第一篇：淺談我校大學(xué)食堂運(yùn)營(yíng)過(guò)程中存在的問(wèn)題及對(duì)策

淺談我校大學(xué)食堂運(yùn)營(yíng)過(guò)程中存在的問(wèn)題及對(duì)策

摘要：隨著社會(huì)的發(fā)展，人們都對(duì)食物質(zhì)量的追求越來(lái)越高，在高校中，學(xué)生們更加關(guān)注食堂餐飲質(zhì)量與服務(wù)，民以食為天，為了使校園生活秩序與學(xué)生們的健康發(fā)展，我們應(yīng)當(dāng)對(duì)食堂進(jìn)行改革。下面以我校中山大學(xué)南方學(xué)院為例子，從我校食堂的問(wèn)題，問(wèn)題產(chǎn)生的原因及解決問(wèn)題的對(duì)策入手來(lái)闡明我校存在的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生，食堂，飯菜，價(jià)格，質(zhì)量，品種，衛(wèi)生，服務(wù)等

一、食堂存在的問(wèn)題

（一）飯菜價(jià)格問(wèn)題

1、在我校食堂里，大部分學(xué)生反映飯菜價(jià)格過(guò)高，區(qū)分度

不高，對(duì)比進(jìn)貨價(jià)格相差過(guò)大，鑒于每位大學(xué)生的家庭

經(jīng)濟(jì)狀況，家庭稍微富裕的當(dāng)然沒(méi)有問(wèn)題，但飯菜價(jià)格

過(guò)高卻令家庭經(jīng)濟(jì)狀況堪憂的學(xué)子們無(wú)從適應(yīng)。這令到

他們不得餓一頓飽一頓，這對(duì)正處于長(zhǎng)身體的我們來(lái)說(shuō)

是存在相當(dāng)大的隱患的。

2、很多價(jià)格與標(biāo)價(jià)不符，相信大家也試過(guò)，去某些窗口吃

飯打卡的時(shí)候會(huì)被打高價(jià)，但是卻沒(méi)有相應(yīng)的飯菜漲價(jià)的說(shuō)明，僅憑師傅的口頭交代是不能令我們欣然接受的。

3、打卡問(wèn)題，在買飯菜的時(shí)候，有些同學(xué)反映卡會(huì)被莫名

其妙的扣掉些錢，但學(xué)校方面并沒(méi)有相應(yīng)的說(shuō)法。

（二）飯菜質(zhì)量問(wèn)題

1、以高價(jià)錢買低質(zhì)量的菜在高校已經(jīng)不是一件稀奇的事情，師傅們一次又一次的以不同借口提高飯菜的價(jià)格，卻從未提高過(guò)飯菜的質(zhì)量，怨聲載道之聲隨處可聞。不僅如此，有些食堂還將有問(wèn)題的，不干凈的事物混水摸魚(yú)的賣給學(xué)子們，作為一名理智的消費(fèi)者，我們不應(yīng)該對(duì)之置之不理，受害者終究是我們而已。

2、隔夜菜在食堂里面是屢見(jiàn)不鮮的，有些菜，例如炸雞腿等等的事物是翻新又翻新啊。這些隔夜菜對(duì)學(xué)子們?nèi)梭w造成的傷害無(wú)法估計(jì)。

（三）飯菜品種問(wèn)題

1、飯菜品種少，毫無(wú)新意，一年四季都如此，吃多了都會(huì)膩。選擇余地少，就醫(yī)學(xué)角度而言，經(jīng)常改變?nèi)梭w攝入飯菜的品種是對(duì)人體有益的，但是學(xué)校食堂卻不能給我們這種選擇。

2、菜的種類應(yīng)該隨著季節(jié)的變化而變化，因?yàn)槊總€(gè)季節(jié)我們都應(yīng)該享有不同的食材，以增加我們身體對(duì)病毒的抵抗力。

3、飯菜含油量過(guò)高，我們不難發(fā)現(xiàn)，在眾多飯菜中，都存在著過(guò)多的油，姑且不管油是什么品種，但是攝油過(guò)多會(huì)對(duì)我們導(dǎo)致脂肪過(guò)多所引起的疑難雜病等等。

（四）飯菜衛(wèi)生問(wèn)題

1、飯菜不衛(wèi)生，我們經(jīng)?？梢栽谖⒉┥峡吹酵瑢W(xué)們發(fā)表對(duì)食堂飯菜衛(wèi)生問(wèn)題的帖子，大多數(shù)都是說(shuō)在飯菜里發(fā)現(xiàn)小蟲(chóng)子、小鐵絲、頭發(fā)甚至是蒼蠅、老鼠等等。很明顯，這些食物的我們身體的傷害是不言而喻的。

2、食用餐具不衛(wèi)生，很多餐具都已經(jīng)生銹了，甚至有些碗碟爛縫缺角的也有，萬(wàn)一割傷學(xué)子們那食堂也責(zé)無(wú)旁貸。很多湯匙彎曲變形，甚至有些還發(fā)出異味，清洗不徹底，消毒不到位。

3、飯菜過(guò)保質(zhì)期了仍然銷售，導(dǎo)致有些學(xué)生吃了肚子疼嘔吐，直接傷害了學(xué)子們的健康。

（五）飯?zhí)梅?wù)問(wèn)題

1、服務(wù)不到位，點(diǎn)便宜的菜又會(huì)遭到冷眼相對(duì)，對(duì)于學(xué)子們的要求大多心不在焉。

2、某些師傅們經(jīng)常有意無(wú)意的打錯(cuò)卡，這就使某些學(xué)生吃了虧又不敢出聲。

3、某些師傅們戴“有色眼鏡”，對(duì)那些學(xué)校里的名人，或者是樣貌出眾的優(yōu)先招待，而對(duì)那些平淡無(wú)奇的，樣貌欠佳的學(xué)生們則慢條斯理，真的是心有委屈而說(shuō)不得。

4、售后問(wèn)題欠佳，對(duì)同學(xué)們的意見(jiàn)拖一天是一天，不及時(shí)解決。

二、產(chǎn)生問(wèn)題的原因

大學(xué)食堂在大學(xué)里面屬于一個(gè)不折不扣的壟斷組織，無(wú)非就在幾

個(gè)食堂之中競(jìng)爭(zhēng)，以爭(zhēng)取更多的消費(fèi)者。我從中列舉了幾個(gè)產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因如下：

1、以經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看，到飯?zhí)孟M(fèi)存在著買方市場(chǎng)和賣方市場(chǎng)，由于我校人口基數(shù)也挺多的，東區(qū)只有兩個(gè)食堂，西區(qū)則有三個(gè)。而東區(qū)學(xué)生相比之下比西區(qū)要多的多，待未來(lái)一兩年多棟宿舍再建成后，那人數(shù)肯定是猛漲的，由于東西區(qū)路途較遠(yuǎn)，學(xué)生們都會(huì)選擇就近原則，導(dǎo)致食堂食物供不應(yīng)求，學(xué)生們也只能將就著接受，導(dǎo)致買方市場(chǎng)嚴(yán)重處于劣勢(shì)，買方市場(chǎng)處于優(yōu)勢(shì)，那食堂當(dāng)然采取利己的政策。

2、競(jìng)爭(zhēng)心理導(dǎo)致的逐利性，由于食堂的從業(yè)人員大多是未經(jīng)培訓(xùn)而直接上崗的，大多數(shù)都只是考慮眼前利益，盲目追求經(jīng)濟(jì)利益，以爭(zhēng)取更多的消費(fèi)者而不擇手段，盡管食物價(jià)格稍稍下降，但食材衛(wèi)生問(wèn)題更加令人堪憂，為追求利益最大化不惜訂購(gòu)有問(wèn)題的食材，前不久在某學(xué)校發(fā)生食堂風(fēng)扇墜落事件，幸好沒(méi)致人傷亡，但是食堂設(shè)備長(zhǎng)期不檢查，不更新，這將嚴(yán)重威脅學(xué)生們的人身安全。管理混亂問(wèn)題仍然存在，食堂服務(wù)性是現(xiàn)今階段務(wù)必增強(qiáng)的。

3、食堂缺乏監(jiān)督制度，沒(méi)人監(jiān)督，將導(dǎo)致更大的安全隱患。

4、食堂與學(xué)校的互惠互利，很多學(xué)生都認(rèn)為食堂是給了利益學(xué)校的，才可以在一次又一次的投訴之后仍然若無(wú)其事的經(jīng)營(yíng)著，這使學(xué)生有怨說(shuō)不得，嚴(yán)重?fù)p壞了學(xué)校的形象。

三、解決問(wèn)題的對(duì)策

食堂要辦的好，要做的深入人心，要讓學(xué)生們吃得放心，無(wú)非也只是得從飯?zhí)玫闹饕獑?wèn)題落手就好，那就是要穩(wěn)定食材價(jià)格，保證食物質(zhì)量，增加食物品種，加強(qiáng)食堂衛(wèi)生以及改善食堂服務(wù)等等。在此，聯(lián)合中山大學(xué)南方學(xué)院，我提出以下幾點(diǎn)建議：

（一）、要給出食材進(jìn)貨價(jià)格給學(xué)生們看，要做到公開(kāi)公信。不能老是以食材失收為借口大大提高食材的價(jià)格，也不能盲目增加飯菜的價(jià)格以及在學(xué)生不知情的情況下打錯(cuò)卡。

不同食物應(yīng)該要有不同的價(jià)格等級(jí)，保證每位學(xué)生都能吃飽飯，在吃飽的原則上再吃好，以改善學(xué)生對(duì)就餐的要求，不能只進(jìn)價(jià)格高的食材，這將對(duì)家庭欠佳的學(xué)生們?cè)斐梢欢ǖ睦_，導(dǎo)致退卻對(duì)學(xué)習(xí)的激情以及對(duì)學(xué)校的熱愛(ài)。

