第一篇：農(nóng)村飲水工程建設(shè)和運(yùn)行費(fèi)用情況調(diào)查

農(nóng)村飲水工程建設(shè)和運(yùn)行費(fèi)用情況調(diào)查

按照水利部農(nóng)水司《關(guān)于開展村鎮(zhèn)集中供水工程建設(shè)和運(yùn)行費(fèi)用情況調(diào)查的通知》（（2007）農(nóng)水供函字第01號(hào)）文件要求，我局抽派技術(shù)人員組成3個(gè)調(diào)查組，于2月1日至10日深入到樂山、眉山、成都等市的8個(gè)縣對(duì)30多處集中供水工程的建設(shè)和運(yùn)行費(fèi)用進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下。

一、工程建設(shè)費(fèi)用情況

1、工程建設(shè)費(fèi)用的構(gòu)成

集中供水工程的建設(shè)費(fèi)用主要由建筑及安裝工程費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、建設(shè)管理費(fèi)、生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)、科研勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)、建設(shè)及施工場(chǎng)地征用費(fèi)、工程預(yù)備費(fèi)等構(gòu)成。

2、各項(xiàng)稅費(fèi)的總量及占工程建設(shè)費(fèi)用的比例

在工程建設(shè)總費(fèi)用中，工程費(fèi)約占95.13%，獨(dú)立費(fèi)約占3.39%，預(yù)備費(fèi)約占1.48%。在工程費(fèi)中，設(shè)備費(fèi)占工程建設(shè)總費(fèi)用的47.40%，建筑及安裝工程費(fèi)占養(yǎng)總費(fèi)用的47.73%。稅金中主要是營(yíng)業(yè)稅約占工程建設(shè)總費(fèi)用的3%左右。在獨(dú)立費(fèi)中，建設(shè)管理費(fèi)中各種費(fèi)用與工程建設(shè)總費(fèi)用的比例為：建設(shè)管理費(fèi)為0.33%，生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)為0.35%，科研勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)為1%，建設(shè)及施工場(chǎng)地征用費(fèi)為1.67%。

二、農(nóng)村飲水工程運(yùn)營(yíng)費(fèi)用情況

1、工程運(yùn)營(yíng)費(fèi)用的構(gòu)成

集中供水工程的運(yùn)行費(fèi)用一般包括水資源費(fèi)、能源動(dòng)力費(fèi)（電費(fèi)）、藥劑費(fèi)、水質(zhì)檢測(cè)費(fèi)、管理人員工資、維修費(fèi)、辦公費(fèi)、大修費(fèi)、折舊費(fèi)、管理費(fèi)、稅費(fèi)等。自流引水工程不包括電費(fèi)；規(guī)模較小、引用水質(zhì)良好的地下水或泉水的供水工程不計(jì)藥劑費(fèi)。

2、各項(xiàng)稅費(fèi)的總量及占工程運(yùn)營(yíng)費(fèi)用的比例

農(nóng)村集中供水工程是為民辦實(shí)事的公益性事業(yè)，而目前的水價(jià)又低（大多為1.5元/m3），經(jīng)營(yíng)根本無任何利潤(rùn)可言。在這次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分縣市的行政部門對(duì)農(nóng)村的集中供水工程要收取各種稅費(fèi)，如金堂縣的云合集中供水工程，每年所交稅費(fèi)占其年運(yùn)行成本的14.6％，這對(duì)已經(jīng)舉步唯艱的農(nóng)村集中供水工程無疑是個(gè)沉重的負(fù)擔(dān)。

通過對(duì)工程運(yùn)行費(fèi)用的分析得出，單方水供水成本中所占比例大小依次為能源動(dòng)力費(fèi)（電費(fèi)）、管理人員工資、設(shè)備維護(hù)費(fèi)、管理費(fèi)等。電費(fèi)約占40%，人工費(fèi)約占25%，設(shè)備維修費(fèi)約占11%，管理費(fèi)約占10%。例如：大邑縣青霞集中供水工程2004年開始運(yùn)行時(shí)，電價(jià)為0.6元/千瓦時(shí)，電費(fèi)所占比重占供水成本的40%，水廠運(yùn)行在不計(jì)折舊費(fèi)和沒有交納水資源費(fèi)和稅費(fèi)的情況下還略有贏余，2005年電價(jià)漲到近0.9元/千瓦時(shí)（按非普通工業(yè)用電），單方水供水電費(fèi)就超過1.3元（現(xiàn)行水價(jià)為1.5元/方），電費(fèi)所占比重超過供水成本的51.4%，在不計(jì)管理人員工資的情況下水廠也連連虧損，水廠的運(yùn)行進(jìn)行的非常困難。

三、減免各項(xiàng)稅費(fèi)的主要政策和措施

農(nóng)村飲水安全工程屬農(nóng)村公益性基礎(chǔ)設(shè)施，各級(jí)政府要在政策允許的范圍內(nèi)在征地、用電、稅費(fèi)等方面給予優(yōu)惠或減免。許多地方對(duì)供水成本過高的問題對(duì)政府提出過一些優(yōu)惠的請(qǐng)求，可是卻進(jìn)展甚微。在調(diào)查中，只有蒲江縣的農(nóng)村集中供水經(jīng)縣水利局的爭(zhēng)取，對(duì)全縣的農(nóng)村供水電價(jià)已有了一些優(yōu)惠，目前全縣農(nóng)村供水執(zhí)行的電價(jià)為0.66元／度，可是這個(gè)價(jià)格對(duì)農(nóng)村集中供水工程仍然是很大的負(fù)擔(dān)，在不支付管理人員工資的情況下，剛能使水廠正常運(yùn)行。

四、意見和建議

保障飲水安全是當(dāng)水利工作的首要任務(wù)，國(guó)家加大了農(nóng)村飲水工程的建設(shè)和投入力度，更多的農(nóng)村集中供水工程將投入運(yùn)行。應(yīng)高度重視農(nóng)村集中供水工程的運(yùn)行管理，只有采取有效措施保證供水工程的可持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，才能真正保障農(nóng)民的飲水安全。

1、出臺(tái)優(yōu)惠政策，確保農(nóng)村飲水安全工程的正常運(yùn)行。以目前農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)狀況來確定供水價(jià)格，不能保證工程的正常運(yùn)行，更不能實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)轉(zhuǎn)，政府還得“扶上馬再送上一程”。應(yīng)出臺(tái)一些相應(yīng)的扶持政策，在用電、稅費(fèi)等方面給予優(yōu)惠或減免，有效降低供水成本。如國(guó)家統(tǒng)一出具政策對(duì)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行電價(jià)執(zhí)行農(nóng)灌電價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)；減免農(nóng)村供水企業(yè)運(yùn)行過程中的稅費(fèi)；將農(nóng)村供水管理人員全部或部分納入財(cái)政供給；在供水成本較高的地方對(duì)供水企業(yè)或貧困用水戶實(shí)行水價(jià)補(bǔ)貼等。使農(nóng)村集中供水工程能夠提取折舊費(fèi)和大修費(fèi)，并能保證日常維修，實(shí)現(xiàn)真正的“保本微利”經(jīng)營(yíng)。

2、建立完善水質(zhì)檢測(cè)體系，降低檢測(cè)成本，使農(nóng)村飲水水質(zhì)檢測(cè)日常化。保障人民群眾的飲水安全，水質(zhì)檢測(cè)是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前農(nóng)村供水工程的水質(zhì)檢測(cè)費(fèi)用較高，還沒有形成完善的檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)測(cè)體系。雖然大部分供水工程都對(duì)出廠水質(zhì)進(jìn)行了檢驗(yàn)，但次數(shù)較少、周期較長(zhǎng)，監(jiān)測(cè)力度不夠。應(yīng)當(dāng)建立完善飲水水質(zhì)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)測(cè)體系，將水質(zhì)檢測(cè)作為行政監(jiān)測(cè)手段，檢測(cè)費(fèi)用不由供水企業(yè)承擔(dān)?？s短水質(zhì)檢測(cè)周期，增加檢測(cè)次數(shù)，使水質(zhì)檢測(cè)規(guī)范化、日?；_保群眾飲用水質(zhì)安全。

