第一篇：乾縣農(nóng)村飲水工程建設(shè)情況匯報

乾縣農(nóng)村飲水工程建設(shè)情況匯報

近年來,縣委縣政府認(rèn)真貫徹黨的治水方針,高度重視飲水安全工作,立足縣情，科學(xué)規(guī)劃，緊緊圍繞“政府興辦，社會參與、因地制宜、分類指導(dǎo)、建管并重”的農(nóng)村飲水工作發(fā)展思路，堅持以聯(lián)鄉(xiāng)聯(lián)村工程為骨干，采取大小型工程相結(jié)合，國家投資與群眾投勞相結(jié)合的辦法，加強管理，又快又好的解決我縣農(nóng)村飲水安全問題。

今年，縣委縣政府將農(nóng)村飲水安全項目作為“民生八大工程”重點項目，計劃爭取項目資金1576萬元，其中中省投資1180萬元，實施工程20處，解決28個村3.8萬人的飲水安全，徹底解決我縣北部缺水區(qū)飲水困難。目前2007年第一批飲水安全國債項目（7處）正在實施，已完成新打水源井11眼，在建水源工程3眼，完成調(diào)蓄構(gòu)筑物1座，在建3座，政府采購提水設(shè)備3套，采購管材27公里。為保證工程建好管好，采取了以下措施：一是，加強組織管理務(wù)實工作責(zé)任。局里年初成立了飲水工程領(lǐng)導(dǎo)小組，加強了人員配備，由局長擔(dān)任組長，主管副局長擔(dān)任副組長，下設(shè)綜合組，設(shè)計組、質(zhì)量監(jiān)督組、工程管理組，細(xì)化工作職能，將工作責(zé)任落實到人。

二是，嚴(yán)格執(zhí)行《咸陽市農(nóng)村飲水項目管理細(xì)則》。在工程建設(shè)中，嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序辦事，實行法人負(fù)責(zé)制，1

招投標(biāo)制，工程監(jiān)理制、合同制、政府集中采購制。特別是對國投50萬元以下項目參照招標(biāo)項目程序辦事，由領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員考察專業(yè)施工隊伍進行議標(biāo)，按照資質(zhì)審查——業(yè)績考核——預(yù)算報價——報價審核——簽訂合同的程序選擇施工隊伍；在施工過程中，由質(zhì)監(jiān)組派專業(yè)技術(shù)人員跟蹤檢查工程質(zhì)量，嚴(yán)把重要環(huán)節(jié)，并委托市水利質(zhì)量監(jiān)督站進行質(zhì)量監(jiān)督；對工程主要材料、設(shè)備實行政府集中采購。

三是制定規(guī)章制度。項目建設(shè)完成后，由指揮部辦公室組織成員單位和專業(yè)人員進行初驗，初驗合格后及時辦理交接手續(xù)，明確管理體制，制定管理措施，建立健全工程維修、養(yǎng)護、供水、水費計收、水源保護等各項規(guī)章制度，確保工程發(fā)揮效益。

四是加強資金管理，實行項目公示制。對工程資金管理設(shè)立專戶管理，封閉運行，確保?？顚Ｓ茫粚こ添椖坑媱潓嵭泄?，特別是對鄉(xiāng)村兩級，讓群眾知道這個項目有多少錢，項目建設(shè)內(nèi)容包涵哪些，提高資金使用透明度，接受各級部門及群眾監(jiān)督；對群眾自籌部分資金，按照“一事一議”的原則，動員群眾投工投勞出資。

今后，我縣將不斷總結(jié)工作中的經(jīng)驗與問題，學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，并以以下幾方面著重改進：一是規(guī)劃設(shè)計先行，做好年度工程的規(guī)劃設(shè)計，及時與上級部門溝通，做好設(shè)計的上報和審批工作的銜接，工程計劃下達后即可按設(shè)計實施；二

是加強農(nóng)村供水工程的管理工作，由于各種原因，我縣已成供水工程有縣管、鄉(xiāng)管、村管、個人承包等模式，管理水平良莠不齊，農(nóng)村供水中還存在一些問題，由今年開始由專門機構(gòu)和人員依照一定模式和制度指導(dǎo)管理農(nóng)村供水工程，使工程管理規(guī)范化，使工程長久發(fā)揮效益；三是加強規(guī)模供水示范工程建設(shè)，帶動全縣供水工程再上新臺階。

第二篇：農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)工作總結(jié)

“十五”期間，x旗農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)在旗委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)部門的大力支持和關(guān)懷下，我局以農(nóng)牧區(qū)工作為重點，以解決農(nóng)牧民飲水困難，提高農(nóng)牧民生活質(zhì)量，改善農(nóng)牧民健康狀況為目標(biāo)，堅持因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，合理開發(fā)、利用、配置水資源，堅持把農(nóng)村人畜飲水工程同經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、農(nóng)牧民脫貧致富緊密結(jié)合起來，在“十五”?農(nóng)村人畜飲水工程總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，本著“先急后緩，先重后輕，先集中后分散”的原則，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)，通力合作，使農(nóng)村人畜飲水工程真正成為利民、富民工程，為農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)牧民增收奠定基礎(chǔ)?，F(xiàn)將2000---2008年我旗農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)情況總結(jié)如下：

一、基本情況

我旗位于錫林郭勒盟南部，總面積3415平方公里，轄有4個鎮(zhèn)，1個鄉(xiāng)，1個蘇木，有178個行政村，537個自然村，19個嘎查?？?cè)丝?02244人，其中：農(nóng)業(yè)人口164481人，牧業(yè)人口2967人。

x旗海拔高度1325～1802m之間，屬中溫帶亞干旱大陸性氣候，氣候特點是寒冷期長，無霜期短，大風(fēng)日多，降雨量少，多年平均氣溫1.4℃，多年平均無霜期96天，多年平均降雨量387.76mm，而多年平均蒸發(fā)量1844.4毫米。由于受氣候條件的影響，加之水文、地質(zhì)條件復(fù)雜，入滲系數(shù)小，河川徑流少，境內(nèi)沒有地表河流。水資源總量為13019.31萬m3/年，其中地表水資源量3102.02萬m3/年，地下水資源量9917.29萬m3/年。地下水可開采量6444.90萬m3/年。工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人民生活用水以開采地下水為主，農(nóng)牧區(qū)大部分人畜飲水以開采淺層水為主，水質(zhì)硬度高，缺碘，含氟量高。近幾年隨著人口的不斷增長，經(jīng)濟快速的發(fā)展，生產(chǎn)和生活用水量大幅增加，工農(nóng)業(yè)爭水，城鄉(xiāng)爭水，使一些地區(qū)農(nóng)牧民生活飲用水不足的問題日益突出，特別是近年干旱少雨氣候頻繁發(fā)生，加劇了水資源的危機，地下水位下降，水質(zhì)惡化，傳統(tǒng)的以開采淺層水為主的筒井取水形式已不能滿足需水要求，嚴(yán)重缺水困擾著農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活。因此解決農(nóng)牧區(qū)飲水困難問題，改善農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)牧民身體健康水平，已迫在眉睫。