（二）、由于東區(qū)的人數(shù)越來(lái)越多，而且土地的面積也較大，應(yīng)該盡可能的擴(kuò)建多幾個(gè)食堂，讓學(xué)生們有更多的選擇，這樣之后，食堂的食物定會(huì)更多以質(zhì)取勝，用高質(zhì)量來(lái)吸引更多的消費(fèi)者，食物的質(zhì)量問(wèn)題才是我們最至關(guān)重要關(guān)注的問(wèn)題。

（三）、增加更多食材的貨源渠道，以增加更多的食物品種，應(yīng)采用集約式的采購(gòu)形式，以免有人在采購(gòu)食材的中途悄悄將資金納為己有。唯有如此，才能在春夏秋冬都能品嘗到不同的食物，這對(duì)學(xué)生們的健康問(wèn)題是百利而無(wú)一害的。況且增加食物品種可以供大學(xué)生們有更多的選擇，這將使學(xué)生與食堂的矛盾減緩，有利于學(xué)校的正常運(yùn)作，也有助于學(xué)生迸發(fā)對(duì)學(xué)習(xí)的熱情。

（四）、定期檢查以及適時(shí)更新食堂設(shè)備，注意維修破舊的，有損壞的設(shè)備，以免出現(xiàn)安全事故，凡檢查出有不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)該一律更換或進(jìn)行維修處理，切不能放任不管。

（五）、增加食堂的意見(jiàn)收納渠道，讓學(xué)生們都能將建議及時(shí)反映給食堂，食堂負(fù)責(zé)人也應(yīng)該在1~3個(gè)工作日內(nèi)解決學(xué)生們的問(wèn)題。結(jié)合我校自身實(shí)際，不斷創(chuàng)新服務(wù)方法，豐富服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)水平。

（六）、根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理，我們也可以設(shè)置不同的獎(jiǎng)勵(lì)措施來(lái)提高食堂員工的積極性以及提高其服務(wù)水平。

（七）、加強(qiáng)對(duì)食堂員工的上崗培訓(xùn)，才能不斷改善食堂的質(zhì)量以及服務(wù)態(tài)度。帶動(dòng)更好的經(jīng)濟(jì)效益。

我認(rèn)為，在能實(shí)施這些措施后，學(xué)校食堂的問(wèn)題便能迎刃而解，食堂與學(xué)生們的矛盾問(wèn)題便能得以解決。

第二篇：素質(zhì)教育過(guò)程中存在的問(wèn)題及其對(duì)策

素質(zhì)教育過(guò)程中存在的問(wèn)題及其對(duì)策 361論創(chuàng)新性思維的培養(yǎng)

362論中小學(xué)生的個(gè)性塑造與培養(yǎng) 363論開(kāi)放式教育

364論教學(xué)活動(dòng)的主體性

365論學(xué)學(xué)生發(fā)散性思維的培養(yǎng)

第三篇：我校食堂服務(wù)對(duì)策

我校食堂服務(wù)對(duì)策

（鐵謂明 機(jī)械0604 電話：***）

【內(nèi)容摘要】隨著服務(wù)觀念的發(fā)展和深入人心，學(xué)校食堂必須樹(shù)立服務(wù)管理的概念，并運(yùn)用理論去指導(dǎo)實(shí)際的服務(wù)工作。我校食堂作為一個(gè)主要為學(xué)生群體服務(wù)的學(xué)校機(jī)構(gòu)，其服務(wù)具有必然性，但其中也免不了有許多缺陷和出現(xiàn)許多問(wèn)題，在此，特針對(duì)我校食堂在服務(wù)過(guò)程中存在的問(wèn)題提出建設(shè)性的對(duì)策。希望能在一定程度上解決一些問(wèn)題。

【關(guān) 鍵 詞】大學(xué)生 食堂 服務(wù)管理 【 正 文】

我校食堂作為關(guān)系著大學(xué)生身體素質(zhì)的關(guān)鍵部門，其發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題以及將來(lái)的趨勢(shì)都備受關(guān)注。針對(duì)我校六個(gè)食堂現(xiàn)在存在的許多問(wèn)題，迫切需要結(jié)合服務(wù)的理論，重新確立我校食堂服務(wù)的新思路。以下例出了幾點(diǎn)對(duì)我校食堂服務(wù)的對(duì)策：

(一)對(duì)我校食堂的正確定位。

如今大學(xué)里的食堂一般都是實(shí)行承包責(zé)任制，我校也不例外，大學(xué)生對(duì)食堂的選擇也沒(méi)有一定的引導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，食堂應(yīng)根據(jù)自身資源以及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手狀況，對(duì)自己正確定位，使自己的服務(wù)在大學(xué)生心目中相對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)者形成區(qū)隔并優(yōu)越于競(jìng)爭(zhēng)者。

(二)提供差異化服務(wù)。

我校的學(xué)生來(lái)自祖國(guó)的四面八方，不同的地方有不同的飲食口味，我國(guó)有八大菜系，川菜、徽菜、魯菜、閩菜、蘇菜、湘菜、粵菜、浙菜，它們無(wú)論是從口感還是色澤、烹飪技巧上來(lái)看都各有千秋。學(xué)校食堂應(yīng)認(rèn)真分析學(xué)校的學(xué)生來(lái)源，針對(duì)學(xué)生數(shù)量的多少，認(rèn)真進(jìn)行菜肴的研發(fā)，研發(fā)出價(jià)位適中、營(yíng)養(yǎng)豐富、口感鮮美可口的各種地方菜。同時(shí)，還可以針對(duì)大學(xué)生年輕，好奇心重的特點(diǎn)，在賣菜窗口增設(shè)全國(guó)地方的名小吃，每隔一段時(shí)間就更換小吃的品種，并且，如果條件允許的話可以在周末或重大節(jié)日期間開(kāi)設(shè)自助餐，盡最大的努力吸引客源，以此與其他的食堂展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)并取得經(jīng)濟(jì)效益最大化。而且為了吸引更多消費(fèi)者，食堂應(yīng)站在大學(xué)生的角度，以他們?yōu)槌霭l(fā)點(diǎn)，為其提供一些區(qū)別于其他食堂的服務(wù)，以差異取勝。(三)確保飲食安全衛(wèi)生。

飲食的安全在兩塊，一是生產(chǎn)安全，一是食品衛(wèi)生安全，為了把一切不安全因素消滅在萌芽狀態(tài)，確保在校師生的人身安全，應(yīng)成立專門的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，管理成員之間條塊結(jié)合，制定各種應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件的處理預(yù)案。為促進(jìn)管理者與同學(xué)的溝通，設(shè)立處理學(xué)生意見(jiàn)的專門管理機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)應(yīng)該認(rèn)真收集、聽(tīng)取學(xué)生們的意見(jiàn)和建議，形成建設(shè)性意見(jiàn)，下發(fā)到學(xué)生食堂執(zhí)行。工作的方式可以在學(xué)生就餐大廳設(shè)立意見(jiàn)簿、向就餐的大學(xué)生發(fā)放滿意度調(diào)查問(wèn)卷、與學(xué)生代表座談等方式進(jìn)行。設(shè)置專門的食堂管理員，在食堂設(shè)置專門的管理員，對(duì)學(xué)生食堂的一日三餐進(jìn)行監(jiān)督和管理。學(xué)校一日三餐次，每年開(kāi)飯一千多餐次，即使是99%的師生滿意，那也有十餐次以上不滿意，出人意料的重大不安全事件就往往發(fā)生在這里。一定要明確食堂管理員的崗位職責(zé)，加強(qiáng)日常管理。

(四)加大公共宣傳的力度。

食堂要加強(qiáng)在消費(fèi)者心目中的良好形象，化滿意為忠誠(chéng)，食堂應(yīng)注重與各大學(xué)生組織與社團(tuán)的溝通，抓住正面新聞，引起公眾關(guān)注，開(kāi)展和參加學(xué)校組織的活動(dòng)（如五食堂今年運(yùn)動(dòng)會(huì)開(kāi)展的“美食節(jié)”和元旦節(jié)的“美食夜”等等。）。此外，食堂還應(yīng)成立專門的危機(jī)公關(guān)部門以應(yīng)付和處理各類突發(fā)事件，以維護(hù)食堂的利益與聲譽(yù)并對(duì)大學(xué)生負(fù)責(zé)和給予補(bǔ)償來(lái)加以減低食堂和消費(fèi)者的損失。并樹(shù)立敢于承擔(dān)責(zé)任的形象。我校目前的學(xué)生維權(quán)處大多都是學(xué)生會(huì)辦的而并不是學(xué)校食堂辦的，而若食堂能主動(dòng)管理這一塊就能較好的樹(shù)立自己的形象。(五)處理好價(jià)格問(wèn)題。

學(xué)校食堂的主要功能是為師生提供餐飲服務(wù)，具有明顯的公益性。所以，高校食堂的運(yùn)作、經(jīng)營(yíng)，既要遵循市場(chǎng)規(guī)律，更要立足于為師生服務(wù)；既要考慮經(jīng)營(yíng)者的利益，更要兼顧師生的利益，不能為謀取更大的利潤(rùn)，而隨意提高價(jià)格。大學(xué)生對(duì)食堂食品及餐飲服務(wù)的價(jià)格是十分敏感的。食堂應(yīng)堅(jiān)持將“用比較低廉的費(fèi)用提供比較優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，滿足廣大群眾的基本生活需求”作為自己的服務(wù)宗旨，時(shí)刻為大學(xué)生著想。為了讓大學(xué)生明明白白消費(fèi)，除了應(yīng)遵循“安全、有效、簡(jiǎn)單、價(jià)廉”服務(wù)原則外，食堂還應(yīng)采取食品集中招標(biāo)采購(gòu)等措施降低農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，并定期進(jìn)行消費(fèi)調(diào)查與大學(xué)生溝通，征求其意見(jiàn)，給予大學(xué)生選擇食品與飯菜權(quán)力。(六)建立與大學(xué)生(消費(fèi)者)關(guān)系。

