第一篇：吉林市餐飲單位監(jiān)管情況調(diào)研報(bào)告（精選）

2010年春季對(duì)吉林市城區(qū)餐飲單位監(jiān)管情況的調(diào)研報(bào)告 摘要：近年來(lái)國(guó)家對(duì)食品安全的重視程度越來(lái)越高，從三鹿奶粉事件到2009年食品安全法的實(shí)施，無(wú)不看到國(guó)家解決食品安全問(wèn)題的決心。而與百姓息息相關(guān)的餐飲服務(wù)行業(yè)又是食品安全法的重中之重，如何讓人民群眾吃的好、吃的放心，如何提高餐飲服務(wù)行業(yè)的自律性，衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)又將如何監(jiān)管就成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：食品安全 餐飲服務(wù) 監(jiān)管

吉林市作為吉林省第二大城市，城區(qū)共有160萬(wàn)人口，有餐飲單位3500余戶(hù)，其中大型的有350余戶(hù)，中型的有700余戶(hù)，小型的有2450余戶(hù)。2005年按照國(guó)家相關(guān)部門(mén)的要求，對(duì)餐飲單位實(shí)行量化分級(jí)管理制度，極大的規(guī)范了餐飲行業(yè)的衛(wèi)生秩序，大中型餐飲單位為取得量化分級(jí)管理高級(jí)別，加大投入、積極整改，取得了良好的效果。而小型餐飲單位由于資金、條件有限，大多數(shù)達(dá)不到衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)的要求。監(jiān)管部門(mén)面臨著監(jiān)管難、取締難的狀況。為了了解當(dāng)前的餐飲服務(wù)行業(yè)的真實(shí)狀況，解決餐飲服務(wù)行業(yè)的突出問(wèn)題，市衛(wèi)生監(jiān)督所孫所長(zhǎng)結(jié)合省、市相關(guān)部門(mén)的檢查，帶領(lǐng)相關(guān)衛(wèi)生監(jiān)督人員利用近2周時(shí)間兩次對(duì)吉林市四個(gè)城區(qū)的29戶(hù)餐飲單位進(jìn)行了監(jiān)管情況的調(diào)研。其中檢查大型餐飲單位5戶(hù)，中型餐飲單位8戶(hù)，小型餐飲單位16戶(hù)。在調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)大中型餐飲單位衛(wèi)生狀況良好，能夠按照衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)的要求進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。而小型餐飲單位問(wèn)題較多，餐具不消毒、餐具量與消毒設(shè)施不匹配、食品加工面積過(guò)小、功能區(qū)劃分不清等問(wèn)題比較突出。

在整個(gè)調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)造成上述原因主要有以下幾點(diǎn)：

1、經(jīng)濟(jì)水平低。吉林市經(jīng)濟(jì)水平和消費(fèi)水平還處在比較低的狀況，餐飲單位狀況良莠不齊，小型餐飲單位占的比重較大，占總餐飲單位數(shù)70%以上。而小

型餐飲單位負(fù)責(zé)人一般都是低收入者，資金不充足，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)能力購(gòu)買(mǎi)必要的冷藏冷凍、餐飲具消毒設(shè)施等衛(wèi)生設(shè)施，對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的內(nèi)外環(huán)境投入相對(duì)不足。大多數(shù)小型餐飲單位只是簡(jiǎn)單的幾張就餐桌椅，食品加工面積不足8平米，內(nèi)外環(huán)境臟亂現(xiàn)象比較普遍，嚴(yán)重影響食品安全質(zhì)量。

2、許可準(zhǔn)入門(mén)檻低。調(diào)研結(jié)果表明在食品安全法實(shí)施前，各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)餐飲單位衛(wèi)生許可證發(fā)放比較混亂，準(zhǔn)入門(mén)檻比較低。無(wú)論餐飲單位條件符合要求與否，只要在本轄區(qū)內(nèi)即使基礎(chǔ)條件差，缺少必備的硬件設(shè)施也給予許可準(zhǔn)入，給社會(huì)造成了“開(kāi)業(yè)就有證”的錯(cuò)覺(jué)，嚴(yán)重?cái)_亂了餐飲服務(wù)行業(yè)秩序。食品安全法實(shí)施后，各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)許可準(zhǔn)入進(jìn)行了嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格限制開(kāi)業(yè)條件，致使有相當(dāng)數(shù)量的餐飲單位無(wú)證但仍在進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對(duì)于過(guò)去已發(fā)證的不具備條件又難于改造的小型餐飲單位，面臨著難監(jiān)管難取締的局面。全市共有551戶(hù)小型餐飲單位（占總數(shù)的15.7%）無(wú)證但仍在進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

3、餐飲單位監(jiān)督人員不足。全市有3500余戶(hù)餐飲單位，而吉林市城區(qū)共有30余人從事餐飲單位的監(jiān)督管理工作，平均每2人要監(jiān)管233戶(hù)。3500戶(hù)餐飲單位中C級(jí)餐飲單位占85%以上，大約有3000戶(hù)，B級(jí)約有500戶(hù)，A級(jí)基本沒(méi)有。按照2007年下發(fā)的餐飲單位量化分級(jí)管理的檢查頻次要求，A級(jí)每年至少1次，B級(jí)每年至少2次，C級(jí)每年至少3次的要求，城區(qū)內(nèi)每年對(duì)餐飲單位監(jiān)督檢查的頻次就達(dá)到10000次，每2人平均每年要監(jiān)督檢查近700次。而從事餐飲單位監(jiān)管工作的人不僅要進(jìn)行日常的衛(wèi)生監(jiān)督，還要從事其他工作，監(jiān)管餐飲服務(wù)行業(yè)只是工作的一部分。如區(qū)級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督員是分區(qū)域管理，還要對(duì)重大活動(dòng)進(jìn)行食品安全保障工作，還要對(duì)醫(yī)療、公共場(chǎng)所、化妝品等行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，一旦遇到突發(fā)公共衛(wèi)生事件或傳染病暴發(fā)流行就要暫停對(duì)餐飲單位的監(jiān)管工作，全力以赴應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件或傳染病的暴發(fā)流行。按照上述情況

