第一篇：陳強(qiáng)市長(zhǎng)在全市農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

陳強(qiáng)市長(zhǎng)在全市農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

陳強(qiáng)

（根據(jù)錄音整理2009年2月27日）

同志們：

黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作高度重視，為貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，中央和省里先后下發(fā)了中央1號(hào)和省委5號(hào)文件，相繼召開了中央和省農(nóng)村工作會(huì)議。市委、市政府也始終把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作擺在重要位置，作為全局工作的重中之重。福宏書記多次與有關(guān)部門深入農(nóng)村調(diào)研，市幾大班子的同志們也非常重視和關(guān)心農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，在不同的會(huì)議、不同的專題調(diào)研中，就“三農(nóng)”工作提出了很多、很好的意見。特別是去年底，市委、市政府召開全市新農(nóng)村建設(shè)暨農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)觀摩座談會(huì)，提出了推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)“八個(gè)一批”的工作方針和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展“1122”計(jì)劃。今天市委、市政府又召開專門會(huì)議，對(duì)進(jìn)一步開創(chuàng)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。剛才，會(huì)議表彰了2008年度農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。志民同志代表市委、市政府，總結(jié)分析了當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的形勢(shì)，部署了2009年工作。他的講話很全面、也很具體，是我們這次會(huì)議的主要文件，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我受福宏書記委托，代表市委、市政府講五點(diǎn)意見，概括起來就是“五個(gè)一”。

第一，要切實(shí)提高一個(gè)認(rèn)識(shí)

今年的中央1號(hào)文件非常明確地強(qiáng)調(diào)，“各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作和政府全部工作的重中之重”。這充分說明，在新的形勢(shì)下，“三農(nóng)”工作的地位和作用不但沒有絲毫降低，而是越來越為重要。對(duì)于黃山來講，更需要從更高的高度來認(rèn)識(shí)、來抓好“三農(nóng)”工作。

首先，要認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)資源是黃山突出的資源優(yōu)勢(shì)，也是最突出的發(fā)展實(shí)力。黃山是旅游資源大市，更是農(nóng)業(yè)資源大市。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色明顯。比如，在產(chǎn)業(yè)的品牌上，中國(guó)十大名茶，黃山就獨(dú)占其三：黃山毛峰、太平猴魁、祁門紅茶。早在1915年，祁門紅茶、太平猴魁就獲得巴拿馬萬(wàn)國(guó)博覽會(huì)金獎(jiǎng)。在一個(gè)不到一萬(wàn)平方公里的土地和不到150萬(wàn)人口的城市中，有這么多的品牌集中于此，在國(guó)內(nèi)是絕無僅有的。當(dāng)然，品牌不僅僅是這些，也不僅僅是在茶葉上，我們還有其他方面的許多品牌。在產(chǎn)業(yè)的比重上，我市是茶葉以及貢菊、茶油、食用菌、枇杷等名特優(yōu)產(chǎn)品的主產(chǎn)地，也是華東地區(qū)木竹、蠶桑、水果、食用菌、中藥材的主產(chǎn)區(qū)。僅茶業(yè)，現(xiàn)有茶園70萬(wàn)畝，茶葉加工廠4000多家，分別占全省38%、62.5%，全國(guó)3%、5.7%；去年茶葉一產(chǎn)產(chǎn)值 8.7億元，占全省的36.3%；出口總額占到全省的一半以上，休寧縣還是中國(guó)眉茶出口第一縣。竹木業(yè)，全市80%的土地是山場(chǎng)，人均達(dá)10畝以上；全市有林地、竹林基地面積、林業(yè)總產(chǎn)值分別占全省的20.8%、20.8%、8.8%。此外，全市桑園面積、蠶繭產(chǎn)量、繭絲綢行業(yè)總產(chǎn)值分別占到了全省的 17.7％、18.5%和26％，中藥材種植面積居全省第三位，蜂蜜產(chǎn)量占到了全省的65.2％。應(yīng)該說，我們的特色產(chǎn)業(yè)比重，在全省的位次還是很突出的。二是生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)明顯。黃山的生態(tài)環(huán)境“天生綠質(zhì)”，森林覆蓋率達(dá)77.4%，濕地面積占10.5%，自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和森林公園面積占

12.38%，大氣質(zhì)量和地表水質(zhì)常年保持國(guó)家一級(jí)、二類標(biāo)準(zhǔn)。目前，全市有機(jī)食品、綠色食品、無公害食品認(rèn)證面積已發(fā)展到87.9萬(wàn)畝，其中“三茶”認(rèn)證面積68.4萬(wàn)畝，占到了全省的40 %以上。要看到，黃山這種生態(tài)的優(yōu)勢(shì)，正隨著人民生活水平的不斷提高，和人們對(duì)生活質(zhì)量及環(huán)境的更高要求而越來越凸顯出來。這恰恰也是我們發(fā)展農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的潛力和實(shí)力所在。

其次，要認(rèn)識(shí)農(nóng)村發(fā)展是全市發(fā)展的重要支撐，也是最重要的希望。我市作為一個(gè)山區(qū)，70%以上的人口在農(nóng)村，所以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的問題，農(nóng)民的生活狀況，直接關(guān)系和影響到全市的發(fā)展水準(zhǔn)，也直接反映出全市人民生活水平和質(zhì)量。一是農(nóng)業(yè)發(fā)展直接關(guān)系到農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是農(nóng)民增收的主渠道之一。特別在今年的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，外出農(nóng)民務(wù)工的收入可能會(huì)受到、實(shí)際上也正在受到嚴(yán)重的影響。因此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身在促進(jìn)增收方面的作用更為重要。我們可以算一筆帳：如果全市70萬(wàn)畝茶園畝均效益能提高到2000元(2008年，我市為1243元，浙江新昌為3500 元)，70萬(wàn)名茶農(nóng)人均就能增收757元，112萬(wàn)農(nóng)民人均就能增收473元；如果全市有林地畝均效益提高到200元(2008年為85元)，全市農(nóng)民人均就能增收1050元。這是相當(dāng)可觀的收入，反映出農(nóng)業(yè)發(fā)展增效的前景和農(nóng)民增收的空間。二是農(nóng)業(yè)發(fā)展直接關(guān)系到二產(chǎn)發(fā)展。農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅為工業(yè)生產(chǎn)提供豐富的原料，而且農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)也已發(fā)展成為工業(yè)的重要組成部分。我最近常講，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的認(rèn)識(shí)要更深入，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的相當(dāng)部分就屬于工業(yè)系列、工業(yè)產(chǎn)品。2008年，我市390戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)就有117戶，應(yīng)該說是三分天下有其一，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值34.6 億元，分別占總戶數(shù)和總產(chǎn)值的30%、16.9%；89戶超5000萬(wàn)元的企業(yè)中，農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)就有19戶，占21.3%。農(nóng)副產(chǎn)品出口也占到了全市出口總額的12.5%。這說明，農(nóng)業(yè)對(duì)壯大和促進(jìn)工業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)已越來越體現(xiàn)出來。三是農(nóng)業(yè)發(fā)展直接關(guān)系到三產(chǎn)發(fā)展。在黃山，農(nóng)業(yè)發(fā)展與旅游發(fā)展具有內(nèi)在融合、相互促進(jìn)的關(guān)系。農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅為旅游發(fā)展?fàn)I造了環(huán)境、提供了要素，而且本身就是旅游的重要業(yè)態(tài)，如鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游等。2008年，我市鄉(xiāng)村旅游已接待游客1025萬(wàn)人次，鄉(xiāng)村旅游總收入41.5億元，分別占到了游客接待量、旅游總收入的57%、29.5%。其中相當(dāng)一部分鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，都是由當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)自身調(diào)整而發(fā)展起來的。去年新農(nóng)村建設(shè)觀摩會(huì)組織參觀的響潭農(nóng)莊、鹽鋪農(nóng)莊、木坑竹海、太平漁村等，都是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的典型。可以說，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的范疇，成為包含農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)的綜合性產(chǎn)業(yè)體系。比如茶產(chǎn)業(yè)，去年一產(chǎn)產(chǎn)值8.7億元，但綜合產(chǎn)值達(dá)到30多億元。超過8.7億元以外的部分，就是在二、三產(chǎn)業(yè)上產(chǎn)生的。所以，我們要認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展，對(duì)全市的發(fā)展、對(duì)黃山實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代國(guó)際旅游城市的目標(biāo)，都是非常重要的。中央1號(hào)文件講到農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作是全黨工作和政府全部工作的重中之重，我們對(duì)此應(yīng)該有更深刻的認(rèn)識(shí)。

第二，要認(rèn)真落實(shí)一個(gè)要求

在去年的全市新農(nóng)村建設(shè)暨農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)觀摩座談會(huì)上，福宏書記提出了新農(nóng)村建設(shè)“八個(gè)一批”的要求，就是要加快建設(shè)一批示范村、做大一批特色生產(chǎn)基地、壯大一批龍頭企業(yè)、培育一批農(nóng)民專業(yè)合作社、建設(shè)一批農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、打響一批鄉(xiāng)村旅游品牌、抓好一批農(nóng)村民生工程、打造一批新型農(nóng)村要素市場(chǎng)。這是我們黃山推進(jìn)“三農(nóng)”工作、解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題的總體方針和基本要求。

今年作為推進(jìn)“八個(gè)一批”的起步之年，志民同志剛才已代表市委、市政府對(duì)目標(biāo)任務(wù)作了全面部署，我不再重復(fù)。2009年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作就是要在深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)

