第一篇：全力打造生態(tài)型山水園林衛(wèi)生縣城的思考

全力打造生態(tài)型山水園林衛(wèi)生縣城的思考

高縣縣委副書(shū)記、代理縣長(zhǎng)李康

高縣縣城初為文江鎮(zhèn)，因地理地勢(shì)局限，無(wú)法拓展城市空間，綜合各種經(jīng)濟(jì)文化因素，2001年經(jīng)民政部《民發(fā)［2001］349號(hào)》批準(zhǔn)，縣政府駐地由文江鎮(zhèn)搬遷至慶符鎮(zhèn)，慶符鎮(zhèn)從此成為高縣新縣城。慶符鎮(zhèn)位于高縣版圖腹心位置，地勢(shì)開(kāi)闊，地形以淺丘為主，長(zhǎng)江第一支流南廣河繞城而過(guò)，形成獨(dú)特的依山傍水自然景觀。近十年來(lái)，由于多種原因，高縣縣城建設(shè)進(jìn)展緩慢，呈現(xiàn)出人氣不旺、功能不全、格調(diào)不高的特征。如何進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)，聚集人氣，完善功能，打造全新的生態(tài)型山水園林衛(wèi)生縣城，是人民群眾最迫切的期望，是擺在縣委、縣政府面前最大的任務(wù)。本文即從規(guī)劃、建設(shè)、管理三個(gè)方面對(duì)高縣縣城發(fā)展進(jìn)行剖析：

一、科學(xué)規(guī)劃，繪就藍(lán)圖

規(guī)劃是城市發(fā)展的藍(lán)圖，是建設(shè)和管理的基本依據(jù)，必須認(rèn)真、謹(jǐn)慎、科學(xué)地做好縣城規(guī)劃。2009年，高縣投資300余萬(wàn)元制定并完善了縣城總體規(guī)劃和10余個(gè)控制性詳細(xì)規(guī)劃。在制定這些規(guī)劃的過(guò)程中，縣委、縣政府做到了五個(gè)“結(jié)合”。

（一）城市定位與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。要把慶符鎮(zhèn)打造成一個(gè)什么樣的城市是我們首先要考慮的問(wèn)題。高縣經(jīng)過(guò)近年來(lái)的發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，但財(cái)政收入與其他區(qū)縣相比、與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還很薄弱。捉襟見(jiàn)肘的財(cái)力要面對(duì)城建、交通、民生工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等多個(gè)板塊的建設(shè)需求，這個(gè)最大的現(xiàn)實(shí)決定了縣城定位不能好高騖遠(yuǎn)、急于求成。2009年，縣委、縣政府綜合考量慶符經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，明確了政治經(jīng)濟(jì)文化中心的定位和建設(shè)山水園林衛(wèi)生縣城的總體目標(biāo)。這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必將花費(fèi)數(shù)年甚至更久的時(shí)間，這個(gè)理念在縣城總體規(guī)劃中得到了充分體現(xiàn)。

（二）當(dāng)前規(guī)劃與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合。規(guī)劃不能好高騖遠(yuǎn)，但一定要做到高瞻遠(yuǎn)矚。慶符鎮(zhèn)優(yōu)越的地理位置和秀美的地理環(huán)境，決定了縣城規(guī)劃必須區(qū)別于普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)。隨著宜慶路的深入推進(jìn)，高縣縣城與宜賓城區(qū)的互動(dòng)必將進(jìn)一步加深，縣城土地價(jià)值必將發(fā)生翻天覆地的變化。在編制縣城總體規(guī)劃時(shí)，縣委、縣政府更加注重當(dāng)前需求的滿足和潛在優(yōu)勢(shì)的挖掘，對(duì)老城區(qū)、東區(qū)、農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)均進(jìn)行了控制性詳細(xì)規(guī)劃，為未來(lái)發(fā)展預(yù)留了足夠的空間。

（三）地上規(guī)劃與地下規(guī)劃相結(jié)合。當(dāng)前，慶符鎮(zhèn)地下管網(wǎng)錯(cuò)綜復(fù)雜，且日漸老化，已不能承載逐漸增多的人口和日益豐富的城市功能。為節(jié)約城市空間，美化城市容貌，方便城市管理，在編制各大功能區(qū)的地上規(guī)劃的同時(shí)，在保證安全、合法的前提下，我們最大限度整合了排水、排污、通訊、燃?xì)獾墓芫W(wǎng)布局。如在40米寬的翰笙路與碩勛路中間挖掘地下管線安置巷道，并在上面建置景觀隔離帶，在美化道路的同時(shí)，有效地防止了今后因埋置管線而反復(fù)開(kāi)挖道路。

（四）功能完善與突出特色相結(jié)合?，F(xiàn)代城市不僅僅要滿足居民的公共服務(wù)需求，更重要的是要體現(xiàn)這座城市的文化底蘊(yùn)和個(gè)性特色。慶符鎮(zhèn)具有深厚的文化底蘊(yùn)，擁有川主廟、回龍寺、碩勛故居、梧桐書(shū)院等一大批極具歷史文化價(jià)值的景點(diǎn)。在注重合理布局行政、教育、醫(yī)療、娛樂(lè)、購(gòu)物功能區(qū)的同時(shí)，我們將本地獨(dú)特的川南民俗、宗教文化、革命事跡、歷史傳奇融合到了各功能區(qū)的布局和道路、公園、廣場(chǎng)等各種基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)計(jì)中，充分體現(xiàn)“人文高縣”的理念。

