第一篇：關于黨政機關作風建設長效機制問題的探討

關于黨政機關作風建設長效機制問題的探討

機關作風是機關及其工作人員在思想、工作及生活等方面的態(tài)度及行為表現(xiàn)。對執(zhí)政黨來講，作風建設是自身建設的長期任務和永恒課題。各級黨政機關是黨執(zhí)政的重要載體，其作風建設是黨風廉政建設的關鍵性環(huán)節(jié)，對整個黨的作風建設具有引導和示范作用。新的歷史時期，著眼于黨和國家的長治久安，切實加強和改進黨政機關的作風建設具有十分重要和深遠的意義。

近年來，各地各部門通過多種方式加強和改進機關作風建設。從總體上講，深化了對這一問題的認識，積累了許多行之有效的經(jīng)驗，但也面臨著集中整治后易反復、不可持續(xù)的問題。從這個意義上講，建立健全作風建設的長效機制至關重要。去年，在省直機關開展“作風建設年”活動，著眼解決黨政機關工作態(tài)度、質(zhì)量、效率和紀律方面存在的突出問題，取得了較為明顯的成效。同時，成立了長效機制問題課題組，重點從機關工作作風角度切入，對黨政機關作風建設長效機制問題進行了探討研究，在以下幾個方面取得了初步的認識。

一、著眼牢記宗旨、執(zhí)政為民，建立健全教育引導機制 思想教育是作風建設的基礎性工程。小平同志曾講，抓作風一靠教育、二靠制度。實踐證明，凡是黨性強、有信念、品德好的干部，往往作風都比較過硬。在“作風建設年”活動中，感到一些部門和干部作風不正，很大程度上還是忽視了經(jīng)常性的思想教育。作風建設首要的、基礎的、長遠的工作還是要抓教育，并形成通過思想教育不斷引導干部改進作風的良性機制。一是要經(jīng)常性開展宗旨教育，把以人為本、執(zhí)政為民的要求落到實處。作風養(yǎng)成離不開宗旨教育。只有堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，才能把握正確方向，自覺養(yǎng)成良好作風。要堅持以灌輸為主原則，經(jīng)常性地加強宗旨教育，使以人為本、執(zhí)政為民的理念熔鑄到黨員干部思想深處，體現(xiàn)在日常工作行為之中。要把宗旨教育作為黨員干部年度培訓重要內(nèi)容，不斷賦予其新內(nèi)涵，增強教育的吸引力和滲透力，并作為一項制度長期堅持下去。二是要經(jīng)常性開展群眾觀念教育，始終做到密切聯(lián)系群眾。黨的作風建設的核心就是密切聯(lián)系群眾。歷史的經(jīng)驗反復證明，民心向背決定政權(quán)存亡。在現(xiàn)代政黨政治和法治國家建設中有一條重要規(guī)律，就是人民群眾是否支持和擁護，是政黨執(zhí)政合法性的重要標準。黨政機關權(quán)力集中、層次較高，最易產(chǎn)生的問題是脫離實際、脫離群眾，滋生官僚主義、形式主義和腐敗問題。對此，必須加強經(jīng)常性的群眾觀念教育，做到出政策、作決策、抓落實都要從實際出發(fā)，堅持問政于民、問需于民，并以基層和群眾是否滿意作為檢驗標準。要堅持和形成科學的民意測驗、民意收集、代表聽證等制度，把民意支持率作為黨政機關執(zhí)政的風向標、作風好壞的檢驗器。三是要經(jīng)常性開展政德教育，不斷增強事業(yè)心和責任心。古人說：“德教為先、修身為本”。從某種意義講，好作風源自品德和責任。機關黨員的道德修養(yǎng)，在整個社會具有示范引領作用，也處處體現(xiàn)在其工作作風之中。要通過傳統(tǒng)教育、典型引導、警示教育等多種方式，堅持不懈地開展社會公德、職業(yè)道德和個人品德教育，特別是要加強為政之德教育，教育機關黨員干部樹立正確的人生觀和價值觀，真正使機關干部成為道德的模范、作風的表率。

二、著眼公務透明、陽光運行，建立健全權(quán)力公開機制 事實證明，權(quán)力是否公開與作風好壞緊密相關。權(quán)力不公開，運轉(zhuǎn)不透明，是不正之風的溫床，也是產(chǎn)生腐敗的根源?！按_保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽光下運行”，是黨在十七大報告中提出的一個重要論斷，也是黨在探索權(quán)力制約和監(jiān)督機制方面重要經(jīng)驗和實踐成果的總結(jié)?；鶎尤罕娭詫σ恍┎块T作風有意見，一個重要方面是部門職責權(quán)力不公開，群眾的知情權(quán)、表達權(quán)得不到保證。只有面向社會、面向群眾公開辦事權(quán)限和運轉(zhuǎn)程序，讓權(quán)力在陽光下運行，才能從根本上消除不良作風的產(chǎn)生。在“作風建設年”活動中，通過“一把手”上電視，談作風、做承諾，利用網(wǎng)絡、報刊、電視等傳媒公開一些權(quán)力部門的職責、權(quán)限及辦事程序，建立首問負責、限時辦結(jié)、服務承諾等制度，有效解決了群眾反映強烈的問題，逐步建立起黨務政務公開的制度體系，受到了群眾的好評。其啟示在于，改進黨政機關作風必須建立健全權(quán)力公開機制。一是要全面公開機關職責權(quán)限。從目前看，關鍵是要公開審批權(quán)限、部門職責、管理事項、服務內(nèi)容等，同時要逐步減少審批事項。特別是具有公共資源分配權(quán)的部門更要注意公開審批事項，接受社會監(jiān)督。二是要明確公開辦事流程。應編制本機關辦理事項流程時限表，明確辦理事項、辦理機構(gòu)、責任崗位、辦理流程、辦理時限和監(jiān)督方式，讓群眾一目了然。另外，要多推行一站式審批和服務承諾制，盡量減少審批環(huán)節(jié)，提高工作效率。三是要及時反饋辦理結(jié)果。對基層和群眾申請項目的辦理結(jié)果，要及時公開并反饋，形成公務辦理的完整流程。在公開的方式上，既要利用報刊電視等傳統(tǒng)手段，更要注意利用網(wǎng)絡等現(xiàn)代傳媒，切實提高為民辦事的質(zhì)量和效率。

