第一篇：商務(wù)部關(guān)于改進(jìn)外資審核管理工作的通知2014（定稿）

商務(wù)部關(guān)于改進(jìn)外資審核管理工作的通知

商務(wù)部

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)注冊(cè)資本登記制度改革方案的通知》（國(guó)發(fā)[2014]7號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》（國(guó)務(wù)院令第648號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《決定》），商務(wù)部就部分外商投資管理工作提出改進(jìn)措施，現(xiàn)通知如下：

一、關(guān)于外資審核

（一）取消對(duì)外商投資（含臺(tái)、港、澳投資）的公司（以下簡(jiǎn)稱公司）首次出資比例、貨幣出資比例和出資期限的限制或規(guī)定。

認(rèn)繳出資額、出資方式、出資期限由公司投資者（股東、發(fā)起人）自主約定，并在合營(yíng)（合作）合同、公司章程中載明。各級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)在批復(fù)中對(duì)上述內(nèi)容予以明確。

（二）除法律、行政法規(guī)以及國(guó)務(wù)院決定對(duì)特定行業(yè)注冊(cè)資本最低限額另有規(guī)定外，取消公司最低注冊(cè)資本的限制。

（三）《通知》所列《暫不實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制的行業(yè)》的注冊(cè)資本出資事項(xiàng)，在有關(guān)法律、行政法規(guī)以及國(guó)務(wù)院決定未修改前，暫按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

除上述暫不實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制的行業(yè)外，不再審核公司注冊(cè)資本的繳付情況。

（四）2014年3月1日前批準(zhǔn)的外商投資事項(xiàng)，投資者應(yīng)繼續(xù)按原合同、章程的約定履行出資義務(wù)；如需變更，投資者可向商務(wù)主管部門提出申請(qǐng)，各級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)根據(jù)本通知的有關(guān)要求進(jìn)行審核。

（五）公司注冊(cè)資本和投資總額的比例仍需符合《關(guān)于中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本與投資總額比例的暫行規(guī)定》及其他現(xiàn)行有效規(guī)定?！秶?guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的內(nèi)外資項(xiàng)目確認(rèn)書》和《外商投資企業(yè)進(jìn)口更新設(shè)備、技術(shù)和配件證明》的辦理工作仍按《商務(wù)部關(guān)于辦理外商投資企業(yè)<國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的內(nèi)外資項(xiàng)目確認(rèn)書>有關(guān)問(wèn)題的通知》（商資發(fā)[2006]201號(hào)）執(zhí)行。

（六）《決定》廢止了《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)合營(yíng)各方出資的若干規(guī)定》及《〈中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)合營(yíng)各方出資的若干規(guī)定〉的補(bǔ)充規(guī)定》，修訂了《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施條例》、《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施條例》和《外資企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》關(guān)于注冊(cè)資本出資的內(nèi)容，各級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

二、關(guān)于外資統(tǒng)計(jì)

（七）根據(jù)《外商投資統(tǒng)計(jì)制度》，仍以實(shí)收資本為基礎(chǔ)開(kāi)展外資統(tǒng)計(jì)工作。商務(wù)部將在全口徑外資管理信息系統(tǒng)“審批發(fā)證”項(xiàng)下的“投資各方及出資”模塊中增加投資者出資進(jìn)度及期限的內(nèi)容。各級(jí)商務(wù)主管部門在發(fā)放批準(zhǔn)證書時(shí)應(yīng)在系統(tǒng)中錄入相關(guān)內(nèi)容，以此作為了解掌握投資者出資情況及匯總實(shí)際使用外資數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)。

（八）實(shí)際出資后，公司應(yīng)當(dāng)按照《公司法》、《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施條例》、《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》等法律法規(guī)的要求向投資者簽發(fā)出資證明書。出資證明書應(yīng)載明：公司名稱；成立日期；注冊(cè)資本；投資者（股東）名稱或姓名、出資方式、繳納出資金額或提供合作條件的內(nèi)容；繳納出資日期；出資證明書的編號(hào)和核發(fā)日期。

（九）公司向投資者簽發(fā)出資證明書后，應(yīng)于30日內(nèi)將加蓋公章的出資證明書副本抄報(bào)所在地商務(wù)主管部門，并提供與出資內(nèi)容相關(guān)的證明材料。

