第一篇：鄖西縣移民局關于印發(fā)《鄖西縣庫區(qū)移民后期扶持項目驗收管理辦法》的通知（精選）

鄖西縣移民局關于印發(fā)《鄖西縣庫區(qū)移民

后期扶持項目驗收管理辦法》的通知

西移文〔2008〕8號

作者：佚名文章來源：轉載點擊數(shù)：597更新時間：2009-8-1

4各庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)：

根據(jù)省政府辦公廳關于印發(fā)《湖北省大中型水庫移民后期扶持項目管理辦法》的通知（鄂政辦發(fā)〔2007〕118號）、縣人民政府辦公室關于印發(fā)《鄖西縣大中型水庫移民后期扶持項目管理實施細則》的通知（西政辦發(fā)〔2008〕24號）等有關文件要求，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)制訂《鄖西縣庫區(qū)移民后期扶持項目驗收管理辦法》，請庫區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照本辦法要求，做好項目驗收前期準備和申請驗收申報工作。

附件1：水庫移民后期扶持項目驗收管理辦法。

附件2-1：鄖西縣移民新增人口后扶項目驗收申請表（式樣）；

2-2：鄖西縣XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)XX村XX年度移民后扶XX項目竣工自驗報告（式樣）；

2-3：鄖西縣移民新增人口后扶項目實施責任書（式樣）；

2-4：鄖西縣移民新增人口后扶項目實施合同書（式樣）；

2-5：鄖西縣移民新增人口后扶項目投資概（預）算表（式樣）；

2-6：鄖西縣移民新增人口后扶項目投資決算表（式樣）；

2-7：鄖西縣移民新增人口后扶項目審計報告（單項工程投資在10萬元以上的項目，由審計部門依法進行審計，并按行業(yè)規(guī)范編制審計報告）；

2-8：鄖西縣移民新增人口后扶項目竣工驗收意見書（式樣）；

2-9：鄖西縣移民原遷人口直補資金發(fā)放驗收意見書（式樣）。

二OO八年三月二十八日

主題詞：驗收管理辦法通知

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━抄報：縣委辦公室。

縣人大辦公室，縣政協(xié)辦公室。

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鄖西縣移民局辦公室2008年3月28日印發(fā)

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共印20份

附件1：

水庫移民后期扶持項目驗收管理辦法

第一章總則

第一條為加強和規(guī)范水庫移民后期扶持項目驗收工作，保證工程質量，提高投資效益和管理水平，根據(jù)省政府辦公廳關于印發(fā)《湖北省大中型水庫移民后期扶持項目管理辦法》的通知（鄂政辦發(fā)〔2007〕118號）、《縣人民政府辦公室關于印發(fā)鄖西縣大中型水庫移民后期扶持項目管理實施細則的通知》（西政辦發(fā)〔2008〕24號）及相關行業(yè)驗收管理的有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃項目、庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施建設和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃項目、小水庫移民后期扶持項目（以下均簡稱移民后扶項目）的驗收工作。

第三條驗收工作的依據(jù)是國家法律法規(guī)、部門規(guī)章和技術標準，以及主管部門有關文件，經(jīng)批準的工程項目計劃文件、工程設計文件或實施方案、調整概算文件及相應工程變更文件，項目建設合同，施工圖紙等。

第四條移民后扶項目的驗收工作按照建設項目的隸屬關系實行歸口管理和分工管理相結合的制度。縣移民局負責歸口管理，縣其它部門按照業(yè)務內容分工管理。

第五條 移民后扶項目驗收一般分兩階段進行。第一階段為自驗收，第二階段為竣工驗收。

第六條移民后扶項目具備驗收條件時，應當及時組織驗收。未經(jīng)相關驗收或驗收不合格的項目不得交付使用。

第二章自驗收

第七條自驗收是按照有關行業(yè)管理規(guī)定、技術標準，由項目實施單位和建設單位對移民后扶項目的建設內容、工程質量等進行的驗收，無明確驗收管理規(guī)定、技術標準的項目由實施單位和建設單位參照相關規(guī)定進行驗收。

第八條自驗收合格后，項目實施單位和建設單位應盡快將有關驗收成果及自驗報告，報送縣移民局，并提出書面申請進行竣工驗收。

第三章竣工驗收

第九條竣工驗收是竣工驗收小組代表縣移民局對移民后扶項目完成情況進行的最終驗收。因故造成建設周期延長或無法繼續(xù)實施的工程項目，對已完成的部分工程可以按單項工程或分期進行驗收。