三、著眼規(guī)范從政、有效履職，建立健全行為監(jiān)管機制 優(yōu)良作風的養(yǎng)成既離不開個體的自覺，也離不開組織的有效監(jiān)督和動態(tài)管理。實事求是地講，機關干部日常行為管理制度建了不少，但效果不很理想，其根本原因除了一些制度設計本身的缺陷外，關鍵是執(zhí)行不力、落實不夠。古人講：世上不患無法，而患無必行之法。從這個角度講，健全并落實干部日常管理制度是促進作風轉(zhuǎn)變的關鍵環(huán)節(jié)。在“作風建設年”活動中，制定了《機關工作人員行為規(guī)范》，逐級建立了工作作風投訴中心，對轉(zhuǎn)變機關干部作風發(fā)揮了積極作用。實踐啟示，加強機關作風建設，必須建立健全行為監(jiān)管機制。一是要建立健全作風投訴受理制。借鑒一些企業(yè)開展投訴工作的有效做法，建立高效快捷的投訴受理制度，對于維護群眾利益、保障群眾的監(jiān)督權(quán)、改進機關工作作風，都具有重要推動作用。要在盡可能減少行政成本的情況下，依托紀檢部門、機關黨委等機構(gòu)，逐級建立投訴中心，及時受理群眾反映的機關工作人員態(tài)度惡劣、辦事推拖、刁難服務對象等事項，給群眾一個滿意答復，促使機關自覺改進作風。二是要實行隨機察訪制。借鑒一些地區(qū)建立組織民主黨派、黨外代表人士、新聞媒體記者等組成監(jiān)督員隊伍進行明察暗訪的成功做法，發(fā)揮民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督作用，不定期深入到黨政機關進行察訪，并對一些典型事件公開曝光，達到改進工作的目的。明察暗訪要做到常態(tài)化、注意保持連續(xù)性。三是要推行定期評議制。本著實事求是、客觀公正、注重實效的原則，從工作態(tài)度、質(zhì)量、效率、紀律等方面科學設置考評項目，采用自評、網(wǎng)上評、群眾評、社會評等方式，定期對工作作風進行考核評議。對考評末位的要采取誡勉談話和組織處理等手段，以考評促轉(zhuǎn)變。

四、著眼問責警示、重在預防，建立健全違規(guī)懲戒機制。機關作風從狹義概念講，屬于輕微違紀問題，體現(xiàn)在工作狀態(tài)和行為方面，主要表現(xiàn)為“懶”、“散”、“慢”、“庸”、“差”等，其對應的條規(guī)制度柔性有余、剛性不足，問責、懲戒的自由裁量空間較大，客觀上給制度的執(zhí)行帶來一定困難。但是從另外一個角度講，如果這些制度得不到有效貫徹，其消極影響不可抵估。只有對這些問題作出必要恰當?shù)奶幚?，才能有效起到警示教育和防微杜漸的作用。在“作風建設年”活動中，對400多名工作態(tài)度蠻橫、吃拿卡要的干部進行必要處理，產(chǎn)生了積極的反響。建立健全違規(guī)懲戒機制需要注意這樣幾個問題。在違規(guī)懲戒的范圍上，要分類界定、有所側(cè)重，重點定位在因工作態(tài)度不好、責任心不強、不作為、亂作為等作風方面的問題，使這部分問題的處理不留空白和死角，尤其是對一些大錯不犯、小錯不斷的干部也要進行必要的懲戒處理，以儆效尤;在違規(guī)懲戒的方式上，要形式多樣、簡便易行，可采用書面檢查、經(jīng)濟處罰、效能告誡、誡勉談話、取消評先評優(yōu)資格、通報批評、調(diào)離崗位、暫停職務等方式，還可通過新聞媒體、網(wǎng)絡、通報等形式定期公布違規(guī)行為和違規(guī)人員;在違規(guī)懲戒的效果上，要注重及時糾正苗頭性的違規(guī)行為，把違規(guī)行為處理在萌芽狀態(tài);在違規(guī)懲戒的制度建設上，要推行問責制度，實行問責倒查追究，上追兩級，除問責當事人外，還要對其分管領導和主要領導問責，用問責提高執(zhí)行力、用問責促進干部負責、用問責提升服務水平。