發(fā)展觀活動(dòng)的推動(dòng)下，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)，深化農(nóng)村改革，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，確保農(nóng)村穩(wěn)定。在此前提下，要抓好“九件大事”，概括起來，就是 “三個(gè)實(shí)施”、“三個(gè)提高”、“三個(gè)推進(jìn)”?！叭齻€(gè)實(shí)施”：一是一定要實(shí)施好30項(xiàng)民生工程。今年我市確定的30項(xiàng)民生工程，是在省里28項(xiàng)的基礎(chǔ)上增加了2項(xiàng)。這30項(xiàng)民生工程中，除了城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員基本生活費(fèi)保障、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城市低收入家庭廉租住房3項(xiàng)外，其他27項(xiàng)都與農(nóng)業(yè)農(nóng)村直接相關(guān)?？梢哉f，今年的民生工程，很大程度上就是著力解決農(nóng)村農(nóng)民問題的。對(duì)于民生工程的實(shí)施，政策上不能打折扣，工作上不能有缺陷。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要一項(xiàng)一項(xiàng)地抓好落實(shí)。這是最大的支農(nóng)惠農(nóng)工程，也是我們強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的基礎(chǔ)性工作。二是要大力實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)鞏固拓展工程。這是市委、市政府確立的“十大工程”中的重要組成部分，今年必須確保50個(gè)村達(dá)到“十有”目標(biāo)，50個(gè)村基本達(dá)標(biāo)。三是要強(qiáng)力實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“1122”計(jì)劃。加快構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)建設(shè)高效生態(tài)茶園5萬(wàn)畝；發(fā)展毛竹、干鮮果、蠶桑、中藥材、商品蔬菜、花卉苗木以及養(yǎng)殖基地和鄉(xiāng)村旅游基地；培育6家營(yíng)銷收入超億元龍頭企業(yè)，17家5000萬(wàn)元的龍頭企業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)5-10個(gè)省知名品牌，爭(zhēng)上10個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目?！叭齻€(gè)提高”：一是要提高農(nóng)業(yè)的外向度。要主動(dòng)參與泛長(zhǎng)三角分工合作，繼續(xù)辦好黃山茶葉暨名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)，切實(shí)抓好農(nóng)副產(chǎn)品營(yíng)銷這項(xiàng)重點(diǎn)工作，力爭(zhēng)在農(nóng)業(yè)的外向發(fā)展方面有所突破。二是要提高農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。要積極開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、新型農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)農(nóng)民1.52萬(wàn)人，引導(dǎo)性培訓(xùn)農(nóng)民工3萬(wàn)人。市農(nóng)委及勞動(dòng)部門已經(jīng)就此項(xiàng)工作作了安排。農(nóng)民工培訓(xùn)就業(yè)是當(dāng)前的重點(diǎn)和熱點(diǎn)問題。2月18日，我市在市體育館主辦了大型農(nóng)民工招聘對(duì)接會(huì)。會(huì)上我問了很多農(nóng)民工和企業(yè)，大家反映企業(yè)用工崗位還是有的，關(guān)鍵是許多農(nóng)民工自身的業(yè)務(wù)能力達(dá)不到要求，從而失去了就業(yè)機(jī)會(huì)。必須通過培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的就業(yè)能力和水平。三是要提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。這一點(diǎn)對(duì)黃山特別重要。黃山是一個(gè)農(nóng)業(yè)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)。剛才志民同志已經(jīng)講到了最近天氣對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，尤其是對(duì)油菜生產(chǎn)以及春耕備耕的直接影響。在提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力上，今年要著力解決31座水庫(kù)除險(xiǎn)加固和8萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問題，同時(shí)扎實(shí)做好月潭水庫(kù)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作。“三個(gè)推進(jìn)”：一是要推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，力爭(zhēng)林權(quán)流轉(zhuǎn)量達(dá)到全市集體山場(chǎng)的15%，促進(jìn)林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展；二是要推進(jìn)為民服務(wù)全程代理制，深化農(nóng)村綜合改革；三是要推進(jìn)松材線蟲病防控體系建設(shè)，加強(qiáng)林業(yè)管理，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。以上九個(gè)方面的重點(diǎn)，是從全市角度來講的，希望各級(jí)各部門、各有關(guān)方面根據(jù)各自實(shí)際，既突出重點(diǎn)，又抓好全面工作，按照“八個(gè)一批”的要求，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作在新的一年取得新的進(jìn)步。

第三，要努力搶抓一個(gè)機(jī)遇

對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村來說，過去講機(jī)遇，好像都與我們距離較遠(yuǎn)。而現(xiàn)在，機(jī)遇是非常重要、非常看好。特別是國(guó)家和省里對(duì)農(nóng)業(yè)加大支持、強(qiáng)化扶持的力度，希望各地各有關(guān)部門抓住機(jī)遇，抓緊工作，爭(zhēng)取支持。

一是要研究和把握好宏觀政策的支持走向。圍繞保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展這個(gè)今年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，國(guó)家和省里更加重視對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入。十七屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議和今年的中央1號(hào)文件、省委5號(hào)文件，都對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提出了具體措施。特別是中央1號(hào)文件，是中央連續(xù)第六年制定的指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的1號(hào)文件，共分5大塊、28條，涵蓋的面很廣、支持的點(diǎn)很多、政策含金量很高。我們必須很好地研究中央和省里所出臺(tái)的這些文件與黃山農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)度，準(zhǔn)確把握，緊抓不放，積極爭(zhēng)取。

二是要研究和把握好黃山自身發(fā)展的趨向。當(dāng)前黃山的發(fā)展，從基礎(chǔ)、區(qū)位以及資源的優(yōu)勢(shì)來看，很大成分、很多方面都符合中央政策的投向。比如，我們正在爭(zhēng)取的國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市，省委、省政府提出建設(shè)以黃山為中心的皖南旅游文化示范區(qū)，以及徽州文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)等，都是非常好的戰(zhàn)略定位和政策，也都離不開農(nóng)業(yè)農(nóng)村這個(gè)基礎(chǔ)、這個(gè)支撐。對(duì)黃山農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展來說，是極為利好的形勢(shì)、利好的條件，更有利于我們?cè)谶@種戰(zhàn)略定位和政策的支持下，落實(shí)好“八個(gè)一批”的要求和“1122”計(jì)劃。

希望各區(qū)縣和各有關(guān)部門，要出手快。必須要快謀劃、快出手。這一點(diǎn)，市委、市政府已多次提出要求，福宏書記在不久前的“兩會(huì)”上又作了進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)。大家一定要充分地準(zhǔn)備、充分地謀劃與黃山農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展相關(guān)的好項(xiàng)目。要抓得準(zhǔn)。搶抓加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，就要緊密結(jié)合黃山農(nóng)業(yè)的實(shí)際研究政策，列出一批與政策內(nèi)容緊密關(guān)聯(lián)的農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。中央1號(hào)文件有很多政策內(nèi)容與黃山的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展直接相關(guān)，比如“重點(diǎn)支持適宜地區(qū)發(fā)展油茶等木本油料產(chǎn)業(yè)”、“支持建設(shè)綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地”等等。省委5號(hào)文件有16條，也是條條都有政策、都有項(xiàng)目、都有資金，比如提出了“啟動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)振興工程”，“開展新一輪菜籃子工程”等等。這些項(xiàng)目，從我們市一級(jí)來說，考慮到了，也列上了。但還不夠，還必須再具體化，必須再一一對(duì)接、一件一件爭(zhēng)取。要盯得緊。盯得緊就是不能眨眼、不能放過，盯得緊既要準(zhǔn)備早、準(zhǔn)備充分，又要看得準(zhǔn)、爭(zhēng)得快、跟得緊。特別要注意發(fā)揮龍頭企業(yè)的作用，支持和幫助他們?cè)跔?zhēng)取政策項(xiàng)目資金上發(fā)揮主動(dòng)性、積極性和靈活性，確保爭(zhēng)取工作產(chǎn)生倍增效應(yīng)。

第四，要支持壯大一個(gè)主體

我市新農(nóng)村建設(shè)要扎實(shí)推進(jìn)“八個(gè)一批”和精心實(shí)施“1122”計(jì)劃，最產(chǎn)生積極作用、最充滿發(fā)展活力的主體是企業(yè)。發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，需要有一批企業(yè)作支撐，需要引起各地的高度重視。必須緊緊圍繞企業(yè)這個(gè)重點(diǎn)，舞活企業(yè)這個(gè)龍頭。

一是要堅(jiān)持抓培育，扶持壯大強(qiáng)龍頭。我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化總體水平不高，其主要標(biāo)志是龍頭企業(yè)規(guī)模不大、實(shí)力不強(qiáng)。必須按照“大規(guī)模、高水平、多層次、強(qiáng)帶動(dòng)”的要求，加快產(chǎn)業(yè)整合和集群化發(fā)展，真正做大做強(qiáng)一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。首先要強(qiáng)化幫扶。各級(jí)各部門要落實(shí)好市政府關(guān)于支持企業(yè)保增長(zhǎng)、促發(fā)展的若干意見，加大扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展力度，尤其在中小企業(yè)貸款擔(dān)保、貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、財(cái)政稅收扶持、對(duì)上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金等方面，實(shí)施重點(diǎn)傾斜。今年擴(kuò)增的市工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、新設(shè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)資金，都要重點(diǎn)用于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的做大做強(qiáng)。對(duì)于幫扶企業(yè)做大做強(qiáng)要有具體的辦法。最近，我們調(diào)研全市茶產(chǎn)業(yè)，企業(yè)、經(jīng)銷商、茶農(nóng)就茶葉生產(chǎn)、銷售以及市場(chǎng)營(yíng)銷出現(xiàn)的問題進(jìn)行了謀劃。在座談會(huì)上，我講了三句話：一要主動(dòng)出手，對(duì)于去年庫(kù)存的茶葉，要趕緊銷售出去，否則新茶一上市就來不及了。二要整體出擊，這樣才有轟動(dòng)效應(yīng)，才有更大效益。三要積極出招，對(duì)新茶上市可能出現(xiàn)的問題要早謀劃、早準(zhǔn)備。第二要積極引導(dǎo)。要運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和政策導(dǎo)向，促進(jìn)各類生產(chǎn)要素整合，特別要千方百計(jì)幫助優(yōu)勢(shì)企業(yè)推進(jìn)資本運(yùn)作，加快裂變擴(kuò)張，力爭(zhēng)有

一、兩個(gè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)能夠在上市融資上邁出重要一步。

二是要突出抓引進(jìn)，借助外力強(qiáng)龍頭。必須把加大農(nóng)業(yè)招商引資力度放在更為重要的位置來抓，力爭(zhēng)全年農(nóng)業(yè)招商引資總額達(dá)到12億元以上。要做到“三個(gè)依托”，即：依托黃山品牌資源優(yōu)勢(shì)，依托已有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，依托市場(chǎng)走勢(shì)和要求，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基

地，更有力地吸引外部資源、集聚外部要素，推動(dòng)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。要推進(jìn)“三個(gè)結(jié)合”，即：專業(yè)招商與部門招商相結(jié)合、企業(yè)招商與園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚相結(jié)合，以及招商引資與接待回訪制度、與旅游營(yíng)銷等重大活動(dòng)相結(jié)合，力爭(zhēng)更多的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)落戶我市。要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)突破”，即：在世界500強(qiáng)企業(yè)、臺(tái)灣地區(qū)和長(zhǎng)三角地區(qū)招商上取得新突破。這里我要特別強(qiáng)調(diào)，黃山既要充分認(rèn)識(shí)與江浙滬、與長(zhǎng)三角的關(guān)系，同時(shí)還要高度重視與臺(tái)灣地區(qū)的聯(lián)系。上次我們?nèi)ヅ_(tái)灣營(yíng)銷，臺(tái)灣民眾反響強(qiáng)烈。臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品加工、貿(mào)易是其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的兩大優(yōu)勢(shì)，這也是我們黃山的優(yōu)勢(shì)。優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)會(huì)更優(yōu)，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合會(huì)更強(qiáng)。我們不僅要早認(rèn)識(shí)，更要早行動(dòng)，主動(dòng)出擊，強(qiáng)力出擊。

