第一篇：高校領(lǐng)導(dǎo)橫跨多界權(quán)力通吃

高校領(lǐng)導(dǎo)橫跨多界權(quán)力通吃

據(jù)媒體報道，近日，浙江大學(xué)黨委常委、副校長褚健因經(jīng)濟問題，被浙江省人民檢察院立案調(diào)查，這是繼四川大學(xué)副校長安小予之后，又一個被調(diào)查的部屬高校副校長。

輿論對高校接連爆出腐敗案頗為不解，好歹大學(xué)是教育和學(xué)術(shù)之地，即便有貪腐，也不該這么嚴(yán)重。殊不知，大學(xué)本就有正廳或副部的行政級別，校領(lǐng)導(dǎo)的首要身份是官員。與社會輿論認為高校應(yīng)該“純凈”相反，如果缺乏對校領(lǐng)導(dǎo)行政權(quán)力的制約，大學(xué)的貪腐可能更隱蔽，甚至以教育和學(xué)術(shù)的名義使貪腐看起來更加“名正言順”。

比如，不少大學(xué)的校長既被認為是教育家，同時又是著名學(xué)者，還擁有副部、正廳的行政級別；多年前，還有校長擔(dān)任校企董事長，可謂橫跨四界，身擔(dān)多職。樂觀來看，這是能者多勞；但從現(xiàn)實出發(fā)，這更是權(quán)力通吃、利益均沾。行政領(lǐng)導(dǎo)利用手中的權(quán)力，可以實現(xiàn)自身利益的最大化：既可憑借教學(xué)成果獎入選國家教學(xué)名師，謀求教育利益；又可申報院士、擔(dān)任首席科學(xué)家，享受副部、正廳待遇，謀求學(xué)術(shù)利益。

這尚且是“合理合法”的待遇，有的行政領(lǐng)導(dǎo)對此仍不滿足，便用手中的權(quán)力，介入學(xué)校的招生、財務(wù)、基建、后勤等領(lǐng)域，尋租腐敗。教育部曾反復(fù)發(fā)文要求高校把好招生關(guān)、財務(wù)關(guān)、基建關(guān)、后勤關(guān)，可效果甚微。

行政權(quán)力過大，缺乏制約，才是貪腐的根源。浙江大學(xué)副校長一案，被疑與其開辦公司侵吞國有資產(chǎn)有關(guān)，教育部多年前曾要求高校清理校產(chǎn)企業(yè)，理清校企關(guān)系，但不少高校一直未理清。缺少了明晰權(quán)責(zé)、約束權(quán)力的過程，高校貪腐才屢禁不止。

在筆者看來，約束行政權(quán)力，關(guān)鍵在于建立現(xiàn)代大學(xué)制度，實行校長職業(yè)化、高校去行政化、學(xué)術(shù)自治以及教授治校。具體來說：改變現(xiàn)有的行政決策模式，高校由大學(xué)理事會自治，避免學(xué)校行政為先；改革校長任命機制，實行校長公開遴選；取消學(xué)校行政級別，讓學(xué)校回歸到純粹的教育和學(xué)術(shù)機構(gòu)；在校內(nèi)使行政權(quán)和學(xué)術(shù)權(quán)分而治之，行政不得干預(yù)教育和學(xué)術(shù)。

對于建立現(xiàn)代大學(xué)制度，推進校長職業(yè)化、去行政化，我國政府層面已有統(tǒng)一認識，《國家教育規(guī)劃綱要》對此有明確描述，遺憾的是，實際推進仍十分緩慢。高校接連爆發(fā)腐敗案再次敲響警鐘：必須加快推進改革，否則貪腐會嚴(yán)重傷害大學(xué)的肌體，敗壞大學(xué)公信力。

第二篇：高校權(quán)力監(jiān)督

高校權(quán)力監(jiān)督

隨著高等教育的不斷發(fā)展，高校的辦學(xué)功能也在發(fā)生新的變化。以人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)為核心內(nèi)容的高校功能，也正在影響著高校辦學(xué)理念的深刻變化?！耙匀藶楸尽⒆⒅貙W(xué)術(shù)、服務(wù)社會、發(fā)展創(chuàng)新”理念已經(jīng)不同程度地被現(xiàn)代高等學(xué)校作為面向新世紀(jì)的辦學(xué)理念所取代。高等學(xué)校已經(jīng)從“象牙塔”、“理想國”的“圈地”辦學(xué)狀態(tài)中解放出來，置于社會主義市場經(jīng)濟乃至世界科技文化交流的大環(huán)境中，隨之而來的教育市場化等使高等學(xué)校面臨著前所未有的機遇與挑戰(zhàn)，使其必須面對高等教育的激烈競爭和全社會的監(jiān)督。近年來，隨著我國的高等教育規(guī)?？焖贁U張，辦學(xué)資源的增加，資金流量的增大以及部分環(huán)節(jié)管理滯后和不適應(yīng)，社會上一些不良現(xiàn)象逐漸滲入并呈增長趨勢，高校違規(guī)招生和亂收費問題，基建、采購和后勤管理中違紀(jì)違法問題，違反組織人事紀(jì)律和違反廉潔自律規(guī)定等問題時有發(fā)生。同時，在社會變革和轉(zhuǎn)型的過程中，由于新的管理和監(jiān)督機制尚未健全，原有的管理辦法和方式又不能涵蓋高校管理的各個方面，致使管理和監(jiān)督工作不可避免地存在缺位或空隙，使一些權(quán)力運行失去了監(jiān)督，給腐敗分子以可乘之機。因此，如何加強對高校領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力監(jiān)督，是當(dāng)前迫切需要解決的一個重大問題。筆者認為，要加強監(jiān)督，應(yīng)從以下一些方面著手。