3、優(yōu)化飲用水資源的配置和開發(fā)，規(guī)范供水行業(yè)的監(jiān)督和管理。由于參與農(nóng)村飲水建設(shè)的部門和單位較多，而相互間沒有很好地協(xié)調(diào)和勾通，一些地方在農(nóng)村集中供水的區(qū)域內(nèi)重復(fù)打井或建設(shè)其它供水工程，既增加了投資又削減了集中供水工程的供區(qū)，增大了運(yùn)行成本，擴(kuò)大了供需矛盾。對(duì)供水資源的開發(fā)和利用，必須按照統(tǒng)一的規(guī)劃執(zhí)行。同時(shí)要加大水行政主管部門對(duì)供水企業(yè)的監(jiān)督和管理力度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶分散打井的規(guī)范管理，防止無序開采飲水資源。要科學(xué)確定供水規(guī)模，既要有前瞻性，又不能盲目求大。要考慮供區(qū)內(nèi)現(xiàn)有水量的利用，對(duì)供區(qū)內(nèi)的加工廠、養(yǎng)殖場(chǎng)等企業(yè)的用水量，要進(jìn)行充分論證。

4、運(yùn)用科學(xué)技術(shù)和方法，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集中供水工程的經(jīng)營(yíng)管理，提高供水企業(yè)的效益。積極應(yīng)用先進(jìn)的管理方法和技術(shù)設(shè)備，減少能耗和運(yùn)行成本。如平昌縣坦溪供水站使用新型防滴漏水表后，使提水量和電費(fèi)減少的同時(shí)，水費(fèi)收入?yún)s大幅度增加。仁壽縣清水供水站實(shí)行窗口收費(fèi)，使收費(fèi)工作簡(jiǎn)單快捷，精減了管理人員，而且水費(fèi)收繳率達(dá)到了100%。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)供水企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)管，提倡節(jié)約，減壓開支；增強(qiáng)供水職工的服務(wù)意識(shí)，提高管理水平，推行素質(zhì)化管理，為群眾提供滿意的服務(wù)。

第二篇：當(dāng)前農(nóng)村飲水工程建設(shè)和運(yùn)行管理分析

當(dāng)前農(nóng)村飲水工程建設(shè)和運(yùn)行管理分析

［摘要］農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理的好壞直接影響到工程的功效發(fā)揮。文章以廣西南寧市為例，對(duì)農(nóng)村飲水安全工程的特點(diǎn)、現(xiàn)狀以及管理過程中存在問題進(jìn)行分析，提出改進(jìn)對(duì)策與建議。

［關(guān)鍵詞］農(nóng)村飲水工程；安全管理

［作者簡(jiǎn)介］鄧建華，廣西信永工程咨詢有限責(zé)任公司工程師，在讀工程碩士研究生，研究方向：水利水電規(guī)劃、工程水文計(jì)算，廣西南寧，530021

［中圖分類號(hào)］ F303.1 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ A ［文章編號(hào)］ 1007-7723（2011）07-0043-0003

農(nóng)村飲水安全工程對(duì)于保障廣大農(nóng)民身體健康和生命安全，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)村生活質(zhì)量有著重要作用。本文就農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理問題進(jìn)行分析，以推動(dòng)農(nóng)村飲水安全工程發(fā)揮更大的功效。

一、當(dāng)前農(nóng)村飲水工程的特點(diǎn)

（一）點(diǎn)多面廣、供水量小

農(nóng)村飲水安全工程主要用途是解決農(nóng)村人畜飲水問題，因農(nóng)村居住分散，用水量不大，供水規(guī)模較小。以廣西南寧市為例，飲水困難的農(nóng)村人口230多萬人，建設(shè)項(xiàng)目分布于該市12個(gè)縣區(qū)，有近萬個(gè)工程點(diǎn)。因?yàn)楣こ厅c(diǎn)大多分布在自然、經(jīng)濟(jì)條件落后及交通運(yùn)輸困難的偏遠(yuǎn)村屯，施工和管理難度很大。

（二）公益性及群眾性較強(qiáng)

農(nóng)村飲水工程是農(nóng)村的重要基礎(chǔ)設(shè)施之一，是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、改善農(nóng)村生存環(huán)境必需的條件。因農(nóng)村是低收入群體，財(cái)政給予一定的經(jīng)費(fèi)扶持，公益性較強(qiáng)。因工程分布廣大農(nóng)村之中，需要?jiǎng)訂T群眾投勞集資，施工程序繁瑣。

（三）供水成本較高

由于農(nóng)村飲水工程規(guī)模小，受益人口不多，而工程單位投資較大導(dǎo)致了供水成本高。

（四）管理層次及涉及部門多

由于受益者是群眾，而出資者包括各級(jí)政府和受益農(nóng)戶，工程建設(shè)期間管理層次多、涉及部門多，責(zé)權(quán)不一，管理混亂的局面，協(xié)調(diào)難度較大。

二、農(nóng)村飲水安全工程管理過程中存在的問題

俗話說“三分建，七分管”，農(nóng)村飲水工程能否順利運(yùn)轉(zhuǎn)并發(fā)揮長(zhǎng)久的功效，關(guān)鍵在于管理。從當(dāng)前的情況看，問題主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

（一）水價(jià)形成不合理

大部分農(nóng)村飲水工程收費(fèi)很低，水價(jià)不包括折舊費(fèi)，有的甚至根本就沒有收水費(fèi)。工程長(zhǎng)期低價(jià)供水，導(dǎo)致了大部分工程建成后，維修、更新費(fèi)用沒有著落，工程無法實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)行。

（二）責(zé)任不明確

很多地方對(duì)農(nóng)村飲水工程重建輕管，對(duì)工程的前期工作如立項(xiàng)、建設(shè)等比較重視，對(duì)建成以后的管理則不夠重視。工程建成運(yùn)行后，沒有具體的運(yùn)行管理方案，有人用而無人管。

（三）管理制度不健全

有的農(nóng)村飲水安全工程雖然采用了集體管理的方式，但運(yùn)行管理機(jī)制不靈活，工程運(yùn)行維護(hù)、水費(fèi)收取等管理制度不健全，部分設(shè)施壽命縮短，管理混亂，出了問題沒人管。

三、農(nóng)村飲水工程的幾種運(yùn)行管理模式

根據(jù)目前已建成的農(nóng)村飲水安全工程的運(yùn)行管理情況來看，目前主要采取以下幾種模式來進(jìn)行管理：

（一）農(nóng)戶自建自管

一般適用于一家一戶的水窖、土園井、家庭水柜等微型供水工程，由農(nóng)戶自建、自管、自用，工程產(chǎn)權(quán)明晰，管理得比較到位，效益也較好，但受水資源、氣候等因素的影響較大。

（二）農(nóng)村用水戶協(xié)會(huì)管理

這種模式主要適用于一些村、屯集中興建的飲水工程。即按照工程受益范圍，組建用水戶協(xié)會(huì)，把部分聯(lián)村或單村集中供水工程交由農(nóng)村用水戶協(xié)會(huì)管理。采用這種方式管理，產(chǎn)權(quán)明晰，管理機(jī)構(gòu)明確，管理責(zé)任落實(shí)，增加了工作的透明度。在水費(fèi)的收取與支出上，嚴(yán)格做到了?？顚Ｓ茫⒛転楣こ痰母脑旄路e攢資金。

（三）集體管理

即農(nóng)村飲水工程由村集體行使管理權(quán)，適用于集體經(jīng)濟(jì)條件比較好、供水工程經(jīng)濟(jì)效益比較差的村莊，實(shí)行集體管理，工程運(yùn)行維修費(fèi)用由集體來負(fù)擔(dān)。

（四）水利部門直管

適用于跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的較大供水工程，一般由水利部門成立專管機(jī)構(gòu)管理，負(fù)責(zé)水源、蓄水池以及干支管道的維修養(yǎng)護(hù)和水費(fèi)收繳工作，機(jī)構(gòu)實(shí)行企業(yè)化管理，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧。如南寧市武鳴縣水利部門投資建設(shè)的太平葛陽、馬頭清江等大型農(nóng)村飲水工程,采取由縣水利局下屬的小水利水電管理總站負(fù)責(zé)直管模式，即由各工程供水站負(fù)責(zé)工程維修、養(yǎng)護(hù)及水費(fèi)的收繳。

（五）采用租賃、承包、拍賣等方式出讓經(jīng)營(yíng)權(quán)

