第一篇：行政首長負責制應該實行立論

1.行政首長負責制是指國家各級行政機關首長在所屬行政機關中處于核心地

位，在該機關行使職權時享有最高的決定權并由首長向權力機關負個人責任的行政領導制度。其特點是對于重大事務在集體討論的基礎上由行政首長定奪,具體的日常行政事務由行政首長決定,并承擔其行政責任。我國實行的行政首長負責制，是始終強調以民主集中制為基礎，是在民主集中制的上實行正確集中。

2.行政首長負責制是憲法賦予我們的一項基本任務。是1982年憲法確定的一

項重要制度。憲法第86條和第105條都對行政首長負責制進行規(guī)定。

3.行政首長負責制的實行有其歷史原因。1982年以前，政府領導體制設計深受

蘇聯(lián)的影響，實行委員會制、集體領導制。集體負責，實際上等于無人負責，議而不決、形議速決導致黨和國家權力過分集中、責權不明、行政效率不高等嚴重弊端。為改變這種弊端，才有后來的行政首長負責制。

4.行政首長負責制具有事權集中、權責明確、指揮靈敏、行動迅速的優(yōu)點。在1998年原陽仁村堤險情發(fā)生后，隨即成立以縣長為指揮長對搶險工作負總責，確保搶險需要，由此看出，地方行政首長負責制在抗洪搶險中起著統(tǒng)攬全局、不可替代的作用。

5.全國各級行政機關普遍地實行了首長負責制,對提高行政工作效率,打破行

政“大鍋飯”起到積極作用，也推動了整個社會的政治、經濟、文化等領域的發(fā)展。就我國落實的安全生產行政首長負責制，2005年，中國發(fā)生的事故熟練較上一年下降了10.7%，死亡人數(shù)下降了7.1%。這是我國行政領導制度上的一次重大變革, 具有深遠意義。

6.在政府建設上，促進責任政府的塑造。云南省全面落實糧食行政首長負責制，在鹽津、大關地震，普洱地政等債還發(fā)生后，省糧食局始終做到第一時間調查掌握糧情，及時組織加工成品糧油投放市場，做到災區(qū)糧食供應不斷檔、救災救濟口糧有保障。塑造了一個責任政府的形象。

綜上所述，在符合民主、尊重憲法、法制的前提下，符合效率、結合歷史原因，促進了責任政府的塑造，因此，行政首長負責制應當執(zhí)行。

第二篇：淺析民主集中制與行政首長負責制

淺析民主集中制與行政首長負責制

吳仲強

在日常工作中，時有“我們這里是實行行政首長負責制，×局長說了算”的說法。對此，有必要搞清楚民主集中制與行政首長負責制的關系，以便更好地堅持黨的民主集中制。一

民主集中制是我們黨的根本組織制度和領導制度。堅持和健全民主集中制是黨的建設的一個重大問題。一個地區(qū)、一個單位，民主集中制堅持得好，那里的黨組織就有戰(zhàn)斗力，領導在群眾中就有威信，反之，如果民主集中制遭到踐踏，專斷之風盛行，那里的黨組織就形不成整體合力，那里的工作就沒有起色。葉劍英同志在黨的十二大講到堅持黨的民主集中制時說：“今后，從中央到地方各級黨委都要這樣做，以保證黨的正常生活和正確領導，實現(xiàn)國家的長治久安”。并指出：“希望大家把這個治黨治國的根本原則堅持下去，一代一代傳下去?！蔽覀冋趶氖陆ㄔO有中國特色的社會主義事業(yè)，需要黨的堅強領導，而要實現(xiàn)黨的堅強領導，就必須把馬克思列寧主義的普遍真理與中國的具體實踐結合起來，制定和執(zhí)行正確的路線、方針、政策，民主集中制則是制定和執(zhí)行正確路線、方針、政策的組織保證。因為，只有實行民主集中制，才能從群眾中來，再到群眾中堅持下去，堅持黨的群眾路線，堅持馬克思主義的認識論，才能集中集體的智慧和力量，制定正確的路線、方針、政策，并正確地執(zhí)行這些路線、方針、政策。可見，民主集中制貫徹得好不好，關系到黨的事業(yè)的興衰成敗。二

