第一篇：當(dāng)前農(nóng)村網(wǎng)吧管理存在的問(wèn)題和對(duì)策

當(dāng)前農(nóng)村網(wǎng)吧管理存在的問(wèn)題和對(duì)策

當(dāng)網(wǎng)絡(luò)已被人們所熟悉和使用時(shí)，特別是人們可以從網(wǎng)上很快地了解到現(xiàn)實(shí)世界正在發(fā)生某個(gè)事件時(shí)，人們可能認(rèn)為它展現(xiàn)給我們的世界是一個(gè) “比真實(shí)還要真實(shí)”的世界。事實(shí)真是這樣的嗎？通過(guò)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)特性的深入研究后認(rèn)為，不管網(wǎng)絡(luò)反映的事情有多真實(shí)，它也只是一個(gè)“虛擬現(xiàn)實(shí)”而已。網(wǎng)絡(luò)是一種工具，并不是社會(huì)實(shí)境，但是人們往往以為它就是一種社會(huì)實(shí)境。

近幾年來(lái)，自從網(wǎng)吧出現(xiàn)后，直是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題。“網(wǎng)吧不好管”是各地公安機(jī)關(guān)的共同感受?！安缓帽O(jiān)管”的因素有很多：主觀上，網(wǎng)吧自身沒(méi)有很強(qiáng)的自律意識(shí)、品牌意識(shí)，行業(yè)經(jīng)營(yíng)沒(méi)有形成一種自發(fā)上進(jìn)的氛圍；網(wǎng)監(jiān)部門(mén)力量有限，突擊式、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)式的檢查很難形成較大的管理聲勢(shì)，且檢查的周期長(zhǎng)，使很多網(wǎng)吧存在投機(jī)心理?？陀^上，網(wǎng)吧是個(gè)新興事物，我國(guó)法律對(duì)此并沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)可循，而國(guó)外的許多情況又與我國(guó)國(guó)情不同，不能生搬硬套地移植過(guò)來(lái)。

當(dāng)前，不僅網(wǎng)吧業(yè)自身的發(fā)展正在受市場(chǎng)的分化和淘煉，政府管理部門(mén)也處于不斷探索的過(guò)程中，這幾年國(guó)務(wù)院及有關(guān)部委頻頻發(fā)布和修改關(guān)于網(wǎng)吧管理的行政法規(guī)和規(guī)章，也表現(xiàn)出在“摸索中前進(jìn)”的特征。同時(shí)，網(wǎng)吧管理涉及政府多個(gè)行政管理部門(mén)，各部門(mén)之間各行其職，很難形成合力。本文試從分析當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)吧等上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所存在的問(wèn)題和原因，探索今后加強(qiáng)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所安全管理的渠道和方法。

一、網(wǎng)吧安全管理存在的問(wèn)題

１、存在消防安全隱患。雖然幾乎每個(gè)網(wǎng)吧都標(biāo)有安全出口字樣，但大多形同虛設(shè)，有的安全出口完全被堵死或上鎖，部分場(chǎng)所的疏散門(mén)設(shè)置為側(cè)拉門(mén)；有的則除了入口以外，根本沒(méi)有其他安全出口。場(chǎng)內(nèi)的消防器材設(shè)置、維護(hù)保養(yǎng)不到位，從業(yè)人員普遍缺乏消防常識(shí)。還有一些網(wǎng)吧的前身是“三廳一臺(tái)”場(chǎng)所，其空間相對(duì)擁擠，加上網(wǎng)吧內(nèi)吸煙問(wèn)題突出，消防安全隱患十分突出。

２、技術(shù)防范措施使用不到位。有些業(yè)主缺乏必要的專(zhuān)業(yè)技術(shù)，沒(méi)能堅(jiān)持按公安、文化等部門(mén)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)安裝、使用防火軟件和防范措施，致使網(wǎng)吧內(nèi)上網(wǎng)者可以隨意瀏覽一些不健康信息；有的業(yè)主為了方便顧客尤其是未成人上網(wǎng)，甚至擅自停止實(shí)施安全技術(shù)措施。

３、網(wǎng)吧業(yè)主、安全管理人員法律意識(shí)淡薄。不少網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)業(yè)主、安全管理人員法律知識(shí)和網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)淡薄，在實(shí)際經(jīng)營(yíng)中只顧經(jīng)濟(jì)效益，不顧社會(huì)影響，疏于管理，即使吧臺(tái)對(duì)前來(lái)上網(wǎng)人員有進(jìn)行簡(jiǎn)單

登記，也主要是為了收費(fèi)的需要。未按規(guī)定如實(shí)核對(duì)、登記上網(wǎng)消費(fèi)者的有效身份證件，不同程度存在使用臨時(shí)卡和公用卡現(xiàn)象；少數(shù)網(wǎng)吧安全管理員未能履行自身職責(zé)，存在著脫崗現(xiàn)象，很少進(jìn)行巡查，對(duì)上網(wǎng)人員的網(wǎng)上行為放任自流。有關(guān)部門(mén)在日常監(jiān)管中也存在權(quán)限交叉、職責(zé)不清的現(xiàn)象，給違法經(jīng)營(yíng)者以可乘之機(jī)。

４、違規(guī)接納未成年人現(xiàn)象嚴(yán)重，放任青少年超時(shí)消費(fèi)。調(diào)查表明大部分的青少年反映，到網(wǎng)吧上網(wǎng)，業(yè)主從未問(wèn)過(guò)自己的年齡，即使通宵達(dá)旦上網(wǎng)，業(yè)主也從不勸阻。有的業(yè)主為牟取利益，甚至還在網(wǎng)吧內(nèi)出售各類(lèi)煙、酒、飲料和小食品，推行“吃喝玩睡一條龍服務(wù)”，為上網(wǎng)者供應(yīng)食品、飲料、零食和提供通宵包位（可上網(wǎng)可睡覺(jué)）等服務(wù)項(xiàng)目，使網(wǎng)迷可以整日整夜樂(lè)不思返。

二、問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因

１、年齡差距使人們對(duì)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的認(rèn)識(shí)存在分歧。由于成年人接受和掌握網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)的意識(shí)和能力普遍不如青少年，這在網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題的處理上，管理者或者家長(zhǎng)往往存在“放縱”或“保守”兩種傾向，這與青少年的實(shí)際需求不相和諧。

２、利益驅(qū)使網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)業(yè)戶違規(guī)經(jīng)營(yíng)。目前網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，致使一些業(yè)戶出于營(yíng)利目的，不顧法律和道德，投青少年好奇心，專(zhuān)搞不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

