第一篇：關于加強飲食業(yè)油煙污染防治監(jiān)督管理的通知

國家環(huán)境保護總局關于加強飲食業(yè)油煙污染防治監(jiān)督管理的通知

(環(huán)發(fā)[2000]191號)

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護局（廳）,環(huán)境保護重點城市環(huán)境保護局:

飲食業(yè)油煙污染擾民問題，已經(jīng)成為城市居民環(huán)保投訴熱點之一。為貫徹執(zhí)行新修訂的《大氣污染防治法》，進一步加強對飲食業(yè)油煙污染防治的監(jiān)督管理，現(xiàn)通知如下：

一、各級人民政府環(huán)境保護行政主管部門，應當將防治飲食業(yè)油煙污染監(jiān)督管理納入正常的環(huán)境管理范圍，切實履行職責，解決居民居住環(huán)境污染問題。

二、我局發(fā)布的《飲食業(yè)油煙排放標準（試行）》（GWPB5-2000）已于2000年7月1日起實施，所有新建或改建、擴建的飲食業(yè)單位，必須按照標準,安裝符合要求的油煙凈化設備，嚴格執(zhí)行環(huán)境保護“三同時”制度。

我局將細化飲食業(yè)建設項目環(huán)境保護分類管理目錄，地方各級環(huán)境保護行政主管部門也應相應調整分類管理目錄細目,將飲食業(yè)單位納入強制管理范圍。

三、城市環(huán)境保護行政主管部門應對本地飲食業(yè)單位進行一次排污申報登記，全面掌握本地現(xiàn)有飲食業(yè)單位數(shù)量、規(guī)模分布以及油煙處理情況。對現(xiàn)有飲食業(yè)單位采取示范試點，逐步推開的方式，分批整改治理。要將群眾反應強烈、居民集中的嚴重污染單位列入先期治理名單。對逾期不能達標的單位，依據(jù)《大氣污染防治法》的規(guī)定實施處罰。

四、為降低飲食業(yè)單位治理油煙成本，簡化行政執(zhí)法程序，我局將統(tǒng)一組織有關檢測單位對油煙凈化設備凈化效率進行檢測，發(fā)布合格目錄。由油煙凈化設備制造企業(yè)或其代理商按有關要求安裝并能正常運轉的設施，視同達標。

在合格目錄發(fā)布以前，應以排放標準中的濃度限值判別油煙污染物排放是否達標。由當?shù)丨h(huán)境監(jiān)測機構出具監(jiān)測數(shù)據(jù)，環(huán)境保護行政主管部門驗收。

五、實行市場開放政策，地方環(huán)保部門應會同有關部門制定防范和處理措施，對阻撓飲食業(yè)油煙治理工作，干擾市場公平競爭的行為，要發(fā)動新聞媒體及社會各界進行監(jiān)督，對違反市場經(jīng)濟規(guī)范的行為予以曝光。

六、各城市環(huán)境保護行政主管部門應及時制定本地區(qū)的飲食業(yè)油煙治理計劃和方案，經(jīng)當?shù)厝嗣裾鷾屎蠊紝嵤?，并報上級環(huán)境保護行政主管部門備案。

二〇〇〇年九月三十日

第二篇：縣餐飲業(yè)油煙污染防治工作實施方案

餐飲服務業(yè)及單位食堂 使用油煙凈化設施實施方案

為進一步改善我縣環(huán)境空氣質量，保障人民群眾身體健康，根據(jù)縣政府總體部署和我局工作職責，現(xiàn)制定餐飲服務業(yè)及單位食堂使用油煙凈化設施實施方案。

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，以解決餐飲業(yè)油煙污染問題為目的，緊緊圍繞生態(tài)蒙城、宜居蒙城建設的總體要求，按照“統(tǒng)一領導，分工負責，突出重點，積極推進，依法監(jiān)管”的原則，進一步加強餐飲業(yè)油煙污染防治，大力推動餐飲服務業(yè)及單位食堂使用油煙凈化設施，不斷改善環(huán)境空氣質量，努力營造優(yōu)美、和諧、整潔的市容環(huán)境。