一、建立健全各項權(quán)力制約機制，靠制度搞好監(jiān)督

完善高校各項權(quán)力監(jiān)督制度是保證黨的各項方針、政策正確貫徹執(zhí)行的基本條件，尤其是黨的教育方針、政策貫徹執(zhí)行的基本條件。高校黨的建設(shè)歷史證明，有了正確的路線，又有健全的高校各項權(quán)力監(jiān)督機制，高校黨組織的戰(zhàn)斗力才有可能得到有效發(fā)揮；反之，如果高校各項權(quán)力監(jiān)督機制受到破壞，不僅會削弱高校黨組織的戰(zhàn)斗力，也會使黨的教育事業(yè)遭受損失。鄧小平曾指出：“我們過去發(fā)生的各種錯誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵??！币虼?，完善高校各項?quán)力監(jiān)督制度是保持高校的黨員、干部同廣大師生員工聯(lián)系的一個重要措施，也是幫助高校黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政的需要，從目前高校的實際情況來說，要加強對高校領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力監(jiān)督，主要需完善以下各項制度：

一是完善高校黨的代表大會制度。從現(xiàn)實來說，高校每年都會召開一次教職工代表大會，在有些高校黨代會則幾乎沒有開過，而黨的代表大會制度是黨內(nèi)民主的基本制度，是黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的主要渠道。發(fā)展黨內(nèi)民主，最主要的就是健全和完善黨的代表大會制度，要使黨的代表大會真正成為黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，充分行使最高決策權(quán)和最高監(jiān)督權(quán)，就需要做到以下幾方面：

(1)健全和完善黨代會常任制。實行常任制后的黨代會的組成和運作必須有利于履行其職責(zé)，一是要按照既充分體現(xiàn)黨內(nèi)意志，又能夠深入討論和決定問題的原則，挑選組成人員的數(shù)額；二是黨代會的運作要服從黨的決策需要，只要是黨內(nèi)有重大問題需要討論和決定，就應(yīng)該開會；三是黨代會討論和決定的應(yīng)是黨的建設(shè)和黨在執(zhí)政過程中遇到的重大問題，黨代會的重點是涉及自身建設(shè)的重大問題。

(2)健全和完善黨代會議事制度。這主要是要完善民主、科學(xué)的決策論證；因為有些決策議案復(fù)雜而又重要，絕不是在會議上討論、爭論一下就可以做出正確決定的，對于這樣的問題，必須講究決策的民主化、科學(xué)化，應(yīng)根據(jù)具體情況，在更大范圍內(nèi)討論和征求意見，啟動科學(xué)決策程序，尤其要注重聽取專家和智囊團的意見。

(3)完善黨代表日常工作制度。黨代會的常任制與黨代表的常任制并行，作為黨代表，不僅要在黨代會會議上發(fā)揮作用，而且也要在會下發(fā)揮作用。一是，要調(diào)查和視察學(xué)校黨的建設(shè)情況，隨時向有關(guān)黨組織提出工作意見、建議和質(zhì)詢；二是，要加強與學(xué)校黨員的密切聯(lián)系，收集廣大黨員對黨的執(zhí)政工作的意見和要求，并向黨代會進行真實反映；三是，有權(quán)利和責(zé)任就某些重要問題提出黨代會決議案，或者向有關(guān)黨組織提出工作提案。

二是完善重大決策的規(guī)則和制度。我國高等學(xué)校實行的是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制。這種體制意味著，高等學(xué)校的建設(shè)發(fā)展以及學(xué)校的一切重大事務(wù)都要由黨委來決策。正確的決策是各項工作得以順利開展并取得成效的重要前提。要想保證決策的正確性，就必須遵循決策的原則性、民主性和創(chuàng)新性。高等學(xué)校黨委在決策中必須確立馬克思主義的指導(dǎo)地位，堅持用以人為本的科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。具體地講，就是要遵循四個原則，即政治原則、法律政策原則、大局原則、前瞻性原則。

政治原則，就是要把政治意識貫穿于決策的全過程；法律政策原則，就是要把遵紀(jì)守法意識貫穿于決策的全過程；大局原則，就是要把顧全大局意識貫穿于決策全過程；前瞻性原則，就是要把惠及長遠利益的意識貫穿于決策的全過程。

決策的民主性，主要體現(xiàn)在打造一個和諧、民主的決策環(huán)境和氛圍，建立一個民主決策的機制，實行科學(xué)的論證制度，充分發(fā)揮教職工代表大會在決策中的作用。