二、2000——2008年農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)完成情況

1、人畜飲水解困工程項目批復(fù)情況

2000-2008年自治區(qū)共批復(fù)人畜飲水及防氟改水工程62處，分布在62個自然村，擬解決3.56萬人，4.10萬頭（只）牲畜的飲水和改水問題。其中：防氟改水工程1處，擬解決2100人，1600頭只牲畜的改水問題；自來水工程?22??處，擬解決?1.676萬人、1.648?萬頭（只）牲畜飲水問題；集中供水點40處，擬解決1.884萬人，2.452萬頭（只）牲畜飲水問題。批復(fù)工程總投資1302萬元，其中：國家投資780萬元，地方及群眾自籌522萬元。

國家投資實際到位756萬元。（盟從2001年第一批人畜飲水工程費中扣除全盟水資源普查費10萬元，扣盟農(nóng)研所種薯場工程費6萬元，從第二批工程費中扣盟農(nóng)業(yè)局萬壽灘良種場工程費8萬元，三項共計24萬元）。分批復(fù)資金計劃詳見附表1。

2、人畜飲水工程項目建設(shè)完成情況

根據(jù)自治區(qū)2000-2008年人畜飲水工程批復(fù)計劃和資金到位情況，我旗2000-2008年共解決60個自然村，3.28萬人，3.87萬頭（只）牲畜的缺水和改水問題。解決缺水自然村60個，解決3.08萬人，3.63萬頭只牲畜的缺水問題；解決改水自然村1個，解決0.21萬人，0.24萬頭只牲畜飲用高氟水問題。共建自來水供水工程16處，使23個自然村，1.63萬人飲用上了自來水；建集中供水點工程37處，使37個自然村的1.65萬人結(jié)束了從村外拉水吃的歷史。

2000-2008年完成人畜飲水水源工程：共打深機井41眼，總進尺4088米，建地表攔蓄工程1處；配套安裝深井潛水電泵46臺套，功率250.9千瓦，安裝調(diào)頻供水設(shè)備9臺套，功率109.5千瓦；鋪設(shè)輸水主管道37.20千米，支管道37.89千米，入戶管道39.16千米，入戶1996戶；建檢修井61眼，消防井10眼，建機井管理房52間758.62平方米，砌筑院墻360延長米，架設(shè)高低壓線路3.02千米。共完成土方48.28萬立方米，石方3.77萬立方米，漿砌石體195.84萬立方米。完成投資1176.2萬元，其中：國家投資696.08萬元、地方配套及群眾以勞代資480.16萬元。

2008年自治區(qū)批復(fù)我旗農(nóng)村牧區(qū)飲水安全工程共解決2個自然村2700人，3400頭只牲畜的飲水安全問題，批復(fù)投資98萬元，其中：國家投資60萬元，群眾自籌38萬元。該項工程目前尚未完工。分計劃完成情況詳見附表2。

三、農(nóng)村飲水解困工程具體做法

?“十五”期間，旗委、政府對國家實施的農(nóng)村飲水解困工程十分重視，把解決農(nóng)村飲水，保障農(nóng)牧民基本生存和身體健康做為全旗農(nóng)牧區(qū)重點工作來抓。我們按照自治區(qū)下達人畜飲水解困工程項目實施要求，為順利、保質(zhì)、保量完成工程的實施及工程建后的良好運行和管理工作，在建設(shè)管理過程中我們建立和完善了各項制度。

1、行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制

為逐步改善干旱地區(qū)農(nóng)牧民的飲水、改水問題，加強農(nóng)牧區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共衛(wèi)生設(shè)施體系，旗委政府把該項工作列為改善城鄉(xiāng)人民生活，發(fā)展社會經(jīng)濟的重要工作來抓。在項目建設(shè)前期，旗政府成立了以旗長任組長，分管旗長任副組長，水利、財政、計劃、衛(wèi)生、審計、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)為成員的“太仆寺旗人畜飲水解困工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)全旗的人畜飲水解困項目管理工作。同時，在水務(wù)局下設(shè)專門辦公室，負(fù)責(zé)項目的日常管理工作。從旗到鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村，層層簽定責(zé)任書，形成層層有人抓，事事有人管的組織保障體系。工程領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)常深入工程現(xiàn)場了解指導(dǎo)工程進展情況，監(jiān)督檢查工程質(zhì)量，解決工程實際問題。各成員單位全力以赴，積極配合，保證了項目的順利實施。[1][2][3]下一頁

2、工程規(guī)劃建卡制

做好項目的前期工作，加強項目管理，制定切實可行的農(nóng)牧區(qū)飲水解困工程規(guī)劃，是解決農(nóng)牧區(qū)飲水問題的前提條件。為此，我旗聘請專家對全旗地下水資源狀況進行評估調(diào)查，摸清了地下水資源量，由衛(wèi)生部門對全旗飲用水水質(zhì)狀況進行化驗分析，結(jié)合全旗實際情況，組織專業(yè)人員編制完成了《太仆寺旗‘十五’人畜飲水解困項目總體規(guī)劃》。在此基礎(chǔ)上，積極推行項目管理建卡制度，由水務(wù)、衛(wèi)生部門派專人在鄉(xiāng)村負(fù)責(zé)人的配合下，逐村逐戶摸清飲用水的水質(zhì)水量，建檔立卡，明確工程措施，投資規(guī)模，效益戶數(shù)人口數(shù)，為分期分批逐年解決飲水困難問題提供依據(jù)。