（五）行政決策與公眾參與相結(jié)合。城市規(guī)劃如何做到科學(xué)決策是一個(gè)非常嚴(yán)肅的話題，并不只是簡(jiǎn)單的政府會(huì)議所能決定的。2009年，縣委、縣政府多次專題調(diào)研城市建設(shè)，實(shí)地踏勘污水處理廠選址、城區(qū)道路走向、城區(qū)學(xué)校布局等多個(gè)與群眾生活息息相關(guān)的重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，廣泛邀請(qǐng)市規(guī)劃設(shè)計(jì)院專家和人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和普通群眾現(xiàn)場(chǎng)發(fā)表意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)縣規(guī)委會(huì)反復(fù)討論，反復(fù)研究，較好地完善了縣城總體規(guī)劃和多個(gè)重點(diǎn)區(qū)域的控制性詳規(guī)。

二、因地制宜，統(tǒng)籌建設(shè)

在制定并完善縣城相關(guān)規(guī)劃后，便是如何建設(shè)的問(wèn)題。面對(duì)當(dāng)前城市建設(shè)落后現(xiàn)狀和建設(shè)資金極度困難的形勢(shì)，縣委、縣政府按照“暢通、平安、健康、綠色、和諧”的總體要求和“量入為出、量力而行”的基本原則，瞄準(zhǔn)“生態(tài)型山水園林縣城”的目標(biāo)，梳理出2009年18個(gè)城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，并分期分批地統(tǒng)籌推進(jìn)。

（一）嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃。規(guī)劃的嚴(yán)肅性再怎么強(qiáng)調(diào)都不為過(guò)，規(guī)劃一旦確定，非特殊原因決不能違背規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)。我們對(duì)前來(lái)洽談投資的各大建設(shè)業(yè)主均提出明確要求，必須嚴(yán)格按照既定規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)。縣上成立由縣委、人大、政府、政協(xié)及公民監(jiān)督員組成的聯(lián)合檢查組對(duì)在建項(xiàng)目專門(mén)進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)正在進(jìn)行的2.74km2東區(qū)開(kāi)發(fā)和西區(qū)整治，我們既保證縣委、縣政府賦予的優(yōu)惠政策得以落實(shí)，又對(duì)各大項(xiàng)目實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃管理，杜絕違法審批。

（二）量力而行推進(jìn)。城市建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，必須循序漸進(jìn)、量力而行。高縣2008年財(cái)政一般預(yù)算收入僅為1.221億元，財(cái)力相對(duì)薄弱，不可能大規(guī)模建設(shè)。我們堅(jiān)決反對(duì)在新區(qū)建設(shè)和舊城改造中貪大求洋、盲目攀比和重復(fù)建設(shè)。2009年，我縣城建工作的重點(diǎn)首先是完善總規(guī)和碩勛公園、濱江路等一系列重點(diǎn)部位的控規(guī)，然后完成繞城路、翰笙路、碩勛路等幾條城區(qū)骨干道的油化和景觀布設(shè)，以及北城市場(chǎng)的整體改造和符江賓館升星改造。

（三）破解資金困難。為破解建設(shè)資金短缺難題，我們通過(guò)反復(fù)研討并借鑒其他區(qū)縣有益做法，采取了政府主導(dǎo)、民間融資、企業(yè)投資、金融機(jī)構(gòu)參與的籌資模式。具體作法如下：一是把可以投入市場(chǎng)流動(dòng)的城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，如污水處理廠、公交線路、廣告牌位等項(xiàng)目的使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，逐步推向市場(chǎng)；二是調(diào)整土地使用功能，因地制宜地包裝一批地塊，以最小的成本換取最大的收益。

三是成立城投公司，加強(qiáng)政府融資平臺(tái)的建設(shè)；四是適當(dāng)舉債，引進(jìn)有實(shí)力、講誠(chéng)信的商家進(jìn)行BT或BOT模式開(kāi)發(fā)。

（四）注重生態(tài)保護(hù)。自然給了高縣一方秀山麗水，保護(hù)和利用好這一大自然恩賜是縣委、縣政府義不容辭的歷史責(zé)任和政治責(zé)任。如何實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)與生態(tài)保護(hù)相統(tǒng)一，我們主要有四個(gè)考慮，一是對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的山丘和溪流進(jìn)行保護(hù)性開(kāi)發(fā)，不刻意追求一馬平川和整齊劃一；二是抓好城區(qū)綠地和周邊森林的養(yǎng)護(hù)；三是抓好污水處理廠和垃圾處理廠建設(shè)等治污設(shè)施建設(shè)；四是嚴(yán)把環(huán)境保護(hù)前置審批關(guān)和環(huán)保執(zhí)法關(guān)，規(guī)范城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

（五）打造城市品牌?！八奔锤呖h城市品牌，清澈亮麗的南廣河大有文章可做。在建設(shè)過(guò)程中，我們?nèi)Υ蛟煲杂H水為主題的宜居小城市，努力讓本地人引以為豪、讓外地人心所向往。如在南廣河防洪堤建設(shè)過(guò)程中，我們統(tǒng)籌考慮防洪安全與生態(tài)美觀，著力打造具有高縣歷史風(fēng)貌、傳統(tǒng)特色和人文氣息的濱河路；在碩勛公園改造中，下大力氣整治人工湖，增添湖光山色之間的靈氣；在商業(yè)步行街和市政廣場(chǎng)的建設(shè)中，布設(shè)多處音樂(lè)噴泉，營(yíng)造輕松愉悅的氛圍。通過(guò)對(duì)水的妝點(diǎn)和應(yīng)用，充分展示高縣縣城的活力和風(fēng)采。