二、工作任務

城區(qū)內排放油煙的賓館、酒樓、飯店、餐廳和食堂等餐飲業(yè)油煙排放單位，都要進行油煙污染防治工作，分類分期分批安裝油煙凈化設施。

1.新、改、擴建的餐飲經(jīng)營戶和餐廳食堂，必須符合環(huán)境保護和規(guī)劃的要求，按規(guī)定應取得環(huán)保部門批準的環(huán)境影響評價文件，未經(jīng)批準不得建設。

2.新、改、擴建餐飲業(yè)要嚴格執(zhí)行“三同時”要求（同時設計、同時施工、同時投入使用），建設符合標準要求的油煙凈化設施，并通過環(huán)保部門驗收。油煙凈化設施未建成或者未通過竣工驗收的，不得投入使用。

3.非商用建筑內禁止建設排放油煙的餐飲經(jīng)營項目。4.未安裝油煙凈化設施和專用煙氣排放管道等污染防治設施的現(xiàn)有餐飲服務經(jīng)營場所和單位食堂，必須在2014年底前安裝油煙凈化設施并建立運行維護制度。

三、工作標準

1.中型以上的飲食單位，按照《飲食業(yè)油煙排放標準》（GWPB5-2000）必須安裝經(jīng)國家認可的單位檢測合格的油煙凈化設施，作業(yè)期間必須保證油煙凈化設施正常運行。

2.小型飲食單位的油煙外排必須通過煙道做到有組織排放，并安裝油煙凈化設施。

3.所有餐飲業(yè)單位油煙污染防治等環(huán)保設施必須根據(jù)技術要求定期進行清潔維護保養(yǎng)，保證正常運行。

四、工作要求

（一）加強領導，密切配合。推行安裝油煙凈化設施，加強餐飲業(yè)油煙污染防治工作，是改善我縣環(huán)境空氣質量，保證人民身體健康，推進生態(tài)文明建設的重要舉措，各直屬局、所、隊要進一步提高認識，加強組織領導，狠抓工作落實。要密切配合，突出重點，做到執(zhí)法、服務兩到位，確保餐飲業(yè)油煙污染防治工作有序、有效。

（二）強化措施，嚴格執(zhí)法。對新、擴、改建的餐飲業(yè)，按規(guī)定須取得環(huán)保部門環(huán)境影響評價審批文件的，必須憑環(huán)保部門環(huán)境影響評價審批文件，辦理餐飲服務許可證和營業(yè)執(zhí)照。對不具備油煙防治條件且居民反映強烈的餐飲單位，依法予以處罰。

（三）廣泛宣傳，營造氛圍。加強餐飲業(yè)油煙污染防治工作，著力解決油煙擾民問題，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，建設生態(tài)蒙城的重要舉措。要積極利用新聞媒體，大力宣傳該項工作的重要意義、政策、措施和要求，宣傳工作開展情況和典型經(jīng)驗，并加大對油煙污染典型案件的曝光力度，動員群眾廣泛參與，努力營造良好的輿論氛圍。

**縣市場監(jiān)督管理局

2014年4月22日

第三篇：2016年餐飲油煙污染防治工作方案（范文模版）

2016年餐飲油煙污染防治工作方案

為認真貫徹執(zhí)行《資陽市人民政府辦公室關于印發(fā)資陽市污染防治行動計劃實施細則2016實施計劃的通知》文件精神，加快推進清潔能源使用，深入開展餐飲油煙污染治理，全面完成餐飲業(yè)油煙治理工作，結合我區(qū)實際，特制定本方案。

一、工作目標

督促主城區(qū)范圍內大型餐飲企業(yè)和單位食堂100%使用天然氣、電等清潔能源，100%安裝高效油煙凈化設備；鄉(xiāng)鎮(zhèn)餐飲單位建議其使用天然氣、電等清潔能源，60平米以上的餐飲單位100%安裝高效油煙凈化設備，實現(xiàn)餐飲油煙達標排放。