3、工程建設(shè)實行招投標(biāo)制、合同制、監(jiān)理制

項目工程建設(shè)本著公開、公正、公平的原則，施工、材料采購等全部實行招投標(biāo)制，增加了透明度，確保了工程質(zhì)量并降低了工程造價。同時工程項目全部實行合同管理制，對項目施工，設(shè)備材料采購，建后管護等各個環(huán)節(jié)均簽定合同，用項目合同制約當(dāng)事人的責(zé)任、權(quán)力、義務(wù)。在實行工程建設(shè)監(jiān)理制過程中，監(jiān)理人員按作業(yè)程序即時跟班到位進行監(jiān)督檢查，對水源工程的施工質(zhì)量及水泵、管材等材料物資質(zhì)量、價格進行監(jiān)督、檢查，及時解決項目實施中存在的問題，彌補工作中的漏洞，起到了很好的督查作用。

4、項目資金實行“三專一封閉”制

在飲水解困工程項目資金使用上，嚴(yán)格執(zhí)行“三專一封閉”制，做到專項資金專人管理，專項使用，保證資金使用合理、規(guī)范，也保證了農(nóng)村飲水解困工程的順利實施。

5、工程項目竣工驗收制

各項飲水解困工程完工后，由有關(guān)部門組成驗收組，嚴(yán)格按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定及各有關(guān)技術(shù)規(guī)程要求、標(biāo)準(zhǔn)進行檢查初驗，實地核實各種數(shù)據(jù)，建立檔案臺帳，并提交驗收申請和驗收報告，從而保證了各項工程的工程質(zhì)量。

四、飲水解困工程運行管理情況

“十五”期間，為不斷完善我旗農(nóng)牧區(qū)飲水工程管理體制和運行機制，克服“重建輕管”的思想，真正使工程發(fā)揮長期效益，我們以保障農(nóng)牧民生活用水為目標(biāo)，以提供優(yōu)質(zhì)供水服務(wù)為宗旨，積極探索建立責(zé)、權(quán)、利明晰的管理體制和精簡、高效、低成本的運行機制。

1、管理體制

工程竣工后，我們及時與項目受益村簽定《人飲解困工程移交書》、《人飲解困工程管護責(zé)任狀》，建立健全各項管理制度，工程管護責(zé)任到人，對各項工程設(shè)施進行保護、維修，確保安全運行。明確了以國家投資為主體建設(shè)的單個受益村工程產(chǎn)權(quán)歸集體所有，受益村村委會或用水戶協(xié)會負(fù)責(zé)管理的管理體制；以國家和集體投資為主修建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程和跨村工程，其產(chǎn)權(quán)歸集體所有，工程由管理委員會負(fù)責(zé)管理，工程委員會由縣級水行政部門或委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理站負(fù)責(zé)組建，成員由水利部門，受益鄉(xiāng)和村代表組成，村級代表要通過用水戶大會選舉產(chǎn)生；以農(nóng)戶自用為主的小微型飲水工程，實行“自建、自有、自用、自管”，其產(chǎn)權(quán)歸個人所有。

2、運行機制

工程建后運行中，由村管理委員會或用水戶合作組織行使工程管理職能，由專人負(fù)責(zé)，同時在水務(wù)部門的指導(dǎo)下，就水源保護，工程運行等方面知識進行集中培訓(xùn)，提高管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強對供水設(shè)施管護，嚴(yán)格操作規(guī)程，確保安全供水，降低運行成本。建立健全財務(wù)管理制度，嚴(yán)格水費收繳，財務(wù)收支帳目定期公布，接受用水戶和社會的監(jiān)督，創(chuàng)造良好的運行機制。

集中式供水工程經(jīng)營管理方式分兩種：

一是集中供水點采用以自然村成立用水合作組，協(xié)商解決出工、出資及水費計收的方法，供水管理人員1～2名，收費標(biāo)準(zhǔn)：以供水的管理人員工資+機電費用和維修費，收費一般1.5～2.5元/噸。

二是以國家和集體投資為主興建的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)蘇木所在地和跨村自來水供水工程。供水管理人員2～3名，收費標(biāo)準(zhǔn)2元/噸，用水少的地區(qū)適當(dāng)增加。

3、水源保護

加強水源地保護，是保證工程持久發(fā)揮效益的重要環(huán)節(jié)。首先加強水源地周邊地區(qū)的環(huán)境保護，限制有害化肥，農(nóng)藥的使用，杜絕有害物品堆放，加強污水排放管理和污水處理工作，防止供水水源污染；其次要由衛(wèi)生部門人員，對水源地水質(zhì)進行定期檢測化驗，保證工程受益范圍內(nèi)生活飲用水達到《農(nóng)村實施〈生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)〉準(zhǔn)則》的要求。上一頁[1][2][3]下一頁

五、飲水解困工程成果

我旗農(nóng)牧區(qū)飲水解困工程經(jīng)過五年的努力，共建成各類飲水工程52處，改水工程1處，完成總投資1176.2萬元，使3.28萬農(nóng)牧民徹底擺脫了缺水、飲高氟水的歷史，人民群眾生產(chǎn)生活條件有了明顯改善。

飲水解困工程的實施，再一次解放了勞動力，加快脫貧致富的步伐，缺水貧困地區(qū)的群眾從此結(jié)束了祖祖輩輩拉水馱水的歷史，大批青壯勞動力從找水擔(dān)水的繁重勞動中解放出來，投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去，增加了經(jīng)濟收入?！拔羧粘运F如油，今日吃水?dāng)Q龍頭”是他們的真實寫照。

飲水解困工程的實施，受益項目區(qū)群眾擺脫吃水難問題，也擺脫氟斑病、骨質(zhì)疏松、骨變形等疾病的困繞，健康水平得到提高，人們的生活富裕了，文化生活豐富了，鄰里和睦，庭院整潔，村容村貌和精神面貌煥然一新。

飲水解困工程的實施為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造有利條件，受益項目區(qū)在解決了群眾吃水問題的同時，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)展庭院經(jīng)濟，各家各戶滿院綠色，房前屋后種滿了蔬菜瓜果，促進了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，取得了明顯的社會效益和經(jīng)濟效益。

