第一篇：大字標(biāo)語

綜合辦公室標(biāo)語：

持誠信互利共榮，以厚德載物 企業(yè)以人為本，員工以廠為榮 百川匯?？珊程?，眾志成城比金堅(jiān) 用計(jì)劃和行動管理，用事實(shí)和數(shù)據(jù)說話

會議室：

不為失敗找理由，只為成功找方法 言必行 行必果

科學(xué)管理，銳意創(chuàng)新，開拓奉獻(xiàn)，爭創(chuàng)一流 以人為本

人企共贏

飯?zhí)茫?/p>

愛護(hù)公物，珍惜資源，勤儉節(jié)約，共同發(fā)展。節(jié)能需要你我他，節(jié)水節(jié)電靠大家。一粒米，一滴汗，粒粒糧食汗珠換。

一粥一飯，當(dāng)思來之不易。一點(diǎn)一滴，常用感恩之心。

中控室、工藝區(qū)：

立安思危,創(chuàng)優(yōu)求存

態(tài)度決定一切，細(xì)節(jié)決定成敗。按章操作機(jī)械設(shè)備，時(shí)刻注意效益安全。爭做一流員工，鑄造一流團(tuán)隊(duì)，共創(chuàng)一流企業(yè) 安全來于警惕

事故出于麻痹 防微杜漸

警鐘長鳴

第二篇：大字(標(biāo)語)

抓安全促生產(chǎn)講效益出成果，關(guān)愛生命安全生產(chǎn)精心操作文明施工。精心施工對業(yè)主負(fù)責(zé)，追求卓越讓社會滿意。樹立以人為本思想提高安全意識

強(qiáng)化安全管理共建和諧工地樹立以人為本思想提高安全意識強(qiáng)化安全管理共建和諧工地高高興興上班,平平安安回家高高興興上班,平平安

安回家高高興興上班,平平安安回家求真務(wù)實(shí)抓質(zhì)量，科學(xué)管理保平安倡導(dǎo)文明施工，構(gòu)建和諧工地安全記心頭省得人家憂

第三篇：鄂電大字〔2006〕35號

鄂電大字〔2006〕35號

關(guān)于印發(fā)《湖北廣播電視大學(xué)開放教育試點(diǎn) 學(xué)生入學(xué)及學(xué)籍管理監(jiān)控辦法》的通知

各市、州、省直管市廣播電視大學(xué)及直屬分校，各試點(diǎn)單位：

為切實(shí)保證開放教育試點(diǎn)的健康有序進(jìn)行，加強(qiáng)教學(xué)管理，提高教學(xué)質(zhì)量，保障開放教育試點(diǎn)招生及學(xué)籍管理有關(guān)制度的貫徹執(zhí)行，特制定湖北廣播電視大學(xué)開放教育試點(diǎn)學(xué)生入學(xué)及學(xué)籍管理監(jiān)控辦法，請各試點(diǎn)單位遵照執(zhí)行。

附件：《湖北廣播電視大學(xué)開放教育試點(diǎn)學(xué)生入學(xué)及學(xué)籍管理監(jiān)控辦法》。

二OO六年六月二日

主題詞：印發(fā)

通知

湖北廣播電視大學(xué)辦公室

2006年6月2日印發(fā) 附件：

湖北廣播電視大學(xué)

開放教育試點(diǎn)學(xué)生入學(xué)及學(xué)籍管理監(jiān)控辦法

為切實(shí)保證開放教育試點(diǎn)的健康有序進(jìn)行，加強(qiáng)教學(xué)管理，提高教學(xué)質(zhì)量，保障開放教育試點(diǎn)招生及學(xué)籍管理有關(guān)制度的貫徹執(zhí)行，特制定以下學(xué)生入學(xué)及學(xué)籍管理監(jiān)控辦法。

一、執(zhí)行招生制度的監(jiān)控。

1.各教學(xué)點(diǎn)在招生過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)，如：招生宣傳、招生計(jì)劃申報(bào)、招生范圍、入學(xué)水平測試、入學(xué)資格初審、招生計(jì)劃追加、招生注冊等，凡有悖于中央電大和省電大的相關(guān)要求和時(shí)間限定的試點(diǎn)單位，省電大可根據(jù)其情節(jié)輕重對其作出暫停招生或限期整改的處理。省電大在每次媒體招生廣告中，明確告之社會各招生單位不得跨其所在行政區(qū)域外進(jìn)行招生宣傳、設(shè)置教學(xué)點(diǎn)和招生辦學(xué)。省電大受理社會各界的舉報(bào)，并實(shí)行查實(shí)有獎(jiǎng)制度。

2.省電大在每季招生結(jié)束后寫出招生工作總結(jié)，通報(bào)各教學(xué)點(diǎn)的招生數(shù)量和通過入學(xué)資格終審的情況。招生總結(jié)數(shù)據(jù)作為下次招生計(jì)劃分配的依據(jù)。省電大每年舉辦一次招生先進(jìn)集體、個(gè)人表彰大會，對在招生工作中的先進(jìn)集體、個(gè)人進(jìn)行表彰并予以獎(jiǎng)勵(lì)。

二、執(zhí)行學(xué)籍管理規(guī)定的監(jiān)控。

中央電大開放教育學(xué)籍管理實(shí)行三級管理制度，中央電大對省級電大的管理，省級電大對市州電大的管理，市州電大對教學(xué)點(diǎn)的管理。在學(xué)籍管理工作中，須嚴(yán)格杜絕張冠李戴，對學(xué)生的原始數(shù)據(jù)管理要做到準(zhǔn)確無誤，對更改姓名的學(xué)生要求提供三證(入學(xué)資格審核所用的畢業(yè)證書復(fù)印件、身份征復(fù)印件及戶籍證明原件等)。

1.入學(xué)注冊監(jiān)控。各教學(xué)點(diǎn)學(xué)生報(bào)名時(shí)必須填寫《中央廣播電視大學(xué)學(xué)生基本情況信息表》，并對簽字的內(nèi)容承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。入學(xué)注冊后姓名、性別、出生日期、身份證號等基本信息不能隨意更放。省電大學(xué)籍管理部門為學(xué)生建立電子檔案，各市州級電大為學(xué)生入學(xué)注冊建立紙介質(zhì)檔案。省電大將不定期抽查。

2.課程注冊。各教學(xué)點(diǎn)根據(jù)教學(xué)安排，在專業(yè)老師的指導(dǎo)下，組織學(xué)生自主選擇所修課程，并進(jìn)行當(dāng)學(xué)期課程注冊。省電大將不定期抽查。對不按要求上報(bào)課程注冊的教學(xué)點(diǎn)，將不予報(bào)考及安排考試。

3.學(xué)籍異動。各教學(xué)點(diǎn)根據(jù)學(xué)生實(shí)際情況，按照中央電大學(xué)籍管理辦法和省電大實(shí)施細(xì)則的要求進(jìn)行學(xué)籍異動。不安規(guī)定時(shí)間上報(bào)學(xué)籍異動，省電大視同學(xué)生在籍，并按在籍生總數(shù)核收管理費(fèi)。

4.畢業(yè)審核及辦理畢業(yè)證書。省電大按照中央電大規(guī)定，對已到畢業(yè)辦證年限且達(dá)到畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生，予以辦理畢業(yè)證書。畢業(yè)審核由省校在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)統(tǒng)一進(jìn)行，對教學(xué)點(diǎn)提出疑問的學(xué)生，須核對該生各考試課程，過時(shí)不予辦理畢業(yè)證書。為了體現(xiàn)以學(xué)生為本的辦學(xué)思想，省電大可采取特事特辦的辦證方式，對急需辦理畢業(yè)證書且達(dá)到年限要求且已修滿學(xué)分的學(xué)生，可根據(jù)學(xué)生個(gè)人的實(shí)際情況報(bào)請中央電大準(zhǔn)許后，提前為學(xué)生辦理畢業(yè)證書。提前辦理畢業(yè)證書的差旅等費(fèi)用由申請單位支付。

5.學(xué)位審核及辦理學(xué)位證書。辦理學(xué)位證書由學(xué)生本人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出書面申請，并繳納相關(guān)費(fèi)用，由教學(xué)點(diǎn)初審，省電大復(fù)審后報(bào)中央電大。由合作高校和中央電大終審合格后，方可取得學(xué)位證書。對已辦理畢業(yè)證書的學(xué)生，不予受理學(xué)位證書的申報(bào)工作。

三、對外省籍身份入學(xué)學(xué)生注冊的監(jiān)控。

1.各試點(diǎn)單位須在招生注冊時(shí)向省電大提供關(guān)于本單位未在本行政區(qū)域外招生的承諾書（法人簽字、單位蓋章）。

2.外省籍在鄂工作的學(xué)生在報(bào)名時(shí)須提供在鄂工作單位證明和暫住證等證明材料，并承諾材料真實(shí)，如有虛假，愿做自動退學(xué)處理。

3.每學(xué)期開學(xué)時(shí)，各試點(diǎn)單位向省電大提供本單位零星外省籍在鄂工作的學(xué)生課程注冊情況一覽表，省電大將根據(jù)本表對學(xué)生網(wǎng)上學(xué)習(xí)情況進(jìn)行監(jiān)控，統(tǒng)計(jì)其在省內(nèi)上網(wǎng)時(shí)間所占上網(wǎng)總時(shí)間的比例。

4.每學(xué)期考試時(shí)，各試點(diǎn)單位向省電大提供本單位零星外省籍在鄂工作的學(xué)生本次考試情況一覽表，省電大巡視員依此表進(jìn)行抽查、核實(shí)、統(tǒng)計(jì)外省籍學(xué)生參加考試情況。

5.教師在學(xué)生畢業(yè)論文答辯時(shí)，須對零星外省籍在鄂工作的學(xué)生身份進(jìn)行核實(shí)后，方能參加答辯。

6.省電大每年不定期安排一至二次對零星外省籍在鄂工作學(xué)生的身份進(jìn)行核實(shí)（去函、去人等方式）。

7.對違規(guī)的辦學(xué)單位，省電大將視情節(jié)輕重分別采取暫停招生、停止招生、撤消辦學(xué)資格等措施。

四、對學(xué)生管理的監(jiān)控。

按學(xué)號等距離抽查是開放教育試點(diǎn)教學(xué)質(zhì)量保證體系的重要環(huán)節(jié)。具體方案由省電大教務(wù)處每學(xué)期至少抽查一次。抽查的方式可采取與被抽查的學(xué)生座談、電話了解等形式。

省電大每年召開一次全省電大系統(tǒng)招生及學(xué)籍管理工作會議，向各市州電大通報(bào)當(dāng)年招生及學(xué)籍管理監(jiān)控情況，集中全省電大系統(tǒng)的力量，共同做好開放教育試點(diǎn)招生及學(xué)籍管理工作。

第四篇：黨代會報(bào)告大字稿A5

以迎接建州60周年為契機(jī) 全面開創(chuàng)甘南“十二五”跨越式發(fā)展和長治久安的新局面



——在中國共產(chǎn)黨甘南藏族自治州第十一次

代表大會上的報(bào)告

魏建榮

（2011年10月25日）

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨甘南州第十屆委員會向大會作報(bào)告。

這次大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以迎接建州60周年為契機(jī)，全面落實(shí)中央第五次西藏工作座談會精神和省委區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，全面開創(chuàng)甘南未來五年跨越式發(fā)展和長治久安的新局面。大會的主要任務(wù)是：全面總結(jié)甘南州第十次黨代會以來的工作，科學(xué)把握新形勢新要求，研究制定今后五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，選舉產(chǎn)生中國共產(chǎn)黨甘南州第十一屆委員會和中國共產(chǎn)黨甘南州第十一屆紀(jì)律檢查委員會。

一、過去五年工作的回顧

甘南州第十次黨代會以來的五年，是甘南發(fā)展史上極不平凡的五年。五年來，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全州各級黨組織團(tuán)結(jié)帶

領(lǐng)各族人民群眾，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，有效應(yīng)對各種重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，圓滿完成了州第十次黨代會確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，在經(jīng)濟(jì)社會各方面取得了重大成就。