“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發(fā)達的不竭動力”。“一個沒有創(chuàng)新能力的民族，難以屹立于世界民族之林”。所以高等學(xué)校黨委在決策中必須堅持創(chuàng)新性。我們這里說的創(chuàng)新性與前面所說的原則性并不矛盾。唯物辯證法的一條基本原理是“不同性質(zhì)的矛盾要用不同的方法來解決”。這樣，在政策和實際之間，必須有一個中間環(huán)節(jié)既要落實黨的方針政策，又要解決本單位的實際問題，這就必須以政策為指導(dǎo)，結(jié)合本單位的實際情況，創(chuàng)造性地做出解決特殊性矛盾的具體決策。沒有這個中間環(huán)節(jié)，政策就不能真正落實，實際問題就無法解決。高等學(xué)校黨委的創(chuàng)新性，就集中體現(xiàn)在這一點上。

三是完善領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會制度。領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會制度是監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為、制約權(quán)力的重要途徑。但是，目前在有些高校，黨的組織生活渙散，領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會不正常，質(zhì)量不高，流于形式等。這就要求做到：首先，要切實提高各級領(lǐng)導(dǎo)的認識，抓好“領(lǐng)導(dǎo)關(guān)”。要從加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)水平的高度，認清堅持民主生活會制度的必要性和重要性，樹立越是擴大高校辦學(xué)自主權(quán)，越是要加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)，越是要開好民主生活會的觀念，自覺運用民主生活會解決領(lǐng)導(dǎo)班子存在的問題和矛盾；其次，要充分做好會議前期工作，抓好“準(zhǔn)備關(guān)”。在現(xiàn)實生活中，有的高校民主生活會質(zhì)量不高，會前準(zhǔn)備不足是一個重要原因，召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會前，必須從明確主題、組織學(xué)習(xí)、征求意見、撰寫發(fā)言材料等方面做好充分準(zhǔn)備。再次，要認真開展批評與自我批評，抓好“剖析關(guān)”。民主生活會能否開得成功，關(guān)鍵在于能否認真、正確地開展批評與自我批評。可以說，能否拿起批評與自我批評的武器，是衡量一個黨員黨性觀念強弱的重要尺度，是否形成批評與自我批評的空氣，是檢驗一個領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)狀況的試金石。最后，要強化責(zé)任意識，抓好“整改關(guān)”。制定切實可行的整改措施，是提高領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。

二、在監(jiān)督關(guān)鍵環(huán)節(jié)上求突破，加強對重要部門和重要崗位的有效監(jiān)督

在高校的建設(shè)、發(fā)展過程中，尤其在高校增強自主辦學(xué)、高校擴招、建立新校區(qū)的過程中，諸如干部選拔任用、資金管理使用、大項工程建設(shè)、大宗物資采購等，歷來都是容易滋生腐敗和不正之風(fēng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，必須下功夫抓好對管人、管財、管物等重要崗位和重點部門的監(jiān)督，確保他們手中的權(quán)力正確行使，使黨內(nèi)監(jiān)督更具針對性和實效性。

一是要加強對“一把手”重大決策的監(jiān)督，防止決策失誤。要制定嚴(yán)密具體的議事規(guī)則，使決策程序更加周密合理。要充分發(fā)揚民主，廣泛聽取群眾意見，防止獨斷專行，搞個人說了算。要建立決策咨詢機構(gòu)，對一些重要建設(shè)項目和重大事件的決策，要組織懂行的專家和相關(guān)職能人員進行充分論證，反復(fù)調(diào)研，提高決策的科學(xué)化、專業(yè)化水平。

二是要緊緊抓住監(jiān)督重點。就監(jiān)督對象而言，要把對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督作為重點。領(lǐng)導(dǎo)干部行使職權(quán)的過程是通過組織行為來體現(xiàn)的。因此，把對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督工作搞好了，就抓住了黨員實施監(jiān)督的核心和關(guān)鍵。監(jiān)督的內(nèi)容上，就黨組織而言，應(yīng)強調(diào)監(jiān)督其貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策情況，重大決策的制定與實施情況，黨內(nèi)實行民主集中制的情況；就黨員領(lǐng)導(dǎo)干部而言，應(yīng)強調(diào)監(jiān)督貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的情況，思想作風(fēng)和工作情況，個人勤政廉政、艱苦奮斗的情況?？傊?，要適應(yīng)新形勢的變化要求，光有好的制度是不夠的，關(guān)鍵是要抓好落實。

三是要加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督。要堅持和完善民主推薦、民主測評制度，走群眾路線，注重群眾公認，在選人和用人上防止個人說了算；加大公開選拔干部工作的力度，堅持在最大范圍、最廣領(lǐng)域選拔干部，切實改變“在少數(shù)人中選人、由少數(shù)人選人”的不正?，F(xiàn)象，積極推行干部任用公示制，增強干部工作的透明度；完善考核方法，全面了解干部德、能、勤、績、廉等各方面的真實情況，既要考察干部工作圈，又要考察干部生活圈、社交圈，防止考察失真失實；建立健全推薦選拔任用干部責(zé)任追究制度，對選拔任用干部違反政策規(guī)定，造成嚴(yán)重用人失誤的，嚴(yán)肅追究責(zé)任；推進交流制度，增強干部隊伍活力。