３、對(duì)網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管不夠規(guī)范有序防范措施和監(jiān)管制度滯后于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，執(zhí)法力度不夠。目前，通信、公安、文化和工商在對(duì)網(wǎng)吧的管理上，還不夠和諧一致，公安機(jī)關(guān)強(qiáng)調(diào)在合法網(wǎng)吧安裝安全管理軟件，實(shí)行“一卡通”實(shí)名制上網(wǎng)，以高科技手段強(qiáng)化日常監(jiān)督管理，而文化部門(mén)卻要求網(wǎng)吧業(yè)主使用登記簿，造成網(wǎng)吧業(yè)主在落實(shí)安全措施和制度上的隨意性，給公安機(jī)關(guān)在日常安全監(jiān)督管理和執(zhí)法上造成一定的難度。另一方面，由于網(wǎng)監(jiān)部門(mén)力量相對(duì)薄弱，對(duì)于違規(guī)經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧無(wú)法及時(shí)予以查處，很難形成強(qiáng)大的管理聲勢(shì)，給這些違規(guī)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧業(yè)主存有饒幸和投機(jī)心理，致使網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所違規(guī)經(jīng)營(yíng)屢禁不止。

４、青少年自我保護(hù)意識(shí)和防范侵害的能力相對(duì)薄弱。這是造成大量青少年容易遭受“網(wǎng)絡(luò)垃圾”侵害，難以逃脫誘惑的重要原因。

５、適合青少年身心特點(diǎn)的健康網(wǎng)絡(luò)陣地尚未占主導(dǎo)地位。目前開(kāi)設(shè)的青少年專(zhuān)門(mén)網(wǎng)站，由于經(jīng)費(fèi)、人員、技術(shù)和體制的限制，其內(nèi)容、形式等方面還與青少年實(shí)際需求存在差距，加之宣傳和引導(dǎo)不夠，尚不能真正發(fā)揮主導(dǎo)作用。

三、加強(qiáng)管理的對(duì)策措施

１、以抓上網(wǎng)人員實(shí)名登記和安全管理軟件在線率為重點(diǎn)，推進(jìn)各項(xiàng)安全管理制度的落實(shí)。上網(wǎng)人員實(shí)名登記是網(wǎng)吧各項(xiàng)安全管理制度的重要一環(huán)，把住了實(shí)名登記這個(gè)“入關(guān)口”，一方面可有效杜絕未成人上網(wǎng)；另一方面可以使網(wǎng)吧內(nèi)發(fā)生的各類(lèi)案件等查有實(shí)據(jù)，“過(guò)濾”掉了網(wǎng)吧中的一些不安全因素。同時(shí)，要使網(wǎng)吧日常監(jiān)督檢查工作程序日益規(guī)范化、制度化，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的上網(wǎng)人員登記出現(xiàn)漏登、錯(cuò)登、日志保存、安全管理制度不落實(shí)，內(nèi)部管理不規(guī)范等問(wèn)題，要做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早查處，及時(shí)予以整改，確保網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所安全管理尤其是實(shí)名登記制度進(jìn)一步落實(shí)到位。

２、齊抓共管，形成合力，共同搞好網(wǎng)吧管理。網(wǎng)吧管理工作涉及文化、工商、公安等政府各部門(mén)，要確保網(wǎng)吧管理取得實(shí)效，必須整合各部門(mén)工作力量，實(shí)現(xiàn)齊抓共管局面；要加緊部門(mén)間協(xié)調(diào)配合，運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)的手段，扶持一批規(guī)模較大、管理規(guī)范的網(wǎng)吧，堅(jiān)決取締那些無(wú)照經(jīng)營(yíng)、違法經(jīng)營(yíng)、侵害青少年身心健康的非法網(wǎng)吧；要公布一批監(jiān)督電話，聘請(qǐng)一批社會(huì)監(jiān)督員，對(duì)群眾舉報(bào)、考核問(wèn)題嚴(yán)重的網(wǎng)吧，嚴(yán)加治理；要加大日常管理、監(jiān)督、檢查和對(duì)違規(guī)違法行為懲處的力度，尤其對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)的黑網(wǎng)吧，更要加大打擊力度。

３、建立健全網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理長(zhǎng)效機(jī)制。一是建立健全網(wǎng)吧安全員培訓(xùn)制度。定期組織對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察民警和計(jì)算機(jī)安全員進(jìn)行崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高他們的法律知識(shí)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，加強(qiáng)網(wǎng)吧安全管理水平。二是建立監(jiān)督檢查制度。

定期不定期對(duì)網(wǎng)吧進(jìn)行安全管理檢查，重點(diǎn)檢查不按規(guī)定登記上網(wǎng)消費(fèi)者的有效身份證件和未按規(guī)定時(shí)間保存登記內(nèi)容、記錄備份，擅自停止實(shí)施安全技術(shù)措施等問(wèn)題的網(wǎng)吧。三是建立安全防范制度。加強(qiáng)網(wǎng)吧安全管理和監(jiān)控工作，督促網(wǎng)吧正確安裝使用“過(guò)濾王”網(wǎng)吧安全管理軟件、網(wǎng)絡(luò)版殺毒軟件，對(duì)“過(guò)濾王”網(wǎng)吧安全管理軟件進(jìn)行升級(jí)，全面落實(shí)“一卡通”上網(wǎng)實(shí)名登記制度。四是建立治安管理責(zé)任制度。與網(wǎng)吧業(yè)主、安全員簽訂治安管理責(zé)任狀，建立工作聯(lián)絡(luò)關(guān)系，收集上報(bào)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所治安動(dòng)態(tài)情報(bào)信息，做到對(duì)違法犯罪行為早發(fā)現(xiàn)、早控制、早查處。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和抓獲違法犯罪人員，為公安機(jī)關(guān)現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)服務(wù)。五是嚴(yán)格網(wǎng)吧審批審核制度。按照上級(jí)機(jī)關(guān)的具體要求，從嚴(yán)把關(guān)，認(rèn)真審核，對(duì)存在問(wèn)題的網(wǎng)吧認(rèn)真落實(shí)整改措施，未達(dá)到要求不予呈報(bào)。六是建立警務(wù)公開(kāi)、群眾監(jiān)督制度。通過(guò)建立公共信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察網(wǎng)站，宣傳有關(guān)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)、條例、網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)、網(wǎng)安動(dòng)態(tài)、網(wǎng)吧管理以及公布病毒疫情等。

公開(kāi)公安機(jī)關(guān)網(wǎng)吧管理、審批制度、辦理規(guī)程和違反計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全管理案件的處罰依據(jù)、結(jié)果，實(shí)行警務(wù)公開(kāi)。定期通過(guò)新聞媒體開(kāi)展宣傳報(bào)道，將不同時(shí)期網(wǎng)吧安全存在的突出問(wèn)題和專(zhuān)項(xiàng)整治工作向社會(huì)公開(kāi)，公布舉報(bào)電話和電子郵箱，廣泛發(fā)動(dòng)人民群眾對(duì)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所違法違規(guī)行為舉報(bào)，及時(shí)曝光典型案例，形成人人參與網(wǎng)吧治理的良好氛圍。七是建立上網(wǎng)卡管理制度。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧“一卡通”實(shí)名制ＩＤ卡管理和監(jiān)督檢查，加大對(duì)網(wǎng)吧使用公用卡、臨時(shí)卡的處罰力度。