五、著眼內(nèi)驅(qū)外引、整體推動，建立健全動力保障機制。黨政機關的作風體現(xiàn)在自身工作的方方面面，反映在黨員干部的日常行為中。從一定意義講，一個部門的工作成在作風、敗也在作風;一個機關的形象好在作風、壞也在作風;一個干部的毀譽優(yōu)在作風、劣也在作風。而要保持一個好作風，必須要有動力支撐。加強和改進機關作風要善于抓好三種力，即內(nèi)驅(qū)力、牽引力、推動力，形成有效動力機制。首先從堅定信仰出發(fā)，挖掘內(nèi)驅(qū)力。信仰和信念是國家公務人員的力量源泉和精神支柱，是世界觀、人生觀、價值觀的集中體現(xiàn)?，F(xiàn)在個別干部精神困惑、思想迷茫，對“馬克思主義還靈不靈”、“社會主義道路還通不通”、“共產(chǎn)黨的領導還行不行”存在疑慮，主要原因還是信仰缺失，這些自然滲透在工作作風上。因此，要通過馬克思主義理論教育、中華民族傳統(tǒng)美德教育以及科學發(fā)展觀教育，堅定黨員干部的共產(chǎn)主義理想、中國特色社會主義信念和中華民族偉大復興的信心，培養(yǎng)愛崗盡業(yè)、樂于奉獻精神，激發(fā)工作熱情和內(nèi)在動力。要善于加強新形勢下的思想政治工作，尊重人、理解人、關心人、培養(yǎng)人，善于理順情緒、化解矛盾，調(diào)動工作積極性，始終保持良好的作風。其次，堅持重在激勵的原則，形成牽引力。要運用目標激勵手段，使機關既有動力，又有壓力，調(diào)動其工作熱情;要運用物質(zhì)激勵手段，適當拉開分配檔次，體現(xiàn)“能者多勞多得”原則;要運用榮譽激勵手段，大力宣傳表彰身邊的典型人物，形成創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍;要運用競爭激勵手段。進一步細化德、能、勤、績、廉考核標準，健全領導評價與群眾評價制度，完善競爭上崗辦法，打破論資排輩、平衡照顧的用人觀念，形成優(yōu)勝劣汰、能上能下的用人導向機制，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到機關各級領導崗位上來，讓想干事的有平臺、干成事的有舞臺，充分發(fā)揮選人用人對機關作風建設的重要作用。第三，以群眾評議為手段，用好推動力。群眾評議機關工作是讓社會公眾參與評估政府績效的一種有效形式，是保證人民群眾直接行使民主監(jiān)督權(quán)利的有效渠道，是加強機關作風和效能建設的有效措施。要借鑒和改進“萬人評機關”等成功做法，改進群眾評議內(nèi)容形式、權(quán)重系數(shù)、評價模式，讓群眾把脈打分，把群眾滿意不滿意作為檢驗機關作風建設的標準。要逐步建立多重評估體系。把上級評議和社會評議、專家評議結(jié)合起來，增強評議的科學性;要改進評議手段，提高評議的針對性和客觀性;要公開評議結(jié)果，接受群眾和社會的監(jiān)督;要把評議結(jié)果與干部的升降去留掛鉤，增強群眾評議的嚴肅性和權(quán)威性，以評議促進黨政機關作風的轉(zhuǎn)變，努力建設人民滿意的服務型機關。

第二篇：機關作風建設長效機制工作意見

機關作風建設長效機制工作意見

機關作風建設長效機制工作意見

機關各處室，局屬各單位：

作風建設是黨的建設的一項戰(zhàn)略任務，任重道遠。加強作風建設是全面落實科學發(fā)展觀，加強黨的執(zhí)政力建設和先進性建設，保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的必然要求；是我市落實省委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，實施市委“兩創(chuàng)一促”總要求，推進“四?！苯ㄔO的重要保證。全局各級黨組織要充分認識作風建設的重要性和緊迫性，不斷把我局作風建設引向深入。為進一步鞏固和擴大全局“作風建設年”活動成果，推動我局作風建設深入開展，現(xiàn)就建立健全我市作風建設長效機制提出如下意見：

一、建立健全作風建設組織領導機

制

1．切實加強對作風建設的領導。建立健全黨組統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，各級黨組織協(xié)調(diào)，部門各負其責，各單位和黨政干部積極參與，各級共同監(jiān)督的領導體制和工作機制。各單位都要建立作風建設領導小組，負責對作風建設的組織領導、工作部署和監(jiān)督檢查。切實將作風建設列入重要議事日程，納入黨建總體規(guī)劃，與其他工作一起部署、一起落實、一起檢查考核。

2．建立作風建設責任人述職制度。各級黨支部書記是作風建設的第一責任人，對本單位的作風建設負總責，每年要結(jié)合述職，形成書面材料，向黨組和紀檢組、組織人事部門報告抓作風建設的情況。領導班子的其他成員要切實履行一崗雙責，在抓好分管范圍業(yè)務工作的同時，抓好作風建設，每年要把工作情況向單位黨組作出報告。

3．強化職能的協(xié)調(diào)聯(lián)動工作。紀檢、組織人事等職能部門在作風建設中

擔負著重要職責，要各司其職、協(xié)作配合。紀檢監(jiān)察要主動協(xié)助黨組抓好作風建設的組織協(xié)調(diào)工作，定期進行作風建設的分析評估，及時提出加強和改進作風建設的工作建議，加強日常的監(jiān)督檢查和工作指導，總結(jié)推薦先進典型，嚴肅查處違紀違規(guī)問題。組織人事部門要把領導干部作風狀況列入考察內(nèi)容：以正確的用人導向促進作風建設。要把作風建設作為宣傳的重點，組織新聞輿論媒體積極宣傳作風建設的成果和涌現(xiàn)出來的先進典型，為作風建設的深入開展營造良好的輿論氛圍。其它有關部門要發(fā)揮職能作用，搞好協(xié)調(diào)配合，形成作風建設的強大合力。