二、主要任務及措施

1.全面推行餐飲單位清潔能源強制性改造，城區(qū)所有餐飲單位必須使用天然氣、電等清潔能源，使用率達到100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)餐飲單位建議其使用天然氣、電等清潔能源，并作為食品經(jīng)營許可的重點項予以現(xiàn)場核查。

責任單位：區(qū)食品藥品監(jiān)管局直屬分局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所

完成時限：2016年9月30日

2.全面落實城區(qū)餐飲單位必須全部安裝高效油煙凈化設備，安裝率達到100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)60平米以上的餐飲單位100%安裝高效油煙凈化設備，油煙凈化設備有效運行率達到90%以上，并作為食品經(jīng)營許可的重點項予以現(xiàn)場核查。

責任單位：區(qū)食品藥品監(jiān)管局直屬分局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所

完成時限：2016年9月30日

3.對已進行治理改造的城區(qū)餐飲單位，督促其每半年對油煙凈化設備和專用煙道進行1次清理和疏通，并建立相關檔案記錄，報環(huán)保部門備案。

責任單位：區(qū)食品藥品監(jiān)管局直屬分局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所

完成時限：全年

4.配合有關部門做好城區(qū)露天燒烤全方位管制工作，嚴防露天燒烤死灰復燃。

責任單位：區(qū)食品藥品監(jiān)管局直屬分局

完成時限：全年

5.餐飲油煙污染治理工作做到有安排、有落實、有小結、有總結。

責任單位：區(qū)食品藥品監(jiān)管局直屬分局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所

完成時限：6月30日前上報半年工作小結，11月30日前上報全年工作總結。

三、工作要求

（一）提高認識，明確任務。加強餐飲油煙污染防治工作，是改善環(huán)境空氣質量，保證人民身體健康，推進生態(tài)文明建設的重要舉措，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所、區(qū)食品藥品監(jiān)管局直屬分局要進一步提高認識，切實加強組織領導，認真安排部署，制定工作計劃，明確目標要求，細化工作任務，狠抓工作落實，確保餐

飲油煙污染防治工作目標任務的全面完成。在經(jīng)營狀況不佳，強制推行和改造難度大的情況下，注意把握工作方法，加強與各相關監(jiān)管部門的配合協(xié)調，按照政府的統(tǒng)一部署要求，既要完成治理任務，又要做好穩(wěn)定工作。

（二）加強監(jiān)管，強力推進。結合今年《食品經(jīng)營許可證》換發(fā)工作，在食品經(jīng)營現(xiàn)場核查時要嚴格把好準入關，嚴格落實餐飲單位使用天然氣、電等清潔能源，安裝高效油煙凈化設備作為餐飲許可設施設備的硬性條件。認真履行監(jiān)管職責，切實加強監(jiān)督檢查，加強指導服務，督促餐飲單位積極進行清潔能源改造，安裝高效油煙凈化設備，作為食品經(jīng)營許可的重點項予以現(xiàn)場核查。對思想認識不到位、燃煤爐灶改造不積極的餐飲單位，要加大監(jiān)督檢查頻次和力度，采取重點監(jiān)督、反復巡查和責令停業(yè)、立案處罰等措施，強制推行清潔能源改造和高效油煙凈化設備安裝，做到執(zhí)法、服務兩到位。鞏固成果，拓展成效，確保餐飲油煙污染防治工作按階段、按時限、按要求完成工作任務。

（三）強化措施，落實責任。要認真研究解決責任轄區(qū)內油煙污染治理問題，進一步強化定責、履責、問責的網(wǎng)格化責任管理，實行劃片分組、責任包干，做到監(jiān)管責任全落實、監(jiān)管單位全覆蓋。要強化監(jiān)督檢查，緊盯重點地段、重點單位，督促落實餐飲油煙污染治理各項措施。將對餐飲油煙污染防治工作開展情況進行督查，對組織領導不力、工作不到位，將采取通報、誡勉談話、問責等措施，確保責任落實到位、措施落實到位、全面完