計(jì)算餐飲單位監(jiān)管人員就顯得嚴(yán)重不足，餐飲單位的監(jiān)管工作就肯定會(huì)有漏洞，有漏洞就會(huì)有隱患。

4、餐飲單位經(jīng)營(yíng)者食品安全意識(shí)低、自律性差。大多數(shù)餐飲單位經(jīng)營(yíng)者，尤其是小型餐飲單位經(jīng)營(yíng)者，文化水平低，對(duì)國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)淡漠，只重利益，不重安全。為了降低成本，追求高利潤(rùn)，不顧食品安全，在購(gòu)買(mǎi)食品及原料時(shí)，不查看供貨單位的資質(zhì)證明，不索取購(gòu)物證明，不顧進(jìn)貨渠道正規(guī)與否，購(gòu)買(mǎi)的食品原料多是質(zhì)劣價(jià)低的產(chǎn)品，根本保證不了食品安全。更有部分經(jīng)營(yíng)者抱著能省就省得思想，主動(dòng)降低對(duì)衛(wèi)生條件和衛(wèi)生設(shè)施的投入，這與當(dāng)前提倡的健康飲食、安全飲食理念背道而馳。

5、衛(wèi)生監(jiān)管部門(mén)重收費(fèi)輕管理現(xiàn)象較重。在食品安全法實(shí)施前，區(qū)級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督所對(duì)餐飲單位的許可準(zhǔn)入和許可年檢實(shí)行收費(fèi)制度，為了達(dá)到收費(fèi)目的，只要交上費(fèi)用，不管實(shí)際情況怎樣一路綠燈，均給予辦理。而衛(wèi)生監(jiān)督人員到現(xiàn)場(chǎng)只問(wèn)許可證和健康證等與費(fèi)用的相關(guān)問(wèn)題，對(duì)餐飲單位衛(wèi)生狀況漠不關(guān)心。這樣就造成了部分餐飲單位（尤其是小型餐飲單位），管理不到位、衛(wèi)生設(shè)施不齊全，食品安全意識(shí)淡漠，對(duì)國(guó)家相應(yīng)法律法規(guī)理解的不透徹，這樣極易造成餐飲服務(wù)行業(yè)的混亂。

上述問(wèn)題表明，現(xiàn)在餐飲服務(wù)行業(yè)比較混亂，已經(jīng)到了非整治不可的地步，要解決當(dāng)前餐飲單位存在的突出問(wèn)題，就要從根本著手，要從根上找原因。為了餐飲服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展，就要把全社會(huì)動(dòng)員起來(lái)，形成齊抓共管的局面，要建立行之有效的措施就要做好以下幾方面工作：

一、提高許可準(zhǔn)入門(mén)檻。食品安全法已進(jìn)一步明確監(jiān)管職能，各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)就要嚴(yán)格執(zhí)行食品安全法的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)把許可準(zhǔn)入驗(yàn)審關(guān)。衛(wèi)生監(jiān)督人員在開(kāi)業(yè)驗(yàn)審時(shí)，必須按規(guī)定審核，尤其對(duì)衛(wèi)生設(shè)施和工藝流程的審核。如

果衛(wèi)生設(shè)施和工藝流程達(dá)不到要求給予許可準(zhǔn)入，將加大事后監(jiān)督的難度。對(duì)不具備開(kāi)業(yè)條件的餐飲單位堅(jiān)決不予許可準(zhǔn)入，堅(jiān)決杜絕“人情證”。如能在限定的整改期限內(nèi)改正的，待整改完畢，衛(wèi)生行政部門(mén)驗(yàn)審合格后再予以許可準(zhǔn)入。

二、加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍的建設(shè)。衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)的進(jìn)與退，與監(jiān)督隊(duì)伍的建設(shè)密切相關(guān)。衛(wèi)生監(jiān)督工作重要而繁雜，當(dāng)前餐飲服務(wù)行業(yè)監(jiān)管人員嚴(yán)重不足，區(qū)級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督員常常要2人監(jiān)管幾百戶(hù)，各種檢查每年甚至要進(jìn)行上千次，而如此大的工作量?jī)H僅靠30幾人是無(wú)法完成的，這在衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)中是致命缺陷。即使衛(wèi)生監(jiān)督員再有干勁、素質(zhì)再高，人員數(shù)量問(wèn)題不解決也不能有效的完成衛(wèi)生監(jiān)督工作。據(jù)調(diào)查，區(qū)級(jí)餐飲單位每年都有監(jiān)管盲區(qū)，只要有監(jiān)管盲區(qū)在，食品就不安全，人民群眾的利益就要受到損害。這就要求衛(wèi)生監(jiān)督人員要做到“兩心一準(zhǔn)”，就是耐心指導(dǎo)，細(xì)心檢查，把準(zhǔn)關(guān)鍵控制點(diǎn)。

三、加強(qiáng)對(duì)餐飲單位經(jīng)營(yíng)者的培訓(xùn)。當(dāng)前從事餐飲服務(wù)行業(yè)人員衛(wèi)生知識(shí)掌握情況普遍較差，衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)在制定整年工作計(jì)劃時(shí)一定要將培訓(xùn)餐飲服務(wù)人員作為全年的工作重點(diǎn)，制定詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃。尤其是在開(kāi)業(yè)驗(yàn)審和辦理從業(yè)人員健康證時(shí)，要加強(qiáng)從業(yè)人員的衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)。定期對(duì)餐飲單位經(jīng)營(yíng)者以集中培訓(xùn)的方式進(jìn)行法律法規(guī)的宣傳，解讀當(dāng)前食品安全形勢(shì)，灌輸食品安全重要性，提高經(jīng)營(yíng)者的食品安全意識(shí)。衛(wèi)生監(jiān)督人員更要下到監(jiān)管業(yè)戶(hù)，現(xiàn)場(chǎng)給予指導(dǎo)。衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)要聘用社會(huì)人員（可以是餐飲單位經(jīng)營(yíng)者）幫助監(jiān)督，讓監(jiān)管與經(jīng)營(yíng)有機(jī)結(jié)合，形成上下聯(lián)動(dòng)的局面。這樣既可以監(jiān)督違法經(jīng)營(yíng)情況也可以監(jiān)督衛(wèi)生監(jiān)督人員不作為的現(xiàn)象。

四、轉(zhuǎn)變思想，創(chuàng)新思維。餐飲服務(wù)行業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作的目的是保障食品安全，打擊違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。衛(wèi)生監(jiān)督人員的天職是在日常的衛(wèi)生監(jiān)督工作中，發(fā)現(xiàn)并消除食品安全隱患，不應(yīng)該以收費(fèi)為目的。各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須要從重收費(fèi)輕管理，或以罰代管的觀念中轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)。衛(wèi)生監(jiān)督人員要發(fā)揮主觀能動(dòng)性，必須努力學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)，發(fā)揚(yáng)不怕苦不怕累的精神。要做到“三勤”：勤走、勤看、勤說(shuō)。在監(jiān)督檢查過(guò)程中把準(zhǔn)關(guān)鍵控制點(diǎn)，把握容易發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)區(qū)域，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵區(qū)域人員的衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行食品安全的有關(guān)規(guī)定。