為了弄清民主集中制與行政首長負責制的關系，有必要搞清楚這兩個概念。現(xiàn)行黨章總綱部份指出：“民主集中制是民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合。它既是黨的根本組織原則，也是群眾路線在黨的生活中的運用”?！吨泄仓醒腙P于加強黨的建設幾個重大問題的決定》指出：“民主集中制的民主，就是黨員和黨組織的意愿、主張的充分表達和積極性、創(chuàng)造性的充分發(fā)揮，民主集中制的集中，就是全黨意志、智慧的凝聚和行動一致”。這就是黨的民主集中制，是民主和集中的有機結合和統(tǒng)一制度。

所謂行政首長負責就是行政首長個人對其所在的國家行政機關職權范圍內的事負有處理的全權，并承擔相應的責任。

民主集中制同行政首長負責制的關系，總的說來，民主集中制普遍適用于包括國家機制在內的各級各類組織，正如我國憲法所提出的“中華人民共和國的國家機制實行民主集中制的原則?！泵裰骷兄圃瓌t在國家機構的具體體現(xiàn)：一是在國家權力機關與人民之間，人民屬于主導地位。國家權力機關，即全國和地方各級人民代表大會是在人民普選的基礎上產生的，選民或原選舉單位有權隨時撤換不稱職的人民代表，保證各級國家權力機關的活動符合人民的利益。二是在各級國家機關之間，權力機關處于主導地位。最高國家權力機關通過的法律及一切決議，其他國家機關都必須遵守執(zhí)行，任何個人和其他國家機關都無權干涉國家權力機關行使職權。三是在中央和地方國家機關職權劃分上，遵循在中央的統(tǒng)一領導下，充分發(fā)揮地方的主動性和積極性的原則。在上級和下級國家機關之間的關系上，下級必須貫徹執(zhí)行上級國家機關的指示，并接受上級的領導、監(jiān)督。既防止中央統(tǒng)得過死，忽視地方和下級的要求和利益，又防止和反對分散主義，各行其事。四是在國家機關內部，實行集體領導和個負責相結合的原則。根本各個國家機關的特點分別實行集體領導制和個人負責制。這是民主集中制原則在領導制度中的具體體現(xiàn)。五是在國家機構的一切工作中，實行群眾路線的原則?，F(xiàn)行憲法規(guī)定“一切國家機關和國家工作人員必須依靠人民的支持，經常保持同人民的密切聯(lián)系，傾聽人民的意見和建議，接受人民的監(jiān)督，努力為人民服務”。從以上民主集中制在國家機構的具體體現(xiàn)可以看出，民主集中制原則在我國國家機構是適用的。但是，根據(jù)國務院組織法和地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法的有關規(guī)定，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以上人民政府直至國務院都實行行政首長制，對此有必要弄清兩者的關系。兩者是有區(qū)別的，其主要是：一把手承擔的責任大小有所不同，民主集中制的委員會制按少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決定，一把手同委員的關系是少數(shù)服從多數(shù)，在討論決定重大問題時，一把手的意見被否決后，必須執(zhí)行多數(shù)人所通過的決議，但決不因此抹煞一把手在委員會中的重要作用。按少數(shù)服從多數(shù)原則作出的決定，如出了問題，一般不過多地追究一把手的責任；而實行行政首長負責制的單位，盡管一把手在對重大問題作出決定前也要廣泛聽取群眾意見，但不必進行表決，由一把手作出決定，并對此全權負責。同時兩者適用的范圍也不盡相同，民主集中制普遍適用于各級各類組織，主要適合于議事和決策機構，而行政首長負責制原則上適用于指揮和執(zhí)行機構及生產經營單位，而不能普遍適用于各級各類組織。