4．領導干部要做作風建設的表率。黨組都要建立健全加強自身作風建設的制度規(guī)定。領導班子成員要帶頭樹立社會主義榮辱觀和正確的政績觀，帶頭踐行八個方面的良好作風，自覺接受群眾監(jiān)督，講黨性、重品行、作表率，做到為民、務實、清廉，以自身的良好作風

帶動本單位本部門的作風建設，激發(fā)黨員干部干事業(yè)、抓落實的斗志和干勁。

二、建立健全聯(lián)系和服務群眾長效機制

5．健全為民辦實事制度。堅持執(zhí)政為民理念，以保障和改善民生為重點，進一步健全為民辦實事制度和機制。各單位要按照省委、省政府《關于建立健全為民辦實事長效機制的若干意見》的要求，從人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，每年推出一批為民辦實事項目，并保證落實到位。

6．完善群眾訴求表達機制。整合各類投訴中心、投訴電話、政府門戶網(wǎng)站和局長信箱，實行一門受理，暢通群眾訴求渠道。按照“歸口管理、分級負責、高效運作”的原則，形成集中、分流、落實、反饋的工作機制，確?！坝性V必理，有理必果”。

7．完善走訪調(diào)研察民情機制。各級領導干部要經(jīng)常深入群眾、深入基層開展調(diào)查研究，把經(jīng)常性調(diào)研和相對集

中的蹲點調(diào)研結(jié)合起來，把廣泛聯(lián)系與駐點聯(lián)系結(jié)合起來，局領導每年深入基層單位調(diào)研的時間不少于2個月，相對集中蹲點調(diào)研時間不少于1個星期。通過走訪、調(diào)研、黨員聯(lián)系群眾工作例會等辦法，進一步擴大民情民意的征集范圍，多渠道多層面“察民情、聽民生、解民憂、促民富”，找準群眾工作的切入點，增進與人民群眾的感情。

8．堅持領導干部接待信訪制度。各單位要根據(jù)市委、市政府《關于進一步加強新時期信訪工作構(gòu)建海島和諧社會的意見》精神，認真貫徹落實信訪工作責任制，始終把解決問題、化解矛盾作為信訪工作的出發(fā)點和落腳點，創(chuàng)新工作機制，全面加強信訪工作各項建設。要嚴格健全閱批群眾來信制度、接待日制度、下基層接訪制度、重大信訪事項報告制度、疑難信訪積案會辦制度、回訪制度等六項制度，幫助信訪群眾解疑釋惑，排憂解難。并定期分析來訪群眾反映的帶有普遍性的問題和愿望，為局

決策提供建設性的意見和建議。

9．健全便民服務機制。以服務群眾為出發(fā)點，建立快捷有效、優(yōu)質(zhì)完善的服務平臺，開展集中式、“點對點”式便民服務，推行網(wǎng)格式聯(lián)系管理服務機制，形成以行政審批服務了窗口為重點、基層為基礎的便民服務體系：努力提升解決問題、服務群眾的水平和能力。

10．積極破解難題。深入開展“創(chuàng)業(yè)對接、再增感情，創(chuàng)新推動、再破難題”專項活動，進一步總結(jié)推廣“六訪六問”活動的典型和經(jīng)驗，關注民生、直面矛盾，切實為基層和群眾辦實事、辦好事。采取領導領銜破解難題、專項行動破解難題、掛牌督辦破解難題、現(xiàn)場辦公破解難題、一線工作破解難題等行之有效的方式，集中時間和精力!著力解決事關民生和發(fā)展的難點、熱點問題，讓群眾切實感受到看得見、摸得著、能得益的實惠。

11．進一步健全結(jié)對幫扶制度。完善機關單位與基層單位結(jié)對幫扶、黨員

聯(lián)系服務群眾、領導干部結(jié)對困難家庭等制度，切實為基層和群眾解決實際困難。幫扶工作要注重實效，每年至少辦成一件幫扶實事。

三、建立健全機關效能提升機制

12．注重提升干部素質(zhì)。機關效能建設要注重提升機關干部整體素質(zhì)，堅持把提升干部素質(zhì)能力作為一項永久性的基礎工程常抓不懈。各單位要結(jié)合實際，建立完善干部教育培訓、干部學習評價考核、干部崗位交流鍛煉、干部暖促指導、干部激勵競爭等工作機制，形成干部隊伍素質(zhì)提升的長效制度，建設“立場堅定、作風務實、素質(zhì)全面”的干部隊伍，為全面提升機關效能打下基礎。

13．強化對公務消費的管理。推行公務消費刷卡制度，嚴格規(guī)范公務接待，簡化公務禮儀。禁止工作日、公務活動中餐飲酒，推選自助餐或快餐、便餐。進一步加強對公車的管理、標準管理、日常管理，堵塞公車管理中的各種漏洞。加強公費出國管理，嚴格控制出國人數(shù)

和次數(shù)。

14．加強節(jié)約型機關建設。倡導厲行節(jié)約、勤儉辦事的良好風尚。嚴格執(zhí)行中央、國務院有關控制樓堂館所建設和評比達標表彰活動的各項規(guī)定，合理配置和科學使用機關辦公設施，努力降低各種費用開支。加強各級機關建筑物、辦公系統(tǒng)建筑節(jié)能改造，積極采購使用節(jié)能用品。通過能耗公示，把機關車輛油耗、維修費用支出、水電資源消耗向全系統(tǒng)“亮”出來，接受全系統(tǒng)的監(jiān)督，切實降低行政成本。