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快，綜合實(shí)力顯著提升。全州上下緊緊圍繞加快發(fā)展這個(gè)主題，齊心協(xié)力，真抓實(shí)干，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持兩位數(shù)增長，提前一年實(shí)現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。預(yù)計(jì)到2011年底，全州實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值80.76億元，年均增長12.8%，是2006年的1.8倍；完成固定資產(chǎn)投資123.4億元，年均增長33.8%，是2006年的4.3倍；大口徑財(cái)政收入7.74億元，年均增長22.3%，是2006年的2.7倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12000元，年均增長15.1%；農(nóng)牧民人均純收入3100元，年均增長14.1%。發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。

——基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效顯著，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化。大力實(shí)施“項(xiàng)目拉動”戰(zhàn)略，重點(diǎn)建成了一批交通、能源、水利、生態(tài)及城鄉(xiāng)公用設(shè)施骨干項(xiàng)目。完成了州內(nèi)重要公路干線的改造升級，夏河飛機(jī)場開工建設(shè)，天然氣入合工程進(jìn)展順利，臨合高速等重大項(xiàng)目前期工作進(jìn)度加快。城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造和電力送出骨干網(wǎng)絡(luò)基本建成，信息通訊基本覆蓋全州，城鎮(zhèn)改造取得重大進(jìn)展。五年間解決了25萬人的飲水安全問題，有13000余戶游牧民實(shí)現(xiàn)了定居。甘南黃河重要水源補(bǔ)給生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)項(xiàng)目全面啟動實(shí)施，天然林保護(hù)、退耕還林、退牧還草、草場“三化”治理等生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目深入實(shí)施。

——特色產(chǎn)業(yè)勢頭強(qiáng)勁，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。大力培育優(yōu)勢

特色產(chǎn)業(yè)，形成了以水電、旅游、礦產(chǎn)、畜產(chǎn)品加工等為重點(diǎn)的支柱產(chǎn)業(yè)。預(yù)計(jì)到2011年底，全州水電總裝機(jī)容量達(dá)到106萬千瓦，旅游人數(shù)230萬人次、旅游綜合收入9億元，水電、旅游兩大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，一、二、三產(chǎn)業(yè)比重由2006年的30：22：48調(diào)整為2011年的22：24.6：53.4。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，實(shí)現(xiàn)增加值43億元。大力實(shí)施“農(nóng)牧互補(bǔ)”戰(zhàn)略，初步走出了一條具有甘南特點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展之路。

——各項(xiàng)改革順利推進(jìn)，開放開發(fā)取得突破。加快農(nóng)牧村稅費(fèi)改革和集體林權(quán)制度改革，大力推進(jìn)行政管理體制、行政審批制度改革，加快發(fā)展的環(huán)境進(jìn)一步改善。大力實(shí)施“開放帶動”戰(zhàn)略，千方百計(jì)吸引更多的資金、技術(shù)、人才參與我州開發(fā)建設(shè)，五年累計(jì)簽約項(xiàng)目219個(gè)、資金總額達(dá)137.5億元，為加快發(fā)展提供了有力支撐。放手發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，非公經(jīng)濟(jì)已占到全州GDP的35％。

——社會事業(yè)全面進(jìn)步，民生工作取得實(shí)效。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，全面實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)，完成新一輪學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。不斷完善公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系，城鄉(xiāng)醫(yī)療條件得到較大改善?？萍?、文化、人口、體育、廣播電視、新聞出版等各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，城鄉(xiāng)低保制度全面實(shí)施，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)率和新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率分別達(dá)到97.8%和97%。每年有2500多名大中專畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)。扶貧開發(fā)工作取得重大成就，五年內(nèi)全州減少貧困人口9.33萬人，貧困面由41%下降到24.7%。九甸峽庫區(qū)移民安臵工作順利完成。全面實(shí)施城鎮(zhèn)居民保障性住房和農(nóng)牧村危房改造工程，城鄉(xiāng)居民住房條件有了較大改善。

——民主法治建設(shè)取得新進(jìn)展，社會政治和諧穩(wěn)定。全面貫徹落實(shí)民族區(qū)域自治制度，人大、政協(xié)工作不斷加強(qiáng)。政府職能轉(zhuǎn)變步伐加快，依法行政的水平不斷提高。普法教育深入開展，公民的法律意識不斷增強(qiáng)。思想道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建活動深入推進(jìn)，全社會文明程度不斷提高。黨的民族宗教政策得到進(jìn)一步貫徹落實(shí)，促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧。妥善處臵各類矛盾糾紛，依法打擊各類犯罪活動，堅(jiān)決開展反分裂斗爭，保持了全州社會政治穩(wěn)定。

——黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，執(zhí)政能力不斷提高。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動取得預(yù)期成效，創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展。大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，大規(guī)模培訓(xùn)黨員干部，各級黨員干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展和應(yīng)對復(fù)雜局面的能力進(jìn)一步提高。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，一大批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位。全力推進(jìn)“黨員先鋒工程、支部堡壘工程和組織創(chuàng)新工程”，基層黨組織凝聚人心、引領(lǐng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的作用得到充分發(fā)揮。全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，改進(jìn)干部作風(fēng)，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，及時(shí)查處違法違紀(jì)案件，贏得了廣大群眾的信賴和擁護(hù)。

——有效應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)的大好局面得到進(jìn)一步鞏固。過去的五年，是我們經(jīng)受各種重大風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)最多的五年。面對“3〃14”不穩(wěn)定事件、“5〃12”特大地震、舟曲“8〃8”特大山洪泥石流災(zāi)害等一系列風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，在黨中央的英明決策和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，州委迅速果斷地作出一系列重大部署，緊緊依靠全州各族干部群眾，沉著應(yīng)對，果斷處臵，全力維護(hù)了社會穩(wěn)定和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，鍛煉了干部，凝聚了人心，為全州經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展和長治久安奠定了良好基礎(chǔ)。



同志們，過去的五年，是我們不斷解放思想、開拓進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)、促進(jìn)發(fā)展的五年；是同心同德、奮力拼搏、戰(zhàn)勝災(zāi)害、攻堅(jiān)克難的五年；是民生改善、民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定、人民安康的五年。取得這樣的成績實(shí)屬不易，這是黨中央和省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全州各級黨組織、廣大黨員干部解放思想、真抓實(shí)干的結(jié)果，是全州各族人民凝心聚力、艱苦奮斗的結(jié)果，是各人民團(tuán)體、工商聯(lián)、宗教界愛國人士、駐州部隊(duì)和武警官兵、省駐甘南各單位、離退休老干部關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表中共甘南州第十屆委員會對同志們、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

通過五年的實(shí)踐，我們深切體會到：必須堅(jiān)持把解放思想作為第一法寶，把中央和省上的精神同甘南的實(shí)際緊密結(jié)合起來，著力研究新情況、解決新問題，以思想的大解放推動經(jīng)濟(jì)社會的大發(fā)展；必須堅(jiān)持把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，依靠發(fā)展戰(zhàn)勝前進(jìn)中的困難，依靠發(fā)展壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，依靠發(fā)展實(shí)現(xiàn)強(qiáng)州富民；必須堅(jiān)持把維護(hù)穩(wěn)定作為第一責(zé)任，加強(qiáng)民族宗教工作，嚴(yán)厲打擊敵對勢力的分裂破壞活動，創(chuàng)新社會管理，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境；必須堅(jiān)持把保障和改善民生作為第一目標(biāo)，千方百計(jì)為群眾排憂解難，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；必須堅(jiān)持把改革開放作為第一動力，在開放中增活力，在創(chuàng)新中謀發(fā)展，不斷開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面；必須堅(jiān)持把求真務(wù)實(shí)作為第一要求，大力弘揚(yáng)“缺氧不缺精神，艱苦不怕吃苦，工作爭創(chuàng)一流”的甘南精神，以扎實(shí)有效的工作推動各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展；必須堅(jiān)持把黨的建設(shè)作為第一保證，牢牢抓住黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)這

個(gè)根本，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為跨越式發(fā)展和長治久安提供組織保證。

五年來取得的成績是顯著的，積累的經(jīng)驗(yàn)是寶貴的。但是，必須看到，我們的工作中還存在不少困難和問題。主要是：生態(tài)環(huán)境脆弱，發(fā)展與保護(hù)的矛盾十分突出；資源利用率低，優(yōu)勢效應(yīng)不明顯，缺乏龍頭支柱產(chǎn)業(yè)；基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，城鎮(zhèn)化水平低，中心城鎮(zhèn)輻射帶動能力不強(qiáng)；社會發(fā)育程度低，基本公共服務(wù)嚴(yán)重不足；農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)牧村貧困面大、程度深，改善民生的任務(wù)十分繁重；文化資源開發(fā)不足，表現(xiàn)形式單一，缺乏新理念、新元素，支撐發(fā)展的活力不強(qiáng)；宣傳工作薄弱，對外形象有待進(jìn)一步提升；高原有效建設(shè)期短，重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展緩慢；社會管理規(guī)范化程度較低，社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)還不夠牢固，反分裂、反滲透的任務(wù)比以往任何時(shí)候都要艱巨；黨建工作還有諸多不適應(yīng)的方面。對于這些困難和問題，我們必須高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、今后五年的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)

未來五年，是實(shí)現(xiàn)甘南跨越式發(fā)展新的重要?dú)v史時(shí)期，我們面臨許多難得的發(fā)展機(jī)遇和有利條件。經(jīng)濟(jì)全球化、新技術(shù)革命和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，為我州發(fā)揮資源優(yōu)勢、加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了廣闊空間。國家進(jìn)一步統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需和新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，專門制定了支持甘肅加快發(fā)展的政策性文件，甘南的發(fā)展將得到國家更多的支持。特別是中央和省委藏區(qū)工作座談會的召開，出臺了一系列支持藏區(qū)加快發(fā)展的優(yōu)惠政策，更是給甘南跨越式發(fā)展帶來了千載難逢的重大歷史機(jī)遇。沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移步伐加快，為我們借助外

力發(fā)展自己提供了難得機(jī)遇。全省和周邊地區(qū)的發(fā)展步入快車道，為我州提供了接受輻射帶動的更大空間。經(jīng)過“十一五”時(shí)期的不懈努力，我州生存發(fā)展的條件得到有效改善，經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，社會大局持續(xù)穩(wěn)定，全州各級干部在加快發(fā)展和維護(hù)穩(wěn)定的實(shí)踐中經(jīng)受了鍛煉，增長了才干，領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。特別是在省委的直接關(guān)心下，加強(qiáng)了州縣兩級的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，為我們下一步發(fā)展創(chuàng)造了更加有利的條件。所有這些，都為我州跨越式發(fā)展和長治久安奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在新的歷史起點(diǎn)上，黨中央和省委對甘南的發(fā)展寄予厚望，全州各族人民群眾對甘南的未來充滿期待，新的時(shí)代賦予我們的使命光榮、責(zé)任重大。我們必須把握形勢、搶抓機(jī)遇、科學(xué)謀劃，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感，全面推進(jìn)甘南經(jīng)濟(jì)社會率先跨越發(fā)展。

今后五年的指導(dǎo)思想：緊緊圍繞到2020年與全國同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的總目標(biāo)，始終高舉中國特色社會主義偉大旗臶，堅(jiān)持以中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以提高城鄉(xiāng)人民群眾生活水平為目標(biāo)，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、推動跨越式發(fā)展和實(shí)現(xiàn)長治久安為主要任務(wù)，以改革創(chuàng)新為動力，深入貫徹落實(shí)中央第五次西藏工作座談會精神和省委區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“保護(hù)、發(fā)展、穩(wěn)定”并重的原則，大力實(shí)施“生態(tài)立州、旅游興州、文化撐州、產(chǎn)業(yè)富州、穩(wěn)定安州”五大戰(zhàn)略，加快生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，加快旅游資源大開發(fā)進(jìn)程，加快高原多元支柱產(chǎn)業(yè)培育壯大，加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，加快各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展，著力推動政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提高黨的建設(shè)和社會管理創(chuàng)新科學(xué)化水平，努力實(shí)現(xiàn)