民主集中制同行政首長負責制的共同點主要是：者不允許個人擅自決定重大問題，都必須堅持走群眾路線，作為民主集中制的委員會制，實行集體決策，是為了防止個人專斷，避免決策失誤，以致?lián)p害黨和人民的利益；實行行政首長負責制是為了防止因借口集體領導議而不決而影響工作效率，貽誤黨和人民的事業(yè)。實行民主集中制和行政首長負責制都不允許個人專斷，盡管我國國家行政機關及其所屬部門是實行行政首長負責制，但國家行政機關也建立有相應的會議制度，如局長辦公會、縣政府全體會議、縣政府常務會議，以便集思廣益，在發(fā)揚民主的基礎上，由首長個人作出決定?？梢?，行政首長負責制也體現(xiàn)了集體領導和個人負責制的有機結合。三

既然民主集中制原則普遍適用于我國各級各類組織，為什么要在各級國家行政機關實行行政首長負責制呢?這是因為，行政機關擔負著繁重的行政工作任務。行政工作以執(zhí)行法律、實放具體措施，處理實際問題，應付突發(fā)事件為主，客觀上要求行政機關的工作，必須迅速果斷，職責分明，富有效率，決不能議而不決，無人負責。國家行政機關實行行政首長負責制是提高行政效率所必須的。如前所述，民主集中制是我們黨的根本組織制度和領導制度，普遍適用于包括國家行政機關在內的各級各類組織，那么，在實行行政首長負責制的單位如何實行民主集中制呢? 第一，要充分發(fā)揚民主，調動廣大職工的積極性。我國現(xiàn)行憲法規(guī)定：“中華人民共和國的一切權力屬于人民?！鄙鐣髁x國家是人民當作主的國家，人民是國家的主人，干部是人民的公仆。民主就是人民群眾的意愿、主張的充分表達和積極性、創(chuàng)造性的充分發(fā)揮。發(fā)揚民主就是要充分聽取群眾的意見，讓他們暢所欲言。對其中正確意見要加以采納，對不正確的意見要加以引導，對一時還難以達到要求的，要向職工作解釋?？傊?，要在發(fā)揚民主的基礎上實行正確的集中。

第二，堅持群眾路線的工作方法，自學接受群眾監(jiān)督。作為行政首長，要牢固樹立群眾觀點，遇事同群眾商量，把自己置身于人民群眾的監(jiān)督之下，才能防止個人專斷，要建立相應的會議制度，讓群眾參與決策，才能實現(xiàn)決策的民主化、制度化、科學化。

第三，行政首長負責制必須同依法行政的原則相結合。行政法是調整和規(guī)范行政權的法律。它要求行政機關的活動必須遵守法律，一切行政活動都必須以法律為依據(jù)，嚴格遵守法律對行政權的有關規(guī)定，違法者，則必須承擔相應的法律責任。作為行政首長貫徹民主集中制，就要堅持依法行政，在法律范圍內活動，決不允許濫用職權，侵犯他人的民主權利和合法權益，原則要承擔相應的法律責任。

第四，行政首長要自覺接受黨的領導，服從、執(zhí)行黨的集體決定。民主集中制是我們的根本組織制度和領導制度。作為黨員行政首長，首先要考慮自己是黨員，必須嚴格遵守黨的民主集中制這一根本組織原則。在以行政首長身份出現(xiàn)時，也要堅持民主集中制的基本精神，按照民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的要求辦事。非黨行政首長更要注意自覺接受黨的領導，在黨的領導下進行工作。

綜上所述，民主集中制是治黨治國的基本原則，堅持和貫徹民主集中制，是黨的建設本身的需要，是增強黨的戰(zhàn)斗力的需要，是黨的事業(yè)的需要。它適用于包括國家行政機關在內的各級各類組織。因此，堅持民主集中制，要做到認真抓、經常抓、嚴格抓，務必把民主集中制落到實處。