將集中供水工程采取競(jìng)標(biāo)的形式，公開向社會(huì)出讓經(jīng)營(yíng)管理權(quán)或產(chǎn)權(quán)。如南寧市隆安縣那桐人飲工程、古潭人飲工程等，通過競(jìng)價(jià)由社會(huì)能人承包，聘用管理員負(fù)責(zé)整個(gè)工程的運(yùn)行、維修養(yǎng)護(hù)和水費(fèi)收繳，并確保工程固定資產(chǎn)保值和3萬多人的安全供水。

（六）股份合作制管理

這種模式主要適用于由國(guó)家補(bǔ)助、群眾自籌以及社會(huì)資金共同投資興建的集中供水工程。如廣西南寧良慶區(qū)大塘人飲工程在這種管理模式下，產(chǎn)權(quán)清晰，且有較強(qiáng)的內(nèi)在經(jīng)營(yíng)活力。

（七）城鄉(xiāng)供水一體化管理模式

這種模式適用于以城鎮(zhèn)供水水廠向農(nóng)村延伸管網(wǎng)的供水工程，由城市自來水公司管理，公司實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化管理，承擔(dān)農(nóng)村供水工程的管網(wǎng)維修、水費(fèi)收繳、水質(zhì)監(jiān)測(cè)等工作。

農(nóng)村飲水安全工程管理模式是多種多樣的，而且不同的模式在不同的地區(qū)所取得效果也有所不同。在具體管理時(shí)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，靈活加以運(yùn)用。

四、加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程建設(shè)與管理對(duì)策

“建后管理”是當(dāng)前農(nóng)村飲水安全工程在建設(shè)管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，在實(shí)施過程中，應(yīng)加強(qiáng)管理。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村實(shí)際，應(yīng)有不同對(duì)策：

（一）提高對(duì)管理的認(rèn)識(shí)

農(nóng)村飲水工程建成后管理的好壞，是工程能否持久發(fā)揮作用的關(guān)鍵。必須提高對(duì)管理的認(rèn)識(shí)，下大力氣抓管理。廣西壯族自治區(qū)出臺(tái)了《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全保障工作的通知》，為規(guī)范工程建設(shè)管理提供了政策依據(jù)。

（二）明晰工程產(chǎn)權(quán)

明晰工程產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管護(hù)主體，堅(jiān)持走“明晰所有權(quán)、放開使用權(quán)、搞活經(jīng)營(yíng)權(quán)”之路。除水窖、水井、集雨場(chǎng)等微型分散工程產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)民自有外，其他集中供水工程的產(chǎn)權(quán)應(yīng)歸水利部門所有。

（三）創(chuàng)新管理模式

各地要根據(jù)工程的類型和規(guī)模，建立不同的運(yùn)行管理模式。如南寧市針對(duì)不同工程形式，建立起了集中聯(lián)片供水工程管理模式、單村提引水工程管理模式、家庭水柜單戶工程管理模式等三種模式。

（四）提高工程規(guī)劃質(zhì)量和科技含量

農(nóng)村飲水工程要方便管理、減低成本，必須以科學(xué)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)為前提。應(yīng)用采用變頻技術(shù)、水位自動(dòng)控制、遠(yuǎn)程控制等新技術(shù)等提高自動(dòng)化管理水平，降低工程能耗，減少水量損失，以實(shí)現(xiàn)降低工程運(yùn)行成本。

（五）制定合理的水價(jià)

合理的水價(jià)和足額收取水費(fèi)是確保農(nóng)村飲水工程良性運(yùn)行的重要手段，除農(nóng)戶自建自用的微型供水工程外，均應(yīng)實(shí)行有償供水，收取適當(dāng)?shù)馁M(fèi)用。水價(jià)不僅包括工程的日常運(yùn)行管理費(fèi)用，還應(yīng)考慮到工程的維修、改造所需的經(jīng)費(fèi)。

（六）保護(hù)水源，加強(qiáng)監(jiān)管

飲用水的水源必須設(shè)置嚴(yán)格的衛(wèi)生防護(hù)區(qū)。水利部門作為主管部門，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲水工程的水質(zhì)、水量、水費(fèi)收取等進(jìn)行監(jiān)督，降低運(yùn)行成本，使農(nóng)民真正受益。

（七）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，構(gòu)建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

農(nóng)村飲水安全工程管理技術(shù)性比較強(qiáng)，因此其運(yùn)行的好壞，與管理人員的技術(shù)水平有直接關(guān)系。水利部門必須強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，充分發(fā)揮本身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，參與工程運(yùn)行管理，確保工程一次投資、定期更新、永續(xù)使用。

五、結(jié)語

農(nóng)村飲水安全工程事關(guān)農(nóng)村居民的生存和健康，做好管好，有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。各地必須根據(jù)自己的實(shí)際情況，建立適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展要求的農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理模式，這對(duì)于提高工程的效益及確保工程的可持續(xù)運(yùn)行，有著不可忽視的作用。

第三篇：農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)工作總結(jié)

“十五”期間，x旗農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)在旗委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的大力支持和關(guān)懷下，我局以農(nóng)牧區(qū)工作為重點(diǎn)，以解決農(nóng)牧民飲水困難，提高農(nóng)牧民生活質(zhì)量，改善農(nóng)牧民健康狀況為目標(biāo)，堅(jiān)持因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，合理開發(fā)、利用、配置水資源，堅(jiān)持把農(nóng)村人畜飲水工程同經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、農(nóng)牧民脫貧致富緊密結(jié)合起來，在“十五”?農(nóng)村人畜飲水工程總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，本著“先急后緩，先重后輕，先集中后分散”的原則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)，通力合作，使農(nóng)村人畜飲水工程真正成為利民、富民工程，為農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)牧民增收奠定基礎(chǔ)?，F(xiàn)將2000---2008年我旗農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)情況總結(jié)如下：

一、基本情況

我旗位于錫林郭勒盟南部，總面積3415平方公里，轄有4個(gè)鎮(zhèn)，1個(gè)鄉(xiāng)，1個(gè)蘇木，有178個(gè)行政村，537個(gè)自然村，19個(gè)嘎查?？?cè)丝?02244人，其中：農(nóng)業(yè)人口164481人，牧業(yè)人口2967人。

x旗海拔高度1325～1802m之間，屬中溫帶亞干旱大陸性氣候，氣候特點(diǎn)是寒冷期長(zhǎng)，無霜期短，大風(fēng)日多，降雨量少，多年平均氣溫1.4℃，多年平均無霜期96天，多年平均降雨量387.76mm，而多年平均蒸發(fā)量1844.4毫米。由于受氣候條件的影響，加之水文、地質(zhì)條件復(fù)雜，入滲系數(shù)小，河川徑流少，境內(nèi)沒有地表河流。水資源總量為13019.31萬m3/年，其中地表水資源量3102.02萬m3/年，地下水資源量9917.29萬m3/年。地下水可開采量6444.90萬m3/年。工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人民生活用水以開采地下水為主，農(nóng)牧區(qū)大部分人畜飲水以開采淺層水為主，水質(zhì)硬度高，缺碘，含氟量高。近幾年隨著人口的不斷增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展，生產(chǎn)和生活用水量大幅增加，工農(nóng)業(yè)爭(zhēng)水，城鄉(xiāng)爭(zhēng)水，使一些地區(qū)農(nóng)牧民生活飲用水不足的問題日益突出，特別是近年干旱少雨氣候頻繁發(fā)生，加劇了水資源的危機(jī)，地下水位下降，水質(zhì)惡化，傳統(tǒng)的以開采淺層水為主的筒井取水形式已不能滿足需水要求，嚴(yán)重缺水困擾著農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活。因此解決農(nóng)牧區(qū)飲水困難問題，改善農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)牧民身體健康水平，已迫在眉睫。

二、2000——2008年農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)完成情況

1、人畜飲水解困工程項(xiàng)目批復(fù)情況

2000-2008年自治區(qū)共批復(fù)人畜飲水及防氟改水工程62處，分布在62個(gè)自然村，擬解決3.56萬人，4.10萬頭（只）牲畜的飲水和改水問題。其中：防氟改水工程1處，擬解決2100人，1600頭只牲畜的改水問題；自來水工程?22??處，擬解決?1.676萬人、1.648?萬頭（只）牲畜飲水問題；集中供水點(diǎn)40處，擬解決1.884萬人，2.452萬頭（只）牲畜飲水問題。批復(fù)工程總投資1302萬元，其中：國(guó)家投資780萬元，地方及群眾自籌522萬元。