我州生態(tài)良好、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活寬裕、社會和諧。

今后五年的奮斗目標(biāo)：全州生產(chǎn)總值保持兩位數(shù)增長，經(jīng)濟(jì)總量比“十一五”末翻一番，到2016年達(dá)到157億元；全社會固定資產(chǎn)投資增幅高于全省平均水平，年均增長35%，五年累計(jì)達(dá)到1500億元以上；財(cái)政收入增幅高于生產(chǎn)總值增長，實(shí)現(xiàn)翻一番的目標(biāo)；城鄉(xiāng)居民收入水平和基本公共服務(wù)能力達(dá)到全省平均水平；生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，基礎(chǔ)設(shè)施水平明顯提升，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模，社會管理工作更加規(guī)范，維護(hù)穩(wěn)定的基礎(chǔ)更加牢固。

建設(shè)生態(tài)甘南。甘南是黃河、長江上游重要的水源涵養(yǎng)區(qū)和補(bǔ)給區(qū)，是國家重要的高原生態(tài)安全屏障，對國家生態(tài)安全具有不可替代的重要作用。生態(tài)環(huán)境是我們生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。生態(tài)系統(tǒng)非常脆弱，是制約我州實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要瓶頸，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，走可持續(xù)發(fā)展的路子，是我們唯一的選擇。建設(shè)生態(tài)甘南，就是要樹立“保護(hù)優(yōu)先”的理念，從國家可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，把生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出的地位，采取更加符合要求的有效措施，大力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，努力把甘南建成青藏高原東部生態(tài)文明示范區(qū)。今后五年，要從根本上遏制重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)惡化趨勢，逐步恢復(fù)草原濕地森林的水源涵養(yǎng)和補(bǔ)給功能，提高森林覆蓋率，維護(hù)生物多樣性，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)更加優(yōu)化，人與自然相處更加和諧。

建設(shè)旅游甘南。甘南地處青藏高原東北部，是距內(nèi)地最近的雪域高原，屬藏漢兩大文化板塊的結(jié)合部。在4.5萬平方公里內(nèi)，地勢錯(cuò)落，有廣袤無垠的天然草原，郁郁蔥蔥的浩瀚森林，雄奇壯觀的高山石林，縱橫奔騰的一江三河，翠綠碧藍(lán)的高原湖泊，紅墻金瓦的宗教寺院。鮮明的地域特色、原始的自然風(fēng)光、濃郁的民俗風(fēng)情、傳奇的紅色歷史、厚重的宗教文化和初具規(guī)模的十多處景區(qū)景點(diǎn)，讓古老神奇的甘南變得更加美麗，獨(dú)具魅力的甘南旅游已引起世人的廣泛關(guān)注，被譽(yù)為人間仙境。甘南先后被多家國際國內(nèi)權(quán)威旅游評級機(jī)構(gòu)評定為“讓生命感受自由的世界50個(gè)戶外天堂”、“夢幻之旅〃人一生要去的50個(gè)地方”、“中國最具民族特色旅游目的地”、“中國最美的生態(tài)低碳旅游目的地”。建設(shè)旅游甘南，就是要充分利用獨(dú)特的資源優(yōu)勢，確立旅游產(chǎn)業(yè)在甘南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位。以大力開發(fā)旅游業(yè)為抓手，以多元產(chǎn)業(yè)為支撐，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快整合全州資源，強(qiáng)化旅游產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，加快推進(jìn)與旅游開發(fā)配套的機(jī)場、道路、飯店、文化娛樂等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快建成全州旅游線路暢通網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)全州旅游產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。要通過旅游產(chǎn)業(yè)的帶動，不斷聚集人氣、吸引投資，不斷增添新的生產(chǎn)和生活元素，不斷改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，不斷改造城市面貌和提升城市綜合功能水平，不斷提高城鄉(xiāng)社會的文明程度，不斷為其他產(chǎn)業(yè)提供高質(zhì)量的服務(wù)，切實(shí)把甘南建設(shè)成為高原特色生態(tài)旅游示范區(qū)和民族文化旅游目的地。到2016年，全州旅游人數(shù)達(dá)到500萬人次，旅游產(chǎn)業(yè)總收入占全州GDP的比重大幅提升。

建設(shè)文化甘南。甘南自古以來是安多藏區(qū)的文化核心區(qū)，有著豐厚的歷史文化、生態(tài)文化、宗教文化和民族民俗文化資源。建設(shè)文化甘南，要堅(jiān)持社會主義先進(jìn)文化的價(jià)值取向，挖掘弘揚(yáng)特色文化，引進(jìn)融匯文化新元素，開發(fā)利用甘南豐富的文化資源，推動文化大發(fā)展大繁榮，滿足人民群眾日益增長的精神需求，充分發(fā)揮文化引導(dǎo)社會、教育人民、推動發(fā)展的功能，使甘南成為

充滿人文關(guān)懷、人文風(fēng)采和文化魅力的一方樂土。今后五年，甘南的歷史文化、生態(tài)文化、宗教文化和民族民俗文化資源要得到有效開發(fā)與保護(hù)，城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)體系和科技教育體系進(jìn)一步完善，文化藝術(shù)產(chǎn)品進(jìn)一步豐富，文化產(chǎn)業(yè)增加值占全州GDP的比重進(jìn)一步提升，科技教育水平和全社會文明素質(zhì)進(jìn)一步提高，全州各族干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的精神動力不斷增強(qiáng)。

建設(shè)多元甘南。充分利用甘南資源優(yōu)勢，走可持續(xù)發(fā)展之路。面對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展競爭日趨激烈的現(xiàn)狀，甘南唯有發(fā)揮自身的長處，積極主動地打好優(yōu)勢仗，才能在區(qū)域競爭中立于不敗之地，才能縮小差距，實(shí)現(xiàn)率先跨越。建設(shè)多元甘南，就是要圍繞可持續(xù)發(fā)展，因地制宜，突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢，做大做強(qiáng)以清潔能源、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、藏中醫(yī)藥和優(yōu)勢礦產(chǎn)等為重點(diǎn)的支柱產(chǎn)業(yè)，形成多元特色產(chǎn)業(yè)支撐，把甘南建成甘肅省乃至全國重要的高原綠色畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、高原特色種植業(yè)基地和清潔能源工業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢向特色優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，為甘南跨越式發(fā)展提供強(qiáng)勁動力。

建設(shè)幸福甘南。甘南是少數(shù)民族貧困地區(qū)，保障和改善民生的任務(wù)十分繁重。提升民生幸福水平，是全州各族人民的殷切期盼。建設(shè)幸福甘南，一要平安，二要和諧，三要富足。平安是前提，和諧是基礎(chǔ)，富足是保障。建設(shè)幸福甘南，就是要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)社會安定有序，讓各族人民群眾安居樂業(yè)，讓各族人民群眾有穩(wěn)定感、安全感；建設(shè)幸福甘南，就是要以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，著力發(fā)展社會事業(yè)，促進(jìn)社會公平正義，實(shí)現(xiàn)人與人、人與社會、人與自然和諧相處，使各族人民群眾有公平感、成就

感、歸屬感和和諧感；建設(shè)幸福甘南，就是要立足我州實(shí)際，通過增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，不斷滿足各族人民群眾的物質(zhì)文化需求，實(shí)現(xiàn)各族人民群眾的發(fā)展愿望，提升各族人民群眾的幸福指數(shù)，使發(fā)展成果由人民共享，讓各族人民群眾衣食無憂，讓各族人民群眾活得更有尊嚴(yán)。今后五年，全州城鄉(xiāng)社會保障體系要更加健全，公共服務(wù)能力要進(jìn)一步提升，就業(yè)壓力要得到有效緩解，教育、醫(yī)療、住房、出行、購物、文化娛樂等條件進(jìn)一步改善，城鄉(xiāng)差距逐步縮小，人民生活水平大幅提高，改革發(fā)展成果人人共享，讓全州各族人民的生活一天更比一天好、信心一天更比一天足。

三、全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展

未來五年，是推進(jìn)甘南全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期。站在新的歷史起點(diǎn)，我們必須準(zhǔn)確把握形勢，認(rèn)真解決存在的困難和問題，科學(xué)謀劃未來發(fā)展，始終堅(jiān)持“保護(hù)、發(fā)展、穩(wěn)定”并重的指導(dǎo)思想和“冬謀春干”的工作方式，做好思路上、項(xiàng)目上、資金上的充分準(zhǔn)備，以責(zé)無旁貸、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任感，以時(shí)不我待、只爭朝夕的緊迫感，以義不容辭、背水一戰(zhàn)的使命感，凝全民之智、舉全州之力，全面推進(jìn)甘南經(jīng)濟(jì)社會率先跨越發(fā)展。

（一）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，著力構(gòu)建高原生態(tài)安全屏障

大力實(shí)施“生態(tài)立州”戰(zhàn)略。堅(jiān)持“保護(hù)優(yōu)先、合理開發(fā)、節(jié)約資源、永續(xù)利用”的原則，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)放在更加突出的位臵，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的有關(guān)政策意見，制定和實(shí)施全州生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，加快重點(diǎn)領(lǐng)域的生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，加大森林、草原、濕地保護(hù)建設(shè)力度，整體推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林、退牧還草、“三化”草場治理、鼠蟲害綜合治理和水土保持等重點(diǎn)工程，抓好迭部“生態(tài)文明示范縣”建設(shè)，打造提升“中國生態(tài)文明臘子口論壇”知名品牌。全面實(shí)施甘南黃河重要水源補(bǔ)給生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃，盡快啟動實(shí)施白龍江流域甘南段生態(tài)修復(fù)、水土保持及地質(zhì)災(zāi)害防治工程和川西北甘南沙化草地綜合治理、瑪曲黃河首曲濕地國家級自然保護(hù)區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)甘南州高原特色循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，推動全州國民經(jīng)濟(jì)向生態(tài)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，支持重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降耗、污染減排，積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，完善開發(fā)與建設(shè)的準(zhǔn)入機(jī)制，提高資源綜合利用水平。落實(shí)“以獎(jiǎng)促治”政策，加大礦山開發(fā)、水電站建設(shè)等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境綜合治理和生態(tài)恢復(fù)力度，提高農(nóng)牧業(yè)防災(zāi)減災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測防治能力。積極倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳生活方式，提高全社會環(huán)保意識。

建立和完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)國家有關(guān)水資源利用和草原、森林、濕地生態(tài)補(bǔ)償?shù)母黜?xiàng)政策措施，努力提高生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。積極推進(jìn)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制試點(diǎn)工作。加快實(shí)施生態(tài)移民工程，逐步將自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)的農(nóng)牧民轉(zhuǎn)化為生態(tài)管護(hù)人員，加快緩沖區(qū)農(nóng)牧村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，有效解決退耕（退牧）農(nóng)牧民、生態(tài)移民的后續(xù)生活和轉(zhuǎn)產(chǎn)問題。以積極爭取合理確定當(dāng)?shù)亓舸骐娏?、支持水電資源就地轉(zhuǎn)化、開征水電站水資源費(fèi)、開展地方依法參股試點(diǎn)和實(shí)施“以電代薪”等多種方式，探索建立水電資源開發(fā)有償使用和補(bǔ)償機(jī)制。

（二）以開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)為抓手，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 大力實(shí)施“旅游興州”戰(zhàn)略。針對我州經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單