三、加強(qiáng)管理，活商興城

沒(méi)有良好的管理，再美的城市也會(huì)變得雜亂無(wú)章；沒(méi)有繁榮的商貿(mào)，再大的城市也會(huì)顯得冷冷清清。長(zhǎng)久以來(lái)，高縣縣城發(fā)展之所以逡巡不前，很大程度上就在于管理的落后和商氣的缺乏。我們現(xiàn)在要做的是在完善規(guī)劃、分步建設(shè)的基礎(chǔ)上搞好城市的管理和商氣的培育。

（一）加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管。高縣財(cái)政小、底子薄，而縣城建設(shè)欠賬多，不能拖，如何將極其有限的財(cái)政資金用到最迫切的城市建設(shè)項(xiàng)目上是縣委、縣政府必須面對(duì)并解決的問(wèn)題。2009年，縣委、縣政府迅速清理縣城在建項(xiàng)目和擬建項(xiàng)目，并研究出臺(tái)了《高縣財(cái)政投資項(xiàng)目管理辦法》，認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任

制，招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制等制度，切實(shí)把極其有限的財(cái)政資金用到最迫切的建設(shè)項(xiàng)目上，切實(shí)解決與群眾關(guān)系最密切的市政基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題。

（二）狠抓城市環(huán)境整治。環(huán)境建設(shè)事關(guān)縣城形象，事關(guān)招商引資效果。2009年，我們立足現(xiàn)實(shí)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，以創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城為目標(biāo)，以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理為載體，制定了分步實(shí)施計(jì)劃，并根據(jù)現(xiàn)有財(cái)力循序漸進(jìn)推進(jìn)城市管理工作。一是把加強(qiáng)城市管理與推進(jìn)城市精神文明建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，充分利用報(bào)紙、電視等媒體和畫(huà)廊、公益廣告等陣地多形式開(kāi)展專題宣傳教育，不斷增強(qiáng)群眾的家園意識(shí)，主體意識(shí)，參與意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí)。二是堅(jiān)持建設(shè)與管理并重、處罰與教育相結(jié)合、治標(biāo)與治本相結(jié)合的城市管理指導(dǎo)方針，組建城管警察大隊(duì)，每日巡邏，致力于規(guī)范的城市秩序建立；三是建立完善領(lǐng)導(dǎo)視察、領(lǐng)導(dǎo)帶頭大掃除活動(dòng)日、定期通報(bào)、媒體曝光、責(zé)任倒查等城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，全面鞏固和提高城市管理水平。

（三）穩(wěn)妥推進(jìn)征地拆遷。城市發(fā)展需要大量的土地作為基礎(chǔ)條件，而征地拆遷則涉及到農(nóng)民的切身利益和社會(huì)穩(wěn)定。高縣縣城建設(shè)從2007年起大規(guī)模進(jìn)行征地拆遷，2008年-2009年，我們投資近3000萬(wàn)元，妥善解決了近十年來(lái)的歷史遺留問(wèn)題。截止2009年10月，慶符鎮(zhèn)已完成征地近2500畝，為東區(qū)整體開(kāi)發(fā)和城市縱深發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在征地拆遷過(guò)程中，我們不回避矛盾，完善了拆遷安置資金監(jiān)管、拆遷裁決前的聽(tīng)證和拆遷后的安置等拆遷配套政策，最大限度地保護(hù)失地農(nóng)民的根本利益，同時(shí)堅(jiān)決依法打擊城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違章建設(shè)行為。2008年，我們?cè)谌新氏忍剿鹘⑹У剞r(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，并在2009年10月按照上級(jí)政策對(duì)此制度進(jìn)行了完善，取得了良好的社會(huì)效果，得到了失地農(nóng)民的普遍擁護(hù)。

（四）大力促進(jìn)商貿(mào)繁榮。城市之所以為城市，在于城的建設(shè)和市的繁榮。我們深知正在建設(shè)的高縣縣城不能僅僅是修房造屋，而是要培育城市，繁榮城市，發(fā)揮城市的吸納、輻射、帶動(dòng)作用，聚集人流、物流、資金流，不然我們建設(shè)的仍然是一座空城。我們出臺(tái)了《促進(jìn)慶符鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦法》和《關(guān)于發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)》，全力打造商貿(mào)服務(wù)業(yè)龍頭，引導(dǎo)支持大型餐飲、娛樂(lè)、物流商家落戶縣城，將城區(qū)打造成為輻射周邊20公里的商業(yè)聚集區(qū)。同時(shí)，依托豐富的花生、粉條、茶葉、瓜果等資源，新規(guī)劃了農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)，扶持白家薯業(yè)、苕王薯業(yè)、賓田水廠等優(yōu)勢(shì)企業(yè)擴(kuò)能技改，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品物流服務(wù)、商貿(mào)流通、餐飲住宿、物資銷(xiāo)售等相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展，繁榮城市商圈。