六、存在的問題

1、近年來，隨著我旗經(jīng)濟的快速增長，城鎮(zhèn)建設(shè)步伐不斷加快，旗政府所在地寶昌鎮(zhèn)城區(qū)擴建工作，根據(jù)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃已呈規(guī)模化、規(guī)范化發(fā)展趨勢。以旗行政中心為主體的新的辦公區(qū)域座落在寶昌鎮(zhèn)南部，以寶龍小區(qū)為代表的各類新建居民住宅小區(qū)在寶昌鎮(zhèn)落成，以沃爾圖薯業(yè)深加工生產(chǎn)基地為主的各類加工業(yè)落戶寶昌鎮(zhèn)周邊，商業(yè)網(wǎng)點、餐飲、住宿服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，使寶昌鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)面積由原來的???km2，發(fā)展到???km2，寶昌鎮(zhèn)周邊的城北村、東明村、西坡村、菜園村、寶勝村已出現(xiàn)機關(guān)單位、城鎮(zhèn)居民和村民混居的局面，原已有的人飲工程出現(xiàn)使用范圍不明確的現(xiàn)象。只有跨村社建設(shè)供水管網(wǎng)，并入城鎮(zhèn)供水系統(tǒng)，才能徹底解決這種現(xiàn)狀。

2、我旗大部處于低山丘陵區(qū)，自然村落的形成大都是依山而居。山坡下地下水埋深較淺，便于開采，可利用筒井、壓水井解決人畜飲水問題，同時還可以進行庭院灌溉；而在坡上居住的村民卻無法用筒井、壓水井等取水設(shè)施解決吃水問題，只能到坡下拉水、擔(dān)水。同時，由于我旗自然條件惡劣，常常是十年九旱，旱年地下水位下降嚴(yán)重，靠開采淺層水已不能滿足人們的生活需要。因此，依靠國家人畜飲水解困項目，打深井建蓄水池或在人口密度大的村建自來水解決群眾的飲水問題，是唯一途徑，一勞永逸。

3、隨著國家小城鎮(zhèn)建設(shè)、退耕還林等政策的實施，出現(xiàn)了舉家搬遷，大量勞動力外流的現(xiàn)象，尤其是干旱缺水，沒有水澆地的村都是近50%的人口外流，使得已解決人引工程的村出現(xiàn)使用人口減少現(xiàn)象。

4、近幾年，我旗以西芹為主的無公害蔬菜種植業(yè)已步入良性發(fā)展的軌道，農(nóng)民千方百計發(fā)展小型水澆地，種植高產(chǎn)高效蔬菜作物，這種情況下，有各別的人飲深機井改變用途成為灌溉井。

七、今后發(fā)展思路

針對我旗經(jīng)濟社會、自然狀況，總結(jié)“十五”期間實施人飲解困工程建設(shè)經(jīng)驗，在“十一五”總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，我們以新農(nóng)村、新牧區(qū)建設(shè)為目標(biāo)，依托國家人飲項目扶持，結(jié)合全旗扶貧移民規(guī)劃，著重解決嚴(yán)重缺水和飲水水質(zhì)不達標(biāo)的問題，力爭打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社界限，集中連片，成規(guī)模發(fā)展供水工程。

1、千斤溝鎮(zhèn)臺頭溝、葫蘆峪?個行政村，位于千斤溝鎮(zhèn)東溝小流域，該區(qū)域嚴(yán)重缺水，群眾反映強烈，飲水困難制約著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。以上游村為中心，輻射周邊村社建設(shè)自來水工程，解決人、???畜的飲水問題。

2、千斤溝鎮(zhèn)十號、七號、二聯(lián)、頭號、西坡5個行政村位于千斤溝鎮(zhèn)中溝小流域，該區(qū)域地勢平坦，土地肥沃，地下水資源豐富，是我旗重要的蔬菜種植基地。人飲水以庭院小筒井取水為主，已面臨污染的威脅。建設(shè)以七號村為中心輻射周邊村社的自來水工程，可解決2080戶、7420人、（頭）只?畜的飲水問題。

3、紅旗鎮(zhèn)衛(wèi)國、紅衛(wèi)、紅喜、紅義、光榮?5個行政村10個自然村地處我旗西北部，同白旗接壤，地下水資源貧乏。該地居住相對集中，地形較平坦，適合建集中聯(lián)片的自來水工程，可解決1131戶4229人?（頭）只畜的飲水問題。

4、結(jié)合移民工程建供水工程2處，駱駝山鎮(zhèn)后山椅子有村民75戶，由于該村自然條件、地理條件差，經(jīng)濟十分落后，旗政府移民工程規(guī)劃把該村遷移到五間房、駱駝山圍子兩個村落戶，我們計劃建兩處供水工程。

5、在旗境內(nèi)邊遠偏僻的地區(qū)，人畜飲水困難的，自然條件、地理條件又不適于集中連片的村社還需深機井，建集中供水點解決集中供水問題。

迫切需要解決的有，紅旗鎮(zhèn)：廟地村、后廟地村、新合村永全場、五亮村大井、趙家溝、狐家溝；駱駝山鎮(zhèn)：黑山廟、小南營、第五師；幸福鄉(xiāng)：張喜營子、五星村、永久村徐家營子。上一頁[1][2][3]

第三篇：農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)管理辦法

農(nóng)村飲水安全工程建后 管理亟待加強和健全

麗水市水利局 胡雄光 饒鴻來 吳達青

自2003年全省實施農(nóng)村飲水安全工程以來，特別是2007年省政府提出“兩年完成、三年掃尾”的新3年工作目標(biāo)以來，麗水市農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)進展順利。截至2008年底，全市已完成飲用水項目186個，投入資金11.20億元，受益行政村2100個，受益人口131.98萬人。隨著大量飲水安全工程的建成并投入使用，加強建后管理，形成長效管理機制，實現(xiàn)健康良性運行已非常迫切。

建后管理現(xiàn)狀

（一）主管部門情況。為做好麗水市飲用水工程建設(shè)，麗水市成立了千萬農(nóng)民飲用水工程領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市水利局，日常主要工作由水利局水政水資源處承擔(dān)。各縣（市、區(qū)）也成立了工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和設(shè)在水利部門的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（蓮都設(shè)在區(qū)愛衛(wèi)辦），日常主要工作除龍泉和遂昌水利局由供水站承擔(dān)外，其他縣由建設(shè)科、水管站等科室承擔(dān)該項任務(wù)。

（二）管理模式情況。按建設(shè)模式的不同，一般分3類。

一是城市管網(wǎng)延伸工程。該種模式工程的建設(shè)和建后管理，一般由自來水公司統(tǒng)一管理，實行“同源、同網(wǎng)、同質(zhì)、同價”。這種管理模式管理規(guī)范、專業(yè)，水量、水質(zhì)、水壓和維修都有保障。缺點是水價比較高。