站在飲食服務(wù)的角度，顧客關(guān)系已經(jīng)成為餐飲服務(wù)營(yíng)銷模型和概念發(fā)展過(guò)程中的焦點(diǎn)問(wèn)題。食堂與大學(xué)生的接觸是不可避免的，這些接觸有些是互動(dòng)的，并可以持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間。顧客與服務(wù)提供者的接觸是餐飲服務(wù)業(yè)的最根本特征。在餐飲服務(wù)接觸與互動(dòng)關(guān)系中，餐飲服務(wù)的結(jié)果都是在服務(wù)提供者與服務(wù)接受者(大學(xué)生)之間建立起某種合作關(guān)系。

1、加強(qiáng)服務(wù)過(guò)程管理。

現(xiàn)代的食堂管理必須是一種流程管理模式，而不是職能管理模式，食堂需要將原來(lái)各司其職的獨(dú)立部門整合成一個(gè)有機(jī)的業(yè)務(wù)流程，為實(shí)現(xiàn)同一目標(biāo)工作。

2、與大學(xué)生直接接觸。

建立在與顧客相互信任的基礎(chǔ)上，食堂部門必須對(duì)大學(xué)生有深入、細(xì)致地了解，應(yīng)當(dāng)在廣告宣傳、服務(wù)接觸和處理抱怨等一系列情況下盡量引入關(guān)系導(dǎo)向。

3、傾聽(tīng)大學(xué)生心聲。

以前，食堂機(jī)構(gòu)的服務(wù)營(yíng)銷工作是在對(duì)大學(xué)生信息不完全了解的情況下進(jìn)行的。現(xiàn)在的大學(xué)生愿意并樂(lè)于提供關(guān)系營(yíng)銷所需要的一切信息，食堂可以根據(jù)大學(xué)生個(gè)人自身身體狀況提供專門針對(duì)性的飲食服務(wù)。這樣對(duì)大學(xué)生消費(fèi)的分類、服務(wù)項(xiàng)目的增加都能及時(shí)并開(kāi)拓新的買點(diǎn)，和空白服務(wù)項(xiàng)目市場(chǎng)，特色有就突出了。

4、創(chuàng)建大學(xué)生導(dǎo)向的服務(wù)體系實(shí)行關(guān)系服務(wù)管理。

高校食堂必須將經(jīng)營(yíng)內(nèi)容界定為服務(wù)，并了解如何創(chuàng)造和管理一個(gè)完整的飲食服務(wù)產(chǎn)品組合。在建立服務(wù)體系時(shí)，有4類要素是必不可少的，即顧客、廚藝、員工和時(shí)間。

A 消費(fèi)者的作用比以前要大得多，大學(xué)生感知飲食服務(wù)的質(zhì)量也取決于自身影響；

B 服務(wù)體系的建立越來(lái)越依賴于人性化。堅(jiān)持人性化管理、服務(wù)，必須以大學(xué)生為導(dǎo)向重新組合，不能將視野局限在效益上；

C 關(guān)系服務(wù)管理的成功與否還取決于員工態(tài)度、支持程度和工作績(jī)效，因此，關(guān)系服務(wù)管理是建立在良好的內(nèi)部銷售基礎(chǔ)之上的；

D 時(shí)間也是重要資源，必須讓大學(xué)生感到建立這種關(guān)系并沒(méi)有浪費(fèi)時(shí)間。

5、管理服務(wù)信任、承諾與吸引。

食堂應(yīng)大膽的提出服務(wù)承諾并完整履行來(lái)吸引大學(xué)生的光顧和信任。同時(shí)也是對(duì)自己的一種肯定，這樣給消費(fèi)者一種可信度和飲食安全感而讓消費(fèi)者沒(méi)有任何的顧慮。

總之我校食堂的經(jīng)營(yíng)管理者，如果能根據(jù)自身的條件和我校的具體情況，結(jié)合其他食堂的威脅以及自身的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，制定明確的食堂服務(wù)戰(zhàn)略思想，并在日常管理中有一套行之有效的管理制度，切實(shí)落實(shí)到實(shí)處，就一定能夠達(dá)到經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)，取得經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙豐收。【參考文獻(xiàn)】 滕學(xué)成，《努力做好食堂的服務(wù)育人工作》，江蘇高教惠志祥，《對(duì)高校食堂經(jīng)營(yíng)管理模式的探討》，中國(guó)食品衛(wèi)生雜志 3 陳祥麟，《淺談高校的食堂管理與服務(wù)》，科教文匯 吳德慶、馬月才，《管理經(jīng)濟(jì)學(xué)》（第四版），中國(guó)人民大學(xué)出版社

第四篇：我校在特色學(xué)校創(chuàng)建過(guò)程中存在的問(wèn)題

我校在特色學(xué)校創(chuàng)建過(guò)程中存在的問(wèn)題

2010年，在全旗關(guān)于創(chuàng)建特色學(xué)校文件精神的指導(dǎo)下，在教育

專家劉永勝教授的親臨引領(lǐng)下，我校依托原有的辦學(xué)理念：讓每個(gè)學(xué)生接受優(yōu)質(zhì)教育，為每個(gè)學(xué)生創(chuàng)造發(fā)展空間。秉承實(shí)施優(yōu)質(zhì)教育、實(shí)現(xiàn)人人成才的辦學(xué)思想。按照逐步建設(shè)特色項(xiàng)目——學(xué)校特色——特色學(xué)校的創(chuàng)建特色學(xué)校的“三步曲”理念，最終確定申報(bào)了以“自主學(xué)習(xí)、自主管理、自主發(fā)展”為學(xué)校特色的“自主教育”特色學(xué)校，并于2011年7月經(jīng)杭錦旗教育局特色學(xué)校評(píng)估驗(yàn)收組評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)，成為首批 “杭錦旗學(xué)校特色建設(shè)項(xiàng)目學(xué)?！?。如今，經(jīng)過(guò)兩年多的發(fā)展，到了現(xiàn)在，雖說(shuō)取得了一些成果，形成了科學(xué)、簡(jiǎn)練的辦學(xué)思想，得到了全校師生的認(rèn)同。但回顧建設(shè)與發(fā)展過(guò)程，還存在一些問(wèn)題，亟待解決。

【問(wèn)題一】教師隊(duì)伍的思想覺(jué)悟水平遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到校長(zhǎng)辦學(xué)思想的高度，有待于進(jìn)一步提高。急需提高教師隊(duì)伍的專業(yè)化水平，讓全體教職工正確認(rèn)識(shí)和理解特色學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)，并能積極主動(dòng)參與創(chuàng)建過(guò)程，能與校長(zhǎng)的思想同步。

【問(wèn)題二】創(chuàng)建文化氛圍不夠濃厚。對(duì)于“特色學(xué)校建設(shè)”，在開(kāi)始時(shí)，多數(shù)老師不清楚、不理解，認(rèn)為是一項(xiàng)短期活動(dòng)。經(jīng)過(guò)專家講解、校領(lǐng)導(dǎo)集中培訓(xùn)、各種會(huì)議的多次闡述，老師們的觀念有所改變，但在某些方面仍存在著片面理解，不能有效地參與創(chuàng)建活動(dòng)。

【問(wèn)題三】學(xué)校特色師資力量薄弱。在創(chuàng)建“自主學(xué)習(xí)”這一學(xué)校特色上，學(xué)校明確提出：以實(shí)施“講學(xué)稿”的課堂教學(xué)改革，實(shí)現(xiàn)學(xué)生的“自主學(xué)習(xí)”。在師資方面，我們沒(méi)有專家引領(lǐng)，老師們都是摸著石頭過(guò)河——各試各的辦法。多數(shù)老師不能放手讓學(xué)生自己解決問(wèn)

題，學(xué)生自由支配的時(shí)間少，很難保證“自主學(xué)習(xí)”。導(dǎo)致自主學(xué)習(xí)效果不突出，個(gè)別年級(jí)、少數(shù)科目的學(xué)生成績(jī)與基層學(xué)校學(xué)生成績(jī)還有差距。

【問(wèn)題四】學(xué)校特色自主管理難以落實(shí)。以實(shí)施對(duì)學(xué)生思想道德教育和良好行為習(xí)慣的養(yǎng)成教育，實(shí)現(xiàn)學(xué)生的“自主管理”。要求學(xué)生形成良好習(xí)慣。有些習(xí)慣學(xué)生早已形成惰性，只靠簡(jiǎn)單的說(shuō)教很難改變，要想養(yǎng)成良好習(xí)慣，需要較長(zhǎng)周期。因而操作起來(lái)，很難落實(shí)。在狠抓“八禁止”的德育管理中，個(gè)別學(xué)生仍有違反，不能嚴(yán)格制止。

【問(wèn)題五】師生的自主發(fā)展缺乏規(guī)劃。學(xué)校特色自主發(fā)展不僅包括學(xué)生在自主學(xué)習(xí)和自主管理的基礎(chǔ)上進(jìn)行自主發(fā)展，展現(xiàn)自己的特長(zhǎng)。還包括教師以實(shí)現(xiàn)“名師”培養(yǎng)工程和校本教研活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)教師的“自主發(fā)展”。多數(shù)老師只是為了完成學(xué)校給予的任務(wù)，進(jìn)行讀書(shū)活動(dòng)、教研活動(dòng)、完善“三名”檔案建設(shè)等，對(duì)自己的整體發(fā)展沒(méi)有明確的規(guī)化，缺乏人生的短期和長(zhǎng)期的奮斗目標(biāo)。

【問(wèn)題六】學(xué)校硬件條件制約。學(xué)?，F(xiàn)有場(chǎng)所、場(chǎng)地缺乏，學(xué)生活動(dòng)方式受到限制，不能滿足學(xué)生按照興趣自愿選擇的需求，學(xué)校的人人合格、各有特長(zhǎng)的辦學(xué)目標(biāo)不能很好體現(xiàn)。

【問(wèn)題七】特色項(xiàng)目成果展示渠道匱乏。師生參與同類競(jìng)賽活動(dòng)少，導(dǎo)致學(xué)生缺少展示平臺(tái)，不能學(xué)以致用，缺少鍛煉機(jī)會(huì)，不能夠在磨練中成長(zhǎng)。

總之，特色學(xué)校的形成，不是一朝一夕就可以形成的。它伴隨問(wèn)題而逐漸成長(zhǎng)，需要在實(shí)踐過(guò)程中不斷思考、不斷探索、不斷發(fā)展、不斷超越，才能積淀成學(xué)校特有的文化品牌。