（五）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展。高縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，2008年城市化率僅為26%，城鄉(xiāng)差距較大?？h委、縣政府高度重視城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，在城市化進(jìn)程中堅(jiān)持城鄉(xiāng)兼顧、城鄉(xiāng)并舉、城鄉(xiāng)互動(dòng)。一是將規(guī)劃延伸到農(nóng)村，縣財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行周邊重點(diǎn)村落規(guī)劃，并逐步與縣城規(guī)劃進(jìn)行銜接；二是推動(dòng)龍頭企業(yè)向農(nóng)村輻射，支持高洲酒業(yè)、匯豐食品、早白尖等龍頭企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)基地，形成“公司+基地+農(nóng)戶”模式，促進(jìn)城鄉(xiāng)商貿(mào)往來(lái)；三是推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村傾斜，對(duì)縣城周邊村落如黃桷村、水鴨村、鵝卵村率先進(jìn)行村道硬化、沼氣入戶、自來(lái)水入戶等工程，方便群眾生產(chǎn)生活；四是公共服務(wù)城鄉(xiāng)共享，建立科技推廣服務(wù)體系、信息服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)城郊農(nóng)民進(jìn)城經(jīng)商務(wù)工，促進(jìn)發(fā)展成果城鄉(xiāng)共享。

高縣山水園林衛(wèi)生縣城的建設(shè)并非朝夕之功，我們將從每一個(gè)角落做起，從每一幢建筑做起，從每一條街道做起，循序漸進(jìn)、有條不紊地推進(jìn)縣城美化、亮化、綠化，努力實(shí)現(xiàn)縣城建設(shè)的跨越式發(fā)展！

第二篇：湖北來(lái)鳳打造山水園林宜居城市

湖北來(lái)鳳打造山水園林宜居城市 20日，外出返鄉(xiāng)的來(lái)鳳縣城居民向代明帶上家人，爬上慶鳳山森林公園山頂，欣賞、拍攝城市冬景。放眼望去，青山連綿蒼翠。城中，酉水河、藍(lán)河蜿蜒穿過(guò)，碧水倒映城市美景。

慶鳳山下，來(lái)鳳招商引資打造的旅游綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目喳西泰水城，正在建設(shè)的博物館、圖書(shū)館、文化館、劇場(chǎng)，呈扇形分布，依山傍水。來(lái)鳳是鄂湘渝邊區(qū)重要的商貿(mào)物流中心。近年來(lái)，該縣著力打造功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的宜居縣城。2008年，該縣被命名為“湖北省園林城市”，隨后啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家園林城市、省級(jí)衛(wèi)生城市、省級(jí)文明城市活動(dòng)，全面實(shí)施城市園林化、街道園藝化、單位庭院化、家居盆景化行動(dòng)。該縣對(duì)新、改、擴(kuò)建的城市建設(shè)項(xiàng)目，綠化指標(biāo)不達(dá)標(biāo)的不予審批，對(duì)綠化工程建設(shè)不達(dá)標(biāo)的不 許交付使用。

目前，該縣縣城“山、水、路、園”文章越做越俏。公園、廣場(chǎng)、游園和道路綠化構(gòu)成城市綠化網(wǎng)絡(luò)。城區(qū)建成植物 類公園2座，占地面積達(dá)382畝，植物物種60多種；建成園林式小區(qū)7個(gè)，占居住區(qū)總量的53.48%；沿街拆墻透綠率達(dá)82%。游園層級(jí)綠化，停車(chē)棚垂 直綠化，市民栽花養(yǎng)草成風(fēng)，一座“城在山中、水在城中、人在景中”的山水園林新城正在形成。

第三篇：全力打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口（共）

深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，全力打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)質(zhì)量

湯山鎮(zhèn)人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)材料

為進(jìn)一步提升湯山鎮(zhèn)人社中心的管理水平和服務(wù)質(zhì)量，樹(shù)立良好的形象，更好地適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要，我鎮(zhèn)人社中心積極開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

湯山鎮(zhèn)地處石阡縣城，轄有19個(gè)行政村和6個(gè)社區(qū)居委會(huì)，農(nóng)業(yè)人口38195人，城鎮(zhèn)居民16686人，總?cè)丝跒?4881人。

湯山鎮(zhèn)人社中心自成立以來(lái)，逐步建立和完善了服務(wù)場(chǎng)所，現(xiàn)有辦公場(chǎng)所面積有80余平方米，設(shè)置了辦事指南、辦事程序、配有各種服務(wù)設(shè)施，現(xiàn)有工作人員4名。長(zhǎng)期以來(lái)，我中心以內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象，以擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、落實(shí)政策、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系為己任，以爭(zhēng)創(chuàng)一流為目標(biāo)，以文明服務(wù)為核心，強(qiáng)調(diào)管理和服務(wù)工作的精細(xì)化，通過(guò)不斷提高職工的職業(yè)素養(yǎng)和強(qiáng)化窗口服務(wù)，向辦事群眾提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，在人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)內(nèi)樹(shù)立起優(yōu)質(zhì)服務(wù)的標(biāo)兵形象。

二、具體做法

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，積極開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)工作

湯山鎮(zhèn)人社中心作為人力資源和社會(huì)保障局的基層服務(wù)窗口，自成立以來(lái)，就以優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)政府成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副