四是要加強對資金管理使用的監(jiān)督，重點是監(jiān)督檢查黨委集體理財制度是否得到落實、預(yù)算計劃是否科學(xué)、重大經(jīng)費開支和資金投向是否合理、經(jīng)費報銷是否符合規(guī)定等。通過監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和制止違反財經(jīng)紀(jì)律的問題，有效防止因為違反財經(jīng)紀(jì)律給國家和集體造成嚴(yán)重經(jīng)濟損失的問題發(fā)生。這就要加強審計監(jiān)督，把黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部、掌管經(jīng)費權(quán)力相對集中的崗位和部門負責(zé)人等作為必須審計的對象，尤其要突出抓好離任經(jīng)濟責(zé)任審計、任期內(nèi)經(jīng)濟責(zé)任審計、重點經(jīng)濟事項和重點時段的審計監(jiān)督，從經(jīng)費物資運行上，監(jiān)控住發(fā)生腐敗的源頭。

五是要加強對大項工程的監(jiān)督。每項大的工程建設(shè)確定方案前，分管工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)要組織由基建、財務(wù)、審計、紀(jì)檢監(jiān)察等職能部門參加的工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，研究上報初步方案，由黨委集體討論研究決定。工程預(yù)算、設(shè)計方案和效果圖要及時向群眾公示，廣泛聽取群眾意見。要嚴(yán)格招標(biāo)程序，按照物資論證初選、競標(biāo)答辯、投標(biāo)表決等步驟進行招標(biāo)；評標(biāo)時，要按法定程序組織有關(guān)人員和專家組成評標(biāo)委員會，公開、公正、擇優(yōu)選聘施工隊伍，紀(jì)檢監(jiān)察部門要現(xiàn)場監(jiān)督，確保招標(biāo)工作公開透明。

六是要大力推行政府統(tǒng)一采購制度，變“暗箱操作”為“陽光下行動”，有效防止大宗物資采購中虛報冒領(lǐng)、損公肥私等違紀(jì)違法問題。

總之，切實加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”的監(jiān)督實效以及在監(jiān)督關(guān)鍵環(huán)節(jié)上切實強化對重要部門和重點崗位權(quán)力運行的有效監(jiān)督，是加強對高校領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力監(jiān)督的有效措施。

三、提高監(jiān)督體系的整體效能，確實保障對高校領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力監(jiān)督落到實處

在加強對高校領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力監(jiān)督過程中，要發(fā)揮各種監(jiān)督機制的作用，才能確實保障對高校領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力監(jiān)督落到實處。從高?，F(xiàn)實情況出發(fā)，主要是需完善以下幾方面的監(jiān)督體系：

首先，要重視黨內(nèi)同級監(jiān)督，使之發(fā)揮真正的監(jiān)督作用。黨內(nèi)同級監(jiān)督是指同級黨委內(nèi)部的監(jiān)督，是黨委成員之間相互交流意見和看法、開展批評與自我批評、解決黨委內(nèi)部問題的活動。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部大都是班子成員，彼此情況比較熟悉，相互關(guān)系比較密切，如果同級監(jiān)督開展得好，其效果要比上級監(jiān)督、群眾監(jiān)督更明顯。但在實踐中，一些高校、部門仍存在不愿監(jiān)督、不會監(jiān)督、甚至監(jiān)督失控、監(jiān)督出現(xiàn)“真空”的現(xiàn)象。因此，面對當(dāng)前這種既接受領(lǐng)導(dǎo)，又要監(jiān)督的同級監(jiān)督管理體制，紀(jì)委應(yīng)怎樣進行對同級黨委及其成員的監(jiān)督?我們認為主要有以下幾方面：

一是黨委成員要加強互相監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督是實現(xiàn)黨委班子自我凈化、自我發(fā)展的重要途徑，是檢驗黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對黨忠誠和依賴的試金石，更是增強黨委班子團結(jié)，強化班子原則性和戰(zhàn)斗性的重要保證，也是黨內(nèi)政治生活中同志間的互相關(guān)心，互相幫助，是在消除錯誤思想基礎(chǔ)上達到新的團結(jié)的有效方法?？梢哉f，考驗一個黨委是否過硬，是否團結(jié)，關(guān)鍵是要看黨委班子成員能否進行有效的監(jiān)督。當(dāng)前，有的黨委領(lǐng)導(dǎo)班子對互相監(jiān)督有片面和錯誤認識，認為，班子貴在團結(jié)，互相監(jiān)督容易使成員之間產(chǎn)生誤解，不利于團結(jié)也影響團結(jié)，不想監(jiān)督；有的班子成員認為，主管之間監(jiān)督，不利于工作，監(jiān)督容易被誤認為是不信任，在背后搞小動作，不愿監(jiān)督；還有的認為班子之間互相監(jiān)督，是對同事的不信任，工作的不支持，是互相掣肘，與別人過不去就是和自己過不去，愿當(dāng)“和事佬”；還有的班子成員認為對上級進行監(jiān)督就是“犯上”，是給自己的進步設(shè)置障礙，不敢監(jiān)督。每一個黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，切勿把“互相監(jiān)督”和“相互掣肘”劃上等號，而應(yīng)該始終站在黨和人民的立場上，時刻牢記并自覺履行這個責(zé)任，切實在加強黨委班子的自我凈化和自我發(fā)展上狠下功夫。鄧小平同志指出，我們要重視黨委內(nèi)部的互相監(jiān)督作用這個問題。同級的領(lǐng)導(dǎo)成員之間彼此是最熟悉的。因此，我們每個黨員都要按照規(guī)定過組織生活，經(jīng)常交流思想，開展批評與自我批評。每個黨員和黨的組織，既是監(jiān)督者又是被監(jiān)督者，在互相監(jiān)督面前人人平等。從一般黨員到擔(dān)任最高領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨員，都要履行互相監(jiān)督的職責(zé)，又都必須接受各種形式的互相監(jiān)督。如果不監(jiān)督他人就是放棄共產(chǎn)黨員的責(zé)任，不接受監(jiān)督就是違反黨的紀(jì)律。不受紀(jì)律約束，不受監(jiān)督的特殊黨員，在我們黨內(nèi)是不允許存在的?；ハ啾O(jiān)督包括領(lǐng)導(dǎo)干部之間的互相監(jiān)督，上下級之間的互相監(jiān)督，黨員之間的互相監(jiān)督，黨員與領(lǐng)導(dǎo)干部之間的互相監(jiān)督，等等。

