第一篇：商務(wù)部法餐飲業(yè)通知

大連創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展有限公司經(jīng)營(yíng)管理部

商務(wù)部關(guān)于進(jìn)一步做好餐飲業(yè)有關(guān)工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門：

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更好地發(fā)揮餐飲業(yè)在改善民生、擴(kuò)大消費(fèi)、增加就業(yè)中的功能、地位和作用，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)加快餐飲業(yè)發(fā)展的重要意義，協(xié)力推進(jìn)餐飲業(yè)發(fā)展

近年來，隨著人民生活水平不斷提高和生活方式與消費(fèi)觀念的逐步轉(zhuǎn)變，餐飲業(yè)規(guī)?；瓦B鎖化步伐加快，呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2009年全國(guó)住宿餐飲業(yè)零售額接近1.8萬億元，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的七分之一，在改善民生、拉動(dòng)消費(fèi)、繁榮市場(chǎng)、吸納就業(yè)、增加稅收以及促進(jìn)社會(huì)和諧等方面發(fā)揮著日益重要的作用。但在快速發(fā)展的同時(shí)，一定程度上存在網(wǎng)點(diǎn)布局不夠合理、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化、規(guī)范化服務(wù)有待提高、食品質(zhì)量安全隱患猶存等不容忽視的問題，與人民群眾不斷增長(zhǎng)和提升的餐飲服務(wù)需求仍有一定差距。各級(jí)商務(wù)主管部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把加快餐飲業(yè)發(fā)展作為滿足居民生活需求、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，切實(shí)納入到商務(wù)工作的重要議程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)餐飲業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、落實(shí)《全國(guó)餐飲業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，引導(dǎo)行業(yè)科學(xué)發(fā)展

各地商務(wù)主管部門要在地方政府的指導(dǎo)下，會(huì)同有關(guān)部門圍繞優(yōu)化餐飲業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、提升發(fā)展水平，有計(jì)劃、有步驟地抓好《全國(guó)餐飲業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(2009—2013)》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》)的貫徹落實(shí)。要結(jié)合實(shí)際，抓緊制定完善本地餐飲業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，形成年度工作計(jì)劃和落實(shí)方案;要切實(shí)選準(zhǔn)工作著力點(diǎn)和突破口，完善配套政策措施，努力在突出地方餐飲特色、發(fā)展大眾化餐飲、培育品牌企業(yè)、發(fā)展節(jié)約型餐飲以及加強(qiáng)人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)等方面取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，更好地滿足不同層次、日益多樣的餐飲需求。各地要在年底就《綱要》落實(shí)情況、取得效果、存在問題及下一步工作提交總結(jié)報(bào)告。

三、深入推進(jìn)“早餐示范工程”，有效帶動(dòng)大眾化餐飲發(fā)展

各地要在科學(xué)把握餐飲消費(fèi)發(fā)展趨勢(shì)、全面推進(jìn)餐飲業(yè)發(fā)展的同時(shí)，不斷優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)，以“早餐示范工程”為切入點(diǎn)，加快大眾化餐飲發(fā)展。參與“早餐示范工程”試點(diǎn)的省市，要按照“政府引導(dǎo)支持，企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作”的原則，不斷提升主食加工配送中心的功能，提高加工配送能力。要依托主食加工配送中心，充分利用和整合現(xiàn)有資源，通過直營(yíng)、特許連鎖經(jīng)營(yíng)等方式，加快發(fā)展固定門店式早餐、快餐網(wǎng)點(diǎn)，逐步形成覆蓋居民社區(qū)、商業(yè)街區(qū)、辦公區(qū)、旅游景區(qū)、交通樞紐等重要區(qū)域的大眾化餐飲網(wǎng)絡(luò)。尚未納入試點(diǎn)的省市，也要根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)需求，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣С郑龑?dǎo)餐飲企業(yè)切實(shí)解決好早餐供應(yīng)問題。要著力推進(jìn)大眾化餐飲的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、連鎖化發(fā)展，鼓勵(lì)引導(dǎo)餐飲企業(yè)面向社會(huì)開展配送服務(wù)，增加居民網(wǎng)上訂餐和送餐服務(wù)，不斷探索滿足大眾餐飲消費(fèi)的新模式和新途徑。

四、推動(dòng)品牌化發(fā)展，加快“走出去”步伐

各地要制定培育餐飲品牌計(jì)劃，建立重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系機(jī)制，積極培育一批運(yùn)作規(guī)范、輻射面廣、品牌效應(yīng)好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的區(qū)域性和全國(guó)性餐飲品牌企業(yè)。要根據(jù)企業(yè)情況加強(qiáng)分類指導(dǎo)，支持區(qū)域性餐飲企業(yè)突出地域特色，增強(qiáng)服務(wù)功能，提升餐飲文化品位，擴(kuò)大品牌影響;鼓勵(lì)全國(guó)性餐飲企業(yè)依托品牌發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，通過兼并、收購(gòu)、參股、控股等多種方式做大做強(qiáng)。要將企業(yè)品牌培育與餐飲菜系、菜品創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步緊密結(jié)合起來，發(fā)揮名店、名菜、名師的品牌疊加效應(yīng)。支持具備實(shí)力的品牌餐飲企業(yè)加快“走出去”步伐，到國(guó)外開店、發(fā)展，輸出品牌、技術(shù)，提升中餐的國(guó)際影響力。

五、建設(shè)節(jié)約型餐飲，轉(zhuǎn)變行業(yè)發(fā)展方式

認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)約糧食反對(duì)浪費(fèi)工作的通知(國(guó)辦發(fā)