1組長(zhǎng)，人社中心主任、財(cái)政所所長(zhǎng)、黨政辦主任、社會(huì)事務(wù)辦主任、經(jīng)發(fā)辦主任、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任、廣播文化中心主任為成員的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)的組織實(shí)施和督促檢查，定期不定期的對(duì)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)的開(kāi)展情況進(jìn)行抽查和考評(píng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在人社中心，負(fù)責(zé)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)的日常工作。為了切實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建工作，提高服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)工作會(huì)議，研究、部署創(chuàng)建活動(dòng)的相關(guān)工作，根據(jù)工作的實(shí)際和需要及時(shí)提出新的指導(dǎo)思想和新的工作標(biāo)準(zhǔn)。

（二）抓“硬件”建設(shè)，切實(shí)改善辦公環(huán)境

在創(chuàng)建活動(dòng)中，首先從硬件建設(shè)入手，切實(shí)改善了辦公環(huán)境，配齊了辦公桌、文件柜、電腦等常用辦公設(shè)施，在辦公桌上擺放鉛筆、膠水、涂改液等便民工具的便民盒。將相關(guān)政策法規(guī)、辦事程序、業(yè)務(wù)流程、服務(wù)承諾等通過(guò)公示欄及時(shí)向服務(wù)對(duì)象公開(kāi)，使辦事行為完全做到公開(kāi)、公正、透明。還設(shè)置一塊特殊的牌子，就是工作警示牌，以提高全體工作人員日常工作效率，并時(shí)刻警醒和鞭策工作人員的服務(wù)水平和服務(wù)理念。

（三）抓“軟件”建設(shè)，全面提升服務(wù)質(zhì)量

在軟件建設(shè)中，一是工作人員必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格細(xì)致的培訓(xùn)，熟知社保所涉及的各項(xiàng)業(yè)務(wù)。二是積極組織開(kāi)展政治理論學(xué)習(xí)。以制度的形式規(guī)定工作人員每月開(kāi)展一次法律法規(guī)政策和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，使職工從思想上認(rèn)識(shí)當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，激發(fā)職工的愛(ài)崗敬業(yè)情感，提高理論水平、業(yè)務(wù)水平和思想覺(jué)悟，增強(qiáng)工作人員的戰(zhàn)斗力和凝

聚力。三是強(qiáng)化人員管理。首先狠抓工作人員的教育和管理，要求全體工作人員要樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想，樹(shù)立良好的勞動(dòng)保障職業(yè)道德，其次，制定了詳細(xì)的量化考核標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)效能建設(shè)和服務(wù)承諾制度。四是積極組織開(kāi)展延伸文化教育。在工作之余，組織開(kāi)展普通話練習(xí)和計(jì)算機(jī)操作技能，使之能夠好的服務(wù)于工作。五是健全各項(xiàng)制度，全面推進(jìn)管理規(guī)范化，把“廉政工程”列為重點(diǎn)，狠抓吃、拿、卡、要等違章違紀(jì)行為。同時(shí)，我鎮(zhèn)專門(mén)成立了以紀(jì)檢書(shū)記為首的督查組，采取自查與互查相結(jié)合、全面與單項(xiàng)相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合的方法，在“堵”字上下功夫，在“防”字上作文章，在“查”字上出重拳，在“糾”字上不手軟。在督查中，只要查出有人違紀(jì)，當(dāng)場(chǎng)通報(bào)，當(dāng)場(chǎng)處理。同時(shí)，加強(qiáng)全體工作人員的監(jiān)督和約束，增強(qiáng)工作的透明度，結(jié)合行風(fēng)評(píng)議和政務(wù)公開(kāi)活動(dòng)，就群眾反映的問(wèn)題一抓到底。

三、取得成效

一是工作作風(fēng)和服務(wù)規(guī)范有明顯轉(zhuǎn)變。工作人員講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，有凝聚力和創(chuàng)造力；工作人員忠于職守、勤奮工作，堅(jiān)持原則，秉公辦事，文明禮貌，從根本上杜絕了門(mén)難進(jìn)，臉難看，事難辦或吃、拿、卡、要的現(xiàn)象，對(duì)來(lái)辦事的群眾做到進(jìn)門(mén)問(wèn)聲好，奉上一杯水，耐心釋疑難，走時(shí)說(shuō)再見(jiàn)。窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，行為規(guī)范，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和工作程序辦事，接待服務(wù)對(duì)象文明用語(yǔ)，解釋政策清楚準(zhǔn)確，接聽(tīng)咨詢電話耐心解答；檔案記錄完整，清晰準(zhǔn)確，存放有序，手續(xù)完備。工作人員從未出現(xiàn)因執(zhí)行法律法規(guī)政

策和工作程序不規(guī)范而給工作開(kāi)展帶來(lái)影響。

二是工作思路和工作方法明顯創(chuàng)新。根據(jù)各階段工作進(jìn)展情況，采取在群眾中征求意見(jiàn)等方式，以方便群眾作為推進(jìn)工作開(kāi)展的切入點(diǎn)，適時(shí)調(diào)整工作思路和方法，從而較好地促進(jìn)了各項(xiàng)工作穩(wěn)步有序開(kāi)展。

三是工作效率和服務(wù)質(zhì)量明顯提高。在日常工作中，工作人員嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，認(rèn)真履行工作職責(zé)，從而使工作效率和服務(wù)質(zhì)量明顯提高，做到能辦的事及時(shí)辦，暫時(shí)不能辦的事創(chuàng)造條件盡快辦，未出現(xiàn)頂著不辦、拖著辦的行為。今年開(kāi)展了一次優(yōu)質(zhì)服務(wù)群眾滿意度測(cè)評(píng)（向400余名服務(wù)對(duì)象發(fā)放征求意見(jiàn)表），群眾滿意率達(dá)95%。