第十條項目竣工驗收工作以行業(yè)規(guī)范為依據(jù)，按項目等級、資金規(guī)模和批準權限分級組織。

第十一條竣工驗收應在自驗收完成后1個月內進行。不能按期驗收時，經(jīng)縣移民局同意，可以適當延長期限，但最長不得超過3個月。逾期仍不能進行驗收的，項目實施單位及建設單位應當向縣移民局作出專題報告。

項目自驗合格后，項目實施單位向縣移民局提出驗收申請，單個投資在100萬元以下（不含100萬元）的項目，由縣移民局會同相關單位組織驗收；單個投資在100萬元以上的項目，由縣移民局提出申請，省移民局會同省財政廳、市移民局組織驗收。對驗收不合格的項目，責任方要限期整改，其費用由責任方支付。

第十二條竣工驗收小組由縣移民局派出代表和有關部門技術人員組成。具體組成人員應根據(jù)被驗項目的技術特點合理確定。

第十三條項目實施單位和建設單位應當在具備竣工驗收條件時，及時提出竣工驗收申請。項目主管部門應在接到《竣工驗收申請報告》7個工作日內做出是否進行竣工驗收的審批意見。

第十四條竣工驗收工作的主要內容：

（一）檢查項目是否已按下達的計劃內容完成；

（二）檢查自驗收中的遺留問題和已投入使用項目在運行中所發(fā)現(xiàn)問題的處理情況；

（三）審查資金使用和資產認定情況；

（四）研究驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，并提出處理意見。

第十五條竣工驗收的成果是竣工驗收意見書?？⒐を炇找庖姇酝ㄟ^之日起30個工作日內，由縣移民局負責行文發(fā)送有關單位。

第十六條竣工驗收后，建設單位應按有關規(guī)定與運行管理或使用單位辦理項目資產移交手續(xù)。

第十七條項目驗收合格后實施單位要對項目從前期到竣工整個過程的全部費用進行竣工決算，在1個月內將決算和審計報告報縣移民局審核，并辦理決算銷號手續(xù)。

第十八條 《項目驗收申請表》、《項目竣工自驗報告》、《項目實施責任書》、《項目實施合同》、《項目投資概（預）算表》、《項目投資決算表》、《項目審計報告》、《項目竣工驗收意見書》、《直補資金發(fā)放驗收意見書》等報告內容與格式詳見附件2～1至2～9。

第四章驗收責任

第十九條項目實施單位和建設單位全面負責竣工驗收前的各項準備工作，組織設計、監(jiān)理的單位做好配合驗收的工作；按照驗收小組意見，認真組織完成整改工作及項目移交工作。第二十條資料提供單位對提供資料的真實性和完整性負責。

第二十一條自驗收主持單位對自驗收結論負責。

第二十二條竣工驗收小組對竣工驗收結論負責。

第五章附則

第二十三條項目驗收的其他有關要求，參照有關驗收規(guī)程執(zhí)行。

第二十四條本辦法由縣移民局負責解釋。

第二十五條本辦法自印發(fā)之日起施行。

第二篇：庫區(qū)移民后期扶持工作調研報告

解放以來，**縣歷屆縣委政府在改變農村落后生產條件特別是興修各種水利設施方面作了大量卓有成效的工作。先后修建了大大小小300多座水庫，農業(yè)生產條件得到極大改善，水利建設和管理工作曾多次受到國家表彰，多次榮獲全國水利建設先進縣稱號，與此同時，庫區(qū)移民工作也已連續(xù)運作了半個多世紀，為縣域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展起到了重要的支撐和保障作用。

一、存在困難

**縣的庫區(qū)移民后扶工作雖然取得了一定的成績，但庫區(qū)移民工作在多年的運作過程中，面臨諸多困難，歸納起來主要有以下五個方面：

（一）政策釋疑難。主要有以下三種情況：一是在多年的庫區(qū)建設過程中，滑坡塌岸、專項遷建、下游改造、灌區(qū)整改、生產開發(fā)等水庫建設相關聯(lián)引起的各種搬遷、淹地不淹房的居民，他們認為需要搬遷的原因都是因為修建水庫，自己受到損失，做出了貢獻，享受扶持政策理所當然；二是在多年的水庫修建過程中，共發(fā)生各類事故死亡138人，比如黃石水庫工棚起火燒死47人，竹園水庫放炮炸死及車禍死亡20多人，因工傷殘民工379人，涉及家屬3100多人；三是小型水庫移民未納入扶持對象等。按國務院17號文件規(guī)定，以上情況均不能納入扶持范圍，導致部分群眾情緒極不穩(wěn)定，多次群體上訪。