五、多與相關(guān)單位進(jìn)行聯(lián)合督導(dǎo)檢查。在監(jiān)督檢查中要多與工商、質(zhì)檢、公安等部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合檢查，對(duì)存在問(wèn)題的單位限期整改，拒不整改或無(wú)證經(jīng)營(yíng)的單位堅(jiān)決予以取締。

在本次的檢查調(diào)研過(guò)程中喜憂參半，吉林市的食品安全形勢(shì)不容樂(lè)觀，存在很多的食品安全隱患，如何解決當(dāng)前餐飲服務(wù)行業(yè)存在的突出問(wèn)題，餐飲服務(wù)行業(yè)監(jiān)管部門(mén)一定要拿出一套適合吉林市餐飲服務(wù)的監(jiān)管辦法。衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)是一項(xiàng)沒(méi)有盡頭的工作，在工作中要敢于創(chuàng)新，勇于接受挑戰(zhàn)，力爭(zhēng)將當(dāng)前的食品安全做得更好。

第二篇：吉林市回鄉(xiāng)調(diào)研報(bào)告

我的家鄉(xiāng)——吉林市

松花江古稱(chēng)天河，發(fā)源于長(zhǎng)白山天池。遠(yuǎn)古洪荒歲月，天池之水飛流而下，帶著曼妙的傳說(shuō)，攜百川千水，穿高山幽谷，過(guò)林海雪原，奔騰千里，浩浩蕩蕩。她以博大的胸懷，富庶的資源，養(yǎng)育著各族兒女，繁衍著質(zhì)樸豪放的文化。

吉林市就是鑲嵌在松花江畔，由江而來(lái)、沿江而走、依江而展、為江而美的一顆明珠。

古老神奇 美麗富饒

吉林市是全國(guó)唯一省、市同名城市，32個(gè)特大城市之一。座落在中國(guó)東北地區(qū)中南部，長(zhǎng)白山與松遼平原的過(guò)渡地帶，地勢(shì)由東南向西北逐漸降低，構(gòu)成山地-丘陵-峽谷湖泊-河谷平原四大地貌。屬中溫帶濕潤(rùn)氣候區(qū)，四季分明，雨量充沛，年均降雨量700毫米。幅員面積27120平方公里，中心區(qū)3636平方公里。現(xiàn)轄4個(gè)城區(qū)、4個(gè)縣級(jí)市、1個(gè)縣、1個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和1個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。境內(nèi)居住漢、滿(mǎn)、朝、回、蒙等35個(gè)民族，總?cè)丝?50萬(wàn),中心區(qū)人口200萬(wàn)。

歷史悠久，積淀厚重，文化濃郁。早在六萬(wàn)年前的舊石器時(shí)代，便有人類(lèi)在這片沃土上漁獵耕耘，繁衍生息。周秦時(shí)期，聚居著滿(mǎn)族的祖先肅慎人；從西漢初年開(kāi)始，先后出現(xiàn)夫余、高句麗、渤海等隸屬中央的少數(shù)民族地方政權(quán)。明清年間，于吉林設(shè)廠造船，始稱(chēng)“船廠”；后取名吉林烏拉（滿(mǎn)語(yǔ)意為沿江的城池）。清康熙十二年（1673年）建城，成為當(dāng)時(shí)中國(guó)東北政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心和水陸要衢、軍

事重鎮(zhèn)。經(jīng)過(guò)各個(gè)不同時(shí)期的曲折發(fā)展，地域民族文化積淀厚重，歷史文物古跡遺存眾多，是史前文化發(fā)源地和滿(mǎn)族重要發(fā)祥地之一，國(guó)家級(jí)歷史文化名城。

一江秀水，三疊碧湖，四脈奇山。匯聚千里涓涓的松花江穿越城區(qū)蜿蜒而過(guò)；豐滿(mǎn)、紅石、白山三大淡水湖梯式布局；龍?zhí)渡健⑿“咨?、朱雀山、玄天嶺等綠色山系造化鐘秀。江水洄轉(zhuǎn)，群山環(huán)繞，形成“四面青山三面水，一城山色半城江”的天然風(fēng)光，自然景觀風(fēng)格獨(dú)特，是名揚(yáng)四海的“北國(guó)江城”，中國(guó)優(yōu)秀旅游城市。

地域遼闊，田沃林茂，物華天寶。境內(nèi)水系十分發(fā)達(dá)，流域面積超過(guò)500平方公里的河流18條，20平方公里以上的河流372條，人均水資源量3875立方米，為全國(guó)平均水平的1.8倍，北方城市的5.4倍。是中國(guó)北方少有的水電豐沛城市。

區(qū)位優(yōu)越，路網(wǎng)密布，四通八達(dá)。依托位居?xùn)|北亞經(jīng)濟(jì)圈腹心的區(qū)位格局，輻射東北，深達(dá)內(nèi)陸及朝鮮、韓國(guó)、日本和俄羅斯等國(guó)家，自古就是三省通衢。公路連接全國(guó)各大城市；鐵路直達(dá)長(zhǎng)春、沈陽(yáng)、哈爾濱、天津、北京、上海等地；民航開(kāi)通海口、深圳、北京、大連、哈爾濱等中心城市。

優(yōu)勢(shì)明顯 充滿(mǎn)活力

改革開(kāi)放以來(lái)，吉林市以發(fā)展為主題，著力壯大城市實(shí)力，增強(qiáng)城市能力，激發(fā)城市活力，挖掘城市潛力，營(yíng)造城市魅力，全方位加快工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化和國(guó)際化進(jìn)程，城市的核心優(yōu)勢(shì)顯著增強(qiáng)，綜合功能顯著完備，特色形象顯著提升，環(huán)境質(zhì)量顯著改善，國(guó)際影

響顯著擴(kuò)大，各行各業(yè)全面步入快速發(fā)展的軌道，逐步成為中國(guó)具有較強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的城市之一。