出資證明材料主要包括（但不限于）以下形式：

1.投資者以現(xiàn)匯或跨境人民幣出資的，企業(yè)需提交銀行進(jìn)賬單（或具有同等證明效力的文件）及報(bào)文；

2.以實(shí)物出資的，需提交實(shí)物移交與驗(yàn)收證明、作價(jià)依據(jù)、權(quán)屬證明等；

3.以無(wú)形資產(chǎn)出資的，需視情況提交專利證書、專利登記簿、商標(biāo)注冊(cè)證等，與無(wú)形資

產(chǎn)出資有關(guān)的轉(zhuǎn)讓合同，評(píng)估報(bào)告、投資各方對(duì)資產(chǎn)價(jià)值的確認(rèn)文件等；

4.以境內(nèi)人民幣投資的，需提交利潤(rùn)來(lái)源企業(yè)的批準(zhǔn)證書、產(chǎn)生利潤(rùn)年度財(cái)務(wù)報(bào)表、有關(guān)利潤(rùn)分配的董事會(huì)決議；或清算所得來(lái)源企業(yè)清算報(bào)告；或股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得企業(yè)的批準(zhǔn)證書、與股權(quán)轉(zhuǎn)讓相關(guān)的董事會(huì)決議。

各級(jí)商務(wù)主管部門按出資證明書載明的出資方式、出資金額及幣種（或提供合作條件的內(nèi)容）、出資時(shí)間等進(jìn)行實(shí)際投資統(tǒng)計(jì)。

本通知執(zhí)行過(guò)程中如有問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)與商務(wù)部（外資司）聯(lián)系。

商務(wù)部

2014年6月17日

第二篇：商務(wù)部關(guān)于外商投資管理工作有關(guān)問(wèn)題的通知

商務(wù)部關(guān)于外商投資管理工作有關(guān)問(wèn)題的通知

【發(fā)布單位】中華人民共和國(guó)商務(wù)部 【發(fā)布文號(hào)】商資函[2011]72號(hào) 【發(fā)布日期】2011-02-25

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門：

2010年，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于第五批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》（國(guó)發(fā)[2010]21號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2010]9號(hào)），將部分外商投資審核管理權(quán)限下放到省級(jí)商務(wù)主管部門并取消了部分外商投資審批事項(xiàng)。為進(jìn)一步做好有關(guān)工作，現(xiàn)通知如下：

一、關(guān)于取消行政審批事項(xiàng)的管理

（一）對(duì)于無(wú)專項(xiàng)規(guī)定要求的境內(nèi)分公司設(shè)立和進(jìn)口作為出資的設(shè)備清單，商務(wù)主管部門不再審批，外商投資企業(yè)可直接向有關(guān)部門辦理手續(xù)。

（二）對(duì)于外商投資企業(yè)法定地址變更（跨審批機(jī)關(guān)管轄的除外）、名稱變更和投資者名稱變更，企業(yè)在辦理工商注冊(cè)變更登記手續(xù)后30日內(nèi)，憑申請(qǐng)書、企業(yè)權(quán)力機(jī)構(gòu)決議、合同/章程的修改協(xié)議、變更事項(xiàng)的證明文件、原外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書及變更后的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等向商務(wù)主管部門備案。商務(wù)主管部門收到上述全部材料后，即為企業(yè)換發(fā)外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書。

二、關(guān)于外商投資股份公司（上市公司）的管理

境內(nèi)上市的外商投資股份公司批準(zhǔn)證書應(yīng)記載外國(guó)投資者及其股份，如外國(guó)投資者減持股份變動(dòng)累計(jì)超過(guò)總股本的5%，需向商務(wù)主管部門申請(qǐng)辦理批準(zhǔn)證書變更。

三、關(guān)于外資并購(gòu)的管理

交易額3億美元以下的外資并購(gòu)事項(xiàng)由省級(jí)商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)審核，但《關(guān)于外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》（商務(wù)部令2009年第6號(hào)令）規(guī)定需由商務(wù)部審批的事項(xiàng)，不受上述限額限制，均由商務(wù)部負(fù)責(zé)審核管理。

四、關(guān)于國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的外資項(xiàng)目確認(rèn)書的辦理

根據(jù)外商投資企業(yè)審批權(quán)限的調(diào)整原則，投資總額3億美元以下鼓勵(lì)類外商投資企業(yè)項(xiàng)目確認(rèn)書由省級(jí)商務(wù)主管部門按有關(guān)法律法規(guī)辦理。