15．不斷深化機關效能建設。進一步精簡行政審批事項，規(guī)范行政審批行為，深化行政審批制度改革：大力推進政府部門審批事項的整合與集中，強化行政服務中心功能，形成上下聯(lián)動、部門協(xié)作、運作規(guī)范、高效透明的行政審批服務體系。深化政務公開，打造“陽光政府”新形象，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、出臺規(guī)范信息公開實施細則，完善公用事業(yè)單位辦事公開制

度。進一步精簡會議文件，健全網(wǎng)上公文交換信息和網(wǎng)上辦事大廳等新型辦事平臺。加強對行政行為的內(nèi)部監(jiān)督，建立健全電子政務實時監(jiān)察系統(tǒng)，完善對行政行為的社會監(jiān)督體系，開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查。

四、建立健全學習和教育機制

16．建立和完善定期學習制度。建立和完善黨組理論學習中心組學習制度、支部學習制度和單位業(yè)務學習制度。通過開展讀書活動、舉辦學習論壇、開展專題討論交流等形式，組織黨員干部特別是領導干部深入學習領會鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，著力用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、指導實踐。認真學習現(xiàn)代經(jīng)濟、科技、法律和社會管理知識，加快知識更新，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)。

17．開展作風建設專題教育活動。黨組理論中心組每年至少安排一次作風建設專題學習。各單位黨支部每年至少

組織一次作風建設專題教育活動。黨政主要負責人每年要作一次以作風建設為主要內(nèi)容的黨課報告。

18．開展多種形式的作風建設教育活動。充分發(fā)揮黨風廉政教育聯(lián)席會議的作用，及時研究部署作風建設教育工作。紀檢監(jiān)察、組織人事等部門在部署教育工作時，要突出宣傳作風建設方面的內(nèi)容，形成多層次、多形式的教育格局。

19．發(fā)揮先進典型的導向和示范作用。注意發(fā)現(xiàn)和樹立黨員干部加強作風建設的先進典型，大力宣傳他們的優(yōu)良作風、高尚品德和先進事跡，充分發(fā)揮先進典型的示范表率作用，在全系統(tǒng)興起學先進、比先進、趕先進的熱潮。

20．建立健全黨員干部作風教育培訓制度。把加強作風建設的相關內(nèi)容納入干部培訓的教學計劃和教育內(nèi)容。新任領導干部的任職培訓、在職期間的崗位培訓和新錄用公務員的初任培訓都要突出作風建設方面的內(nèi)容，努力增強作

風教育的針對性和實效性。

五、建立健全決策咨詢機制

21．建立和完善公眾參與、黨組決策的行政決策機制。各部門各單位要按照《中共舟山市委議事規(guī)則》的要求，堅持重大事項通報、定期征求群眾意見等制度，在謀劃發(fā)展思路，拓展服務領域、服務群眾民生、加強日常管理等方面，堅持做到凡屬重大決策、重要干部任免、重要資金安排和大額度資金的使用，必須經(jīng)過集體討論、會議決定。對與群眾利益密切相關的重大事項，實行公示、聽證等制度，廣泛聽取群眾意見，保證群眾廣泛參與決策過程，維護群眾的合法權(quán)益。使重大事項、重大決策能夠真正反映最大多數(shù)人的共同利益，共同需求，符合民情和民意，真正體現(xiàn)重大決策的廣泛性、民主性。

22．完善專家咨詢聯(lián)系制度。各單位在重大決策、重大政策、重大項目的制定和實施前，都要充分尊重專家的論證和咨詢，以增強決策的科學性。要廣

泛聯(lián)系專家學者，在部門單位特別是主要決策者與專家學者之間，建立起暢通的溝通渠道。http://

23．建立民主決策效能監(jiān)察機制。發(fā)揮職能部門作用，對決策事項、決策程序、決策過程和決策結(jié)果進行效能監(jiān)察和審議，推行行政首長問責辦法。按照“誰決策、誰負責”的原則，實施決策1 2 下一頁

第三篇：建立健全機關作風和效能建設長效機制

據(jù)市勞動和社會保障局副局長范文林介紹，該局今年作風效能建設的主要目標和任務是：改進工作作風，改善服務態(tài)度，使群眾投訴的問題得到有效處理；增強依法行政觀念，規(guī)范行政行為，使各項勞動保障政策法規(guī)得到有效落實；深化政務公開，提高工作效率，優(yōu)化投資環(huán)境，使各種行政審批事項得到有效辦理；增強廉潔勤政意識，糾正不正之風，使黨風廉政建設責任制各項規(guī)定得到有效貫徹。力求在履行職責和改革創(chuàng)新上有新突破，在工作效率、服務質(zhì)量和工作水平上有新提高，在服務基層、服務群眾上有新舉措，加快形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制和運行機制。

范文林表示，該局今年已經(jīng)把勞動合同簽訂統(tǒng)一放在市政務中心勞動保障窗口，并將積極推進職工建立勞動用工登記制度，健全勞動合同管理制度臺賬；啟動“勞動合同三年行動計劃”，推動各類企業(yè)與職工簽訂勞動合同；完善平等協(xié)商和集體合同制度，擴大集體合同覆蓋面；加強勞動關系三方協(xié)調(diào)機制建設，選擇兩個縣（市、區(qū)）開展“創(chuàng)建和諧勞動關系工業(yè)園區(qū)活動”試點；在不同類型企業(yè)開展工資集體協(xié)商工作，逐步使工資集體協(xié)商成為決定企業(yè)工資分配的主要形式。