第三篇：玉溪市糧食行政首長負責制考核辦法

玉溪市糧食行政首長負責制考核辦法

一、實行糧食行政首長負責制

為全面貫徹落實《云南省人民政府關于印發(fā)云南省糧食行政省長負責制考核辦法的通知》（云政發(fā)〔2004〕162號）文件精神，市人民政府決定實行在市人民政府和市長領導下，各縣區(qū)人民政府縣區(qū)長及市發(fā)改委、財政局、農業(yè)局、糧食局、工商局、農發(fā)行玉溪市分行等部門主要領導共同負責的糧食行政首長負責制。各縣區(qū)和市級有關部門的行政首長要在市人民政府和市長的領導下，明確任務，分工負責，密切配合，真正擔負起本地區(qū)、本部門發(fā)展糧食生產，搞好糧食總量平衡，落實地方儲備，保證市場供應，維護市場秩序的全部責任。

二、目標責任考核內容

（一）發(fā)展糧食生產，提高糧食綜合生產能力。根據(jù)我市糧食主銷區(qū)的實際，要切實保護糧食綜合生產能力，確保穩(wěn)定的糧食播種面積，保證必要的糧食自給率。一是切實加強基本農田建設與保護力度。各地要嚴格執(zhí)行《中華人民共和國土地管理法》和《基本農田保護條例》，實行最嚴格的耕地保護制度。堅決杜絕和防止亂批、亂占、濫用、毀壞基本農田的行為，不可逾越保護基本農田這條紅線，確保耕地面積的總體穩(wěn)定。二是穩(wěn)步推進高穩(wěn)產農田建設。要進一步增加投入，加快高穩(wěn)產農田建設，提高糧食綜合生產能力。三是穩(wěn)定糧食播種面積，確保穩(wěn)定的糧食產量。四是加大財政支出結構調整力度，增加對農業(yè)和糧食生產的投入，加快科技興糧步伐，發(fā)展糧食生產，提高糧食綜合生產能力，實現(xiàn)正常年景下糧食總產量比上年有所增長，為確保我市糧食安全和社

會穩(wěn)定奠定基礎。

（二）切實落實好對種糧農民直接補貼政策。各縣區(qū)要認真做好直接補貼工作的組織和落實。一是要確保直接補貼資金真正補到種糧農戶，確實起到促進糧食生產和增加農民收入的作用。二是直接補貼的標準、對象、辦法必須符合國家、省及市的相關政策要求。三是各地和有關部門要加強對直接補貼資金的監(jiān)管，嚴禁截留、挪用。

（三）搞好糧食總量平衡，保證市場糧食供應，保持價格基本穩(wěn)定。各縣區(qū)人民政府要對本地區(qū)的糧食總量平衡做到心中有數(shù)，庫中有糧，調控有手段，應急有機制，供應不斷檔，價格不暴漲。一是必須掌握本地糧食供求等基本情況，做到心中有數(shù)。要加強對本地區(qū)糧食需求、庫存、價格以及相關事件的實時監(jiān)測和動態(tài)分析，并及時研究糧食市場出現(xiàn)的苗頭性、趨勢性問題的應對措施，保持當?shù)丶Z食價格基本穩(wěn)定，保障社會穩(wěn)定。二是采取切實措施掌握糧源，做到庫中有糧。積極支持糧食企業(yè)采取訂單收購等方式，開展購銷業(yè)務；積極支持與市內外主產區(qū)建立穩(wěn)定的糧食購銷協(xié)作關系，建立起正常的糧食購銷渠道。特別要支持國有糧食購銷和儲備企業(yè)，與市場信息內外糧食主產區(qū)建立起以資產為紐帶的購銷協(xié)作關系，穩(wěn)定糧源并保持必要的商品糧周轉庫存量，以

做好本地糧食供求總量平衡，充實庫存，調劑余缺。三是要制定糧食安全應急預案。切實加強對當?shù)丶Z食有關數(shù)據(jù)的宏觀分析和預測，當糧食市場價格出現(xiàn)不合理上漲時，要采取增加供應量、啟動應急預案、控制批發(fā)企業(yè)的進銷差率和零售企業(yè)的批零差率等措施，保證市場糧食供應，保持價格基本穩(wěn)定。