二是黨委要自覺接受同級紀(jì)委的監(jiān)督，并積極創(chuàng)造條件，鼓勵紀(jì)委充分行使監(jiān)督的職能。在這方面，要提高“三個認識”，處理好“一個關(guān)系”，即黨委及其成員要把接受同級紀(jì)委監(jiān)督提到黨的組織原則的高度來認識；要提高接受同級紀(jì)委監(jiān)督是建設(shè)有中國特色社會主義需要的認識；要提高對接受監(jiān)督和實行監(jiān)督的認識；要處理好被領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督的關(guān)系。紀(jì)委在同級黨委和上級紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)下進行工作，與黨委是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，因此，黨委及其成員接受同級紀(jì)委監(jiān)督要在“自覺”上下功夫，如黨委在討論重大意見時，紀(jì)委負責(zé)人應(yīng)出席或列席會議，讓他們發(fā)表意見，傾聽紀(jì)委的意見和建議，黨委還要經(jīng)常過問和支持紀(jì)檢工作。

同時，紀(jì)委要找準(zhǔn)自己的位置，明確肩負的工作責(zé)任，敢于對同級黨委及其成員進行監(jiān)督。在當(dāng)前新體制還未建立的情況下，這就要求處理好既受領(lǐng)導(dǎo)又進行監(jiān)督的關(guān)系，把黨委和紀(jì)委的目標(biāo)統(tǒng)一到抓反腐敗斗爭和精神文明建設(shè)上來，以廉潔促進學(xué)校的發(fā)展，凡重大問題，紀(jì)委應(yīng)及時向黨委匯報，爭取黨委的支持；同時，要把依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)和獨立負責(zé)開展工作結(jié)合起來，遇事紀(jì)委拿出方案，提交黨委決策，以正確有效地行使職權(quán)，并作到敢于和善于監(jiān)督；同級紀(jì)委還要克服黨內(nèi)較為盛行的不敢碰硬、對違紀(jì)問題繞圈子、轉(zhuǎn)彎子、擦邊子的“好人主義”，監(jiān)督機關(guān)要樹立強有力的責(zé)任感和使命感，履行好黨和人民賦予的神圣職責(zé)，特別應(yīng)提倡和弘揚公正無私、剛正不阿、不徇私情、敢于碰硬的大無畏精神。

其次，高校實行民主管理是高校黨組織促進高校提高管理水平，努力實現(xiàn)決策民主化、科學(xué)化，依法治校的需要。高校教職工是學(xué)校事業(yè)的主體，直接從事教學(xué)科研等各項工作，他們不但對學(xué)校各項事業(yè)的改革和發(fā)展具有高度的主人翁責(zé)任感和強烈的參與感，而且對學(xué)校事業(yè)的決策有決定性發(fā)言權(quán)，也有助于加強對高校領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的監(jiān)督。這就要求做到：

一是必須堅持校務(wù)公開。加強學(xué)校民主政治建設(shè)，必須堅持實事求是的思想路線，全面推進校務(wù)公開工作。校務(wù)公開的實質(zhì)是監(jiān)督，就是要保證教職工充分享有知情、參與、監(jiān)督權(quán)。實行校務(wù)公開，既要維護廣大師生員工的合法權(quán)益，發(fā)揮其民主參與、民主管理和民主監(jiān)督的作用，又要維護學(xué)校依法行政、依法治校的權(quán)力，保證校務(wù)公開工作沿著制度化、規(guī)范化的軌道健康發(fā)展。同時，要建立科學(xué)合理的校務(wù)公開工作的考核評價體系，因校制宜，不搞一刀切，不斷探索、完善以教代會、民主評議、干部任前公示、教育收費公開等為主要觀察點的考核制度，做到考核有規(guī)則，獎懲有依據(jù)，從而鞏固和深化校務(wù)公開工作。校務(wù)公開作為新時期高校加強基層民主政治建設(shè)，對落實教職工的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，促進高校民主政治建設(shè)，加強民主管理起到了非常重要的作用。