國(guó)家投資實(shí)際到位756萬元。（盟從2001年第一批人畜飲水工程費(fèi)中扣除全盟水資源普查費(fèi)10萬元，扣盟農(nóng)研所種薯場(chǎng)工程費(fèi)6萬元，從第二批工程費(fèi)中扣盟農(nóng)業(yè)局萬壽灘良種場(chǎng)工程費(fèi)8萬元，三項(xiàng)共計(jì)24萬元）。分批復(fù)資金計(jì)劃詳見附表1。

2、人畜飲水工程項(xiàng)目建設(shè)完成情況

根據(jù)自治區(qū)2000-2008年人畜飲水工程批復(fù)計(jì)劃和資金到位情況，我旗2000-2008年共解決60個(gè)自然村，3.28萬人，3.87萬頭（只）牲畜的缺水和改水問題。解決缺水自然村60個(gè)，解決3.08萬人，3.63萬頭只牲畜的缺水問題；解決改水自然村1個(gè)，解決0.21萬人，0.24萬頭只牲畜飲用高氟水問題。共建自來水供水工程16處，使23個(gè)自然村，1.63萬人飲用上了自來水；建集中供水點(diǎn)工程37處，使37個(gè)自然村的1.65萬人結(jié)束了從村外拉水吃的歷史。

2000-2008年完成人畜飲水水源工程：共打深機(jī)井41眼，總進(jìn)尺4088米，建地表攔蓄工程1處；配套安裝深井潛水電泵46臺(tái)套，功率250.9千瓦，安裝調(diào)頻供水設(shè)備9臺(tái)套，功率109.5千瓦；鋪設(shè)輸水主管道37.20千米，支管道37.89千米，入戶管道39.16千米，入戶1996戶；建檢修井61眼，消防井10眼，建機(jī)井管理房52間758.62平方米，砌筑院墻360延長(zhǎng)米，架設(shè)高低壓線路3.02千米。共完成土方48.28萬立方米，石方3.77萬立方米，漿砌石體195.84萬立方米。完成投資1176.2萬元，其中：國(guó)家投資696.08萬元、地方配套及群眾以勞代資480.16萬元。

2008年自治區(qū)批復(fù)我旗農(nóng)村牧區(qū)飲水安全工程共解決2個(gè)自然村2700人，3400頭只牲畜的飲水安全問題，批復(fù)投資98萬元，其中：國(guó)家投資60萬元，群眾自籌38萬元。該項(xiàng)工程目前尚未完工。分計(jì)劃完成情況詳見附表2。

三、農(nóng)村飲水解困工程具體做法

?“十五”期間，旗委、政府對(duì)國(guó)家實(shí)施的農(nóng)村飲水解困工程十分重視，把解決農(nóng)村飲水，保障農(nóng)牧民基本生存和身體健康做為全旗農(nóng)牧區(qū)重點(diǎn)工作來抓。我們按照自治區(qū)下達(dá)人畜飲水解困工程項(xiàng)目實(shí)施要求，為順利、保質(zhì)、保量完成工程的實(shí)施及工程建后的良好運(yùn)行和管理工作，在建設(shè)管理過程中我們建立和完善了各項(xiàng)制度。

1、行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制

為逐步改善干旱地區(qū)農(nóng)牧民的飲水、改水問題，加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共衛(wèi)生設(shè)施體系，旗委政府把該項(xiàng)工作列為改善城鄉(xiāng)人民生活，發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要工作來抓。在項(xiàng)目建設(shè)前期，旗政府成立了以旗長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管旗長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，水利、財(cái)政、計(jì)劃、衛(wèi)生、審計(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)為成員的“太仆寺旗人畜飲水解困工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)全旗的人畜飲水解困項(xiàng)目管理工作。同時(shí)，在水務(wù)局下設(shè)專門辦公室，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的日常管理工作。從旗到鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村，層層簽定責(zé)任書，形成層層有人抓，事事有人管的組織保障體系。工程領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)常深入工程現(xiàn)場(chǎng)了解指導(dǎo)工程進(jìn)展情況，監(jiān)督檢查工程質(zhì)量，解決工程實(shí)際問題。各成員單位全力以赴，積極配合，保證了項(xiàng)目的順利實(shí)施。[1][2][3]下一頁

2、工程規(guī)劃建卡制

做好項(xiàng)目的前期工作，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，制定切實(shí)可行的農(nóng)牧區(qū)飲水解困工程規(guī)劃，是解決農(nóng)牧區(qū)飲水問題的前提條件。為此，我旗聘請(qǐng)專家對(duì)全旗地下水資源狀況進(jìn)行評(píng)估調(diào)查，摸清了地下水資源量，由衛(wèi)生部門對(duì)全旗飲用水水質(zhì)狀況進(jìn)行化驗(yàn)分析，結(jié)合全旗實(shí)際情況，組織專業(yè)人員編制完成了《太仆寺旗‘十五’人畜飲水解困項(xiàng)目總體規(guī)劃》。在此基礎(chǔ)上，積極推行項(xiàng)目管理建卡制度，由水務(wù)、衛(wèi)生部門派專人在鄉(xiāng)村負(fù)責(zé)人的配合下，逐村逐戶摸清飲用水的水質(zhì)水量，建檔立卡，明確工程措施，投資規(guī)模，效益戶數(shù)人口數(shù)，為分期分批逐年解決飲水困難問題提供依據(jù)。

3、工程建設(shè)實(shí)行招投標(biāo)制、合同制、監(jiān)理制

項(xiàng)目工程建設(shè)本著公開、公正、公平的原則，施工、材料采購等全部實(shí)行招投標(biāo)制，增加了透明度，確保了工程質(zhì)量并降低了工程造價(jià)。同時(shí)工程項(xiàng)目全部實(shí)行合同管理制，對(duì)項(xiàng)目施工，設(shè)備材料采購，建后管護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)均簽定合同，用項(xiàng)目合同制約當(dāng)事人的責(zé)任、權(quán)力、義務(wù)。在實(shí)行工程建設(shè)監(jiān)理制過程中，監(jiān)理人員按作業(yè)程序即時(shí)跟班到位進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)水源工程的施工質(zhì)量及水泵、管材等材料物資質(zhì)量、價(jià)格進(jìn)行監(jiān)督、檢查，及時(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施中存在的問題，彌補(bǔ)工作中的漏洞，起到了很好的督查作用。

4、項(xiàng)目資金實(shí)行“三專一封閉”制

在飲水解困工程項(xiàng)目資金使用上，嚴(yán)格執(zhí)行“三專一封閉”制，做到專項(xiàng)資金專人管理，專項(xiàng)使用，保證資金使用合理、規(guī)范，也保證了農(nóng)村飲水解困工程的順利實(shí)施。

5、工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收制

各項(xiàng)飲水解困工程完工后，由有關(guān)部門組成驗(yàn)收組，嚴(yán)格按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定及各有關(guān)技術(shù)規(guī)程要求、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查初驗(yàn)，實(shí)地核實(shí)各種數(shù)據(jù)，建立檔案臺(tái)帳，并提交驗(yàn)收申請(qǐng)和驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，從而保證了各項(xiàng)工程的工程質(zhì)量。

四、飲水解困工程運(yùn)行管理情況

“十五”期間，為不斷完善我旗農(nóng)牧區(qū)飲水工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制，克服“重建輕管”的思想，真正使工程發(fā)揮長(zhǎng)期效益，我們以保障農(nóng)牧民生活用水為目標(biāo)，以提供優(yōu)質(zhì)供水服務(wù)為宗旨，積極探索建立責(zé)、權(quán)、利明晰的管理體制和精簡(jiǎn)、高效、低成本的運(yùn)行機(jī)制。

1、管理體制

工程竣工后，我們及時(shí)與項(xiàng)目受益村簽定《人飲解困工程移交書》、《人飲解困工程管護(hù)責(zé)任狀》，建立健全各項(xiàng)管理制度，工程管護(hù)責(zé)任到人，對(duì)各項(xiàng)工程設(shè)施進(jìn)行保護(hù)、維修，確保安全運(yùn)行。明確了以國(guó)家投資為主體建設(shè)的單個(gè)受益村工程產(chǎn)權(quán)歸集體所有，受益村村委會(huì)或用水戶協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)管理的管理體制；以國(guó)家和集體投資為主修建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程和跨村工程，其產(chǎn)權(quán)歸集體所有，工程由管理委員會(huì)負(fù)責(zé)管理，工程委員會(huì)由縣級(jí)水行政部門或委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理站負(fù)責(zé)組建，成員由水利部門，受益鄉(xiāng)和村代表組成，村級(jí)代表要通過用水戶大會(huì)選舉產(chǎn)生；以農(nóng)戶自用為主的小微型飲水工程，實(shí)行“自建、自有、自用、自管”，其產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有。

