第一篇：江蘇寧杭高速公路考察報(bào)告

江蘇寧杭高速公路考察報(bào)告

第一部分寧杭高速綜合考察

“寧杭高速的建設(shè)代表我國(guó)21世紀(jì)高速公路建設(shè)發(fā)展方向”交通部張春賢部長(zhǎng)對(duì)寧杭高速公路的建設(shè)做出了很高的評(píng)價(jià)，寧杭高速在高速公路的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)方面有著很多創(chuàng)新的理念，并且得到了成功的實(shí)施，給我們高速公路建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的從業(yè)者們提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，也使我們不得不去思考和探索高速公路很多重新定位問(wèn)題?？疾旖M一行在對(duì)計(jì)重收費(fèi)考察的同時(shí)，也對(duì)寧杭高速其他代表性的優(yōu)秀方面進(jìn)行了考察。

一、寧杭公司及寧杭高速公路簡(jiǎn)介

“江蘇寧杭高速公路有限公司”成立于2002年1月22日，是江蘇交通控股有限公司出資控股，南京公路發(fā)展（集團(tuán)）有限公司，常州高速公路投資發(fā)展有限公司、無(wú)錫高速公路投資有限公司出資參股，共同組建的高速公路經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)。江蘇寧杭高速公路有限公司負(fù)責(zé)寧杭高速公路（江蘇段）建設(shè)資金的籌集與投入，開(kāi)通后的經(jīng)營(yíng)管理，同時(shí)負(fù)責(zé)寧高高速公路的資產(chǎn)管理和道路養(yǎng)護(hù)。目前公司的總資產(chǎn)50多億元。

南京-杭州高速公路是滬蘇浙長(zhǎng)三角的一條重要交通干線，是連接江蘇、浙江兩個(gè)經(jīng)濟(jì)大省的快速通道，也是南京與杭州兩個(gè)省會(huì)旅游城市的黃金紐帶，寧杭高速公路（江蘇段）是上海至云南瑞麗國(guó)道主干線及江蘇省“四縱四橫四聯(lián)”高速公路主骨架的重要組成部分，道路全長(zhǎng)147.9公里，一期工程起于南京溧水縣駱家邊，止于蘇浙兩省交界的父子嶺，長(zhǎng)114.4公里。設(shè)計(jì)行車(chē)速度120公里/小時(shí)，其中溧水至溧陽(yáng)新昌段47.9公里，為四車(chē)道標(biāo)準(zhǔn)的高速；溧陽(yáng)新昌至蘇浙省界66.5公里，為六車(chē)道標(biāo)準(zhǔn)的高速公路。二期工程南京至溧水桂莊38.1公里，將于2005年開(kāi)工建設(shè)，預(yù)計(jì)2007年通車(chē)運(yùn)營(yíng)。寧杭高速公路（江蘇段）是江蘇省第一條代表21世紀(jì)高速公路建設(shè)水平的“生態(tài)、環(huán)保、旅游、景觀”高速公路，沿線田園山水風(fēng)景宜人，為廣大道路使用者提供安全舒適、暢通快捷、賞心悅目的行車(chē)環(huán)境。

二、考察成果與體認(rèn)

1）生態(tài)高速公路理念

寧杭高速公路（江蘇段）在國(guó)內(nèi)首次提出了“生態(tài)高速公路”理念。寧杭是中國(guó)首條依據(jù)可持續(xù)發(fā)展觀修建的高速公路，引進(jìn)了英國(guó)偉信公司“珠鏈”設(shè)計(jì)理念，通過(guò)“借景、引景、造景、遮景”等一系列手段使高速公路與周?chē)h(huán)境有機(jī)的結(jié)合，為廣大使用者提供了安全舒適、暢通快捷、賞心悅目的行車(chē)環(huán)境。

驅(qū)車(chē)行駛在寧杭高速公路上，沿途視野無(wú)阻，人文自然風(fēng)光盡收眼底，路途因地造勢(shì)、路隨景出，景由路生，許多安全路段不見(jiàn)了防撞護(hù)欄，如影隨形地鑲嵌在林地、草地和濕地景觀中，在優(yōu)美和諧中表現(xiàn)出時(shí)代和人文特色。在不改變公路沿線原始植被結(jié)構(gòu)和特征的基礎(chǔ)上，選種了近百種當(dāng)?shù)靥赜兄参飳?shí)施沿途綠化工程。在實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)一片黃土、不見(jiàn)一塊裸巖”的同時(shí)，綠化與周?chē)贾脖蛔龅搅撕椭C統(tǒng)一，極少看到人工雕鑿的痕跡。

道路中間的綠化隔離帶，一改往常清一色的蜀檜品種，而是分別以紫薇、棕櫚、龍柏、四季桂花為主要樹(shù)種，輔之以白三葉、金葉女貞、絲蘭、木蘭、蔥蘭、美人蕉等多類景觀植物。在通途大道上，沿線分層次種植了以杜英林、香樟林、竹林、茶樹(shù)林、雪松林等為主的七大林帶。服務(wù)區(qū)則盡顯古典風(fēng)情，在服務(wù)區(qū)與路之間種植了特大型銀杏、梧桐、紫薇、香樟等樹(shù)齡不

一、高矮參次的樹(shù)木，服務(wù)區(qū)的建筑則掩映其間，景色十分怡人。

在開(kāi)挖土方的路段，建設(shè)者們從優(yōu)化環(huán)境考慮，把填筑路堤盡可能做成放緩坡度，通過(guò)綠化、美化使大道兩側(cè)更加貼近自然生態(tài)環(huán)境，使沿線裸露地段的植被覆蓋率達(dá)到96.1％。