（二）矛盾化解難。**縣按照“一個盡量，兩個可以”的方式進行后期扶持，即后期扶持資金能夠發(fā)放給移民個人的應盡量發(fā)放給移民個人，用于移民生產生活補助；也可以實行項目扶持，用于解決移民村群眾生產生活中存在的突出問題；還可以采取兩者相結合的方式。扶持方式直接決定移民的受益程度，因移民均享有了原住村民的生產資料等，從而降低了原住村民人均生產資料占有量，導致原住村民也要求分享后扶政策，雙方利益之爭異常激烈，矛盾十分尖銳，各自利益需求難以平衡。在充分尊重移民意愿和聽取移民意見的前提下確定，其方式選擇結果不一，五花八門，無法達到同庫同類同策，實施后引起相互攀比，隱含的矛盾較多。有部分移民對未發(fā)滿600元有意見，且不聽縣鄉(xiāng)解釋，執(zhí)意信訪。

（三）人員管理難。主要有以下兩種情況：一是遺漏符合條件的人員。由于移民產生的時間跨度長、構成復雜、數(shù)量多、分布散、人口流動大等特點，再加上大部分水庫歷史資料保存不全，雖經(jīng)過多年的宣傳走訪，仍不可避免地存在遺漏極少數(shù)符合登記條件的人員；二是動態(tài)人員核減不及時。因各種原因，如學生畢業(yè)或其他方式就業(yè)不再從事農業(yè)生產、或現(xiàn)役軍人在扶持期內轉為三級士官以上、或婚姻變化改變身份、或自然死亡等，沒有及時核減。

（四）資金扶持難。扶持方式確定后，各地用于項目扶持的資金數(shù)額從幾百元到數(shù)十萬元不等，資金極其分散，項目選取面窄，需要跨積累資金方可勉強完成一般性項目。同時，項目實施的時間跨度也較長，影響項目扶持效果，增加管理難度，況且這項工作從落實政策到后續(xù)管理都沒有安排實施管理費，加上目前基層財力十分艱難，根本無力顧及。

（五）后續(xù)管理難?？h內2萬多移民星形散落分布在全縣各地，在人口審核登記、方式確定、項目選取與管理、移民信訪接待等過程中均要點面具到，為此相關部門付出了較高的工作成本。目前有項目扶持的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有20多個，其后續(xù)管理工作依然繁重。

二、對策建議

**縣庫區(qū)移民工作中存在的困難，歸根結底是事物發(fā)展過程中存在的固有矛盾，它事關全面建設小康社會大局、事關新農村建設成敗、事關和諧社會穩(wěn)定，大意不得，要進一步做好庫區(qū)移民后期扶持工作，需中央省市縣步調一致，移民、財政、民政、發(fā)改等部門通力合作，具體建議如下：

（一）強化部門協(xié)作配合。中央省級部門應盡快研究解決水庫建設期傷亡民工撫恤辦法，明確小水庫后期扶持、城鎮(zhèn)移民扶助的具體措施等，同時細化市縣的具體操作依據(jù)，特別是移民、財政、民政、發(fā)改等部門更需加強協(xié)調配合，統(tǒng)籌兼顧，確保政策的一致性。

（二）建立健全人口核定機制。采取日常管理與定期核查相結合，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，實行責任追究機制。每季度由組、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自下而上逐級向縣申報人員自然變化情況，及時核定相關人員，準確核定扶持資金。為確保后扶人口的準確性和真實性，縣移民部門每年進行核查審驗，對不符合扶持條件又不及時申報核減的，查實后有權停發(fā)并收回超發(fā)部分。

（三）抓好項目資金管理和規(guī)劃編制與實施。一是統(tǒng)一規(guī)范項目資金管理。由于移民部門了解、熟悉庫區(qū)規(guī)劃和基本情況，有多年對庫區(qū)后期扶持規(guī)劃、管理、使用的經(jīng)驗，對庫區(qū)基礎設施和生產開發(fā)資金及600元以內項目扶持資金能作通盤考慮，能最大限度的將有限的資金以最省的投資去辦更多、更好、更急需辦的事，如以移民部門為主管理實施600元以外的項目扶持比較適當；二是引導村民積極改善基本生活環(huán)境和基礎生產條件，優(yōu)選以下項目：1.村、組公路建設;2.人畜飲水工程;3.農田水利基礎設施建設,如堰塘整修、小塘小壩建設、渠道