第五，要全面優(yōu)化一個(gè)環(huán)境

從當(dāng)前的外部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和黃山農(nóng)業(yè)自身發(fā)展存在的問題看，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)、農(nóng)村穩(wěn)定，任務(wù)還相當(dāng)艱巨。這就更加需要全市上下共同努力，更加需要方方面面大力支持，更加需要一個(gè)好的環(huán)境作保障。

一要抓服務(wù)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。這項(xiàng)工作，我在政府工作報(bào)告中已經(jīng)明確提出，各地各有關(guān)部門一定要抓好落實(shí)。要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，多解難事。就是要在服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的工作機(jī)制上加大創(chuàng)新力度。特別是所有涉農(nóng)服務(wù)部門，一定要對(duì)原有工作機(jī)制深入分析研究。要查找自身的問題，一定要有利于支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，一定要有利于服務(wù)農(nóng)村，一定要有利于幫助農(nóng)民解難事。要整合力量，多辦好事。前面我說過，今年國(guó)家和省里對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入的范圍將更廣、額度將更大。市政府工作報(bào)告也提出，“力爭(zhēng)全市財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入增長(zhǎng)25%以上?！?為了讓政策發(fā)揮最大作用，讓資金產(chǎn)生最大效益，大家一定要盡可能集中資金、整合力量，真正把好事辦好，把大事辦實(shí)。

二要抓管理，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。市場(chǎng)環(huán)境決定著黃山優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的興衰榮辱，關(guān)系著黃山農(nóng)民的增收致富。要抓內(nèi)部市場(chǎng)的凈化與提升。核心就是要保證黃山農(nóng)特產(chǎn)品的品質(zhì)、品牌、品位。這是黃山農(nóng)業(yè)的生命線。去年三鹿奶粉事件大家仍然記憶猶新，最大警示就是，無論在什么情況下都要保證品質(zhì)不能下降；最大教訓(xùn)就是，無論在什么情況下誠(chéng)信比什么都重要。當(dāng)前我市農(nóng)特產(chǎn)品質(zhì)量安全總體上是好的，但也還存在使用高殘留農(nóng)藥和以次充好、摻雜使假等一些問題。要特別重視這個(gè)問題。如果不注意，恐怕一次事件，就可能把我們?nèi)械霓r(nóng)產(chǎn)品打垮。因此，必須把品質(zhì)、品牌、品位作為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求，切實(shí)抓住抓好。要抓外部市場(chǎng)的拓展與延伸。要徹底摒棄那種“皇帝女兒不愁嫁”、“酒香不怕巷子深”的陳舊觀念。黃山農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)銷市場(chǎng)還有著很大的潛力，必須加強(qiáng)營(yíng)銷平臺(tái)的搭建。要抓住今年上海茶交會(huì)和明年上海世博會(huì)的機(jī)遇，盡早謀劃，盡早行動(dòng)，抓好策劃，務(wù)求在內(nèi)容和形式上都有創(chuàng)新，在范圍和深度上都有拓展。要對(duì)在市外銷售黃山農(nóng)產(chǎn)品的專營(yíng)店進(jìn)行認(rèn)證，符合條件的可以授予特許經(jīng)銷牌子，這是對(duì)誠(chéng)信商家的最大支持和鼓勵(lì)，對(duì)熱愛黃山消費(fèi)者的關(guān)心和保護(hù)。要大力引導(dǎo)和幫助我市名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)零售集團(tuán)、進(jìn)連鎖超市、進(jìn)批發(fā)市場(chǎng)。當(dāng)然，也希望農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)牢固樹立黃山意識(shí)、一盤棋思想，堅(jiān)決反對(duì)無序競(jìng)爭(zhēng)、內(nèi)耗紛爭(zhēng)和“一山難容二虎”等有損黃山形象的行為。希望大家上下同心、內(nèi)外同力、產(chǎn)銷同步，來拓展和營(yíng)銷黃山的名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品。

三要抓穩(wěn)定，優(yōu)化社會(huì)環(huán)境。要抓好突出問題保穩(wěn)定。突出問題就是返鄉(xiāng)農(nóng)民工問題。據(jù)市勞動(dòng)保障部門最近統(tǒng)計(jì)，去年全市在外務(wù)工的農(nóng)民達(dá)28萬(wàn)人，到去年底有17.9萬(wàn)返鄉(xiāng)。截至2月20日，已有16.4萬(wàn)人外出，現(xiàn)在仍滯留在家1.5萬(wàn)人左右。這個(gè)問題不可

小視。一是這1.5萬(wàn)人占了不小比例；二是已經(jīng)外出的16.4萬(wàn)農(nóng)民工可能因?yàn)檎也坏焦ぷ髟俅畏祷?；三是還有外地來黃山找工作的；四是本地企業(yè)開工不足而減少用工。我們要很好地研究這些問題，把解決當(dāng)前農(nóng)民工就業(yè)作為保增收、保穩(wěn)定的重要舉措。今年是“ 重大項(xiàng)目建設(shè)年”，全市項(xiàng)目總投資達(dá)334億元，目的就是要通過項(xiàng)目建設(shè)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增加就業(yè)崗位，解決農(nóng)民工就業(yè)。要抓好基礎(chǔ)問題保穩(wěn)定?；A(chǔ)問題就是農(nóng)村的基層基礎(chǔ)工作，要不斷加強(qiáng)，決不可削弱。這里特別強(qiáng)調(diào)一下，要注意對(duì)農(nóng)村鄰里、家庭矛盾以及生產(chǎn)交易中產(chǎn)生的一些糾紛及時(shí)搞好排查，做到心中有數(shù)，做好化解工作，把矛盾解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)，切實(shí)防止這些民事的、鄰里的、家庭的矛盾和問題釀成惡性案件。

最后我還要說一下近期天氣情況。昨天晚上的雨又下得很大，市政府對(duì)各區(qū)縣進(jìn)行了一次緊急檢查，并下發(fā)了一個(gè)緊急電報(bào)。各地也都采取了緊急應(yīng)對(duì)措施。據(jù)市氣象局預(yù)測(cè)，當(dāng)前的雨情還相當(dāng)嚴(yán)峻。為此，各地要及時(shí)做好陰雨凍害天氣的防范工作，特別要對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地加強(qiáng)巡查，落實(shí)防范和解決措施。希望大家會(huì)后就馬上開展一次檢查，市農(nóng)委、水利、土地三個(gè)部門要加強(qiáng)此項(xiàng)工作并及時(shí)報(bào)告情況。

同志們，“三農(nóng)”問題始終是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的根本問題。全市上下一定要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央和省、市關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的部署和要求，堅(jiān)定信心，迎難而上，搶抓機(jī)遇，扎實(shí)工作，為全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展而不懈努力！

第二篇：市長(zhǎng)在全市農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

文章標(biāo)題：市長(zhǎng)在全市農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)構(gòu)建和諧農(nóng)村

全面開創(chuàng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)新局面找文章到xiexiebang.com更多原創(chuàng)-(http://004km.cn/)

——市長(zhǎng)在全市農(nóng)

村工作會(huì)議上的講話

（2007年3月31日）

同志們:

今天這次會(huì)議，是市委、市政府決定召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主題是，認(rèn)真貫徹中央、省及＊＊市農(nóng)村工作會(huì)議精神，深入分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，研究部署今年及今后一個(gè)時(shí)期的主要任務(wù)，開創(chuàng)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新局面。受書記委托，下面，我講四點(diǎn)意見。

一、正確估價(jià)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)

2006年，在國(guó)家和省、市一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策和措施的推動(dòng)下，在全市上下的共同努力下，保持了我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值33億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到4785元，分別比上年增長(zhǎng)14％和10％。

1、種植業(yè)生產(chǎn)態(tài)勢(shì)良好。糧食生產(chǎn)再攀歷史新高，總產(chǎn)量達(dá)到110萬(wàn)噸。作物布局不斷優(yōu)化，訂單面積達(dá)到5.4萬(wàn)公頃。品牌農(nóng)業(yè)得到發(fā)展，獲得國(guó)家、省及＊＊的品牌、獎(jiǎng)牌、名牌118個(gè)，發(fā)展種植專業(yè)村31個(gè)，專業(yè)屯439個(gè)。

2、牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。大力推進(jìn)“四個(gè)一”工程和標(biāo)準(zhǔn)化牧業(yè)小區(qū)建設(shè)，全市發(fā)展生豬110萬(wàn)頭，黃牛51萬(wàn)頭，家禽2508萬(wàn)只。圍繞畜牧業(yè)發(fā)展和新型能源建設(shè)，新建戶用沼氣池923個(gè)。

3、產(chǎn)業(yè)化步伐明顯加快。培育和扶持了一批外聯(lián)市場(chǎng)、內(nèi)聯(lián)基地和農(nóng)戶的龍頭企業(yè)。天景食品、金鑼肉制品、大禾米業(yè)、田野泉醬菜等項(xiàng)目先后建成投產(chǎn)，帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)結(jié)合日益緊密，完整的產(chǎn)業(yè)化鏈條正在形成。

4、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)力推進(jìn)。農(nóng)村全口徑勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移22萬(wàn)人，創(chuàng)收近10億元，人均增收1400元，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

5、基本建設(shè)得到加強(qiáng)。實(shí)施了飲馬河灌區(qū)節(jié)水配套、飲馬河應(yīng)急渡汛、牛頭山除險(xiǎn)加固、松其灌區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等水利工程；完成農(nóng)田水利基本建設(shè)綜合工程量129.4萬(wàn)立方米；完成退耕還林及工程造林6100畝；通村水泥路達(dá)到1800公里，通村率達(dá)到97；完成了農(nóng)村電網(wǎng)改造收尾工程，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)。

6、新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。制定了新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，試點(diǎn)鎮(zhèn)村建設(shè)取得較大進(jìn)展，卡倫鎮(zhèn)完成了鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃，九郊新立村已開工建設(shè)6個(gè)區(qū)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村低保、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及中小學(xué)布局調(diào)整等民生工作進(jìn)展順利，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了新的變化。

總體上看，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正處于歷史上最好的發(fā)展階段。同時(shí)，國(guó)家和省市對(duì)“三農(nóng)”的重視程度逐年加大，出臺(tái)了一系列支農(nóng)惠農(nóng)的重大政策和措施，農(nóng)業(yè)在宏觀調(diào)控中進(jìn)一步得到加強(qiáng)，農(nóng)村在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中進(jìn)一步得到發(fā)展，農(nóng)民在增收減負(fù)中進(jìn)一步得到實(shí)惠，為我們傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)市創(chuàng)造了前所未有的發(fā)展機(jī)遇和條件。

但同時(shí)，也要清醒的看到，當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和效益還不高，農(nóng)民持續(xù)增收的難度依然較大；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠合理，農(nóng)村的二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展還較緩慢；農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化程度還不高，農(nóng)民組織化程度還很有限；農(nóng)田基本設(shè)施承載能力還不夠強(qiáng)，防災(zāi)能力還需要進(jìn)一步提高等。對(duì)此，我們必須高度重視，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、全力構(gòu)建農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局