成治理目標任務。

2016年7月4日

第四篇：餐飲業(yè)油煙污染管理辦法

餐飲業(yè)環(huán)評手續(xù)摸底調查方案

近年來，隨著餐飲業(yè)等第三產業(yè)的快速發(fā)展，由此引起的污染擾民問題，尤其是油煙擾民問題引起的各種矛盾也越來越突出，嚴重影響了居民的正常生活并危害著居民的身體健康，引起了環(huán)保局的高度重視?？h環(huán)保局打算近期對縣城餐飲行業(yè)進行一次全面排查，掌握了解城區(qū)油煙污染的現(xiàn)狀。

一、油煙污染現(xiàn)狀

目前，縣城餐飲業(yè)發(fā)展迅猛，部分居民用其個人民房作為農家樂經(jīng)營，僅有幾家餐飲業(yè)安裝了專用煙道，使用了高效環(huán)保油煙凈化器。未安裝油煙凈化器的餐廳，油煙通過換氣扇排出，影響著居民的生活環(huán)境。由于未做到油煙分離，經(jīng)過長時間的積累，煙囪、墻面等都會附著油垢，如長時間未清理，經(jīng)過日曬，會散發(fā)出惡臭，甚至遇見明火就會劇烈燃燒，發(fā)生火災。

縣城內的餐飲業(yè)基本分布在臨街面和居民區(qū)，城區(qū)內有各類餐飲業(yè)店面攤點，大多分布在主干道兩側，少一半分布在居民區(qū)內。餐飲業(yè)大都與居民樓相鄰或在居民樓下一樓經(jīng)營，經(jīng)營中產生的油煙污染直接對周圍居民構成污染或危害，所以嚴把餐飲行業(yè)的選址及辦理餐飲環(huán)評手續(xù)是至關重要的。

二、油煙污染的構成

城區(qū)餐飲業(yè)油煙污染源以點源污染為主。點源是單個的餐飲飯店或攤點。油煙污染安排放的方式可分為散排、高煙囪排放和已處理達標排放三種。轄區(qū)內油煙散排的占整個餐飲業(yè)的絕大部分;高煙囪排放也只有少數(shù)幾家。縣城區(qū)內餐飲業(yè)油煙污染的形勢相當嚴峻，全部處于無序的排放狀態(tài)，對轄區(qū)居民的生活環(huán)境產生了較大的影響。油煙污染擾民呈現(xiàn)出的特點：

以點源散排油煙污染引起的污染擾民問題整治難度大。由于這些點源大都集中在居民區(qū)內，一個點就影響到一大片，一家餐館影響一棟樓甚至幾棟樓的居民。餐館產生油煙的過程中，樓上的居民根本無法打開窗戶，有的居民家中的家具和家用電器表層全是油膩。

三、產生的原因

（一）選址不合理

縣城區(qū)內的餐飲業(yè)大都存在選址不合理，大部分餐飲業(yè)分布在居民稠密的街道和居民區(qū)，特別是油煙散排的早點、夜市更是見縫插針，哪里有人群，哪里就有。以前點源的開業(yè)基本不用經(jīng)過環(huán)保部門，直接在工商局辦理營業(yè)執(zhí)照，環(huán)保部門猶如消防隊撲火一樣，那里出現(xiàn)了油煙污染，環(huán)保就趕到那里，疲于應付。

（二）排煙無設施

按照《中華人民共和國大氣污染防治法》和國家環(huán)?？偩帧蛾P于加強飲食業(yè)油煙污染防治監(jiān)督管理的通知》的規(guī)定，所有新建和改建、擴建的飲食單位，必須按照《飲食業(yè)油煙排放標準》，安裝符合要求的油煙凈化設備。大多數(shù)餐飲業(yè)主的環(huán)保意識淡薄，只顧經(jīng)濟利益，不顧他人生活的現(xiàn)象相當普遍；有的業(yè)主甚至還沒有聽說過“油煙污染”，直到居民反映強烈引起管理部門的強制整治才著手治理，一般都不主動采取防治措施；有的業(yè)主雖然安裝了排煙裝置，但業(yè)主只顧眼前利益，不愿意在自已經(jīng)營期內作無經(jīng)濟效益投入，也不會主動上污染治理設施，甚至會跟執(zhí)法人員玩“貓捉老鼠”的游戲。