[2010]7號(hào))》要求，充分利用各類資源和各種條件，大力推進(jìn)餐飲業(yè)節(jié)約化經(jīng)營(yíng)。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)以及新聞媒體的作用，進(jìn)一步開展多種形式的社會(huì)倡議活動(dòng)，大力宣傳綠色消費(fèi)、適度消費(fèi)、健康用餐的科學(xué)消費(fèi)理念，引導(dǎo)和督促?gòu)V大餐飲企業(yè)將節(jié)約化落實(shí)到加工、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)做好節(jié)糧、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和資源綜合利用工作。在飯店、酒店等餐飲場(chǎng)所倡導(dǎo)“綠色餐飲”，實(shí)施“綠色照明”工程，推廣節(jié)能型設(shè)備，提倡使用清潔能源代替污染能源。通過貫徹落實(shí)國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及培訓(xùn)、檢查等多種措施，推動(dòng)餐飲企業(yè)大力強(qiáng)化內(nèi)部管理，充分挖掘自身潛力，廣泛采用節(jié)能環(huán)保技術(shù)，進(jìn)行清潔加工，減少?gòu)U棄物，走低碳化發(fā)展道路。探索建立餐飲廢油的回收利用工作機(jī)制，大力開展餐廚垃圾回收利用，推行餐廚垃圾資源化處理，繼續(xù)抓好減少使用“一次性”筷子等工作。

六、加強(qiáng)食品安全工作，提高餐飲安全衛(wèi)生水平

各地要深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2010年食品安全整頓工作安排的通知(國(guó)辦發(fā)[2010]17號(hào))》和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)餐飲服務(wù)食品安全整頓工作實(shí)施方案的通知(國(guó)食藥監(jiān)食[2010]106號(hào))》要求，配合相關(guān)部門建立健全餐飲衛(wèi)生安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和操作規(guī)程，將衛(wèi)生質(zhì)量管理貫穿到原料采購(gòu)、加工制作、餐具清洗和消毒等各個(gè)環(huán)節(jié)。督促餐飲企業(yè)建立健全企業(yè)食品進(jìn)出查驗(yàn)記錄制度，食品原料采購(gòu)索證索票制度，嚴(yán)把食品原料關(guān)。采取切實(shí)措施,加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)防“地溝油”流入餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)，杜絕餐飲企業(yè)使用“地溝油”。配合工商、食品藥品監(jiān)管等部門做好餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治和專項(xiàng)檢查，保證農(nóng)家樂旅游點(diǎn)、小型餐飲店鋪等食品安全高風(fēng)險(xiǎn)單位的衛(wèi)生質(zhì)量安全。

七、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和信用體系建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范餐飲服務(wù)

各地要充分發(fā)揮有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)組織的作用，認(rèn)真做好餐飲行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和地方性標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作。對(duì)于已經(jīng)出臺(tái)的《餐飲企業(yè)等級(jí)劃分和評(píng)定》、《早餐經(jīng)營(yíng)規(guī)范》、《餐飲企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)范》、《農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)范》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，要通過培訓(xùn)、交流等多種方式，加大實(shí)施力度，使其在規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)行為等方面切實(shí)發(fā)揮出應(yīng)有的作用。要針對(duì)當(dāng)?shù)夭惋嫎I(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，抓緊制訂餐飲服務(wù)員服務(wù)規(guī)范、餐飲業(yè)態(tài)分類、連鎖經(jīng)營(yíng)、營(yíng)養(yǎng)配餐等地方性標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高經(jīng)營(yíng)服務(wù)水平，為制訂全國(guó)性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，要不斷完善餐飲企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系，建立健全餐飲企業(yè)和從業(yè)人員誠(chéng)信不良記錄的收集、管理、通報(bào)制度，選擇部分餐飲企業(yè)開展誠(chéng)信體系建設(shè)試點(diǎn)，開展“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)”示范創(chuàng)建活動(dòng)和行業(yè)信用評(píng)價(jià)，及時(shí)總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

八、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)掌握行業(yè)發(fā)展情況

各地要高度重視，扎實(shí)深入地做好餐飲行業(yè)統(tǒng)計(jì)和信息交流工作。2009年全國(guó)已建立包括餐飲行業(yè)在內(nèi)的《商貿(mào)服務(wù)典型企業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》，并開通商貿(mào)服務(wù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)信息管理系統(tǒng)，各地要相應(yīng)建立統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度和重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度，并督促有關(guān)餐飲企業(yè)及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)送相關(guān)信息，在認(rèn)真總結(jié)分析的基礎(chǔ)上上報(bào)當(dāng)?shù)夭惋嫎I(yè)半年和年度發(fā)展報(bào)告。

商務(wù)部

二〇一〇年三月二十六日

第二篇：商務(wù)部辦公廳通知

商務(wù)部辦公廳關(guān)于開展第一批電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范

績(jī)效評(píng)價(jià)工作的通知

河北省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、遼寧省、吉林省、黑龍江省、江蘇省、安徽省、福建省、江西省、河南省、湖北省、湖南省、廣東省、廣西壯族自治區(qū)、海南省、重慶市、四川省、貴州省、云南省、西藏自治區(qū)、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門：

為推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作取得實(shí)效，強(qiáng)化支出責(zé)任，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效目標(biāo)管理暫行辦法》（財(cái)預(yù)〔2015〕163號(hào)）、《預(yù)算績(jī)效管理工作考核辦法》（財(cái)預(yù)〔2015〕25號(hào)）、《財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》（財(cái)預(yù)〔2011〕285號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，商務(wù)部決定開展第一批電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范績(jī)效評(píng)價(jià)工作。有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、績(jī)效評(píng)價(jià)工作要求和依據(jù)

（一）總體要求。

為深入了解電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作進(jìn)展情況和實(shí)施效果，強(qiáng)化支出管理，根據(jù)相關(guān)政策文件規(guī)定和項(xiàng)目實(shí)施情況，遵循科學(xué)規(guī)范、公開公正等原則，參照第一批電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（見附件1），對(duì)中央財(cái)政用于電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性，進(jìn)行客觀分析和評(píng)價(jià)。

（二）評(píng)價(jià)依據(jù)。

1．《財(cái)政部辦公廳 商務(wù)部辦公廳關(guān)于開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范的通知》（財(cái)辦建〔2014〕41號(hào)）、《財(cái)政部辦公廳 商務(wù)部辦公廳關(guān)于開展2015年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范的通知》（財(cái)辦建〔2015〕60號(hào)）及有關(guān)工作文件，財(cái)政部發(fā)布的促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法，商務(wù)部與示范省份簽訂的協(xié)議書等。

2．示范省份的申報(bào)文件、工作實(shí)施方案、有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和管理辦法等。