４、實(shí)行網(wǎng)管警務(wù)公開(kāi)，提高公安機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察工作透明度。通過(guò)新聞媒體和網(wǎng)站，向社會(huì)宣傳網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)場(chǎng)所服務(wù)營(yíng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全管理工作的重要性、必要性和緊迫性。公開(kāi)公安機(jī)關(guān)網(wǎng)吧管理的制度、流程和處罰依據(jù)、結(jié)果，實(shí)行警務(wù)公開(kāi)。公布舉報(bào)電話和電子郵箱，廣泛發(fā)動(dòng)群眾對(duì)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)。

５、加強(qiáng)對(duì)青少年的教育，提高自我約束、自我保護(hù)能力。通過(guò)各種媒體力量，宣傳網(wǎng)絡(luò)的積極作用，增強(qiáng)青少年明辨是非的能力；通過(guò)介紹和推薦適合青少年瀏覽的健康網(wǎng)站、開(kāi)辟主體聊天室、現(xiàn)身說(shuō)法等形式，讓青少年深刻了解沉溺網(wǎng)絡(luò)和在不健康網(wǎng)吧上網(wǎng)的危害。注重增強(qiáng)青少年的自律意識(shí)，教育青少年不沉浸于網(wǎng)上聊天、游戲等虛擬世界，不瀏覽、制作、轉(zhuǎn)播不健康信息，不使用侮辱、謾罵語(yǔ)言聊天，不輕易和不曾相識(shí)的網(wǎng)友約會(huì)，教育青少年自覺(jué)遵守互聯(lián)網(wǎng)道德規(guī)范，自覺(jué)抵制不良網(wǎng)絡(luò)信息的侵蝕。

第二篇：當(dāng)前農(nóng)村村務(wù)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

當(dāng)前農(nóng)村村務(wù)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

當(dāng)前農(nóng)村村務(wù)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

近幾年來(lái)，黨和政府加大了對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的政策和資金投入，特別是在一些貧困地區(qū)，隨著精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，城鎮(zhèn)化建設(shè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的推進(jìn)，農(nóng)民的生產(chǎn)、生活、住房條件等得到了很大改善。同時(shí)，也暴露出村務(wù)管理中存在的一些及待解決的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)引起各級(jí)黨委、政府高度重視。

一、產(chǎn)生的問(wèn)題及危害

在城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)中對(duì)土地、森林、牧場(chǎng)、水面、礦產(chǎn)、房屋等資源的征用、拆遷方面；在水、電、路、網(wǎng)、學(xué)、醫(yī)、房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程投資方面；在“三公”經(jīng)費(fèi)，衛(wèi)生環(huán)境整治，集體資金使用方面；在精準(zhǔn)扶貧中對(duì)馬、牛、羊，豬、雞、鴨等養(yǎng)殖業(yè)建設(shè)，對(duì)水田、旱地等基本農(nóng)田建設(shè)，對(duì)農(nóng)村五保、低保、醫(yī)保、大病救助等政府托底資金，對(duì)農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村土地、林地、草原、水面、礦產(chǎn)等資源流轉(zhuǎn)，困難家庭學(xué)生救助，異地扶貧搬遷方面；在老年、婦女、兒童的管理，私人印章、銀行卡、醫(yī)?？?、身份證的管理等方面；紅白喜事，社會(huì)治安，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這些上致天文地理、下致雞毛蒜皮的事情，群眾表現(xiàn)出高度的關(guān)注，就是拍攝一張風(fēng)光照片老百姓都要問(wèn)是否要征收土地。在一些村形成了群眾實(shí)名聯(lián)名上訪，有的演變?yōu)槔p訪、鬧訪，影響了社會(huì)穩(wěn)定。有的村干部前腐后繼，由“地頭蛇”變?yōu)槲宋藖y飛的“蒼蠅”，“窩案”和“繩貪”時(shí)有發(fā)生。小小的“蒼蠅”，與群眾發(fā)生著經(jīng)常而廣泛的聯(lián)系，對(duì)黨的形象的損害不亞于“老虎”。

這些問(wèn)題，有的反映了基層干部不敢擔(dān)當(dāng)、不愿作為、不會(huì)作為。有的反映了基層干部頂風(fēng)違紀(jì)，在民生資金、“三資”管理、土地征收和惠農(nóng)等領(lǐng)域搞優(yōu)親厚友、截留克扣、吃拿卡要、強(qiáng)占掠奪、貪污挪用等侵害人民群眾利益的問(wèn)題。嚴(yán)重影響了“村兩委”和村干部的公信力。嚴(yán)重影響了依法行政、綠色發(fā)展、精準(zhǔn)扶貧工作以及自然資源保護(hù)。嚴(yán)重影響了黨和政府在人民群眾心目中的形象。

二、產(chǎn)生問(wèn)題的原因

從制度機(jī)制、履職盡責(zé)角度分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因如下：

一是有關(guān)單位和部門(mén)履職盡責(zé)不到位。存在滯撥資金，督導(dǎo)檢查不力、應(yīng)對(duì)群眾上訪反映遲鈍，處置措施不力；二是村務(wù)公開(kāi)制度落實(shí)不到位。導(dǎo)致群眾了解信息不準(zhǔn)確、不及時(shí)，產(chǎn)生誤傳、誤解、誤告；三是民主理財(cái)制度落實(shí)不到位。村民理財(cái)小組不理財(cái)，形同虛設(shè)，成為橡皮圖章，理財(cái)小組印章由村文書(shū)保管，隨意加蓋；四是“一事一議”制度落實(shí)不到位。鎮(zhèn)村干部對(duì)政策宣傳不夠，集體資金使用少數(shù)人說(shuō)了算，導(dǎo)致群眾心生怨氣，生成心病，對(duì)村干部不放心；五是不明真相的群眾被個(gè)別別有用心的人利用，實(shí)名舉報(bào)，纏訪、鬧訪，影響了社會(huì)穩(wěn)定。

三、改進(jìn)工作的建議

為了樹(shù)立政府誠(chéng)信，加強(qiáng)村務(wù)管理，維護(hù)群眾利益，化解矛盾糾紛，打擊違法上訪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，提出如下建議：

一、加強(qiáng)法治建設(shè)。大力推進(jìn)普法守法，對(duì)農(nóng)村黨員干部進(jìn)行“兩學(xué)一做”教育，讓黨員干部自覺(jué)遵守黨紀(jì)政紀(jì)，國(guó)家法律；讓老百姓知法懂法，遵守國(guó)家法律法規(guī)。

二、加大村務(wù)公開(kāi)力度。嚴(yán)格執(zhí)行制度規(guī)定，堅(jiān)持“一事一議”，村民理財(cái)小組民主理財(cái)，做到主動(dòng)定期公布村務(wù)、財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，讓群眾充分了解村務(wù)活動(dòng)情況，減少道聽(tīng)途說(shuō)，誤傳、誤信、誤告，以陽(yáng)光村務(wù)增強(qiáng)村黨支部的凝聚力，增強(qiáng)村委會(huì)和村干部的公信力。