2、運(yùn)行機(jī)制

工程建后運(yùn)行中，由村管理委員會(huì)或用水戶合作組織行使工程管理職能，由專人負(fù)責(zé)，同時(shí)在水務(wù)部門的指導(dǎo)下，就水源保護(hù)，工程運(yùn)行等方面知識(shí)進(jìn)行集中培訓(xùn)，提高管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)供水設(shè)施管護(hù)，嚴(yán)格操作規(guī)程，確保安全供水，降低運(yùn)行成本。建立健全財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格水費(fèi)收繳，財(cái)務(wù)收支帳目定期公布，接受用水戶和社會(huì)的監(jiān)督，創(chuàng)造良好的運(yùn)行機(jī)制。

集中式供水工程經(jīng)營(yíng)管理方式分兩種：

一是集中供水點(diǎn)采用以自然村成立用水合作組，協(xié)商解決出工、出資及水費(fèi)計(jì)收的方法，供水管理人員1～2名，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：以供水的管理人員工資+機(jī)電費(fèi)用和維修費(fèi)，收費(fèi)一般1.5～2.5元/噸。

二是以國(guó)家和集體投資為主興建的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)蘇木所在地和跨村自來水供水工程。供水管理人員2～3名，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)2元/噸，用水少的地區(qū)適當(dāng)增加。

3、水源保護(hù)

加強(qiáng)水源地保護(hù)，是保證工程持久發(fā)揮效益的重要環(huán)節(jié)。首先加強(qiáng)水源地周邊地區(qū)的環(huán)境保護(hù)，限制有害化肥，農(nóng)藥的使用，杜絕有害物品堆放，加強(qiáng)污水排放管理和污水處理工作，防止供水水源污染；其次要由衛(wèi)生部門人員，對(duì)水源地水質(zhì)進(jìn)行定期檢測(cè)化驗(yàn)，保證工程受益范圍內(nèi)生活飲用水達(dá)到《農(nóng)村實(shí)施〈生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)〉準(zhǔn)則》的要求。上一頁[1][2][3]下一頁

五、飲水解困工程成果

我旗農(nóng)牧區(qū)飲水解困工程經(jīng)過五年的努力，共建成各類飲水工程52處，改水工程1處，完成總投資1176.2萬元，使3.28萬農(nóng)牧民徹底擺脫了缺水、飲高氟水的歷史，人民群眾生產(chǎn)生活條件有了明顯改善。

飲水解困工程的實(shí)施，再一次解放了勞動(dòng)力，加快脫貧致富的步伐，缺水貧困地區(qū)的群眾從此結(jié)束了祖祖輩輩拉水馱水的歷史，大批青壯勞動(dòng)力從找水擔(dān)水的繁重勞動(dòng)中解放出來，投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去，增加了經(jīng)濟(jì)收入。“昔日吃水貴如油，今日吃水?dāng)Q龍頭”是他們的真實(shí)寫照。

飲水解困工程的實(shí)施，受益項(xiàng)目區(qū)群眾擺脫吃水難問題，也擺脫氟斑病、骨質(zhì)疏松、骨變形等疾病的困繞，健康水平得到提高，人們的生活富裕了，文化生活豐富了，鄰里和睦，庭院整潔，村容村貌和精神面貌煥然一新。

飲水解困工程的實(shí)施為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造有利條件，受益項(xiàng)目區(qū)在解決了群眾吃水問題的同時(shí)，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，各家各戶滿院綠色，房前屋后種滿了蔬菜瓜果，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，取得了明顯的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

六、存在的問題

1、近年來，隨著我旗經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)建設(shè)步伐不斷加快，旗政府所在地寶昌鎮(zhèn)城區(qū)擴(kuò)建工作，根據(jù)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃已呈規(guī)?；⒁?guī)范化發(fā)展趨勢(shì)。以旗行政中心為主體的新的辦公區(qū)域座落在寶昌鎮(zhèn)南部，以寶龍小區(qū)為代表的各類新建居民住宅小區(qū)在寶昌鎮(zhèn)落成，以沃爾圖薯業(yè)深加工生產(chǎn)基地為主的各類加工業(yè)落戶寶昌鎮(zhèn)周邊，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、餐飲、住宿服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，使寶昌鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)面積由原來的???km2，發(fā)展到???km2，寶昌鎮(zhèn)周邊的城北村、東明村、西坡村、菜園村、寶勝村已出現(xiàn)機(jī)關(guān)單位、城鎮(zhèn)居民和村民混居的局面，原已有的人飲工程出現(xiàn)使用范圍不明確的現(xiàn)象。只有跨村社建設(shè)供水管網(wǎng)，并入城鎮(zhèn)供水系統(tǒng)，才能徹底解決這種現(xiàn)狀。

2、我旗大部處于低山丘陵區(qū)，自然村落的形成大都是依山而居。山坡下地下水埋深較淺，便于開采，可利用筒井、壓水井解決人畜飲水問題，同時(shí)還可以進(jìn)行庭院灌溉；而在坡上居住的村民卻無法用筒井、壓水井等取水設(shè)施解決吃水問題，只能到坡下拉水、擔(dān)水。同時(shí)，由于我旗自然條件惡劣，常常是十年九旱，旱年地下水位下降嚴(yán)重，靠開采淺層水已不能滿足人們的生活需要。因此，依靠國(guó)家人畜飲水解困項(xiàng)目，打深井建蓄水池或在人口密度大的村建自來水解決群眾的飲水問題，是唯一途徑，一勞永逸。

3、隨著國(guó)家小城鎮(zhèn)建設(shè)、退耕還林等政策的實(shí)施，出現(xiàn)了舉家搬遷，大量勞動(dòng)力外流的現(xiàn)象，尤其是干旱缺水，沒有水澆地的村都是近50%的人口外流，使得已解決人引工程的村出現(xiàn)使用人口減少現(xiàn)象。

4、近幾年，我旗以西芹為主的無公害蔬菜種植業(yè)已步入良性發(fā)展的軌道，農(nóng)民千方百計(jì)發(fā)展小型水澆地，種植高產(chǎn)高效蔬菜作物，這種情況下，有各別的人飲深機(jī)井改變用途成為灌溉井。

七、今后發(fā)展思路

針對(duì)我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)、自然狀況，總結(jié)“十五”期間實(shí)施人飲解困工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，在“十一五”總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，我們以新農(nóng)村、新牧區(qū)建設(shè)為目標(biāo)，依托國(guó)家人飲項(xiàng)目扶持，結(jié)合全旗扶貧移民規(guī)劃，著重解決嚴(yán)重缺水和飲水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的問題，力爭(zhēng)打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社界限，集中連片，成規(guī)模發(fā)展供水工程。

1、千斤溝鎮(zhèn)臺(tái)頭溝、葫蘆峪?個(gè)行政村，位于千斤溝鎮(zhèn)東溝小流域，該區(qū)域嚴(yán)重缺水，群眾反映強(qiáng)烈，飲水困難制約著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。以上游村為中心，輻射周邊村社建設(shè)自來水工程，解決人、???畜的飲水問題。

2、千斤溝鎮(zhèn)十號(hào)、七號(hào)、二聯(lián)、頭號(hào)、西坡5個(gè)行政村位于千斤溝鎮(zhèn)中溝小流域，該區(qū)域地勢(shì)平坦，土地肥沃，地下水資源豐富，是我旗重要的蔬菜種植基地。人飲水以庭院小筒井取水為主，已面臨污染的威脅。建設(shè)以七號(hào)村為中心輻射周邊村社的自來水工程，可解決2080戶、7420人、（頭）只?畜的飲水問題。

3、紅旗鎮(zhèn)衛(wèi)國(guó)、紅衛(wèi)、紅喜、紅義、光榮?5個(gè)行政村10個(gè)自然村地處我旗西北部，同白旗接壤，地下水資源貧乏。該地居住相對(duì)集中，地形較平坦，適合建集中聯(lián)片的自來水工程，可解決1131戶4229人?（頭）只畜的飲水問題。