二是必須堅持緊緊圍繞學(xué)校中心工作開展民主管理。民主管理工作是學(xué)?，F(xiàn)代化管理的重要內(nèi)容，其主要目的是通過教職工對學(xué)校發(fā)展、改革、決策的參與，提高決策和管理的科學(xué)性、可行性，使學(xué)校通過發(fā)揮教職工的積極性、創(chuàng)造性來提高學(xué)校社會效益和經(jīng)濟效益。教職工民主管理不能游離于學(xué)校中心工作之外，學(xué)校在制定發(fā)展目標(biāo)、實施目標(biāo)方針、評定目標(biāo)實現(xiàn)成果等各階段，都要動員廣大教職工獻計獻策，提供信息，審議計劃，制定措施，組織教職工為完成學(xué)校規(guī)劃共同努力。

三是必須堅持教職工代表大會制度，發(fā)揮教代會作用。以教師為主體的教代會制度是高校教職工履行民主權(quán)利、參與民主管理、實施民主監(jiān)督的基本制度和重要形式。首先要使教代會制度化，定期召開教代會；其次，要規(guī)范教代會的內(nèi)容。教代會的議題要圍繞學(xué)校的重大事務(wù)、發(fā)展規(guī)劃、重大改革方案、財務(wù)預(yù)決算、重要規(guī)章制度等。再次，要堅持教代會民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部制度，這是國家法律法規(guī)賦予教代會的一項重要職權(quán)，堅持這項制度，是提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治素質(zhì)，更好地落實科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措；是深化高校校務(wù)公開，加強學(xué)校民主政治建設(shè)的必然需要；是建立反腐倡廉長效機制，加強教職工民主監(jiān)督的具體體現(xiàn)；是增進領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、親和力，建設(shè)和諧校園的戰(zhàn)略措施。

再次，要堅持巡視制度。當(dāng)前干部監(jiān)督工作的現(xiàn)狀呈現(xiàn)出錯綜復(fù)雜、參差不齊和相互矛盾的諸多層面：上級黨委對干部監(jiān)督工作非常重視，做出了很大的努力，但遠未達到預(yù)期的效果。為此，中央紀(jì)委和中央組織部建立了專門巡視機構(gòu)和專職巡視隊伍，各省(區(qū)、市)黨委也建立了巡視機構(gòu)，開展了巡視工作，巡視工作開始步入了制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；壍?。而高校作為一個

比較特殊的群體，無論是省部共建還是省地共建的高校，有時不可避免地都會出現(xiàn)上級監(jiān)督下級太遠的狀況，因而更需要加強巡視工作。我們認為，可以考慮由省委或教育部黨組給各高校派遣巡視組，在高校加強巡視工作，對加強高校領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的監(jiān)督，也有著非同尋常的意義。目前，加強對高校領(lǐng)導(dǎo)干部的巡視，要做好以下幾方面的工作：

一是要增強巡視的權(quán)威性。上級黨委要賦予巡視組較大的權(quán)威性和獨立性，使監(jiān)督者的權(quán)力不低于被監(jiān)督者的權(quán)力，只有這樣才能對被監(jiān)督者實施有效的監(jiān)督。

二是要明確職責(zé)，建立巡視組履行職責(zé)的激勵約束機制和保障措施。因為巡視組在巡視過程中，必然會遇到被監(jiān)督者強大的利益誘惑，在誘惑面前，巡視組成員如何保證不被拖下水，就需要我們完善巡視組履行職責(zé)的激勵機制；同時，在面對阻力，甚至當(dāng)生命安全受到威脅時如何保持不退縮，保持堅強的意志，堅持工作，這需要有措施的保證，才能激發(fā)巡視組人員監(jiān)督的積極性和堅定性。

三是巡視制度要構(gòu)造出具有持久效力的監(jiān)督制度框架。如果按照以前的規(guī)則，巡視組對被監(jiān)督者腐敗行為的制約力只在一時一地，那么，“明槍易躲”，風(fēng)頭來時，只要避一避就過了，這種做法不僅不能治本，而且間隙性的監(jiān)督或懲治行動，實際上反而增加了一種對腐敗的風(fēng)險預(yù)期，使更多的人成為風(fēng)險喜好者，以至于在監(jiān)督與懲治的間隙期，腐敗的發(fā)生率更高。這是我們一直在反腐敗而腐敗分子卻一直在“前赴后繼”地出現(xiàn)的一個主要原因。

四是巡視制度要防止走過場、搞運動的形式主義的傳統(tǒng)慣性。巡視組在地方上的短期工作所能了解到的信息無論如何是十分有限的，而被監(jiān)督者長期苦心經(jīng)營所展現(xiàn)出來的一定是“形勢一片大好”。如果監(jiān)督成為幾年一遇的“匆匆過客”，那就是走過場、搞形式主義，就會沒有任何效果。

五是注意在成果轉(zhuǎn)化上下功夫，進一步增強巡視工作的實效。巡視工作做得好不好，關(guān)鍵看成效，我們要堅持把取得實效作為檢驗巡視工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，在抓成果轉(zhuǎn)化上下功夫。在巡視工作中，巡視組要充分利用不受被巡視地區(qū)權(quán)力制約的有利條件，注意從了解情況中發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)違法問題，為查處違紀(jì)違法案件提供重要線索；應(yīng)建立巡視工作檔案，為組織部門選拔任用干部提供參考；針對巡視中發(fā)現(xiàn)的黨內(nèi)監(jiān)督方面存在的一些薄弱環(huán)節(jié)，進一步健全黨內(nèi)監(jiān)督制度，促進黨內(nèi)監(jiān)督工作的進一步規(guī)范和完善。從而不斷提高巡視工作水平，提高巡視工作的權(quán)威性和有效性。