三、防治對策

（一）加大油煙污染防治的宣傳力度

油煙污染防治工作是一項系統(tǒng)工作，必須找準突破口，堅持“疏堵結合，以疏為主”的原則，既要解決油煙擾民的問題，又要保障餐飲業(yè)有序發(fā)展，通過治理實現(xiàn)經(jīng)濟和環(huán)保“雙贏”的目標。油煙擾民，餐飲業(yè)主有不可推卸的責任，要提高業(yè)主的環(huán)保意識，在獲取利潤的同時，應多為社會想一想，從而保證居民有一個良好的生活環(huán)境，有助于業(yè)主同社會和諧相處。通過電視臺、短信、廣播等宣傳油煙污染的危害，以及宣傳環(huán)保局、食品藥品監(jiān)督局、工商局聯(lián)合管理監(jiān)督。

（二）加強城市規(guī)劃及管理

加強城市規(guī)劃，嚴格執(zhí)行城市環(huán)境功能區(qū)劃，結合舊城改造和新區(qū)建設，在規(guī)劃中明確區(qū)分使用功能。用于飲食娛樂的區(qū)域和住宅小區(qū)建設，飲食專用場所規(guī)劃建筑設計部門應預設專門的煙道豎井，環(huán)保部門應依法實施環(huán)保第一審批權，把好建設項目“三同時”審批關，從源頭上治理油煙污染的問題。

（四）確立環(huán)保第一審批權 油煙污染要得到有效遏制，就要從源頭上進行治理，這就必須依法對新建的餐飲店進行環(huán)境影響先期評價，并由環(huán)保部門先期依法審批。同時，由環(huán)保、工商、食品藥品監(jiān)督局三個單位牽頭對現(xiàn)已開辦的餐廳就行聯(lián)合檢查，對未達到油煙發(fā)排放的餐飲業(yè)進行處理整改。因此，必須要確立環(huán)保部門對新建餐飲業(yè)的第一審批權。只有征求周圍居民的意見，通過了環(huán)保部門環(huán)境影響評價并審批同意后，方能在有關部門辦理開業(yè)手續(xù)。

（五）協(xié)調配合，加大整治和監(jiān)管力度

根據(jù)鞏留縣的實際，有時僅憑環(huán)保部門的力量來解決環(huán)境污染問題，難度很大，這就需要相關部門密切配合，共同執(zhí)法，如：工商、城建、藥監(jiān)、公安等有關行政主管部門和環(huán)保局組成餐飲業(yè)污染整治辦公室，對城區(qū)內的餐飲業(yè)污染進行專項整治，通過兩到三年時間的全面整治，對治理無望的取締一批，對治理有望而污染嚴重的則采取限期治理的辦法，強制治理。餐飲業(yè)也應結合自己的實際情況，積極配合治理，因地制宜選取適合條件的油煙治理技術及設備，安裝符合要求的油煙凈化設備。同時，對新建筑物功能嚴格區(qū)分，開辦餐飲店的商用樓必須預設餐飲專用煙道，并積極推廣使用先進的油煙凈化技術，減少油煙污染給居民生活環(huán)境帶來的煩惱，努力改善城區(qū)的環(huán)境質量，為鞏留縣創(chuàng)建國家級生態(tài)縣添磚加瓦。

第五篇：關于加強鍋爐煙塵污染防治監(jiān)督管理

哈環(huán)綜〔2010〕24號

哈爾濱市環(huán)境保護局

關于加強鍋爐煙塵污染防治監(jiān)督管理

工作的指導意見

各區(qū)、縣（市）環(huán)保局，局機關有關處（室）、局屬有關單位：

為切實加強對鍋爐煙塵污染防治的監(jiān)督管理，促進我市環(huán)境空氣質量的進一步改善，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《哈爾濱市城市居民居住環(huán)境保護條例》和《哈爾濱市原煤散燒污染防治辦法》等相關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，現(xiàn)就加強鍋爐煙塵污染防治工作提出以下指導意見：