據(jù)了解，對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目專門(mén)進(jìn)行環(huán)境景觀設(shè)計(jì)，其綠化景觀設(shè)計(jì)上的投入一般不超過(guò)20萬(wàn)元，而這次為精心打造生態(tài)大道，其設(shè)計(jì)投入一下子提高到100多萬(wàn)元。

寧杭高速提出的“生態(tài)高速公路”理念可以理解為：以尊重生態(tài)為原則、運(yùn)用生態(tài)方法設(shè)計(jì)的高速公路，主要特點(diǎn)是不破壞自然生態(tài)系統(tǒng)的連續(xù)性和周?chē)h(huán)境的生物多樣性，將高速公路融入良性自然生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)之中，以有特色的生態(tài)環(huán)境作為高速公路的主要景觀，又使高速公路成為自然環(huán)境中的一道景觀。

生態(tài)高速公路理念的提出，突破了高速公路的固有設(shè)計(jì)理念，符合“構(gòu)建和諧社會(huì)”和環(huán)境保護(hù)的方針，延伸了高速公路的內(nèi)涵，值得大力推廣和實(shí)施。

2）以人為本的理念

寧杭高速公路在設(shè)計(jì)、收費(fèi)、服務(wù)等方面都充分體現(xiàn)了以人為本的思想。

a)設(shè)計(jì)上的以人為本

i.收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)、跨線橋的外形設(shè)計(jì)上以人為本

寧杭高速共設(shè)10個(gè)收費(fèi)站、3個(gè)服務(wù)區(qū)，目前共計(jì)里程114.4公里。每一個(gè)收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)都進(jìn)行了專門(mén)的景觀設(shè)計(jì)，使其與自然和諧統(tǒng)一，符合大眾的潛在審美需求，并具有一定的象征意義。如靠近機(jī)場(chǎng)的收費(fèi)站整體外形設(shè)計(jì)為飛機(jī)的翅膀，行車(chē)人開(kāi)到收費(fèi)站便可聯(lián)想到接近機(jī)場(chǎng)了；如太湖服務(wù)區(qū)的整體外形如同一個(gè)的貝殼，行車(chē)人達(dá)到服務(wù)區(qū)便可聯(lián)想到已到達(dá)太湖之濱。

寧杭高速公路的每一座跨線橋外形設(shè)計(jì)都全然不同，新穎別致，并與周?chē)坝^和建筑融為一體，每座跨線橋都成為一道亮麗的風(fēng)景。

b)收費(fèi)上的以人為本

寧杭高速各收費(fèi)站統(tǒng)一制度、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一物品。在收費(fèi)人員著裝上放棄了傳統(tǒng)的綠色公路收費(fèi)制服，該由自己設(shè)計(jì)的淡藍(lán)色制服，少一份莊嚴(yán)和距離感，多了一份親切感，表現(xiàn)出的服務(wù)意思，體現(xiàn)了“以行車(chē)人為本”的理念。

在考察中，我們還注意到一個(gè)細(xì)節(jié)，寧杭高速公路的收費(fèi)員在收取通行費(fèi)的過(guò)程中，始終保持著站立姿勢(shì)。經(jīng)寧杭高速管理人員介紹，這是他們公司的規(guī)定，這個(gè)規(guī)定體現(xiàn)了一種服務(wù)意思，收費(fèi)員是在為行車(chē)人服務(wù)。

在貨車(chē)計(jì)重收費(fèi)實(shí)施之前，寧杭高速在省政府和省交通廳的大力支持下，向社會(huì)作了大量的宣傳工作。在實(shí)施過(guò)程中，他們時(shí)刻以客戶滿意為中心，當(dāng)發(fā)生特殊情況時(shí)，在不能確定責(zé)任方的情況下，他們主動(dòng)讓利于客戶。同時(shí)與設(shè)備廠家聯(lián)系，每半年對(duì)計(jì)重設(shè)備進(jìn)行一次校對(duì)和調(diào)試。

c)服務(wù)上的以人為本

為了方便客戶和科學(xué)管理，在各個(gè)服務(wù)區(qū)設(shè)置了“無(wú)人標(biāo)識(shí)站”，客戶刷卡后可以順利到達(dá)對(duì)側(cè)服務(wù)區(qū)休閑、就餐，在休閑、就餐完畢后再次刷卡通過(guò)“無(wú)人識(shí)別站”后進(jìn)入高速公路繼續(xù)行使。

管理中心、服務(wù)區(qū)及收費(fèi)站處的指示牌除指路外，還“兼職”導(dǎo)游，推薦了離掛牌處最近的景點(diǎn)及線路。此外，考察組在東廬山服務(wù)區(qū)發(fā)現(xiàn)了完善的兒童游樂(lè)設(shè)施，并看到一名兒童在家長(zhǎng)的看護(hù)下高興地玩耍著，不由得使我們想到了美國(guó)知名企業(yè)“麥當(dāng)勞”店內(nèi)的場(chǎng)景，想到了“以人為本”的服務(wù)。

服務(wù)區(qū)可就餐、休閑、觀景、購(gòu)物、娛樂(lè)、加油和住宿。就餐上提供了多種選擇，既有十五元一份的快餐，也有豪華包間內(nèi)提供的具有當(dāng)?shù)靥厣鞣N綠色菜肴和高檔食品。中午時(shí)分，就餐人員絡(luò)繹不絕，表情平靜，還有外籍人士邊飲啤酒邊欣賞著美麗的太湖風(fēng)光。超市的商品價(jià)格與當(dāng)?shù)氐奈飪r(jià)水平基本一致。服務(wù)區(qū)總體上與傳統(tǒng)服務(wù)區(qū)的觀念形成強(qiáng)烈反差。