總之，高校領(lǐng)導(dǎo)干部在貫徹黨的基本路線、方針和政策，堅持社會主義辦學(xué)方向，提高辦學(xué)質(zhì)量，全面推進素質(zhì)教育等工作中，起著決策者和組織者的作用，只有加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力監(jiān)督，才能使高校獲得又好又快的發(fā)展。

第三篇：“領(lǐng)導(dǎo)”不等于“權(quán)力”

讀罷《周恩來的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)》一書，掩卷沉思，在為周恩來的高風(fēng)亮節(jié)的崇高人格感動之余，聯(lián)想到周總理的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，我得出了一個結(jié)論：領(lǐng)導(dǎo)不等于權(quán)力。

試看此書，每一章每一節(jié)，周恩來處理任何一件大事或小事，無不以循循善誘，以理服人，存同求異的方式待之，絕不以權(quán)力壓人。甚至周恩來的思想里，沒有權(quán)力二字，也沒有權(quán)力的概念。試看：周恩來說：“總理就是管理員。”他始終把自己當(dāng)作人民中的一員，他認為：“一個人站在領(lǐng)導(dǎo)地位，不虛心，不平易近人，自以為了不起，什么都懂，只要有這種思想并且在作風(fēng)中表現(xiàn)出了，就危險了”；他還提倡“要與老百姓平等相待”、“平起平坐”；因此，他坐外國的飛機，一定要向機組人員問好，同他們握手，合影。他無論是住在皇宮、總統(tǒng)府、國賓館，還是住在一般的旅店，都要向那里的服務(wù)員、炊事員、司機??致意，感謝他們辛苦的工作。他甚至還和一些所謂不可接觸的“賤民”握手等等。

正因為周恩來作為一個高層次的領(lǐng)導(dǎo)，卻從來沒有權(quán)力欲，甚至連權(quán)力的概念也沒有，所以在他領(lǐng)導(dǎo)下的領(lǐng)域，取得了舉世矚目的成就，從而贏得了無比廣泛的贊譽和敬仰。假如周恩來也是一個權(quán)力型的領(lǐng)導(dǎo)，他能夠有如此偉大的成就與如此廣泛的贊譽嗎？答案是不言而喻的。

但是，放眼現(xiàn)在的領(lǐng)導(dǎo)者，卻實在不敢恭維。他們出門便是轎車，前呼后擁；在實際工作中，居高臨下，往往以權(quán)壓人；看不起老百姓，雖然天天喊著“為人民服務(wù)”；也聽不進反面的意見，強力制造一言堂的局面；不求上進，平平庸庸，坐在領(lǐng)導(dǎo)的崗位，不求有功但求無過的保官哲學(xué)；更有甚者，以權(quán)謀私，貪污受賄，中飽私囊；還有的吃喝玩樂，日嫖夜賭，五毒俱全??反正是利用手中權(quán)力，為所欲為，所謂“有權(quán)不用，過期作廢”是也。

在這種前提下，去談什么為民請命，為民族、國家作貢獻，勿庸諱言，那是一種奢侈！也因為如此，離百姓越來越遠！“實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”，“從群眾來，到群眾中去”，這本是共產(chǎn)黨一貫的思想與作風(fēng)，但在那些權(quán)力型的領(lǐng)導(dǎo)眼里，早已忘記了這些客觀真理。

領(lǐng)導(dǎo)不等于權(quán)力。

所謂領(lǐng)導(dǎo)，是帶領(lǐng)，是導(dǎo)向，是影響社會風(fēng)氣向好的轉(zhuǎn)化，是引導(dǎo)歷史的車輪向正確的方向前進，是站在時代的前列，導(dǎo)向正確的發(fā)展。這是從大的方面來說。從小的方面來說，是把一個機關(guān)，一個團體，一個單位引導(dǎo)上正軌，形成良性循環(huán)，從而創(chuàng)造出更多更大的價值。

何為政治？

“政治”，“政”者，“正”也；“治”者，“治理”也！即是說“正確的治理”，或者說是“導(dǎo)正歷史的車輪沿著客觀的正確的軌跡運行”。奈何現(xiàn)在的人們歪曲地理解了“政治”的哲學(xué)含義，把“政治”看做是“升官發(fā)財”，把從政看做是獲取權(quán)力的最佳途徑，結(jié)果是導(dǎo)致了人們錯誤的以為“領(lǐng)導(dǎo)”就是“權(quán)力”，官當(dāng)?shù)迷酱?，?quán)力也就越大，就可以撈取更多的利益！殊不知這正是自掘墳?zāi)梗约郝裨嶙约?！古往今來的貪官污吏，無不由此！

看來，為官者應(yīng)當(dāng)牢記：

“領(lǐng)導(dǎo)”不等于“權(quán)力”。

第四篇：領(lǐng)導(dǎo)致辭稿 高校領(lǐng)導(dǎo)致辭稿

今天，華南師范大學(xué)第三十四次學(xué)生代表大會隆重舉行。我首先代表學(xué)校向大會的隆重召開表示最熱烈的祝賀，向各位代表和全校廣大同學(xué)致以親切的問候！