4、結(jié)合移民工程建供水工程2處，駱駝山鎮(zhèn)后山椅子有村民75戶，由于該村自然條件、地理?xiàng)l件差，經(jīng)濟(jì)十分落后，旗政府移民工程規(guī)劃把該村遷移到五間房、駱駝山圍子兩個(gè)村落戶，我們計(jì)劃建兩處供水工程。

5、在旗境內(nèi)邊遠(yuǎn)偏僻的地區(qū)，人畜飲水困難的，自然條件、地理?xiàng)l件又不適于集中連片的村社還需深機(jī)井，建集中供水點(diǎn)解決集中供水問題。

迫切需要解決的有，紅旗鎮(zhèn)：廟地村、后廟地村、新合村永全場(chǎng)、五亮村大井、趙家溝、狐家溝；駱駝山鎮(zhèn)：黑山廟、小南營(yíng)、第五師；幸福鄉(xiāng)：張喜營(yíng)子、五星村、永久村徐家營(yíng)子。上一頁[1][2][3]

第四篇：農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)管理辦法

農(nóng)村飲水安全工程建后 管理亟待加強(qiáng)和健全

麗水市水利局 胡雄光 饒鴻來 吳達(dá)青

自2003年全省實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程以來，特別是2007年省政府提出“兩年完成、三年掃尾”的新3年工作目標(biāo)以來，麗水市農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)進(jìn)展順利。截至2008年底，全市已完成飲用水項(xiàng)目186個(gè)，投入資金11.20億元，受益行政村2100個(gè)，受益人口131.98萬人。隨著大量飲水安全工程的建成并投入使用，加強(qiáng)建后管理，形成長(zhǎng)效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)健康良性運(yùn)行已非常迫切。

建后管理現(xiàn)狀

（一）主管部門情況。為做好麗水市飲用水工程建設(shè)，麗水市成立了千萬農(nóng)民飲用水工程領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市水利局，日常主要工作由水利局水政水資源處承擔(dān)。各縣（市、區(qū)）也成立了工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和設(shè)在水利部門的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（蓮都設(shè)在區(qū)愛衛(wèi)辦），日常主要工作除龍泉和遂昌水利局由供水站承擔(dān)外，其他縣由建設(shè)科、水管站等科室承擔(dān)該項(xiàng)任務(wù)。

（二）管理模式情況。按建設(shè)模式的不同，一般分3類。

一是城市管網(wǎng)延伸工程。該種模式工程的建設(shè)和建后管理，一般由自來水公司統(tǒng)一管理，實(shí)行“同源、同網(wǎng)、同質(zhì)、同價(jià)”。這種管理模式管理規(guī)范、專業(yè)，水量、水質(zhì)、水壓和維修都有保障。缺點(diǎn)是水價(jià)比較高。

二是集中式供水工程。第一種以國(guó)家和集體投資為主興建的集中式供水工程，由項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站或水利局下屬供水站管理等方式。第二種是股份制集中式供水工程，按各方投資比例確定股份，明晰工程產(chǎn)權(quán)，國(guó)家投資所占股份由當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T持股，共同制定管理章程。以私人投資或股份制修建的集中式供水工程由業(yè)主負(fù)責(zé)管理，如青田永泉自來水廠。

三是聯(lián)村供水工程和分散式供水工程。聯(lián)村供水工程采用供水站或承包管理等模式。松陽大東壩鎮(zhèn)石倉片和三都鄉(xiāng)安溪兩個(gè)區(qū)域集中供水工程，組建飲用水安全管理協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)。分散式供水工程一般由工程受益范圍內(nèi)的村委會(huì)負(fù)責(zé)組織管理或承包管理（市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)）兩種模式。景寧縣村委管理的供水分站轄屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站，由村委落實(shí)專職維護(hù)管理人員，建立相應(yīng)制度，水價(jià)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站確定并報(bào)縣物價(jià)局審批，收取的水費(fèi)上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站，實(shí)行工資和維護(hù)費(fèi)用統(tǒng)一管理。市場(chǎng)管理模式的水費(fèi)、管理制度和運(yùn)行制度由鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站統(tǒng)一確定，通過市場(chǎng)投標(biāo)確定管理維護(hù)人員。

按行政管理模式，目前我市飲用水建后管理主要有4種模式：

一是龍泉管理模式。龍泉市鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站為飲用水工程建后管理機(jī)構(gòu)，市水利局采取與流域水利管理站相結(jié)合下設(shè)4個(gè)基層供水站，兩塊牌子一套人馬。對(duì)有條件、積極性高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)由水利局收購建設(shè)集中式供水站，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站作為業(yè)主，實(shí)行企業(yè)化管理，財(cái)務(wù)實(shí)行獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧。對(duì)小片區(qū)、分散式供水鄉(xiāng)村，由工程受益村村委負(fù)責(zé)管理，水利及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

二是景寧管理模式。景寧縣設(shè)立了農(nóng)村飲用水管理辦公室，負(fù)責(zé)全縣飲用水工程的建設(shè)和建后管理，指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）供水站維護(hù)等工作。采用設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站管理模式，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)和制度，落實(shí)專職人員，專人管理、維護(hù)和收取水費(fèi)。供水站均配備監(jiān)測(cè)、消毒、維修設(shè)備，統(tǒng)一收繳、管理水費(fèi)，并對(duì)各村提供技術(shù)指導(dǎo)。各村落實(shí)具體管理人員，在該機(jī)構(gòu)的直接指導(dǎo)下開展工作，負(fù)責(zé)飲用水管網(wǎng)修理和維護(hù)以及農(nóng)戶戶內(nèi)的水表和水龍頭的修理等日常工作。對(duì)于建立供水站并實(shí)行有償收費(fèi)制度的農(nóng)村飲用水，縣財(cái)政每年從水建資金中補(bǔ)助農(nóng)村飲用水10元/人〃年的專項(xiàng)維護(hù)費(fèi)（預(yù)期每年140萬元），以保障農(nóng)村飲用水正常的維護(hù)和修理。

三是遂昌管理模式。遂昌縣水利局設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水管理總站，由供水總站負(fù)責(zé)全縣的農(nóng)村飲用水工程的建后管理。與流域水管站相結(jié)合設(shè)立了5個(gè)供水管理分站，由供水分站具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村供水工程的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督，幫助農(nóng)村做好供水工程的建后正常運(yùn)行。對(duì)以財(cái)政投資為主新建的規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程，組建遂昌縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)有限公司，具體負(fù)責(zé)集中式供水工程建后運(yùn)行管理的日常工作，公司性質(zhì)屬國(guó)有獨(dú)資，實(shí)行企業(yè)化管理，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧。

四是蓮都管理模式。蓮都區(qū)成立了區(qū)農(nóng)村飲用水安全管理工作協(xié)調(diào)小組，協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在區(qū)愛衛(wèi)辦，主要負(fù)責(zé)農(nóng)村飲用水安全管理工作。新建的規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立自來水廠,落實(shí)專職人員，專人管理、維護(hù)和收取水費(fèi)，實(shí)行企業(yè)化管理,財(cái)務(wù)實(shí)行獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧。分散式飲用水工程，工程產(chǎn)權(quán)在項(xiàng)目建成驗(yàn)收合格后歸屬受益村，由受益村負(fù)責(zé)工程維護(hù)管理。

（三）管理制度情況。目前大部分縣（市、區(qū)）尚沒有完善的管理制度，不能完全落實(shí)管理責(zé)任和維護(hù)經(jīng)費(fèi)。龍泉、景寧、遂昌已制定出臺(tái)了管理辦法，其他縣市尚在擬定中。

（四）專項(xiàng)資金落實(shí)情況。大部分縣尚未設(shè)立飲用水長(zhǎng)效管理專項(xiàng)資金。景寧縣財(cái)政每年補(bǔ)助農(nóng)村飲用水10元/人的專項(xiàng)維護(hù)費(fèi)用，人員數(shù)以飲用水項(xiàng)目建設(shè)時(shí)所收取的自籌資金農(nóng)戶名單人數(shù)為準(zhǔn)，用于水廠的工作經(jīng)費(fèi)、水源地保護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)和考核獎(jiǎng)勵(lì)等方面，以保障飲用水工程的正常運(yùn)行和管理。