各地要嚴(yán)格按照《商務(wù)部關(guān)于辦理外商投資企業(yè)<國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的內(nèi)外資項(xiàng)目確認(rèn)書>有關(guān)問(wèn)題的通知》（商資發(fā)[2006]第201號(hào)）及相關(guān)法律法規(guī)出具確認(rèn)書。商務(wù)部將加強(qiáng)督導(dǎo)和檢查，對(duì)于未按規(guī)定及時(shí)備案或違規(guī)出具確認(rèn)書的部門，責(zé)令其糾正或撤銷；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停其確認(rèn)書出具資格。

五、關(guān)于境外投資者以人民幣投資問(wèn)題

為審慎監(jiān)管，經(jīng)商人民銀行和國(guó)家外匯局，如有境外投資者申請(qǐng)以跨境貿(mào)易結(jié)算所得人民幣及境外合法所得人民幣來(lái)華投資（包括新設(shè)立企業(yè)、對(duì)現(xiàn)有企業(yè)增資、并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)及提供貸款等），省級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)先函報(bào)商務(wù)部（外資司），待商務(wù)部（外資司）復(fù)函同意后，方可辦理相關(guān)手續(xù)，并需在批件中明確出資貨幣形式和金額。

六、關(guān)于外商投資合伙企業(yè)境內(nèi)投資

以投資為主要業(yè)務(wù)的外商投資合伙企業(yè)視同境外投資者，其境內(nèi)投資應(yīng)當(dāng)遵守外商投資的法律、行政法規(guī)、規(guī)章。各級(jí)商務(wù)主管部門要按有關(guān)規(guī)定做好上述企業(yè)的審核管理，加強(qiáng)工商、外匯等部門的溝通與合作。

七、關(guān)于加強(qiáng)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外商投資的審核管理

各級(jí)商務(wù)主管部門要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定審核管理外商投資服務(wù)業(yè)審批事項(xiàng)。對(duì)于融資租賃、國(guó)際快遞、廣告、拍賣以及省、市、自治區(qū)范圍內(nèi)增值電信等涉及專項(xiàng)規(guī)定管理的行業(yè)，小額貸款、市場(chǎng)調(diào)查、信用評(píng)級(jí)、保安服務(wù)等敏感行業(yè)，以及創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資及管理等涉及大額資金流入的行業(yè)，省級(jí)商務(wù)主管部門要切實(shí)履行職能，嚴(yán)格審批，與同級(jí)行業(yè)主管部門密切配合，加強(qiáng)溝通，遇有問(wèn)題及時(shí)向商務(wù)部（外資司）報(bào)告。

中華人民共和國(guó)商務(wù)部

二〇一一年二月二十五日

第三篇：20110225商務(wù)部關(guān)于外商投資管理工作有關(guān)問(wèn)題的通知

商務(wù)部關(guān)于外商投資管理工作有關(guān)問(wèn)題的通知

2011-03-09 10:33 文章來(lái)源：商務(wù)部 外資司

文章類型：原創(chuàng)

內(nèi)容分類：政策

【發(fā)布單位】中華人民共和國(guó)商務(wù)部

【發(fā)布文號(hào)】商資函[2011]72號(hào)

【發(fā)布日期】2011-02-25

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門：

2010年，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于第五批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》（國(guó)發(fā)[2010]21號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2010]9號(hào)），將部分外商投資審核管理權(quán)限下放到省級(jí)商務(wù)主管部門并取消了部分外商投資審批事項(xiàng)。為進(jìn)一步做好有關(guān)工作，現(xiàn)通知如下：

一、關(guān)于取消行政審批事項(xiàng)的管理

（一）對(duì)于無(wú)專項(xiàng)規(guī)定要求的境內(nèi)分公司設(shè)立和進(jìn)口作為出資的設(shè)備清單，商務(wù)主管部門不再審批，外商投資企業(yè)可直接向有關(guān)部門辦理手續(xù)。

（二）對(duì)于外商投資企業(yè)法定地址變更（跨審批機(jī)關(guān)管轄的除外）、名稱變更和投資者名稱變更，企業(yè)在辦理工商注冊(cè)變更登記手續(xù)后30日內(nèi)，憑申請(qǐng)書、企業(yè)權(quán)力機(jī)構(gòu)決議、合同/章程的修改協(xié)議、變更事項(xiàng)的證明文件、原外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書及變更后的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等向商務(wù)主管部門備案。商務(wù)主管部門收到上述全部材料后，即為企業(yè)換發(fā)外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書。