為盡快形成比較完善且具有較強操作性的機關作風和效能建設機制，該局在進一步落實勞動保障業(yè)務十項便民措施和三優(yōu)文明窗口制度的同時，正在強力推行崗位責任、服務承諾、首問負責、限時辦結(jié)、失職追究等多項制度，堅持“三辦”———隨到隨辦、急事急辦、特事特辦，完善“一條龍”和“一站式”服務，并本著“全面真實、及時便民”這一原則，進一步加大了政務公開尤其是群眾普遍關心的勞動爭議案件公開審理的力度。

與此同時，切實圍繞方便群眾、服務于民，認真做好勞動部門業(yè)務工作；全力抓好就業(yè)再就業(yè)，積極開展“全民創(chuàng)業(yè)”和“下崗職工創(chuàng)業(yè)”活動，進一步推行培訓、就業(yè)、維權(quán)“三位一體”新模式；完善社會保障體系，加強基金監(jiān)管力度和提高社會化管理服務水平，確保我市5.6萬退休職工基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放；完善醫(yī)療保險和工傷保險制度，認真解決困難企業(yè)、困難退休人員參保問題，加大就業(yè)人員參保力度，解決后顧之憂；積極做好失業(yè)保險工作，確保失業(yè)人員保險金按時足額發(fā)放，幫助失業(yè)人員再就業(yè)；切實維護職工合法權(quán)益，以“滁州市農(nóng)民工維權(quán)網(wǎng)站”和“12333勞動保障電話咨詢服務中心”為載體，加大勞動保障監(jiān)察力度。

第四篇：建立健全機關作風和效能建設長效機制

建立健全機關作風和效能建設長效機制

效能建設

據(jù)市勞動和社會保障局副局長范文林介紹，該局今年作風效能建設的主要目標和任務是：改進工作作風，改善服務態(tài)度，使群眾投訴的問題得到有效處理；增強依法行政觀念，規(guī)范行政行為，使各項勞動保障政策法規(guī)得到有效落實；深化政務公開，提高工作效率，優(yōu)化投資環(huán)境，使各種行政審批事

項得到有效辦理；增強廉潔勤政意識，糾正不正之風，使黨風廉政建設責任制各項規(guī)定得到有效貫徹。力求在履行職責和改革創(chuàng)新上有新突破，在工作效率、服務質(zhì)量和工作水平上有新提高，在服務基層、服務群眾上有新舉措，加快形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制和運行機制。

范文林表示，該局今年已經(jīng)把勞動合同簽訂統(tǒng)一放在市政務中心勞動保障窗口，并將積極推進職工建立勞動用工登記制度，健全勞動合同管理制度臺賬；啟動“勞動合同三年行動計劃”，推動各類企業(yè)與職工簽訂勞動合同；完善平等協(xié)商和集體合同制度，擴大集體合同覆蓋面；加強勞動關系三方協(xié)調(diào)機制建設，選擇兩個縣（市、區(qū)）開展“創(chuàng)建和諧勞動關系工業(yè)園區(qū)活動”試點；在不同類型企業(yè)開展工資集體協(xié)商工作，逐步使工資集體協(xié)商成為決定企業(yè)工資分配的主要形式。好范文版權(quán)所有

為盡快形成比較完善且具有較強操作性的機關作風和效能建設機制，該局在進一步落實勞動保障業(yè)務十項便民措施和三優(yōu)文明窗口制度的同時，正在強力推行崗位責任、服務承諾、首問負責、限時辦結(jié)、失職追究等多項制度，堅持“三辦”———隨到隨辦、急事急辦、特事特辦，完善“一條龍”和“一站式”服務，并本著“全面真實、及時便民”這一原則，進一步加大了政務公開尤其是群眾普遍關心的勞動爭議案件公開審理的力度。好范文版權(quán)所有

與此同時，切實圍繞方便群眾、服務于民，認真做好勞動部門業(yè)務工作；全力抓好就業(yè)再就業(yè)，積極開展“全民創(chuàng)業(yè)”和“下崗職工創(chuàng)業(yè)”活動，進一步推行培訓、就業(yè)、維權(quán)“三位一體”新模式；完善社會保障體系，加強基金監(jiān)管力度和提高社會化管理服務水平，確保我市5.6萬退休職工基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放；完善醫(yī)療保險和工傷保險制度，認真解決困難企業(yè)、困難退休人員參保問題，加大就業(yè)人員參保力度，解決后顧之憂；積極做好失業(yè)保險工作，確保失業(yè)人員保險金按時足額發(fā)放，幫助失業(yè)人員再就業(yè)；切實維護職工合法權(quán)益，以“滁州市農(nóng)民工維權(quán)網(wǎng)站”和“12333勞動保障電話咨詢服務中心”為載體，加大勞動保障監(jiān)察力度。

第五篇：全機關作風建設關于長效機制開展意見

全機關作風建設關于長效機制開展

意見

全機關作風建設關于長效機制開展意見

機關各處室，局屬各單位：

作風建設是黨的建設的一項戰(zhàn)略任務，任重道遠。加強作風建設是全面落實科學發(fā)展觀，加強黨的執(zhí)政力建設和先進性建設，保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的必然要求；是我市落實省委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，實施市委“兩創(chuàng)一促”總要求，推進“四?！苯ㄔO的重要保證。全局各級黨組織要充分認識作風建設的重要性和緊迫性，不斷把我局作風建設引向深入。為進一步鞏固和擴大全局“作風建設年”活動成果，推動我局作風建設深入開展，現(xiàn)就建立健全我市作風建設長效

機制提出如下意見：

一、建立健全作風建設組織領導機制

1．切實加強對作風建設的領導。建立健全黨組統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，各級黨組織協(xié)調(diào)，部門各負其責，各單位和黨政干部積極參與，各級共同監(jiān)督的領導體制和工作機制。各單位都要建立作風建設領導小組，負責對作風建設的組織領導、工作部署和監(jiān)督檢查。切實將作風建設列入重要議事日程，納入黨建總體規(guī)劃，與其他工作一起部署、一起落實、一起檢查考核。