一、發(fā)展方式粗放、資源環(huán)境壓力大、生態(tài)地位特殊的實(shí)際情況，大力發(fā)展旅游業(yè)，既是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的必然選擇，也是實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的最佳路徑?！耙粯I(yè)興”帶動“百業(yè)旺”。未來五年，我們在工作安排和部署上都必須圍繞旅游開發(fā)來謀劃和推動。注重科學(xué)布局，整合資源優(yōu)勢，圍繞全省“321”精品線路和全州旅游發(fā)展基本布局，以開發(fā)草原風(fēng)光、綠色峽谷、民俗風(fēng)情、紅色旅游、宗教文化、生態(tài)旅游為重點(diǎn)，積極打造具有甘南特色的精品旅游線路，盡快形成城鄉(xiāng)一體、多方聯(lián)動的旅游大格局。著力打造拉卜楞、冶力關(guān)兩個(gè)年接待百萬人次的核心景區(qū)，創(chuàng)建2個(gè)國家5A級、5個(gè)以上國家4A級、10個(gè)以上國家3A級景區(qū)，創(chuàng)建1至2個(gè)中國旅游強(qiáng)縣、4至5個(gè)旅游示范縣。注重產(chǎn)品開發(fā)，全力培育以冶力關(guān)、大峪溝為代表的山水生態(tài)游，以臘子口為代表的紅色文化游，以拉卜楞寺、郎木寺為代表的宗教文化游，以“天下黃河第一灣”為代表的草原濕地游等特色旅游產(chǎn)品。大力開發(fā)生態(tài)旅游、民俗風(fēng)情、商務(wù)會展、自駕游等休閑度假產(chǎn)品，積極開發(fā)具有甘南民族文化特色的旅游紀(jì)念品，努力形成多元化、系列化、適應(yīng)不同層次需求的旅游產(chǎn)品體系。注重內(nèi)涵挖掘，突出文化這個(gè)旅游的靈魂，充分挖掘甘南歷史文化、宗教文化、民族民俗文化內(nèi)涵，把文化元素、文化創(chuàng)意貫穿旅游全過程，使旅游商品更加體現(xiàn)文化內(nèi)涵、旅游產(chǎn)品更加突出文化特色、旅游服務(wù)更顯人文關(guān)懷。抓好重點(diǎn)景區(qū)演藝中心建設(shè)，充實(shí)壯大演藝隊(duì)伍，編排一批高質(zhì)量的、具有現(xiàn)代文化藝術(shù)元素的演藝節(jié)目。加快冶力關(guān)、大峪溝等影視基地建設(shè)，支持發(fā)展“農(nóng)

家樂”、“藏家樂”等鄉(xiāng)村旅游。注重區(qū)域合作，主動加強(qiáng)與周邊區(qū)域旅游景區(qū)、重點(diǎn)客源城市有效對接，不斷拓展長三角、珠三角、華北及國外市場，做大做強(qiáng)大香格里拉北線起點(diǎn)——九色甘南香巴拉旅游線國家級精品線路，不斷擴(kuò)大客源市場份額。注重宣傳推介，以“香巴拉”旅游藝術(shù)節(jié)、“冶力關(guān)杯”中國拔河公開賽暨洮州拔河節(jié)、“中國〃瑪曲格薩爾賽馬大會”、“臘子口紅色旅游藝術(shù)節(jié)”等節(jié)慶活動為載體，通過媒體、網(wǎng)絡(luò)、會展、節(jié)慶、廣告影視及參與各種推介評選活動，加大旅游策劃包裝、品牌塑造、旅游促銷和對外宣傳力度。大力開展主要客源地推介活動，采取走出去參展促銷、請進(jìn)來考察采風(fēng)踩線等方式，全方位展示甘南多彩的民族文化、地域風(fēng)情和豐富獨(dú)特的旅游產(chǎn)品，不斷提升“九色甘南香巴拉”品牌知名度。注重軟件建設(shè)，加大行業(yè)規(guī)范管理和市場監(jiān)管力度，加強(qiáng)對從業(yè)人員的教育、培訓(xùn)、管理和高層次旅游人才的引進(jìn)，著力提升旅游服務(wù)質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和信息化水平。創(chuàng)新旅游經(jīng)營管理機(jī)制，大力推進(jìn)旅游資源資本化運(yùn)作和旅游項(xiàng)目市場化開發(fā)，出臺旅游開發(fā)優(yōu)惠政策，吸引各類投資主體參與旅游開發(fā)，積極組建甘南香巴拉文化旅游集團(tuán)，以“三年打基礎(chǔ)、五年上臺階、十年磨一劍”的精神，努力將其打造成全省乃至全國一流的旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。加強(qiáng)與省內(nèi)外、國內(nèi)外旅游合作與競爭，努力把旅游業(yè)建設(shè)成為引領(lǐng)我州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)。

圍繞旅游開發(fā)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施水平?jīng)Q定著一個(gè)地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展水平。制約我州旅游業(yè)發(fā)展最大的因素是交通建設(shè)滯后。我們要以建州60周年為契機(jī)，把改善基礎(chǔ)設(shè)施條件作為發(fā)展旅游業(yè)的基礎(chǔ)工作和首要任務(wù)。從現(xiàn)在起，全州上下要

集中時(shí)間、集中力量突出抓好州慶重大標(biāo)志性工程，使之成為提升甘南形象、推進(jìn)甘南率先跨越發(fā)展的強(qiáng)大“助推器”。下氣力暢通我州與外界、各地與景區(qū)、景區(qū)與景區(qū)之間的聯(lián)系通道，加快構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系，完成夏河飛機(jī)場和岷合、尕瑪、合冶、宕迭及夏河縣城至機(jī)場等五條二級公路建設(shè)，加快推進(jìn)蘭州至合作鐵路、西寧至合作鐵路、臨合郎高速公路、迭九路二期、卓碌公路以及主要景區(qū)達(dá)標(biāo)公路、黃河瑪曲段和九甸峽庫區(qū)水運(yùn)等重點(diǎn)交通運(yùn)輸項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)州內(nèi)主要旅游環(huán)線高等級化、對外運(yùn)輸主要通道高速化，盡快形成快捷暢通的旅游出入通道。以提升旅游整體服務(wù)功能和接待水平為重點(diǎn)，加快縣城及重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)供熱、給排水、天然氣、垃圾污水處理等市政公用設(shè)施建設(shè)。加快實(shí)施“引洮濟(jì)合”、“引洮入潭”等城市供水工程，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。加快景區(qū)景點(diǎn)和沿線服務(wù)區(qū)、游客中心、加油站、星級賓館、星級廁所、餐飲娛樂、購物商場、旅游標(biāo)識標(biāo)牌等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，形成高端文明和設(shè)施完善的旅游服務(wù)體系。

依托旅游開發(fā)形成多元產(chǎn)業(yè)支撐。目前，我州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀是，資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體水平不高、資源利用率低、優(yōu)勢效應(yīng)尚不明顯。我們必須及早改變這種局面，緊緊依靠固有的優(yōu)勢資源，以旅游產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，著力培育壯大以清潔能源、農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)、藏中醫(yī)藥和環(huán)保級別高的礦業(yè)等為重點(diǎn)的支撐產(chǎn)業(yè)。清潔能源方面，以水電開發(fā)為基礎(chǔ)，大力推進(jìn)太陽能、風(fēng)力等可再生資源開發(fā)，加快百萬千瓦級太陽能光伏發(fā)電基地建設(shè)，把甘南建成全省重要的清潔能源工業(yè)基地。農(nóng)畜產(chǎn)品加工方面，以肉類、皮毛、乳制品、山野珍品、特色食品和小雜糧加工等為重點(diǎn)，力爭培育一批技術(shù)含量和附加值高、帶動能力強(qiáng)、產(chǎn)值上千萬上億元的農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工品牌企業(yè)，把甘南建成全省重要的高原綠色食品加工基地。藏中藥方面，依托我州豐富的藏中藥材資源和藏藥研發(fā)優(yōu)勢，重點(diǎn)抓好一批生物制劑、特色成藥、藏中藥成份提純制劑等新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)藏中藥集約化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化發(fā)展。礦產(chǎn)開發(fā)方面，堅(jiān)持環(huán)保從嚴(yán)、監(jiān)管從嚴(yán)，維持現(xiàn)有規(guī)模，無特殊情況原則上不再審核、審報(bào)和審批新的礦業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，可吸引國有大型企業(yè)通過并購重組等方式，對現(xiàn)有礦產(chǎn)企業(yè)升級改造，降低污染，提高資源利用率。以旅游業(yè)龍頭帶動，加速發(fā)展商貿(mào)流通、餐飲娛樂、交通運(yùn)輸、金融保險(xiǎn)、信息中介、社區(qū)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力提高第三產(chǎn)業(yè)在我州國民經(jīng)濟(jì)和就業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重，形成多元支撐、優(yōu)勢互補(bǔ)、充滿活力的產(chǎn)業(yè)體系。

（三）著力解決“三農(nóng)（牧）”問題，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程

加快農(nóng)牧村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整步伐。改變傳統(tǒng)落后的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式，夯實(shí)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，就必須從調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)入手，提升農(nóng)牧業(yè)綜合效益。堅(jiān)持“一產(chǎn)上水平”，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。以農(nóng)牧民增收為核心，以科技進(jìn)步為支撐，加快推進(jìn)“一特四化”。加快牦牛藏羊繁育帶、育肥帶以及乳制品產(chǎn)業(yè)和草產(chǎn)業(yè)建設(shè)，重點(diǎn)扶持一批農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提升草食畜牧業(yè)規(guī)模和層次。轉(zhuǎn)變種植業(yè)生產(chǎn)方式，農(nóng)區(qū)和半農(nóng)半牧區(qū)要因地制宜發(fā)展以青稞、油菜、藏中藥材、高原夏菜為重點(diǎn)的特色高效種植業(yè)和現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，把甘南建成高原特色種植業(yè)基地。加快各類專業(yè)合作組織、經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)牧民組織化程度。

大力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；A(chǔ)薄弱始終是制約農(nóng)牧業(yè)

發(fā)展的瓶頸。要抓住國家支持藏區(qū)發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，結(jié)合新農(nóng)牧村建設(shè)，突出抓好以水、電、路、氣、通信、牧民定居等為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快改善農(nóng)牧村落后的生產(chǎn)生活條件。加快以節(jié)水灌溉、人畜飲水為重點(diǎn)的農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，完成新一輪城網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)改造。改善農(nóng)牧村用能結(jié)構(gòu)，大力推廣沼氣、太陽能等清潔能源。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和流通網(wǎng)點(diǎn)，深入實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“新農(nóng)牧村流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程”，繁榮城鄉(xiāng)市場。

加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化步伐。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，重點(diǎn)和難點(diǎn)在于增強(qiáng)城鎮(zhèn)對農(nóng)牧村的輻射帶動能力。在空間布局上，要突出抓好合作市為區(qū)域性中心城市和七個(gè)縣城為縣域中心城鎮(zhèn)的建設(shè)，大力培育和發(fā)展各具特色的小城鎮(zhèn)，積極引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等各類要素向中心城市和城鎮(zhèn)聚集，形成以州府區(qū)域性中心城市為支撐，各具特色的縣城和集鎮(zhèn)相配套的城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。引導(dǎo)農(nóng)牧村富余勞動力有序進(jìn)入二、三產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)牧村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。在功能服務(wù)上，要重視城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)民族特色化建設(shè)，大力實(shí)施凈化、綠化、美化、亮化工程，加大城鄉(xiāng)結(jié)合部和村容整治，完善城鎮(zhèn)公共服務(wù)配套設(shè)施，提高城鎮(zhèn)的綜合功能，提升城鎮(zhèn)品位和對外形象。

（四）加強(qiáng)社會事業(yè)建設(shè)，大力提升基本公共服務(wù)能力 優(yōu)先發(fā)展各級各類教育。教育是民生之基，也是提高人口素質(zhì)、加快發(fā)展的智力支撐。必須把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，確保教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長”，不斷鞏固擴(kuò)大“兩基”成果。要繼續(xù)優(yōu)化教育布局，改善辦學(xué)條件，力爭五年內(nèi)把我州中小學(xué)校全部建成標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。加快發(fā)展學(xué)前教育和高中階段教育，逐步將