三、加強(qiáng)和改善制度建設(shè)。一是在制度建設(shè)上做好“加法”。對(duì)拆遷、征地等涉及群眾切身利益、容易引發(fā)矛盾的事項(xiàng)進(jìn)一步修改完善制度，織密制度的“籠子”，用制度規(guī)范縣直部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村組干部、當(dāng)事群眾、涉事企業(yè)的行為。并狠抓制度落實(shí)，使制度不再形同虛設(shè)。堅(jiān)持從基層做起，從基礎(chǔ)抓起，扎實(shí)做好基礎(chǔ)工作，建立健全基礎(chǔ)檔案，采集管理好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，切實(shí)保護(hù)群眾利益，解決群眾合理訴求，減少產(chǎn)生矛盾的隱患。二是在資金撥付環(huán)節(jié)上做好“減法”。積極探索資金兌付“一站式、一卡通”等直通車(chē)服務(wù)，減少資金兌付中間環(huán)節(jié)、中轉(zhuǎn)站點(diǎn)，能直接到戶到人的資金，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)直接到戶到人，減少鎮(zhèn)村兩級(jí)管理?yè)芨顿Y金工作環(huán)節(jié)和工作量，為鎮(zhèn)村干部管理?yè)芨顿Y金環(huán)節(jié)放開(kāi)手腳，減少群眾誤傳、誤信、誤告的機(jī)率。三是在渾水摸魚(yú)上做好“除法”。清晰資金性質(zhì)、明確資金用途，列出資金撥付清單，盡量減少“包席”，盡力推動(dòng)“點(diǎn)菜”，減少資金兌付中間環(huán)節(jié)，減少渾水存量，讓一些想渾水摸魚(yú)的人無(wú)從下手。

四、加大監(jiān)督檢查問(wèn)責(zé)追責(zé)力度。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委要壓實(shí)“兩個(gè)主體責(zé)任”，經(jīng)常監(jiān)督檢查村務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)制度執(zhí)行情況，對(duì)村干部常咬耳扯袖，紅臉出汗；對(duì)涉嫌違紀(jì)違法的村干部要按規(guī)定嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追責(zé)，拍打“蒼蠅”，不護(hù)犢子。二是縣直有關(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)單位履職盡責(zé)監(jiān)督檢查，促進(jìn)政策、資金落實(shí)到位。三是積極探索村支書(shū)、村主任同步經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，堅(jiān)持同責(zé)同審，促進(jìn)依法治村、村務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)，規(guī)范村務(wù)管理行為。著力查處慢作為、不作為、假作為、亂作為的問(wèn)題。著力查處扶貧領(lǐng)域虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、揮霍浪費(fèi)等問(wèn)題。著力查處有令不行、有禁不止，導(dǎo)致政策措施“堵”在途中、政策效應(yīng)“等”在路上的問(wèn)題；四是對(duì)不明真相的群眾要說(shuō)明情況、講明利害、理清問(wèn)題，說(shuō)服教育，讓他們明白誤告、錯(cuò)告，誣告陷害，纏訪、鬧訪應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任；對(duì)個(gè)別別有用心的人利用群眾實(shí)名舉報(bào)，進(jìn)行誣告陷害，鼓動(dòng)不明真相群眾纏訪、鬧訪，影響社會(huì)穩(wěn)定的要依法堅(jiān)決打擊。

第三篇：當(dāng)前網(wǎng)吧管理存在的問(wèn)題分析

當(dāng)前網(wǎng)吧管理存在的問(wèn)題分析

作者：中國(guó)人大信息網(wǎng)更新時(shí)間：2010-4-14 11:29:

41近幾年來(lái)，網(wǎng)吧的管理一直是社會(huì)反映比較強(qiáng)烈，人民群眾比較關(guān)注的問(wèn)題。為加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)行為，保障互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的健康發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，各地政府不斷加大網(wǎng)吧管理的力度，積極探索網(wǎng)吧管理的長(zhǎng)效機(jī)制。筆者就當(dāng)前網(wǎng)吧管理工作開(kāi)展了一次為期二個(gè)月的調(diào)研活動(dòng)，并就網(wǎng)吧管理工作存在的問(wèn)題及建立網(wǎng)吧管理長(zhǎng)效機(jī)制發(fā)表一些粗淺的看法。

一、網(wǎng)吧管理存在的問(wèn)題

1、違規(guī)接納未成年人上網(wǎng)情況嚴(yán)重，超時(shí)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象普遍。未成年人上網(wǎng)是社會(huì)反映最大，也是影響網(wǎng)吧業(yè)正常健康發(fā)展的首要問(wèn)題，雖經(jīng)屢次整頓，但未成年人上網(wǎng)仍占一定比例。筆者在調(diào)研過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)寧都縣25個(gè)網(wǎng)吧中有21個(gè)存在未成年人上網(wǎng)的問(wèn)題，僅縣城勝利西路愛(ài)國(guó)者網(wǎng)吧就有15個(gè)未成年人上網(wǎng)。盡管多數(shù)網(wǎng)吧都在醒目的地方標(biāo)有“嚴(yán)禁未成年人入內(nèi)”、“禁止24小時(shí)營(yíng)業(yè)”的告示，但大多數(shù)網(wǎng)吧只認(rèn)“錢(qián)”不認(rèn)“人”，杜絕未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧相當(dāng)困難。調(diào)查表明大部分的青少年反映到網(wǎng)吧上網(wǎng)時(shí)，業(yè)主從未問(wèn)過(guò)自己的年齡，即使通宵達(dá)旦上網(wǎng)，業(yè)主也從不勸阻。有的業(yè)主為牟取利益，甚至還在網(wǎng)吧內(nèi)出售各類(lèi)煙、酒、飲料和小食品，推行“吃喝玩睡一條龍服務(wù)”，為上網(wǎng)者供應(yīng)食品、飲料、零食和提供通宵包位（可上網(wǎng)可睡覺(jué)）等服務(wù)項(xiàng)目，使網(wǎng)迷得以整日整夜樂(lè)不思返。

2、網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)環(huán)境差，業(yè)主消防安全意識(shí)淡薄。不少網(wǎng)吧室內(nèi)擁擠，空間狹小，光線暗淡，通風(fēng)設(shè)施不健全，空氣污濁，環(huán)境很差，進(jìn)入網(wǎng)吧內(nèi)，使人有一種窒息的感覺(jué)，嚴(yán)重影響上網(wǎng)者身心健康。從筆者調(diào)查情況看，大部分網(wǎng)吧消防設(shè)備不達(dá)標(biāo)或存有火災(zāi)隱患。調(diào)查的25家網(wǎng)吧，雖然都有公安部門(mén)下發(fā)的《安全合格證》和《消防復(fù)查意見(jiàn)書(shū)》，但業(yè)主消防安全意識(shí)淡薄，有的使用可燃材料裝修，擅自開(kāi)業(yè)；有的安全出口數(shù)量不足，多數(shù)網(wǎng)吧都安裝了固定的封閉門(mén)窗、柵欄，只有一個(gè)出口，即使有兩個(gè)出口的網(wǎng)吧，多數(shù)僅留一個(gè)出口且不敞開(kāi)，有的還在門(mén)前掛上一層布簾，一旦發(fā)生火災(zāi)，人員難以及時(shí)疏散，存在嚴(yán)重的安全隱患。