二、關(guān)于外商投資股份公司（上市公司）的管理

境內(nèi)上市的外商投資股份公司批準(zhǔn)證書應(yīng)記載外國(guó)投資者及其股份，如外國(guó)投資者減持股份變動(dòng)累計(jì)超過(guò)總股本的5%，需向商務(wù)主管部門申請(qǐng)辦理批準(zhǔn)證書變更。

三、關(guān)于外資并購(gòu)的管理

交易額限額以下的外資并購(gòu)事項(xiàng)由省級(jí)商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)審核，但《關(guān)于外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》（商務(wù)部令2009年第6號(hào)令）規(guī)定需由商務(wù)部審批的事項(xiàng)，不受上述限額限制，均由商務(wù)部負(fù)責(zé)審核管理。

四、關(guān)于國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的外資項(xiàng)目確認(rèn)書的辦理

根據(jù)外商投資企業(yè)審批權(quán)限的調(diào)整原則，投資總額3億美元以下鼓勵(lì)類外商投資企業(yè)項(xiàng)目確認(rèn)書由省級(jí)商務(wù)主管部門按有關(guān)法律法規(guī)辦理。

各地要嚴(yán)格按照《商務(wù)部關(guān)于辦理外商投資企業(yè)<國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的內(nèi)外資項(xiàng)目確認(rèn)書>有關(guān)問(wèn)題的通知》（商資發(fā)[2006]第201號(hào)）及相關(guān)法律法規(guī)出具確認(rèn)書。商務(wù)部將加強(qiáng)督導(dǎo)和檢查，對(duì)于未按規(guī)定及時(shí)備案或違規(guī)出具確認(rèn)書的部門，責(zé)令其糾正或撤銷；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停其確認(rèn)書出具資格。

五、關(guān)于境外投資者以人民幣投資問(wèn)題

為審慎監(jiān)管，經(jīng)商人民銀行和國(guó)家外匯局，如有境外投資者申請(qǐng)以跨境貿(mào)易結(jié)算所得人民幣及境外合法所得人民幣來(lái)華投資（包括新設(shè)立企業(yè)、對(duì)現(xiàn)有企業(yè)增資、并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)及提供貸款等），省級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)先函報(bào)商務(wù)部（外資司），待商務(wù)部（外資司）復(fù)函同意后，方可辦理相關(guān)手續(xù)，并需在批件中明確出資貨幣形式和金額。

六、關(guān)于外商投資合伙企業(yè)境內(nèi)投資

以投資為主要業(yè)務(wù)的外商投資合伙企業(yè)視同境外投資者，其境內(nèi)投資應(yīng)當(dāng)遵守外商投資的法律、行政法規(guī)、規(guī)章。各級(jí)商務(wù)主管部門要按有關(guān)規(guī)定做好上述企業(yè)的審核管理，加強(qiáng)工商、外匯等部門的溝通與合作。

七、關(guān)于加強(qiáng)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外商投資的審核管理

各級(jí)商務(wù)主管部門要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定審核管理外商投資服務(wù)業(yè)審批事項(xiàng)。對(duì)于融資租賃、國(guó)際快遞、廣告、拍賣以及省、市、自治區(qū)范圍內(nèi)增值電信等涉及專項(xiàng)規(guī)定管理的行業(yè)，小額貸款、市場(chǎng)調(diào)查、信用評(píng)級(jí)、保安服務(wù)等敏感行業(yè)，以及創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資及管理等涉及大額資金流入的行業(yè)，省級(jí)商務(wù)主管部門要切實(shí)履行職能，嚴(yán)格審批，與同級(jí)行業(yè)主管部門密切配合，加強(qiáng)溝通，遇有問(wèn)題及時(shí)向商務(wù)部（外資司）報(bào)告。

中華人民共和國(guó)商務(wù)部

二〇一一年二月二十五日

（信息來(lái)源：商務(wù)部 外資司）

第四篇：外資前期工作通知

關(guān)于公司

項(xiàng)目開(kāi)展前期工作的通知

公司：

你公司《關(guān)于項(xiàng)目開(kāi)展前期工作的請(qǐng)示》及附件收悉。經(jīng)初審，該項(xiàng)目為（中外合資、中外合作、外商獨(dú)資、外商購(gòu)并境內(nèi)企業(yè)、外商投資企業(yè)增資）項(xiàng)目，匡算總投資萬(wàn)美元，注冊(cè)資本萬(wàn)美元，其中，中方出資比例％，外方出資比例％，符合《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（年）修訂》（國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部令第 號(hào)）類第條第款第項(xiàng)，同意開(kāi)展前期工作。意見(jiàn)如下：