2007年農(nóng)村工作總體思路是：以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、財(cái)力增強(qiáng)為目標(biāo)，用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)村發(fā)展，用項(xiàng)目拉動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步提高糧食生產(chǎn)，做大做強(qiáng)精品畜牧業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村工業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的工業(yè)化、現(xiàn)代化和農(nóng)村的城鎮(zhèn)化，推進(jìn)我市由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市向工業(yè)強(qiáng)市邁進(jìn)。

2007年的主要預(yù)期目標(biāo)是：農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)53億元，比上年增12.7。其中種植業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)27億元，比上年增長(zhǎng)12.5；養(yǎng)殖業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)26億元，比上年增長(zhǎng)13，農(nóng)民人均收入達(dá)到5260元，比上年增長(zhǎng)10。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要突出抓好以下幾方面工作。

（一）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

1、要把項(xiàng)目建設(shè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的根本動(dòng)力。就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)是死路一條，就農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也不會(huì)有大的進(jìn)展。全市工作的重心是項(xiàng)目，農(nóng)村工作的重心也是項(xiàng)目，為此，我們各級(jí)干部一定要快速實(shí)現(xiàn)角色的轉(zhuǎn)換，由唱“四季歌”的專家變成項(xiàng)目專家。

抓項(xiàng)目重點(diǎn)抓兩類：一類是工業(yè)項(xiàng)目。按照千人大會(huì)落實(shí)的指標(biāo)和政府全體會(huì)議強(qiáng)調(diào)的意見，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處和相關(guān)部門要把主要精力、主要人力、主攻方向都放在抓工業(yè)項(xiàng)目上來，所有規(guī)模以上工業(yè)項(xiàng)目都要擺在工業(yè)集中區(qū)。第二類是抓民營(yíng)項(xiàng)目。除了規(guī)模工業(yè)項(xiàng)目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和各部門另一個(gè)重要任務(wù)就是抓民營(yíng)項(xiàng)目，重點(diǎn)是抓好“小老板

第三篇：市長(zhǎng)在農(nóng)村工作會(huì)議講話

在全市農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

同志們：

現(xiàn)在開會(huì)，我就做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作講幾點(diǎn)意見。

一、牢固樹立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展這一理念。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是黨中央、國(guó)務(wù)院從全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略全局出發(fā)作出的重大決策部署，其實(shí)質(zhì)就是更加注重農(nóng)村發(fā)展，改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)均衡、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。近年來，我們?cè)诮y(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面進(jìn)行一些探索，但這是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，還需要認(rèn)真謀劃，扎實(shí)細(xì)致地做好工作。我們要清醒地看到，當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)的狀況仍沒有得到根本改觀，農(nóng)村基礎(chǔ)薄弱的狀況仍沒有得到根本改變，城鄉(xiāng)差距大的狀況仍沒有得到根本扭轉(zhuǎn)，制約城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的深層次問題仍未得到根本解決。全市各級(jí)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒成都、重慶等地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)把握統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方向，跳出“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”，以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，在城鄉(xiāng)一體發(fā)展、一二三產(chǎn)融合發(fā)展中繁榮農(nóng)村、做強(qiáng)農(nóng)業(yè)、富裕農(nóng)民。要牢固樹立全域咸陽(yáng)的理念，加快編制市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和村莊布局規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等，以科學(xué)的規(guī)劃優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置。要把推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和發(fā)展專業(yè)合

作經(jīng)營(yíng)組織作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的突破口。創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)服務(wù)管理，積極發(fā)展土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，完善糾紛調(diào)處機(jī)制，切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益，積極引導(dǎo)土地向園區(qū)、種植大戶和龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社集中，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展集約化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化，解放農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力。要堅(jiān)持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并重，扶持與規(guī)范并舉，通過政策激勵(lì)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人才培訓(xùn)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，調(diào)節(jié)生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)的利益分配，提升農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的組織化程度。要按照《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》要求，在推進(jìn)XX等三個(gè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展重點(diǎn)示范區(qū)試點(diǎn)工作的同時(shí)，選擇一批重點(diǎn)示范鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)。市新農(nóng)辦要會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門加快制定支持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)的意見，鼓勵(lì)試點(diǎn)縣（鎮(zhèn)）探路徑、創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)、出模式。

二、緊緊圍繞增加農(nóng)民收入這一核心。增加農(nóng)民收入，是“三農(nóng)”工作的核心。今年中央一號(hào)文件，在以往強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的基礎(chǔ)上，明確提出了“富農(nóng)”的概念，表明國(guó)家將把富裕農(nóng)民放在更加突出的位置。我市農(nóng)民人均純收入連續(xù)多年保持高速增長(zhǎng)，但總體水平較低、增幅還不夠高。去年我市農(nóng)民收入雖高于全省平均水平元，但比全國(guó)平均水平低

元。其中，工資性收入41.8%、家庭經(jīng)營(yíng)收入42.7%、財(cái)產(chǎn)性收入7.8%、轉(zhuǎn)移性收入7.7%，工資性收入、經(jīng)營(yíng)性收入、轉(zhuǎn)移性收入占比分別低于全國(guó)0.7、3.5、0.3個(gè)百分點(diǎn)，家庭經(jīng)營(yíng)性收入中來自二三產(chǎn)業(yè)的收入也比較少。我們必須找準(zhǔn)薄

弱環(huán)節(jié)，抓住工作重點(diǎn)，采取有力舉措，努力保持農(nóng)民收入高速增長(zhǎng)的好勢(shì)頭，力爭(zhēng)三年內(nèi)農(nóng)民人均純收入趕上全國(guó)平均水平。要深挖農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，進(jìn)一步發(fā)展壯大糧食、果品種植產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民大力發(fā)展設(shè)施蔬菜、畜牧養(yǎng)殖和雜果產(chǎn)業(yè)，不斷提高種養(yǎng)業(yè)對(duì)農(nóng)民收入的貢獻(xiàn)率。引導(dǎo)農(nóng)民積極發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游、交通運(yùn)輸?shù)绒r(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民多業(yè)化和收入多元化，始終保持經(jīng)營(yíng)性收入高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。要加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，培育勞務(wù)品牌，切實(shí)做好信息服務(wù)和勞務(wù)對(duì)接，提升農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化程度。要加強(qiáng)農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)，深入解決農(nóng)民工工資拖欠及子女入學(xué)、社會(huì)保障等問題，大幅增加農(nóng)民的工資性收入。要認(rèn)真落實(shí)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直補(bǔ)等各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)政策，確保今年各項(xiàng)財(cái)政用于“三農(nóng)”支出的增量、固定資產(chǎn)占農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入以及農(nóng)業(yè)科技投入的比例均要有所提高，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。進(jìn)一步深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，促進(jìn)農(nóng)村土地、房屋、林權(quán)等資源資本化，創(chuàng)新抵押、質(zhì)押方式，激活農(nóng)村生產(chǎn)要素，促進(jìn)農(nóng)民增加財(cái)產(chǎn)性收入。

三、始終瞄準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這一目標(biāo)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)最突出的特征是三次產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)發(fā)展，依托的是高科技投入，方向是多功能發(fā)展，追求的是經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的高度融合。2011年，我市種植業(yè)、牧業(yè)和服務(wù)業(yè)分別占農(nóng)業(yè)增加值的76.2%、18%、4.4%。從貢獻(xiàn)比看，水果、蔬菜、畜牧、糧食分別為38.1%、21.5%、19.9%、12.2%。由以上兩組數(shù)據(jù)我們可以看出，今后我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要潛力在于提高果品品質(zhì)、擴(kuò)大設(shè)施蔬菜種植、壯大畜牧規(guī)模，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷完整鏈條。全市各級(jí)各部門要深入貫徹市委、市政府《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的意見》，按照“升一融二延三”的思路，加快制定具體的實(shí)施方案，切實(shí)把《意見》落實(shí)到縣區(qū)、落實(shí)到產(chǎn)業(yè)、落實(shí)田間地塊、落實(shí)到項(xiàng)目，積極構(gòu)建具有咸陽(yáng)特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。要加快推進(jìn)區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；N養(yǎng)，以實(shí)施糧食單產(chǎn)提高、果業(yè)提質(zhì)增效、畜牧收入倍增、設(shè)施蔬菜栽培、百萬(wàn)畝雜果經(jīng)濟(jì)林等五大工程為抓手，規(guī)劃引領(lǐng)，區(qū)縣聯(lián)動(dòng)，板塊推進(jìn)，品牌提升，確保糧食穩(wěn)定增產(chǎn)，不斷提升果品產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步壯大設(shè)施蔬菜種植和畜牧產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展雜果產(chǎn)業(yè)。要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，按照“規(guī)模范圍合理、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)清晰、先進(jìn)性突出、整鄉(xiāng)整縣推進(jìn)”的原則，加大涉農(nóng)項(xiàng)目資金對(duì)園區(qū)的傾斜支持力度，積極吸引工商資本開發(fā)建設(shè)，強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)服務(wù)，推進(jìn)土地、資金、技術(shù)、人才等要素向園區(qū)聚集，集中力量建設(shè)一批規(guī)劃布局合理、生產(chǎn)要素集聚、科技和設(shè)施裝備先進(jìn)、經(jīng)營(yíng)機(jī)制完善、經(jīng)濟(jì)效益和示范帶動(dòng)效用明顯的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，使之成為先進(jìn)科技轉(zhuǎn)化的核心區(qū)、體制機(jī)制創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的樣板區(qū)。要規(guī)劃建設(shè)食品工業(yè)聚集區(qū)，啟動(dòng)建設(shè)一批大型農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，引進(jìn)一批農(nóng)產(chǎn)品加工及物流企業(yè)，支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)和生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，發(fā)展壯大一村一品，構(gòu)建

集生產(chǎn)、加工、流通、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、生態(tài)、體驗(yàn)等于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)體系。

四、突出抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施這一重點(diǎn)。各級(jí)各部門要按照城鄉(xiāng)一體發(fā)展的理念和要求，把公共資源更多地向農(nóng)村配置，舍得給農(nóng)民花錢，多給農(nóng)村“雪中送炭”，下大氣力改變農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后的局面。要抓住國(guó)家加大水利投入的機(jī)遇，進(jìn)一步加快大型水庫(kù)工程、灌區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和人飲工程建設(shè)。要全面推行農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置試點(diǎn)工作，大力開展植樹造林，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。要以道路交通、網(wǎng)絡(luò)電信、電力設(shè)施等為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和改造提升力度，加快構(gòu)建支撐有力，布局合理，設(shè)施超前的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施體系。要加快13個(gè)省、市重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)，大力加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，要以產(chǎn)興城、產(chǎn)城互動(dòng)，超前規(guī)劃建設(shè)鎮(zhèn)域工業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向鎮(zhèn)域聚集，加快形成一批工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)和旅游名鎮(zhèn)。要加快制定新一輪新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，將新農(nóng)村建設(shè)與移民搬遷、推進(jìn)扶貧開發(fā)結(jié)合起來，與開展城鄉(xiāng)土地增減掛鉤、集約節(jié)約用地相結(jié)合，與發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收相結(jié)合，適度合并自然村，積極開展舊村舊居改造提升試點(diǎn)工作，建設(shè)農(nóng)民群眾幸福美好家園。