工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，是一座核心競(jìng)爭(zhēng)能力較高的工業(yè)強(qiáng)市。工業(yè)企業(yè)2700多戶(hù)，其中規(guī)模工業(yè)企業(yè)467戶(hù)。石化工業(yè)擁有吉化集團(tuán)公司、中油吉林石化分公司、吉林化纖三大企業(yè)集團(tuán)和一批化工精深加工企業(yè)。汽車(chē)工業(yè)走向國(guó)際化、民營(yíng)化、多元化和簇群式發(fā)展軌道，輕、微型客車(chē)、經(jīng)濟(jì)型轎車(chē)、專(zhuān)用車(chē)、農(nóng)用車(chē)五大系列整車(chē)產(chǎn)品以及六大系列零部件配套產(chǎn)品相繼形成。冶金工業(yè)具有亞洲最大的炭素生產(chǎn)企業(yè)，中國(guó)最大的鐵合金生產(chǎn)企業(yè)，中國(guó)第二大鎳業(yè)生產(chǎn)基地和年產(chǎn)200萬(wàn)噸的吉林建龍鋼鐵公司、吉林鋁業(yè)公司等規(guī)模較大的骨干企業(yè)。農(nóng)副產(chǎn)品深加工及食品制造業(yè)，形成吉林燃料乙醇、華潤(rùn)啤酒、長(zhǎng)白山酒業(yè)、娃哈哈食品、龍鼎飲料等20多家知名企業(yè)。醫(yī)藥、輕紡和建材工業(yè)的企業(yè)數(shù)量多，規(guī)模大，在同行業(yè)中占有重要位置；白山、豐滿(mǎn)、紅石水電站及吉林熱電廠、哈達(dá)熱電廠等大型電站（廠）支撐著能源工業(yè)的命脈地位，裝機(jī)總?cè)萘?00萬(wàn)千瓦。電子信息、新材料兩大新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快。以石化、汽車(chē)、治金、農(nóng)副產(chǎn)品深加工及食品制造為支柱產(chǎn)業(yè)，醫(yī)藥、經(jīng)紡、建材、能源為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，電子信息、新材料為新興產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系框架基本構(gòu)成。

農(nóng)業(yè)條件良好，是一座積極構(gòu)筑工業(yè)化農(nóng)業(yè)的生態(tài)城市。吉林市作為世界生物圈天然保護(hù)區(qū)的“立體資源寶庫(kù)”，自然生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)比較突出，為發(fā)展工業(yè)化、綠色化農(nóng)業(yè)提供了廣闊空間。

旅游特色鮮明，是一座聞名遐邇、四季皆宜的旅游大市。吉林市

以山水林、冰雪凇為特色的自然、人文景觀互相映襯，構(gòu)成得天獨(dú)厚的觀光、休閑、民俗風(fēng)情和歷史文化等旅游優(yōu)勢(shì)。夏季是避暑度假的勝地，冬季是滑雪娛樂(lè)的天堂，被國(guó)家納入31個(gè)重點(diǎn)旅游城市行列。全市共有旅游景區(qū)、景點(diǎn)80余處，中國(guó)四大自然奇觀之一的吉林霧淞、世界石隕石之王吉林隕石、國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)松花湖，以及朱雀山動(dòng)植物園、北大湖滑雪場(chǎng)和哥特式建筑天主教堂、高句麗古城遺址、烏拉古城、吉林文廟、北山古廟群等獨(dú)具特色的自然人文景觀魅力萬(wàn)千、馳名中外。

文化底蘊(yùn)深厚，是地域歷史民族文化與時(shí)代先進(jìn)文化交相融合的文化名城。西團(tuán)山文化、夫余文化、高句麗文化、渤海文化以及獨(dú)特的民族風(fēng)情等，在東亞文化及東北少數(shù)民族文化中占據(jù)重要地位。多民族長(zhǎng)期環(huán)居、和睦相處的局面，融合了各民族的優(yōu)秀文化，構(gòu)筑出吉林文化多元性、兼容性和開(kāi)放性的鮮明特點(diǎn)；人們的文化素養(yǎng)、道德操守、精神風(fēng)貌和生活方式，打上了豐富的時(shí)代文化印記，鑄造了“激流勇進(jìn)”的城市精神，社會(huì)的寬容度、親和度、守信度和文明度普遍提升。改革開(kāi)放以來(lái)，吉林市的文化事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。各類(lèi)科研機(jī)構(gòu)32個(gè)，擁有6個(gè)國(guó)家級(jí)技術(shù)研發(fā)中心和15個(gè)省、市級(jí)技術(shù)研究中心；各級(jí)各類(lèi)學(xué)校1723所，在校學(xué)生65萬(wàn)人，吉林一中、毓文中學(xué)等一批名校在國(guó)內(nèi)外享有盛譽(yù)，北華大學(xué)、東北電力學(xué)院等4所高等院校的辦學(xué)規(guī)模和水平不斷提高。

國(guó)際化進(jìn)程加快，是一座具有最優(yōu)創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境的開(kāi)放城市。堅(jiān)持多層次、寬領(lǐng)域、全方位擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展加速融入

國(guó)際分工與合作體系。先后同日本、美國(guó)、俄羅斯等國(guó)家的18個(gè)城市結(jié)成友好城市和商貿(mào)協(xié)作城市，對(duì)外聯(lián)系和交往日益廣泛和密切。

潛力巨大 前景廣闊

戮力同心創(chuàng)偉業(yè)，激流勇進(jìn)展宏圖。對(duì)文明和美好生活有著執(zhí)著追求的吉林市，在經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)內(nèi)新一輪大發(fā)展的背景條件下，正以面向世界的全球胸懷，與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新精神，奮發(fā)有為的進(jìn)取姿態(tài)，圍繞率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，擴(kuò)大開(kāi)放空間，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育競(jìng)爭(zhēng)能力，壯大核心優(yōu)勢(shì)，在一個(gè)更高水平上全面建設(shè)小康社會(huì)，加快向工業(yè)強(qiáng)市、文化名市、旅游大市和具有一定魅力的國(guó)際花園城市邁進(jìn)。2002年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值515億元，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1385美元；2007年突破1000億元，人均達(dá)到2626美元。

吉林市是人居寶地、旅游勝地、發(fā)展熱土。未來(lái)的10至20年，是吉林市大開(kāi)放、大發(fā)展、大跨越、大變化的重要?dú)v史時(shí)期。經(jīng)過(guò)450萬(wàn)江城人民與國(guó)內(nèi)外朋友的攜手共創(chuàng)，一座更加開(kāi)放文明、繁榮發(fā)達(dá)、富裕殷實(shí)、絢爛靚麗的現(xiàn)代化城市，必將以煥然一新的面貌展現(xiàn)在世人面前。