第三篇：桃源縣庫區(qū)移民后期扶持工作經(jīng)驗介紹

桃源縣庫區(qū)移民后期扶持工作經(jīng)驗介紹

顏忠明 覃輝

解放以來，桃源縣歷屆縣委政府在改變農村落后生產條件特別是興修各種水利設施方面作了大量卓有成效的工作。先后修建了大大小小300多座水庫，農業(yè)生產條件得到極大改善，水利建設和管理工作曾多次受到國家表彰，多次榮獲全國水利建設先進縣稱號，與此同時，庫區(qū)移民工作也已連續(xù)運作了半個多世紀，為縣域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展起到了重要的支撐和保障作用。

桃源縣作為省、市落實大中型水庫移民后扶政策的試點縣之一，在省、市業(yè)務部門的精心組織和縣委政府高度重視下，各項工作都已順利完成。目前，桃源縣移民群體情緒穩(wěn)定，庫區(qū)和安置區(qū)社會大局較好，全縣后扶政策落實工作實現(xiàn)了有序推進，平穩(wěn)運行。

桃源縣的庫區(qū)移民工作經(jīng)過多年的摸索與實踐，按照“有序推進，平穩(wěn)運行”原則，把握庫區(qū)移民工作的政策性、復雜性和長期性的特點，取得了一定的成效。主要作法如下：

一、吃透政策，統(tǒng)一認識。

自國務院17號文件下達后，縣政府召開了常務會議，成立了專門領導班子，抽調了精干力量，并對中央省市有關后扶政策的相關精神、文件及各種資料進行了集中學習和研究討論，準確把握了后扶政策原則界限，認識了后扶政策的嚴肅性、并預見到了操作的極端復雜性。特別是注重對后扶政策的內涵進行深挖和延伸。明確了一系列概念，有利于對復雜問題的判斷與解釋。同時，特別重視以樞紐工程征地為界，區(qū)別了下游沖刷、灌區(qū)工程搬遷等，有效制止了肆意擴大“扶持范圍”的現(xiàn)象，杜絕了隨意認定“搬遷戶”的行為，確保了申報的真實性，嚴控了人口指標。

二、深入調查，穩(wěn)妥操作。

2006年11月，縣移民部門工作人員深入到庫區(qū)和安置區(qū)進行了為期7天的集中調研，18個后扶工作隊深入到18個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村組進行了為期3天的課題性調查，在全面摸清桃源縣水庫多、移民時間跨度長、分布散、安置情況復雜等特點和基本了解移民及安置區(qū)原住村民思想動態(tài)等的基礎上，根據(jù)上級移民部門的人口審核登記辦法，因地制宜制定了可行的工作方案和登記細則，由縣政府發(fā)布了通告。在上級文件下達后，工作組將上級文件和本縣《細則》認真對照，找出差異，下達了《桃源縣后期扶持人口核定登記細則補充通知》。在制定補充通知時，工作組采取新政策對老規(guī)定有直接否定依據(jù)的，按新政策；新政策對老規(guī)定無否定依據(jù)的，維持不變。這樣既保持了縣政府通告的嚴肅性和政策的連續(xù)性，又將新的政策貫徹到補充登記工作中去，避免了因新政策出臺引發(fā)動蕩，增強了方案的可操作性和穩(wěn)妥性。

三、廣泛宣傳，狠抓釋疑。

通過多層次會議，大面積印發(fā)宣傳資料和張貼通告，縣電視臺開辟宣傳專欄等途徑，全方位多角度宣傳政策，把后扶政策送進了千家萬戶，有效地消除了宣傳盲區(qū)和死角。

針對桃源縣移民結構復雜、處于政策邊緣的對象多、群眾咨詢政策多等特點，縣里強化了一線干部的政策培訓，充分發(fā)揮了縣委工作隊長、隊員及鄉(xiāng)村組干部一線“解說員”、“宣傳員”的作用?？h里對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管負責人，后扶工作隊長、隊員以及85個重點村的支書進行了集中培訓，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也對村組干部進行了2至3天的政策培訓，高度統(tǒng)一了廣大干部、黨員和一線工作人員的思想認識，明晰了后扶政策的要點，把握了政策界限，在解釋和落實政策中統(tǒng)一了宣傳口徑，堅持了正確導向，做到了不偏不倚。縣領導小組堅持每周一次工作隊長碰頭會：一是收集實施中的情況；二是共同探討疑難問題，形成對這類問題的統(tǒng)一口徑。通過各級耐心細致的釋疑解難，使工作隊及移民部門的工作人員在工作中不斷提高了執(zhí)行政策的水平，人人都能獨擋一面，個個都能對疑難問題做出統(tǒng)一的準確的解釋。