杭錦旗城鎮(zhèn)中學(xué)

二〇一二年十二月十日

第五篇：工程索賠過(guò)程中存在問(wèn)題及解決對(duì)策

緒論建筑物工程索賠指的是在房屋建設(shè)工程具體施工的過(guò)程里，由于出現(xiàn)了施工方面的問(wèn)題，遵照合同要求合同相對(duì)方進(jìn)行一定的賠償，這是一種愈發(fā)常見(jiàn)的施工過(guò)程中的現(xiàn)象。特別是現(xiàn)在施工項(xiàng)目的復(fù)雜化程度越來(lái)越高，法律知識(shí)的普及程度也不斷加深，越來(lái)越多的人愿意運(yùn)用法律的手段解決施工方面的賠償問(wèn)題，這極大地保護(hù)了建筑人的相關(guān)權(quán)益，推進(jìn)了建設(shè)工程項(xiàng)目的和諧有序發(fā)展。1.1 研究背景與意義索賠工作是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段管理工程項(xiàng)目的有效途徑，對(duì)于業(yè)主、承包人和監(jiān)理工程師來(lái)講，索賠程序能否順利走完，索賠金額能否具體落到實(shí)處，能夠較好地映射出項(xiàng)目管控的實(shí)際水準(zhǔn)。索賠教育的普及能夠大力推進(jìn)市場(chǎng)培育，提升建筑業(yè)的發(fā)展水平，提升工程質(zhì)量。它有利于普及合同管控，建立良好合作氛圍，有利于督促合同兩方實(shí)際履行合同義務(wù)，有利于工程外包范圍的拓展，有利于更好地與國(guó)際市場(chǎng)接軌。本國(guó)法規(guī)明確規(guī)定索賠即合同追加條目，歸屬于工程造價(jià)。因此，索賠是工程項(xiàng)目管理中不可或缺的重要一環(huán)。國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步關(guān)注索賠管控，提升索賠思維理念，索賠管控的優(yōu)化對(duì)于提升我國(guó)工程管控水準(zhǔn)至關(guān)重要，同時(shí)也意義非凡。1.2 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀1.2.1 國(guó)外研究現(xiàn)狀由于工程建設(shè)實(shí)踐的需要，國(guó)外對(duì)工程索賠的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論研究十分重視，這方面的工作也開(kāi)展得比較早，至今在國(guó)際上應(yīng)用仍非常廣泛的管理費(fèi)索賠公式，即源于1960年美國(guó)“合同糾紛仲裁團(tuán)（BCA）”對(duì)Eichleay公司索賠案的仲裁。早在1960年，美國(guó)享有“管理之父”美譽(yù)的泰勒即開(kāi)始了對(duì)生產(chǎn)率降低損失的初步定量研究；1989年，托馬斯對(duì)建筑工程因材料管理不善而造成的生產(chǎn)率降低進(jìn)行了研究，提出了生產(chǎn)率影響系數(shù)的概念，一些著名的公司、機(jī)構(gòu)也對(duì)生產(chǎn)率降低損失進(jìn)了不少定量的研究，并取得了一定成果，可用于生產(chǎn)率損失索賠的分析和計(jì)算?？v觀國(guó)外對(duì)索賠的定量研究，有一個(gè)共同的特點(diǎn)，即大都流于局部、細(xì)節(jié)，而失之整體、系統(tǒng)，較少定量研究，國(guó)外對(duì)索賠的定性分析進(jìn)行得更為充分些。這方面的專著己有不少，如羅伯特所著的《Asce，Cost一Estimating principles》,喬治和弗朗西斯所著的《Con’Iractors Construction一Claims Avoiding》高登和艾德霍德所著的《PredicTing ContractSurety Bond Claims Using ContrecorFinancialData》，但這些著作一般都側(cè)重于對(duì)索賠進(jìn)行合同法律上的責(zé)任分析，有時(shí)還緊密結(jié)合具體的合同條件。時(shí)至今日，可以說(shuō)國(guó)外的專家、學(xué)者已經(jīng)對(duì)工程索賠進(jìn)行了較為廣泛的研究。關(guān)于工程索賠方面的著作也出版不少，其中比較著名的有：JamesJ.Adran著的《Construction Claims》,Vincent Powell-Smith和Douglas Stephenson 合著的《Constructions Claim》以及Vincent Powell-Smith和John Sims合著的《BuildingContract Claims》等等。歐美等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)展對(duì)工程索賠的研究已有60多年的歷史，在這一過(guò)程中，形成了較為健全的理論研究和方法體系，也積累了比較豐富的經(jīng)驗(yàn)。工程索賠管理的主要內(nèi)容包括了基本信息管理和相關(guān)文檔管理，可以進(jìn)一步細(xì)化為索賠的提出與確認(rèn)、索賠事件的識(shí)別、索賠的合同依據(jù)以及合同解釋的提出、不同類型合同形式對(duì)預(yù)防索賠事件的發(fā)生以及各種索賠爭(zhēng)端的解決方式和做法。JamesJ.Adrian2019年編寫(xiě)的((ConstruetionClaims,AQuantitativeApproach》 和Michaels.simon2007年 編寫(xiě)的《ConstruetionContraetsandClaims》是現(xiàn)今關(guān)于承包商索賠分析和管理方面的重要的著作，在書(shū)中他們?nèi)婵偨Y(jié)了過(guò)去對(duì)承包商索賠的研究成果，并且新增了自己多年研究的理論，他們指出計(jì)算機(jī)應(yīng)用是如今索賠研究的一個(gè)關(guān)注點(diǎn)和熱點(diǎn)，通過(guò)計(jì)算機(jī)的介入可以將各種信息結(jié)合相關(guān)軟件進(jìn)行文檔管理，還可以利用數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)和多媒體技術(shù)等構(gòu)造項(xiàng)目信息系統(tǒng)，從而在某個(gè)層面上來(lái)支持索賠的提出并且作為索賠事件處理方案可行性探討的基本依據(jù)和證據(jù)。1.2.2 國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀相對(duì)于國(guó)外的研究工作，國(guó)內(nèi)對(duì)國(guó)際工程索賠的研究尚處于起步階段。已發(fā)表的論文和出版的著作大都是對(duì)索賠進(jìn)行一般要領(lǐng)性的敘述，或是具體經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，或是結(jié)合工程實(shí)例對(duì)索賠進(jìn)行定性的分析和說(shuō)明，而對(duì)索賠的系統(tǒng)理論分析和定量研究卻很少。國(guó)內(nèi)已出版的著作中，以《國(guó)際工程承包經(jīng)營(yíng)管理策略》、《建筑工程索賠》等對(duì)工程索賠的論證詳細(xì)，但內(nèi)容多為基礎(chǔ)知識(shí)的介紹和理論性的敘述，幾乎沒(méi)有具體方法的研究。雖然理論工作者和工程界人士越來(lái)越重視索賠問(wèn)題但是我國(guó)對(duì)索賠的研究還處于起步階段。國(guó)內(nèi)對(duì)施工延誤索賠研究主要是從案例角度對(duì)索賠做了一些分析，文獻(xiàn)的內(nèi)容主要放在索賠的合同分析和責(zé)任劃分以及工期延誤分析上，再結(jié)合施工管理中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出一些索賠分析評(píng)價(jià)的原則和方法，在費(fèi)用索賠分析方面也開(kāi)始有所涉及。隨著建筑行業(yè)及其相關(guān)學(xué)科的飛速發(fā)展，有關(guān)建筑行業(yè)索賠的研究開(kāi)始大量展開(kāi)。趙春梅在發(fā)表工程索賠管理是工程造價(jià)管理的文章中，對(duì)工程索賠的涵義、工程索賠的原因及分類、工程索賠內(nèi)容、工程索賠的程序及處理分別進(jìn)行了闡述；同時(shí)周蘭花認(rèn)為工程索賠是工程造價(jià)管理工作的一個(gè)重要部分：楊怡等人針對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中索賠問(wèn)題，從工程索賠的含義、工程索賠的主要原因、工程索賠的程序、工程索賠的費(fèi)用計(jì)算等幾個(gè)方面進(jìn)行了分析，以利承包商做好工程索賠工作。