（四）管好地方各級糧食儲備，保證地方糧食儲備符合國家要求。各縣區(qū)及市級相關部門要按照《玉溪市級儲備糧管理暫行辦法》的有關要求，積極籌措糧源，抓好各級儲備糧的落實。二是切實加強對各級儲備糧的管理，確保各級儲備糧的安全可靠。要做到嚴格制度、嚴格管理、嚴格責任，適時輪換，動態(tài)管理，使各級儲備糧數(shù)量真實，結構合理，質量優(yōu)良，管理規(guī)范，保證地方儲備的糧食在需要時調得動、用得上、有保障。

（五）規(guī)范糧食經營者行為，建立和維護糧食市場正常秩序。一是要把認真貫徹執(zhí)行《糧食流通管理條例》和省實施辦法作為深化糧食流通體制改革的一項重要任務抓緊抓實，切實加強對糧食市場準入、批發(fā)、零售市場流通秩序的整頓、規(guī)范和管理。糧食、工商、質監(jiān)、衛(wèi)生等部門，要按照《糧食流通管理條例》和省實施辦法的分工，切實履行好各自的職責，密切協(xié)調配合，齊心協(xié)力做好糧食市場的監(jiān)管工作。要堅決打擊囤積居奇、謀取暴利、哄抬糧價、擾亂市場等違法行為，使糧食市場放而不亂，活而有序，促進全市統(tǒng)一、開放、競爭、有序的糧食市場體系建設。二是要建立完善糧食經營信息統(tǒng)計報告制度。所有從事糧食收購、銷售、儲存、加工的糧食經營者，必須建立糧食經營臺賬制度，并定期向當?shù)丶Z食行政管理部門報告糧食收購、銷售和儲存等基本數(shù)據(jù)

和有關情況。各級人民政府要積極支持糧食行政管理部門搞好全社會糧食統(tǒng)計工作，穩(wěn)定和加強糧食行政管理部門機構和統(tǒng)計人員，建立完善的糧食經營信息統(tǒng)計報告制度。

（六）積極推進國有糧食購銷企業(yè)改革，轉換經營機制，提高企業(yè)競爭能力。一是在今年全面完成國有糧食企業(yè)改革任務目標的基礎上進一步鞏固和完善改革成果。二是要支持做強做大一批大中型國有糧食企業(yè)，充分發(fā)揮國有糧食企業(yè)的主渠道作用。要因地制宜實行企業(yè)重組和組織結構創(chuàng)新，支持其做強做大，形成比較合理的結構和布局。充分發(fā)揮國有糧食企業(yè)在宏觀調控和確保糧食安全方面的主渠道作用，即：在糧食收購上起主導作用，在糧食價格上起引導作用，在調節(jié)市場上起穩(wěn)定平衡作用，在維護市場秩序上起帶頭作用。實現(xiàn)由計劃主渠道向市場主渠道的轉變，增強國有糧食企業(yè)市場競爭力。三是積極幫助國有糧食購銷企業(yè)妥善解決歷史包袱，實現(xiàn)輕裝上陣。要妥善解決好“老人”問題，各縣區(qū)人民政府要將國有糧食企業(yè)職工和分流富余人員統(tǒng)一納入當?shù)?/p>

社會保障體系和再就業(yè)規(guī)劃，并按省人民政府的規(guī)定，從糧食風險基金中給予一定的補助。對國有糧食購銷企業(yè)的“老賬”，要根據(jù)國家的政策規(guī)定，按照分清責任，分類處理的原則，進行清理認定，不留尾巴。