四、嚴肅紀律，準確真實。

本著對歷史負責和對移民負責態(tài)度，在人口登記中堅持“政策公開、陽光操作、社會監(jiān)督、有誤必糾”的原則，在春節(jié)后，縣里以下發(fā)《人口核定登記細則補充通知》為契機，再次對全縣人口申報工作進行了“回頭看”，全面查漏補缺，擠干水分。堅持進度服從質量，及時回顧總結，發(fā)現(xiàn)問題，及時研究解決，確保了操作的準確性和政策的一致性。

首先，統(tǒng)一了對一般問題的處理原則。堅持走群眾路線，采取群眾公認、材料佐證的原則。對一些較常見的問題處理，工作組根據(jù)其是否為農村移民家庭成員，是否為移民后代，脫離農村移民家庭的原因（如婚嫁、收養(yǎng)、過繼、隨娘子女戶口外遷掛靠）等不同情況，在答疑解難中形成了定論。主要有：

1、對“半邊戶”的處理。夫妻雙方為原遷移民的，一方轉為城鎮(zhèn)戶口不影響另一方及后代登記；僅一方為原遷移民且原遷移民本人轉為城鎮(zhèn)人口的，其配偶及子女不予登記。

2、對“入贅”有爭議的處理。主要根據(jù)男方戶口是否遷入女方落戶、子女姓氏、當?shù)仫L俗習慣、群眾公認等情況進行座談確定。

3、對隨娘子女的處理。移民娶妻隨娘子女，工作組采取移民若有親生子女，隨娘子女原則上不登記；移民無親生子女的，隨娘子女隨移民改姓的原則上視同移民后代；對搬遷前的隨母養(yǎng)子女視為原遷移民；更復雜的情況由當?shù)厝罕娮労笤僬J定。

4、對收養(yǎng)、過繼等有疑點、有爭議的處理。移民依法收養(yǎng)非移民子女應登記；農村移民中未成年人被非農村移民戶收養(yǎng)，由于已脫離農村移民家庭，成為非農村移民后代，原則上不登記；特殊復雜情形爭議較大的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組共同走訪、調查，召開群眾座談，以群眾公認、材料佐證進行認定。

5、對因法律事件發(fā)生多次改變身份的情況，適用條款按事件發(fā)生順序來判

斷。

其次、統(tǒng)一了對特殊問題處理的原則。

即對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的個別突出問題，禁止隨意亂表態(tài)，堅持先認真調查，核實情況，一事一議，集體研究。涉及人數(shù)很少的個體問題移民部門集體研究；涉及群體性的疑難問題，提交縣后扶領導小組集體研究決定，避免答復的隨意性，杜絕操作失誤。

再次、統(tǒng)一了對人口登記審核的工作要求。

1、縣鄉(xiāng)村都設立了舉報箱，開通了舉報電話，各村均成立了由德高望重知曉情況的老人、老村干部、老黨員等“活檔案”組成的村審核小組，堅持“一榜村組初審、二榜鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、三榜縣移民局審定”，最后公示的原則。

2、對遷出的對象，不論是縣外還是縣內，只要出了村，均由村組形成書面意見確認后方可簽字蓋章，并予以公示。

3、規(guī)范了第三榜公示的格式。即把“搬遷時間、”“是否原遷”、“登記類別”等一些重要的登記條件項目作為上榜公示的必備內容，接受群眾監(jiān)督。

4、實行“有報必查、有誤必糾”制度。即有舉報必須查證核實。凡被否定或可保留的，均形成座談材料存檔，對去、留原因有據(jù)可查。所謂“有誤必糾”，就是在人口登記工作未結束前，對于舉報和申斥，實行可上可下，登記結束后，只下不上。

第四、嚴明了后扶工作責任體系。

全縣堅持“縣政府統(tǒng)一領導、工作隊指導督促、鄉(xiāng)鎮(zhèn)承辦把關、村組經(jīng)辦落實”的工作責任機制，層層簽訂責任狀，實行嚴厲的責任追究制，嚴懲重獎。由于全體工作人員嚴守了“十個不準”，堅持依政策辦事、秉公辦事，確保了全縣后扶人口登計質量，把錯登、漏登降低到最低程度。

湖南省桃源縣統(tǒng)計局

第四篇：后期扶持項目管理辦法

關于印發(fā)《山東省大中型水庫移民后期

扶持項目管理暫行辦法》的通知

魯水移領字〔2007〕28號

各市水利水電工程移民工作領導小組，省水利水電工程移民工作領導小組各成員單位：

為加強和規(guī)范全省大中型水庫移民后期扶持項目的管理工作，根據(jù)《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》、《國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)〔2006〕17號）等有關規(guī)定，我省制定了《山東省大中型水庫移民后期扶持項目管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如有問題或建議，請及時向省水利水電工程移民工作領導小組辦公室反映。