3．示范縣和項(xiàng)目執(zhí)行單位的申報(bào)文件、可行性研究報(bào)告、立項(xiàng)批復(fù)文件、項(xiàng)目合同、預(yù)算執(zhí)行或決算報(bào)告以及其他財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等相關(guān)材料。

4．其他有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定等文件。

（三）評(píng)價(jià)對(duì)象。

1．2014年開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范的省份的省級(jí)商務(wù)主管部門和示范縣，包括河北、黑龍江、江蘇、安徽、江西、河南、湖北、四川省級(jí)商務(wù)主管部門，以及56個(gè)2014年電子商

2．部分工作進(jìn)度較快的2015年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，包括黑龍江省樺南縣、延壽縣，江西省安遠(yuǎn)縣、尋烏縣，湖北省石首市、廣水市，四川省岳池縣，湖南省江永縣。

二、績(jī)效評(píng)價(jià)的組織實(shí)施

（一）自評(píng)和材料準(zhǔn)備。納入績(jī)效評(píng)價(jià)范圍的省級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)于2016年4月20日前，開展自評(píng)，并組織示范縣自評(píng)，撰寫自評(píng)報(bào)告（參考提綱見附件2），根據(jù)本文件和績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系等要求準(zhǔn)備基礎(chǔ)材料。有關(guān)省級(jí)商務(wù)主管部門和示范縣應(yīng)當(dāng)對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)涉及基礎(chǔ)資料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)。

（二）第三方評(píng)價(jià)。4月，商務(wù)部委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。根據(jù)績(jī)效指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，對(duì)有關(guān)省份商務(wù)主管部門和示范縣的自評(píng)報(bào)告進(jìn)行初評(píng)，對(duì)示范縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估。重點(diǎn)檢查工作開展情況，資金投入和使用情況，制定的制度和措施以及機(jī)制建設(shè)和運(yùn)行情況，工作目標(biāo)完成程度和效果等。

績(jī)效評(píng)價(jià)涉及科技及商業(yè)秘密的，參與績(jī)效評(píng)價(jià)的單位和個(gè)人必須嚴(yán)守秘密，未征得項(xiàng)目實(shí)施單位同意，不得將績(jī)效評(píng)價(jià)有關(guān)的文件、資料和數(shù)據(jù)對(duì)外提供和發(fā)表。商務(wù)部將對(duì)外公布績(jī)效評(píng)價(jià)得分、排序等最終結(jié)果。

未納入第一批績(jī)效評(píng)價(jià)的省級(jí)商務(wù)主管部門，應(yīng)參照績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系要求，指導(dǎo)有關(guān)示范縣抓緊完善工作方案，加快工作進(jìn)度，做好第二批績(jī)效評(píng)價(jià)的前期準(zhǔn)備工作。

三、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的使用

績(jī)效評(píng)價(jià)按量化評(píng)價(jià)分值評(píng)定為四個(gè)等級(jí)：85分以上（含85分）為優(yōu)秀，70-85分（含70分）為良好，60-70分（含60分）為一般，60分以下或有下列情況之一的為較差：

（一）違反工作文件規(guī)定，擅自更改實(shí)施方案、擴(kuò)大實(shí)施范圍、增加或改變示范內(nèi)容。

（二）在審計(jì)、稽查和其他相關(guān)檢查中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目質(zhì)量、資金管理等方面存在重大問題。

（三）項(xiàng)目發(fā)生安全生產(chǎn)事故或質(zhì)量事故，或者造成重大經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)不良影響。

（四）項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度非因不可抗力因素嚴(yán)重滯后。

（五）弄虛作假。

績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與綜合示范工作安排直接掛鉤。對(duì)評(píng)定為優(yōu)秀的示范區(qū)域，可適當(dāng)加大支持力度；對(duì)評(píng)定為良好的示范區(qū)域，可繼續(xù)給予支持；對(duì)評(píng)定為一般的示范區(qū)域，可酌情減少支持；對(duì)評(píng)定為較差的示范區(qū)域，原則上不再安排支持，并要求在3個(gè)月內(nèi)進(jìn)行整改，整改不合格的，取消綜合示范資格，并追回已撥付中央財(cái)政資金。附件1 第一批電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（省級(jí)商務(wù)主管部門）

附件2

第一批電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（示范縣）附件3 績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)報(bào)告參考提綱

一、第一批電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目工作概況

（一）工作基本情況。

（二）工作原定績(jī)效目標(biāo)設(shè)定情況，包括預(yù)期總目標(biāo)及階段性目標(biāo)；工作主要內(nèi)容、涉及范圍等。

二、第一批電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目資金使用及管理情況

（一）項(xiàng)目資金（包括財(cái)政資金、自籌資金等）安排落實(shí)、總投入等情況分析。

（二）項(xiàng)目資金（主要是指財(cái)政資金）實(shí)際使用情況分析。

（三）項(xiàng)目資金管理情況（包括管理制度、辦法的制訂及執(zhí)行情況）分析。

三、工作組織實(shí)施情況

（一）工作組織情況（包括工作方案執(zhí)行情況、調(diào)整情況、完成驗(yàn)收等）分析。

（二）項(xiàng)目管理情況（包括管理制度建設(shè)、日常檢查監(jiān)督管理等情況）分析。

四、項(xiàng)目績(jī)效情況

（一）績(jī)效目標(biāo)完成情況分析。將項(xiàng)目支出后的實(shí)際狀況與預(yù)定的工作績(jī)效目標(biāo)對(duì)比，從項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、效率性、有效性和可持續(xù)性等方面進(jìn)行量化、具體分析。

其中：經(jīng)濟(jì)性分析主要是對(duì)項(xiàng)目成本（預(yù)算）控制、節(jié)約等情況進(jìn)行分析；效率性分析主要是對(duì)項(xiàng)目實(shí)施（完成）的進(jìn)度及質(zhì)量等情況進(jìn)行分析；有效性分析主要是對(duì)反映項(xiàng)目資金使用效果的個(gè)性指標(biāo)進(jìn)行分析；項(xiàng)目的可持續(xù)性分析主要是對(duì)項(xiàng)目完成后，后續(xù)政策、資金、人員機(jī)構(gòu)安排和管理措施等影響項(xiàng)目持續(xù)發(fā)展的因素進(jìn)行分析。