3）高新技術(shù)的成功應(yīng)用

寧杭高速在建設(shè)、運(yùn)營(yíng)過(guò)程中大量采用國(guó)內(nèi)外新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，并取得了成功效果。

寧杭高速公路（江蘇段）為了減少工程施工對(duì)地形地貌和植被的破壞，采用了客土噴播、輪胎固土、草種附著袋等多種技術(shù)工藝在植被修復(fù)上得到良好應(yīng)用。“客土噴播”是從國(guó)外引進(jìn)的一項(xiàng)適合在貧瘠土及石質(zhì)邊坡上進(jìn)行植被建植的新技術(shù)。它通過(guò)特定設(shè)備，將種子、客土、保水材料、穩(wěn)定劑等按一定比例混合后，通過(guò)高壓設(shè)備噴射到經(jīng)加固處理的邊坡表面，其生長(zhǎng)的綠草和灌木就能在巖石邊坡等難以綠化地段實(shí)現(xiàn)快速綠化。

單臂獨(dú)塔斜拉橋、人工島服務(wù)區(qū)等都通過(guò)科技手段成功實(shí)施，并做到了與周?chē)匦?、建筑相呼?yīng)。

標(biāo)線大面積采用振蕩標(biāo)線，該類型標(biāo)線不僅提高了標(biāo)線在夜間、雨天的視認(rèn)性，同時(shí)也可以提醒司機(jī)注意安全、防止越線，提高了行使的安全性，防護(hù)欄在防腐處理上采取了新型的納米防腐材料等。防光路汀使用了環(huán)保的圓球形光學(xué)路釘。

寧杭高速配備了先進(jìn)的監(jiān)控、收費(fèi)、通訊系統(tǒng)，設(shè)立監(jiān)控指揮中心，中心是三大系統(tǒng)的樞紐，是該公司系統(tǒng)管理的調(diào)度中心。在江蘇省最先開(kāi)通和實(shí)施了計(jì)重收費(fèi)，并利用系統(tǒng)資源建立了內(nèi)部辦公自動(dòng)化辦公網(wǎng)絡(luò)。無(wú)線集群通訊網(wǎng)、可視電話會(huì)議系統(tǒng)。

4）服務(wù)區(qū)的全新定位

寧杭高速大大提高了服務(wù)區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)悉，寧杭高速公路的3個(gè)服務(wù)區(qū)硬件和軟件水平都達(dá)到了四星級(jí)賓館的標(biāo)準(zhǔn)。在設(shè)計(jì)上使其成為與自然和諧統(tǒng)一的景觀，在服務(wù)上可提供就餐、休閑、觀景、購(gòu)物、娛樂(lè)、加油和住宿等服務(wù)，并在諸多細(xì)節(jié)上體現(xiàn)著“生態(tài)、環(huán)保、旅游、景觀”的思想。

寧杭高速突破了服務(wù)區(qū)作為高速公路傳統(tǒng)附屬設(shè)施的設(shè)計(jì)理念，而認(rèn)為是提供高速公路增值服務(wù)的設(shè)施，提升該高速公路品牌的窗口。在管理上服務(wù)區(qū)不以盈利為出發(fā)點(diǎn)，而認(rèn)為服務(wù)區(qū)所提供的服務(wù)包含在通行費(fèi)用中。

5）公安、路政、養(yǎng)護(hù)、收費(fèi)、監(jiān)控中心建立了聯(lián)動(dòng)機(jī)制

為了保證道路的優(yōu)良品質(zhì)，保障道路的安全暢通，為行車(chē)人提供良好的出行服務(wù)，轄區(qū)內(nèi)的公安、路政以及寧杭高速所屬的養(yǎng)護(hù)、排障、收費(fèi)、監(jiān)控中心等單位建立了聯(lián)動(dòng)機(jī)制，經(jīng)常性地開(kāi)展聯(lián)合技術(shù)練兵和實(shí)戰(zhàn)演練。每個(gè)收費(fèi)站都設(shè)有公安、路政人員現(xiàn)場(chǎng)職守，發(fā)生異常情況后能夠以最快的速度加以解決。

特別要提到的是，寧杭高速與路政單位的緊密聯(lián)系，路政單位在每個(gè)收費(fèi)站都設(shè)有執(zhí)法點(diǎn)，并配備規(guī)定數(shù)量的路政執(zhí)法人員。寧杭公司為路政人員提供辦公和住宿條件，并承擔(dān)路政人員的所有費(fèi)用，使得路政執(zhí)法人員與寧杭高速保持了高度的協(xié)調(diào)一致，工作開(kāi)展方便。而路政人員又有獨(dú)立的管理體系，歸口交通廳管理代表政府執(zhí)法，從而保證了路政單位執(zhí)法的合法性和必要的獨(dú)立性。

公安、路政、養(yǎng)護(hù)、收費(fèi)、監(jiān)控中心聯(lián)動(dòng)機(jī)制良好運(yùn)行，能高效、合法、聯(lián)合解決高速公路的各種緊急事件和突發(fā)事故，從而確保高速公路的安全暢通。

6）高速公路作為準(zhǔn)公用設(shè)施的準(zhǔn)確定位

高速公路本屬于準(zhǔn)公用設(shè)施，介于商品和公用設(shè)施之間，既有商品的屬性，所以須收取通行費(fèi)用于償還建設(shè)資金和支付運(yùn)營(yíng)養(yǎng)護(hù)費(fèi)用；又有公用設(shè)施的屬性，作為國(guó)家的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施國(guó)家須對(duì)其的所有權(quán)和使用權(quán)加以必要的限制，在建、養(yǎng)、管的過(guò)程中須兼顧公眾的利益。