一、根據(jù)《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》（國(guó)家發(fā)改委第22號(hào)令）和省發(fā)改委《關(guān)于過(guò)渡時(shí)期外商投資工業(yè)固定資產(chǎn)項(xiàng)目管理的若干意見(jiàn)》（蘇發(fā)改工業(yè)發(fā)[2005]188號(hào)）的規(guī)定，該項(xiàng)目適用核準(zhǔn)制，屬發(fā)改委核準(zhǔn)權(quán)限范圍，應(yīng)報(bào)發(fā)改委核準(zhǔn)。

二、項(xiàng)目核準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)提交以下文件材料：（1）項(xiàng)目核準(zhǔn)的請(qǐng)示。（2）具有可研報(bào)告深度的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。（3）中外投資各方的企業(yè)注冊(cè)證（營(yíng)業(yè)執(zhí)照）、商務(wù)登記證及經(jīng)審計(jì)的最新企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表（包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和資金流量表）、開(kāi)戶銀行出具的資金信用證明，外商身份證明。（4）投資意向書，增資、購(gòu)并項(xiàng)目的公司董事會(huì)決議。（5）銀行出具的融資意向書。（6）同級(jí)環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)意見(jiàn)書。（7）同級(jí)規(guī)劃部門出具的規(guī)劃選址意見(jiàn)書。（8）同級(jí)國(guó)土管理部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)書。（9）以國(guó)有資產(chǎn)或土地使用出資的，需由有關(guān)主管部門出具的確認(rèn)文件。（10）規(guī)定應(yīng)提交的其它文件。請(qǐng)據(jù)此開(kāi)展項(xiàng)目前期工作，抓緊辦理相關(guān)手續(xù)，待必備文件齊全、建設(shè)條件成熟后，按規(guī)定程序向發(fā)改委申請(qǐng)項(xiàng)目核準(zhǔn)。

三、本意見(jiàn)并非核準(zhǔn)項(xiàng)目的行政許可決定，不應(yīng)視為該項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)的依據(jù)。項(xiàng)目獲得核準(zhǔn)并滿足國(guó)家發(fā)改委等五部委發(fā)改投資[2006]1538號(hào)文件和省發(fā)改委等五部門蘇發(fā)改投資發(fā)[2006]1088號(hào)文件所列開(kāi)工條件后，方可開(kāi)工建設(shè)。年月日

抄送：市國(guó)土、環(huán)保、建設(shè)、安監(jiān)、水務(wù)、衛(wèi)生局，市消防大隊(duì)，銀行

第五篇：商務(wù)部辦公廳通知

商務(wù)部辦公廳關(guān)于開(kāi)展第一批電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范

績(jī)效評(píng)價(jià)工作的通知

河北省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、遼寧省、吉林省、黑龍江省、江蘇省、安徽省、福建省、江西省、河南省、湖北省、湖南省、廣東省、廣西壯族自治區(qū)、海南省、重慶市、四川省、貴州省、云南省、西藏自治區(qū)、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門：

為推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作取得實(shí)效，強(qiáng)化支出責(zé)任，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效目標(biāo)管理暫行辦法》（財(cái)預(yù)〔2015〕163號(hào)）、《預(yù)算績(jī)效管理工作考核辦法》（財(cái)預(yù)〔2015〕25號(hào)）、《財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》（財(cái)預(yù)〔2011〕285號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，商務(wù)部決定開(kāi)展第一批電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范績(jī)效評(píng)價(jià)工作。有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、績(jī)效評(píng)價(jià)工作要求和依據(jù)

（一）總體要求。

為深入了解電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作進(jìn)展情況和實(shí)施效果，強(qiáng)化支出管理，根據(jù)相關(guān)政策文件規(guī)定和項(xiàng)目實(shí)施情況，遵循科學(xué)規(guī)范、公開(kāi)公正等原則，參照第一批電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（見(jiàn)附件1），對(duì)中央財(cái)政用于電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性，進(jìn)行客觀分析和評(píng)價(jià)。