（二）項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)未完成原因分析。

（三）針對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)前文未說明的內(nèi)容逐一說明分析。

五、其他需要說明的問題

（一）后續(xù)工作計(jì)劃。

（二）主要經(jīng)驗(yàn)及做法、存在問題和建議。（包括資金安排、使用過程中的經(jīng)驗(yàn)、做法、存在問題、改進(jìn)措施和有關(guān)建議等）

（三）其他。

六、項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)工作情況

包括評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集、資料來源和依據(jù)等佐證材料情況，現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)檢查核實(shí)等情況。第一批電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范績(jī)效評(píng)價(jià)示范縣名單：

1、黑龍江

慶安縣、富?？h、明水縣、肇源縣、尚志市、拜泉縣、集賢縣、樺南縣、延壽縣

2、河北

清河、正定、遷安、寬城、永年、阜平、康保

3、湖北

潛江市、棗陽市、紅安縣、丹江口市、鄖西縣、通山縣、來鳳縣、石首縣、廣水縣

4、四川

安岳縣、西充縣、三臺(tái)縣、資中縣、夾江縣、仁壽縣、渠縣、岳池縣

5、安徽

巢湖市、懷遠(yuǎn)縣、歙縣、霍山縣、績(jī)溪縣、蕪湖縣、石臺(tái)縣

6、江西

寧都縣、玉山縣、新干縣、于都縣、廣豐縣、蓮花縣、進(jìn)賢縣、安遠(yuǎn)縣、尋烏縣

7、江蘇

睢寧縣、新沂市、常熟市、沭陽縣、宜興市、東臺(tái)市、豐縣

8、河南

新安縣、光山縣、博愛縣、臨潁縣、淇縣、鄢陵縣、封丘縣

9、湖南 江永縣 合計(jì)：64

第三篇：商務(wù)部：解讀11月起施行的《餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)管理辦法(試行)》

商務(wù)部：解讀11月起施行的《餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)管理辦法（試行）》

2014-10-30

為規(guī)范餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，引導(dǎo)和促進(jìn)餐飲行業(yè)健康有序發(fā)展，維護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，2014年9月22日，商務(wù)部與國(guó)家發(fā)展改革委共同頒布了《餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），現(xiàn)將有關(guān)問題說明如下：

一、制定《辦法》的必要性

餐飲業(yè)是服務(wù)業(yè)的重要組成部分，與人民生活密切相關(guān)，在保障人民生活、提升人民生活質(zhì)量、擴(kuò)大消費(fèi)、促進(jìn)就業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用。改革開放以來，我國(guó)餐飲業(yè)經(jīng)過快速發(fā)展，全國(guó)餐飲收入從1978年的54.8億元發(fā)展到2013年的25392億元，增長(zhǎng)了462倍，初步形成了投資主體多元化、經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)多樣化、經(jīng)營(yíng)方式連鎖化、市場(chǎng)需求大眾化的發(fā)展格局。隨著城鄉(xiāng)居民收入水平提高、生活節(jié)奏加快以及消費(fèi)觀念的改變，餐飲業(yè)仍將呈現(xiàn)出巨大的發(fā)展?jié)摿褪袌?chǎng)空間。目前，全國(guó)餐飲企業(yè)超過240萬家，從業(yè)人員超過2100萬人。餐飲業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用越來越顯現(xiàn)出來，已成為對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人民生活具有較強(qiáng)影響力的重要行業(yè)。

在快速發(fā)展的同時(shí)，餐飲業(yè)也存在一些突出問題，表現(xiàn)為食品安全保障能力較弱、創(chuàng)新能力不足、服務(wù)質(zhì)量亟待提升、制度建設(shè)不齊全、現(xiàn)代化水平有待提高等矛盾和問題，與人民群眾不斷增長(zhǎng)的餐飲服務(wù)需求仍有一定差距。特別是近年來，在全社會(huì)開展的厲行勤儉節(jié)約反對(duì)鋪張浪費(fèi)行動(dòng)背景下，餐飲業(yè)亟需轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，回歸本質(zhì)、回歸理性、回歸大眾消費(fèi)。

長(zhǎng)期以來，我國(guó)餐飲行業(yè)缺乏全國(guó)性的、統(tǒng)一的行業(yè)法規(guī)，多個(gè)部門都承擔(dān)了一定的管理職責(zé)，使得行業(yè)管理既有交叉，又有盲點(diǎn)。在這種情況下，為規(guī)范餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序，需要餐飲行業(yè)主管部門會(huì)同有關(guān)部委共同制定統(tǒng)一的行業(yè)管理辦法，多角度、全方位促進(jìn)餐飲業(yè)健康有序發(fā)展。根據(jù)國(guó)務(wù)院“三定”方案，商務(wù)部負(fù)責(zé)商貿(mào)服務(wù)業(yè)（含餐飲業(yè)）的行業(yè)管理工作。制定《辦法》是加強(qiáng)行業(yè)管理的重要方式，《辦法》的出臺(tái)有助于解決餐飲業(yè)發(fā)展面臨的突出問題，促進(jìn)餐飲業(yè)規(guī)范、有序發(fā)展，有助于厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)，有利于優(yōu)化餐飲業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)、提升餐飲業(yè)發(fā)展水平，有利于保障和改善人民生活、擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)就業(yè)，同時(shí)也是管理部門依法履行管理職責(zé)的需要。

二、《辦法》的主要內(nèi)容

《辦法》共二十四條，結(jié)構(gòu)框架如下：

（一）總則（第1-5條）。

主要內(nèi)容包括：立法目的、制定依據(jù)、適用范圍、餐飲經(jīng)營(yíng)概念界定、主管部門職責(zé)、行業(yè)協(xié)會(huì)義務(wù)以及鼓勵(lì)發(fā)展大眾化餐飲等幾個(gè)方面。

（二）餐飲企業(yè)經(jīng)營(yíng)（第6-16條）。

主要內(nèi)容包括：依法經(jīng)營(yíng)、貫徹標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能減排、反對(duì)食品浪費(fèi)、不得銷售不合格食品、餐廚廢棄物處理、價(jià)格標(biāo)示、禁止設(shè)立最低消費(fèi)、外送服務(wù)、促銷活動(dòng)、投訴制度、應(yīng)急管理等餐飲服務(wù)流程的各個(gè)方面，明確提出對(duì)餐飲企業(yè)的要求。