第三篇：加強(qiáng)餐飲具集中消毒單位監(jiān)管

加強(qiáng)餐飲具集中消毒監(jiān)管 保障人民群眾飲食安全

為了規(guī)范餐飲具集中消毒單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，有效預(yù)防食源性疾病發(fā)生，保障人民群眾飲食安全，蓬萊市衛(wèi)生計(jì)生局加大監(jiān)管力度，結(jié)合蓬萊市食品安全城市創(chuàng)建工作，依據(jù)《餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)范》，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量控制措施、規(guī)范生產(chǎn)操作、產(chǎn)品抽檢等情況進(jìn)行全面檢查規(guī)范、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，能現(xiàn)場(chǎng)整改責(zé)令現(xiàn)場(chǎng)改正，不能現(xiàn)場(chǎng)整改的，下達(dá)《衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)》限期整改。為確保每批次消毒餐具合格，該局要求企業(yè)配備了自檢設(shè)備，并要求對(duì)每批次餐具進(jìn)行抽檢，并做好記錄。同時(shí)市衛(wèi)生監(jiān)督所每年對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的消毒餐具進(jìn)行兩次抽檢，抽檢合格率均達(dá)到100%。自2015年以來(lái)開(kāi)始對(duì)抽檢結(jié)果進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。通過(guò)監(jiān)督整改，蓬萊市餐飲具集中消毒工作不斷規(guī)范，群眾的滿(mǎn)意度不斷提高。今年5月份，順利通過(guò)省級(jí)食品安全城市中期評(píng)估。（高宗禮）

第四篇：加強(qiáng)餐飲服務(wù)單位監(jiān)管 保證食品安全

加強(qiáng)餐飲服務(wù)單位監(jiān)管 保證食品安全

食品安全是倍受社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，而餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的食品安全更是焦點(diǎn)中的焦點(diǎn)，因此，我們要全面加強(qiáng)餐飲服務(wù)單位的監(jiān)管，避免食物中毒事件的頻繁發(fā)生，保證廣大消費(fèi)者的飲食安全。

一、夯實(shí)基礎(chǔ)，全面摸清我縣餐飲服務(wù)單位的基本情況 組織監(jiān)督員深入轄區(qū)逐家逐戶(hù)進(jìn)入調(diào)查登記，通過(guò)調(diào)查摸底，了解掌握我縣餐飲單位的數(shù)量、規(guī)模、分布、衛(wèi)生設(shè)施情況以及存在問(wèn)題等狀況，按大、中、小餐飲飯店、小吃店、小餐館、飲品店、學(xué)校食堂、工地食堂、職工食堂進(jìn)行登記建檔，重點(diǎn)摸清《餐飲服務(wù)許可證》持有情況，針對(duì)調(diào)查摸底情況，制定切實(shí)可行的整頓方案，為今后的監(jiān)管工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、廣泛宣傳，營(yíng)造良好的氛圍

餐飲單位食品安全監(jiān)管工作是納入我局的一項(xiàng)新的工作，社會(huì)認(rèn)知度低，因此要采取多種形式，廣泛進(jìn)行宣傳，動(dòng)員全社會(huì)積極參與，積極營(yíng)造良好的氛圍。

1、召開(kāi)餐飲單位負(fù)責(zé)人會(huì)議，明確食品安全第一責(zé)任人意識(shí)，掌握基本的食品安全知識(shí)。

2、利用每年一度的法制宣傳日進(jìn)行宣傳活動(dòng)，可以撒發(fā)宣傳單，制作宣傳車(chē)，懸掛橫幅等。

3、廣泛利用電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，進(jìn)行宣傳，如開(kāi)展電視講話等。

4、由食藥監(jiān)部門(mén)定期發(fā)布食品安全信息。

三、加強(qiáng)監(jiān)管，積極開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治

1、加大監(jiān)管力度和處罰力度，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)食品安全法》和相關(guān)的法律、法規(guī)，嚴(yán)厲打擊各種違反《食品安全法》的行為，從原材料采購(gòu)、貯存、加工到銷(xiāo)售的各個(gè)環(huán)節(jié)都要仔細(xì)檢查，重點(diǎn)檢查餐飲服務(wù)許可證持有情況、索證索票制度、餐具消毒情況、從業(yè)人員健康證持有情況，進(jìn)一步規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程，禁止經(jīng)營(yíng)有毒有害產(chǎn)品，而且監(jiān)管覆蓋率要達(dá)到100％，不留盲區(qū)，從而保證食品安全。

2、認(rèn)真開(kāi)展餐飲服務(wù)單位餐飲服務(wù)許可證專(zhuān)項(xiàng)整頓活動(dòng)，堅(jiān)決取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)有證的針對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行整改，力爭(zhēng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，使全縣的餐飲服務(wù)單位持有證達(dá)到100％。

3、開(kāi)展學(xué)校食堂、工地食堂專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。學(xué)校食堂和工地食堂是食品安全的薄弱環(huán)節(jié)，易引起食物中毒事件，因此要對(duì)學(xué)校食堂、工地食堂的舉辦者進(jìn)行食品安全知識(shí)培訓(xùn)，提高他們食品安全意識(shí)，嚴(yán)格檢查，對(duì)不符標(biāo)準(zhǔn)的堅(jiān)決停業(yè)整頓。

3、認(rèn)真開(kāi)展“問(wèn)題乳粉”、“地溝油”、“一次性筷子”、“食品添加劑”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

4、認(rèn)真開(kāi)展重大活動(dòng)的食品安全保障，各個(gè)節(jié)假日，中、高考期間要加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的餐飲單位進(jìn)行全面檢查，清除隱患，尤其對(duì)大型集餐飲單位進(jìn)行備案，留樣管理，不留死角，全面保證食品安全。

四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管能力

食品安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)工作也是一項(xiàng)重要工作，雖然我們 原來(lái)也從事食品安全監(jiān)管工作，但是與現(xiàn)在的要求是有一定差距的，因此要采取各種形式提高監(jiān)督員的綜合素質(zhì)，提高執(zhí)法能力，提高突發(fā)事件應(yīng)急處理能力，提升整體團(tuán)隊(duì)的戰(zhàn)斗力。

新的機(jī)遇，面臨新的挑戰(zhàn)，我相信在局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，能夠全面開(kāi)展食品安全監(jiān)管工作，杜絕食物中毒等事件的發(fā)生，創(chuàng)造優(yōu)良的飲食消費(fèi)環(huán)境，使全社會(huì)滿(mǎn)意我們的工作，得到人民群眾的廣泛認(rèn)可。

前郭縣食品藥品管理局食品稽查分局前身是前郭縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所，在過(guò)去幾年中因職能劃轉(zhuǎn)問(wèn)題可以說(shuō)對(duì)食品監(jiān)管方面出現(xiàn)很多問(wèn)題，是藥監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)的接管和積極的工作使局面得以徹底的改觀，我作為一名老同志、預(yù)防醫(yī)學(xué)的一名老兵很欣慰也想為組織分憂，談幾點(diǎn)看法。