在過去的兩年里，第三十三屆學(xué)生會團結(jié)和引導(dǎo)全校廣大同學(xué)積極向上、不斷進取，在思想政治教育、校園民主管理、校園文化建設(shè)、學(xué)術(shù)科技創(chuàng)新等方面組織開展了大量的工作，在全心全意服務(wù)同學(xué)成長、成才方面取得了顯著的成績，在促進我們大學(xué)發(fā)展的進程中作出了重要的貢獻。在此，我代表學(xué)校對全國學(xué)聯(lián)、廣東省學(xué)聯(lián)以及廣州市學(xué)聯(lián)的支持，對全體學(xué)生干部和全校廣大同學(xué)付出的努力表示感謝！作為我們211工程重點大學(xué)的學(xué)生，華師學(xué)子更應(yīng)努力成為“國家、社會所需要的杰出人才”。然而什么樣的人才是“國家、社會所需要的杰出人才”呢？對我們?nèi)A師學(xué)子而言，就是要成為，就是要成為促進祖國教育事業(yè)發(fā)展的、具有先進教育能力、為人師表的教壇新生力量，就是要成為承擔(dān)重任，不辜負時代的使命，為人生理想的實現(xiàn)而艱苦奮斗的“國民表率、社會棟梁”。這是我們繼續(xù)建設(shè)華南師范大學(xué)的必然要求。

第一，“國家、社會所需要的杰出人才”應(yīng)該具有堅定的理想和磐石般的信念。第二，“國家、社會所需要的杰出人才”應(yīng)該掌握完備的專業(yè)知識體系和一整套科學(xué)的方法論。第三，“國家、社會所需要的杰出人才”應(yīng)該具有開闊的全球眼光和開放思維。第四，“國家、社會所需要的杰出人才”應(yīng)該具有積極的實踐精神和創(chuàng)新創(chuàng)造能力。我特別希望，華師學(xué)子能夠始終堅持“艱苦奮斗、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、求實創(chuàng)新”的行動綱領(lǐng)和成才途徑，始終堅持“為人師表”的行動目標(biāo)和前進方向，早日成為“國家、社會所需要的杰出人才”。同學(xué)們！

華南師范大學(xué)已經(jīng)走過80年崢嶸歲月。從建校之日起，“培養(yǎng)什么樣的人才，如何培養(yǎng)杰出人才”就是學(xué)校至高無上的主題。如今，華南師范大學(xué)這艘航船正無懼風(fēng)雨、掛帆前行，昂首駛向新的彼岸。希望同學(xué)們倍加珍惜年少時光，肩負起歷史使命，在建設(shè)我們親愛的母校的進程中煥發(fā)青春力量，譜寫新篇章！

預(yù)祝大會取得圓滿成功！祝同學(xué)們身心健康，學(xué)習(xí)進步，生活快樂！謝謝！

第五篇：案例——領(lǐng)導(dǎo)職能、風(fēng)格與權(quán)力

蘇?雷諾茲（Sue ReynoIds），今年22歲，即將獲得哈佛大學(xué)人力資源管理的本科學(xué)位。在過去的兩年里，她每年暑假都在康涅狄格互助保險公司打工，填補去度假的員工的工作空缺，因此她在這里做過許多不同類型的工作。目前，她已接受該公司的邀請，畢業(yè)之后將加入互助保險公司成為保險單更換部的主管?？的腋窕ブｋU公司是一家大型保險公司，僅蘇所在的總部就有5000多名員工。公司奉行員工的個人開發(fā)，這已成為公司的經(jīng)營哲學(xué)，公司自上而下都對所有員工十分信任。

蘇將要承擔(dān)的工作要求她直接負責(zé)25名職員。他們的工作不需要什么培訓(xùn)而且具有高度的程序化，但員工的責(zé)任感十分重要，因為更換通知要先送到原保險單所在處，要列表顯示保險費用與標(biāo)準(zhǔn)表格中的任何變化；如果某份保險單因無更換通知的答復(fù)而將被取消，還需要通知銷售部。

蘇工作的群體成員全部為女性，年齡跨度從19歲－62歲，平均年齡為25歲。其中大部分人是高中學(xué)歷，以前沒有過工作經(jīng)驗，她們的薪金水平為每月1420美元－2070美元。蘇將接替梅貝爾?芬徹的職位。梅貝爾為互助保險公司工作了37年，并在保險單更換部做了17年的主管工作，現(xiàn)在她退休了。蘇去年夏天曾在梅貝爾的群體里工作過幾周，因此比較熟悉她的工作風(fēng)格，并認識大多數(shù)群體成員。她預(yù)計除了麗蓮?蘭茲之外，其他將成為她下屬的成員都不會有什么問題。麗蓮今年50多歲，在保險單更換部工作了10多年，而且作為一個“老太太”，她在員工群體中很有分量。蘇斷定，如果她的工作得不到麗蓮?蘭茲的支持，將會十分困難。

蘇決心以正確的步調(diào)開始她的職業(yè)生涯。因此，她一直在認真思考一名有效的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)具備什么樣的素質(zhì)。

試回答以下問題

1．影響蘇成功地成為領(lǐng)導(dǎo)者的關(guān)鍵因素是什么？

2．你認為蘇能夠選擇領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格嗎？如果可以，請為她描述一個你認為有效的風(fēng)格。如果不可以，請說明原因。