寧杭高速公司準(zhǔn)確定位了寧杭高速作為準(zhǔn)公用設(shè)施，以提供舒適、快捷、安全、暢通的高速公路服務(wù)作為工作重心，以促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展為目的，不以盈利作為目標(biāo)，但須確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

寧杭高速作為準(zhǔn)公用設(shè)施的定位，具體體現(xiàn)在實(shí)施計(jì)重收費(fèi)后，由于交通量的增加按照政府要求下調(diào)了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并且每一年下調(diào)一次。通過(guò)下調(diào)通行費(fèi)的實(shí)施，強(qiáng)化了其作為準(zhǔn)公用設(shè)施的定位，贏得了廣大群眾的理解和支持，方便了其于政府的溝通，得到了政府的支持，使其獲得政府有利政策成為可能。

7）資本結(jié)構(gòu)較為合理

江蘇寧杭高速公路有限公司是江蘇交通控股有限公司出資控股，南京公路發(fā)展（集團(tuán)）有限公司，常州高速公路投資發(fā)展有限公司、無(wú)錫高速公路投資有限公司出資參股，共同組建的高速公路經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)。

江蘇寧杭高速公路有限公司的資本結(jié)構(gòu)可以理解為：江蘇交通控股有限公司代表江蘇省出資控股，南京公路發(fā)展（集團(tuán)）有限公司代表南京市，常州高速公路投資發(fā)展有限公司代表常州市，無(wú)錫高速公路投資有限公司代表無(wú)錫市出資參股。江蘇省和寧杭高速沿線途經(jīng)的各地方城市都出資了，省里掏大頭地方掏小頭，既解決了資金的來(lái)源，又保證了各方都能受益。這樣就解決了各方的動(dòng)力問(wèn)題，由于各方都通過(guò)經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)系起來(lái)了，自然各方都會(huì)出力，比如在地方協(xié)調(diào)、征地拆遷等困擾工程建設(shè)的問(wèn)題上，能較方便地解決，最終保證工程建設(shè)地順利完成。在水電接入、收費(fèi)人員招聘、景觀引入、緊急事件處理等方面都容易得到當(dāng)?shù)卣闹С?，達(dá)到事半功倍的效果。

三、結(jié)論與建議

寧杭高速的“生態(tài)高速”理念在國(guó)內(nèi)獨(dú)具創(chuàng)新精神，落實(shí)“以人為本”理念上在國(guó)內(nèi)做出了很多開(kāi)創(chuàng)性貢獻(xiàn)，在科技應(yīng)用、服務(wù)區(qū)定位、聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施方面有著很多成功經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)高速公路準(zhǔn)公用設(shè)施的定位、資本結(jié)構(gòu)的合理運(yùn)作獲得了政府的大力支持，以上這些方面都有很多我們值得借鑒和學(xué)習(xí)的地方。

同時(shí)我們也應(yīng)該看到：北京作為首都與其他地方有著很多不同之處，北京高速公路的特點(diǎn)與寧杭高速也有著很大的不同，首發(fā)公司的管理模式和資本結(jié)構(gòu)也與其不同，特別是有著不同的人文環(huán)境和政策環(huán)境，所以我們還須因時(shí)、因地而制宜，將寧杭高速的先進(jìn)理念、成功經(jīng)驗(yàn)與首發(fā)公司的實(shí)際結(jié)合起來(lái)，升華為一定的工作理論，來(lái)指導(dǎo)我們的工作，再在工作實(shí)踐中修正我們的工作理論，不斷良性循環(huán)，最終形成有首發(fā)公司特色的工作理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，使我們的工作更上一個(gè)臺(tái)階。

2008年北京奧運(yùn)會(huì)舉辦在即，如何將“人文奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、綠色奧運(yùn)”的理念與高速公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理結(jié)合起來(lái)，在奧運(yùn)盛會(huì)舉行時(shí)向全世界人民展現(xiàn)北京高速公路的雄風(fēng)，是擺在所有高速公路從業(yè)人員面前的一個(gè)長(zhǎng)期性的課題，需要我們不斷地學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、探索、研究和實(shí)踐，通過(guò)富有成效的工作交出一份滿意的答卷。

第二部分寧杭高速計(jì)重收費(fèi)考察

一、考察的目的2004年北京市首都公路發(fā)展有限責(zé)任公司運(yùn)營(yíng)部委托北京奧科瑞交通科技發(fā)展有限公司，開(kāi)展了“超限車(chē)輛計(jì)重識(shí)別系統(tǒng)在首發(fā)高速公路上應(yīng)用研究”的課題。2004年已完成了計(jì)重識(shí)別系統(tǒng)的研發(fā)、安裝、調(diào)試和試運(yùn)行，但在編制“北京首發(fā)公司計(jì)重收費(fèi)可行性分析報(bào)告”的過(guò)程中，需要對(duì)其他已成功實(shí)施計(jì)重收費(fèi)系統(tǒng)的高速公路公司進(jìn)行考察，從計(jì)重收費(fèi)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、政策、實(shí)施經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等各方面調(diào)研，充分掌握第一手的真實(shí)數(shù)據(jù)，從而科學(xué)地對(duì)北京首發(fā)高速公路計(jì)重收費(fèi)的可行性進(jìn)行分析、研究。