（五）優(yōu)惠政策落實(shí)情況。各縣均落實(shí)了省政府辦公廳提出的“農(nóng)村自來水管網(wǎng)入戶之日起10年內(nèi)，農(nóng)村生活用水不收取水資源費(fèi)、城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)、教育附加費(fèi)等，運(yùn)行電費(fèi)給予優(yōu)惠”等政策。

（六）供水價(jià)格情況。各縣（市、區(qū)）集中式供水工程實(shí)行有償供水、計(jì)量收費(fèi)，按照“計(jì)量供水、補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)”的原則制定供水價(jià)格。對(duì)于分散式供水工程兼顧農(nóng)民的實(shí)際承受能力給予優(yōu)惠傾斜。景寧縣明確規(guī)定農(nóng)村飲用水價(jià)不低于城鎮(zhèn)供水價(jià)的1/3，一般為0.8~1.0元/噸。云和縣城市管網(wǎng)延伸工程的供水價(jià)格與縣城用水同網(wǎng)同價(jià)1.85元/噸，集中式供水工程和分散式供水工程由用水戶召開村民代表大會(huì)決定，集中式水價(jià)在0.5~1.0元/噸，分散式水價(jià)在0.3~0.5元/噸，水費(fèi)收取費(fèi)率為70%左右。其他縣（市、區(qū)）情況大致相同，城市管網(wǎng)延伸工程與縣城用水同網(wǎng)同價(jià)，集中和分散式供水工程在0.5~1.0元/噸。也有少數(shù)村到目前為止沒有確定水價(jià)，也沒有征收水費(fèi)。

（七）水質(zhì)監(jiān)測(cè)情況。大部分縣尚未建立健全農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，未實(shí)行定時(shí)水質(zhì)監(jiān)測(cè)。

（八）水源地保護(hù)情況?？h城水源基本已劃定水源保護(hù)區(qū)并開展水源地保護(hù)工作，如云和的霧溪水庫。但大部分飲用水工程目前尚未開展水源地保護(hù)工作，未劃定水源地保護(hù)區(qū)，未建立巡查制度、信息監(jiān)測(cè)報(bào)送制度和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制等。景寧縣水源地保護(hù)區(qū)范圍的劃分，巡查制度、信息報(bào)送制度和應(yīng)急機(jī)制等正在與衛(wèi)生、環(huán)保部門協(xié)商中。

存在的主要問題

（一）大部分縣建后運(yùn)行主管部門未明確。大部分縣明確建設(shè)期間主管部門為水利部門，但隨著飲用水工程的建成投產(chǎn)，飲用水工程主要工作由工程建設(shè)轉(zhuǎn)為建后管護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、水源保護(hù)等內(nèi)容。建后運(yùn)行管理是一項(xiàng)嶄新的工作，工作面廣量大，又涉及千千萬萬農(nóng)民的切身利益和集體健康，迫切需要加強(qiáng)管理力量。目前除龍泉、景寧、蓮都、遂昌外，其他縣包括市本級(jí)尚未明確飲用水建后管理的行政主管部門，也沒有落實(shí)相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)、人員和編制。

（二）大部分縣建后運(yùn)行管理資金未落實(shí)。我市地處山區(qū)，以分散式供水工程為主，工程的責(zé)任主體是行政村，居住較為分散，受益村人口較少，大多數(shù)農(nóng)民的生活水平較低，勞動(dòng)力一般都外出務(wù)工，平時(shí)用水量相對(duì)少，規(guī)模效益難形成。農(nóng)村供水水價(jià)低，所征收的水費(fèi)不足以維持飲用水工程的運(yùn)行費(fèi)、維護(hù)費(fèi)，不能實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)行，迫切需要當(dāng)?shù)刎?cái)政拿出一定的資金補(bǔ)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村），專項(xiàng)用于農(nóng)村飲用水工程日常運(yùn)行管理。目前除龍泉市通過市場(chǎng)化動(dòng)作，企業(yè)化管理實(shí)現(xiàn)自負(fù)盈虧，景寧明確每人每年10元的財(cái)政補(bǔ)助外，其他縣都未設(shè)立飲用水長(zhǎng)效管理專項(xiàng)資金。

（三）管護(hù)隊(duì)伍難建立。維護(hù)管理人員整體素質(zhì)不高，供水站和村委會(huì)確定的管理維護(hù)人員沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理能力較低，不能適應(yīng)日常的管道維護(hù)和飲水安全管理的要求。

（四）消毒設(shè)備不齊全。我市城市管網(wǎng)延伸工程和集中式供水工程設(shè)有消毒設(shè)備外，大部分分散式供水工程均未設(shè)臵消毒設(shè)備，特別是2007年以前的飲用水工程基本沒有消毒設(shè)備。當(dāng)供水水源水質(zhì)惡化時(shí)難以保證水質(zhì)安全。

（五）水源保護(hù)較粗放。目前縣城水源基本已劃定水源保護(hù)區(qū)并開展水源地保護(hù)工作，集中式供水和分散式供水工程大多沒有劃定水源保護(hù)范圍和供水工程管護(hù)范圍，尚沒有開展水源地保護(hù)工作。影響農(nóng)村水源的因素復(fù)雜，水質(zhì)受農(nóng)田農(nóng)藥、人畜糞便、生活生產(chǎn)污水排放等污染的影響，水源保護(hù)較為困難，安全保障率還較低。

（六）運(yùn)行安全存在隱患。農(nóng)民飲用水工程標(biāo)準(zhǔn)不如城市水廠，沒有正規(guī)的廠區(qū)，蓄水池安全防范設(shè)施也極為簡(jiǎn)陋，易被極端分子所利用，運(yùn)行安全存在隱患。

加強(qiáng)長(zhǎng)效管理的建議

在縉云召開的全市千萬農(nóng)民飲用水現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，我市提出了4年任務(wù)3年完成，與全省同步基本提前解決農(nóng)村飲水困難問題的工作目標(biāo)。能否與全省同步在全國(guó)率先基本完成農(nóng)民飲用水安全的工作目標(biāo)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，各縣（市、區(qū)）要進(jìn)一步明確目標(biāo)，攻堅(jiān)克難,確保完成任務(wù)。

——明確主管部門。應(yīng)當(dāng)明確各級(jí)水行政部門為農(nóng)村飲用水工程建后運(yùn)行管理主管部門，水利局增設(shè)管理科室和落實(shí)專職人員。同時(shí)，要明確衛(wèi)生部門為水質(zhì)監(jiān)測(cè)的責(zé)任部門，環(huán)保部門為供水水源保護(hù)的責(zé)任部門。

——落實(shí)管理主體。農(nóng)民飲用水工程的管理根據(jù)工程投資渠道、工程規(guī)模等實(shí)行不同的管理體制，做到產(chǎn)權(quán)清晰，管理主體明確，責(zé)任落實(shí)，權(quán)利和義務(wù)清楚。除較大規(guī)模的集中供水工程(包括組團(tuán)式供水工程)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實(shí)機(jī)構(gòu)管理外，其他單村工程或由單村工程延伸的工程應(yīng)由村委會(huì)管理。

——建立管理隊(duì)伍。由市水利局或各縣（市、區(qū)）水利局組織舉辦飲水安全工程長(zhǎng)效管理方面的培訓(xùn)班，提高工程管理人員的專業(yè)知識(shí)，統(tǒng)一發(fā)放飲用水管理和維護(hù)人員上崗證，加強(qiáng)對(duì)工程管理人員的技術(shù)指導(dǎo)工作，提供技術(shù)支持，更好地服務(wù)于農(nóng)村的安全飲水。

——出臺(tái)管理辦法。建議市里盡快出臺(tái)《麗水市農(nóng)村飲水安全工程管理辦法》，為各縣（市、區(qū)）農(nóng)村飲水安全工程建后管理提供指導(dǎo)意見。各縣（市、區(qū)）結(jié)合各地的實(shí)際擬定出臺(tái)農(nóng)民飲用水運(yùn)行管理辦法，以保證飲水工程安全、正常運(yùn)行，充分發(fā)揮工程效益。

——安排專項(xiàng)管護(hù)資金。由于有部分農(nóng)村飲水工程建設(shè)成本高，運(yùn)行費(fèi)用高，按完全成本收費(fèi)農(nóng)民負(fù)擔(dān)重，不按成本收費(fèi)建成的供水工程難以良性運(yùn)行。建議市財(cái)政和各縣（市、區(qū)）財(cái)政部門設(shè)立農(nóng)村飲用水專項(xiàng)管護(hù)資金，用于管理運(yùn)行維護(hù)，財(cái)政專項(xiàng)管護(hù)資金每人每年應(yīng)不少于10元。