學(xué)前教育和高中教育納入義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障范圍。建立健全與全州的教材、師資、教學(xué)模式相適應(yīng)的“雙語”教育體系，支持農(nóng)牧區(qū)學(xué)前“雙語”幼兒園建設(shè)，逐步普及學(xué)前一年“雙語”教育。注重從娃娃抓起，逐步創(chuàng)造條件，在農(nóng)牧村幼兒園和學(xué)前班，靈活安排一些學(xué)生喜聞樂見的漢語言啟蒙益智的教學(xué)內(nèi)容，努力提高學(xué)前兒童的“雙語”水平；中小學(xué)教育教學(xué)要注意提高學(xué)生使用漢語言和文字的能力，為他們走向社會、創(chuàng)業(yè)就業(yè)打好基礎(chǔ)。重視發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，加快州內(nèi)四所中等職業(yè)學(xué)校整合，建成甘南州職業(yè)技術(shù)學(xué)院。支持甘肅民族師范學(xué)院改善辦學(xué)條件，不斷增強(qiáng)高層次人才培養(yǎng)和服務(wù)藏區(qū)的能力。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，在積極培養(yǎng)和引進(jìn)緊缺專業(yè)教師的同時(shí)，從蘭州等地高薪聘請各學(xué)科優(yōu)秀教師到我州中小學(xué)任教，逐步提高我州中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量和中、高考升學(xué)率，并通過他們的教學(xué)實(shí)踐帶動我州中小學(xué)師資隊(duì)伍整體教學(xué)水平的提升。加強(qiáng)學(xué)校管理，提高辦學(xué)水平和效益，把教育辦成全州各族人民滿意的事業(yè)。

加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面落實(shí)醫(yī)改補(bǔ)助政策，進(jìn)一步加快縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，強(qiáng)化服務(wù)能力。重視和加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，在抓好現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)的同時(shí)，從省城大醫(yī)院高薪聘請醫(yī)療專家到我州工作，讓群眾不用多跑路、亂找人就能看得上病、看得好病，通過專家的傳、幫、帶，逐步提高我州醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍水平。適時(shí)提高新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)和政府補(bǔ)償比例，努力減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。完善重大疾病防控體系，提高疫病防治和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處臵能力。建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本衛(wèi)生保健制度和覆蓋所有困難群體的醫(yī)療救助制度，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目

標(biāo)。大力實(shí)施“少生快富”工程，完善現(xiàn)行人口和計(jì)劃生育政策，穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。

切實(shí)提高科技支撐服務(wù)能力?？萍际峭苿由鐣M(jìn)步的決定力量。必須以提升科技支撐能力為重點(diǎn)，不斷提高科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。加強(qiáng)與國內(nèi)相關(guān)科研院所和高校的技術(shù)合作和聯(lián)合攻關(guān)，研發(fā)推廣一批適合甘南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，加快科技成果轉(zhuǎn)化。積極穩(wěn)妥地引進(jìn)和推廣應(yīng)用先進(jìn)成熟的實(shí)用技術(shù)，支持企業(yè)技術(shù)研發(fā)，提升科技對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力。重視科技人才隊(duì)伍建設(shè)，健全完善農(nóng)牧業(yè)社會化科技服務(wù)體系，加快農(nóng)牧業(yè)科技實(shí)用技術(shù)試驗(yàn)示范和推廣轉(zhuǎn)化。

（五）著力保障和改善民生，大力提升人民幸福水平大力改善城鄉(xiāng)群眾生產(chǎn)生活條件。民生大于天，我們必須堅(jiān)持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。各級黨委和政府要針對群眾反映的實(shí)際困難和問題，積極創(chuàng)造條件，集中財(cái)力物力，每年為群眾辦一些實(shí)實(shí)在在的事情。全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加快建立符合我州特點(diǎn)的種植業(yè)、畜牧業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼制度，使群眾得到更多實(shí)惠。要把加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)、改變城鎮(zhèn)面貌、提高城鎮(zhèn)綜合功能、讓各族人民群眾共享文明的城市生活作為改善民生的重要任務(wù)，抓緊抓好。加快落實(shí)生態(tài)移民后期扶持政策，解決好轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)農(nóng)牧民長遠(yuǎn)生計(jì)問題。重視解決物價(jià)房價(jià)調(diào)控、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會治安等人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，切實(shí)維護(hù)好群眾的切身利益。舟曲災(zāi)后重建既是一項(xiàng)重大民生工程，也是一項(xiàng)重大政治任務(wù)，州縣兩級黨委政府要把抓好舟曲災(zāi)后恢復(fù)重建工作，作為今明兩年關(guān)注民生問題的頭等大事，精心組織，精心謀劃，全力推進(jìn)，確保按期高質(zhì)量完

成重建任務(wù)，努力建成一個(gè)“居住安全、設(shè)施完善、生活提高、生態(tài)改善、社會和諧”的新舟曲，真正“讓災(zāi)區(qū)人民滿意，讓全國人民放心?！豹?/p>

千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。就業(yè)是民生之本、安國之策、和諧之基。實(shí)施積極的就業(yè)政策，改善就業(yè)環(huán)境，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，增加社會就業(yè)容量。大力開發(fā)草場保護(hù)、森林濕地保護(hù)、鄉(xiāng)村道路協(xié)管等適合我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)的公益性崗位，重點(diǎn)解決城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭和困難群體就業(yè)問題。繼續(xù)深入實(shí)施“金橋工程”、“三支一扶”等，著力解決高校畢業(yè)生就業(yè)問題。加強(qiáng)農(nóng)牧民技能和就業(yè)崗前培訓(xùn)，積極引導(dǎo)轉(zhuǎn)移就業(yè)，不斷提升勞務(wù)輸出質(zhì)量和效益。

健全和完善社會保障體系。堅(jiān)持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的方針，以社會保險(xiǎn)、社會福利、社會救濟(jì)為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，加快建設(shè)投資多元化、制度規(guī)范化、服務(wù)社會化的社會保障體系。提高社會保障程度和水平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，努力提高企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金水平?；就晟瞥青l(xiāng)居民最低生活保障制度和特困群眾生活、醫(yī)療救助制度，解決好被征地農(nóng)牧民、退牧牧民的社會保障問題。繼續(xù)加大爭取力度，加快落實(shí)國家提高藏區(qū)干部職工工資福利待遇的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

加大扶貧攻堅(jiān)力度。扶貧工作是最大的民生工程。今年國家和省上相繼出臺了《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》和《甘肅省“十二五”農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃》，為我們抓好扶貧工作提供了難得的機(jī)遇。甘南作為國家實(shí)施特殊政策的連片貧困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)

場，我們一定要抓住這個(gè)有利時(shí)機(jī)，以更大的決心、更強(qiáng)的力度、更實(shí)的舉措，持之以恒地抓好扶貧開發(fā)工作。要把穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽、盡快實(shí)現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù)，采取產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、科技扶貧、智力扶貧、移民扶貧等多種方式，加快實(shí)施我州集中連片扶貧開發(fā)。要圍繞貧困地區(qū)人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，著力抓好專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧三項(xiàng)重點(diǎn)工作，盡快實(shí)現(xiàn)我州貧困人口持續(xù)減少、收入穩(wěn)定增長、公共服務(wù)均等化水平顯著提高的目標(biāo)，力爭到“十二五”末，全州貧困人口大幅減少。

（六）加強(qiáng)文化建設(shè)，為甘南發(fā)展進(jìn)步創(chuàng)造活力 深入推進(jìn)社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)。全面貫徹黨的十七屆六中全會精神，認(rèn)真落實(shí)《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，堅(jiān)持以建設(shè)社會主義核心價(jià)值體系為根本任務(wù)，把社會主義先進(jìn)文化引導(dǎo)貫穿于文化創(chuàng)作、文化事業(yè)發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)壯大、文化體制改革和文化人才培養(yǎng)的全過程，大力實(shí)施“文化撐州”戰(zhàn)略，使甘南文化創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)，不斷滿足各族人民群眾的精神文化需求。堅(jiān)持把社會主義核心價(jià)值貫穿于文化建設(shè)全過程，準(zhǔn)確把握當(dāng)今時(shí)代文化發(fā)展的新趨勢，準(zhǔn)確把握各族人民精神文化生活的新期待，大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，用社會主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚，培養(yǎng)高度的文化自覺和自信，提高全社會的文明素質(zhì)，打牢各族人民群眾共同團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)。開展多種形式的精神文明創(chuàng)建活動，突出抓好青少年思想道德教育，繼承發(fā)揚(yáng)甘南人民忠厚正直、豁達(dá)純樸、勇敢堅(jiān)韌、勤勞智慧的優(yōu)良傳統(tǒng)，大力弘揚(yáng)甘南精神，在全社會形

成良好的道德風(fēng)尚。

加快基本公共文化服務(wù)體系建設(shè)。要以加快發(fā)展公益性文化事業(yè)、縮小城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距、滿足人民基本文化需求為重點(diǎn)，突出抓好以圖書館、文化館、博物館、民俗館、文化站（室）、演藝中心等為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力實(shí)施“西新工程”、廣播電視村村通、農(nóng)（牧）民書屋等文化惠民工程，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)牧村、社區(qū)、企業(yè)和校園文化陣地建設(shè)，構(gòu)建起覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，努力提高公共文化服務(wù)設(shè)施的利用率。保護(hù)好各類物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，實(shí)施重點(diǎn)文物的搶救性保護(hù)、修繕和加固，積極申報(bào)將拉卜楞寺列入世界文化遺產(chǎn)。重視文藝創(chuàng)作者、農(nóng)牧村文化帶頭人、民間藝人、文化經(jīng)紀(jì)人等人才隊(duì)伍建設(shè)，建立文化人才培養(yǎng)、引進(jìn)機(jī)制。深入開展“千臺大戲送農(nóng)村”和文化下鄉(xiāng)活動，定期組織開展全州各縣市民族歌舞和文化技藝大賽活動，不斷提高傳統(tǒng)文化對推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐力。大力發(fā)展民族體育、廣播影視、新聞出版等文化事業(yè)，不斷活躍和豐富城鄉(xiāng)居民的精神文化生活。要加快建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、企事業(yè)單位依法運(yùn)營的文化管理體制和富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，盡快形成有利于文化大發(fā)展、大繁榮的體制機(jī)制。

大力發(fā)展文化產(chǎn)品和文化產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新是文化的生命。要把文化創(chuàng)新最終體現(xiàn)到文化產(chǎn)品的創(chuàng)新上，依托我州民族歌舞、戲劇、民俗、服飾、美術(shù)、技藝、飲食等原生態(tài)文化資源，積極發(fā)展適應(yīng)大眾文化需求、具有市場發(fā)展?jié)摿Φ奈幕a(chǎn)品，重點(diǎn)打造香巴拉旅游藝術(shù)節(jié)、臨潭萬人拔河、格薩爾賽馬大會和唐卡、“南木特”藏戲、洮州花兒等文化精品。以提高文化內(nèi)涵、提升文化創(chuàng)

意、樹立文化品牌為重點(diǎn)，著力把現(xiàn)代藝術(shù)理念、藝術(shù)元素和藝術(shù)表現(xiàn)形式融入到本土文化之中，創(chuàng)作和挖掘一批在全省、全國有影響力、具有甘南特色的代表作品。積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，培育壯大一批優(yōu)勢明顯、特色鮮明的文化產(chǎn)業(yè)基地和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推出一批具有地方特色和民族特色的文化精品，打造一批具有市場競爭力的文化企業(yè)。進(jìn)一步完善市場準(zhǔn)入機(jī)制，支持非公資本進(jìn)入文化領(lǐng)域。推動文化科技創(chuàng)新，擴(kuò)大文化消費(fèi)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對文化企業(yè)的支持力度，引導(dǎo)文化企業(yè)開展銀企合作、融資擔(dān)保，實(shí)現(xiàn)金融資本與文化資源有效對接。充分利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“三網(wǎng)”融合業(yè)務(wù)發(fā)展。規(guī)范以人才、信息、技術(shù)為重點(diǎn)的文化要素市場，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、演出娛樂、動漫游戲、廣播電視制作等新興文化業(yè)態(tài)。加強(qiáng)文化交流與合作，鼓勵(lì)民間文化交往，發(fā)展文化貿(mào)易，提升甘南的對外形象。