（二）評(píng)價(jià)依據(jù)。

1．《財(cái)政部辦公廳 商務(wù)部辦公廳關(guān)于開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范的通知》（財(cái)辦建〔2014〕41號(hào)）、《財(cái)政部辦公廳 商務(wù)部辦公廳關(guān)于開(kāi)展2015年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范的通知》（財(cái)辦建〔2015〕60號(hào)）及有關(guān)工作文件，財(cái)政部發(fā)布的促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法，商務(wù)部與示范省份簽訂的協(xié)議書等。

2．示范省份的申報(bào)文件、工作實(shí)施方案、有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和管理辦法等。

3．示范縣和項(xiàng)目執(zhí)行單位的申報(bào)文件、可行性研究報(bào)告、立項(xiàng)批復(fù)文件、項(xiàng)目合同、預(yù)算執(zhí)行或決算報(bào)告以及其他財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等相關(guān)材料。

4．其他有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定等文件。

（三）評(píng)價(jià)對(duì)象。

1．2014年開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范的省份的省級(jí)商務(wù)主管部門和示范縣，包括河北、黑龍江、江蘇、安徽、江西、河南、湖北、四川省級(jí)商務(wù)主管部門，以及56個(gè)2014年電子商

2．部分工作進(jìn)度較快的2015年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，包括黑龍江省樺南縣、延壽縣，江西省安遠(yuǎn)縣、尋烏縣，湖北省石首市、廣水市，四川省岳池縣，湖南省江永縣。

二、績(jī)效評(píng)價(jià)的組織實(shí)施

（一）自評(píng)和材料準(zhǔn)備。納入績(jī)效評(píng)價(jià)范圍的省級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)于2016年4月20日前，開(kāi)展自評(píng)，并組織示范縣自評(píng)，撰寫自評(píng)報(bào)告（參考提綱見(jiàn)附件2），根據(jù)本文件和績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系等要求準(zhǔn)備基礎(chǔ)材料。有關(guān)省級(jí)商務(wù)主管部門和示范縣應(yīng)當(dāng)對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)涉及基礎(chǔ)資料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)。

（二）第三方評(píng)價(jià)。4月，商務(wù)部委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。根據(jù)績(jī)效指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，對(duì)有關(guān)省份商務(wù)主管部門和示范縣的自評(píng)報(bào)告進(jìn)行初評(píng)，對(duì)示范縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估。重點(diǎn)檢查工作開(kāi)展情況，資金投入和使用情況，制定的制度和措施以及機(jī)制建設(shè)和運(yùn)行情況，工作目標(biāo)完成程度和效果等。

績(jī)效評(píng)價(jià)涉及科技及商業(yè)秘密的，參與績(jī)效評(píng)價(jià)的單位和個(gè)人必須嚴(yán)守秘密，未征得項(xiàng)目實(shí)施單位同意，不得將績(jī)效評(píng)價(jià)有關(guān)的文件、資料和數(shù)據(jù)對(duì)外提供和發(fā)表。商務(wù)部將對(duì)外公布績(jī)效評(píng)價(jià)得分、排序等最終結(jié)果。

未納入第一批績(jī)效評(píng)價(jià)的省級(jí)商務(wù)主管部門，應(yīng)參照績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系要求，指導(dǎo)有關(guān)示范縣抓緊完善工作方案，加快工作進(jìn)度，做好第二批績(jī)效評(píng)價(jià)的前期準(zhǔn)備工作。

三、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的使用

績(jī)效評(píng)價(jià)按量化評(píng)價(jià)分值評(píng)定為四個(gè)等級(jí)：85分以上（含85分）為優(yōu)秀，70-85分（含70分）為良好，60-70分（含60分）為一般，60分以下或有下列情況之一的為較差：

（一）違反工作文件規(guī)定，擅自更改實(shí)施方案、擴(kuò)大實(shí)施范圍、增加或改變示范內(nèi)容。

（二）在審計(jì)、稽查和其他相關(guān)檢查中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目質(zhì)量、資金管理等方面存在重大問(wèn)題。

（三）項(xiàng)目發(fā)生安全生產(chǎn)事故或質(zhì)量事故，或者造成重大經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)不良影響。