附件：山東省大中型水庫移民后期扶持項目管理暫行辦法

二〇〇七年十二月十七日

山東省大中型水庫移民

后期扶持項目管理暫行辦法

第一章總則

第一條為加強和規(guī)范全省大中型水庫移民后期扶持項目的管理工作，提高后期扶持資金的使用效益，根據(jù)《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》、《國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)〔2006〕17號）和《財政部關于印發(fā)<大中型水庫移民后期扶持基金征收使用管理暫行辦法>的通知》（財綜〔2006〕29號）以及國家的有關規(guī)定，結合我省的實際情況，制定本辦法。

第二條水庫移民后期扶持工作實行“屬地管理，省政府負總責，各級政府分級負責，縣級政府是責任主體、工作主體、實施主體”的管理體制。

第三條本辦法所稱大中型水庫移民后期扶持項目（以下簡稱后期扶持項目）是指納入扶持范圍的移民用每人每年補助600元后期扶持資金所實施的扶持項目。

后期扶持資金直接發(fā)放給移民個人的，采取“齊魯惠農一本通”形式兌付。后期扶持資金進行項目扶持的，按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第四條項目管理原則

（一）移民自愿原則。充分尊重移民意愿，聽取移民村組（自然村）群眾意見，項目確定必須征得移民村（組）絕大多數(shù)群眾的同意并張榜公示。

（二）分級管理原則。根據(jù)項目的投資建設性質和規(guī)模實行分級審查、審批、監(jiān)督、評估、管理責任制。

（三）全程管理原則。對后期扶持規(guī)劃、預算管理、項目實施、竣工驗收、后評估等實行全程管理和監(jiān)督。

第二章后期扶持項目范圍

第五條后期扶持項目范圍

（一）種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等群眾生產類項目；

（二）人畜飲水、交通道路、農村用電用氣、農田水利、文化教育、衛(wèi)生、農產品加工等基礎設施和公益類項目；

（三）科技推廣、職業(yè)技能教育等科技培訓類項目。

第六條 后期扶持項目安排原則上限于移民安置村（組），一般不得跨村安排項目。

第三章 后期扶持規(guī)劃編制與審批

第七條 后期扶持項目責任主體為移民村村民委員會。項目確定前要將項目在村內張榜公示，公示時間應不少于5天。項目需經(jīng)村民大會或村民代表大會表決通過，也可以采取發(fā)放征求意見表的方法確定，并且要經(jīng)絕大多數(shù)移民同意。

第八條 大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃（以下簡稱后期扶持規(guī)劃）由縣級移民管理機構會同發(fā)展和改革、財政等部門在征求移民群眾意見的基礎上編制。原則上每5年編制一次，分組織實施。

第九條 縣級后期扶持規(guī)劃編制完成后，由縣級政府報市政府匯總審核并同意后，報送省人民政府審批。

第十條 經(jīng)批準的后期扶持規(guī)劃應嚴格執(zhí)行，不得隨意調整或修改，確需調整或修改的，應按照原審批程序報批。

第四章項目實施管理

第十一條 縣級移民管理機構應根據(jù)經(jīng)批準的后期扶持規(guī)劃申請實施項目。實施項目應根據(jù)批準的項目實施方案組織實施。

第十二條實施方案依照國家和省有關項目審批管理的規(guī)定進行審批。

（一）群眾生產類項目以移民村（組）為單位按編制實施方案。實施方案由縣級移民管理機構會同發(fā)展和改革、財政部門審批，報市移民管理機構、發(fā)展和改革、財政部門備案。使用大中型水庫移民后期扶持資金（以下簡稱后期扶持項目資金）超過100萬元的項目同時報省移民管理機構、發(fā)展和改革、財政部門備案。

（二）基礎設施和公益類、科技培訓類項目按項目編制實施方案。使用后期扶持項目資金50萬元（不含50萬元）以下的項目，實施方案由縣級移民管理機構會同發(fā)展和改革、財政部門審批，審批文件報市級移民管理機構和發(fā)展和改革、財政部門備案。使用后期扶持項目資金50萬元（含50萬元）以上、100萬元（不含100萬元）以下的項目，實施方案由市級移民管理機構會同發(fā)展和改革、財政部門審批，審批文件報省移民管理機構、發(fā)展和改革、財政部門備案。使用后期扶持項目資金100萬元（含100萬元）以上的項目，實施方案由省移民管理機構會同發(fā)展和改革、財政部門審批。