與此同時(shí)，汪克鈦主要從工程索賠、工程保險(xiǎn)索賠產(chǎn)生原因、索賠條件、索賠對(duì)象、索賠時(shí)效、索賠項(xiàng)目、索賠項(xiàng)目?jī)?nèi)容、兩者差額處理、賠償責(zé)任原則及其計(jì)算方式等方面，針對(duì)實(shí)際工作中容易混淆的問(wèn)題對(duì)兩者做合理對(duì)比分析，并就作好這項(xiàng)工作提出相關(guān)意見(jiàn)和建議：王禹指出工程招標(biāo)是項(xiàng)目管理中關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，利用工程招標(biāo)，規(guī)避可能存在的工程索賠是工程項(xiàng)目管理中一項(xiàng)重要課題，結(jié)合工作實(shí)踐，針對(duì)處理各類型工程索賠案例，對(duì)在工程招標(biāo)中如何規(guī)避索賠提出了一些建議；朱建平闡述了工程索賠的基本涵義和形成原因、實(shí)施工程索賠的重要意義和應(yīng)做的一些基礎(chǔ)工作，并對(duì)有效進(jìn)行工程索賠的策略和技巧進(jìn)行了較為全面的分析；黃庭紅闡述了工程索賠的概念，從施工索賠和建設(shè)單位的反索賠兩方面進(jìn)行了分析，介紹了建設(shè)工程的索賠程序，探討了索賠報(bào)告的審核，以提高人們對(duì)工程索賠的認(rèn)識(shí)和理解，更好地搞好索賠工作：裝永華由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展成熟，工程索賠問(wèn)題已成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的最重要方面之一，直接影響著企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展動(dòng)力：郭劉珠認(rèn)為工程索賠作為一種手段，用以保護(hù)承包商、發(fā)包商各自的正當(dāng)權(quán)益；金海珍簡(jiǎn)要闡述了工程索賠的意義和做好索賠工作對(duì)施工企業(yè)的重要性，對(duì)施工過(guò)程中如何規(guī)范索賠程序和怎樣進(jìn)行索賠作了具體的分析和介紹；李建偉就我國(guó)現(xiàn)階段工程管理水平在經(jīng)濟(jì)全球化的國(guó)際背景下的合同管理和工程索賠現(xiàn)狀進(jìn)行了初步分析：李立軍介紹了工程索賠的概念及作用。2 工程索賠概述2.1工程索賠概念工程項(xiàng)目管理索賠指的是在履行工程承包合同的過(guò)程里，合同一方因?yàn)榱硪环讲宦男泻贤?guī)定的義務(wù)而致使自己蒙受損失，要求對(duì)方給予賠償或補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。索賠面對(duì)的對(duì)象是雙向的，但凡合同一方的義務(wù)未按照約定履行，索賠的現(xiàn)象都有可能出現(xiàn)。它既是一種權(quán)利也是一種舉動(dòng)，大致情況下，索賠指的是承包商在合同履行過(guò)程中，不是因?yàn)榧悍降木売啥鴮?dǎo)致的工期延長(zhǎng)、消耗增加而請(qǐng)求業(yè)主賠償損失的一種權(quán)利主張。而業(yè)主向施工方主張的因施工方責(zé)任導(dǎo)致的具體損失的費(fèi)用賠付叫做反索賠。針對(duì)目前房屋工程項(xiàng)目建設(shè)的總體情況，索賠現(xiàn)象層出不窮，而且發(fā)起人也多種多樣，施工單位和建設(shè)單位都能夠成為索賠的對(duì)象，顯而易見(jiàn)，業(yè)主當(dāng)然也能夠依據(jù)合同對(duì)應(yīng)的條款發(fā)起索賠申請(qǐng)，確保自己的合法權(quán)益不受侵犯。一般而言，房屋建設(shè)索賠基本上就是由于一方違反了合同條款以及不履行自身義務(wù)而由另一方發(fā)起索賠程序，接下來(lái)雙方共同商量或者是走仲裁程序，以維護(hù)自己的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。若要想順利地完成房屋建設(shè)索賠程序，還需要有針對(duì)性地了解相應(yīng)的索賠條款，充分利用索賠條款才能使賠償?shù)慕Y(jié)果向好的方向發(fā)展，索賠相應(yīng)的手續(xù)文件大致有以下幾類：招投標(biāo)進(jìn)程中出現(xiàn)的相應(yīng)資料文件；房屋工程建設(shè)過(guò)程中訂立的各種合同文件；相關(guān)負(fù)責(zé)人起草的施工方案；各種建筑材料的訂購(gòu)單據(jù)及檢驗(yàn)手續(xù)；記錄施工進(jìn)程的材料；相應(yīng)的資金往來(lái)憑證；記錄施工過(guò)程具體情況的資料等，可以用作索賠的憑證，在房屋建筑工程的索賠進(jìn)程中發(fā)揮積極的促進(jìn)作用。在房屋工程索賠進(jìn)展中，索賠流程值得引起極大的關(guān)注，總體來(lái)說(shuō)，索賠的進(jìn)行是在一段特定的時(shí)間內(nèi)，處于不一樣的時(shí)間區(qū)間，索賠處理手段也有所不同，有關(guān)部門處理的舉措也各有不同，所以，索賠申請(qǐng)要第一時(shí)間予以提出，并與周圍部門打好招呼，并且爭(zhēng)取相關(guān)部門的協(xié)同處理，特別地，工程監(jiān)管部門和設(shè)計(jì)部門更加應(yīng)該加強(qiáng)通氣和協(xié)商，互通有無(wú)，為索賠能夠順利完成提供資料和保障。2.2工程索賠的分類針對(duì)我國(guó)目前房屋工程索賠，經(jīng)常出現(xiàn)的索賠類型有下面這么幾種：（1）工期索賠。這類工期索賠是索賠中的基礎(chǔ)類別，大致由于施工進(jìn)程中導(dǎo)致項(xiàng)目延期的問(wèn)題出現(xiàn)而使得工程不能如期順利完成，于是違背了合同的相關(guān)條款，合同相對(duì)方也就有了憑證憑借合同資料進(jìn)行索賠，另外，如果開(kāi)發(fā)商或業(yè)主要求施工主體縮短工程完成期限，加速完成而導(dǎo)致的相關(guān)經(jīng)濟(jì)損失，合同相對(duì)方一樣可以申請(qǐng)索賠，這是目前比較普遍的一種索賠方式。（2）工程更改索賠。在房屋建設(shè)項(xiàng)目的施工進(jìn)程中，由于人的緣由或者周邊環(huán)境的不利影響，而產(chǎn)生的工程更改現(xiàn)象也是比較普遍的現(xiàn)象，針對(duì)這一現(xiàn)象，合同相對(duì)方一樣能否申請(qǐng)索賠，特別是由于工程更改而導(dǎo)致的一定的經(jīng)濟(jì)損耗，更應(yīng)該通過(guò)特定的索賠來(lái)亡羊補(bǔ)牢。（3）合同終止索賠。對(duì)于工程建設(shè)項(xiàng)目的執(zhí)行來(lái)講，索賠的關(guān)鍵憑證之一就是相應(yīng)的合同資料，假如在合同的施行過(guò)程中，合同一方強(qiáng)行終結(jié)合同履行，違背合同協(xié)定就是板上釘釘?shù)氖?，索賠申請(qǐng)的提出也就是順?biāo)浦鄣氖?，合同相?duì)方會(huì)申請(qǐng)仍舊按原協(xié)議履行，或是申請(qǐng)給予一定的賠償以彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)損耗。（4）風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)不平均索賠。在建設(shè)工程的索賠進(jìn)程中，由于風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)不平均也能夠提出索賠的申請(qǐng)，特別是市場(chǎng)中風(fēng)險(xiǎn)因子大量存在又都不盡相同，假如說(shuō)全部由承包商一方擔(dān)負(fù)風(fēng)險(xiǎn)，承包商就會(huì)成為經(jīng)濟(jì)損耗的易中招者，于是，承包商應(yīng)該積極提請(qǐng)索賠，將面臨的風(fēng)險(xiǎn)壓至最小。（5）不可抗力安全索賠。在建設(shè)工程的具體實(shí)施過(guò)程中，普遍情況下業(yè)主會(huì)選擇投相應(yīng)的保險(xiǎn)，這樣一來(lái)在房屋施工過(guò)程中，如果外界出現(xiàn)了一些不可抗力的不利因素，就可以申請(qǐng)索賠，例如說(shuō)不利氣象條件導(dǎo)致的工程損耗就能夠借由索賠來(lái)彌補(bǔ)一定的損失。（2.3 工程索賠的依據(jù)工程索賠的依據(jù)主要有以下幾方面：（1）招標(biāo)文件、施工合同文件及附件、補(bǔ)充協(xié)議、施工現(xiàn)場(chǎng)的各類簽認(rèn)記錄、經(jīng)認(rèn)可的施工進(jìn)度計(jì)劃書(shū)、工程圖紙及技術(shù)規(guī)范等。（2）雙方往來(lái)的信件及各種會(huì)議、會(huì)談紀(jì)要。（3）施工進(jìn)度計(jì)劃和實(shí)際施工進(jìn)度記錄、施工現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)文件及工程照片。（4）氣象資料、工程檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和各種技術(shù)鑒定報(bào)告、工程中送停電、送停水、道路開(kāi)通和封閉的記錄和證明。（5）國(guó)家有關(guān)法律法令政策性文件。（6）發(fā)包人或者工程師簽認(rèn)的簽證。（7）工程核算資料，財(cái)務(wù)報(bào)告，財(cái)務(wù)憑證等。（8）各種驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和技術(shù)鑒定。（9）工程有關(guān)的圖片和錄像。（10）備忘錄，對(duì)工程師和業(yè)主的口頭指示和電話應(yīng)隨時(shí)書(shū)面記錄，并請(qǐng)給予書(shū)面確認(rèn)。（11）投標(biāo)前發(fā)包人提供的現(xiàn)場(chǎng)資料和參考資料。（12）其他。如官方發(fā)布的物價(jià)指數(shù)，匯率規(guī)定等。）2.4 工程索賠的流程(1)依據(jù)事情發(fā)生的不同觀察點(diǎn)，依據(jù)不一樣的水準(zhǔn)，將不同的類別分開(kāi)，用不一樣的途徑實(shí)施索賠管控。(2)熟知相關(guān)法律法規(guī)，用證據(jù)事實(shí)說(shuō)話，確定方向，堅(jiān)決執(zhí)行。提出索賠要求以明確的觀點(diǎn)和直搗黃龍的方式說(shuō)明事實(shí)本身，不要與對(duì)方過(guò)度牽涉，簡(jiǎn)單明了地提出索賠請(qǐng)求。(3)立即搜索和上報(bào)，依據(jù)合同條款和招投標(biāo)文件申請(qǐng)索賠，申請(qǐng)書(shū)中應(yīng)該包括索賠緣由、憑據(jù)、索賠事項(xiàng)、事項(xiàng)起止日期和損耗估計(jì)，并附有詳實(shí)的資料和相應(yīng)的證據(jù)。據(jù)此監(jiān)理工程師可依據(jù)申請(qǐng)書(shū)大概明了事件發(fā)生的整體經(jīng)過(guò)、造成相關(guān)的影響和索賠請(qǐng)求。