都是群管工程，管理水平不高，運(yùn)行維護(hù)資金不足，如果工程質(zhì)量不好，就會(huì)大大縮短工程使用壽命，因此，提高工程建設(shè)質(zhì)量管理，是工程最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，是對(duì)農(nóng)村受益群眾最大的利益。