（七）加強(qiáng)宣傳工作，打造甘南新形象

抓宣傳就是抓發(fā)展，就是打造軟實(shí)力。要把宣傳工作作為推動甘南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，切實(shí)抓緊抓好、抓出實(shí)效。準(zhǔn)確把握正確的輿論導(dǎo)向，充分發(fā)揮新聞媒體宣傳黨的主張、弘揚(yáng)主旋律、促進(jìn)社會正氣、指導(dǎo)推動工作、通達(dá)社情民意、疏導(dǎo)公眾情緒、搞好輿論監(jiān)督的重要作用，把全社會的力量和智慧凝聚到加快發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定上來，形成同心同德、共謀發(fā)展的強(qiáng)大合力。大力宣傳在黨的民族政策照耀下甘南日新月異的新變化，宣傳甘南社會穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、人民安居樂業(yè)的新局面，宣傳甘南美麗神奇、特色獨(dú)具、魅力十足的新風(fēng)貌，宣傳甘南開放包容、投資福地、興業(yè)樂土的新環(huán)境。創(chuàng)新宣傳方式，依托中央、省級

媒體，加強(qiáng)與中外報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)站等新聞媒體的聯(lián)絡(luò)，建立有效的對外傳播渠道，努力提高我州在主要媒體的報(bào)道數(shù)量和質(zhì)量；加大對甘南重點(diǎn)媒體的扶持力度，造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的宣傳干部隊(duì)伍，充分發(fā)揮主流媒體的獨(dú)特優(yōu)勢和重要作用；高度重視互聯(lián)網(wǎng)等新型傳媒對社會輿論的影響，形成網(wǎng)上正面宣傳甘南的輿論強(qiáng)勢；做好重大節(jié)慶活動的對外宣傳，借助西交會、蘭洽會、香巴拉旅游文化藝術(shù)節(jié)等重大活動的聚焦效應(yīng)，擴(kuò)大甘南影響；充分發(fā)揮典型宣傳的示范帶動作用，推出一批在全省乃至全國有影響、能體現(xiàn)甘南形象的重大典型。通過多渠道宣傳，力爭做到“外樹形象、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)”，全方位展示甘南文明、發(fā)展、穩(wěn)定、開放的新形象和甘南各族人民勤勞、質(zhì)樸、誠信、包容的新形象，吸引更多的人來甘南旅游觀光、投資興業(yè)。

（八）深化改革、擴(kuò)大開放，不斷推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展

堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革。改革是新時(shí)期最鮮明的特點(diǎn)，是破解難題、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大動力。必須堅(jiān)定不移地深化改革開放，堅(jiān)持依法治州、依法行政，堅(jiān)決破除一切阻力，努力形成一整套有利于推動跨越式發(fā)展的體制機(jī)制。及時(shí)調(diào)整和理順重點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的體制機(jī)制，規(guī)范其職責(zé)與任務(wù)。加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，穩(wěn)步推進(jìn)集體林權(quán)制度、農(nóng)牧區(qū)水利水電管理體制和資源稅費(fèi)改革。加快政府職能轉(zhuǎn)變，著力建設(shè)誠信政府、法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改革和文化體制改革，努力實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化。加強(qiáng)政府融資平臺建設(shè)，建立和完善信貸、擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，想方設(shè)法吸引社會資本、銀行資金投入到甘南的開發(fā)建設(shè)，增強(qiáng)金融服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能

力。

著力提高開放開發(fā)水平。堅(jiān)持大開放促大發(fā)展，抓住產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，通過“走出去”、“請進(jìn)來”相結(jié)合的方式，積極主動融入全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展大循環(huán)，努力拓展對外開放的深度和廣度，加快構(gòu)建我州開放合作的新格局。提高招商引資的層次和質(zhì)量，加強(qiáng)“招商引資”、“招商選資”工作，以優(yōu)勢資源的開發(fā)和未來發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，吸引大公司、大企業(yè)來甘南投資興業(yè)，促進(jìn)我州開放型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。放手發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，培育壯大一批民營實(shí)力企業(yè)，使非公經(jīng)濟(jì)占GDP的比重逐年大幅提升。未來五年，投資拉動仍然是全州加快發(fā)展的主要方式。我們要進(jìn)一步解放思想、更新觀念，積極主動地做好爭取工作，最大限度地用足、用活、用好國家和省上支持藏區(qū)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，盡最大努力為甘南的長遠(yuǎn)發(fā)展?fàn)幦「嗟拇箜?xiàng)目、好項(xiàng)目，有效解決制約甘南發(fā)展的瓶頸問題，以項(xiàng)目建設(shè)帶動大投入、培育大產(chǎn)業(yè)、推動大發(fā)展。

四、努力實(shí)現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定和長治久安

實(shí)現(xiàn)甘南藏區(qū)社會和諧穩(wěn)定和長治久安，是黨中央、省委和甘南各族人民群眾對我們的基本要求，是歷史賦予我們的重大職責(zé)。我們必須一以貫之地推進(jìn)民主法治建設(shè)，加快和諧社會建設(shè)，強(qiáng)基固本，為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供強(qiáng)大的法治保障和穩(wěn)定有序的社會環(huán)境。

（一）堅(jiān)決開展反分裂斗爭，全力維護(hù)社會大局穩(wěn)定 穩(wěn)定是硬任務(wù)、是第一責(zé)任，保持藏區(qū)政治社會穩(wěn)定，是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安的前提。目前，甘南藏區(qū)的局勢總體穩(wěn)定，形勢是比較好的，但在以美國為首的西方反華勢力的操縱下，**集團(tuán)圖謀分裂祖國的頑固立場不但沒有改變，而且采取的手段更是詭異多端。近期藏區(qū)發(fā)生的一系列破壞穩(wěn)定的事件再次告誡我們，同**集團(tuán)的斗爭比以往任何時(shí)候都顯得更為尖銳復(fù)雜，維護(hù)甘南藏區(qū)穩(wěn)定進(jìn)入了一個(gè)十分重要的階段。因此，我們始終要高舉維護(hù)社會穩(wěn)定、維護(hù)社會主義法制、維護(hù)人民群眾根本利益、維護(hù)祖國統(tǒng)一、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的旗臶，堅(jiān)持旗臶鮮明、針鋒相對、掌握主動、爭取人心、強(qiáng)基固本的方針，緊緊依靠各族干部群眾，堅(jiān)持以兩手對兩手，謀長久之策、行固本之舉，采取扎實(shí)措施，建立長效機(jī)制，推動甘南實(shí)現(xiàn)長治久安。要堅(jiān)持講原則、講法制、講政策、講策略，及時(shí)穩(wěn)妥地處理涉及民族因素的矛盾糾紛，嚴(yán)格區(qū)分不同性質(zhì)的矛盾，防止社會問題演變?yōu)槊褡鍐栴}，民間糾紛演變?yōu)槊褡迦罕娭g的糾紛。要密切關(guān)注周邊省區(qū)不穩(wěn)定事件，深入研判給甘南藏區(qū)可能帶來的影響，及早制定應(yīng)對措施，維護(hù)甘南和諧穩(wěn)定局面。要堅(jiān)持不懈地抓好以反分裂斗爭為主要內(nèi)容的宣傳教育工作，繼續(xù)深化在全州農(nóng)牧村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、寺院開展的以“愛祖國、反分裂、促和諧”為主題的形勢政策教育、思想道德教育和法制宣傳教育，打牢反分裂斗爭的思想基礎(chǔ)。要立足長期斗爭，始終保持高度警惕，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)性工作，強(qiáng)化隱蔽戰(zhàn)線工作，著力構(gòu)建反分裂、反滲透、反顛覆防控體系，充分運(yùn)用專群結(jié)合的方法，堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊各種分裂破壞活動。當(dāng)前我州的維穩(wěn)工作缺的不是政策法規(guī)，也不是制度措施和具體辦法，而是維護(hù)穩(wěn)定的責(zé)任意識。我們必須堅(jiān)持“穩(wěn)定壓倒一切”不動搖，牢固樹立強(qiáng)烈的“守土有責(zé)”和“保一方平安”的責(zé)任意識，把維護(hù)穩(wěn)定這根弦始終繃得緊而又緊，把各項(xiàng)維穩(wěn)措施落得實(shí)而又實(shí)，盡快實(shí)現(xiàn)甘南由基本穩(wěn)定邁向長治久

安，真正做到讓中央放心、讓省委放心、讓甘南各族人民群眾滿意。

（二）大力推進(jìn)民主法治建設(shè)，營造良好的社會政治環(huán)境 發(fā)展社會主義民主政治，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，是促進(jìn)社會和諧、實(shí)現(xiàn)長治久安的根本保障。堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，支持人大及其常委會依法履行國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能。充分發(fā)揮人民政協(xié)的政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的作用。鞏固和壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線匯聚力量、凝聚人心的優(yōu)勢。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體在聯(lián)系群眾、反映群眾訴求、維護(hù)群眾合法權(quán)益方面的積極作用。進(jìn)一步落實(shí)民族區(qū)域自治制度，保障少數(shù)民族合法權(quán)益。健全基層自治組織和民主管理制度，保障人民群眾依法行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，引導(dǎo)人民群眾創(chuàng)造自己幸福美好生活。加快依法治州進(jìn)程，深化司法體制改革，推進(jìn)依法行政、司法公正、文明執(zhí)法，促進(jìn)社會公平正義。

（三）加強(qiáng)民族宗教工作，不斷鞏固和發(fā)展各民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的大好局面

民族團(tuán)結(jié)是我們事業(yè)不斷發(fā)展進(jìn)步的基礎(chǔ)。要緊緊圍繞把甘南建成全省乃至全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)這一目標(biāo)，毫不動搖地貫徹落實(shí)黨的民族政策，牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，全力維護(hù)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展的良好局面。廣泛開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，不斷加強(qiáng)“三個(gè)離不開”教育，大張旗鼓地表彰促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的先進(jìn)典型，堅(jiān)決懲戒破壞民族團(tuán)結(jié)的人和事，引導(dǎo)各族干部群眾自覺抵制各種狹隘民族意識，增強(qiáng)各族群眾對中華民族 的歸屬感、對中華文化的認(rèn)同感和對偉大祖國的自豪感。

加強(qiáng)和改進(jìn)黨對宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于建立健全藏傳佛教寺院管理長效機(jī)制的意見>的通知》（中辦發(fā)?2009?36號）精神，牢牢掌握黨對宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、政府對宗教事務(wù)的管理權(quán)、宗教界愛國人士對宗教活動的主導(dǎo)權(quán)。要繼續(xù)深化寺院法制宣傳教育，使之由階段性教育向經(jīng)常性教育轉(zhuǎn)變，由應(yīng)急性教育向常態(tài)化教育轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)廣大信教群眾和僧尼的中華民族意識、國家意識、法制意識、公民意識。要緊緊抓住愛國進(jìn)步和分裂倒退這一主要矛盾，深入揭批**集團(tuán)政治上的反動性、宗教上的虛偽性和手法上的欺騙性，最大限度地肅清在部分僧尼中的政治影響。要把法制宣傳教育納入“六〃五”普法規(guī)劃，因寺因人建立健全長效教育機(jī)制，引導(dǎo)僧眾愛國愛教，做學(xué)法、知法、懂法和守法的合格公民。把法制宣傳教育與開展和諧寺廟創(chuàng)建活動結(jié)合起來，深入創(chuàng)建愛國愛教、團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、規(guī)范管理、服務(wù)社會的寺廟。要堅(jiān)持屬地管理、分級負(fù)責(zé)原則，明確各級政府管理宗教事務(wù)的職責(zé)，建立責(zé)、權(quán)統(tǒng)一的管理機(jī)制。要加強(qiáng)寺廟社會公共服務(wù)，將寺廟納入縣、鄉(xiāng)社會管理和公共服務(wù)體系，將寺廟通水、通電、通路、通訊等納入當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃，將僧尼的社保、社會救助等納入城鄉(xiāng)社會保障范圍，強(qiáng)化地方政府、行業(yè)部門和統(tǒng)戰(zhàn)、宗教部門的管理職能。加強(qiáng)寺管會班子建設(shè)，對重點(diǎn)寺院及問題突出的寺院，縣（市）級行政分管領(lǐng)導(dǎo)以及統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教、公安等有關(guān)部門干部要參加寺管會工作，確保政府對寺院實(shí)施有效管理。要充分發(fā)揮藏傳佛教界代表人士的作用，鼓勵(lì)和支持他們在維護(hù)社會穩(wěn)定、參加法制宣傳教育、守