四是工作業(yè)績(jī)有明顯提升。通過(guò)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開(kāi)展，并取得了較好的成績(jī)。

1、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。4943名老年參保人員即將按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

2、城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)，參保率為應(yīng)參人數(shù)的99.5%。極大地減輕了城鄉(xiāng)居民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和就醫(yī)難問(wèn)題，有力地促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

3、積極開(kāi)展就業(yè)小額擔(dān)保貸款工作。

4、對(duì)轄區(qū)企業(yè)離退休人員和城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)保人員開(kāi)展了社會(huì)化管理服務(wù)工作和一年一度的養(yǎng)老金資格驗(yàn)證工作。

5、累計(jì)培訓(xùn)城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員821名，農(nóng)民工4260名，培訓(xùn)

后通過(guò)職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹，實(shí)現(xiàn)自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)的有4800余人。

6、辦理下崗失業(yè)職工靈活就業(yè)“4050”人員社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼申報(bào)工作。

7、累計(jì)協(xié)助辦理拖欠農(nóng)民工工資案件101件，涉及人數(shù)2095人，收回拖欠資金403673元。

四、下步工作思路

1、堅(jiān)持不懈的開(kāi)展勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障法律、法規(guī)及政策宣傳，切實(shí)營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障工作的良好氛圍，有效推動(dòng)我鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。

2、進(jìn)一步鞏固和完善勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障平臺(tái)建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障進(jìn)社區(qū)，形成就業(yè)、社保、社會(huì)救助整體推動(dòng)、共同服務(wù)的格局。

3、緊緊圍繞服務(wù)民生的主題，努力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在服務(wù)理念和服務(wù)內(nèi)容上不斷尋求突破，以高標(biāo)準(zhǔn)高要求來(lái)衡量工作。緊緊抓住服務(wù)群眾這一最本質(zhì)的特征，開(kāi)展好各項(xiàng)服務(wù)工作，按照服務(wù)基層和服務(wù)群眾的理念和思路，為轄區(qū)各類人員提供更方便、更快捷、更優(yōu)質(zhì)、更高效的服務(wù)。

湯山鎮(zhèn)人社中心

二○一一年十一月二十八日

第四篇：打造綜合性生態(tài)型文化休閑旅游規(guī)劃目的地

以重點(diǎn)旅游規(guī)劃項(xiàng)目為基本模塊，構(gòu)造旅游區(qū)的空間形態(tài)。在保障擁有足夠的公共休閑和交流場(chǎng)所的同時(shí)，為旅游者制造適合的場(chǎng)所，完成相對(duì)私密的旅游消費(fèi)行為，如家庭、商務(wù)會(huì)談的聚會(huì)式旅游等。以此，每一重點(diǎn)項(xiàng)目又按其功能及區(qū)位賦予個(gè)性，富于場(chǎng)所識(shí)別精神。青龍山宗教生態(tài)旅游是景區(qū)的核心主題，這一主題將以規(guī)?；?、多形態(tài)的形式予以充分的表現(xiàn)。同時(shí)，圍繞宗教文化主題，將現(xiàn)代旅游元素特征與原生態(tài)的完整景觀設(shè)計(jì)融入其中，采集極具特色的文化與建筑符號(hào)，如唐代風(fēng)格的寺廟建筑、標(biāo)志性佛塔建筑、特色的果品種植基地、活潑生動(dòng)的田園采摘活動(dòng)等，通過(guò)新的構(gòu)建與整合，形成“青龍山旅游文化”。

巔峰智業(yè)旅游規(guī)劃項(xiàng)目組認(rèn)為景觀元素的旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)，不應(yīng)是簡(jiǎn)單的的疊加與拼合，而是經(jīng)過(guò)創(chuàng)作過(guò)程，成為一種具有豐富韻味但個(gè)性化的文化符號(hào)體系。這將在青龍山景區(qū)圍繞宗教文化體驗(yàn)與生態(tài)旅游度假主題營(yíng)造中得到體現(xiàn)，本景區(qū)地處唐山市東北部，景區(qū)具有我國(guó)典型的北部山岳景觀特征，現(xiàn)有宗教建筑形式、生態(tài)環(huán)境等諸多方面具有獨(dú)特而有淳樸的氣息，在旅游規(guī)劃中尊重原有區(qū)塊文化風(fēng)格與生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，更透徹理解、挖掘現(xiàn)有資源，并進(jìn)行資源的整合與升級(jí)。使區(qū)塊間功能相互補(bǔ)充，在項(xiàng)目設(shè)置相互銜接。使規(guī)劃后的區(qū)塊達(dá)到集功能完善、環(huán)境優(yōu)良、游線暢達(dá)的高品質(zhì)4A級(jí)旅游區(qū)。

針對(duì)此區(qū)塊包含業(yè)已形成一定規(guī)模的自然村鎮(zhèn)，結(jié)合現(xiàn)代城鄉(xiāng)規(guī)劃的理念。在界定原有村鎮(zhèn)發(fā)展前提下，進(jìn)行最大程度的保護(hù)，同時(shí)使其兼顧了鄉(xiāng)村旅游的功能，為景區(qū)增加新游線亮點(diǎn)?？臻g有原有的山體、植被分布、自然分割，不僅豐富了視線也對(duì)原有生態(tài)環(huán)境進(jìn)行良好利用和保護(hù)。