2．建立作風建設責任人述職制度。各級黨支部書記是作風建設的第一責任人，對本單位的作風建設負總責，每年要結(jié)合述職，形成書面材料，向黨組和紀檢組、組織人事部門報告抓作風建設的情況。領導班子的其他成員要切實履行一崗雙責，在抓好分管范圍業(yè)務工作的同時，抓好作風建設，每年要把工作情況向單位黨組作出報告。

3．強化職能的協(xié)調(diào)聯(lián)動工作。紀檢、組織人事等職能部門在作風建設中擔負著重要職責，要各司其職、協(xié)作配合。紀檢監(jiān)察要主動協(xié)助黨組抓好作風建設的組織協(xié)調(diào)工作，定期進行作風建設的分析評估，及時提出加強和改進作風建設的工作建議，加強日常的監(jiān)督檢查和工作指導，總結(jié)推薦先進典型，嚴肅查處違紀違規(guī)問題。組織人事部門要把領導干部作風狀況列入考察內(nèi)容：以正確的用人導向促進作風建設。要把作風建設作為宣傳的重點，組織新聞輿論媒體積極宣傳作風建設的成果和涌現(xiàn)出來的先進典型，為作風建設的深入開展營造良好的輿論氛圍。其它有關部門要發(fā)揮職能作用，搞好協(xié)調(diào)配合，形成作風建設的強大合力。

4．領導干部要做作風建設的表率。黨組都要建立健全加強自身作風建設的制度規(guī)定。領導班子成員要帶頭樹立社會主義榮辱觀和正確的政績觀，帶頭踐行八個方面的良好作風，自覺接受群眾

監(jiān)督，講黨性、重品行、作表率，做到為民、務實、清廉，以自身的良好作風帶動本單位本部門的作風建設，激發(fā)黨員干部干事業(yè)、抓落實的斗志和干勁。

二、建立健全聯(lián)系和服務群眾長效機制

5．健全為民辦實事制度。堅持執(zhí)政為民理念，以保障和改善民生為重點，進一步健全為民辦實事制度和機制。各單位要按照省委、省政府《關于建立健全為民辦實事長效機制的若干意見》的要求，從人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，每年推出一批為民辦實事項目，并保證落實到位。

6．完善群眾訴求表達機制。整合各類投訴中心、投訴電話、政府門戶網(wǎng)站和局長信箱，實行一門受理，暢通群眾訴求渠道。按照“歸口管理、分級負責、高效運作”的原則，形成集中、分流、落實、反饋的工作機制，確?！坝性V必理，有理必果”。

7．完善走訪調(diào)研察民情機制。各

級領導干部要經(jīng)常深入群眾、深入基層開展調(diào)查研究，把經(jīng)常性調(diào)研和相對集中的蹲點調(diào)研結(jié)合起來，把廣泛聯(lián)系與駐點聯(lián)系結(jié)合起來，局領導每年深入基層單位調(diào)研的時間不少于2個月，相對集中蹲點調(diào)研時間不少于1個星期。通過走訪、調(diào)研、黨員聯(lián)系群眾工作例會等辦法，進一步擴大民情民意的征集范圍，多渠道多層面“察民情、聽民生、解民憂、促民富”，找準群眾工作的切入點，增進與人民群眾的感情。

8．堅持領導干部接待信訪制度。各單位要根據(jù)市委、市政府《關于進一步加強新時期信訪工作構(gòu)建海島和諧社會的意見》精神，認真貫徹落實信訪工作責任制，始終把解決問題、化解矛盾作為信訪工作的出發(fā)點和落腳點，創(chuàng)新工作機制，全面加強信訪工作各項建設。要嚴格健全閱批群眾來信制度、接待日制度、下基層接訪制度、重大信訪事項報告制度、疑難信訪積案會辦制度、回訪制度等六項制度，幫助信訪群眾解疑

釋惑，排憂解難。并定期分析來訪群眾反映的帶有普遍性的問題和愿望，為局決策提供建設性的意見和建議。

9．健全便民服務機制。以服務群眾為出發(fā)點，建立快捷有效、優(yōu)質(zhì)完善的服務平臺，開展集中式、“點對點”式便民服務，推行網(wǎng)格式聯(lián)系管理服務機制，形成以行政審批服務了窗口為重點、基層為基礎的便民服務體系：努力提升解決問題、服務群眾的水平和能力。

10．積極破解難題。深入開展“創(chuàng)業(yè)對接、再增感情，創(chuàng)新推動、再破難題”專項活動，進一步總結(jié)推廣“六訪六問”活動的典型和經(jīng)驗，關注民生、直面矛盾，切實為基層和群眾辦實事、辦好事。采取領導領銜破解難題、專項行動破解難題、掛牌督辦破解難題、現(xiàn)場辦公破解難題、一線工作破解難題等行之有效的方式，集中時間和精力!著力解決事關民生和發(fā)展的難點、熱點問題，讓群眾切實感受到看得見、摸得著、能得益的實惠。

11．進一步健全結(jié)對幫扶制度。完善機關單位與基層單位結(jié)對幫扶、黨員聯(lián)系服務群眾、領導干部結(jié)對困難家庭等制度，切實為基層和群眾解決實際困難。幫扶工作要注重實效，每年至少辦成一件幫扶實事。