（七）市級部門各負其責，密切配合，狠抓落實。市人民政府辦公室負責綜合協(xié)調工作。市糧食行政管理部門要精心組織實施糧食流通體制改革整體方案，切實履行糧食流通監(jiān)管的職責，健全糧食市場準入制度，加強對國有糧食購銷企業(yè)改革的協(xié)調、監(jiān)督、檢查和指導，加強行業(yè)指導和糧食統(tǒng)計，繼續(xù)做好政策性糧食供應工作。市發(fā)展改革部門要做好糧食總量平衡和宏觀調控，制定和完善有關配套措施和辦法。市財政部門要做好糧食風險基金的足額到位和使用監(jiān)管，安排好對農民直接補貼的資金，確保真正補到種糧農民。市工商、質監(jiān)、衛(wèi)生部門要按照職責分工，加強對糧食市場管理和糧食質量、衛(wèi)生監(jiān)督，維護糧食市場正常秩序。市勞動保障部門要指導企業(yè)做好職工分流安置、再就業(yè)和社會保障工作。市農業(yè)部門要結合貫徹落實各項惠農政策措施，抓好糧食生

產的恢復和提高。農發(fā)行玉溪市支行要在保證中央和地方各級糧食儲備以及政府調控用糧、政策性用糧信貸資金需要的同時，對具備條件的國有糧食購銷企業(yè)、其他農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)提供貸款支持。各商業(yè)銀行也要積極支持糧食生產和經營，對符合貸款條件的各類糧食企業(yè)和經營者，應給予貸款支持。

三、目標責任考核辦法

（一）由市人民政府辦公室牽頭，市發(fā)改委、財政局、農業(yè)局、糧食局、工商行政管理局、農發(fā)行玉溪市分行等部門組成考核領導小組，具體負責對各縣區(qū)人民政府及市級相關部門的考核工作。

（二）每年結束后，各縣區(qū)人民政府對本地目標任務完成情況進行自測和評價，并將自評材料于年后30日內報市人民政府辦公室。

（三）考核領導小組對各地自評情況進行復評，擬定獎懲等次，報市人民政府審定后執(zhí)行。

（四）具體考核指標和獎懲辦法由考核領導小組另行擬定報市人民政府批準后執(zhí)行。

第四篇：我國的行政首長負責制不同于一般意義上的首長制

我國的行政首長負責制不同于一般意義上的首長制，它既兼?zhèn)淞宋瘑T會制和首長制的優(yōu)點，又避免了首長制和委員會制的短處。它有三個突出的特點：一是民主決策，行政首長雖然擁有最終決定權，但并不是行政首長個人獨裁。政府工作中的重大問題必須經過集體討論決定，行政首長根據(jù)大家意見，行使最終的決定權和否定權。二是責任明確，行政首長在任期內，對在法定職權范圍內的工作負完全責任。領導集團內部各個成員也分清職責。三是分工合作，行政首長與其他成員之間分工協(xié)作、相互配合，在實踐中實行“歸口管理”，職責明確，分工不分家。

我國之所以要實行首長負責制，是因為在“我們的黨政機構以及各級企業(yè)、事業(yè)領導機構中，長期缺乏嚴格的從上而下的行政法規(guī)和個人負責制，缺少對于每個機關乃至每個人職責權限嚴格明確的規(guī)定，以致事無大小，往往無章可循，絕大多數(shù)人往往不能獨立負責地處理他所應當處理的問題，只好成天忙于請示報告，批轉文件”。有些單位、有的領導人甚至推卸責任，相互扯皮。所謂集體領導，實際上是無人負責，造成行政機關工作效率低得驚人。國內案例：

全面落實糧食行政首長負責制，開創(chuàng)云南糧食流通工作新局面

1994年以來，我國實行糧食省長負責制，即所謂“米袋子”省長負責制，規(guī)定各省區(qū)市的行政首長負責本地區(qū)糧食的供需平衡和糧價的相對穩(wěn)定。2004年，根據(jù)國務院“米袋子”省長負責制的要求，在省政府領導下，經過認真調研，從云南省情、糧情出發(fā)，云南省決定實行糧食行政首長負責制，把“米袋子”省長負責制落實到基層。