(4)索賠申請(qǐng)上報(bào)給監(jiān)理工程師后，對(duì)應(yīng)主管簽名予以同意，如果條件許可，應(yīng)該邀請(qǐng)部門負(fù)責(zé)人、分部主管、監(jiān)理工程師協(xié)商后簽字。(5)總監(jiān)理工程師簽名同意后索賠申請(qǐng)書(shū)要立即歸檔，與此同時(shí)搜集證明資料，一切相關(guān)費(fèi)用及工期索賠需要同時(shí)伴有監(jiān)理工程師承認(rèn)的記載資料、計(jì)算數(shù)據(jù)及其輔助資料。(6)立即完成某一區(qū)間的索賠報(bào)告及其終極索賠報(bào)告，附有具有說(shuō)服力的證據(jù)，并抄送給相應(yīng)部門。3 我國(guó)工程索賠現(xiàn)狀索賠是指在合同的實(shí)施過(guò)程中，合同一方因?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同所規(guī)定的義務(wù)而受到損失，向?qū)Ψ教岢鲑r償請(qǐng)求。當(dāng)今在承包工程中，對(duì)承包商而言，索賠的范圍更為廣泛，一般只要不是承包商自身責(zé)任，而由于外界干擾造成工期延長(zhǎng)或成本增加，都有可能提出索賠。我國(guó)工程索賠是從20世紀(jì)80年代在云南魯布革引水發(fā)電工程首次采用國(guó)際工程管理模式中出現(xiàn)而開(kāi)始的，索賠概念也自此進(jìn)入中國(guó).經(jīng)歷了近20多年的風(fēng)風(fēng)雨雨，工程索賠管理工作已取得了長(zhǎng)足發(fā)展，獲得了較為顯著的成效，索賠無(wú)論在數(shù)量或金額上都呈小斷遞增的趨勢(shì)，倍受業(yè)主、承包商及有關(guān)部門的關(guān)注。是否運(yùn)用索賠以及索賠是否運(yùn)用得當(dāng).直接關(guān)系到自己的利益、生存和發(fā)展。但我國(guó)在施工索賠領(lǐng)域的研究時(shí)問(wèn)較短，研究?jī)?nèi)容、方法和成果仍然處于初級(jí)階段。（索賠薄弱使我國(guó)承包商在國(guó)際承包市場(chǎng)喪失競(jìng)爭(zhēng)力，并很可能在我國(guó)市場(chǎng)開(kāi)放后，在國(guó)內(nèi)也處于弱勢(shì)。工程索賠的薄弱導(dǎo)致一部分風(fēng)險(xiǎn)和成本過(guò)多的由承包商承擔(dān)，承包商為保證足夠的利潤(rùn)，必然要將由此增加的費(fèi)用計(jì)算在成本里面，這就導(dǎo)致在投標(biāo)過(guò)程中的報(bào)價(jià)增加。而現(xiàn)在的國(guó)際承包市場(chǎng)低報(bào)價(jià)是中標(biāo)的最大影響因素，高標(biāo)價(jià)顯然難以中標(biāo)，如果強(qiáng)行壓低報(bào)價(jià)，即使中標(biāo)，那么索賠薄弱將使工程盈利困難?？傊?，如果不能利用索賠手段將一些補(bǔ)償性費(fèi)用獨(dú)立于預(yù)算成本之外，那么在國(guó)際承包市場(chǎng)上，我國(guó)的承包商與索賠管理完善的外國(guó)承包商無(wú)法競(jìng)爭(zhēng)。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上可以看出，2019年我國(guó)有200家公司進(jìn)入美國(guó)《工程新聞紀(jì)要》（ENR)所統(tǒng)計(jì)的1500家國(guó)際大承包商之列，2020年公司上升為260家，但是這260家總承包額僅占這1500家承包商營(yíng)業(yè)總額的13%?？梢?jiàn)，我國(guó)在國(guó)際承包市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力并不強(qiáng)。而且，索賠管理薄弱將會(huì)對(duì)我國(guó)的對(duì)外承包帶來(lái)進(jìn)一步的負(fù)面影響。對(duì)于國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)，中國(guó)在加入世界貿(mào)易組織之后，市場(chǎng)的進(jìn)一步開(kāi)放是必然的。隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化的趨勢(shì)加重，索賠薄弱的這一系列問(wèn)題在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)也會(huì)凸現(xiàn)出來(lái)。）4 我國(guó)工程索賠存在的問(wèn)題及原因分析4.1 我國(guó)工程索賠存在的問(wèn)題（4.1.1 本國(guó)法律實(shí)施周邊環(huán)境不友好）不遵守法紀(jì)的現(xiàn)象比比皆是，合同的周邊適用氛圍不太友好，人們也不愿意訴諸法律手段和合同途徑處理難題。至于索賠事宜，在簽署和適用合同的過(guò)程里疑難雜癥較多，索賠處理的效果不明顯，層次也不太容易提升。（4.1.2 承包商簽署合同后處于被動(dòng)局面）市場(chǎng)比拼慘烈，天平大都傾向于買家，業(yè)主在簽署合同時(shí)大都會(huì)附上較為嚴(yán)苛的合同條款，承包商由于生活所迫只能被動(dòng)同意這種合同條款的存在。在工程里，承包商處于被動(dòng)局面，為了維護(hù)好各方的利益，常常要做個(gè)和事佬，沒(méi)有膽量向業(yè)主申請(qǐng)賠償，即便承包商有心按合同辦事，因?yàn)楦鞣N因素作祟，常常事與愿違。（業(yè)主在簽署合同時(shí)大都會(huì)附上較為嚴(yán)苛的合同條款，承包商由于生活所迫只能被動(dòng)同意這種合同條款的存在。在工程里，承包商處于被動(dòng)局面，為了維護(hù)好各方的利益，常常要做個(gè)和事佬，沒(méi)有膽量向業(yè)主申請(qǐng)賠償，即便承包商有心按合同辦事，因?yàn)楦鞣N因素作祟，常常事與愿違。在中國(guó)，承包商面對(duì)的是非常不友好的合同簽署和履行氛圍。即便是在合同的簽署和履行進(jìn)程中，合同兩方的感性行動(dòng)使得工程承包市場(chǎng)氛圍不斷僵化。）（4.1.3 索賠理論和案例不能滿足實(shí)際需求）本國(guó)申請(qǐng)索賠和專門投身研究索賠事宜的承包商和專家人數(shù)不多，索賠的實(shí)際案例和研究成果也寥寥無(wú)幾。當(dāng)前索賠理論大大不能滿足實(shí)際需求，尤其是有關(guān)索賠定量分析的研習(xí)更是算不上先進(jìn)。在本國(guó)，承包商不常歸納索賠經(jīng)驗(yàn)，對(duì)經(jīng)典的相關(guān)案子予以搜集、加工，歸根結(jié)底，所提的這些案子全是今后索賠過(guò)程中需要加以借鑒和學(xué)習(xí)的。（從建筑公司里面說(shuō)，在整理合同和索賠方面也有著不少難題。當(dāng)前，很多公司里面都設(shè)置了專門從事合同管理的部門，可有的公司里面合同整理規(guī)章不能付諸實(shí)施，部門結(jié)構(gòu)不完整，職員能力水平不高。合同管理亂作一團(tuán)，對(duì)合同的簽署、執(zhí)行沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)的監(jiān)控和運(yùn)作，今后的索賠也就在此埋下了伏筆。大致體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是沒(méi)有仔細(xì)審視相對(duì)方的資金、聲譽(yù)狀況，沖動(dòng)地簽署民事合同，造成今后合同實(shí)施不順利；二是有些合作事宜只是口頭承諾，沒(méi)有落實(shí)在筆頭上，但凡產(chǎn)生民事糾紛，不好取證；三是合同條文規(guī)定模糊，尤其是違約責(zé)任歸屬不清楚，經(jīng)常導(dǎo)致找尋不到相關(guān)責(zé)任人。本國(guó)建筑行當(dāng)以上現(xiàn)象的發(fā)生大致出于以下緣由：一是缺乏法律觀念，索賠意愿不強(qiáng)。建筑公司負(fù)責(zé)人因?yàn)轭^腦中還固化存有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的觀念，愿意接納國(guó)家下發(fā)的計(jì)劃指令，不愿意參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不夠濃烈。承包商沒(méi)有仔細(xì)研習(xí)目前已有的法律規(guī)定，沒(méi)有濃烈的合約觀念，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到合約管控和索賠的存在價(jià)值，常常從一開(kāi)頭就為工程的如期完工設(shè)置了絆腳石。與此同時(shí)，因?yàn)椴涣私庀鄳?yīng)的法律規(guī)定，但凡出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛，不愿意訴諸法律途徑解決難題，也傻傻弄不懂據(jù)法索賠和據(jù)法懲戒的概念區(qū)分，不易運(yùn)用合理手段管控合同，發(fā)起工程索賠程序。二是因?yàn)轭^腦中計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想過(guò)于僵化，公司的運(yùn)營(yíng)結(jié)果和公司負(fù)責(zé)人以及大部分公司職員的經(jīng)濟(jì)利益不掛鉤，公司運(yùn)營(yíng)結(jié)果的優(yōu)劣和公司負(fù)責(zé)人以及職員的升職漲薪缺乏直接的關(guān)系。所以企業(yè)負(fù)責(zé)人和企業(yè)大部分職員未能對(duì)公司運(yùn)營(yíng)結(jié)果的優(yōu)劣以及獲利多少充分看重。索賠管控被長(zhǎng)期忽略，索賠事宜不可以順利完成也就是順理成章的事情了。三是作為合同管控的關(guān)鍵成員，索賠經(jīng)常被本國(guó)一些公司忽視。