二是集中式供水工程。第一種以國家和集體投資為主興建的集中式供水工程，由項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站或水利局下屬供水站管理等方式。第二種是股份制集中式供水工程，按各方投資比例確定股份，明晰工程產(chǎn)權(quán)，國家投資所占股份由當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T持股，共同制定管理章程。以私人投資或股份制修建的集中式供水工程由業(yè)主負(fù)責(zé)管理，如青田永泉自來水廠。

三是聯(lián)村供水工程和分散式供水工程。聯(lián)村供水工程采用供水站或承包管理等模式。松陽大東壩鎮(zhèn)石倉片和三都鄉(xiāng)安溪兩個區(qū)域集中供水工程，組建飲用水安全管理協(xié)會負(fù)責(zé)。分散式供水工程一般由工程受益范圍內(nèi)的村委會負(fù)責(zé)組織管理或承包管理（市場經(jīng)營）兩種模式。景寧縣村委管理的供水分站轄屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站，由村委落實專職維護管理人員，建立相應(yīng)制度，水價由鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站確定并報縣物價局審批，收取的水費上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站，實行工資和維護費用統(tǒng)一管理。市場管理模式的水費、管理制度和運行制度由鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站統(tǒng)一確定，通過市場投標(biāo)確定管理維護人員。

按行政管理模式，目前我市飲用水建后管理主要有4種模式：

一是龍泉管理模式。龍泉市鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站為飲用水工程建后管理機構(gòu)，市水利局采取與流域水利管理站相結(jié)合下設(shè)4個基層供水站，兩塊牌子一套人馬。對有條件、積極性高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)由水利局收購建設(shè)集中式供水站，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站作為業(yè)主，實行企業(yè)化管理，財務(wù)實行獨立核算，自負(fù)盈虧。對小片區(qū)、分散式供水鄉(xiāng)村，由工程受益村村委負(fù)責(zé)管理，水利及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進行指導(dǎo)和監(jiān)督。

二是景寧管理模式。景寧縣設(shè)立了農(nóng)村飲用水管理辦公室，負(fù)責(zé)全縣飲用水工程的建設(shè)和建后管理，指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）供水站維護等工作。采用設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站管理模式，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立相應(yīng)機構(gòu)和制度，落實專職人員，專人管理、維護和收取水費。供水站均配備監(jiān)測、消毒、維修設(shè)備，統(tǒng)一收繳、管理水費，并對各村提供技術(shù)指導(dǎo)。各村落實具體管理人員，在該機構(gòu)的直接指導(dǎo)下開展工作，負(fù)責(zé)飲用水管網(wǎng)修理和維護以及農(nóng)戶戶內(nèi)的水表和水龍頭的修理等日常工作。對于建立供水站并實行有償收費制度的農(nóng)村飲用水，縣財政每年從水建資金中補助農(nóng)村飲用水10元/人〃年的專項維護費（預(yù)期每年140萬元），以保障農(nóng)村飲用水正常的維護和修理。

三是遂昌管理模式。遂昌縣水利局設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水管理總站，由供水總站負(fù)責(zé)全縣的農(nóng)村飲用水工程的建后管理。與流域水管站相結(jié)合設(shè)立了5個供水管理分站，由供水分站具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村供水工程的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督，幫助農(nóng)村做好供水工程的建后正常運行。對以財政投資為主新建的規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程，組建遂昌縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)有限公司，具體負(fù)責(zé)集中式供水工程建后運行管理的日常工作，公司性質(zhì)屬國有獨資，實行企業(yè)化管理，獨立核算，自負(fù)盈虧。

四是蓮都管理模式。蓮都區(qū)成立了區(qū)農(nóng)村飲用水安全管理工作協(xié)調(diào)小組，協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在區(qū)愛衛(wèi)辦，主要負(fù)責(zé)農(nóng)村飲用水安全管理工作。新建的規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立自來水廠,落實專職人員，專人管理、維護和收取水費，實行企業(yè)化管理,財務(wù)實行獨立核算，自負(fù)盈虧。分散式飲用水工程，工程產(chǎn)權(quán)在項目建成驗收合格后歸屬受益村，由受益村負(fù)責(zé)工程維護管理。

（三）管理制度情況。目前大部分縣（市、區(qū)）尚沒有完善的管理制度，不能完全落實管理責(zé)任和維護經(jīng)費。龍泉、景寧、遂昌已制定出臺了管理辦法，其他縣市尚在擬定中。

（四）專項資金落實情況。大部分縣尚未設(shè)立飲用水長效管理專項資金。景寧縣財政每年補助農(nóng)村飲用水10元/人的專項維護費用，人員數(shù)以飲用水項目建設(shè)時所收取的自籌資金農(nóng)戶名單人數(shù)為準(zhǔn)，用于水廠的工作經(jīng)費、水源地保護、水質(zhì)監(jiān)測和考核獎勵等方面，以保障飲用水工程的正常運行和管理。

（五）優(yōu)惠政策落實情況。各縣均落實了省政府辦公廳提出的“農(nóng)村自來水管網(wǎng)入戶之日起10年內(nèi)，農(nóng)村生活用水不收取水資源費、城市建設(shè)維護費、教育附加費等，運行電費給予優(yōu)惠”等政策。

（六）供水價格情況。各縣（市、區(qū)）集中式供水工程實行有償供水、計量收費，按照“計量供水、補償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平負(fù)擔(dān)”的原則制定供水價格。對于分散式供水工程兼顧農(nóng)民的實際承受能力給予優(yōu)惠傾斜。景寧縣明確規(guī)定農(nóng)村飲用水價不低于城鎮(zhèn)供水價的1/3，一般為0.8~1.0元/噸。云和縣城市管網(wǎng)延伸工程的供水價格與縣城用水同網(wǎng)同價1.85元/噸，集中式供水工程和分散式供水工程由用水戶召開村民代表大會決定，集中式水價在0.5~1.0元/噸，分散式水價在0.3~0.5元/噸，水費收取費率為70%左右。其他縣（市、區(qū)）情況大致相同，城市管網(wǎng)延伸工程與縣城用水同網(wǎng)同價，集中和分散式供水工程在0.5~1.0元/噸。也有少數(shù)村到目前為止沒有確定水價，也沒有征收水費。

（七）水質(zhì)監(jiān)測情況。大部分縣尚未建立健全農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，未實行定時水質(zhì)監(jiān)測。