二、計(jì)重收費(fèi)系統(tǒng)的概念

公路通行費(fèi)實(shí)施計(jì)重收費(fèi)是一種新的收費(fèi)方式。所謂計(jì)重收費(fèi)就是借助動(dòng)態(tài)稱重系統(tǒng)，根據(jù)計(jì)費(fèi)質(zhì)量確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用總額的一種公路通行費(fèi)征收方式。一般分為對(duì)車(chē)輛總重實(shí)施計(jì)重和對(duì)實(shí)際貨物總重實(shí)施計(jì)重兩種模式。這種收費(fèi)模式將保證對(duì)未超限超載車(chē)輛征收通行費(fèi)與現(xiàn)有收費(fèi)模式基本相同，對(duì)于超限超載車(chē)輛除征收基本通行費(fèi)之外進(jìn)行額外加收。

談到計(jì)重收費(fèi)，有必要將超限和超載的含義說(shuō)清楚。

超限的含義：超限是指車(chē)輛的軸載質(zhì)量、車(chē)貨總質(zhì)量或裝載總尺寸超過(guò)國(guó)家有關(guān)部門(mén)的限值。這個(gè)限制，不僅是從載貨對(duì)車(chē)輛本身性能的考慮，更是從對(duì)道路使用與破壞的情況來(lái)考慮制定的，目前，我國(guó)所使用的限值根據(jù)《超限運(yùn)輸車(chē)輛行駛公路管理規(guī)定》。它既規(guī)定了質(zhì)量限值也包括車(chē)輛尺寸限值。車(chē)輛超限運(yùn)輸將對(duì)公路使用性能產(chǎn)生影響，因此國(guó)家公路行政管理部門(mén)賦予了公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)營(yíng)管理部門(mén)對(duì)于超限運(yùn)輸實(shí)施處罰和限制的一些權(quán)利和義務(wù)。

超載的含義：所謂超載就是車(chē)輛載重超過(guò)了車(chē)輛何載的限值。車(chē)輛的荷載是車(chē)輛制造廠家出廠時(shí)一次性標(biāo)定的載重指標(biāo)。載貨超過(guò)這個(gè)指標(biāo)將對(duì)車(chē)輛性能產(chǎn)生影響。車(chē)輛超載行駛是違法行為，公安部門(mén)有義務(wù)和職責(zé)對(duì)其進(jìn)行管制。

三、國(guó)內(nèi)計(jì)重收費(fèi)實(shí)施現(xiàn)狀

目前國(guó)內(nèi)有江蘇、河南、四川實(shí)施了計(jì)重收費(fèi)，山東省實(shí)施了超限運(yùn)輸加收通行費(fèi)。

江蘇省物價(jià)局、財(cái)政廳、交通廳在2003年12月2日發(fā)出《關(guān)于對(duì)公路載貨汽車(chē)實(shí)施計(jì)重征收通行費(fèi)的通知》，要求2003年12月9日開(kāi)始對(duì)全省路橋收費(fèi)站分批實(shí)施計(jì)重收費(fèi)，現(xiàn)已全部實(shí)施。

河南省自2003年7月1日起，根據(jù)國(guó)家的統(tǒng)一部署，河南省開(kāi)始執(zhí)行公路治理超限運(yùn)輸政策。2003年10月10日，全省境內(nèi)的所有公路收費(fèi)站恢復(fù)執(zhí)行計(jì)重收費(fèi)。

四川省交通廳、省公安廳、省財(cái)政廳、省物價(jià)局于2004年11月6日聯(lián)合宣布年內(nèi)全面推行計(jì)重收費(fèi)。

山東省2004年9月25日物價(jià)局、省財(cái)政廳、省交通廳發(fā)出關(guān)于對(duì)載貨車(chē)輛超限運(yùn)輸實(shí)施加收通行費(fèi)的通知，并規(guī)定2004年10月10日開(kāi)始按照通知規(guī)定執(zhí)行。

四、寧杭高速公路計(jì)重收費(fèi)實(shí)施狀況

寧杭高速公路（江蘇段）一期工程于2003年12月9日正式實(shí)施計(jì)重收費(fèi)，至今計(jì)重收費(fèi)系統(tǒng)運(yùn)行了一年半的時(shí)間?？疾煨〗M對(duì)計(jì)重收費(fèi)系統(tǒng)進(jìn)行了實(shí)地考察，并與寧杭高速公路公司的管理人員和技術(shù)人員進(jìn)行了座談。

1）寧杭高速計(jì)重收費(fèi)系統(tǒng)資金投入情況

寧杭高速公路目前所轄3個(gè)服務(wù)區(qū)10個(gè)收費(fèi)站，計(jì)重收費(fèi)共投入資金100多萬(wàn)元，相當(dāng)于目前寧杭高速一天的通行費(fèi)收入。因此分析，計(jì)重收費(fèi)系統(tǒng)的資金投入，所占通行費(fèi)收入的比例是很小的。

2）寧杭高速計(jì)重收費(fèi)系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備狀況

3）寧杭高速公路稱重系統(tǒng)主要技術(shù)參數(shù)

檢測(cè)范圍

額定軸載荷：30t

過(guò)載能力：150%

被測(cè)車(chē)輛最大通行速度：30km/h，允許輪軸停在秤臺(tái)上

稱重精度

靜態(tài)精度：OIMLⅢ級(jí)

顯示分度值：20kg

動(dòng)態(tài)精度：

0～5km/h勻速5～20km/h勻速20～30km/h勻速明顯變速

<±2%<±3%<±5%<±8%

輸出檢測(cè)信息：軸重、軸組重、整車(chē)重、車(chē)軸數(shù)量、軸型、車(chē)型、軸距、速度、日期和時(shí)間、數(shù)據(jù)記錄序號(hào)、車(chē)輛加速度、超限判別標(biāo)識(shí)等。