三、建立健全機關效能提升機制

12．注重提升干部素質(zhì)。機關效能建設要注重提升機關干部整體素質(zhì)，堅持把提升干部素質(zhì)能力作為一項永久性的基礎工程常抓不懈。各單位要結(jié)合實際，建立完善干部教育培訓、干部學習評價考核、干部崗位交流鍛煉、干部暖促指導、干部激勵競爭等工作機制，形成干部隊伍素質(zhì)提升的長效制度，建設“立場堅定、作風務實、素質(zhì)全面”的干部隊伍，為全面提升機關效能打下基礎。

13．強化對公務消費的管理。推行公務消費刷卡制度，嚴格規(guī)范公務接待，簡化公務禮儀。禁止工作日、公務活動中餐飲酒，推選自助餐或快餐、便餐。進一步加強對公車的管理、標準管理、日常管理，堵塞公車管理中的各種漏洞。加強公費出國管理，嚴格控制出國人數(shù)和次數(shù)。

14．加強節(jié)約型機關建設。倡導厲行節(jié)約、勤儉辦事的良好風尚。嚴格執(zhí)行中央、國務院有關控制樓堂館所建設和評比達標表彰活動的各項規(guī)定，合理配置和科學使用機關辦公設施，努力降低各種費用開支。加強各級機關建筑物、辦公系統(tǒng)建筑節(jié)能改造，積極采購使用節(jié)能用品。通過能耗公示，把機關車輛油耗、維修費用支出、水電資源消耗向全系統(tǒng)“亮”出來，接受全系統(tǒng)的監(jiān)督，切實降低行政成本。

15．不斷深化機關效能建設。進一步精簡行政審批事項，規(guī)范行政審批行為，深化行政審批制度改革：大力推進政府部門審批事項的整合與集中，強化行政服務中心功能，形成上下聯(lián)動、部門協(xié)作、運作規(guī)范、高效透明的行政審批服務體系。深化政務公開，打造“陽光政府”新形象，根據(jù)《中華人民共和國政

府信息公開條例》、出臺規(guī)范信息公開實施細則，完善公用事業(yè)單位辦事公開制度。進一步精簡會議文件，健全網(wǎng)上公文交換信息和網(wǎng)上辦事大廳等新型辦事平臺。加強對行政行為的內(nèi)部監(jiān)督，建立健全電子政務實時監(jiān)察系統(tǒng)，完善對行政行為的社會監(jiān)督體系，開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查。

四、建立健全學習和教育機制

16．建立和完善定期學習制度。建立和完善黨組理論學習中心組學習制度、支部學習制度和單位業(yè)務學習制度。通過開展讀書活動、舉辦學習論壇、開展專題討論交流等形式，組織黨員干部特別是領導干部深入學習領會鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，著力用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、指導實踐。認真學習現(xiàn)代經(jīng)濟、科技、法律和社會管理知識，加快知識更新，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)。

17．開展作風建設專題教育活動。

黨組理論中心組每年至少安排一次作風建設專題學習。各單位黨支部每年至少組織一次作風建設專題教育活動。黨政主要負責人每年要作一次以作風建設為主要內(nèi)容的黨課報告。

18．開展多種形式的作風建設教育活動。充分發(fā)揮黨風廉政教育聯(lián)席會議的作用，及時研究部署作風建設教育工作。紀檢監(jiān)察、組織人事等部門在部署教育工作時，要突出宣傳作風建設方面的內(nèi)容，形成多層次、多形式的教育格局。

19．發(fā)揮先進典型的導向和示范作用。注意發(fā)現(xiàn)和樹立黨員干部加強作風建設的先進典型，大力宣傳他們的優(yōu)良作風、高尚品德和先進事跡，充分發(fā)揮先進典型的示范表率作用，在全系統(tǒng)興起學先進、比先進、趕先進的熱潮。

20．建立健全黨員干部作風教育培訓制度。把加強作風建設的相關內(nèi)容納入干部培訓的教學計劃和教育內(nèi)容。新任領導干部的任職培訓、在職期間的崗

位培訓和新錄用公務員的初任培訓都要突出作風建設方面的內(nèi)容，努力增強作風教育的針對性和實效性。http://

五、建立健全決策咨詢機制

21．建立和完善公眾參與、黨組決策的行政決策機制。各部門各單位要按照《中共舟山市委議事規(guī)則》的要求，堅持重大事項通報、定期征求群眾意見等制度，在謀劃發(fā)展思路，拓展服務領域、服務群眾民生、加強日常管理等方面，堅持做到凡屬重大決策、重要干部任免、重要資金安排和大額度資金的使用，必須經(jīng)過集體討論、會議決定。對與群眾利益密切相關的重大事項，實行公示、聽證等制度，廣泛聽取群眾意見，保證群眾廣泛參與決策過程，維護群眾的合法權(quán)益。使重大事項、重大決策能夠真正反映最大多數(shù)人的共同利益，共同需求，符合民情和民意，真正體現(xiàn)重大決策的廣泛性、民主性。

22．完善專家咨詢聯(lián)系制度。各單位在重大決策、重大政策、重大項目的

制定和實施前，都要充分尊重專家的論證和咨詢，以增強決策的科學性。要廣泛聯(lián)系專家學者，在部門單位特別是主要決策者與專家學者之間，建立起暢通的溝通渠道。

23．建立民主決策效能監(jiān)察機制。發(fā)揮職能部門作用，對決策事項、決策程序、決策過程和決策結(jié)果進行效能監(jiān)察和審議，推行行政首長問責辦法。按照“誰決策、誰負責”的原則，實施決策1 2 下一頁