（八）水源地保護情況?？h城水源基本已劃定水源保護區(qū)并開展水源地保護工作，如云和的霧溪水庫。但大部分飲用水工程目前尚未開展水源地保護工作，未劃定水源地保護區(qū)，未建立巡查制度、信息監(jiān)測報送制度和應(yīng)急反應(yīng)機制等。景寧縣水源地保護區(qū)范圍的劃分，巡查制度、信息報送制度和應(yīng)急機制等正在與衛(wèi)生、環(huán)保部門協(xié)商中。

存在的主要問題

（一）大部分縣建后運行主管部門未明確。大部分縣明確建設(shè)期間主管部門為水利部門，但隨著飲用水工程的建成投產(chǎn)，飲用水工程主要工作由工程建設(shè)轉(zhuǎn)為建后管護、水質(zhì)監(jiān)測、水源保護等內(nèi)容。建后運行管理是一項嶄新的工作，工作面廣量大，又涉及千千萬萬農(nóng)民的切身利益和集體健康，迫切需要加強管理力量。目前除龍泉、景寧、蓮都、遂昌外，其他縣包括市本級尚未明確飲用水建后管理的行政主管部門，也沒有落實相應(yīng)的管理機構(gòu)、人員和編制。

（二）大部分縣建后運行管理資金未落實。我市地處山區(qū)，以分散式供水工程為主，工程的責(zé)任主體是行政村，居住較為分散，受益村人口較少，大多數(shù)農(nóng)民的生活水平較低，勞動力一般都外出務(wù)工，平時用水量相對少，規(guī)模效益難形成。農(nóng)村供水水價低，所征收的水費不足以維持飲用水工程的運行費、維護費，不能實現(xiàn)良性運行，迫切需要當(dāng)?shù)刎斦贸鲆欢ǖ馁Y金補助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村），專項用于農(nóng)村飲用水工程日常運行管理。目前除龍泉市通過市場化動作，企業(yè)化管理實現(xiàn)自負(fù)盈虧，景寧明確每人每年10元的財政補助外，其他縣都未設(shè)立飲用水長效管理專項資金。

（三）管護隊伍難建立。維護管理人員整體素質(zhì)不高，供水站和村委會確定的管理維護人員沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理能力較低，不能適應(yīng)日常的管道維護和飲水安全管理的要求。

（四）消毒設(shè)備不齊全。我市城市管網(wǎng)延伸工程和集中式供水工程設(shè)有消毒設(shè)備外，大部分分散式供水工程均未設(shè)臵消毒設(shè)備，特別是2007年以前的飲用水工程基本沒有消毒設(shè)備。當(dāng)供水水源水質(zhì)惡化時難以保證水質(zhì)安全。

（五）水源保護較粗放。目前縣城水源基本已劃定水源保護區(qū)并開展水源地保護工作，集中式供水和分散式供水工程大多沒有劃定水源保護范圍和供水工程管護范圍，尚沒有開展水源地保護工作。影響農(nóng)村水源的因素復(fù)雜，水質(zhì)受農(nóng)田農(nóng)藥、人畜糞便、生活生產(chǎn)污水排放等污染的影響，水源保護較為困難，安全保障率還較低。

（六）運行安全存在隱患。農(nóng)民飲用水工程標(biāo)準(zhǔn)不如城市水廠，沒有正規(guī)的廠區(qū)，蓄水池安全防范設(shè)施也極為簡陋，易被極端分子所利用，運行安全存在隱患。

加強長效管理的建議

在縉云召開的全市千萬農(nóng)民飲用水現(xiàn)場會上，我市提出了4年任務(wù)3年完成，與全省同步基本提前解決農(nóng)村飲水困難問題的工作目標(biāo)。能否與全省同步在全國率先基本完成農(nóng)民飲用水安全的工作目標(biāo)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，各縣（市、區(qū)）要進一步明確目標(biāo)，攻堅克難,確保完成任務(wù)。

——明確主管部門。應(yīng)當(dāng)明確各級水行政部門為農(nóng)村飲用水工程建后運行管理主管部門，水利局增設(shè)管理科室和落實專職人員。同時，要明確衛(wèi)生部門為水質(zhì)監(jiān)測的責(zé)任部門，環(huán)保部門為供水水源保護的責(zé)任部門。

——落實管理主體。農(nóng)民飲用水工程的管理根據(jù)工程投資渠道、工程規(guī)模等實行不同的管理體制，做到產(chǎn)權(quán)清晰，管理主體明確，責(zé)任落實，權(quán)利和義務(wù)清楚。除較大規(guī)模的集中供水工程(包括組團式供水工程)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實機構(gòu)管理外，其他單村工程或由單村工程延伸的工程應(yīng)由村委會管理。

——建立管理隊伍。由市水利局或各縣（市、區(qū)）水利局組織舉辦飲水安全工程長效管理方面的培訓(xùn)班，提高工程管理人員的專業(yè)知識，統(tǒng)一發(fā)放飲用水管理和維護人員上崗證，加強對工程管理人員的技術(shù)指導(dǎo)工作，提供技術(shù)支持，更好地服務(wù)于農(nóng)村的安全飲水。

——出臺管理辦法。建議市里盡快出臺《麗水市農(nóng)村飲水安全工程管理辦法》，為各縣（市、區(qū)）農(nóng)村飲水安全工程建后管理提供指導(dǎo)意見。各縣（市、區(qū)）結(jié)合各地的實際擬定出臺農(nóng)民飲用水運行管理辦法，以保證飲水工程安全、正常運行，充分發(fā)揮工程效益。

——安排專項管護資金。由于有部分農(nóng)村飲水工程建設(shè)成本高，運行費用高，按完全成本收費農(nóng)民負(fù)擔(dān)重，不按成本收費建成的供水工程難以良性運行。建議市財政和各縣（市、區(qū)）財政部門設(shè)立農(nóng)村飲用水專項管護資金，用于管理運行維護，財政專項管護資金每人每年應(yīng)不少于10元。

——科學(xué)制定水價。集中式供水工程應(yīng)實行有償供水、計量收費。按照“補償成本，合理收益，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平負(fù)擔(dān)”的原則，合理確定供水水價；對于分散式供水工程以保證工程日常運行、維修和更新為前提，按照供水成本計收水費，由受益村村委會或用水戶協(xié)會按“一事一議”方式自主管理。經(jīng)濟困難的地方成本水價一時不能到位的，應(yīng)確保運行費和維修費，采取鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟補貼和政府財政補助的措施，以確保飲用水工程長期發(fā)揮效益。