一、加強新、改、擴建鍋爐煙塵污染防治

（一）在集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內，不得審批新建、改建、擴建供暖燃煤鍋爐。對屬于覆蓋區(qū)域內，由于熱源或管網(wǎng)敷設等因素暫時難以并入熱網(wǎng)的項目，在其獲得供熱部門允許建設臨時性鍋爐的核準手續(xù)后，可批準其建設臨時性鍋爐，但同時必須承諾待集中供熱熱源具備接納其并網(wǎng)條件后，應無條件并入集中供熱熱網(wǎng)，原鍋爐立即停止使用并拆除，或者經(jīng)與集中供熱熱源協(xié)商協(xié)議后作為調峰和備用鍋爐使用。

（二）新建、改建、擴建非供暖鍋爐和在集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域以外的供暖鍋爐，應符合以下要求：

1．1噸(含l噸)以下鍋爐應當使用清潔能源。2．1噸至4噸(含4噸)熱水鍋爐應優(yōu)先選用蜂窩型煤專用鍋爐，受場地或工藝原因使用蜂窩型煤鍋爐確有困難的，可選用強化燃燒等環(huán)保節(jié)能型鍋爐，并配備濕式高效除塵器；如選用逆向燃燒鍋爐則應同時要求其必須選用顆粒型煤。

3．1噸至4噸(含4噸)蒸汽鍋爐應選用蜂窩型煤蓄熱式鍋爐，或者選用強化燃燒等環(huán)保節(jié)能型鍋爐并配備濕式高效除塵器。

4．4噸以上35噸（不含35噸）以下鍋爐，應采用強化燃燒等環(huán)保節(jié)能型鍋爐并配備濕式高效除塵器。

5．35噸（含35噸）以上鍋爐應采用高效除塵器并安裝國家認可的單獨脫硫裝置，或者選用循環(huán)流化床等環(huán)保節(jié)能型鍋爐并配備袋式除塵等先進除塵裝置，同時采取國家認可的脫硫工藝措施并同步安裝煙氣自動在線監(jiān)控系統(tǒng)。

二、加強在用鍋爐污染防治

（三）在集中供熱或大型區(qū)域聯(lián)片供熱管網(wǎng)現(xiàn)實覆蓋區(qū)域內的供暖燃煤鍋爐，應嚴格依法要求其并入集中供熱管網(wǎng)或大型區(qū)域聯(lián)片供熱管網(wǎng)，或者使用清潔能源。

（四）在集中供熱管網(wǎng)覆蓋規(guī)劃區(qū)域內，因熱源現(xiàn)實負荷或者管網(wǎng)鋪設等方面因素，暫時難以并入熱網(wǎng)的供暖燃煤鍋爐，應視其污染程度，要求其通過對鍋爐進行局部改造，或者使用顆粒煤、潔凈配煤、助燃劑等潔凈煤技術產品等措施，確保實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放。

（五）集中供熱管網(wǎng)現(xiàn)實覆蓋區(qū)域和集中供熱管網(wǎng)覆蓋規(guī)劃區(qū)域的確定，由局屬各分局與本區(qū)供熱部門或有關熱源單位溝通確認，溝通協(xié)調存在困難的，可申請市局有關部門協(xié)調市供熱部門協(xié)助溝通確認。

（六）對集中供熱管網(wǎng)覆蓋規(guī)劃區(qū)域以外的供暖鍋爐，按照《哈爾濱市原煤散燒污染防治辦法》的規(guī)定，應當使用清潔能源，暫時不具備條件的，1噸(不含1噸)至6噸(含6噸)鍋爐可使用蜂窩型煤專用鍋爐，6噸以上鍋爐應當使用潔凈煤技術產品并配備先進的除塵設備。鑒于我市目前天然氣氣源供應不穩(wěn)定及絕大多數(shù)單位還缺乏大規(guī)模使用天然氣等清潔能源進行供暖的經(jīng)濟承受能力（除一次性設施設備的高額投入外，日常運行費用較使用燃煤高至少3倍以上），同時鑒于實際應用中6噸型煤爐因體積大、司爐人員上煤卸煤勞動強度過高，技術上還不是很成熟的實際。在實際管理中，應結合該區(qū)域是否具備使用清潔能源的條件和該單位是否具備使用清潔能源的經(jīng)濟承受能力等客觀具體情況提出治理要求。對暫不具備使用清潔能源條件的，在實際管理中可按4噸（含4噸）以下鍋爐限期其改用蜂窩型煤專用鍋爐掌握。因場地等原因改用蜂窩型煤專用鍋爐確有困難的，可允許其選用強化燃燒等環(huán)保節(jié)能型鍋爐并配備濕式高效除塵器。4噸以上鍋爐應要求其改用潔凈煤技術產品并配備干濕兩級、靜電式等先進的除塵設備。