第十三條 使用后期扶持項目資金100萬元（含100萬元）以上的基礎設施和公益類、科技培訓類項目，應實行項目法人責任制、招標投標制、建設監(jiān)理制、合同管理制。使用后期扶持項目資金50萬元（含50萬元）以上、100萬元（不含100萬元）以下的基礎設施和公益類、科技培訓類項目，可試行項目法人責任制、招標投標制、建設監(jiān)理制、合同管理制并嚴格規(guī)范公開公示制度。第十四條 后期扶持項目應在實施完成后半年內驗收。驗收工作由實施方案批準單位會同有關單位組織，項目驗收辦法另行制定。

第十五條項目驗收合格，驗收單位應簽署項目驗收鑒定書。項目建設單位應及時辦理移交手續(xù)，交付移民村（組）。驗收成果應在移民村（組）公示，包括項目實施方案、施工單位、監(jiān)理單位、資金使用情況等，公示時間應不少于5天。

第十六條項目竣工投產運營一年后，應進行項目后評估?？h級審批的項目后評估由市級移民管理機構會同發(fā)展和改革、財政部門組織，后評估報告報省移民管理機構、發(fā)展和改革、財政部門備案。市、省級審批的項目后評估由省級移民管理機構會同發(fā)展和改革、財政部門組織。省移民管理機構按進行項目綜合后評估，綜合評估報告報省移民領導小組和國家部際聯(lián)席會議辦公室。第十七條 各級移民管理機構應根據(jù)工程進度和相關報表制度編報各種報表，并做好總結工作。

第五章 資金管理

第十八條各級財政部門、移民管理機構要加強后期扶持項目資金管理，確保專款專用。

第十九條 后期扶持項目資金實行縣級報賬制?？h級報賬制由項目單位、縣級移民主管部門、財政部門共同負責實施。主要職責：

（一）項目單位

1、報賬資金會計核算；

2、向移民主管部門報告項目實施情況；

3、向移民主管部門提供真實、完整、合法、有效的項目支出憑證；

4、接受有關部門對項目實施和資金使用情況進行的監(jiān)督檢查。

（二）移民主管部門

1、核實項目實施情況。會同財政部門組織實施項目竣工驗收，并出具驗收報告；

2、審核項目支出原始憑證和相關報賬資料；

3、向縣級財政部門出具審核意見。

（三）財政部門

1、參與項目管理和竣工驗收；

2、審核報賬手續(xù)是否合規(guī)、完備；

3、對業(yè)務主管部門提供的原始憑證和相關報賬資料進行復核；

4、及時、足額撥付報賬資金。

具體實施按《山東省財政廳關于印發(fā)山東省農業(yè)財政專項資金實施縣級報賬制度管理暫行辦法的通知》（魯財農〔2006〕56號）執(zhí)行。

第六章 監(jiān)督檢查

第二十條 縣級移民管理機構應建立項目質量與安全監(jiān)督機制。

第二十一條各級移民管理機構、發(fā)展和改革、財政部門應建立檢查制度，審計、監(jiān)察部門建立監(jiān)督制度，定期開展專項檢查或抽查，并將檢查情況及時報告上級有關部門。

第二十二條對不嚴格執(zhí)行后期扶持規(guī)劃和實施方案，擅自調整后期扶持規(guī)劃和實施方案，擠占挪用后期扶持資金及項目建設管理不力造成嚴重后果的單位，對濫用職權、徇私舞弊的工作人員，根據(jù)有關規(guī)定嚴肅處理；構成犯罪的，移交司法部門依法追究刑事責任。

第七章附則

第二十三條有移民后期扶持任務的市應根據(jù)本辦法，結合當?shù)貙嶋H情況制定實施細則，抄送省移民管理機構及有關部門備案。

第二十四條本辦法由省移民管理機構負責解釋。

第二十五條本辦法自頒布之日起執(zhí)行。

第五篇：三峽庫區(qū)移民后期扶持基金征收使用管理辦法

財企〔2003〕258號

三峽庫區(qū)移民后期扶持基金征收使用管理辦法

第一條

為籌集三峽庫區(qū)移民后期扶持所需資金，促進移民安置區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據(jù)《長江三峽工程建設移民條例》，制定本辦法。

第二條

國家從三峽電站售電收入中提取一定資金設立三峽庫區(qū)移民后期扶持基金（以下簡稱“扶持基金”）。

第三條

扶持基金提取標準為每千瓦時4.5厘錢。

第四條

扶持基金從三峽電站投產發(fā)電時開始計提，每臺機組提取期限為10年。若10年內按照本辦法規(guī)定已提足扶持基金，提足之日不再繼續(xù)提??；若10年期滿，按照本辦法規(guī)定沒有提足扶持基金，可由財政部報國務院批準后，適當延長提取期限。