——加強水質(zhì)監(jiān)測和運行安全保護。水質(zhì)監(jiān)測應(yīng)由建后管理部門承擔(dān)，避免“多頭管水”，水利等相關(guān)職能部門要落實農(nóng)村飲用水水源地選擇、檢測和建后水質(zhì)的經(jīng)常性檢測措施，公開、透明發(fā)布水質(zhì)信息，保證農(nóng)村飲用水的絕對安全。對集中供水的工程，以規(guī)模較大的自來水公司為依托，分區(qū)域設(shè)臵監(jiān)測點，加強對水源水、出廠水、管網(wǎng)末梢水的監(jiān)測；對分散供水工程，分區(qū)域定期檢測水質(zhì)，對簡易供水工程，進行定期檢測，確保水質(zhì)優(yōu)良。在飲用水入戶前端設(shè)臵生物監(jiān)測設(shè)施，以及時發(fā)現(xiàn)和處理水質(zhì)異常，保障飲水安全。建立飲用水安全保障應(yīng)急機制，一旦發(fā)生飲用水安全重大事件，保證組織、技術(shù)、物資等方面形成快速有效的預(yù)警和應(yīng)急救援機制。

——強化水源保護。由水行政主管部門與環(huán)保、衛(wèi)生等有關(guān)部門根據(jù)水源類型劃定供水水源保護區(qū)和供水工程管護范圍，保護區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁存在可能污染水源的任何活動和污染源。制定相應(yīng)的保護制度，落實必要的防護措施，并落實專人巡查。同時制定供水處臵突發(fā)性事故應(yīng)急預(yù)案和供水水質(zhì)保護應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)農(nóng)村實際，在水源保護區(qū)或管護范圍，限制和禁止有害化肥、農(nóng)藥的使用，杜絕垃圾和有害物品的堆放，防止供水水源受到污染。同時加強水源區(qū)森林資源保護，充分發(fā)揮森林水源涵養(yǎng)作用。

——建立考核獎勵制度。建議市財政每年安排考核獎勵資金，對飲用水管理成效顯著的先進單位和個人給予表彰和獎勵。各縣（市、區(qū)）財政也拿出一定資金，用于農(nóng)民飲用水建后管理的考核獎勵。

第四篇：農(nóng)村飲水安全改造工程建設(shè)方案

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關(guān)部門：

無極縣農(nóng)村飲水安全綜合改造工程已經(jīng)縣政府研究決定實施。項目總投資2.5億元，主要包括：

1、新建規(guī)模日供水2.5萬噸地表水廠工程。

2、更換原有井用潛水泵7臺。

3、規(guī)劃總長度100.06公里的配水管網(wǎng)工程。

4、更新整個供水系統(tǒng)內(nèi)6個自然村7500戶的水表。

5、配水管網(wǎng)的相關(guān)道路施工及恢復(fù)工程。項目融資及建設(shè)由河北協(xié)昌投資股份有限公司負(fù)責(zé)，建設(shè)期限為二年。為做好我縣農(nóng)村飲水安全綜合改造工程建設(shè)工作，確保順利完成各項建設(shè)任務(wù)，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、加強項目跑辦。發(fā)改、水務(wù)等部門要加大領(lǐng)導(dǎo)和跑辦力度，進一步推進農(nóng)村飲水安全綜合改造工程建設(shè)工作。

二、明確工作職責(zé)。有關(guān)部門要加快項目前期工作，做好項目土地、環(huán)評、立項、設(shè)計等工作。發(fā)改部門負(fù)責(zé)項目審批申報，國土部門負(fù)責(zé)項目土地預(yù)審，住建部門負(fù)責(zé)項目選址，建筑工程用地、規(guī)劃、施工許可證，環(huán)保部門負(fù)責(zé)環(huán)評，財政部門和河北協(xié)昌投資股份有限公司負(fù)責(zé)落實項目資本金。

三、積極籌措資金。在確保項目資本金落實的基礎(chǔ)上，進一步拓寬籌資渠道，多形式、多渠道解決好資金問題，保障工程建設(shè)需要。

四、確保工程質(zhì)量。牢固樹立質(zhì)量意識、安全意識，建立嚴(yán)密的質(zhì)量控制體系，認(rèn)真履行建設(shè)程序，把握節(jié)點，嚴(yán)格管理，確保工程優(yōu)質(zhì)、安全、高效。

第五篇：農(nóng)村飲水工程建設(shè)和運行費用情況調(diào)查

農(nóng)村飲水工程建設(shè)和運行費用情況調(diào)查

按照水利部農(nóng)水司《關(guān)于開展村鎮(zhèn)集中供水工程建設(shè)和運行費用情況調(diào)查的通知》（（2007）農(nóng)水供函字第01號）文件要求，我局抽派技術(shù)人員組成3個調(diào)查組，于2月1日至10日深入到樂山、眉山、成都等市的8個縣對30多處集中供水工程的建設(shè)和運行費用進行了實地調(diào)查。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下。

一、工程建設(shè)費用情況

1、工程建設(shè)費用的構(gòu)成

集中供水工程的建設(shè)費用主要由建筑及安裝工程費、設(shè)備費、建設(shè)管理費、生產(chǎn)準(zhǔn)備費、科研勘測設(shè)計費、建設(shè)及施工場地征用費、工程預(yù)備費等構(gòu)成。

2、各項稅費的總量及占工程建設(shè)費用的比例

在工程建設(shè)總費用中，工程費約占95.13%，獨立費約占3.39%，預(yù)備費約占1.48%。在工程費中，設(shè)備費占工程建設(shè)總費用的47.40%，建筑及安裝工程費占養(yǎng)總費用的47.73%。稅金中主要是營業(yè)稅約占工程建設(shè)總費用的3%左右。在獨立費中，建設(shè)管理費中各種費用與工程建設(shè)總費用的比例為：建設(shè)管理費為0.33%，生產(chǎn)準(zhǔn)備費為0.35%，科研勘測設(shè)計費為1%，建設(shè)及施工場地征用費為1.67%。

二、農(nóng)村飲水工程運營費用情況

1、工程運營費用的構(gòu)成

集中供水工程的運行費用一般包括水資源費、能源動力費（電費）、藥劑費、水質(zhì)檢測費、管理人員工資、維修費、辦公費、大修費、折舊費、管理費、稅費等。自流引水工程不包括電費；規(guī)模較小、引用水質(zhì)良好的地下水或泉水的供水工程不計藥劑費。