（七）因原鍋爐設施安裝于地下室難以通過更新鍋爐設施措施進行治理改造的，根據(jù)目前的鍋爐技術，一些鍋爐產品可以通過現(xiàn)場組裝形式更新或者通過對原鍋爐內部結構進行改造等措施進行治理，有關具體問題可報請科技處邀請專家?guī)椭芯恐贫ň唧w解決方案。

（八）對1噸(含l噸)以下非供暖鍋爐應依法嚴格要求其使用清潔能源；1噸至4噸(含4噸)非供暖鍋爐應要求其使用蜂窩型煤專用鍋爐。有特殊工藝要求或受場地原因改用蜂窩型煤專用鍋爐確有困難的，可選用強化燃燒等環(huán)保節(jié)能型鍋爐并配備濕式高效除塵器，如其選用逆向燃燒鍋爐則應同時要求其必須選用顆粒型煤；4噸以上鍋爐應要求其使用潔凈煤技術產品并配備干濕兩級、靜電式、袋式等先進的除塵設備。

（九）對在用燃煤鍋爐依法實施限期期間，應責令其采取使用顆粒煤、潔凈配煤或者助燃劑等潔凈煤技術產品等臨時性措施，盡可能降低煙塵排放濃度和黑度。

三、規(guī)范監(jiān)督管理工作程序

（十）由市環(huán)境監(jiān)察支隊、市潔凈煤辦和局屬各分局按照市、區(qū)監(jiān)管分工權限，負責對鍋爐煙塵污染源實施現(xiàn)場監(jiān)督檢查。

（十一）對發(fā)現(xiàn)的鍋爐煙塵超標排放等環(huán)境違法行為，不論由哪個部門、單位管理，都要做到發(fā)現(xiàn)問題當場取證，及時溝通移交，按管轄范圍查處。

（十二）對鍋爐煙塵污染源進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查應重點查驗鍋爐有無環(huán)保審批手續(xù)、鍋爐是否符合《哈爾濱市原煤散燒污染防治辦法》規(guī)定、以及設施運行和煙塵排放等三方面內容。

（十三）對2005年1月1日（《哈爾濱市原煤散燒污染防治辦法》施行之日）以后建成使用的鍋爐設施，如其無環(huán)評審批手續(xù)，依法按建設項目未辦理環(huán)評和“三同時”程序查辦。

對2005年1月1日以前即已建成使用的鍋爐設施，其鍋爐或者除塵設施不符合《哈爾濱市原煤散燒污染防治辦法》規(guī)定要求的，按限期治理程序查辦。對環(huán)保審批手續(xù)齊全、鍋爐或者除塵設施也符合《哈爾濱市原煤散燒污染防治辦法》規(guī)定，屬于司爐人員操作不當或者除塵設施不正常運行等原因造成超標排放的，按限期整改程序查辦。

（十四）對鍋爐煙塵污染源實施限期治理按以下程序辦理：

1．市環(huán)境監(jiān)察支隊、潔凈煤辦和局屬各分局按照監(jiān)管分工，對在現(xiàn)場監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的、按照《哈爾濱市原煤散燒污染防治辦法》規(guī)定應當進行鍋爐或者除塵設施改造的，提出限期治理意見報市局污控部門。

2．市局污控部門對上報的擬實施限期治理的鍋爐煙塵污染源進行審核、匯總，分門別類、分期分批以市局名義制發(fā)限期治理文件。

3．由市環(huán)境監(jiān)察支隊、潔凈煤辦、局屬各分局按監(jiān)管分工，分別將限期治理文件送達被限期治理單位，并負責日常督促督辦及竣工后的竣工驗收。