五、著力抓住保障改善民生這一根本。改善農(nóng)村民生最緊迫、最急需，既是三農(nóng)工作的重點(diǎn)，也是催生更大投資和消費(fèi)需求，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的重要舉措。全市各級(jí)各部門要嚴(yán)格落實(shí)新增財(cái)力

80%用于民生的要求，下大決心、舍得投入，創(chuàng)新機(jī)制，努力改善農(nóng)村民生。落實(shí)發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育各項(xiàng)政策，加快實(shí)施學(xué)前教育普及工程，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校和普通高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極組建職業(yè)教育集團(tuán)，著力解決城鄉(xiāng)之間、校際之間教育發(fā)展不均衡問題。要繼續(xù)實(shí)施蛋奶工程，積極開展?fàn)I養(yǎng)配餐工程實(shí)施試點(diǎn)工作，不斷改善農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況。深入實(shí)施農(nóng)村文化惠民工程，加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，扎實(shí)開展“文化下鄉(xiāng)”活動(dòng)，滿足農(nóng)民群眾多層次精神文化需求。進(jìn)一步加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加大農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員的培訓(xùn)培養(yǎng)力度，不斷提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。深入推進(jìn)衛(wèi)生管理縣鎮(zhèn)一體化改革試點(diǎn)，全面推行基本藥物制度。逐步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，年內(nèi)要提高到250元。今年要將所有縣市區(qū)納入國(guó)家新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，著力推進(jìn)新型農(nóng)村養(yǎng)老由制度全覆蓋向人群全覆蓋轉(zhuǎn)變。完善農(nóng)村低保、五保戶供養(yǎng)、大病救助等制度，高度重視解決留守兒童、留守婦女和留守老人問題。要全力推進(jìn)“三告別”工程，確保10月底前全面完成三告別任務(wù)。深入開展扶貧開發(fā)調(diào)研活動(dòng)，加快制定出臺(tái)扶貧開發(fā)新十年規(guī)劃。以北部山區(qū)為重點(diǎn)，迅速掀起新一輪扶貧開發(fā)熱潮，促進(jìn)貧困群眾脫貧致富。創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理，保障社會(huì)和諧穩(wěn)定。

同志們，讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，周密部署，扎實(shí)工作，全力推動(dòng)全市“三農(nóng)”工作再上新臺(tái)階，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開！

第四篇：市長(zhǎng)在市委農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

市長(zhǎng)在市委農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次市委農(nóng)村工作會(huì)議，是在全市決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就，乘勢(shì)開啟全面建設(shè)現(xiàn)代化新征程的關(guān)鍵時(shí)期，召開的一次十分重要的會(huì)議。主要任務(wù)是，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議、省委農(nóng)村工作會(huì)議、全省鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接暨全省扶貧開發(fā)工作會(huì)議和市委X屆X次全委會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，研究分析全市“三農(nóng)”工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，安排部署今年和“十四五”時(shí)期全市“三農(nóng)”工作，全面開啟農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新征程。

剛才，會(huì)議書面?zhèn)鬟_(dá)了中央農(nóng)村工作會(huì)議精神；書面?zhèn)鬟_(dá)了省委農(nóng)村工作會(huì)議精神、全省鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作會(huì)議暨全省扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、X縣、X區(qū)、市委組織部、市委宣傳部、市住建局等X個(gè)單位的負(fù)責(zé)同志從不同角度作了很好的發(fā)言，請(qǐng)大家相互學(xué)習(xí)借鑒。市委張書記的講話，充分肯定了“十三五”時(shí)期全市“三農(nóng)”工作取得的成績(jī)，深入分析了新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，對(duì)今年和“十四五”時(shí)期全市“三農(nóng)”工作進(jìn)行了全面部署，講話站位高、思路新、舉措實(shí)，具有很強(qiáng)的思想性、指導(dǎo)性和可操作性，各級(jí)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。

下面，我就貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神，特別是X書記講話精神，再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見。

一、扛起政治責(zé)任

今年是我們黨成立X周年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開局之年，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作具有特殊重要意義。當(dāng)前，我國(guó)已開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程,“三農(nóng)”工作轉(zhuǎn)入全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新階段。全市各級(jí)各部門、單位要旗幟鮮明講政治，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上的重要講話精神，深刻認(rèn)識(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作在新征程上仍然極端重要、須臾不可放松、務(wù)必抓緊抓實(shí)的重要論述，緊緊圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府的工作要求，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，準(zhǔn)確把握“三農(nóng)”“壓艙石”的定盤星作用，堅(jiān)決扛起“重中之重”的政治責(zé)任，始終把“三農(nóng)”工作作為國(guó)之大者，牢牢扛在肩上、抓在手上，全力推動(dòng)全市“三農(nóng)”工作邁上新臺(tái)階。

二、落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)

各級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)市委“一行動(dòng)三工程”（實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)、興業(yè)帶富工程、培根鑄魂工程、強(qiáng)基固本工程）的部署要求，按照市委市政府《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)施意見》和《關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施方案》，切實(shí)把鞏固拓展脫貧成果作為底線要求，把鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興作為首要任務(wù)，把實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)作為重要抓手，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。

鞏固拓展脫貧成果方面：重點(diǎn)要抓好兩項(xiàng)工作：一要對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等易返貧致貧人口實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測(cè)，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，堅(jiān)決守住防止規(guī)模性返貧底線。二要對(duì)農(nóng)村低收入人口開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，實(shí)行分層分類幫扶。對(duì)有勞動(dòng)能力的，及時(shí)開展產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等幫扶；對(duì)沒有勞動(dòng)能力的，落實(shí)好兜底保障措施，切實(shí)防止返貧和產(chǎn)生新的貧困。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面：要以菜草畜高品質(zhì)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為抓手，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)園、科技園，實(shí)施現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)三年倍增行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)用X年時(shí)間，打造百億級(jí)菜草畜特色產(chǎn)業(yè)集群。加大“外引內(nèi)培”力度，招引蒙牛集團(tuán)等知名企業(yè)落戶金昌，引進(jìn)和培育市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)X個(gè)，努力在“十四五”期間打造一個(gè)產(chǎn)值X億元以上的大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。推動(dòng)綠色品牌農(nóng)業(yè)加快崛起，進(jìn)一步提升“甘味”“金品”品牌市場(chǎng)知名度和競(jìng)爭(zhēng)力，在全省乃至全國(guó)打響“甘味”“金品”農(nóng)產(chǎn)品“金”招牌。

鄉(xiāng)村建設(shè)方面：要認(rèn)真實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)五年行動(dòng)，按照發(fā)展類、管控類、搬遷或撤并類三大類，因村施策，編制好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃?？h區(qū)要認(rèn)真謀劃，積極對(duì)接，力爭(zhēng)將我市今年確定的X個(gè)試點(diǎn)村全部納入省上鄉(xiāng)村建設(shè)示范村計(jì)劃。要加快工作進(jìn)度，確保今年X月底前完成村莊總體規(guī)劃編制，X月底前完成試點(diǎn)村建設(shè)規(guī)劃，X月初開始建設(shè)?？h、區(qū)要成立鄉(xiāng)村建設(shè)指揮部，集中各行業(yè)各部門力量，統(tǒng)籌謀劃整合建設(shè)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取中央和省級(jí)項(xiàng)目資金，集中打造試點(diǎn)，打好鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)第一仗，確保建一個(gè)、成一個(gè)，積累經(jīng)驗(yàn)，形成亮點(diǎn)，為后續(xù)建設(shè)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

春耕備耕方面：農(nóng)歷驚蟄（X月X日）前后，我市農(nóng)業(yè)春耕生產(chǎn)將由東向西陸續(xù)展開。各級(jí)涉農(nóng)部門要加強(qiáng)農(nóng)資儲(chǔ)備和春耕備耕生產(chǎn)調(diào)度監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)農(nóng)資銷售企業(yè)（門店）備好備足春耕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資，做好農(nóng)機(jī)具檢修工作，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)加大春耕農(nóng)業(yè)貸款支持，引導(dǎo)農(nóng)戶調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，確保全年糧食播種面積穩(wěn)定在X萬(wàn)畝（X縣X萬(wàn)畝、X區(qū)X萬(wàn)畝）。要進(jìn)一步加大農(nóng)資監(jiān)管執(zhí)法力度，堅(jiān)決打擊農(nóng)藥、化肥、種子等農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為。要抓好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策落實(shí)，指導(dǎo)農(nóng)戶做好大風(fēng)降溫、低溫雨雪、冰凍干旱等災(zāi)害性天氣防范工作，保障春耕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行。

三、形成工作合力

各級(jí)黨委、政府要把鄉(xiāng)村振興作為“一把手”工程，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自上手，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，狠抓工作落實(shí)。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、推動(dòng)落實(shí)、督促檢查等職能，把“三農(nóng)”工作重點(diǎn)任務(wù)分解到各責(zé)任單位，定期調(diào)度工作進(jìn)展、定期督促檢查，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各相關(guān)部門要結(jié)合各自職責(zé)，落實(shí)好本單位、本領(lǐng)域承擔(dān)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作任務(wù)，切實(shí)做到重點(diǎn)任務(wù)盯緊抓，靠實(shí)責(zé)任分頭抓，努力使“三農(nóng)”各項(xiàng)工作都有新的提升。

四、強(qiáng)化督查考核

縣、區(qū)和各相關(guān)部門要進(jìn)一步建立健全目標(biāo)責(zé)任制，層層落實(shí)責(zé)任、層層落實(shí)指標(biāo)，集中力量抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、求突破，真正把各級(jí)干部的心思和精力凝聚到“三農(nóng)”工作的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)上來。市委市政府督查考核辦要會(huì)同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加大督查力度，對(duì)會(huì)議安排部署的重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目要嚴(yán)抓嚴(yán)管、跟蹤督辦、動(dòng)態(tài)管理，建立完善月度分析、動(dòng)態(tài)報(bào)告、專題協(xié)調(diào)、分析點(diǎn)評(píng)、現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)等制度，對(duì)工作抓得不緊、落實(shí)不力的及時(shí)提醒、督促推進(jìn)。要強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲，加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作考核力度，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，堅(jiān)持以發(fā)展論英雄，憑實(shí)績(jī)定獎(jiǎng)罰，敦促各級(jí)各部門把心思放在抓發(fā)展上，把精力用在抓工作上，把功夫下在抓落實(shí)上，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作任務(wù)目標(biāo)圓滿完成。