（四）項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度非因不可抗力因素嚴(yán)重滯后。

（五）弄虛作假。

績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與綜合示范工作安排直接掛鉤。對(duì)評(píng)定為優(yōu)秀的示范區(qū)域，可適當(dāng)加大支持力度；對(duì)評(píng)定為良好的示范區(qū)域，可繼續(xù)給予支持；對(duì)評(píng)定為一般的示范區(qū)域，可酌情減少支持；對(duì)評(píng)定為較差的示范區(qū)域，原則上不再安排支持，并要求在3個(gè)月內(nèi)進(jìn)行整改，整改不合格的，取消綜合示范資格，并追回已撥付中央財(cái)政資金。附件1 第一批電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（省級(jí)商務(wù)主管部門）

附件2

第一批電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（示范縣）附件3 績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)報(bào)告參考提綱

一、第一批電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目工作概況

（一）工作基本情況。

（二）工作原定績(jī)效目標(biāo)設(shè)定情況，包括預(yù)期總目標(biāo)及階段性目標(biāo)；工作主要內(nèi)容、涉及范圍等。

二、第一批電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目資金使用及管理情況

（一）項(xiàng)目資金（包括財(cái)政資金、自籌資金等）安排落實(shí)、總投入等情況分析。

（二）項(xiàng)目資金（主要是指財(cái)政資金）實(shí)際使用情況分析。

（三）項(xiàng)目資金管理情況（包括管理制度、辦法的制訂及執(zhí)行情況）分析。

三、工作組織實(shí)施情況

（一）工作組織情況（包括工作方案執(zhí)行情況、調(diào)整情況、完成驗(yàn)收等）分析。

（二）項(xiàng)目管理情況（包括管理制度建設(shè)、日常檢查監(jiān)督管理等情況）分析。

四、項(xiàng)目績(jī)效情況

（一）績(jī)效目標(biāo)完成情況分析。將項(xiàng)目支出后的實(shí)際狀況與預(yù)定的工作績(jī)效目標(biāo)對(duì)比，從項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、效率性、有效性和可持續(xù)性等方面進(jìn)行量化、具體分析。

其中：經(jīng)濟(jì)性分析主要是對(duì)項(xiàng)目成本（預(yù)算）控制、節(jié)約等情況進(jìn)行分析；效率性分析主要是對(duì)項(xiàng)目實(shí)施（完成）的進(jìn)度及質(zhì)量等情況進(jìn)行分析；有效性分析主要是對(duì)反映項(xiàng)目資金使用效果的個(gè)性指標(biāo)進(jìn)行分析；項(xiàng)目的可持續(xù)性分析主要是對(duì)項(xiàng)目完成后，后續(xù)政策、資金、人員機(jī)構(gòu)安排和管理措施等影響項(xiàng)目持續(xù)發(fā)展的因素進(jìn)行分析。

（二）項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)未完成原因分析。

（三）針對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)前文未說(shuō)明的內(nèi)容逐一說(shuō)明分析。

五、其他需要說(shuō)明的問(wèn)題

（一）后續(xù)工作計(jì)劃。

（二）主要經(jīng)驗(yàn)及做法、存在問(wèn)題和建議。（包括資金安排、使用過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)、做法、存在問(wèn)題、改進(jìn)措施和有關(guān)建議等）

（三）其他。

六、項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)工作情況

包括評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集、資料來(lái)源和依據(jù)等佐證材料情況，現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)檢查核實(shí)等情況。第一批電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范績(jī)效評(píng)價(jià)示范縣名單：

1、黑龍江

慶安縣、富裕縣、明水縣、肇源縣、尚志市、拜泉縣、集賢縣、樺南縣、延壽縣

2、河北

清河、正定、遷安、寬城、永年、阜平、康保

3、湖北

潛江市、棗陽(yáng)市、紅安縣、丹江口市、鄖西縣、通山縣、來(lái)鳳縣、石首縣、廣水縣

4、四川

安岳縣、西充縣、三臺(tái)縣、資中縣、夾江縣、仁壽縣、渠縣、岳池縣

5、安徽

巢湖市、懷遠(yuǎn)縣、歙縣、霍山縣、績(jī)溪縣、蕪湖縣、石臺(tái)縣

6、江西

寧都縣、玉山縣、新干縣、于都縣、廣豐縣、蓮花縣、進(jìn)賢縣、安遠(yuǎn)縣、尋烏縣

7、江蘇

睢寧縣、新沂市、常熟市、沭陽(yáng)縣、宜興市、東臺(tái)市、豐縣

8、河南

新安縣、光山縣、博愛(ài)縣、臨潁縣、淇縣、鄢陵縣、封丘縣

9、湖南 江永縣 合計(jì)：64