兩車(chē)可分離的最小間距：200㎜

工作環(huán)境：

a）溫度：-45℃~+80℃

b）相對(duì)濕度：95%R.H

防護(hù)等級(jí)：

a）控制設(shè)備：Ip6

5b）稱重傳感器：Ip67

4）寧杭高速公路稱重系統(tǒng)結(jié)構(gòu)框圖

5）寧杭高速公路計(jì)重收費(fèi)工作流程示意圖

6）寧杭高速公路平面布置圖

五、寧杭高速公路計(jì)重收費(fèi)實(shí)施的成果

通過(guò)考察組對(duì)寧杭高速的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研及與寧杭高速公司管理技術(shù)人員的調(diào)研，及我方在考察前后查閱的相關(guān)資料，我們了解到寧杭高速公路計(jì)重收費(fèi)系統(tǒng)的實(shí)施取得了如下成果：

1）大大降低了安全事故

實(shí)行計(jì)重收費(fèi)后，緩解了超限車(chē)輛低速行駛和亂占車(chē)道的狀況，消除了重大事故隱患，提供了高速公路行車(chē)的優(yōu)良環(huán)境。寧杭高速?gòu)拈_(kāi)通至今，全線累計(jì)由于交通事故引發(fā)的死亡人數(shù)為7人。

2）增加了高速公路通行費(fèi)收入

寧杭計(jì)重收費(fèi)實(shí)行后的初期，高速公路通行費(fèi)收入明顯增長(zhǎng)，增長(zhǎng)幅度達(dá)到15%左右，大概一年后逐漸回落，但由于通行效率提高通行費(fèi)收入仍比計(jì)重收費(fèi)實(shí)施前等效增多。

3）大大降低了超限車(chē)輛對(duì)道路的破壞

實(shí)施計(jì)重收費(fèi)以后，迫使道路使用者減少裝載質(zhì)量，避免了公路路面被嚴(yán)重超限的運(yùn)輸車(chē)輛碾壓，超載貨車(chē)的比例比以前大幅度減少，大大降低了超限車(chē)輛對(duì)道路路面和橋梁的破壞。

4）降低了養(yǎng)護(hù)成本

計(jì)重收費(fèi)實(shí)施后，降低了日常養(yǎng)護(hù)支出，延長(zhǎng)了大修年限，從而降低了高速公路養(yǎng)護(hù)成本。

5）減少了路產(chǎn)破壞

計(jì)重收費(fèi)實(shí)施后，由于安全事故減少，減少了對(duì)路產(chǎn)的破壞。

六、建議

通過(guò)對(duì)寧杭高速公路計(jì)重收費(fèi)系統(tǒng)的考察，我們了解到，計(jì)重收費(fèi)系統(tǒng)的實(shí)施可以說(shuō)是投入少，見(jiàn)效快，取得了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙豐收，在江蘇實(shí)施的計(jì)重收費(fèi)是相當(dāng)成功的，并有很多值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。但作為首發(fā)公司并不能照搬寧杭高速的經(jīng)驗(yàn)，因?yàn)楸本┑母咚俟放c其有著很多不同的特點(diǎn)，特別是有著不同的政策環(huán)境，所以我們建議首發(fā)公司加大投入，繼續(xù)開(kāi)展計(jì)重收費(fèi)的相關(guān)研究工作，以得出適應(yīng)北京和首發(fā)公司現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)的科學(xué)決策，與北京市的政府主管部門(mén)加強(qiáng)溝通和合作，以謀求有利于首發(fā)公司發(fā)展的政策環(huán)境。

第二篇：江蘇寧杭高速公路考察報(bào)告

精選范文:江蘇寧杭高速公路考察報(bào)告(共2篇)江蘇寧杭高速公路考察報(bào)告

第一部分寧杭高速綜合考察

“寧杭高速的建設(shè)代表我國(guó)21世紀(jì)高速公路建設(shè)發(fā)展方向”交通部張春賢部長(zhǎng)對(duì)寧杭高速公路的建設(shè)做出了很高的評(píng)價(jià)，寧杭高速在高速公路的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)方面有著很多創(chuàng)新的理念，并且得到了成功的實(shí)施，給我們高速公路建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的從業(yè)者們提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，也使我們不得不去思考和探索高速公路很多重新定位問(wèn)題?？疾旖M一行在對(duì)計(jì)重收費(fèi)考察的同時(shí)，也對(duì)寧杭高速其他代表性的優(yōu)秀方面進(jìn)行了考察。

一、寧杭公司及寧杭高速公路簡(jiǎn)介

“江蘇寧杭高速公路有限公司”成立于2002年1月22日，是江蘇交通控股有限公司出資控股，南京公路發(fā)展（集團(tuán)）有限公司，常州高速公路投資發(fā)展有限公司、無(wú)錫高速公路投資有限公司出資參股，共同組建的高速公路經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)。江蘇寧杭高速公路有限公司負(fù)責(zé)寧杭高速公路（江蘇段）建設(shè)資金的籌集與投入，開(kāi)通后的經(jīng)營(yíng)管理，同時(shí)負(fù)責(zé)寧高高速公路的資產(chǎn)管理和道路養(yǎng)護(hù)。目前公司的總資產(chǎn)50多億元。