——科學(xué)制定水價(jià)。集中式供水工程應(yīng)實(shí)行有償供水、計(jì)量收費(fèi)。按照“補(bǔ)償成本，合理收益，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)”的原則，合理確定供水水價(jià)；對(duì)于分散式供水工程以保證工程日常運(yùn)行、維修和更新為前提，按照供水成本計(jì)收水費(fèi)，由受益村村委會(huì)或用水戶協(xié)會(huì)按“一事一議”方式自主管理。經(jīng)濟(jì)困難的地方成本水價(jià)一時(shí)不能到位的，應(yīng)確保運(yùn)行費(fèi)和維修費(fèi)，采取鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼和政府財(cái)政補(bǔ)助的措施，以確保飲用水工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

——加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)和運(yùn)行安全保護(hù)。水質(zhì)監(jiān)測(cè)應(yīng)由建后管理部門承擔(dān)，避免“多頭管水”，水利等相關(guān)職能部門要落實(shí)農(nóng)村飲用水水源地選擇、檢測(cè)和建后水質(zhì)的經(jīng)常性檢測(cè)措施，公開、透明發(fā)布水質(zhì)信息，保證農(nóng)村飲用水的絕對(duì)安全。對(duì)集中供水的工程，以規(guī)模較大的自來水公司為依托，分區(qū)域設(shè)臵監(jiān)測(cè)點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)水源水、出廠水、管網(wǎng)末梢水的監(jiān)測(cè)；對(duì)分散供水工程，分區(qū)域定期檢測(cè)水質(zhì)，對(duì)簡(jiǎn)易供水工程，進(jìn)行定期檢測(cè)，確保水質(zhì)優(yōu)良。在飲用水入戶前端設(shè)臵生物監(jiān)測(cè)設(shè)施，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理水質(zhì)異常，保障飲水安全。建立飲用水安全保障應(yīng)急機(jī)制，一旦發(fā)生飲用水安全重大事件，保證組織、技術(shù)、物資等方面形成快速有效的預(yù)警和應(yīng)急救援機(jī)制。

——強(qiáng)化水源保護(hù)。由水行政主管部門與環(huán)保、衛(wèi)生等有關(guān)部門根據(jù)水源類型劃定供水水源保護(hù)區(qū)和供水工程管護(hù)范圍，保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁存在可能污染水源的任何活動(dòng)和污染源。制定相應(yīng)的保護(hù)制度，落實(shí)必要的防護(hù)措施，并落實(shí)專人巡查。同時(shí)制定供水處臵突發(fā)性事故應(yīng)急預(yù)案和供水水質(zhì)保護(hù)應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)農(nóng)村實(shí)際，在水源保護(hù)區(qū)或管護(hù)范圍，限制和禁止有害化肥、農(nóng)藥的使用，杜絕垃圾和有害物品的堆放，防止供水水源受到污染。同時(shí)加強(qiáng)水源區(qū)森林資源保護(hù)，充分發(fā)揮森林水源涵養(yǎng)作用。

——建立考核獎(jiǎng)勵(lì)制度。建議市財(cái)政每年安排考核獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)飲用水管理成效顯著的先進(jìn)單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。各縣（市、區(qū)）財(cái)政也拿出一定資金，用于農(nóng)民飲用水建后管理的考核獎(jiǎng)勵(lì)。

第五篇：乾縣農(nóng)村飲水工程建設(shè)情況匯報(bào)

乾縣農(nóng)村飲水工程建設(shè)情況匯報(bào)

近年來,縣委縣政府認(rèn)真貫徹黨的治水方針,高度重視飲水安全工作,立足縣情，科學(xué)規(guī)劃，緊緊圍繞“政府興辦，社會(huì)參與、因地制宜、分類指導(dǎo)、建管并重”的農(nóng)村飲水工作發(fā)展思路，堅(jiān)持以聯(lián)鄉(xiāng)聯(lián)村工程為骨干，采取大小型工程相結(jié)合，國(guó)家投資與群眾投勞相結(jié)合的辦法，加強(qiáng)管理，又快又好的解決我縣農(nóng)村飲水安全問題。

今年，縣委縣政府將農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目作為“民生八大工程”重點(diǎn)項(xiàng)目，計(jì)劃爭(zhēng)取項(xiàng)目資金1576萬元，其中中省投資1180萬元，實(shí)施工程20處，解決28個(gè)村3.8萬人的飲水安全，徹底解決我縣北部缺水區(qū)飲水困難。目前2007年第一批飲水安全國(guó)債項(xiàng)目（7處）正在實(shí)施，已完成新打水源井11眼，在建水源工程3眼，完成調(diào)蓄構(gòu)筑物1座，在建3座，政府采購提水設(shè)備3套，采購管材27公里。為保證工程建好管好，采取了以下措施：一是，加強(qiáng)組織管理務(wù)實(shí)工作責(zé)任。局里年初成立了飲水工程領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)了人員配備，由局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，主管副局長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，下設(shè)綜合組，設(shè)計(jì)組、質(zhì)量監(jiān)督組、工程管理組，細(xì)化工作職能，將工作責(zé)任落實(shí)到人。

二是，嚴(yán)格執(zhí)行《咸陽市農(nóng)村飲水項(xiàng)目管理細(xì)則》。在工程建設(shè)中，嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序辦事，實(shí)行法人負(fù)責(zé)制，1

招投標(biāo)制，工程監(jiān)理制、合同制、政府集中采購制。特別是對(duì)國(guó)投50萬元以下項(xiàng)目參照招標(biāo)項(xiàng)目程序辦事，由領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員考察專業(yè)施工隊(duì)伍進(jìn)行議標(biāo)，按照資質(zhì)審查——業(yè)績(jī)考核——預(yù)算報(bào)價(jià)——報(bào)價(jià)審核——簽訂合同的程序選擇施工隊(duì)伍；在施工過程中，由質(zhì)監(jiān)組派專業(yè)技術(shù)人員跟蹤檢查工程質(zhì)量，嚴(yán)把重要環(huán)節(jié)，并委托市水利質(zhì)量監(jiān)督站進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督；對(duì)工程主要材料、設(shè)備實(shí)行政府集中采購。

三是制定規(guī)章制度。項(xiàng)目建設(shè)完成后，由指揮部辦公室組織成員單位和專業(yè)人員進(jìn)行初驗(yàn)，初驗(yàn)合格后及時(shí)辦理交接手續(xù)，明確管理體制，制定管理措施，建立健全工程維修、養(yǎng)護(hù)、供水、水費(fèi)計(jì)收、水源保護(hù)等各項(xiàng)規(guī)章制度，確保工程發(fā)揮效益。

四是加強(qiáng)資金管理，實(shí)行項(xiàng)目公示制。對(duì)工程資金管理設(shè)立專戶管理，封閉運(yùn)行，確保?？顚Ｓ?；對(duì)工程項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)行公示，特別是對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)，讓群眾知道這個(gè)項(xiàng)目有多少錢，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包涵哪些，提高資金使用透明度，接受各級(jí)部門及群眾監(jiān)督；對(duì)群眾自籌部分資金，按照“一事一議”的原則，動(dòng)員群眾投工投勞出資。

今后，我縣將不斷總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)與問題，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并以以下幾方面著重改進(jìn)：一是規(guī)劃設(shè)計(jì)先行，做好工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)，及時(shí)與上級(jí)部門溝通，做好設(shè)計(jì)的上報(bào)和審批工作的銜接，工程計(jì)劃下達(dá)后即可按設(shè)計(jì)實(shí)施；二

是加強(qiáng)農(nóng)村供水工程的管理工作，由于各種原因，我縣已成供水工程有縣管、鄉(xiāng)管、村管、個(gè)人承包等模式，管理水平良莠不齊，農(nóng)村供水中還存在一些問題，由今年開始由專門機(jī)構(gòu)和人員依照一定模式和制度指導(dǎo)管理農(nóng)村供水工程，使工程管理規(guī)范化，使工程長(zhǎng)久發(fā)揮效益；三是加強(qiáng)規(guī)模供水示范工程建設(shè)，帶動(dòng)全縣供水工程再上新臺(tái)階。