法持戒等方面發(fā)揮示范帶頭作用，在關(guān)鍵時(shí)候能夠站得出來、說得上話、壓得住陣。要積極主動地關(guān)心宗教界人士和信教群眾，對他們在生產(chǎn)生活中的具體困難和問題，爭取幫助解決，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好他們的合法權(quán)益，多做聚人心、暖人心、穩(wěn)人心、得人心的實(shí)事好事。各級領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是統(tǒng)戰(zhàn)、宗教工作部門干部要加強(qiáng)與宗教界代表人士的經(jīng)常性聯(lián)系，廣交、深交朋友，經(jīng)常聽取他們的意見和建議，及時(shí)掌握思想狀況，有針對性地加強(qiáng)思想政治工作。要加強(qiáng)宗教界代表人士的教育培養(yǎng)，堅(jiān)持政治培訓(xùn)和提高宗教學(xué)識相結(jié)合，重點(diǎn)培養(yǎng)有影響的**、高僧大德和年輕宗教教職人員，努力造就一支政治上靠得住、宗教上有造詣、品德上能服眾的宗教界代表人士隊(duì)伍。

（四）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，為實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)凝聚強(qiáng)大力量 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，事關(guān)黨的執(zhí)政地位、社會長治久安和人民安居樂業(yè)。各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)當(dāng)以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，全力謀之、鼎立為之。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的意見》（中發(fā)?2011?11號）精神，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理新格局，努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境、規(guī)范有序的法制環(huán)境和安居樂業(yè)的生活環(huán)境。

加強(qiáng)社會管理基層基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理是維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性工作。要牢固樹立固本強(qiáng)基的思想，進(jìn)一步加強(qiáng)基層政法設(shè)施建設(shè)，完善投資保障機(jī)制，把更多的人力物力財(cái)力投向基層，夯實(shí)基層組織、壯大基層力量、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，切實(shí)把社會管理服務(wù)的觸角延伸到社會的末梢，切實(shí)提高基層社會管理服務(wù)能力。要積極探索新形勢下加強(qiáng)農(nóng)牧

村社會管理新路子，著力推動基層黨組織和群眾性自治組織、經(jīng)濟(jì)合作組織、綜治組織全覆蓋。加強(qiáng)社區(qū)管理，把社區(qū)建成管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體，使社區(qū)更好地承擔(dān)起服務(wù)管理“社會人”的責(zé)任。外來人口相對集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，逐步推行社區(qū)化管理體制，防止出現(xiàn)管理真空、服務(wù)盲區(qū)。從建立便捷高效的綜合服務(wù)管理平臺入手，加快州縣社會管理工作機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心和便民服務(wù)中心、村居綜治工作站規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)社會管理網(wǎng)絡(luò)向基層延伸。充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的優(yōu)勢，努力增加和諧因素，為提高社會管理水平最廣泛地形成合力、減少阻力、增加動力。積極探索公眾廣泛參與的社會治理模式，充分發(fā)揮好工青婦、基層群眾性自治組織、社會組織、企事業(yè)單位在社會管理中的自我教育、自我管理、服務(wù)社會的作用，努力形成社會管理人人參與、和諧社會人人共享的良好局面。

著力解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題。社會管理說到底是對人的管理和服務(wù)。要牢牢把握改善民生這個(gè)根本，既要服務(wù)好群眾，又要教育引導(dǎo)好群眾，使社會管理成為促進(jìn)和諧的工作，成為得民心的工作。對多年來影響我州穩(wěn)定的重點(diǎn)區(qū)域和重大問題，州縣兩級黨政領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)疏理，認(rèn)真分析成因，從維護(hù)發(fā)展和為民謀利的高度，從化解利益紛爭著手，綜合運(yùn)用組織、行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段，從根本上解決影響穩(wěn)定的突出問題，徹底消除隱患。要以平安甘南建設(shè)為載體，全面推進(jìn)“社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項(xiàng)重點(diǎn)工作，重視源頭預(yù)防，把協(xié)調(diào)利益關(guān)系、暢通民意訴求渠道、化解矛盾作為著力點(diǎn)，改進(jìn)信訪工作，完善社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，加大矛盾糾紛排查調(diào)

處力度，妥善解決歷史遺留問題和新的社會矛盾。以提高社會管控能力為目標(biāo)，著力構(gòu)建專群結(jié)合、點(diǎn)線面結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合的立體化治安防控體系，建立橫向到邊、縱向到底的治安聯(lián)防、情報(bào)信息、矛盾調(diào)解和電子監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)社會管理精細(xì)化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化。繼續(xù)保持“嚴(yán)打”整治的高壓態(tài)勢，提高快速反應(yīng)、快速偵破、快速處臵能力。以破解社會管理難題為重點(diǎn)，加強(qiáng)流動人口服務(wù)和管理，做好重點(diǎn)人員的穩(wěn)控和幫教轉(zhuǎn)化工作，逐步把流動人口納入公共服務(wù)體系。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會的管理，提高對網(wǎng)絡(luò)虛擬社會的管控水平。

狠抓社會管理各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。各級黨委和政府要把社會管理工作擺到更加突出的位臵，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決社會管理中存在的突出問題，著力提高有效實(shí)施社會管理和應(yīng)急處突維穩(wěn)的能力。要抓緊制定和完善符合州縣實(shí)際的具體方案，把各項(xiàng)工作責(zé)任分解到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門和個(gè)人，完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門責(zé)任制、目標(biāo)管理責(zé)任制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，確保各項(xiàng)任務(wù)都能落到實(shí)處。各縣市黨政一把手要做到硬道理與硬任務(wù)統(tǒng)籌抓、第一要?jiǎng)?wù)與第一責(zé)任一起擔(dān)，把更多的精力、注意力放到社會管理上來，確保每年解決幾個(gè)突出問題、辦成幾件惠民實(shí)事，讓人民群眾切實(shí)感受到社會管理工作取得的新成效。

五、全面提高黨建工作的科學(xué)化水平

辦好甘南的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。必須堅(jiān)持以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以創(chuàng)先爭優(yōu)為載體，不斷提高黨建工作的科學(xué)化水平，為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證。

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，著力在提高理論武裝水平上下功夫

用黨的最新理論成果武裝黨員干部的思想，是甘南發(fā)展進(jìn)步的不竭動力。我們要提高黨的執(zhí)政能力、提高黨員的素質(zhì)、更好地?fù)?dān)當(dāng)起歷史和時(shí)代賦予的神圣使命，就一定要重視和善于學(xué)習(xí)。各級各部門要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的要求，把創(chuàng)先爭優(yōu)貫穿思想建設(shè)的始終，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，善于運(yùn)用學(xué)習(xí)的成效研究解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題，努力提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展和分析形勢、應(yīng)對復(fù)雜局面、處臵復(fù)雜問題的能力。全州廣大黨員干部要牢固樹立終身學(xué)習(xí)的理念，努力把學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進(jìn)工作的措施、領(lǐng)導(dǎo)工作的能力。要通過學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和省、州委重大決策的自覺性和堅(jiān)定性，不斷增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任感、緊迫感和使命感，不斷解放思想，以思想的大解放促進(jìn)事業(yè)的大發(fā)展。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，著力在提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平上下功夫

實(shí)現(xiàn)我州生態(tài)環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和社會長治久安，關(guān)鍵在各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。要堅(jiān)持和維護(hù)黨委的核心領(lǐng)導(dǎo)地位不動搖，全州各級黨組織要堅(jiān)持抓方向、議大事、管全局，集中精力抓好帶有全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性的重大問題，有效實(shí)施好黨在各個(gè)領(lǐng)域的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要嚴(yán)格按照民主集中制的原則辦事情、做決策，凡是涉及方針政策性的大事、全局性的問題和經(jīng)濟(jì)社會中的重大活動以及重要干部任免，都要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，分別提交黨委會、常委會或黨

組集體討論決定。對集體作出的決定，任何個(gè)人和組織都必須無條件服從并積極執(zhí)行。凡是涉及重大問題、重要工作和重大項(xiàng)目、大額資金分配等，都要按照規(guī)定及時(shí)向黨委請示報(bào)告。干部隊(duì)伍是引領(lǐng)跨越式發(fā)展和長治久安的骨干和中堅(jiān)力量。在選人用人上，要注重在重大事件和急難險(xiǎn)重的工作中檢驗(yàn)干部，對那些在條件艱苦、任務(wù)繁重、成績突出的基層一線工作的干部要高看一些，對那些埋頭苦干、注重為長遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)的干部要更多關(guān)心，絕不能讓那些有素質(zhì)、能干事、肯干事的老實(shí)人吃虧。要按照“事業(yè)需要什么就培訓(xùn)什么，干部缺少什么就培訓(xùn)什么”的要求，實(shí)施新一輪干部培訓(xùn)工程，加大干部掛職、輪崗、交流和外出考察學(xué)習(xí)的力度，定期或不定期地組織基層干部外出考察學(xué)習(xí)，著力提高他們執(zhí)行政策、服務(wù)群眾、促進(jìn)發(fā)展和維護(hù)穩(wěn)定的能力。要重視人才工作，突出抓好各類黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用，努力形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動局面。

（三）加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，著力在夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)上下功夫

黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要高度重視抓基層、打基礎(chǔ)和抓隊(duì)伍的工作。要大力推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，固本強(qiáng)基。各級各部門要緊緊圍繞州委中心工作，結(jié)合各自工作實(shí)際，以破解發(fā)展難題為重點(diǎn)，以轉(zhuǎn)變作風(fēng)、推動工作為著力點(diǎn)，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，不斷創(chuàng)新黨組織的活動形式，豐富活動內(nèi)容，激勵(lì)和引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員在實(shí)現(xiàn)甘南跨越式發(fā)展和長治久安的偉大實(shí)踐中建功立業(yè)，以創(chuàng)先爭優(yōu)的實(shí)際成效推動黨建工作上水平、推動事業(yè)大發(fā)展。要以夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)為重點(diǎn)，33

以實(shí)施“黨員先鋒工程、支部堡壘工程和組織創(chuàng)新工程”為抓手，充分發(fā)揮好基層黨組織和黨員干部推進(jìn)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的作用。要以提高素質(zhì)為重點(diǎn)，全面實(shí)施“千名農(nóng)牧村黨員致富工程”和農(nóng)牧村黨員“設(shè)崗定責(zé)”制，創(chuàng)新實(shí)踐載體，使廣大黨員在提高素質(zhì)、改進(jìn)作風(fēng)、為民服務(wù)中發(fā)揮作用。把建設(shè)一支永葆先進(jìn)性的黨員隊(duì)伍作為根本任務(wù)，既要突出抓好農(nóng)牧村、學(xué)校和“兩新”組織中發(fā)展新黨員工作，又要注重解決好黨員從思想上入黨的問題，著力提高黨員質(zhì)量；要以提高能力為重點(diǎn)，在夯實(shí)“兩委”班子的同時(shí)，選好配強(qiáng)街道社區(qū)、非公經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織等黨組織負(fù)責(zé)人；要不斷擴(kuò)大組織覆蓋面，積極探索支部設(shè)在產(chǎn)業(yè)鏈上的有效形式，使發(fā)展建設(shè)拓展到哪里，黨的建設(shè)工作就跟進(jìn)到哪里，黨員流動到哪里，黨組織就延伸到哪里。要重視改進(jìn)和理順機(jī)關(guān)黨建的工作體制，重視從制度機(jī)制上為基層組織和黨員隊(duì)伍發(fā)揮作用提供強(qiáng)有力的保障。