最后，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下農(nóng)村疫情防控工作。隨著農(nóng)村地區(qū)人員流動(dòng)性加大，聚集性活動(dòng)增多，農(nóng)村疫情防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。各級(jí)各部門各單位要嚴(yán)格按照中央和省上有關(guān)要求，切實(shí)做好農(nóng)村疫情防控工作。要加強(qiáng)對(duì)村衛(wèi)生室、個(gè)體診所、藥店的管理和指導(dǎo)，督促其充分發(fā)揮“哨點(diǎn)”“探頭”作用。加大農(nóng)村流動(dòng)人員監(jiān)測(cè)和摸排力度，對(duì)來自中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員、入境人員等重點(diǎn)人員，嚴(yán)格按要求落實(shí)核酸檢測(cè)、信息登記和日常健康監(jiān)測(cè)等措施。要減少春節(jié)期間的聚集性活動(dòng)，勸導(dǎo)農(nóng)村群眾盡量減少外出、串門、拜訪、聚餐，不在公共場(chǎng)所扎堆聊天、打牌，提倡喜事緩辦、喪事簡(jiǎn)辦、宴會(huì)不辦，避免人群聚集，降低疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住農(nóng)村疫情防控陣地。

第五篇：xx市長(zhǎng)在全市農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

在全市農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

（2004年4月12日）

去年底，中共中央、國(guó)務(wù)院召開了農(nóng)村工作會(huì)議，認(rèn)真分析了當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村形勢(shì)，研究了促進(jìn)農(nóng)民增加收入和深化農(nóng)村改革的有關(guān)政策措施，對(duì)做好今年和今后一段時(shí)間農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作做出了重大部署。新年伊始，中共中央、國(guó)務(wù)院又專門就農(nóng)民增收問題下發(fā)了1號(hào)文件。2月底，省委、省

政府召開了全省農(nóng)村工作會(huì)議。今天，市委、市政府又召開全市農(nóng)村工作會(huì)議，主要任務(wù)就是研究和部署增加農(nóng)民收入工作。這充分體現(xiàn)了各級(jí)黨委、政府對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的高度重視，體現(xiàn)以人為本，全力促進(jìn)農(nóng)民增收的信心和決心。根據(jù)會(huì)議安排，下面我談三點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定不移的把促進(jìn)農(nóng)民增收工作擺上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要位置

農(nóng)業(yè)大包干以來，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大的變化，廣大農(nóng)民在基本解決溫飽之后正向全面建設(shè)小康社會(huì)邁進(jìn)。當(dāng)前，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正處在一個(gè)新的發(fā)展階段。其主要特點(diǎn)是農(nóng)產(chǎn)品供給由長(zhǎng)期短缺變?yōu)榭偭炕酒胶猓S年有余；農(nóng)業(yè)的發(fā)展由受資源約束轉(zhuǎn)為資源與市場(chǎng)雙重約束，農(nóng)業(yè)由解決溫飽的需要轉(zhuǎn)向適應(yīng)進(jìn)入小康社會(huì)的需要，人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的品種和質(zhì)量都有了新的要求。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段的這段時(shí)期，是農(nóng)民增收最困難的時(shí)期。新階段變化深刻，影響廣泛，出現(xiàn)了許多新情況、新問題。

（一）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整出現(xiàn)了一些積極的變化，但普遍存在著品質(zhì)、規(guī)模、檔次等問題。近年來，全市各地在抓好種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，緊緊圍繞養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)和勞務(wù)輸出三大產(chǎn)業(yè)，奮力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，取得了一定的成效。種植業(yè)方面，各地大力引進(jìn)推廣優(yōu)質(zhì)品種，努力實(shí)現(xiàn)水稻、小麥、油菜等大宗農(nóng)作物品種的優(yōu)質(zhì)化。沿江地區(qū)200萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)稻和200萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)油菜生產(chǎn)基地，沿淮地區(qū)100萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)專用小麥基地，江淮分水嶺地區(qū)100萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)花生基地等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局結(jié)構(gòu)雛形顯現(xiàn)。畜牧業(yè)方面，各地在穩(wěn)定發(fā)展三元雜交豬的同時(shí)，大力發(fā)展波爾山羊和水禽養(yǎng)殖，推行種草養(yǎng)禽、種草養(yǎng)畜。目前，全市已建三元雜交豬示范點(diǎn)584個(gè)、波爾山羊雜交改良點(diǎn)141個(gè)，三元雜交豬已占豬飼養(yǎng)量的60以上，雜交山羊占飼養(yǎng)總量的14.5。水產(chǎn)方面，全市名特優(yōu)新水產(chǎn)養(yǎng)殖面積59.6萬(wàn)畝，占養(yǎng)殖總面積的50，其中河蟹養(yǎng)殖面積54萬(wàn)畝。林業(yè)上，2003年全市造林55萬(wàn)畝，創(chuàng)xx歷史之最；種苗花卉產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，目前規(guī)模已達(dá)5萬(wàn)畝，年銷售收入5億多元。勞務(wù)輸出方面，全市共有外出從業(yè)6個(gè)月以上的務(wù)工人員51.7萬(wàn)人，占農(nóng)村勞力總量的30以上，年收入28.7億元。以上成就的取得，是我市各級(jí)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的方針、政策，強(qiáng)化指導(dǎo)、科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果。成績(jī)來之不易。但是也應(yīng)該看到，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整也還存在著一些需進(jìn)一步加以解決的問題。一是農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)不高。一般性、大宗農(nóng)產(chǎn)品多，名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品較少，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品少，許多農(nóng)產(chǎn)品難以適應(yīng)人們?nèi)找嫣岣叩纳钚枨?。二是農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模生產(chǎn)能力弱。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，龍頭企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，帶動(dòng)能力弱，農(nóng)產(chǎn)品加工增值率低；農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)域集中化程度低，農(nóng)產(chǎn)品品種分布散亂，難以集中生產(chǎn)出大批量?jī)?yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，市場(chǎng)開拓難度大。我市做為一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，糧食總產(chǎn)近些年來一直穩(wěn)定在60多億斤，卻沒有一家在省里有較大影響的糧食加工企業(yè)，這直接影響了廣大糧農(nóng)增收。三是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的外向度低。多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品的還沒有走出市外、省外市場(chǎng)，地處長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)邊緣的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，沒有得以充分發(fā)揮。

（二）盡管促進(jìn)農(nóng)民增收工作一刻也沒有放松，但農(nóng)民增收仍持續(xù)困難，農(nóng)村貧困人口增多。近年來，我市各級(jí)黨委、政府緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，采取了加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、個(gè)私經(jīng)濟(jì)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，加強(qiáng)農(nóng)村各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善和推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革、糧食補(bǔ)貼方式改革等多種政策措施，做了大量的工作。但由于長(zhǎng)期以來農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、城鎮(zhèn)化水平低、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率不高等多種因素在農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的集中影響，農(nóng)民收入增幅仍不斷放緩，農(nóng)民增收持續(xù)困難，甚至有部分地方有一些農(nóng)民返貧。1997年—2002年我市農(nóng)民人均純收入年均只增長(zhǎng)1.7。去年，我市農(nóng)民人均種植業(yè)現(xiàn)金收入由1997年的1167元下降到717元。2003年，全市共有農(nóng)村低收入人口（人均收入低于865元）69.5萬(wàn)人，其中貧困人口42.45萬(wàn)人，分別占農(nóng)村人口的20和12.3。農(nóng)村貧困人口總量較九十年代中期有所增加。

（三）整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，但城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步拉大。2003年，全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的勢(shì)頭，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別增長(zhǎng)4、12.5、5，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失嚴(yán)重，糧、油分別減產(chǎn)45.4和23.6。連

續(xù)十幾年來，城鄉(xiāng)居民收入和生活水平差距進(jìn)一步拉大。2003年，全市城鎮(zhèn)居民人均收入6770元，農(nóng)民人均純收入1950元，八十年代中期我市城鄉(xiāng)居民收入差距一度縮小到2：1左右，1997年擴(kuò)大到2.25：1，2003年約為3.5：1，城鄉(xiāng)差距拉大的速度在加快。

當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的新情況、新問題，最突出的就是農(nóng)民增收困

難。320萬(wàn)農(nóng)民是我市最大的社會(huì)群體，沒有農(nóng)民的小康就沒有全市人民的小康，沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化就沒有全市的現(xiàn)代化。促進(jìn)農(nóng)民增收，事關(guān)全局，意義重大，既是當(dāng)前的緊迫任務(wù)，又是長(zhǎng)期的工作；既是重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是重大的政治問題。各級(jí)黨委、政府要以“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，切實(shí)把“三農(nóng)”問題當(dāng)作重中之重，把促進(jìn)農(nóng)民增收工作擺上全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首位。要樹立正確的政績(jī)觀，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，拿出實(shí)實(shí)在在的舉措，真心關(guān)愛農(nóng)民、幫助農(nóng)民，盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收工作的新突破。

二、立足市情，拓寬思路，不斷開辟促進(jìn)農(nóng)民增收的新途徑

（一）堅(jiān)持實(shí)事求是，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。當(dāng)前，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系、農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)格局和轉(zhuǎn)移動(dòng)因、農(nóng)民收入增長(zhǎng)的主要來源、農(nóng)村發(fā)展對(duì)城鎮(zhèn)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的依賴程度、國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)與世界農(nóng)業(yè)的關(guān)聯(lián)程度、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)涵都發(fā)生了重大變化，在新的形勢(shì)下解決“三農(nóng)”問題必須樹立整體和全局的觀念，解放思想，拓寬視野，跳出就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村抓農(nóng)村、就農(nóng)民問題解決農(nóng)民問題的圈子，確立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新思路，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。

要立足基本市情，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的文章做好做足。從根本上來說，富裕農(nóng)民必須減少農(nóng)民。解決農(nóng)民就業(yè)和增收問題最終要靠二三產(chǎn)業(yè)和城市的發(fā)展帶動(dòng)。但是我們也要清醒地看到，農(nóng)民是我市最大的社會(huì)群體，在可以預(yù)期的較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)完全指望依靠城市的發(fā)展解決農(nóng)民就業(yè)和增收問題是不可能的。這是我們最基本的市情。我們說一切從實(shí)際出發(fā)，就是要從這個(gè)最基本的市情出發(fā)，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的文章做好做足，最大限度地挖掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)內(nèi)部增收潛力。事實(shí)上，我市農(nóng)業(yè)資源十分豐富，農(nóng)業(yè)比較效益低主要是低在經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小、產(chǎn)品品質(zhì)不高上，隨著農(nóng)民負(fù)擔(dān)水平不斷降低，只要我們解決好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化問題，農(nóng)業(yè)的潛力還是非常大的。同時(shí)，我們要看到，作為農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)收入是農(nóng)民增收的穩(wěn)定器，一旦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)問題，往往不是二三產(chǎn)業(yè)所能彌補(bǔ)的，在這方面我們也有深刻的教訓(xùn)。