3、網(wǎng)吧管理執(zhí)法不嚴(yán)，處罰不夠到位。筆者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，文化部門(mén)的稽查管理手段不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求。目前，管理部門(mén)由于人員和硬件配備、管理技術(shù)諸多方面的限制，對(duì)網(wǎng)吧的監(jiān)管主要靠工作人員到現(xiàn)場(chǎng)檢查，技術(shù)手段很有限。由于稽查部門(mén)人員數(shù)量少，管理覆蓋面窄，無(wú)法對(duì)全部網(wǎng)吧實(shí)施全面、及時(shí)、有效的管理。在處罰方面，按照《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》規(guī)定，在稽查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)未成年人上網(wǎng)、超時(shí)經(jīng)營(yíng)、未進(jìn)行實(shí)名登記的現(xiàn)象，可以對(duì)業(yè)主處以15000元以下的罰款，但由于各方面因素干擾和阻力，目前該縣文化部門(mén)處罰一律是2000—3000元。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，幾乎所有的網(wǎng)吧都存在超時(shí)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象，大部分業(yè)主沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行上網(wǎng)實(shí)名登記的規(guī)定。在2006，該縣文化部門(mén)對(duì)11家網(wǎng)吧分別處罰一次，其中未進(jìn)行實(shí)名登記的僅處罰3家，2007年對(duì)大部分網(wǎng)吧處罰一次，超時(shí)經(jīng)營(yíng)的僅處罰3家。到目前為止，從未出現(xiàn)在一年內(nèi)處罰二次的網(wǎng)吧，而且處罰程度基本上是一樣的，沒(méi)有執(zhí)行“一罰二停三吊銷(xiāo)”的處罰規(guī)定。

4、疏于日常監(jiān)管，成效不明顯。對(duì)網(wǎng)吧缺乏長(zhǎng)效管理機(jī)制。目前，網(wǎng)吧管理的主要形式還是靠集中整治的辦法，日常監(jiān)管機(jī)制不完善?！罢D一陣風(fēng)，過(guò)后就放松”，給違法違規(guī)

經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧業(yè)主帶來(lái)“可乘之機(jī)”。檢查時(shí)有問(wèn)題，找找熟人、托托關(guān)系，象征性地拿點(diǎn)罰款也就沒(méi)事了。無(wú)形中助長(zhǎng)了部分網(wǎng)吧業(yè)主肆無(wú)忌憚違規(guī)經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致監(jiān)而不管、管而不嚴(yán)的結(jié)果。

5、部門(mén)協(xié)調(diào)配合不力。各部門(mén)之間存在著多頭管理、職能分散、責(zé)任不清的現(xiàn)象。從現(xiàn)行文件規(guī)定看，文化、工商、公安、電信等多部門(mén)都有分工，工商管登記，文化管稽查，公安管治安消防，電信管網(wǎng)絡(luò)，但在實(shí)際執(zhí)行中，往往出現(xiàn)部門(mén)脫節(jié)，職責(zé)不清，處罰依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)也不明確。比如對(duì)“未成年人”的年齡界定，公安部門(mén)掌握16周歲以下，文化部門(mén)掌握18周歲以下。由于管理脫節(jié)，導(dǎo)致需要部門(mén)承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任無(wú)從追究，形成管理漏洞。

網(wǎng)吧給青少年特別是廣大中小學(xué)生帶來(lái)極大的危害，使許多在校學(xué)生沉溺于網(wǎng)絡(luò)虛擬世界，脫離現(xiàn)實(shí)，荒廢學(xué)業(yè)。對(duì)青少年的人生觀、價(jià)值觀和世界觀的形成構(gòu)成極大的威脅。不少學(xué)生因?yàn)槌聊缬诰W(wǎng)上游戲、網(wǎng)上聊天和網(wǎng)上色情等活動(dòng)，不僅影響正常的學(xué)習(xí)生活，還走上了違法犯罪的道路。

二、加強(qiáng)網(wǎng)吧管理的對(duì)策

１、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)協(xié)作

進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)吧及網(wǎng)絡(luò)游戲管理是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀需要，也是社會(huì)各界和廣大家長(zhǎng)的迫切希望，各級(jí)政府各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，以高度的政治責(zé)任感和緊迫感，加大工作力度，把加強(qiáng)網(wǎng)吧及網(wǎng)絡(luò)游戲管理作為一項(xiàng)重要的民心工程和保護(hù)未成年人成長(zhǎng)的希望工程切實(shí)抓緊抓好。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將網(wǎng)吧管理納入文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)考核評(píng)價(jià)體系，納入社會(huì)治安綜合治理考核評(píng)價(jià)體系?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要在農(nóng)村網(wǎng)吧管理中充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，落實(shí)管理責(zé)任。要發(fā)揮基層工商所、派出所、文化站的作用，積極建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)兼職文化稽查隊(duì)伍，采取多種措施努力保證網(wǎng)吧及網(wǎng)絡(luò)游戲管理工作不留死角。二是成立以縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，有關(guān)部門(mén)為成員的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合并從有關(guān)部門(mén)抽調(diào)人員組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，集中一定時(shí)間（一年或半年）進(jìn)行日常監(jiān)管。

2、建立網(wǎng)吧監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制

（1）日常監(jiān)管與專(zhuān)項(xiàng)整治相結(jié)合。文化部門(mén)要及時(shí)制定網(wǎng)吧整治稽查管理措施，對(duì)未成年人上網(wǎng)和超時(shí)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象加強(qiáng)日常監(jiān)管。認(rèn)真執(zhí)行網(wǎng)吧現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄制度、網(wǎng)吧日常檢查頻度最低標(biāo)準(zhǔn)制度和網(wǎng)吧違法經(jīng)營(yíng)案件處理公示制度。針對(duì)網(wǎng)吧管理的熱點(diǎn)難點(diǎn)，分別選擇適當(dāng)?shù)臅r(shí)間開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治集中行動(dòng)。以日常監(jiān)管為基礎(chǔ)，專(zhuān)項(xiàng)整治為動(dòng)力，互相結(jié)合，互相促動(dòng)。

（2）聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員。為動(dòng)員社會(huì)各界力量參與網(wǎng)吧市場(chǎng)管理，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，形成政府管理與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的長(zhǎng)效管理機(jī)制，政府要聘請(qǐng)部分關(guān)心未成年人健康成長(zhǎng)、身體健康、精力充沛的人大代表、政協(xié)委員、老同志以及有責(zé)任心的學(xué)生擔(dān)任網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員。授予網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員有對(duì)網(wǎng)吧進(jìn)行視察，監(jiān)督其經(jīng)營(yíng)行為的權(quán)利；有對(duì)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行勸阻，及時(shí)向文化行政部門(mén)舉報(bào)的權(quán)利；有對(duì)違規(guī)網(wǎng)吧提出處理建議的權(quán)利。公布舉報(bào)電話，設(shè)立舉報(bào)箱，建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)基金。