第一，公司未能重視搜集索賠證據(jù)和起草索賠證明材料，使得索賠申請(qǐng)缺乏堅(jiān)實(shí)的地基和憑證。第二，承包商不愿意訴諸法律手段索賠。因?yàn)楹茈y中標(biāo)，為了不和業(yè)主的關(guān)系搞僵，于是，即便是因承包商以外的緣由導(dǎo)致出現(xiàn)了施工合同之外的費(fèi)用，也不愿意訴諸法律手段。第三是不懂索賠。因?yàn)闆](méi)有稱職的合同管控職員，承包商不了解索賠觀念、流程、途徑以及相應(yīng)的法律規(guī)定，因此，即便可以通過(guò)索賠解決糾紛也不愿意索賠，更別提索賠竅門。出于上述緣由，本國(guó)的建筑公司前期不愿意索賠，后期無(wú)力索賠，于是本國(guó)的索賠管控工作遲遲不敢拿上臺(tái)面。這對(duì)于培養(yǎng)一致有秩序的建設(shè)市場(chǎng)有著非常不好的影響，并且也影響著本國(guó)建筑市場(chǎng)順利邁步進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。）（4.2 我國(guó)工程索賠存在問(wèn)題的原因分析4.2.1 成本和風(fēng)險(xiǎn)的不正常轉(zhuǎn)移工程索賠是風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的一種方式，如四川綿陽(yáng)某工程，由于不可預(yù)見(jiàn)的外界條件的影響，不得不變更設(shè)計(jì)方案，而給承包商帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)，其實(shí)該風(fēng)險(xiǎn)本應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)，因承包商沒(méi)有進(jìn)行索賠，才使得本應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)而讓承包商來(lái)承擔(dān)，不能將風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行正常的轉(zhuǎn)移。在本來(lái)利潤(rùn)就很低的市場(chǎng)環(huán)境下，承包商在整個(gè)工程進(jìn)展中承擔(dān)巨大的成本壓力，只能不擇手段的壓低成本，甚至偷工減料或虛報(bào)工程量，從而導(dǎo)致工程質(zhì)量的降低，也就會(huì)使得業(yè)主在以后的使用過(guò)程中必須多付出費(fèi)用和時(shí)間，最終得不償失。4.2.2 承包商的競(jìng)爭(zhēng)能力降低工程索賠的薄弱導(dǎo)致一部分風(fēng)險(xiǎn)和成本過(guò)多地由承包商承擔(dān)，承包商為保證足夠的利潤(rùn)，必然要將由此增加的費(fèi)用計(jì)算在成本里面，這就導(dǎo)致在投標(biāo)過(guò)程中的報(bào)價(jià)增加。而現(xiàn)在的國(guó)際承包市場(chǎng)低報(bào)價(jià)是中標(biāo)的最大影響因素，高標(biāo)價(jià)顯然難以中標(biāo)，如果強(qiáng)行壓低報(bào)價(jià)，即使中標(biāo)，那么索賠薄弱將使工程盈利困難?？傊?，如果不能利用索賠手段將一些補(bǔ)償性費(fèi)用獨(dú)立于預(yù)算成本之外，那么在國(guó)際承包市場(chǎng)上，我國(guó)的承包商與索賠管理完善的外國(guó)承包商無(wú)法競(jìng)爭(zhēng)。4.2.3 行政權(quán)利過(guò)多介入索賠的爭(zhēng)端往往牽扯到巨大的經(jīng)濟(jì)利益，而行政權(quán)力又是國(guó)家權(quán)力中覆蓋面最廣，與社會(huì)接觸最直接、最容易與金錢掛鉤的一種權(quán)力，所以行政權(quán)力運(yùn)行的自由度特別大，難以控制，極容易出現(xiàn)權(quán)力的“尋租”現(xiàn)象，出現(xiàn)權(quán)錢交易等違法亂紀(jì)行為。）5 我國(guó)工程索賠的改進(jìn)建議5.1加強(qiáng)索賠觀念對(duì)于建筑工程索賠來(lái)講，如若想使得索賠結(jié)果盡善盡美，第一就要提升項(xiàng)目管控人員的索賠理念。這種索賠理念的提升就是讓項(xiàng)目相關(guān)管控人員知道何為工程索賠，工程索賠的具體項(xiàng)目和憑證是什么，這樣使得索賠流程盡善盡美，索賠決定如何執(zhí)行和管控，只有當(dāng)這些基礎(chǔ)的索賠常識(shí)被詳盡的研習(xí)之后，項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人才會(huì)下意識(shí)地在工程項(xiàng)目的個(gè)案管控中加入索賠因素的考慮，特別對(duì)于經(jīng)濟(jì)往來(lái)中各種引發(fā)索賠的不確定因素，也能竭盡所能地予以剖析和詳解，將經(jīng)濟(jì)損耗的風(fēng)險(xiǎn)性降至最低。5.2確定索賠額的估算方式在建設(shè)工程索賠處置流程中，最為焦點(diǎn)的內(nèi)核就是監(jiān)控經(jīng)濟(jì)性要素，特別相對(duì)于索賠額來(lái)講，精準(zhǔn)整體的估算更是至關(guān)重要的。于是，精通合適的索賠額估算法其重要性也就愈發(fā)凸顯。立足目前建設(shè)工程索賠的具體形勢(shì)，普遍出現(xiàn)的索賠額估算法大致有三種類型：分項(xiàng)費(fèi)用法，也就是對(duì)合同范圍內(nèi)的費(fèi)用予以剖析估算，最后鎖定賠償數(shù)額；更正總費(fèi)用法，也就是對(duì)工程項(xiàng)目的總費(fèi)用予以相應(yīng)的調(diào)修和更改，最后估算出賠償數(shù)額，特別是針對(duì)受到不利影響的金額，更應(yīng)展開(kāi)徹底的剖析；總費(fèi)用法，即用工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際支出刨除原先估算的工程造價(jià)，從而得出索賠額。只有靈活精準(zhǔn)地運(yùn)用這三種途徑，得出的索賠額才更加貼近真實(shí)和實(shí)際。5.3 搜尋并抓住索賠機(jī)遇承包人應(yīng)仔細(xì)研習(xí)施工合同文本，對(duì)合同條款倒背如流，對(duì)可能引發(fā)索賠的條文仔細(xì)研讀。引發(fā)索賠的突發(fā)性事件出現(xiàn)后，久經(jīng)沙場(chǎng)的承包人要具備善于發(fā)現(xiàn)的眼睛，和善于創(chuàng)造時(shí)機(jī)的能力，積極構(gòu)建索賠觸機(jī)，掌握一手材料和證據(jù)。完善合同管控，搜集有力的索賠證明材料。在施工初始，承包人就應(yīng)構(gòu)建整套記載體制。在施工進(jìn)程里出現(xiàn)的材料運(yùn)載、會(huì)議紀(jì)要、工程更改、水電供應(yīng)都要有初始的記載。5.4 重視索賠證明材料的搜集(1)各類合同、圖紙、合約等文檔。招投標(biāo)文檔、施工合同文檔、經(jīng)由業(yè)主委員會(huì)核準(zhǔn)通過(guò)的施工組織計(jì)劃、工程實(shí)行規(guī)劃、各類圖紙、技術(shù)條款等。索賠申請(qǐng)中可將這些文檔用作索賠的現(xiàn)成證明材料。(2)兩方的來(lái)往信件和各類會(huì)議記錄文檔。在合同施行進(jìn)程中，監(jiān)理工程師、業(yè)主和承包人舉辦各種時(shí)間段的會(huì)談所做出的決定，是合同的附屬部分，可是會(huì)議紀(jì)要需經(jīng)全體與會(huì)人員簽字才能成為索賠的證明材料。(3)進(jìn)度規(guī)劃及其項(xiàng)目場(chǎng)地的相關(guān)資料。進(jìn)度規(guī)劃和詳實(shí)的進(jìn)度日程規(guī)劃是場(chǎng)地相關(guān)文檔資料更改的關(guān)鍵證明資料。(4)施工進(jìn)程中各類記載資料。天氣記錄、工程竣工查驗(yàn)報(bào)告和各類技術(shù)證明鑒定，施工過(guò)程中停水電、道路封停的記載和憑證。(5)政府法律規(guī)定及其市場(chǎng)情況報(bào)告；國(guó)家法律法規(guī)和指令性文件；官方公布的物價(jià)、工資水平，各類會(huì)計(jì)證明材料，材料訂購(gòu)、運(yùn)送、入場(chǎng)、損耗等方面的證明材料。5.5 掌控正確的索賠流程，抓住時(shí)機(jī)啟動(dòng)索賠程序(1)提出索賠申請(qǐng)。在引發(fā)索賠的突發(fā)性事件出現(xiàn)后，施工企業(yè)要及時(shí)抓住索賠的機(jī)會(huì)，即時(shí)予以回應(yīng)。在引發(fā)索賠的突發(fā)性事件出現(xiàn)后的28天內(nèi)向監(jiān)理工程師上報(bào)索賠申請(qǐng)，發(fā)聲就此事件氣動(dòng)索賠程序。此索賠申請(qǐng)是施工方因具體的索賠突發(fā)性事件向業(yè)主提出的索賠意愿和請(qǐng)求。假使不在此期限內(nèi)提出申請(qǐng)，業(yè)主便被賦予權(quán)利回絕施工方的請(qǐng)求，施工方至此不再具有申請(qǐng)索賠的權(quán)利。此后，施工方要對(duì)合同的履行實(shí)施追蹤管理，了解突發(fā)事件前后的因果關(guān)系，詳實(shí)把控事件整體經(jīng)過(guò)，剖析突發(fā)事件的始作俑者，責(zé)任的實(shí)際肩負(fù)者。(2)上報(bào)索賠申請(qǐng)。索賠申請(qǐng)要求上報(bào)后的28天內(nèi)，抑或是監(jiān)理工程師首肯的其余合適的時(shí)間段內(nèi)，施工方要求上交工期延長(zhǎng)或者經(jīng)濟(jì)損耗賠償?shù)恼?guī)索賠申請(qǐng)及相應(yīng)材料。假使引發(fā)索賠的突發(fā)性事件抑或是其不利影響長(zhǎng)期存在，施工方需要根據(jù)工程師的標(biāo)準(zhǔn)在28天內(nèi)遞交索賠報(bào)告。