（三）地方商務(wù)主管部門職責(zé)（第17-20條）。

主要內(nèi)容包括信用建設(shè)、反對(duì)食品浪費(fèi)、行業(yè)統(tǒng)計(jì)、舉報(bào)制度等。

（四）法律責(zé)任（第21-22條）。

主要規(guī)定商務(wù)和價(jià)格主管部門依法對(duì)餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督管理，根據(jù)餐飲企業(yè)違反規(guī)范性文件的行為，可以實(shí)施的具體懲罰措施以及有關(guān)工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。

（五）附則（第23-24條）。

地方商務(wù)主管部門可制定本區(qū)域?qū)嵤┺k法，以及《辦法》的實(shí)施日期等。

三、《辦法》解決的主要問題

（一）明確了餐飲經(jīng)營(yíng)的概念。

近年來，餐飲市場(chǎng)細(xì)分不斷深化，涌現(xiàn)出多種業(yè)態(tài)，包括：正餐、早餐、快餐、團(tuán)餐、特色正餐、地方小吃、社區(qū)餐飲、休閑餐飲、主題餐飲、外賣送餐、美食廣場(chǎng)、食街排擋、農(nóng)家樂以及相配套的中央廚房、配送、網(wǎng)絡(luò)訂餐、外燴等服務(wù)形式。餐飲經(jīng)營(yíng)的內(nèi)涵極大豐富，但缺乏明確定義，造成對(duì)餐飲行業(yè)的界定不夠清晰。為準(zhǔn)確規(guī)范行業(yè)主體，更好履行商務(wù)部門對(duì)餐飲行業(yè)的管理工作，《辦法》根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類釋義，明確了餐飲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的定義，即“通過即時(shí)加工制作成品或半成品、商業(yè)銷售和服務(wù)性勞動(dòng)等，向消費(fèi)者提供食品和消費(fèi)場(chǎng)所及設(shè)施的經(jīng)營(yíng)行為?！?。定義強(qiáng)調(diào)了餐飲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)即時(shí)加工制作的特點(diǎn)，涵蓋了食品生產(chǎn)和服務(wù)性勞動(dòng)等兩方面內(nèi)容。

（二）規(guī)范了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為。餐飲業(yè)暴露出一些突出問題，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)行為有待規(guī)范，在食品銷售、節(jié)約資源等方面需要政府的引導(dǎo)和管理；二是存在奢侈消費(fèi)，鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象；三是社會(huì)上對(duì)一些餐飲企業(yè)設(shè)置最低消費(fèi)有爭(zhēng)議；四是服務(wù)水平急需提高，在日常經(jīng)營(yíng)、外送服務(wù)、促銷活動(dòng)、投訴處理等環(huán)節(jié)的行為需要進(jìn)一步規(guī)范；五是應(yīng)急制度建設(shè)尚需完善。為此，《辦法》對(duì)餐飲經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行了規(guī)范引導(dǎo)。在資源利用、反對(duì)浪費(fèi)方面，《辦法》明確餐飲企業(yè)要做好資源節(jié)約和綜合利用工作；引導(dǎo)消費(fèi)者節(jié)儉消費(fèi)、適量點(diǎn)餐；處置好餐廚廢棄物。在食品銷售方面，《辦法》明確餐飲企業(yè)不得銷售不合格食品。在價(jià)格標(biāo)示方面，《辦法》規(guī)定餐飲企業(yè)要按照國(guó)家規(guī)定對(duì)所售食品或提供的服務(wù)項(xiàng)目標(biāo)價(jià)，不得設(shè)置最低消費(fèi)。在外送和促銷服務(wù)方面，《辦法》規(guī)定餐飲企業(yè)在提供外送服務(wù)時(shí)，明示服務(wù)時(shí)間、外送范圍和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照要求按時(shí)、按質(zhì)、按量履行承諾；開展促銷活動(dòng)時(shí)，明示促銷原因、方式、規(guī)則等信息，依照承諾履行相關(guān)義務(wù)。在投訴受理、突發(fā)應(yīng)急方面

，《辦法》規(guī)定餐飲企業(yè)要建立健全顧客投訴制度，明確受理人員并將處理結(jié)果及時(shí)通知投訴者；建立健全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)對(duì)機(jī)制，明確職責(zé)分工，發(fā)生突發(fā)事件時(shí)及時(shí)處理并向有關(guān)部門報(bào)告。

（三）對(duì)從業(yè)人員提出了要求。

長(zhǎng)期以來，由于餐飲行業(yè)人才流失嚴(yán)重，高素質(zhì)人才匱乏，職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍培養(yǎng)和專業(yè)培訓(xùn)工作滯后，從業(yè)人員素質(zhì)普遍有待提高?，F(xiàn)實(shí)中一些餐飲企業(yè)常常放低要求，聘請(qǐng)不符合信用建設(shè)規(guī)定和職業(yè)操守的人員從事相關(guān)工作，帶來了大量隱患?！掇k法》明確提出要加強(qiáng)對(duì)餐飲主要從業(yè)人員的信用記錄管理，將其納入國(guó)家統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)，并依法向社會(huì)公開嚴(yán)重違法失信行為，餐飲企業(yè)負(fù)責(zé)人、高層管理人員應(yīng)當(dāng)按要求提供相關(guān)信用信息。同時(shí)，《辦法》對(duì)餐飲從業(yè)人員在適量引導(dǎo)點(diǎn)餐、做好外送服務(wù)、保障促銷服務(wù)質(zhì)量等方面做出了明確規(guī)定，這將有助于提高餐飲行業(yè)的從業(yè)人員素質(zhì)，提高服務(wù)質(zhì)量，引導(dǎo)餐飲行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（四）規(guī)定了行業(yè)管理職責(zé)。