要從xx整體發(fā)展戰(zhàn)略的角度，大力推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。為了加快發(fā)展步伐，我市作出了大力招商引資、建設(shè)新型工貿(mào)旅游城市的戰(zhàn)略決策。有的同志可能會(huì)問，這與中央1號(hào)文件精神有沒有沖突?農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作還要不要抓了?在這一點(diǎn)上，市委、市政府的態(tài)度是十分明確的：招商引資、建設(shè)新型工貿(mào)旅游城市與促進(jìn)農(nóng)民增收是相輔相成、互相促進(jìn)的，是xx整體發(fā)展一個(gè)問題的兩個(gè)方面，要兩手抓、兩手硬。抓好招商引資，就可以轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，就可以帶動(dòng)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，就可以增加財(cái)政收入，從而增加對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，這是我市的大戰(zhàn)略、大方向，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，在這方面我們必須毫不動(dòng)搖。使這兩方面有機(jī)結(jié)合起來，主要是轉(zhuǎn)換工作思路，大力推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，在把農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)內(nèi)部文章做足的同時(shí)，努力從外部為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件、創(chuàng)造機(jī)遇，使農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展有機(jī)地融入xx整體發(fā)展之中。

要加快融入長(zhǎng)三角進(jìn)程，推動(dòng)農(nóng)村新一輪開發(fā)開放。當(dāng)前，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的潮流浩浩蕩蕩，順之者昌，逆之者亡。長(zhǎng)三角是我國(guó)最具活力的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，我市緊鄰長(zhǎng)三角，與長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性很強(qiáng)，這是我們最重要的外部?jī)?yōu)勢(shì)，加快發(fā)展，富民強(qiáng)市，必須堅(jiān)定不移地實(shí)施東向戰(zhàn)略，加快融入長(zhǎng)三角進(jìn)程。要發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，把我市建成長(zhǎng)三角重要的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、勞務(wù)輸出基地和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移基地。建好這三大基地，農(nóng)民收入增長(zhǎng)就有了可靠的保障。加快融入長(zhǎng)三角最重要的是制度創(chuàng)新。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒長(zhǎng)三角地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)，解放思想，大力推進(jìn)行政管理體制改革，堅(jiān)決破除一切妨礙發(fā)展的思想觀念，取消一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定，革除一切影響發(fā)展的體制弊端，不斷規(guī)范行政行為，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

（二）堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。正確處理好糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系，在切實(shí)保護(hù)糧食生產(chǎn)能力的前提下，堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。要按照國(guó)家、省優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，抓緊制定和實(shí)施我市的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、林業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、蔬菜五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。采取“一個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)專業(yè)協(xié)會(huì)、一批龍頭企業(yè)、一批生產(chǎn)基地、一個(gè)配套政策、一套工作班子”的辦法，把優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、糧食基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目資金要重點(diǎn)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)區(qū)域傾斜。大力組織實(shí)施國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、畜牧業(yè)富民計(jì)劃、漁業(yè)增收計(jì)劃、造林綠化工程、菜籃子工程和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)。

（三）積極引導(dǎo)和組織農(nóng)村富余勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移，有效增加農(nóng)民的直接收入。目前，勞務(wù)輸出已成為我市農(nóng)民增收最直接、最有效的來源，農(nóng)民工已成為當(dāng)代產(chǎn)業(yè)工人的一個(gè)重要組成部分。各地要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局出發(fā)，增強(qiáng)主動(dòng)意識(shí)，堅(jiān)持多途徑、多層次轉(zhuǎn)移的原則，把勞務(wù)輸出作為富民強(qiáng)市的一大產(chǎn)業(yè)來抓，努力開辟農(nóng)民收入增長(zhǎng)的新領(lǐng)域。力爭(zhēng)今年全市新增勞務(wù)輸出8萬(wàn)人。要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞務(wù)市場(chǎng)。市、縣兩級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)要全面對(duì)農(nóng)民開放，進(jìn)一步簡(jiǎn)化農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)和企業(yè)用工辦理手續(xù)，除按有關(guān)規(guī)定收取證書工本費(fèi)外，不得收取其他費(fèi)用。要加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)。全面開展引導(dǎo)性培訓(xùn)，2004年每戶至少培訓(xùn)1人。以現(xiàn)有的職業(yè)技術(shù)學(xué)院、農(nóng)廣校、各類職業(yè)技工學(xué)校、職業(yè)中學(xué)等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主渠道，鼓勵(lì)發(fā)展各類社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建立多元化的農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)體系。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)信息發(fā)布，確保培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性，尊重農(nóng)民參加培訓(xùn)的自主性，嚴(yán)禁強(qiáng)制性培訓(xùn)和利用培訓(xùn)的名義進(jìn)行不合理收費(fèi)。各級(jí)財(cái)政每年對(duì)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)行補(bǔ)貼和資助。要切實(shí)保障進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民權(quán)益。逐步打破城鄉(xiāng)二元戶籍結(jié)構(gòu)，只要有固定住所和正常的生活來源，就可以申報(bào)城鎮(zhèn)戶口。逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)就業(yè)制度，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民在戶籍管理、子女教育、勞動(dòng)保障等方面要與城市就嚴(yán)禁用人單位拖欠農(nóng)民工工資。積極鼓勵(lì)外出農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為他們創(chuàng)造良好的環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。從業(yè)人員一視同仁，其服務(wù)和管理經(jīng)費(fèi)納入正常財(cái)政預(yù)算。爭(zhēng)取到2007年全市跨市農(nóng)村勞務(wù)輸出人數(shù)達(dá)到90萬(wàn)人以上。

（四）加快非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)，拓寬促進(jìn)農(nóng)民增收的渠道。要鼓勵(lì)和扶持發(fā)展農(nóng)村個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)。對(duì)農(nóng)村合法經(jīng)營(yíng)的流動(dòng)性商販，除國(guó)家另有規(guī)定外，免于工商登記和收取有關(guān)稅費(fèi)。對(duì)農(nóng)村定期定額繳納稅款的納稅人，實(shí)行簡(jiǎn)易申報(bào)、簡(jiǎn)并征期的申報(bào)納稅方式。對(duì)年經(jīng)營(yíng)額在9600元以下的農(nóng)村個(gè)體工商戶不征個(gè)人所得稅。制定投資指導(dǎo)目錄，允許和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域，鼓勵(lì)民間資本用市場(chǎng)化手段參與小城鎮(zhèn)建設(shè)。要千方百計(jì)加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。全市首批確定20個(gè)重點(diǎn)扶持的農(nóng)村中心城鎮(zhèn)，分期分批授予市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，允許重點(diǎn)扶持的城鎮(zhèn)成立城鎮(zhèn)建設(shè)投資公司，拓寬籌資渠道。制定農(nóng)村小城鎮(zhèn)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)小城鎮(zhèn)招商引資、勞動(dòng)就業(yè)、財(cái)政收入達(dá)到一定規(guī)模的給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）積極培育農(nóng)村市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，增強(qiáng)促進(jìn)農(nóng)民增收的帶動(dòng)能力。要積極培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。全市重點(diǎn)扶持30家重點(diǎn)龍頭企業(yè)（其中包括現(xiàn)有6家省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)），鼓勵(lì)重點(diǎn)扶持龍頭企業(yè)積極招商引資，把引進(jìn)大型農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)作為農(nóng)業(yè)招商引資的主要目標(biāo)，爭(zhēng)取通過幾年的努力，在全市培育出1-2個(gè)國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)，8-12家省級(jí)龍頭企業(yè)。每個(gè)縣、市、區(qū)重點(diǎn)扶持3-5個(gè)龍頭企業(yè)。逐步培育一批規(guī)模大、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)加工企業(yè)，形成農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化增值的良性發(fā)展格局。要大力扶持建立農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。按照政府支持、農(nóng)民自愿、市場(chǎng)運(yùn)作、多元發(fā)展、逐步推進(jìn)的要求，依托市有關(guān)部門或企業(yè)組建全市糧食加工、生豬、河蟹、蔬菜、林業(yè)、滁菊、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、綠色食品八個(gè)市級(jí)專業(yè)協(xié)會(huì)，逐步實(shí)現(xiàn)自我約束、自我發(fā)展。同時(shí)，市本級(jí)擇優(yōu)扶持20個(gè)左右運(yùn)作比較規(guī)范的區(qū)域性農(nóng)民專業(yè)合作組織。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn)和服務(wù)，繼續(xù)評(píng)比表彰農(nóng)村致富帶頭人，并實(shí)行農(nóng)村致富帶頭人聯(lián)絡(luò)幫扶制度。各級(jí)財(cái)政每年要安排專項(xiàng)資金，用于對(duì)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作組織、營(yíng)銷大戶和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人開展市場(chǎng)營(yíng)銷基礎(chǔ)工作進(jìn)行補(bǔ)助和貼息。要大力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)。加強(qiáng)產(chǎn)地市場(chǎng)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)1-2個(gè)大型專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，市計(jì)委牽頭，農(nóng)委、財(cái)政等部門配合，抓緊選址，編制可行性報(bào)告，爭(zhēng)取列入國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)建設(shè)，發(fā)揮供銷社主渠道作用，在農(nóng)村建設(shè)農(nóng)資連鎖超市。建立農(nóng)產(chǎn)品綠色通道，保證農(nóng)產(chǎn)品貨暢其流，并優(yōu)先向市內(nèi)各類農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷主體傾斜。對(duì)整車運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛，除高速公路外，一律免征路橋費(fèi)，確?？焖偻ㄐ?。

（六）繼續(xù)實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，為農(nóng)民增收提供科技支撐。按照優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局的要求，確立各優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)品種，進(jìn)一步加大“種子工程”、“畜禽水產(chǎn)良種工程”實(shí)施力度，加快品種更新步伐。種子部門要抓緊試驗(yàn)研究，全市主推2—4個(gè)糧食生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的品種。對(duì)重點(diǎn)推廣的品種、技術(shù)實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼。要建立多渠道、多層次、多形式的農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)體系，深入開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、咨詢服務(wù)，努力提高農(nóng)民的科技素質(zhì)。同時(shí)，抓好市、縣級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園（場(chǎng)）建設(shè)，發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用。要進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)、技術(shù)推廣部門的結(jié)合，提高農(nóng)業(yè)科技成果的儲(chǔ)備、轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用能力。全面開通農(nóng)技服務(wù)“110”。從動(dòng)物防疫體系建設(shè)入手，加大對(duì)重大動(dòng)物疫病防治資金投入，按照“依法防檢、放開診療、強(qiáng)化監(jiān)督、規(guī)范服務(wù)”的思路，設(shè)立區(qū)域性動(dòng)物防疫站，獸醫(yī)診療向市場(chǎng)開放，實(shí)行執(zhí)業(yè)資格管理，逐步探索建立公益性職能與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相分離的農(nóng)技推廣新體系，規(guī)范推廣行為，強(qiáng)化服務(wù)功能。