到2010年，全省地方糧食儲備規(guī)模比2004年增加了66.5%，其中，省級儲備增加117%，地級儲備增加27%，縣級儲備增加63%，建立了1.5億斤的省級動態(tài)儲備。落實了3500萬公斤地方食用植物油儲備，食用植物油儲備增加了100%?！笆晃濉逼陂g，我省各地糧食儲備處于歷史最多時期，為確保我省糧食安全起到了重要的保障作用。

我省 2006年“8?25”鹽津、大關地震，2007年“6?3”普洱地震，2008年“5?12”汶川大地震等災害發(fā)生后，省糧食局始終做到第一時間調查掌握糧情，及時組織加工成品糧油投放市場，做到災區(qū)糧食供應不斷檔、救災救濟口糧有保障。汶川大地震發(fā)生后，省糧食局及時下發(fā)緊急通知, 要求抗震救災期間，全省國有糧食企業(yè)銷售的糧食一律不得漲價，有效確保了抗震救災期間糧食價格基本穩(wěn)定。

青海實行行政首長負責制 堅決防治大氣污染

2013年9月5日，省長郝鵬主持召開省政府第14次常務會議，研究以西寧為重點的東部城市群大氣污染防治工作。

會議強調，加強大氣污染防治，點多面廣，難度很大，必須省市聯(lián)動，多管齊下，綜合施策。要進一步加強領導，嚴格落實行政首長負責制和目標考核制、責任追究制。要建立政府統(tǒng)領、企業(yè)施治、市場驅動、公眾參與的大氣污染防治新機制，形成群防群控格局。要實行大氣污染防治工作績效考核，完善獎懲機制。會議通過了以西寧市為重點的東部城市群大氣污染防治實施意見。

山東濟寧實行道路交通安全地方行政首長負責制

2012年8月24日，記者從濟寧市城區(qū)公安交通管理體制改革工作會議上獲悉，市公安局交警支隊下設的勤務一大隊、二大隊、三大隊、四大隊和北湖新區(qū)勤務大隊，按照城區(qū)行政區(qū)劃整合組建為市中區(qū)、任城區(qū)、高新區(qū)、北湖新區(qū)勤務大隊。調整后各勤務大隊打破原有的以道路劃分管轄區(qū)域的管理模式，管理范圍與四區(qū)轄區(qū)一致，并實行道路交通安全地方行政首長負責制。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食行政首長負責制自評報告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食行政首長負責制自評報告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食行政首長負責制自評報告 縣糧食行政首長負責制考核工作領導小組辦公室： 根據(jù)《自治縣人民政府辦公室關于印發(fā)自治縣糧食行政首長負責制考核辦法的通知》、《自治縣人民政府辦公室關于印發(fā)自治縣糧食行政首長負責制考核工作方案的通知》文件要求，鄉(xiāng)對糧食行政首長負責制考核指標的完成情況進行了認真細致、實事求是的自測自評?，F(xiàn)將自測自評結果報告如下:

一、工作情況，我鄉(xiāng)糧食工作在縣委、縣政府的正確領導下，以黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會以及中央經濟工

作會議精神為指導，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領糧食工作，牢固樹立民以食為天的民本觀念，較好地完成了各項目標任務，糧食安全得到有效保障。底，全鄉(xiāng)實有耕地面積28877畝，保持了耕地面積總體穩(wěn)定。嚴格實行耕地保護制度。認真貫徹《中華人民共和國土地管理法》和《基本農田保護條例》，結合五五普法工作的開展，組織相關部門利用街天、節(jié)假日加大宣傳力度，粘貼橫幅標語16條，發(fā)放宣傳單多份。實行嚴格的耕地保護制度，把嚴格土地管理特別是基本農田保護作為我鄉(xiāng)實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一項重大舉措加以落實，堅決杜絕和防止亂批、亂占、濫用、毀壞基本農田地行為，確保全鄉(xiāng)耕地面積總體穩(wěn)定。高穩(wěn)產農田建設情況。積極爭取農業(yè)項目支持，支撐農業(yè)農村經濟發(fā)展的作用更加顯現(xiàn)，進一步加大糧食生產發(fā)展、特色產業(yè)發(fā)展等項目資金。爭取實施了三營大溝、文倉大溝、勺么大溝、平地