商務(wù)部是餐飲業(yè)的行業(yè)主管部門，十七屆二中全會(huì)明確提出，“行業(yè)管理”就是要充分發(fā)揮行業(yè)管理部門在制定和組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等方面的作用，規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)，指導(dǎo)和促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。在現(xiàn)實(shí)中，餐飲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)涉及多個(gè)政府部門管理，相關(guān)工作存在交叉和重疊，影響到了對(duì)餐飲行業(yè)的規(guī)范和管理?！掇k法》的出臺(tái)，明確了商務(wù)主管部門的職責(zé)主要在制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者行為，開展行業(yè)信用系統(tǒng)建設(shè)，建立不良記錄檔案，開展反對(duì)食品浪費(fèi)，加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)計(jì)和運(yùn)行監(jiān)測(cè)，建立投訴舉報(bào)制度，指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)對(duì)處理突發(fā)事件等方面。同時(shí)，考慮到餐飲業(yè)各地發(fā)展差異較大的情況，《辦法》特別規(guī)定省級(jí)商務(wù)主管部門可結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)餐飲業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況制定有關(guān)實(shí)施辦法。

（五）明確了行業(yè)組織的作用。

餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)在加強(qiáng)行業(yè)自律、維護(hù)企業(yè)利益、加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流、倡導(dǎo)餐飲節(jié)約、推廣先進(jìn)技術(shù)以及人員培訓(xùn)等方面開展大量工作，為促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。十八大報(bào)告指出，要加快形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制，進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。為此，《辦法》對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的職責(zé)進(jìn)行了界定，明確提出，餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，發(fā)揮行業(yè)自律、引導(dǎo)、服務(wù)作用，促進(jìn)餐飲業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的推廣實(shí)施，指導(dǎo)企業(yè)做好節(jié)能減排、資源節(jié)約和綜合利用工作；通過制定行業(yè)公約等方式引導(dǎo)餐飲經(jīng)營(yíng)者節(jié)約資源、反對(duì)浪費(fèi)。

（六）明確了相關(guān)法律責(zé)任。

明確了對(duì)于餐飲經(jīng)營(yíng)者違反本辦法的行為，法律法規(guī)及規(guī)章有規(guī)定的，商務(wù)主管部門可提請(qǐng)有關(guān)部門依法處罰；沒有規(guī)定的，由商務(wù)主管部門責(zé)令限期改正，其中有違法所得的，可處違法所得3倍以下罰款，但最高不超過3萬元；沒有違法所得的，可處1萬元以下罰款；對(duì)涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

四、《辦法》出臺(tái)的現(xiàn)實(shí)意義

（一）轉(zhuǎn)變了政府職能。

十八屆三中全會(huì)提出，要加快轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新行政管理方式，政府要加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等制定和實(shí)施，加強(qiáng)市場(chǎng)活動(dòng)監(jiān)管，加強(qiáng)各類公共服務(wù)提供；激發(fā)社會(huì)組織活力，推進(jìn)社會(huì)組織明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用；支持企業(yè)在支撐增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、擴(kuò)大就業(yè)、增加稅收等方面發(fā)揮重要作用?！掇k法》貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神，處理好政府與市場(chǎng)、中央與地方、政府與行業(yè)組織之間的關(guān)系，堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)作用與完善政府職能相結(jié)合，在更大程度上發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，強(qiáng)化企業(yè)在市場(chǎng)中的主體地位，提升政府公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管和宏觀調(diào)控能力。在務(wù)實(shí)、創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，理順餐飲業(yè)的行業(yè)管理體制，豐富餐飲行業(yè)指導(dǎo)方法，完善餐飲業(yè)的分類監(jiān)管內(nèi)容。加強(qiáng)與餐飲企業(yè)和行業(yè)組織的協(xié)作，發(fā)揮行業(yè)自律和行業(yè)引導(dǎo)作用，積極為餐飲企業(yè)提供服務(wù)。

（二）規(guī)范了相關(guān)責(zé)任方的行為。

餐飲企業(yè)、服務(wù)人員、消費(fèi)者是餐飲服務(wù)的三大核心主體。餐飲企業(yè)作為市場(chǎng)的主體，決定了餐飲市場(chǎng)的整體結(jié)構(gòu)、業(yè)態(tài)分布和發(fā)展方式，生產(chǎn)消費(fèi)者所需的食品并提供相應(yīng)服務(wù)；服務(wù)人員直接面對(duì)消費(fèi)者，其服務(wù)態(tài)度和服務(wù)能力直接影響消費(fèi)者對(duì)餐飲服務(wù)的滿意程度；消費(fèi)者直接參與餐飲消費(fèi)，希望得到味美價(jià)廉的產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，對(duì)當(dāng)前餐飲市場(chǎng)存在的食品安全、亂收費(fèi)等問題反應(yīng)強(qiáng)烈，餐飲市場(chǎng)的優(yōu)劣與三方直接相關(guān)。為此，《辦法》針對(duì)三方的利益、責(zé)任，分別對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為、服務(wù)人員以及消費(fèi)者進(jìn)行了規(guī)范，明確了三方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，使發(fā)生糾紛時(shí)有法可依、有據(jù)可查，對(duì)促進(jìn)行業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展有著積極意義。

（三）對(duì)過去未明確的最低消費(fèi)問題予以了明確。

長(zhǎng)期以來，社會(huì)上對(duì)一些餐飲企業(yè)收取“開瓶費(fèi)”、“包間費(fèi)”以及設(shè)置“最低消費(fèi)”（簡(jiǎn)稱“三費(fèi)”問題）有較大爭(zhēng)議。餐飲企業(yè)從經(jīng)營(yíng)角度考慮，認(rèn)為餐飲企業(yè)向消費(fèi)者提供了服務(wù)場(chǎng)所，支出了人工、房租和水電成本以及相關(guān)服務(wù)，收取和設(shè)置這“三費(fèi)”是合理的。而消費(fèi)者從自身利益和權(quán)益角度考慮，則普遍認(rèn)為餐飲企業(yè)不應(yīng)該收取和設(shè)置這“三費(fèi)”。現(xiàn)行的《合同法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《價(jià)格法》等法律對(duì)餐飲業(yè)“三費(fèi)”問題并未作出明確的禁止性規(guī)定。從個(gè)案判例情況看，法院在以往判決中僅界定餐飲企業(yè)行為是否侵害消費(fèi)者的知情權(quán)。