撰寫(xiě)報(bào)告要求內(nèi)容真實(shí)、賠償額估算精準(zhǔn)，責(zé)任歸屬明確，著重證實(shí)突發(fā)事件的不可預(yù)估性，具體闡明是因非施工單位的緣由導(dǎo)致的突發(fā)事件的出現(xiàn)，致使施工單位的施工進(jìn)程收到了阻撓，并產(chǎn)生了相應(yīng)的損耗，工期被迫延長(zhǎng)。索賠報(bào)告應(yīng)做到文字精簡(jiǎn)、內(nèi)容詳實(shí)、結(jié)構(gòu)明了，工程師應(yīng)不能對(duì)此提出質(zhì)疑，也不會(huì)提出填充證據(jù)資料的請(qǐng)求，如若不能，索賠將無(wú)法順利進(jìn)行。(3)索賠的終級(jí)處理。工程師得到索賠報(bào)告后，會(huì)詳盡審核其具體內(nèi)容和證明材料，明確賠償責(zé)任，依據(jù)索賠的具體條件，敲定賠償額。因?yàn)楣こ處熀褪┕し缴硖幉煌牡匚唬瑢?duì)于責(zé)任承擔(dān)的歸屬、索賠證明材料是否詳實(shí)、計(jì)算途徑是否妥當(dāng)方面持有不同的意見(jiàn)，這導(dǎo)致賠償額常常和施工方索賠報(bào)告中提出的賠償額大小不一，有時(shí)甚至差異巨大。因此，合同兩方應(yīng)商定賠償?shù)奶幚矸桨?，?yīng)當(dāng)依據(jù)工程師的請(qǐng)求充實(shí)證據(jù)，形成完整的證據(jù)鏈，如若不然，監(jiān)理工程師認(rèn)定證據(jù)充足足以支持索賠成立的部分工期和賠償額可以被法院認(rèn)可，其余則會(huì)被判定不成立而失去效用。5.6 強(qiáng)化索賠管控合同管控與索賠息息相關(guān)，合同是索賠的基石，加大索賠管控就是要加大合同簽署和施行合同進(jìn)程中的管控。在招投標(biāo)進(jìn)程中，承包人要仔細(xì)研讀招投標(biāo)文檔，認(rèn)真查訪施工場(chǎng)地，要極力找尋招標(biāo)文檔中的切入點(diǎn)，抓住其中的索賠機(jī)遇，在制定工程量報(bào)價(jià)單時(shí)，要具體根據(jù)工程特征將報(bào)價(jià)策略運(yùn)用得如魚(yú)得水，例如說(shuō)有索賠潛在機(jī)會(huì)的就報(bào)高價(jià)，沒(méi)有的就報(bào)低價(jià)。加大公關(guān)策略的實(shí)施力度，與各方關(guān)系關(guān)系融洽，和諧共生是很難做到的，作為施工方，要在實(shí)踐中不斷成長(zhǎng)。在索賠方面，就是要搞好施工方的負(fù)責(zé)人、具體施工人員和設(shè)計(jì)方負(fù)責(zé)人的關(guān)系。只有各方關(guān)系融洽了，索賠才能具體落在實(shí)處。5.7 重視監(jiān)理針對(duì)建設(shè)工程索賠進(jìn)程，監(jiān)理方的功能和效用是不容忽視的。特別是索賠的最終成果，監(jiān)理方的作用更是不可小覷。于是，在工程索賠的實(shí)際處理進(jìn)程里，監(jiān)理單位的接洽和聯(lián)系就凸顯其重要性所在了，特別要關(guān)注和監(jiān)理方聯(lián)系的方法和竅門，一定要美化溝通語(yǔ)言，保證溝通暢通無(wú)阻，盡量化解溝通中的糾紛和不利因素，監(jiān)理方的信賴是來(lái)之不易的，只有獲得了監(jiān)理方的信賴和支持，合同方才能打贏索賠這張攻堅(jiān)戰(zhàn)，獲得金錢和工期的實(shí)際補(bǔ)償。索賠不光是工程管控不可或缺的一個(gè)組成因素，還是承包人管控思維的一分子，如何用審慎的目光看待索賠，實(shí)質(zhì)上這是個(gè)管控思維的項(xiàng)目，是承包人對(duì)利益、聯(lián)系、聲譽(yù)幾個(gè)因素之間的調(diào)整均衡的過(guò)程。如若不能順利地完成索賠，承包人將在商場(chǎng)上一蹶不振；但如果索賠泛濫成災(zāi)，承包商的聲譽(yù)將會(huì)一落千丈，從長(zhǎng)久看會(huì)對(duì)承包商的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生不利影響。因此，承包人應(yīng)該從下面列舉的項(xiàng)目更加完美地對(duì)待索賠：(1)簽署合同是為了確定合同方權(quán)責(zé)利的歸屬，督促他們系統(tǒng)實(shí)施合同，保障合同方的利益不受侵犯，而不是出于索賠的目的。對(duì)于違背合同條款一方的懲罰，可以很好地彌補(bǔ)實(shí)際發(fā)生的損耗，將利潤(rùn)最大化，而不是縮減利潤(rùn)。(2)全面履行合同義務(wù)：承包人要秉持積極的觀念全面履行合同義務(wù)，輔佐業(yè)主實(shí)施各項(xiàng)工程，搭建非常友好的關(guān)系，主要體現(xiàn)在：依據(jù)合同規(guī)定的數(shù)量、質(zhì)量、工期全面執(zhí)行工程任務(wù)。承包人如果在履行合同過(guò)程沒(méi)有違背合同條款，業(yè)主委員會(huì)的成員對(duì)其具體工作一致挑起大拇哥，而且輔佐業(yè)主誠(chéng)實(shí)進(jìn)行工程管控，將各方面的關(guān)系處理融洽，日后的索賠進(jìn)程中才有可能出于“東方不敗”的地位。在工程管控進(jìn)程中，業(yè)主難免會(huì)有一定的失誤和過(guò)錯(cuò)，承包人應(yīng)適時(shí)站出來(lái)為他們斧正，將損失降到最低點(diǎn)。(3)針對(duì)無(wú)法預(yù)知的突發(fā)性事件，要適時(shí)采取有利舉措，消除影響，降低損耗。一定要保證在平等友好和互利共贏的氛圍中共同開(kāi)展業(yè)務(wù)，業(yè)主要對(duì)承包人持有一種崇拜式的信任感。如若在這種氛圍里開(kāi)展業(yè)務(wù)，突發(fā)性事件一旦發(fā)生，承包人提出的索賠請(qǐng)求，業(yè)主大都全盤(pán)接受。(4)立足于大項(xiàng)索賠。在工程項(xiàng)目的管控過(guò)程中，如果引發(fā)索賠的突發(fā)性事件業(yè)已發(fā)生，一定要立足于影響力強(qiáng)、索賠額大的大項(xiàng)索賠，對(duì)于小項(xiàng)索賠要忽略不計(jì)，如果過(guò)于頻繁地提出索賠申請(qǐng)，合同相對(duì)方會(huì)感覺(jué)厭煩，可承包人對(duì)于小項(xiàng)索賠也應(yīng)適當(dāng)管控，并告知業(yè)主為了維系雙方良好的協(xié)作關(guān)系而不去計(jì)較，但是適當(dāng)時(shí)小項(xiàng)索賠也有被重新拿上臺(tái)面的價(jià)值，當(dāng)做談判桌上對(duì)方同意某種條件而舍棄的棋子。6 結(jié)論總而言之，工程索賠是合同管控的關(guān)鍵點(diǎn)，也是項(xiàng)目管控不可或缺的一環(huán)。工程索賠涉及的知識(shí)層面和技術(shù)層面深且廣，體系性很高，又不那么容易實(shí)現(xiàn)，不僅要適時(shí)抓住索賠的切入點(diǎn)，更要及時(shí)搜集、管理索賠相關(guān)技術(shù)資料。一定要深入了解合同中的索賠因素，秉持著嚴(yán)肅認(rèn)真的工作態(tài)度，全面了解招投標(biāo)文檔、合同文檔、技術(shù)規(guī)定、施工方案和圖紙以及各類經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來(lái)的資料，秉持著重事實(shí)、講證據(jù)、要說(shuō)法的關(guān)鍵性準(zhǔn)則，嚴(yán)正依據(jù)流程提出索賠，只有這樣才能在索賠進(jìn)程中立于不敗之地，保護(hù)自身的權(quán)益不受侵犯。索賠工作是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段管理工程項(xiàng)目的有效途徑，對(duì)于業(yè)主、承包人和監(jiān)理工程師來(lái)講，索賠程序能否順利走完，索賠金額能否具體落到實(shí)處，能夠較好地映射出項(xiàng)目管控的實(shí)際水準(zhǔn)。索賠教育的普及能夠大力推進(jìn)市場(chǎng)培育，提升建筑業(yè)的發(fā)展水平，提升工程質(zhì)量。它有利于普及合同管控，建立良好合作氛圍，有利于督促合同兩方實(shí)際履行合同義務(wù)，有利于工程外包范圍的拓展，有利于更好地與國(guó)際市場(chǎng)接軌。本國(guó)法規(guī)明確規(guī)定索賠即合同追加條目，歸屬于工程造價(jià)。因此，索賠是工程項(xiàng)目管理中不可或缺的重要一環(huán)。國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步關(guān)注索賠管控，提升索賠思維理念，索賠管控的優(yōu)化對(duì)于提升我國(guó)工程管控水準(zhǔn)至關(guān)重要，同時(shí)也意義非凡。參考文獻(xiàn)［1］姚銘健.施工項(xiàng)目管理概論［M］.中國(guó)人民大學(xué)出版社,2019.［2］王虎.試論工程合同管理與索賠［M］.北京林業(yè)大學(xué)出版社,2018.［3］張治國(guó).論索賠權(quán)益的具體落實(shí)［M］.中國(guó)建筑工業(yè)出版社,2017.［4］馮香嵐.如何強(qiáng)化索賠管控.中國(guó)前進(jìn)出版社，2019.［5］徐征.論工程索賠的主要依據(jù)［M］.中國(guó)文化發(fā)展出版社,2019.[6]鄭珍梅,趙云岳.建筑工程設(shè)計(jì)變更與施工索賠問(wèn)題的探討[J].浙江建筑,2016,(9).66-68.[7]孫宜恒.建筑工程施工索賠探析[J].城市建設(shè),2019,(18).[8]譚莉,張宇鳳.建筑工程施工索賠現(xiàn)狀及對(duì)策研究[J].價(jià)值工程,2017,(12)[9]彭中良.正確使用索賠手段,爭(zhēng)取項(xiàng)目更大效益.2017年全國(guó)工業(yè)建設(shè)行業(yè)工程項(xiàng)目管理論壇 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