2、各項稅費的總量及占工程運營費用的比例

農(nóng)村集中供水工程是為民辦實事的公益性事業(yè)，而目前的水價又低（大多為1.5元/m3），經(jīng)營根本無任何利潤可言。在這次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分縣市的行政部門對農(nóng)村的集中供水工程要收取各種稅費，如金堂縣的云合集中供水工程，每年所交稅費占其年運行成本的14.6％，這對已經(jīng)舉步唯艱的農(nóng)村集中供水工程無疑是個沉重的負(fù)擔(dān)。

通過對工程運行費用的分析得出，單方水供水成本中所占比例大小依次為能源動力費（電費）、管理人員工資、設(shè)備維護費、管理費等。電費約占40%，人工費約占25%，設(shè)備維修費約占11%，管理費約占10%。例如：大邑縣青霞集中供水工程2004年開始運行時，電價為0.6元/千瓦時，電費所占比重占供水成本的40%，水廠運行在不計折舊費和沒有交納水資源費和稅費的情況下還略有贏余，2005年電價漲到近0.9元/千瓦時（按非普通工業(yè)用電），單方水供水電費就超過1.3元（現(xiàn)行水價為1.5元/方），電費所占比重超過供水成本的51.4%，在不計管理人員工資的情況下水廠也連連虧損，水廠的運行進行的非常困難。

三、減免各項稅費的主要政策和措施

農(nóng)村飲水安全工程屬農(nóng)村公益性基礎(chǔ)設(shè)施，各級政府要在政策允許的范圍內(nèi)在征地、用電、稅費等方面給予優(yōu)惠或減免。許多地方對供水成本過高的問題對政府提出過一些優(yōu)惠的請求，可是卻進展甚微。在調(diào)查中，只有蒲江縣的農(nóng)村集中供水經(jīng)縣水利局的爭取，對全縣的農(nóng)村供水電價已有了一些優(yōu)惠，目前全縣農(nóng)村供水執(zhí)行的電價為0.66元／度，可是這個價格對農(nóng)村集中供水工程仍然是很大的負(fù)擔(dān)，在不支付管理人員工資的情況下，剛能使水廠正常運行。

四、意見和建議

保障飲水安全是當(dāng)水利工作的首要任務(wù)，國家加大了農(nóng)村飲水工程的建設(shè)和投入力度，更多的農(nóng)村集中供水工程將投入運行。應(yīng)高度重視農(nóng)村集中供水工程的運行管理，只有采取有效措施保證供水工程的可持續(xù)運轉(zhuǎn)，才能真正保障農(nóng)民的飲水安全。

1、出臺優(yōu)惠政策，確保農(nóng)村飲水安全工程的正常運行。以目前農(nóng)村的經(jīng)濟狀況來確定供水價格，不能保證工程的正常運行，更不能實現(xiàn)良性運轉(zhuǎn)，政府還得“扶上馬再送上一程”。應(yīng)出臺一些相應(yīng)的扶持政策，在用電、稅費等方面給予優(yōu)惠或減免，有效降低供水成本。如國家統(tǒng)一出具政策對農(nóng)村飲水安全工程運行電價執(zhí)行農(nóng)灌電價格標(biāo)準(zhǔn)；減免農(nóng)村供水企業(yè)運行過程中的稅費；將農(nóng)村供水管理人員全部或部分納入財政供給；在供水成本較高的地方對供水企業(yè)或貧困用水戶實行水價補貼等。使農(nóng)村集中供水工程能夠提取折舊費和大修費，并能保證日常維修，實現(xiàn)真正的“保本微利”經(jīng)營。

2、建立完善水質(zhì)檢測體系，降低檢測成本，使農(nóng)村飲水水質(zhì)檢測日?；?。保障人民群眾的飲水安全，水質(zhì)檢測是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前農(nóng)村供水工程的水質(zhì)檢測費用較高，還沒有形成完善的檢測網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)測體系。雖然大部分供水工程都對出廠水質(zhì)進行了檢驗，但次數(shù)較少、周期較長，監(jiān)測力度不夠。應(yīng)當(dāng)建立完善飲水水質(zhì)檢測網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)測體系，將水質(zhì)檢測作為行政監(jiān)測手段，檢測費用不由供水企業(yè)承擔(dān)?？s短水質(zhì)檢測周期，增加檢測次數(shù)，使水質(zhì)檢測規(guī)范化、日?；?，確保群眾飲用水質(zhì)安全。

3、優(yōu)化飲用水資源的配置和開發(fā)，規(guī)范供水行業(yè)的監(jiān)督和管理。由于參與農(nóng)村飲水建設(shè)的部門和單位較多，而相互間沒有很好地協(xié)調(diào)和勾通，一些地方在農(nóng)村集中供水的區(qū)域內(nèi)重復(fù)打井或建設(shè)其它供水工程，既增加了投資又削減了集中供水工程的供區(qū)，增大了運行成本，擴大了供需矛盾。對供水資源的開發(fā)和利用，必須按照統(tǒng)一的規(guī)劃執(zhí)行。同時要加大水行政主管部門對供水企業(yè)的監(jiān)督和管理力度，加強對農(nóng)戶分散打井的規(guī)范管理，防止無序開采飲水資源。要科學(xué)確定供水規(guī)模，既要有前瞻性，又不能盲目求大。要考慮供區(qū)內(nèi)現(xiàn)有水量的利用，對供區(qū)內(nèi)的加工廠、養(yǎng)殖場等企業(yè)的用水量，要進行充分論證。

4、運用科學(xué)技術(shù)和方法，加強對農(nóng)村集中供水工程的經(jīng)營管理，提高供水企業(yè)的效益。積極應(yīng)用先進的管理方法和技術(shù)設(shè)備，減少能耗和運行成本。如平昌縣坦溪供水站使用新型防滴漏水表后，使提水量和電費減少的同時，水費收入?yún)s大幅度增加。仁壽縣清水供水站實行窗口收費，使收費工作簡單快捷，精減了管理人員，而且水費收繳率達到了100%。同時要加強對供水企業(yè)的財務(wù)監(jiān)管，提倡節(jié)約，減壓開支；增強供水職工的服務(wù)意識，提高管理水平，推行素質(zhì)化管理，為群眾提供滿意的服務(wù)。