在《辦法》立法過程中，商務(wù)部廣泛征求社會(huì)各界和有關(guān)部委的意見，對(duì)這些問題進(jìn)行了深入的研究。經(jīng)過慎重研究，《辦法》對(duì)設(shè)置最低消費(fèi)作出了明確的禁止規(guī)定，主要是基于以下三個(gè)考慮：首先，設(shè)置最低消費(fèi)具有明顯的強(qiáng)迫性，侵害了消費(fèi)者權(quán)益。其次，根據(jù)2014年2月最高人民法院的相關(guān)司法解釋，餐飲企業(yè)設(shè)置最低消費(fèi)屬于餐飲經(jīng)營(yíng)者利用優(yōu)勢(shì)地位作出的加重消費(fèi)者責(zé)任的不公平、不合理規(guī)定。三是設(shè)置最低消費(fèi)往往引發(fā)過度消費(fèi)，助長(zhǎng)鋪張浪費(fèi)之風(fēng)。2014年3月，中辦和國(guó)辦共同印發(fā)了《關(guān)于厲行節(jié)約反對(duì)食品浪費(fèi)的意見》（中辦發(fā)[2014]22號(hào)），提出為推行科學(xué)文明的餐飲消費(fèi)模式，餐飲企業(yè)不得設(shè)置最低消費(fèi)額。

《辦法》中明確規(guī)定禁止設(shè)置最低消費(fèi)，這有利于規(guī)范市場(chǎng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，引導(dǎo)文明、科學(xué)、健康的餐飲消費(fèi)新風(fēng)尚，也有利于餐飲行業(yè)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（四）推動(dòng)了厲行節(jié)約反對(duì)食品浪費(fèi)工作。

2013年以來，媒體廣泛曝光了餐飲環(huán)節(jié)上的浪費(fèi)現(xiàn)象，令人觸目驚心，廣大干部群眾對(duì)狠剎浪費(fèi)之風(fēng)的呼聲十分強(qiáng)烈。中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此做出重要批示，要求堅(jiān)決遏制餐飲浪費(fèi)，全社會(huì)廣泛開展了厲行勤儉節(jié)約反對(duì)鋪張浪費(fèi)行動(dòng)。在這一背景下，對(duì)餐飲業(yè)的發(fā)展提出了新的要求。對(duì)餐飲行業(yè)來說，制止餐飲浪費(fèi)，是不容推卸的社會(huì)責(zé)任。餐飲企業(yè)不僅僅是餐飲服務(wù)的提供者，更要做健康餐飲文化的倡導(dǎo)者。為此，《辦法》對(duì)餐飲業(yè)厲行節(jié)約反對(duì)食品浪費(fèi)做出了明確規(guī)定，鼓勵(lì)企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)化菜品，發(fā)展可選套餐，提供小份菜；建立節(jié)儉消費(fèi)提醒提示制度，在醒目位置張貼節(jié)約標(biāo)識(shí)，貫徹節(jié)約用餐、文明用餐標(biāo)準(zhǔn)；引導(dǎo)消費(fèi)者餐前適量點(diǎn)餐，餐后主動(dòng)幫助打包，對(duì)節(jié)約用餐的消費(fèi)者給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。有關(guān)規(guī)定，有利于餐飲業(yè)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，自覺厲行節(jié)約、杜絕浪費(fèi)、反對(duì)奢靡之風(fēng)，加快節(jié)約化發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展活力。

（五）為行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

長(zhǎng)期以來，餐飲業(yè)市場(chǎng)秩序不夠規(guī)范，消費(fèi)環(huán)境不夠安全，商務(wù)活動(dòng)中存在大量信用缺失問題：如食品安全事件時(shí)有發(fā)生、制假售假、虛假促銷、商業(yè)欺詐、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等，嚴(yán)重影響了行業(yè)健康發(fā)展和社會(huì)安定和諧?！掇k法》的出臺(tái)，有利于推進(jìn)餐飲企業(yè)信用制度建設(shè)，建立服務(wù)質(zhì)量考核和服務(wù)滿意評(píng)價(jià)體系，完善企業(yè)信用記錄，建立健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)提高誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)水平。為推進(jìn)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)建設(shè)，弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，努力營(yíng)造良好的社會(huì)消費(fèi)環(huán)境，建立餐飲行業(yè)誠(chéng)信體系奠定基礎(chǔ)。（來源：商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易和商貿(mào)服務(wù)業(yè)司）

第四篇：商務(wù)部辦公廳關(guān)于表彰2006振興老字號(hào)和餐飲業(yè)管理工作先進(jìn)集%BD

【發(fā)布單位】商務(wù)部辦公廳 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2007-02-14 【生效日期】2007-02-14 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】商務(wù)部

商務(wù)部辦公廳關(guān)于表彰2006振興老字號(hào)和餐飲業(yè)管理工作先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人的通報(bào)

2006年，“振興老字號(hào)工程”、“第二屆中國(guó)餐飲業(yè)博覽會(huì)”以及餐飲業(yè)市場(chǎng)信息發(fā)布等工作取得了積極成效。在這些工作中，各地商務(wù)主管部門積極采取措施，努力克服困難，協(xié)調(diào)各方資源，保證了工作的順利推進(jìn)，涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)集體和個(gè)人。

為總結(jié)和推廣各地開展服務(wù)業(yè)工作的經(jīng)驗(yàn)，形成學(xué)典型、趕先進(jìn)的濃厚氛圍，充分調(diào)動(dòng)各地商務(wù)主管部門的積極性，促進(jìn)服務(wù)業(yè)各項(xiàng)工作的深入開展，商務(wù)部決定授予北京市商務(wù)局現(xiàn)代流通發(fā)展處等15個(gè)單位“2006振興老字號(hào)工作先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)；授予張盛軍等24名同志“2006振興老字號(hào)工作先進(jìn)個(gè)人”榮譽(yù)稱號(hào);授予天津市商務(wù)委服務(wù)消費(fèi)處等14個(gè)單位“2006餐飲業(yè)管理工作先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)；授予張輯學(xué)等20名同志“2006餐飲業(yè)管理工作先進(jìn)個(gè)人”榮譽(yù)稱號(hào)。