我是疾控中心的一名普普通通的工人，在疾控工作26年了，在工作中我始終堅(jiān)持的一句話就是——多干工作，少找借口，工作不僅可以為社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值，獲得社會(huì)的認(rèn)可，還可以讓我們積累為人做事的經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)26的工作積累，我覺(jué)得我們每個(gè)人要想做好本職工作必須做到以下幾點(diǎn)：

一、要明確工作職責(zé)。我們每個(gè)人有每個(gè)人的工作崗位，有每個(gè)人的工作職責(zé)，這個(gè)必須要十分清楚。有的同志在被問(wèn)到具體負(fù)責(zé)什么工作時(shí)，經(jīng)常模棱兩可地說(shuō)“啥都干”。這種情況的出現(xiàn)有可能是工作分配不清楚，也有可能是自己理解有問(wèn)題。我們的工作一方面要分配好，不能出現(xiàn)有人沒(méi)活干或有活沒(méi)人干的情況；另一方面，該自己干的盡量自己完成不要有依賴(lài)心理。當(dāng)然，對(duì)于一個(gè)人干著有難度的工作或者適合多人的工作要學(xué)會(huì)與人合作，發(fā)揮集體的威力。此外，每個(gè)人的工作都不盡相同，但都有重大意義。一件很不起眼的工作對(duì)整個(gè)工作的連續(xù)都是極為重要的。記得有人說(shuō)過(guò)“把一件簡(jiǎn)單的事做好就是不簡(jiǎn)單，把一件平凡的事做好就是不平凡”。

二、要端正工作態(tài)度。藥監(jiān)局作為前郭縣唯一一家食品藥品安全監(jiān)管部門(mén)關(guān)系全縣58萬(wàn)人口食品藥品安全問(wèn)題，這本身就是對(duì)社會(huì)的巨大貢獻(xiàn)。我們每個(gè)人都要心存感恩之心，是藥監(jiān)局為我們提供了這個(gè)崗位，提供了一個(gè)可以施展 自身才華的平臺(tái)。只有這樣我們才不會(huì)帶著怨氣工作，才會(huì)體味到工作的樂(lè)趣。而且，干就要干好，不能對(duì)付。如果你敷衍了工作，時(shí)間一長(zhǎng)你就會(huì)發(fā)現(xiàn)你敷衍的是自己，所以我認(rèn)為態(tài)度決定結(jié)果。

三、要做一個(gè)“有心人”。我說(shuō)的“有心”是指信心、決心和耐心。在做一件工作之前我們必須相信我能做好，即有信心。有的同志工作有畏難情緒，這個(gè)工作擔(dān)心干不好，那個(gè)工作輕易不敢做，遇到工作往往一句“我不會(huì)”應(yīng)付。如此則必將長(zhǎng)期原地踏步，時(shí)間久了就這也不敢那也害怕，工作起來(lái)畏首畏尾。然后，我們還必須有不做好絕不罷休的干勁，即有決心。最后我們還要有充分的耐心，因?yàn)槿魏喂ぷ鞫加须y度，但是辦法總比困難多，戰(zhàn)勝困難最終要靠我們的智慧，我們的耐心。

四、要有一份責(zé)任感。在實(shí)際工作中我們可能會(huì)遇到一些疑難問(wèn)題在八小時(shí)之內(nèi)也許無(wú)法及時(shí)解決，但下班不是問(wèn)題擱置的理由，對(duì)于急需解決的問(wèn)題利用下班時(shí)間或休息時(shí)間解決是必要的。但加班不應(yīng)成為我們的家常便飯，必須提高工作效率，班上能解決的絕不拖到班下，今天能解決的絕不留到明天。只有對(duì)工作負(fù)責(zé)任才會(huì)得到別人的尊重，領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，也才會(huì)更有發(fā)展。

五、要勤學(xué)好問(wèn)。具體講就是要做到三勤，即：腿勤、嘴勤、手勤。腿勤就是不怕麻煩。比如作為監(jiān)督員要多去和業(yè)戶(hù)的交流了解業(yè)戶(hù)的收入和日常工作情況，因?yàn)槿绻涣私馄髽I(yè)情況，所謂的“保駕護(hù)航”就只是一句空話；嘴勤就是遇到問(wèn)題不能不懂裝懂或得過(guò)且過(guò)，要通過(guò)多問(wèn)獲得新知識(shí)；手勤就是多作記錄，大腦的記憶力是有限的，只有做好記錄才能為今后的再學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件。俗話說(shuō)：好記性不如爛筆頭，就是這個(gè)道理。

六、工作不找借口。有一些對(duì)我們工作的要求，可以用十六個(gè)字表述工作作風(fēng)——杜絕理由、不講客觀、眼睛向內(nèi)、真抓實(shí)干。這十六個(gè)字字字珠璣，言簡(jiǎn)意深。在工作中，我們經(jīng)常能夠聽(tīng)到各種各樣的借口：“我沒(méi)學(xué)過(guò)”、“這個(gè)不關(guān)我的事”、“這不是我的錯(cuò)，是領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有方法”……我想這些借口讓我們暫時(shí)逃避了困難和責(zé)任，尋求到了心靈上的一種安慰，但這卻是危害最大的，最要不得的。因?yàn)榻杩谧屛覀儗?duì)自己的要求越來(lái)越低，養(yǎng)成做事拖拖拉拉的壞習(xí)慣，不思進(jìn)取，最終一事無(wú)成。如果我們不想生命虛度，如果我們希望實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值就必須堅(jiān)決拋棄借口，勇敢地對(duì)自己、對(duì)別人說(shuō)“這是我的錯(cuò)”。

如果我們真正做到了以上六點(diǎn)，就一定可以扎實(shí)地做好本職工作。三百六十行，行行出狀元。真心希望我們每個(gè)同 志都能立足本崗，真抓實(shí)干，用實(shí)際行動(dòng)爭(zhēng)當(dāng)崗位明星。最后我用一句話結(jié)束我的文章，“昨天已經(jīng)過(guò)去，明天還沒(méi)有到來(lái)，請(qǐng)好好掌握今天吧”。

11-11-22 于占偉

第五篇：吉林市農(nóng)村文化建設(shè)調(diào)研報(bào)告

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吉林市農(nóng)村文化建設(shè)調(diào)研報(bào)告

作者：于巖

來(lái)源：《現(xiàn)代交際》2012年第07期

［摘要］吉林市群眾藝術(shù)館組成專(zhuān)題調(diào)研組調(diào)研本市農(nóng)村文化建設(shè)狀況。根據(jù)調(diào)研結(jié)果提出：提高認(rèn)識(shí)，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排；加大資金投入，加大文化基建工程投入；加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升文化服務(wù)能力；開(kāi)展豐富多彩的文化活動(dòng)等加強(qiáng)吉林市農(nóng)村文化建設(shè)的建議。［關(guān)鍵詞］農(nóng)村文化建設(shè) 調(diào)研 建議