（3）建立視頻監(jiān)控系統(tǒng)。改善監(jiān)管手段，勢(shì)在必行。一是設(shè)立門(mén)檻，將必須安裝視頻監(jiān)控設(shè)備作為經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧的條件。二是政府應(yīng)撥專(zhuān)款盡快建立起統(tǒng)一、開(kāi)放的網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)吧的全程、實(shí)時(shí)監(jiān)管，有效的凈化網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

（4）嚴(yán)查重罰，形成高壓態(tài)勢(shì)。凈化執(zhí)法環(huán)境，堅(jiān)決抵制和查處干擾依法行政的人和事，嚴(yán)格按照國(guó)家十四部委的規(guī)定，以禁止網(wǎng)吧接納未成年人為工作重點(diǎn)，堅(jiān)持嚴(yán)管重罰，強(qiáng)化市場(chǎng)退出機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行“一罰二停三吊銷(xiāo)”的規(guī)定，處罰幅度盡可能達(dá)到上限標(biāo)準(zhǔn)，形成網(wǎng)吧處罰的高壓線，真正對(duì)網(wǎng)吧業(yè)主的違法行為予以打擊。

3、嚴(yán)格控制網(wǎng)吧數(shù)量，著力推進(jìn)網(wǎng)吧存量市場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整

“嚴(yán)格控制網(wǎng)吧數(shù)量”是國(guó)務(wù)院做出的一項(xiàng)重要決定。也是我縣網(wǎng)吧面臨的緊迫任務(wù)，為堅(jiān)決貫徹這一決定，加大對(duì)網(wǎng)吧市場(chǎng)的宏觀調(diào)控力度，不得審批新的網(wǎng)吧，對(duì)擅自審批的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或任免機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。在處罰中被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的網(wǎng)吧，不得再次開(kāi)業(yè)經(jīng)營(yíng)。要在現(xiàn)有網(wǎng)吧存量市場(chǎng)中推進(jìn)連鎖化、集團(tuán)化、規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化、品牌化，不斷提升網(wǎng)吧服務(wù)水準(zhǔn)和行業(yè)形象。鼓勵(lì)網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營(yíng)單位通過(guò)收購(gòu)、兼并、聯(lián)合、重組、參股、控股等方式來(lái)推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)。

4、強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)吧管理工作自身的監(jiān)督，大力解決執(zhí)法不嚴(yán)和不作為等問(wèn)題

有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)和不作為、亂作為是網(wǎng)吧管理不到位的一個(gè)重要原因。各部門(mén)要進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，將責(zé)任落實(shí)到人，嚴(yán)格責(zé)任追究制，確保政令暢通。監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)文化、工商、公安等部門(mén)的執(zhí)法監(jiān)察。對(duì)因執(zhí)法不嚴(yán)、行政不作為造成群眾反映強(qiáng)烈并長(zhǎng)期得不到解決的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分；對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員在網(wǎng)吧管理工作中以權(quán)謀私、接受商業(yè)賄賂和亂收費(fèi)、亂罰款的，參與或變相參與網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)的，為違法經(jīng)營(yíng)和黑網(wǎng)吧充當(dāng)“保護(hù)傘”的，要堅(jiān)決查處，構(gòu)成犯罪的要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。建議監(jiān)察部門(mén)發(fā)文，重申國(guó)家工作人員不得參與或變相參與網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)，并對(duì)為違法經(jīng)營(yíng)者說(shuō)情的經(jīng)核實(shí)后予以曝光。

5、文化、工商、公安等部門(mén)要協(xié)調(diào)配合網(wǎng)吧管理工作涉及文化、工商、公安等政府各部門(mén)，要確保網(wǎng)吧管理取得實(shí)效，必須整合各部門(mén)工作力量，實(shí)現(xiàn)齊抓共管局面；要加緊部門(mén)間協(xié)調(diào)配合，運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)的手段，扶持一批規(guī)模較大、管理規(guī)范的網(wǎng)吧，堅(jiān)決取締那些無(wú)照經(jīng)營(yíng)、違法經(jīng)營(yíng)、侵害青少年身心健康的非法網(wǎng)吧；對(duì)群眾舉報(bào)、考核問(wèn)題嚴(yán)重的網(wǎng)吧，嚴(yán)加治理；要加大日常管理、監(jiān)督、檢查和對(duì)違規(guī)違法行為懲處的力度，尤其對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)的黑網(wǎng)吧，更要加大打擊力度。

6、大力加強(qiáng)正面教育，倡導(dǎo)文明、健康上網(wǎng)

要教育引導(dǎo)全社會(huì)正確認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)文化的作用，大力倡導(dǎo)文明、健康上網(wǎng)，引導(dǎo)青少年自覺(jué)抵制網(wǎng)上有害信息的侵蝕；各級(jí)、各部門(mén)要大力開(kāi)展各種行之有效的網(wǎng)絡(luò)文明創(chuàng)建活動(dòng)，特別是教育部門(mén)要發(fā)揮學(xué)校教育主渠道作用，積極創(chuàng)造條件向?qū)W生開(kāi)放校園網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，不斷

提供和更新健康向上的網(wǎng)絡(luò)資源，滿足中小學(xué)生利用網(wǎng)絡(luò)接受教育、收集信息、自主學(xué)習(xí)的需求。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)未成年人的宣傳教育，采取家庭與社會(huì)聯(lián)手、“疏堵”結(jié)合，使未成年人遠(yuǎn)離網(wǎng)吧。同時(shí)大力加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)戶的法律、法規(guī)教育，努力提高網(wǎng)吧業(yè)遵紀(jì)守法的自律意識(shí)。要大造聲勢(shì)，向社會(huì)公布違法經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧的黑名單，重點(diǎn)監(jiān)管列入黑名單的網(wǎng)吧，對(duì)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、管理出色、文明上網(wǎng)的場(chǎng)所予以表彰。

7、加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧管理工作的保障

網(wǎng)吧管理是政府履行市場(chǎng)監(jiān)管和社會(huì)管理職能的重要方面，政府要加大財(cái)政保障力度，保證網(wǎng)吧管理所需的經(jīng)費(fèi)及車(chē)輛，確保網(wǎng)吧管理工作的有效進(jìn)行。（供稿：萬(wàn)新民 陳英 陳安民）