希望受到表彰的集體和個(gè)人，珍惜榮譽(yù)，再接再厲，在推進(jìn)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的工作中取得更大成績(jī)。地方各級(jí)商務(wù)主管部門要向先進(jìn)集體和個(gè)人學(xué)習(xí)，大力宣傳其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型事跡，通過先進(jìn)典型帶動(dòng)行業(yè)管理水平的整體提升，為推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展、建設(shè)和諧社會(huì)作出更大貢獻(xiàn)。

附件：1．2006振興老字號(hào)工作先進(jìn)集體（15個(gè)）

2．2006振興老字號(hào)工作先進(jìn)個(gè)人（24名）

3．2006餐飲業(yè)管理工作先進(jìn)集體（14個(gè)）

4．2006餐飲業(yè)管理工作先進(jìn)個(gè)人（20名）

商務(wù)部辦公廳

二

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：商務(wù)部關(guān)于外商投資管理工作有關(guān)問題的通知

商務(wù)部關(guān)于外商投資管理工作有關(guān)問題的通知

【發(fā)布單位】中華人民共和國(guó)商務(wù)部 【發(fā)布文號(hào)】商資函[2011]72號(hào) 【發(fā)布日期】2011-02-25

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門：

2010年，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于第五批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》（國(guó)發(fā)[2010]21號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的若干意見》（國(guó)發(fā)[2010]9號(hào)），將部分外商投資審核管理權(quán)限下放到省級(jí)商務(wù)主管部門并取消了部分外商投資審批事項(xiàng)。為進(jìn)一步做好有關(guān)工作，現(xiàn)通知如下：

一、關(guān)于取消行政審批事項(xiàng)的管理

（一）對(duì)于無專項(xiàng)規(guī)定要求的境內(nèi)分公司設(shè)立和進(jìn)口作為出資的設(shè)備清單，商務(wù)主管部門不再審批，外商投資企業(yè)可直接向有關(guān)部門辦理手續(xù)。

（二）對(duì)于外商投資企業(yè)法定地址變更（跨審批機(jī)關(guān)管轄的除外）、名稱變更和投資者名稱變更，企業(yè)在辦理工商注冊(cè)變更登記手續(xù)后30日內(nèi)，憑申請(qǐng)書、企業(yè)權(quán)力機(jī)構(gòu)決議、合同/章程的修改協(xié)議、變更事項(xiàng)的證明文件、原外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書及變更后的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等向商務(wù)主管部門備案。商務(wù)主管部門收到上述全部材料后，即為企業(yè)換發(fā)外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書。

二、關(guān)于外商投資股份公司（上市公司）的管理

境內(nèi)上市的外商投資股份公司批準(zhǔn)證書應(yīng)記載外國(guó)投資者及其股份，如外國(guó)投資者減持股份變動(dòng)累計(jì)超過總股本的5%，需向商務(wù)主管部門申請(qǐng)辦理批準(zhǔn)證書變更。

三、關(guān)于外資并購(gòu)的管理

交易額3億美元以下的外資并購(gòu)事項(xiàng)由省級(jí)商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)審核，但《關(guān)于外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》（商務(wù)部令2009年第6號(hào)令）規(guī)定需由商務(wù)部審批的事項(xiàng)，不受上述限額限制，均由商務(wù)部負(fù)責(zé)審核管理。

四、關(guān)于國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的外資項(xiàng)目確認(rèn)書的辦理

根據(jù)外商投資企業(yè)審批權(quán)限的調(diào)整原則，投資總額3億美元以下鼓勵(lì)類外商投資企業(yè)項(xiàng)目確認(rèn)書由省級(jí)商務(wù)主管部門按有關(guān)法律法規(guī)辦理。

各地要嚴(yán)格按照《商務(wù)部關(guān)于辦理外商投資企業(yè)<國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的內(nèi)外資項(xiàng)目確認(rèn)書>有關(guān)問題的通知》（商資發(fā)[2006]第201號(hào)）及相關(guān)法律法規(guī)出具確認(rèn)書。商務(wù)部將加強(qiáng)督導(dǎo)和檢查，對(duì)于未按規(guī)定及時(shí)備案或違規(guī)出具確認(rèn)書的部門，責(zé)令其糾正或撤銷；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停其確認(rèn)書出具資格。

五、關(guān)于境外投資者以人民幣投資問題

為審慎監(jiān)管，經(jīng)商人民銀行和國(guó)家外匯局，如有境外投資者申請(qǐng)以跨境貿(mào)易結(jié)算所得人民幣及境外合法所得人民幣來華投資（包括新設(shè)立企業(yè)、對(duì)現(xiàn)有企業(yè)增資、并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)及提供貸款等），省級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)先函報(bào)商務(wù)部（外資司），待商務(wù)部（外資司）復(fù)函同意后，方可辦理相關(guān)手續(xù)，并需在批件中明確出資貨幣形式和金額。

六、關(guān)于外商投資合伙企業(yè)境內(nèi)投資

以投資為主要業(yè)務(wù)的外商投資合伙企業(yè)視同境外投資者，其境內(nèi)投資應(yīng)當(dāng)遵守外商投資的法律、行政法規(guī)、規(guī)章。各級(jí)商務(wù)主管部門要按有關(guān)規(guī)定做好上述企業(yè)的審核管理，加強(qiáng)工商、外匯等部門的溝通與合作。

七、關(guān)于加強(qiáng)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外商投資的審核管理

各級(jí)商務(wù)主管部門要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定審核管理外商投資服務(wù)業(yè)審批事項(xiàng)。對(duì)于融資租賃、國(guó)際快遞、廣告、拍賣以及省、市、自治區(qū)范圍內(nèi)增值電信等涉及專項(xiàng)規(guī)定管理的行業(yè)，小額貸款、市場(chǎng)調(diào)查、信用評(píng)級(jí)、保安服務(wù)等敏感行業(yè)，以及創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資及管理等涉及大額資金流入的行業(yè)，省級(jí)商務(wù)主管部門要切實(shí)履行職能，嚴(yán)格審批，與同級(jí)行業(yè)主管部門密切配合，加強(qiáng)溝通，遇有問題及時(shí)向商務(wù)部（外資司）報(bào)告。

中華人民共和國(guó)商務(wù)部

二〇一一年二月二十五日