4．對逾期未完成限期治理任務的單位，分別由市環(huán)境監(jiān)察支隊、潔凈煤辦、局屬各分局按照監(jiān)管分工，依法對有關單位實施處罰，該法律程序實施完畢后，應繼續(xù)對該單位的環(huán)境違法行為實施限期治理，直至完成前期治理任務為止。5．限期治理下達過程中遇到的疑難法律適用問題，報請市局政策法規(guī)處予以研究答復。

（十五）對鍋爐煙塵污染源實施限期整改按以下程序辦理：

1．市環(huán)境監(jiān)察支隊、潔凈煤辦、局屬各分局按照監(jiān)管分工，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的鍋爐設施不正常運行和司爐人員違反操作規(guī)程等違法問題，實施限期整改。

2．對未經(jīng)環(huán)保部門批準，擅自拆除、閑置大氣污染處理設施，或者鍋爐及其除塵設施未及時維修，除塵器未配備密閉收灰裝置，未及時除灰等不正常使用運行污染防治設施行為的，責令限期修復，重新安裝使用，并視違法情節(jié)予以罰款處罰。

3．對司爐人員違反操作規(guī)程的，責令停止違法行為，限期改正，給予警告或者罰款處罰。逾期拒不改正的，責令停產停業(yè)。

四、明確鍋爐煙塵污染源治理補助政策

（十六）對符合環(huán)保法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和有關認證條件的鍋爐和除塵設備限期治理項目，納入環(huán)保補助資金項目庫，按照資金計劃安排分期分批予以適當環(huán)保補助資金支持。

（十七）為落實創(chuàng)建環(huán)保模范城目標，促進冬季煤煙型污染問題的有效解決，將積極爭取財政部門的支持，對涉及鍋爐煙塵治理的部分資金補助政策予以微調。一是為加大清潔能源推廣使用力度，爭取適當增加對改用清潔能源鍋爐單位的補助額度，并簡化有關申請材料和程序，同時明確對1噸（含1噸）以下燃煤鍋爐改用清潔能源以外的鍋爐，不再給予環(huán)保補助資金支持的政策；二是為有效推動我市的拆爐并網(wǎng)工作，首先在物業(yè)供熱集團系統(tǒng)內試行對小型燃煤鍋爐拆并以獎代補鼓勵政策。具體政策規(guī)定，經(jīng)與財政部門溝通協(xié)調后確定。

五、建立工作考評與責任追究制度

(十八)由市局環(huán)評部門牽頭負責新、改、擴建鍋爐煙塵污染防治要求的貫徹實施和工作考評，由市環(huán)境監(jiān)察支隊負責對市批涉及新、改、擴建鍋爐項目的日常監(jiān)督稽查工作，市潔凈煤辦負責對區(qū)批涉及新、改、擴建鍋爐項目的日常監(jiān)督稽查工作，并及時向市局環(huán)評部門報告有關稽查檢查情況，稽查檢查中發(fā)現(xiàn)的不作為和違法作為問題報市局法制部門依據(jù)有關規(guī)定查辦。

（十九）由市局污控部門牽頭負責在用鍋爐限期治理要求的貫徹實施和工作考評，由市潔凈煤辦負責日常監(jiān)督稽查工作，并及時向市局污控部門報告有關稽查檢查情況，稽查檢查中發(fā)現(xiàn)的不作為和違法作為問題報市局法制部門依據(jù)有關規(guī)定查辦。（二十）由市潔凈煤辦牽頭負責在用鍋爐限期整改要求的貫徹實施和工作考評，并負責日常監(jiān)督稽查工作，稽查檢查中發(fā)現(xiàn)的不作為和違法作為問題報市局法制部門依據(jù)有關規(guī)定查辦。

各區(qū)、縣（市）環(huán)保局參照本指導意見加強鍋爐煙塵污染防治工作。

二Ｏ一Ｏ年四月十二日

主題詞：環(huán)保 鍋爐煙塵 監(jiān)管 指導意見

哈爾濱市環(huán)境保護局辦公室 2010年4月12日印發(fā)