第四篇：當(dāng)前網(wǎng)吧管理存在的問(wèn)題分析

當(dāng)前網(wǎng)吧管理存在的問(wèn)題及建議

近幾年來(lái)，網(wǎng)吧的管理一直是社會(huì)反映比較強(qiáng)烈，人民群眾比較關(guān)注的問(wèn)題。為加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)行為，保障互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的健康發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，各地政府不斷加大網(wǎng)吧管理的力度，積極探索網(wǎng)吧管理的長(zhǎng)效機(jī)制。我就當(dāng)前網(wǎng)吧管理工作開(kāi)展了一次調(diào)研活動(dòng)，并對(duì)網(wǎng)吧管理工作中存在的問(wèn)題及建議匯報(bào)如下：

一、網(wǎng)吧管理中存在的問(wèn)題

1、違規(guī)接納未成年人上網(wǎng)情況嚴(yán)重，超時(shí)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象普遍。未成年人上網(wǎng)是社會(huì)反映最大，也是影響網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)正常健康發(fā)展的首要問(wèn)題，雖經(jīng)屢次整頓，但未成年人上網(wǎng)仍占一定比例。在調(diào)研過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)我縣11個(gè)網(wǎng)吧中有2個(gè)存在未成年人上網(wǎng)的問(wèn)題。盡管多數(shù)網(wǎng)吧都在醒目的地方標(biāo)有“嚴(yán)禁未成年人入內(nèi)”、“禁止24小時(shí)營(yíng)業(yè)”的告示，但大多數(shù)網(wǎng)吧只認(rèn)“錢(qián)”不認(rèn)“人”，杜絕未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧相當(dāng)困難。調(diào)查表明大部分的青少年反映到網(wǎng)吧上網(wǎng)時(shí)，業(yè)主從未問(wèn)過(guò)自己的年齡，即使通宵達(dá)旦上網(wǎng)，業(yè)主也從不勸阻。有的業(yè)主為牟取利益，甚至還在網(wǎng)吧內(nèi)出售各類(lèi)煙、酒、飲料和小食品，推行“吃喝玩一條龍服務(wù)”，為上網(wǎng)者供應(yīng)食品、飲料、零食和提供通宵服務(wù)項(xiàng)目，使網(wǎng)迷得以整日整夜樂(lè)不思返。

2、網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)環(huán)境差，業(yè)主消防安全意識(shí)淡薄。不少網(wǎng)吧室內(nèi)擁擠，空間狹小，光線暗淡，通風(fēng)設(shè)施不健全，空氣污濁，環(huán)境很差，進(jìn)入網(wǎng)吧內(nèi)，使人有一種窒息的感覺(jué)，嚴(yán)重影響上網(wǎng)者身心健康。從調(diào)查情況看，有部分網(wǎng)吧消防設(shè)備不達(dá)標(biāo)。調(diào)查的11家網(wǎng)吧，雖然都有公安部門(mén)下發(fā)的《安全合格證》和《消防復(fù)查意見(jiàn)書(shū)》，但業(yè)主消防安全意識(shí)淡薄，有的使用可燃材料裝修，擅自開(kāi)業(yè)；有的安全出口數(shù)量不足，個(gè)別網(wǎng)吧都安裝了固定的封閉門(mén)窗、柵欄，只有一個(gè)出口，即使有兩個(gè)出口的網(wǎng)吧，多數(shù)僅留一個(gè)出口且不敞開(kāi)，有的還在門(mén)前掛上一層布簾，一旦發(fā)生火災(zāi)，人員難以及時(shí)疏散，存在嚴(yán)重的安全隱患。

3、網(wǎng)吧管理執(zhí)法不夠嚴(yán)。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，文化執(zhí)法部門(mén)的管理手段不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求。目前，管理部門(mén)由于人員和硬件配備、管理技術(shù)諸多方面的限制，對(duì)網(wǎng)吧的監(jiān)管主要靠工作人員到現(xiàn)場(chǎng)檢查，技術(shù)手段很有限。由于巡查部門(mén)人員數(shù)量少，管理覆蓋面窄，無(wú)法對(duì)全部網(wǎng)吧實(shí)施全面、及時(shí)、有效的管理。

4、部門(mén)協(xié)調(diào)配合不力。各部門(mén)之間存在著多頭管理、職能分散、責(zé)任不清的現(xiàn)象。從現(xiàn)行文件規(guī)定看，文化、工商、公安、電信等多部門(mén)都有分工，工商管登記，文化管稽查，公安管治安消防，電信管網(wǎng)絡(luò)，但在實(shí)際執(zhí)行中，往往出現(xiàn)部門(mén)脫節(jié)，職責(zé)不清，處罰依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)也不明確。

二、加強(qiáng)網(wǎng)吧管理的建議

１、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)協(xié)作。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將網(wǎng)吧管理納入文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)考核評(píng)價(jià)體系，納入社會(huì)治安綜合治理考核評(píng)價(jià)體系?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要在農(nóng)村網(wǎng)吧管理中充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，落實(shí)管理責(zé)任。要發(fā)揮基層工商所、派出所、文化站的作用，積極建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)兼職文化稽查隊(duì)伍，采取多種措施努力保證網(wǎng)吧及網(wǎng)絡(luò)游戲管理工作不留死角。

2、建立網(wǎng)吧監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。一是日常監(jiān)管與專(zhuān)項(xiàng)整治相結(jié)合。文化執(zhí)法部門(mén)要及時(shí)制定網(wǎng)吧整治稽查管理措施，對(duì)未成年人上網(wǎng)和超時(shí)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象加強(qiáng)日常監(jiān)管。認(rèn)真執(zhí)行網(wǎng)吧現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄制度、網(wǎng)吧日常檢查頻度最低標(biāo)準(zhǔn)制度和網(wǎng)吧違法經(jīng)營(yíng)案件處理公示制度。針對(duì)網(wǎng)吧管理的熱點(diǎn)難點(diǎn)，分別選擇適當(dāng)?shù)臅r(shí)間開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治集中行動(dòng)。

二是聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員。

為動(dòng)員社會(huì)各界力量參與網(wǎng)吧市場(chǎng)管理，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，形成政府管理與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的長(zhǎng)效管理機(jī)制，政府要聘請(qǐng)部分關(guān)心未成年人健康成長(zhǎng)、身體健康、精力充沛的人大代表、政協(xié)委員、老同志以及有責(zé)任心的學(xué)生擔(dān)任網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員。網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員有對(duì)網(wǎng)吧進(jìn)行視察，監(jiān)督其經(jīng)營(yíng)行為的權(quán)利；有對(duì)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行勸阻，及時(shí)向文化行政部門(mén)舉報(bào)的權(quán)利；有對(duì)違規(guī)網(wǎng)吧提出處理建議的權(quán)利。公布舉報(bào)電話，設(shè)立舉報(bào)箱，建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)基金。三是建立視頻監(jiān)控系統(tǒng)。改善監(jiān)管手段，勢(shì)在必行。（1）設(shè)立門(mén)檻，目前將我縣11家網(wǎng)吧已安裝視頻監(jiān)控設(shè)備。（2）開(kāi)放網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)吧的全程、實(shí)時(shí)監(jiān)管，有效的凈化網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

3、嚴(yán)格控制網(wǎng)吧數(shù)量，著力推進(jìn)網(wǎng)吧存量市場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整