（四）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，著力在密切黨群干群關(guān)系上下功夫 完成我們既定的目標(biāo)，關(guān)鍵在干部作風(fēng)。要著眼于形成推進(jìn)跨越式發(fā)展的良好作風(fēng)，從思想教育、完善制度、治理整頓、嚴(yán)肅紀(jì)律入手，在全州大規(guī)模地開展作風(fēng)教育整頓活動，著力解決黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的懶、散、庸、浮等突出問題，重點(diǎn)解決執(zhí)法部門、窗口單位和服務(wù)行業(yè)存在的“吃拿卡要”以及粗暴執(zhí)法、胡作為、亂作為的問題，努力營造風(fēng)正勁足、干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。要著眼于進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，加強(qiáng)和改進(jìn)干部聯(lián)系點(diǎn)制度和調(diào)研工作，今后每個(gè)地級干部每年在所聯(lián)系的鄉(xiāng)村蹲點(diǎn)不少于一周，每個(gè)縣級干部每年在所聯(lián)系的鄉(xiāng)村蹲點(diǎn)不少

于半個(gè)月，切實(shí)解決脫離群眾的問題。要著眼于增強(qiáng)改進(jìn)作風(fēng)的實(shí)效性，在繼續(xù)深化“千名干部下基層”和“科技干部服務(wù)基層”活動，廣泛推行“鄉(xiāng)村干部代理服務(wù)制”的同時(shí)，深入開展“進(jìn)百家門解百家憂”等活動，引導(dǎo)黨員干部在為群眾辦實(shí)事、解難題中錘煉黨性、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、推動工作。要把抓工作落實(shí)作為改進(jìn)作風(fēng)的關(guān)鍵，對認(rèn)準(zhǔn)的事，就要一抓到底、抓出成效；對上級黨組織決定的事，就要不講條件、不折不扣抓好落實(shí)；對事關(guān)群眾切身利益的事，就要全力以赴辦成辦好。要著眼于破解發(fā)展難題和解決群眾最迫切的問題，集中半年左右的時(shí)間扎實(shí)開展“機(jī)關(guān)效能建設(shè)”活動，著力提高各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和基層單位服務(wù)群眾的質(zhì)量和效率。

（五）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力在筑牢拒腐防變的思想防線上下功夫

對我們廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部來說，要守住底線，防止出問題，最基本的一條就是要堅(jiān)持不懈地抓好廉政建設(shè)和黨性修養(yǎng)。要以打牢思想防線為切入點(diǎn)，堅(jiān)持不懈地抓好以黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、宗旨觀念、廉潔從政為重點(diǎn)的思想警示教育和勤政廉政教育，引導(dǎo)各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺做廉潔從政的表率。未來五年，甘南的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展將有大量的建設(shè)項(xiàng)目和資金投入。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大對建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目招投標(biāo)、災(zāi)后重建資金和扶貧資金使用、國家擴(kuò)大內(nèi)需政策、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、民生保障政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查力度。州縣檢察機(jī)關(guān)要重點(diǎn)加大對職務(wù)犯罪的預(yù)防和懲處力度。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要正確使用好自己手中的權(quán)力，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，無論是誰碰觸到這些“高壓線”，不論是哪一級單位或哪一級干部，都要堅(jiān)決查處，決不手軟。要

堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行業(yè)不正之風(fēng)，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的利益，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實(shí)際成效取信于民。

同志們，宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，美好前景催人奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委和州委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以更加堅(jiān)定的信心、更加昂揚(yáng)的斗志、更加扎實(shí)的作風(fēng)、更加強(qiáng)大的執(zhí)行力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全州各族人民，勵(lì)精圖治，銳意進(jìn)取，以優(yōu)異的成績喜迎黨的十八大和建州60周年，為全面開創(chuàng)甘南跨越式發(fā)展和長治久安的新局面而努力奮斗！

第五篇：鄂電大字200534號

鄂電大字〔2005〕34號

簽發(fā)人：劉建安

湖北電大關(guān)于開放教育試點(diǎn)本科教學(xué)點(diǎn)

整改的自查報(bào)告

中央廣播電視大學(xué)：

根據(jù)中央電大《關(guān)于印發(fā)〈“中央廣播電視大學(xué)人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點(diǎn)”教學(xué)點(diǎn)全面清理審批意見〉的通知》（電校教[2004]85號）文件，我省獲準(zhǔn)成為開放教育試點(diǎn)本科教學(xué)點(diǎn)共71個(gè)。其中，市州級和按市州級管理的本科教學(xué)點(diǎn)（以下簡稱市級教學(xué)點(diǎn)）24個(gè)、縣級和按縣級管理的本科教學(xué)點(diǎn)（以下簡 稱縣級教學(xué)點(diǎn)）47個(gè)；需限期整改的市級教學(xué)點(diǎn)5個(gè)，縣級教學(xué)點(diǎn)24個(gè)。對此，我校領(lǐng)導(dǎo)高度重視，召開專門會議，要求采取有效措施，督促相關(guān)教學(xué)點(diǎn)按照中央電大要求認(rèn)真整改；審核后，符合要求的教學(xué)點(diǎn)，要積極上報(bào)中央電大審批，不符合要求的教學(xué)點(diǎn)，繼續(xù)整改。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)、有效組織、積極整改

2005年3月3日，我校召開“湖北電大教學(xué)工作和教育技術(shù)培訓(xùn)會議”，組織各教學(xué)點(diǎn)有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)中央電大《關(guān)于印發(fā)〈“中央廣播電視大學(xué)人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點(diǎn)”教學(xué)點(diǎn)建設(shè)與管理辦法〉的通知》（電校教[2004]74號）、《關(guān)于對“中央廣播電視大學(xué)人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點(diǎn)”教學(xué)點(diǎn)進(jìn)行全面清理的通知》（電校教[2004]75號）、電校教[2004]85號文，以及《關(guān)于印發(fā)〈“中央廣播電視大學(xué)人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點(diǎn)”教師配置基本要求〉（試行）的通知》（電校教[2004]65號）和《關(guān)于印發(fā)〈廣播電視大學(xué)教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求〉的通知》等文件精神，并明確提出要求：已被中央電大確認(rèn)的教學(xué)點(diǎn)，百尺竿頭更進(jìn)一步，提高辦學(xué)條件和能力，扎實(shí)推動試點(diǎn)各項(xiàng)工作向前發(fā)展，以優(yōu)異的成績迎接總結(jié)性評估；需限期整改的教學(xué)點(diǎn)，要認(rèn)真領(lǐng)會中央電大上述文件精神，對照總結(jié)性評估指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)，提高思想認(rèn)識，針對自己的問題和不足，制定切實(shí)可行的整改計(jì)劃，采取有效的整改措施，在限定期限內(nèi)解決問題、改進(jìn)不足，不斷提高辦學(xué)條件和水平，以滿足試點(diǎn)教學(xué)需要，以促進(jìn)試點(diǎn)工作的發(fā)展。

二、以評估為契機(jī)，加強(qiáng)督導(dǎo)和檢查，推動試點(diǎn)工作的發(fā)展 全省29個(gè)需整改的教學(xué)點(diǎn)按照中央電大有關(guān)文件精神和省電大整改意見開展自查和整改后，我校結(jié)合總結(jié)性評估工作，對29個(gè)需整改的教學(xué)點(diǎn)進(jìn)行督導(dǎo)和檢查。各教學(xué)點(diǎn)在教學(xué)設(shè)施、教師隊(duì)伍和實(shí)踐教學(xué)等方面取得了明顯的成效，為試點(diǎn)工作進(jìn)一步發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)和條件。29個(gè)需整改的教學(xué)點(diǎn)在湖北 省教育廳組織的開放教育試點(diǎn)總結(jié)性評估工作中均評為合格學(xué)校。

1．加強(qiáng)教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善試點(diǎn)教學(xué)條件。各教學(xué)點(diǎn)克服困難，并借總結(jié)性評估的東風(fēng)，積極爭取當(dāng)?shù)卣徒逃姓块T的重視和支持，特別在資金投入上予以扶持，進(jìn)一步加強(qiáng)教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善試點(diǎn)教學(xué)條件，為試點(diǎn)工作的正常開展提供了較好的物質(zhì)基礎(chǔ)和網(wǎng)絡(luò)平臺。絕大多數(shù)教學(xué)點(diǎn)建有獨(dú)立域名、公有IP地址的互聯(lián)網(wǎng)站，能與中央電大、湖北電大實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，網(wǎng)上信息、資源能及時(shí)傳輸、儲存和發(fā)布，校園網(wǎng)出口有2兆以上，網(wǎng)絡(luò)比較暢通。絕大多數(shù)教學(xué)點(diǎn)購置和安裝了Ku波段衛(wèi)星接收系統(tǒng)、IP數(shù)據(jù)接收系統(tǒng)，安裝了“電大在線”平臺，且通過IP數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)和因特網(wǎng)絡(luò)平臺實(shí)現(xiàn)信息更新，建立了電子郵件系統(tǒng)和教學(xué)論壇，實(shí)現(xiàn)了“三網(wǎng)合一”。各教學(xué)點(diǎn)都建立了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教室、多媒體教室和語言實(shí)驗(yàn)室，計(jì)算機(jī)數(shù)量與學(xué)生人數(shù)之比大于1︰6，符合教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求。

2．加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教學(xué)質(zhì)量和水平。

各教學(xué)點(diǎn)加大了教師引進(jìn)和聘用力度，加大了對教師在思想觀念、教學(xué)模式和教育技術(shù)等方面的引導(dǎo)和培訓(xùn)力度，并逐步加大專兼職教師考核力度。在總結(jié)性評估工作中，通過查閱網(wǎng)上教學(xué)資源、召開教師和學(xué)生座談會，專家組發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)教師在試點(diǎn)教學(xué)觀念、模式和教育技術(shù)上有了較明顯的進(jìn)步，能應(yīng)用網(wǎng)上教學(xué)資源，制作演示文稿和電子教案、網(wǎng)頁，具備網(wǎng)上輔導(dǎo)、答疑的能力，部分教師能自行制作CAI課件，絕大多數(shù)課程能夠運(yùn)用多種媒體進(jìn)行教學(xué)。絕大多數(shù)教師基本具備開放教育試點(diǎn)教育技術(shù)能力，基本掌握適應(yīng)教學(xué)模式改革的教學(xué)技能，教師制作網(wǎng)上教學(xué)資源的能力在逐步提高。

3．加強(qiáng)教學(xué)全過程的管理和監(jiān)控，落實(shí)實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)。各教學(xué)點(diǎn)注重實(shí)踐教學(xué)基地和指導(dǎo)教師的落實(shí)，按照教學(xué)計(jì) 劃，完成規(guī)定的實(shí)驗(yàn)、實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)及考核具體實(shí)施工作，使學(xué)生能夠理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)到了真實(shí)的本領(lǐng)，并鞏固了所學(xué)的理論知識。在相關(guān)行業(yè)和單位建立了長期或短期的實(shí)踐基地，定期開展社會實(shí)踐和畢業(yè)實(shí)踐的活動，做到活動有計(jì)劃、有安排、有相應(yīng)的檢查考核制度，詳細(xì)記錄并檢查各項(xiàng)活動開展的時(shí)間和參加的人員。畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的各個(gè)環(huán)節(jié)都能按照中央電大和省電大的要求認(rèn)真進(jìn)行落實(shí)，符合程序和規(guī)范。

三、自查結(jié)論

根據(jù)中央電大電校教[2004]74號、電校教[2004]85號等文件精神，經(jīng)過審核29個(gè)需整改的教學(xué)點(diǎn)自查報(bào)告，結(jié)合總結(jié)性評估結(jié)論，我校認(rèn)為這29個(gè)教學(xué)點(diǎn)已經(jīng)符合開放教育試點(diǎn)教學(xué)點(diǎn)要求，整改合格。

特此報(bào)告。

附件：1.湖北電大教學(xué)點(diǎn)整改情況統(tǒng)計(jì)表

2.29個(gè)教學(xué)點(diǎn)自查整改報(bào)告

二OO五年五月二十日

主題詞：開放教育試點(diǎn)

本科教學(xué)點(diǎn)

整改

自查報(bào)告

湖北廣播電視大學(xué)辦公室

2005年5月20日印發(fā)