第五條

扶持基金扶持范圍包括三峽庫區(qū)農村移民(含壩區(qū)移民)及未享受到“低?！焙驮倬蜆I(yè)等政策的城鎮(zhèn)移民。

第六條

扶持基金屬于政府性基金，納入中央財政預算，實行“收支兩條線”管理。

第七條

扶持基金由中國長江三峽工程開發(fā)總公司和中國長江電力股份有限公司負責繳納。中國長江三峽工程開發(fā)總公司和中國長江電力股份有限公司應當在三峽電站發(fā)電后按月計提扶持基金，并于下月初的3日內就地將扶持基金全額繳入中央金庫。繳庫時使用“一般繳庫書”，并填列政府預算收支科目8406款“庫區(qū)維護建設基金收入”第840605項“三峽移民后期扶持基金收入”科目。同時，在繳款書的“收款單位”欄填寫“財政部”，“預算級次”欄填寫“中央級”等內容。

第八條

扶持基金免征企業(yè)所得稅。

第九條

扶持基金專項用于扶持三峽庫區(qū)移民生產、生活，改善生產條件和基礎設施。具體使用范圍包括：

(一)重點扶持庫區(qū)農村移民發(fā)展生產，用于有市場前景的種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及旅游業(yè)項目；

(二)庫區(qū)農村道路、人畜飲水等基礎設施項目建設；

(三)用于特困戶生活救濟和對移民進行技術培訓；

(四)解決三峽移民搬遷安置后的遺留問題；

(五)經(jīng)財政部批準的用于移民后期扶持的其他支出。

第十條

扶持基金由財政部會同國務院三峽工程建設委員會辦公室(以下簡稱“國務院三峽辦”)，按照三峽庫區(qū)享受后期扶持政策的移民人口比例，分配到湖北省、重慶市以及接收外遷移民的省、自治區(qū)、直轄市。年終結余可結轉下繼續(xù)使用。

第十一條

扶持基金按項目安排使用，具體由湖北省、重慶市以及接收外遷移民的省、自治區(qū)、直轄市人民政府結合國家及當?shù)卣畬θ龒{庫區(qū)移民的其他扶持資金按項目統(tǒng)籌安排。

第十二條

扶持基金按規(guī)定實行預算管理，具體由湖北省、重慶市以及接收外遷移民的省、自治區(qū)、直轄市財政部門會同移民主管部門編制支出預算，于每年9月底報送財政部和國務院三峽辦，由財政部會同國務院三峽辦審批。

第十三條

扶持基金支出預算經(jīng)批準后，由湖北省、重慶市以及接收外遷移民的省、自治區(qū)、直轄市財政部門按月向財政部提出撥款申請，財政部根據(jù)扶持基金繳庫存情況和批復的支出預算撥付資金。扶持基金支出時，填列政府預算收支科目第8406款“庫存區(qū)維護建設基金支出”第840605“三峽移民后期扶持基金支出”科目。

第十四條

每年終了60日內，湖北省、重慶市以及接收外遷移民的省、自治區(qū)、直轄市財政部門應當編制上扶持基金財務決算，并于3月底前報送財政部和國務院三峽辦，由財政部會同國務院三峽辦審批。

第十五條

扶持基金由財政部駐湖北省財政監(jiān)察專員辦事處負責監(jiān)繳入庫。中國長江三峽工程開發(fā)總公司和中國長江電力股份有限公司應當嚴格按照本辦法規(guī)定，及時足額地將扶持基金上繳中央國庫，不得截留或挪作他用。

第十六條

湖北省、重慶市以及接收外遷移民的省、自治區(qū)、直轄市財政部門應當加強對扶持基金的財務管理，確保扶持基金按照規(guī)定用途使用，提高資金使用效益。

第十七條

扶持基金的使用單位應接受財政、審計，移民和監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，任何單位不得以任何理由阻撓或逃避。

第十八條

對于違反本辦法規(guī)定截留、挪用扶持基金的單位和個人，除按照《國務院關于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》(國發(fā)〔1987〕58號)進行處罰外，還要按照《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》(國務院令第281號)的規(guī)定，追究有關責任人員的行政責任。

第十九條

本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。財政部駐湖北省財政監(jiān)察專員辦事處可根據(jù)本辦法制訂扶持基金征收管理實施細則；湖北省、重慶市以及接收外遷移民的省、自治區(qū)、直轄市財政部門應根據(jù)本辦法精神，結合本地實際情況，制定扶持基金使用管理的具體實施辦法。扶持基金征收管理實施細則和使用管理的具體辦法應報財政部備案。

第二十條

本辦法由財政部負責解釋。