南京-杭州高速公路是滬蘇浙長(zhǎng)三角的一條重要交通干線，是連接江蘇、浙江兩個(gè)經(jīng)濟(jì)大省的快速通道，也是南京與杭州兩個(gè)省會(huì)旅游城市的黃金紐帶，寧杭高速公路（江蘇段）是上海至云南瑞麗國(guó)道主干線及江蘇省“四縱四橫四聯(lián)”高速公路主骨架的重要組成部分，道路全長(zhǎng)147.9公里，一期工程起于南京溧水縣駱家邊，止于蘇浙兩省交界的父子嶺，長(zhǎng)114.4公里。設(shè)計(jì)行車(chē)速度120公里/小時(shí)，其中溧水至溧陽(yáng)新昌段47.9公里，為四車(chē)道標(biāo)準(zhǔn)的高速；溧陽(yáng)新昌至蘇浙省界66.5公里，為六車(chē)道標(biāo)準(zhǔn)的高速公路。二期工程南京至溧水桂莊38.1公里，將于2005年開(kāi)工建設(shè)，預(yù)計(jì)2007年通車(chē)運(yùn)營(yíng)。寧杭高速公路（江蘇段）是江蘇省第一條代表21世紀(jì)高速公路建設(shè)水平的“生態(tài)、環(huán)保、旅游、景觀”高速公路，沿線田園山水風(fēng)景宜人，為廣大道路使用者提供安全舒適、暢通快捷、賞心悅目的行車(chē)環(huán)境。

二、考察成果與體認(rèn)

1）生態(tài)高速公路理念

寧杭高速公路（江蘇段）在國(guó)內(nèi)首次提出了“生態(tài)高速公路”理念。寧杭是中國(guó)首條依據(jù)可持續(xù)發(fā)展觀修建的高速公路，引進(jìn)了英國(guó)偉信公司“珠鏈”設(shè)計(jì)理念，通過(guò)“借景、引景、造景、遮景”等一系列手段使高速公路與周?chē)h(huán)境有機(jī)的結(jié)合，為廣大使用者提供了安全舒適、暢通快捷、賞心悅目的行車(chē)環(huán)境。

驅(qū)車(chē)行駛在寧杭高速公路上，沿途視野無(wú)阻，人文自然風(fēng)光盡收眼底，路途因地造勢(shì)、路隨景出，景由路生，許多安全路段不見(jiàn)了防撞護(hù)欄，如影隨形地鑲嵌在林地、草地和濕地景觀中，在優(yōu)美和諧中表現(xiàn)出時(shí)代和人文特色。在不改變公路沿線原始植被結(jié)構(gòu)和特征的基礎(chǔ)上，選種了近百種當(dāng)?shù)靥赜兄参飳?shí)施沿途綠化工程。在實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)一片黃土、不見(jiàn)一塊裸巖”的同時(shí)，綠化與周?chē)贾脖蛔龅搅撕椭C統(tǒng)一，極少看到人工雕鑿的痕跡。

道路中間的綠化隔離帶，一改往常清一色的蜀檜品種，而是分別以紫薇、棕櫚、龍柏、四季桂花為主要樹(shù)種，輔之以白三葉、金葉女貞、絲蘭、木蘭、蔥蘭、美人蕉等多類景觀植物。在通途大道上，沿線分層次種植了以杜英林、香樟林、竹林、茶樹(shù)林、雪松林等為主的七大林帶。服務(wù)區(qū)則盡顯古典風(fēng)情，在服務(wù)區(qū)與路之間種植了特大型銀杏、梧桐、紫薇、香樟等樹(shù)齡不

一、高矮參次的樹(shù)木，服務(wù)區(qū)的建筑則掩映其間，景色十分怡人。

在開(kāi)挖土方的路段，建設(shè)者們從優(yōu)化環(huán)境考慮，把填筑路堤盡可能做成放緩坡度，通過(guò)綠化、美化使大道兩側(cè)更加貼近自然生態(tài)環(huán)境，使沿線裸露地段的植被覆蓋率達(dá)到96.1％。

據(jù)了解，對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目專門(mén)進(jìn)行環(huán)境景觀設(shè)計(jì)，其綠化景觀設(shè)計(jì)上的投入一般不超過(guò)20萬(wàn)元，而這次為精心打造生態(tài)大道，其設(shè)計(jì)投入一下子提高到100多萬(wàn)元。

寧杭高速提出的“生態(tài)高速公路”理念可以理解為：以尊重生態(tài)為原則、運(yùn)用生態(tài)方法設(shè)計(jì)的高速公路，主要特點(diǎn)是不破壞自然生態(tài)系統(tǒng)的連續(xù)性和周?chē)h(huán)境的生物多樣性，將高速公路融入良性自然生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)之中，以有特色的生態(tài)環(huán)境作為高速公路的主要景觀，又使高速公路成為自然環(huán)境中的一道景觀。

生態(tài)高速公路理念的提出，突破了高速公路的固有設(shè)計(jì)理念，符合“構(gòu)建和諧社會(huì)”和環(huán)境保護(hù)的方針，延伸了高速公路的內(nèi)涵，值得大力推廣和實(shí)施。

2）以人為本的理念

寧杭高速公路在設(shè)計(jì)、收費(fèi)、服務(wù)等方面都充分體現(xiàn)了以人為本的思想。

a)設(shè)計(jì)上的以人為本

i.收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)、跨線橋的外形設(shè)計(jì)上以人為本

寧杭高速共設(shè)10個(gè)收費(fèi)站、3個(gè)服務(wù)區(qū)，目前共計(jì)里程114.4公里。每一個(gè)收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)都進(jìn)行了專門(mén)的景觀設(shè)計(jì)，使其與自然和諧統(tǒng)一，符合大眾的潛在審美需求，并具有一定的象征意義。如靠近機(jī)場(chǎng)的收費(fèi)站整體外形設(shè)計(jì)為飛機(jī)的翅膀，行車(chē)人開(kāi)到收費(fèi)站便可聯(lián)想到接近機(jī)場(chǎng)了；如太湖服務(wù)區(qū)的整體外形如同一個(gè)的貝殼，行車(chē)人達(dá)到服務(wù)區(qū)便可聯(lián)想到已到達(dá)太湖之濱。