［中圖分類(lèi)號(hào)］G24 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1009－5349（2012）07－0073-0

2一、文化設(shè)施建設(shè)及文化活動(dòng)開(kāi)展的現(xiàn)狀

吉林市現(xiàn)有文化館9家，其中縣（市）文化館5家、城區(qū)文化館4家(附件)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站78個(gè)、村級(jí)文化室1074個(gè)、各類(lèi)業(yè)余文藝輔導(dǎo)員500多人。近幾年，各縣（市）區(qū)文體局、文化館堅(jiān)持開(kāi)展文化下鄉(xiāng)、廣場(chǎng)演出、文藝輔導(dǎo)文化培訓(xùn)等多種形式的文化活動(dòng)。各縣（市）區(qū)文化站利用節(jié)假日和農(nóng)閑季節(jié)，廣泛開(kāi)展農(nóng)民藝術(shù)節(jié)、科普大集、秧歌大賽、民間美術(shù)作品展、露天電影放映、農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)等農(nóng)民喜愛(ài)的文化活動(dòng)，形式寓教于樂(lè)，內(nèi)容豐富多彩，滿(mǎn)足了農(nóng)民的基本文化需求，活躍了農(nóng)村文化生活。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市平均每年組織開(kāi)展各類(lèi)大型農(nóng)村文化活動(dòng)550場(chǎng)，參與群眾達(dá)百萬(wàn)人次。其中樺甸市金秋農(nóng)民文藝匯演、夾皮溝鎮(zhèn)文化藝術(shù)節(jié)、“蛟河之夏?紅葉之秋”廣場(chǎng)文化活動(dòng)、磐石市呼蘭鎮(zhèn)明水村“盛夏歡歌演唱會(huì)”、舒蘭市法特卡戲、白旗大秧歌、豐滿(mǎn)區(qū)“采摘節(jié)”、永吉縣玉關(guān)村“農(nóng)家樂(lè)”演出活動(dòng)已經(jīng)成為我市的優(yōu)秀農(nóng)村文化活動(dòng)品牌。

我市農(nóng)村現(xiàn)有文化館9家，編制209人，均達(dá)到了國(guó)家三級(jí)館以上標(biāo)準(zhǔn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站78個(gè)，編制134人，均已通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收；在國(guó)家配套資金的扶持下，各村文化室的文化信息資源共享工程已實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。

我市文化館站的管理和經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一由各縣（市）區(qū)文體局垂直管理，理順了關(guān)系，提高了文化館、站的功能，并成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的文化輔導(dǎo)中心、活動(dòng)中心。目前，全市農(nóng)村基本形成以文化站為中心，村級(jí)文化室為主、農(nóng)民自辦文化為輔的多門(mén)類(lèi)、多層次、多功能的農(nóng)村文化發(fā)展新格局。

近年來(lái)，我市以落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)文化惠農(nóng)工程為契機(jī)，以切實(shí)保障農(nóng)民基本文化權(quán)益為目標(biāo)，通過(guò)強(qiáng)化農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、組織開(kāi)展各類(lèi)農(nóng)村文化活動(dòng)、大力發(fā)展農(nóng)民自辦文化等措施，滿(mǎn)足了農(nóng)民文化需求，促進(jìn)了農(nóng)民增收致富，推動(dòng)了我市新農(nóng)村文化建設(shè)不斷繁榮和健康發(fā)展。

1.全市已建成928家農(nóng)家書(shū)屋。每年各縣（市）區(qū)文體局都為農(nóng)家書(shū)屋購(gòu)置種植、養(yǎng)殖、科普、外出務(wù)工、醫(yī)療保健、法律咨詢(xún)等方面書(shū)籍，有效地解決了農(nóng)民群眾“買(mǎi)書(shū)難、借書(shū)難、看書(shū)難”問(wèn)題。這些圖書(shū)在農(nóng)家書(shū)屋中發(fā)揮著傳播先進(jìn)文化、資源共享的獨(dú)特作用。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還進(jìn)一步完善了“百村書(shū)庫(kù)”“百鎮(zhèn)文化中心輻射工程”，并結(jié)合市里制定的“文化科技示范村”獎(jiǎng)勵(lì)制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年都要培育一個(gè)典型參加市里評(píng)比，極大地調(diào)動(dòng)了村屯參與文化建設(shè)的積極性，有效地促進(jìn)了農(nóng)村文化快速發(fā)展。

2.全市農(nóng)民自辦文化如雨后春筍?，F(xiàn)有綜合農(nóng)村文化大院323家、國(guó)家級(jí)農(nóng)村兒童文化園1所、相關(guān)從業(yè)人員近萬(wàn)人，每年組織開(kāi)展各類(lèi)文化活動(dòng)千余場(chǎng)。農(nóng)民自辦文化發(fā)展迅速不僅推動(dòng)了我市農(nóng)村文化建設(shè)的繁榮與發(fā)展，同時(shí)也滿(mǎn)足了廣大農(nóng)民群眾自?shī)首詷?lè)、自我展示的精神文化需求。其中，舒蘭市平安鎮(zhèn)金星村文化大院從2005年5月成立后，累計(jì)投資60多萬(wàn)元，先后建起了文化活動(dòng)室、乒乓球室圖書(shū)室、門(mén)球場(chǎng)和容納300人的大禮堂，鋪設(shè)門(mén)球場(chǎng)、籃球場(chǎng)并購(gòu)置了乒乓球桌和鑼鼓樂(lè)器、KTV音響等設(shè)備。同時(shí)，村里還成立了老年協(xié)會(huì)，吸引了全村老人踴躍參與文體娛樂(lè)活動(dòng)；為豐富村民們的精神生活，豐滿(mǎn)區(qū)江南鄉(xiāng)建華村投資300余萬(wàn)元在建華村一社新建了建筑面積4153平方米的大型農(nóng)民文化活動(dòng)站，活動(dòng)站建有可容納500多人的會(huì)議禮堂，內(nèi)設(shè)500平方米健身房和乒乓球室、臺(tái)球室、微機(jī)室、圖書(shū)室、棋牌室、小型接待室、辦公室等多個(gè)活動(dòng)場(chǎng)所，配有現(xiàn)代化的音響設(shè)備、健身器材、圖書(shū)、微機(jī)等輔助設(shè)備，為村民們提供了良好的學(xué)習(xí)、娛樂(lè)、健身和開(kāi)闊視野的場(chǎng)所；昌邑區(qū)樺皮廠鎮(zhèn)漂洋兒童文化園為吉林省唯一加入聯(lián)合國(guó)教科文組織俱樂(lè)部的農(nóng)村兒童文化園，多年來(lái)在市群眾藝術(shù)館業(yè)務(wù)干部的精心輔導(dǎo)下取得了豐碩成果。2006年進(jìn)京演出獲得2金、3銀、3銅的好成績(jī)。