水庫南干渠等農田水利建設項目，目前，項目正在施工中，投入使用后，可增加4500畝灌溉面積，為進一步穩(wěn)定糧食生產打下了堅實基礎?？萍纪茝V情況。在糧食種植科技措施推廣方面，加大示范工作的力度。新品種、新技術試驗示范和推廣覆蓋面進一步擴大，完成地膜玉米推廣500畝，完成農作物病蟲害綜合防治600畝，完成優(yōu)質小麥種植1400畝，優(yōu)質水稻種植300畝，水稻旱育希植規(guī)范化種植7000畝，玉米條播種植500畝。

農業(yè)和糧食生產投入。在鄉(xiāng)財力極度匱乏的情況下，全鄉(xiāng)還拿出54萬元資金，修建了6條機耕路，里程25公里，新建小水窖34口。加大對農業(yè)和糧食生產的投入，糧食生產條件有了明顯改善。穩(wěn)定面積，確?？偭俊?，全鄉(xiāng)種植糧食作物38019畝，比的35954畝增加2065畝，增長%；實現(xiàn)糧食產量11853噸，比的10396噸增加1457噸，增長%。其中種植玉米10341畝，實現(xiàn)產量3515噸；

種植小麥6081畝，實現(xiàn)產量610噸；種植稻谷25957畝，實現(xiàn)產量8469噸。人均生產糧食508公斤，同比增加55公斤，增長12%。

二、切實落實好對種糧農民補貼政策 共兌付種糧農民補貼資金元，其中農資綜合補貼元，良種補貼元，油菜補貼1元。農資綜合補貼和良種補貼由鄉(xiāng)財政所上報數(shù)據(jù)到財政局，資金由縣財政局通過“一折通”匯入農戶的個人專戶，油菜補貼由農業(yè)服務中心上報數(shù)據(jù)，由財政所通過農村信用社的惠農“一折通”將補貼資金直接匯入農戶的個人專戶，上述補貼資金都已全部足額到位。

三、扎實做好糧食統(tǒng)計工作 一年來，我鄉(xiāng)按時做好糧食統(tǒng)計數(shù)據(jù)的收集、整理、上報工作。我鄉(xiāng)采取由村民小組長統(tǒng)計本小組的糧食種植面積和產量，報給村民委員會，村民委員會對本村各小組上報數(shù)據(jù)評估核實匯總后上報鄉(xiāng)經濟發(fā)展辦公室，經濟發(fā)展辦公室匯總各村上報的數(shù)據(jù)，并進行核實評估，最終確定當年的糧食種植面積和產量的方法進行糧食統(tǒng)計工作。

四、存在的不足和今后努力方向 通過自檢自查，我鄉(xiāng)糧食行政首長負責制各項工作落實到位，取得較好成績。當然，我們也清醒認識到我鄉(xiāng)糧食工作與上級要求還有較大差距，還存在儲多困難和問題，主要表現(xiàn)在:一是發(fā)展產業(yè)和穩(wěn)定糧食生產相互沖突；二是糧食價格趨于平穩(wěn)，種糧成本高，種糧優(yōu)越性未體現(xiàn)，農民種糧積極性不高；外出務工人員多，缺少年輕力壯的勞動力，控制直播在心理上和體力上有難度；有些耕地受地理位置、自然條件的限制，不適宜插雙季等。

針對存在的問題和不足，下步工作中，我們將認真按照上級的要求，貫徹落實糧食行政首長負責制，進一步加大工作力度，加大糧田基礎設施建設，提高綜合生產能力，認真做好糧食工作。二〇一二年二月十四日