第五篇：牢固樹(shù)立“山水城”和諧發(fā)展理念全力打造山水生態(tài)園林城的新名片

牢固樹(shù)立“山水城”和諧發(fā)展理念全力打造山水生態(tài)

園林城的新名片

雙鴨山主要位于完達(dá)山脈余脈，為淺山丘陵地形。雙鴨山因煤而興，城市依山而建，僅中心城區(qū)內(nèi)就有雙鴨山、益壽山、翠峰山等20余座山體，同時(shí)，我們的母親河安邦河，蜿蜒流過(guò)市中心城區(qū)?？梢哉f(shuō)，雙鴨山有天然的“山、水、城”相依的城市生態(tài)格局。為此，我市借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，全面分析了我市山水環(huán)境治理和風(fēng)景資源可持續(xù)利用的現(xiàn)狀、問(wèn)題和機(jī)遇，統(tǒng)一思想，牢固樹(shù)立“山水城”和諧發(fā)展理念，按照自然元素和城市建設(shè)和諧發(fā)展的方針，提出了全力打造“山水生態(tài)園林城”的發(fā)展目標(biāo)。幾年來(lái)，市委、市政府也在這方面做了許多工作，取得了很好的成效，市民也很滿意。今后一段時(shí)間，我們還要堅(jiān)持“一本經(jīng)念到底”，突出安邦河生態(tài)治理的牽動(dòng)作用，全力打造山水生態(tài)園林城的新名片。

安邦河是我市的母親河，干流全長(zhǎng)167公里，集水面積1168平方公里，由南向北縱貫雙鴨山市中心城區(qū)，是松花江右岸的一級(jí)支流。安邦河的曾經(jīng)，兩岸周邊水草豐茂、綠樹(shù)成蔭、鳥(niǎo)語(yǔ)花香，河水更是清澈見(jiàn)底，碧波蕩漾，魚(yú)蝦肥美。但由于長(zhǎng)期的無(wú)序開(kāi)發(fā)，安邦河市區(qū)段受到了比較嚴(yán)重的污染與破壞，兩岸周邊成了平房密布、環(huán)境臟亂差的“龍須溝”。在山水生態(tài)城建設(shè)過(guò)程中，我們感到，安邦河是我們最為寶貴的資源，是山水生態(tài)園林城建設(shè)不可或缺的一個(gè)重要方面，特別是安邦河市區(qū)段，更應(yīng)該成為提升城市整體形象的生態(tài)綠廊、景觀長(zhǎng)廊和生活走廊。基于這樣的認(rèn)識(shí)，我們提出了以安邦河治理為重點(diǎn)，通過(guò)安邦河綠色生態(tài)長(zhǎng)廊建設(shè)為牽動(dòng)，全力打造山水生態(tài)園林城新名片的工作目標(biāo)。

我市安邦河治理工程從2009年開(kāi)始，重點(diǎn)對(duì)安邦河主城區(qū)南起馬鞍山橋，北至南福大橋段進(jìn)行專項(xiàng)治理，治理范圍全長(zhǎng)6.4公里、規(guī)劃治理面積245公頃，其中陸地面積183公頃、水域公積62公頃。整合流經(jīng)嶺東區(qū)、尖山區(qū)和集賢縣的安邦河濱水區(qū)，嚴(yán)格控制濱水區(qū)兩側(cè)的建設(shè)項(xiàng)目，通過(guò)實(shí)施濱水景觀、河道整治及道路、橋梁等工程，改善濱水空間環(huán)境，提升市民的可通達(dá)性。目前，安邦河城區(qū)段已初步形成了“三季有花、人水親和、城水相依”的濱水生態(tài)景觀，安邦河主城區(qū)段已經(jīng)成為市民休閑、娛樂(lè)、健身的理想場(chǎng)所。2017年，市政府在原有治理基礎(chǔ)上，采取以下措施進(jìn)一步鞏固強(qiáng)化安邦河主城區(qū)段的治理成果。一是嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”有關(guān)工作要求。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為雙鴨山總河長(zhǎng)，作為分管城建和環(huán)保工作的副市長(zhǎng)，我任安邦河總河長(zhǎng)，同時(shí)，明確安邦河流經(jīng)的嶺東區(qū)、尖山區(qū)和集賢縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為同級(jí)河長(zhǎng)，進(jìn)一步夯實(shí)了各級(jí)河長(zhǎng)的工作職責(zé)，定期召開(kāi)河長(zhǎng)會(huì)議和水環(huán)境治理聯(lián)席會(huì)議，研究推進(jìn)安邦河治理有關(guān)工作。二是加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)。為使安邦河綜合治理工程得到全市人民群眾的關(guān)注和支持，我市在各家新聞媒體上設(shè)置專欄、刊發(fā)專版，并在城市中心區(qū)架設(shè)宣傳燈箱，以圖文并茂的形式，積極宣傳安邦河治理工程的遠(yuǎn)景規(guī)劃及深遠(yuǎn)意義。2017年4月13日，我市還組織了題為“保護(hù)母親河，我們?cè)谛袆?dòng)”的安邦河綜合治理活動(dòng)啟動(dòng)儀式，全市各級(jí)機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位、工廠企業(yè)的干部職工和群眾、學(xué)生代表共7000多人參加了此次活動(dòng)，在全市范圍內(nèi)營(yíng)造起保護(hù)母親河的良好氛圍。三是明確重點(diǎn)整治項(xiàng)目。年初，經(jīng)市委常委會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，我們印發(fā)了《安邦河環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，大力推進(jìn)6大類28項(xiàng)治理工程，明確了各部門(mén)職責(zé)及完成時(shí)限，提出了近期、遠(yuǎn)期水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)。目前看，各項(xiàng)工作正在按照計(jì)劃有序推進(jìn)，取得了較好的成效。四是適時(shí)啟動(dòng)安邦河上游生態(tài)化治理工程。市委、市政府計(jì)劃投資6.2億元，以防洪和治水為核心，采取生態(tài)化治理方式，對(duì)安邦河上游進(jìn)行治理，從根本上改善安邦河水質(zhì)和沿線生態(tài)環(huán)境。本次規(guī)劃設(shè)計(jì)治理范圍南起定國(guó)山水庫(kù)大壩、北至北秀公園，全長(zhǎng)9.6公里，規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)施區(qū)域5.8平方公里。我們已經(jīng)聘請(qǐng)了北京知名的規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制了《雙鴨山市安邦河（定國(guó)山水庫(kù)至北秀公園段）生態(tài)化治理方案》，方案充分體現(xiàn)綠色、生態(tài)的理念和海綿城市建設(shè)的要求，將水安全（防洪）和水環(huán)境治理作為核心，融合打造水體景觀和相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局，在實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處的同時(shí)，帶動(dòng)、促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。目前，市政府先后5次召開(kāi)專題會(huì)議對(duì)《方案》進(jìn)行研究討論，設(shè)計(jì)單位正在進(jìn)一步對(duì)《方案》進(jìn)行修改完善。