（七）不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。要抓住國(guó)家加大水利建設(shè)投入特別是加大治淮力度的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取水毀工程修復(fù)、中小水庫(kù)除險(xiǎn)加固、洼地治理、滁河治理、中小型灌區(qū)挖潛配套、滁城防洪工程、江巷水庫(kù)等骨干工程立項(xiàng)，加快建設(shè)步伐。繼續(xù)開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，建成400萬(wàn)畝穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)農(nóng)田。完善農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞規(guī)范化管理辦法，調(diào)動(dòng)農(nóng)民建設(shè)農(nóng)村集體公益事業(yè)的積極性。要重點(diǎn)發(fā)展大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械，實(shí)行多機(jī)具配套，努力提高農(nóng)機(jī)裝備水平。積極爭(zhēng)取并落實(shí)好國(guó)家、省大型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼政策，各級(jí)財(cái)政每年也要安排一定的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金。要繼續(xù)推進(jìn)江淮分水嶺綜合治理開發(fā)。堅(jiān)持“五把”總體思路，以植樹、挖塘、打井、修路為重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地推進(jìn)江淮分水嶺地區(qū)綜合治理開發(fā)，2004年?duì)幦～@得省資金扶持超過2000萬(wàn)元。實(shí)施聯(lián)絡(luò)幫扶制度，市財(cái)政每年安排100萬(wàn)元配套資金支持分水嶺地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要積極爭(zhēng)取、組織實(shí)施農(nóng)村“六小工程”項(xiàng)目。開展農(nóng)村人畜飲水安全建設(shè)，爭(zhēng)取3年內(nèi)解決26萬(wàn)人農(nóng)村飲水安全問題。以生態(tài)家園富民工程為契機(jī)，爭(zhēng)取3年內(nèi)全市戶用沼氣池年均增長(zhǎng)1萬(wàn)口，發(fā)揮“六小工程”對(duì)農(nóng)民增收的帶動(dòng)作用。加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路建設(shè)，新增公路養(yǎng)路費(fèi)全部用于農(nóng)村道路建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)。抓好農(nóng)網(wǎng)布點(diǎn)延伸工作，完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)絡(luò)體系，爭(zhēng)取到2007年農(nóng)網(wǎng)常用戶發(fā)展到1000個(gè)。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)

促進(jìn)農(nóng)民增收事關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局，事關(guān)我市全面建設(shè)小康社會(huì)的全局。省委、省政府提出，到2020年全面建成小康社會(huì)時(shí)，全省農(nóng)民人均收入要達(dá)到7300元。從我市來看，即使按照全省平均數(shù)的要求，農(nóng)民收入年均增長(zhǎng)幅度必須保持8以上，高于城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)幅度，目標(biāo)任務(wù)十分艱巨。我們必須按照中央農(nóng)村工作會(huì)議和1號(hào)文件要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。

（一）切實(shí)把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作擺上重要位置。我市是農(nóng)業(yè)大市，近年來農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重雖然在下降，但農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位沒有改變，農(nóng)民是人口的主體這一基本市情沒有改變，加快發(fā)展、富民強(qiáng)市必須促進(jìn)農(nóng)民增收的要求沒有改變。我們必須立足實(shí)際，落實(shí)把解決“三農(nóng)”問題作為全部工作重中之重的要求，在抓招商引資、建設(shè)工貿(mào)旅游城市的同時(shí)，始終把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作擺上重要而突出的位置，始終注意加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，始終注意鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，聚精會(huì)神抓農(nóng)民增收，加快農(nóng)村發(fā)展步伐。

（二）堅(jiān)持和完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作黨政一把手負(fù)責(zé)制。中央明確要求，對(duì)“三農(nóng)”問題，不僅分管領(lǐng)導(dǎo)要直接抓，而且黨政一把手要親自抓，地、縣兩級(jí)要把主要工作精力用在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作上。市委、市政府已決定確定一名主要領(lǐng)導(dǎo)側(cè)重抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作?？h、市、區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的任務(wù)更重，要盡快落實(shí)中央的要求，明確領(lǐng)導(dǎo)分工，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)力量。要把促進(jìn)農(nóng)民增收的任務(wù)層層分解，納入各級(jí)黨委、政府和涉農(nóng)部門目標(biāo)管理崗位責(zé)任制和任期考核目標(biāo)，加強(qiáng)考評(píng)，實(shí)行獎(jiǎng)懲。

（三）加強(qiáng)調(diào)查研究，注意培育農(nóng)民收入新的增長(zhǎng)點(diǎn)。新形勢(shì)下解決農(nóng)民增收，必須有新思路、新措施。新思路、新措施從那里來？關(guān)鍵要加強(qiáng)調(diào)查研究，在吃透市情、縣情的基礎(chǔ)上形成新思路，在解決農(nóng)村熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題中完善新思路，在發(fā)現(xiàn)、總結(jié)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)、閃光點(diǎn)中發(fā)展新思路。各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)要保持深入基層、深入群眾的好作風(fēng)，親自調(diào)查研究，豐富工作思路和工作措施。

（四）改進(jìn)工作方式方法，努力搞好為農(nóng)民服務(wù)。要適應(yīng)新形勢(shì)的要求，轉(zhuǎn)換職能，改進(jìn)作風(fēng)，努力提高為農(nóng)民服務(wù)水平。第一，要搞好技術(shù)服務(wù)。要研究改進(jìn)農(nóng)技推廣方式，推行科技承包，鼓勵(lì)農(nóng)技推廣人員和社會(huì)力量領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技實(shí)體，辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技示范場(chǎng)和農(nóng)技服務(wù)“110”。第二，要搞好信息服務(wù)。要鞏固、擴(kuò)大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成果，在信息綜合利用上下工夫，在提高信息到戶率上下工夫，在培養(yǎng)農(nóng)村信息專業(yè)戶上下工夫。第三，要加強(qiáng)流通服務(wù)。要研究市場(chǎng)，建設(shè)產(chǎn)地市場(chǎng)，開發(fā)外地市場(chǎng)，開拓?zé)o形市場(chǎng)，引進(jìn)推廣連鎖經(jīng)營(yíng)、配送、電子交易等新的流通方式，開辟綠色通道，疏通流通渠道。第四，要搞好政策服務(wù)。要通過各種形式和渠道，向廣大農(nóng)民群眾深入宣傳黨的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策，加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)查處侵犯農(nóng)民合法權(quán)益的行為。第五，要加強(qiáng)法制服務(wù)。堅(jiān)持依法治農(nóng)、依法興農(nóng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法，深入持久地開展打假護(hù)農(nóng)行動(dòng)，整頓農(nóng)資市場(chǎng)，為農(nóng)民增收保駕護(hù)航。

（五）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。促進(jìn)農(nóng)民增收，不僅是各級(jí)黨委、政府的重要職責(zé)，是農(nóng)業(yè)部門的重要職責(zé)，也是各個(gè)涉農(nóng)部門的重要工作任務(wù)。特別是在當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生深刻變化的新形勢(shì)下，解決農(nóng)民增收問題迫切需要涉農(nóng)部門的支持。各縣市區(qū)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，建立有力的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。要健全各級(jí)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，各涉農(nóng)部門主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要有專人負(fù)責(zé)，經(jīng)常協(xié)調(diào)研究跨部門的工作問題。要建立領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位述職報(bào)告制度，定期聽取個(gè)成員單位支持農(nóng)民增收工作匯報(bào)。各涉農(nóng)部門要加強(qiáng)對(duì)廣大干部職工的思想教育，鼓勵(lì)大家關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)，把“為農(nóng)民服務(wù)、讓農(nóng)民滿意”和“創(chuàng)建人民滿意的基層站所”活動(dòng)引向深入，帶著感情做好農(nóng)村工作，為農(nóng)民增收奉獻(xiàn)力量。

（六）穩(wěn)定和落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策，激發(fā)農(nóng)民增收創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力。各地要在保持政策穩(wěn)定性和連續(xù)性的前提下，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，加大政策落實(shí)力度，調(diào)動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的積極性，為農(nóng)民增收提供強(qiáng)大動(dòng)力。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，完善農(nóng)村土地征用補(bǔ)償機(jī)制。鼓勵(lì)農(nóng)村土地使用權(quán)依法、自愿、有償轉(zhuǎn)讓，探索建立農(nóng)村土地使用經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制。放開國(guó)有、集體水面、荒山經(jīng)營(yíng)權(quán)，荒山經(jīng)營(yíng)權(quán)可延長(zhǎng)達(dá)70年。不斷完善農(nóng)村稅費(fèi)改革及配套措施。從2004年起，全面取消農(nóng)業(yè)稅附加，并逐年降低農(nóng)業(yè)稅稅率，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)稅制的統(tǒng)一創(chuàng)造條件。全面取消農(nóng)機(jī)養(yǎng)路費(fèi)，今年已收的盡快退還給農(nóng)民。農(nóng)業(yè)稅災(zāi)歉減免、社會(huì)減免一律實(shí)行先減免后征收。對(duì)直接為“三農(nóng)”服務(wù)的農(nóng)用車輛免征營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、車船使用稅、個(gè)人所得稅和教育費(fèi)附加。按期完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革分流人員安置工作。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)糧食直補(bǔ)方式改革，完善兌付方法，確保直補(bǔ)資金及時(shí)、足額發(fā)放到農(nóng)民手中?；鶎咏鹑跈C(jī)構(gòu)應(yīng)保持一定比例貸款用于支持“三農(nóng)”，新增貸款的80以上要用于農(nóng)戶。繼續(xù)擴(kuò)大小額農(nóng)戶信用貸款，積極擴(kuò)大農(nóng)戶貸款證和農(nóng)戶聯(lián)保貸款覆蓋面。要落實(shí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)黨政一把手負(fù)責(zé)制、部門專項(xiàng)治理責(zé)任制、涉農(nóng)收費(fèi)公示制和“一票否決制”，在市、縣兩級(jí)設(shè)立常設(shè)的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管辦公室，開展涉農(nóng)收費(fèi)專項(xiàng)治理，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，積極化解村級(jí)債務(wù)，爭(zhēng)取本屆政府任期內(nèi)，全市一半以上的村債務(wù)基本化解完畢，其它的村債務(wù)要大幅度下降。

同志們，我市深化農(nóng)村改革、促進(jìn)農(nóng)民增收、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)任務(wù)雖然艱巨，但中央、省對(duì)“三農(nóng)”工作關(guān)心、重視程度不斷提高，支持力度不斷加大，為我們提供了良好的發(fā)展機(jī)遇，只要我們振奮精神，抓住機(jī)遇，迎難而上，扎實(shí)工作，就一定能夠開辟農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面，為全面建設(shè)小康社會(huì)不斷作出新的貢獻(xiàn)。