二、農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)及文化活動(dòng)開(kāi)展中存在的困難和問(wèn)題

（一）資金不足，設(shè)施設(shè)備不夠齊全

大部分農(nóng)村基層文化設(shè)施落后、投資渠道單一。雖然近年來(lái)市委、市政府對(duì)農(nóng)村基層文化設(shè)施建設(shè)給予了一定的支持，但是，由于財(cái)政財(cái)力有限，農(nóng)村文化設(shè)施的建設(shè)投入得不到根本保證。其次，缺少必要的活動(dòng)器材和報(bào)刊書(shū)籍，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的管理人員，未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（二）農(nóng)村基層文化隊(duì)伍建設(shè)薄弱、人員素質(zhì)偏低

一是目前各縣（市）區(qū)很多農(nóng)村文化工作人員年齡偏大，二是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏，三是農(nóng)村文化大院和農(nóng)家書(shū)屋缺乏必要的組織和管理人。

（三）室外活動(dòng)場(chǎng)地不足

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)基本完成。但由于多種原因，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站基本上沒(méi)有室外活動(dòng)場(chǎng)地，甚至有些縣（市）區(qū)都沒(méi)有一個(gè)像樣的文化廣場(chǎng)，至今只能依靠政府院內(nèi)、街路兩側(cè)開(kāi)展活動(dòng)。

（四）精神文化消費(fèi)觀念不強(qiáng)

很多農(nóng)民在文化消費(fèi)中存在“量入為出”的保守觀念，在文化娛樂(lè)方面消費(fèi)比例低，購(gòu)買(mǎi)報(bào)刊書(shū)籍、電視設(shè)備和用于其他精神文化消費(fèi)的投入較少，重物質(zhì)消費(fèi)輕精神消費(fèi)的思想較為普遍。

三、建議

（一）提高認(rèn)識(shí)，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排

應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的重要性，不斷強(qiáng)化發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)的責(zé)任意識(shí)，始終堅(jiān)持把如何提升農(nóng)村文化活動(dòng)、豐富農(nóng)民的業(yè)余文化生活當(dāng)作扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)的一項(xiàng)硬任務(wù)來(lái)抓；要明確責(zé)任，形成機(jī)制，要將文化工作實(shí)績(jī)與責(zé)任人的業(yè)績(jī)、升遷、獎(jiǎng)金掛鉤，制定文化工作與經(jīng)濟(jì)工作同時(shí)布置、同時(shí)考核、同時(shí)獎(jiǎng)懲的有效措施，堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的工作原則，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站建設(shè)及農(nóng)村文化大院和農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，列入黨委議事日程、列入財(cái)政預(yù)算，有計(jì)劃、分步驟地加以推進(jìn)。

（二）加大資金投入、加大文化基建工程投入

各級(jí)政府要合理調(diào)配資源，積極籌措資金，加大文化建設(shè)的投入比例，既要適時(shí)添置必要的文化活動(dòng)設(shè)備，也要逐步增加公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)投入，為豐富和活躍農(nóng)村文化生活打牢基礎(chǔ)，注入資金。一是縣、鄉(xiāng)文化事業(yè)預(yù)算資金要按照國(guó)家要求足額劃撥。要堅(jiān)持把文化館、站建設(shè)作為公共財(cái)政支出的重點(diǎn)予以重點(diǎn)扶持。二是文化館、站建設(shè)資金和配套資金要確保到位。切實(shí)解決基層文化設(shè)施、場(chǎng)地、設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中存在的經(jīng)費(fèi)不足等問(wèn)題。三是要多渠道籌措資金。采取縣級(jí)財(cái)政撥一些，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府支付一些，社會(huì)資助一些等辦法，解決資金短缺問(wèn)題，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升文化服務(wù)能力

一是嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站編制政策，確保每個(gè)文化站有2至3名專(zhuān)職工作人員，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室、農(nóng)家書(shū)屋設(shè)立公益崗位，招聘具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)的大學(xué)生，保障農(nóng)村文化活動(dòng)的開(kāi)展。在農(nóng)村文化大院（農(nóng)家書(shū)屋）設(shè)立有償志愿者，管理好農(nóng)家書(shū)屋，服務(wù)好農(nóng)民群眾。二是通過(guò)面向社會(huì)公開(kāi)招聘有專(zhuān)業(yè)知識(shí)、熱愛(ài)文化的人才，將思想好、素質(zhì)好、專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人才充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化隊(duì)伍中。三是加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村文化工作人員的教育和培訓(xùn)，定期舉辦培訓(xùn)班，提高他們的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。四是加大對(duì)民辦文藝團(tuán)體的指導(dǎo)和輔導(dǎo)，鼓勵(lì)引導(dǎo)他們開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝活動(dòng)，逐步建立起一支適應(yīng)新形勢(shì)下有較高業(yè)務(wù)水平、年齡結(jié)構(gòu)合理、公辦民辦互為補(bǔ)充的基層文化隊(duì)伍。五是建立長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，推出尖子人才，抓出精品力作。通過(guò)評(píng)選當(dāng)?shù)匚幕?、文化熱心人等活?dòng)，定期或不定期召開(kāi)文化工作總結(jié)表彰會(huì)，給予成績(jī)突出的文化工作者一定的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）開(kāi)展豐富多彩的文化活動(dòng)

我市各縣（市）區(qū)文化館、站要圍繞縣、鄉(xiāng)兩級(jí)中心工作，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，突出地域文化和傳統(tǒng)特色文化優(yōu)勢(shì)，地方政府要善于抓住地方獨(dú)一無(wú)二的文化特色和亮點(diǎn)打造自己的文化品牌。在打造出文化品牌的同時(shí)還要把先進(jìn)性和廣泛性、知識(shí)性和趣味性、教育性和娛樂(lè)性有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，以農(nóng)閑、節(jié)假日和重大節(jié)慶活動(dòng)為重點(diǎn)，創(chuàng)新文化活動(dòng)內(nèi)容、形式和機(jī)制，不斷提高文化活動(dòng)品位，不斷增強(qiáng)文化在社會(huì)發(fā)展中的凝聚力。

【參考文獻(xiàn)】

[1]中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定

[C].黨的十七屆六中全會(huì)公報(bào),2011年11月8日.[2]進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)[N].大眾網(wǎng),2011年11月8日.