“嚴(yán)格控制網(wǎng)吧數(shù)量”是國(guó)務(wù)院做出的一項(xiàng)重要決定。也是我縣網(wǎng)吧面臨的緊迫任務(wù)，為堅(jiān)決貫徹這一決定，加大對(duì)網(wǎng)吧市場(chǎng)的宏觀調(diào)控力度，不得審批新的網(wǎng)吧，對(duì)擅自審批的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或任免機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。在處罰中被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的網(wǎng)吧，不得再次開(kāi)業(yè)經(jīng)營(yíng)。要在現(xiàn)有網(wǎng)吧存量市場(chǎng)中推進(jìn)連鎖化、集團(tuán)化、規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化、品牌化，不斷提升網(wǎng)吧服務(wù)水準(zhǔn)和行業(yè)形象。鼓勵(lì)網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營(yíng)單位通過(guò)收購(gòu)、兼并、聯(lián)合、重組、參股、控股等方式來(lái)推進(jìn)。

4、文化、工商、公安等部門(mén)要協(xié)調(diào)配合網(wǎng)吧管理工作涉及文化、工商、公安等政府各部門(mén)，要確保網(wǎng)吧管理取得實(shí)效，必須整合各部門(mén)工作力量，實(shí)現(xiàn)齊抓共管局面；要加緊部門(mén)間協(xié)調(diào)配合，運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)的手段，扶持一批規(guī)模較大、管理規(guī)范的網(wǎng)吧，堅(jiān)決取締那些無(wú)照經(jīng)營(yíng)、違法經(jīng)營(yíng)、侵害青少年身心健康的非法網(wǎng)吧；對(duì)群眾舉報(bào)、考核問(wèn)題嚴(yán)重的網(wǎng)吧，嚴(yán)加治理；要加大日常管理、監(jiān)督、檢查和對(duì)違規(guī)違法行為懲處的力度，尤其對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)的黑網(wǎng)吧，更要加大打擊力度。

5、大力加強(qiáng)正面教育，倡導(dǎo)文明、健康上網(wǎng)

要教育引導(dǎo)全社會(huì)正確認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)文化的作用，大力倡導(dǎo)文明、健康上網(wǎng)，引導(dǎo)青少年自覺(jué)抵制網(wǎng)上有害信息的侵蝕；各級(jí)、各部門(mén)要大力開(kāi)展各種行之有效的網(wǎng)絡(luò)文明創(chuàng)建活動(dòng)，特別是教育部門(mén)要發(fā)揮學(xué)校教育主渠道作用，積極創(chuàng)造條件向?qū)W生開(kāi)放校園網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，不斷提供和更新健康向上的網(wǎng)絡(luò)資源，滿足中小學(xué)生利用網(wǎng)絡(luò)接受教育、收集信息、自主學(xué)習(xí)的需求。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)未成年人的宣傳教育，采取家庭與社會(huì)聯(lián)手、“疏堵”結(jié)合，使未成年人遠(yuǎn)離網(wǎng)吧。同時(shí)大力加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)戶的法律、法規(guī)教育，努力提高網(wǎng)吧業(yè)主遵紀(jì)守法的自律意識(shí)。要大造聲勢(shì)，向社會(huì)公布違法經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧的黑名單，重點(diǎn)監(jiān)管列入黑名單的網(wǎng)吧，對(duì)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、管理出色、文明上網(wǎng)的場(chǎng)所予以表彰。

6、加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧管理工作的保障

網(wǎng)吧管理是政府履行市場(chǎng)監(jiān)管和社會(huì)管理職能的重要方面，政府要加大財(cái)政保障力度，保證網(wǎng)吧管理所需的經(jīng)費(fèi)及車(chē)輛，確保網(wǎng)吧管理工作的有效進(jìn)行。

第五篇：當(dāng)前農(nóng)村“三資”管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策

當(dāng)前農(nóng)村“三資”清理工作中存在的問(wèn)題及建議

農(nóng)村集體“三資”管理，是農(nóng)民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，也是誘發(fā)農(nóng)村干部腐敗的一個(gè)重要因素。加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。筆者就當(dāng)前農(nóng)村集體“三資”清理工作中存在的主要問(wèn)題及建議談一點(diǎn)粗淺的看法。

存在的主要問(wèn)題

一是資產(chǎn)收益管理不規(guī)范。有的村以其他費(fèi)用支出直接沖抵承包款和租金，收支均不入賬；有的村收款后，干部私自保管、挪用，長(zhǎng)期不報(bào)賬；有的村資產(chǎn)收益使用無(wú)計(jì)劃，寅吃卯糧。

二是出租合同簽訂不規(guī)范。主要體現(xiàn)在書(shū)面合同少，口說(shuō)為憑；合同要素不全、條款不明，權(quán)利義務(wù)不平等或其他不符合法定要求等方面。

對(duì)策及建議

一是強(qiáng)化農(nóng)經(jīng)職能，增強(qiáng)監(jiān)管力度。由于長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)受體制不順因素制約，盡管縣、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門(mén)在村級(jí)財(cái)務(wù)管理方面付出了巨大的努力，卻難以發(fā)揮出村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管作用，建議盡快理順農(nóng)經(jīng)體制，強(qiáng)化農(nóng)經(jīng)職能建設(shè)，確保其行政職能的有效履行，特別是在財(cái)務(wù)違紀(jì)和審計(jì)監(jiān)督方面，制定出相應(yīng)的處罰辦法，明確農(nóng)經(jīng)部門(mén)的執(zhí)法地位，形成有權(quán)威的行政監(jiān)管體系。

二是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，只有思想認(rèn)識(shí)到位才能有效保證農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)工作落實(shí)到位。因此，要采取各種切實(shí)有效的措施，加強(qiáng)法律、法規(guī)和相關(guān)政策、制度的宣傳教育，特別是加強(qiáng)對(duì)村干部財(cái)經(jīng)法規(guī)、法紀(jì)的教育力度，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要性認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)村民的參政意識(shí)，發(fā)揮村民民主監(jiān)督作用，以堵塞財(cái)務(wù)管理工作中的漏洞。

三是強(qiáng)化資源管理，堵塞交易漏洞。凡農(nóng)村集體土地、山林、灘涂、水面等資源實(shí)施承包、租賃、出讓等開(kāi)發(fā)利用，未進(jìn)入縣公共資源交易中心的項(xiàng)目，一律要進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易站進(jìn)行招標(biāo)、拍賣(mài)，規(guī)范交易行為，堵塞各種交易漏洞。

四是完善制度，規(guī)范操作。在落實(shí)原有農(nóng)村集體“三資”管理、財(cái)務(wù)公開(kāi)等相關(guān)制度的同時(shí)，建議縣政府制定出臺(tái)《農(nóng)村集體“三資”管理暫行辦法》和《違反農(nóng)村集體“三資”管理責(zé)任追究辦法》，使農(nóng)村集體“三資”管理工作開(kāi)展有章可循。