2018年，我市在強(qiáng)化安邦河城區(qū)段治理成效的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推進(jìn)安邦河上游生態(tài)化治理工程，并以此為牽動(dòng)打造山水生態(tài)園林城的新名片。重點(diǎn)要做好以下幾方面工作。一是實(shí)施生態(tài)化堤防建設(shè)工程。安邦河?xùn)|側(cè)現(xiàn)狀為雙樺公路、西側(cè)為山體，公路和山體之間不涉及建設(shè)用地，因此，只要洪水不越過(guò)東側(cè)雙樺公路就能確?？臻g安全。所以，我們堅(jiān)持綠色、生態(tài)的發(fā)展理念，不采取砌筑堤壩等方式進(jìn)行水安全治理，而是以雙樺公路路基為依托，積極實(shí)施堤防綠化工程和賓格網(wǎng)、植物護(hù)坡等生態(tài)建設(shè)，用生態(tài)措施強(qiáng)化雙樺公路路基在護(hù)堤、固基、緩沖、防浪、減少河床淤積固灘方面的作用，在確保抵御50年一遇洪水災(zāi)害的基礎(chǔ)上，最大限度地確保河流沿線的自然性和原生態(tài)。二是實(shí)施水環(huán)境治理專項(xiàng)工程。安邦河沿線的污染來(lái)源主要為生活污水和企業(yè)排污。一方面，我們準(zhǔn)備結(jié)合棚改政策，通過(guò)推進(jìn)區(qū)域搬遷安置，從源頭減少生活污水排放量，經(jīng)測(cè)算，能減少原有排放總量的40%左右。另一方面，對(duì)不適合搬遷的區(qū)域，進(jìn)一步優(yōu)化、完善污水管網(wǎng)建設(shè)，收集區(qū)域內(nèi)集中片區(qū)生活污水至城市污水處理廠集中處理，經(jīng)測(cè)算，可減少原排放總量的50%左右。對(duì)于其他不便于鋪設(shè)管網(wǎng)區(qū)域內(nèi)的少量分散污水，通過(guò)建設(shè)生態(tài)濕地泡和小面積人工濕地進(jìn)行處理，凈化成Ⅲ類后，最終排入安邦河，經(jīng)測(cè)算，可減少原有排放總量的10%左右。三是實(shí)施重點(diǎn)水生態(tài)景觀建設(shè)。本次規(guī)劃，我們有機(jī)結(jié)合流域空間布局，以河堤道路為骨架，分別設(shè)置5處跌水堰和4處合頁(yè)閘，在不影?河道行洪的前提下，確保河道水量及水面的寬敞美觀。同時(shí)，結(jié)合現(xiàn)有植被狀況，建設(shè)生態(tài)濕地泡、帶狀綠地水景系統(tǒng)、親水平臺(tái)、景觀小品、林蔭步行道、健身步道等功能區(qū)，既可攔截處理各類污染源，又營(yíng)造了別致宜人的水生態(tài)景觀。四是積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。結(jié)合流域現(xiàn)狀，規(guī)劃建設(shè)森林體育公園、青少年四季活力谷、水上樂(lè)園、漫坡花海、歡樂(lè)農(nóng)場(chǎng)、北秀公園“六大產(chǎn)業(yè)版塊”，積極推動(dòng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和體育健身、休閑娛樂(lè)、農(nóng)業(yè)采摘、風(fēng)光旅游等產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)相結(jié)合，在提升環(huán)境建設(shè)的同時(shí)，推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)形成集群式發(fā)展。