寧杭高速公路的每一座跨線橋外形設(shè)計(jì)都全然不同，新穎別致，并與周?chē)坝^和建筑融為一體，每座跨線橋都成為一道亮麗的風(fēng)景。

b)收費(fèi)上的以人為本

寧杭高速各收費(fèi)站統(tǒng)一制度、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一物品。在收費(fèi)人員著裝上放棄了傳統(tǒng)的綠色公路收費(fèi)制服，該由自己設(shè)計(jì)的淡藍(lán)色制服，少一份莊嚴(yán)和距離感，多了一份親切感，表現(xiàn)出的服務(wù)意思，體現(xiàn)了“以行車(chē)人為本”的理念。

在考察中，我們還注意到一個(gè)細(xì)節(jié)，寧杭高速公路的收費(fèi)員在收取通行費(fèi)的過(guò)程中，始終保持著站立姿勢(shì)。經(jīng)寧杭高速管理人員介紹，這是他們公司的規(guī)定，這個(gè)規(guī)定體現(xiàn)了一種服務(wù)意思，收費(fèi)員是在為行車(chē)人服務(wù)。

在貨車(chē)計(jì)重收費(fèi)實(shí)施之前，寧杭高速在省政府和省交通廳的大力支持下，向社會(huì)作了大量的宣傳工作。在實(shí)施過(guò)程中，他們時(shí)刻以客戶滿意為中心，當(dāng)發(fā)生特殊情況時(shí)，在不能確定責(zé)任方的情況下，他們主動(dòng)讓利于客戶。同時(shí)與設(shè)備廠家聯(lián)系，每半年對(duì)計(jì)重設(shè)備進(jìn)行一次校對(duì)和調(diào)試。

c)服務(wù)上的以人為本

為了方便客戶和科學(xué)管理，在各個(gè)服務(wù)區(qū)設(shè)置了“無(wú)人標(biāo)識(shí)站”，客戶刷卡后可以順利到達(dá)對(duì)側(cè)服務(wù)區(qū)休閑、就餐，在休閑、就餐完畢后再次刷卡通過(guò)“無(wú)人識(shí)別站”后進(jìn)入高速公路繼續(xù)行使。

管理中心、服務(wù)區(qū)及收費(fèi)站處的指示牌除指路外，還“兼職”導(dǎo)游，推薦了離掛牌處最近的景點(diǎn)及線路。此外，考察組在東廬山服務(wù)區(qū)發(fā)現(xiàn)了完善的兒童游樂(lè)設(shè)施，并看到一名兒童在家長(zhǎng)的看護(hù)下高興地玩耍著，不由得使我們想到了美國(guó)知名企業(yè)“麥當(dāng)勞”店內(nèi)的場(chǎng)景，想到了“以人為本”的服務(wù)。

服務(wù)區(qū)可就餐、休閑、觀景、購(gòu)物、娛樂(lè)、加油和住宿。就餐上提供了多種選擇，既有十五元一份的快餐，也有豪華包間內(nèi)提供的具有當(dāng)?shù)靥厣鞣N綠色菜肴和高檔食品。中午時(shí)分，就餐人員絡(luò)繹不絕，表情平靜，還有外籍人士邊飲啤酒邊欣賞著美麗的太湖風(fēng)光。超市的商品價(jià)格與當(dāng)?shù)氐奈飪r(jià)水平基本一致。服務(wù)區(qū)總體上與傳統(tǒng)服務(wù)區(qū)的觀念形成強(qiáng)烈反差。

3）高新技術(shù)的成功應(yīng)用

寧杭高速在建設(shè)、運(yùn)營(yíng)過(guò)程中大量采用國(guó)內(nèi)外新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，并取得了成功效果。

寧杭高速公路（江蘇段）為了減少工程施工對(duì)地形地貌和植被的破壞，采用了客土噴播、輪胎固土、草種附著袋等多種技術(shù)工藝在植被修復(fù)上得到良好應(yīng)用?！翱屯羾姴ァ笔菑膰?guó)外引進(jìn)的一項(xiàng)適合在貧瘠土及石質(zhì)邊坡上進(jìn)行植被建植的新技術(shù)。它通過(guò)特定設(shè)備，將種子、客土、保水材料、穩(wěn)定劑等按一定比例混合后，通過(guò)高壓設(shè)備噴射到經(jīng)加固處理的邊坡表面，其生長(zhǎng)的綠草和灌木就能在巖石邊坡等難以綠化地段實(shí)現(xiàn)快速綠化。

單臂獨(dú)塔斜拉橋、人工島服務(wù)區(qū)等都通過(guò)科技手段成功實(shí)施，并做到了與周?chē)匦?、建筑相呼?yīng)。

標(biāo)線大面積采用振蕩標(biāo)線，該類型標(biāo)線不僅提高了標(biāo)線在夜間、雨天的視認(rèn)性，同時(shí)也可以提醒司機(jī)注意安全、防止越線，提高了行使的安全性，防護(hù)欄在防腐處理上采取了新型的納米防腐材料等。防光路汀使用了環(huán)保的圓球形光學(xué)路釘。

寧杭高速配備了先進(jìn)的監(jiān)控、收費(fèi)、通訊系統(tǒng)，設(shè)立監(jiān)控指揮中心，中心是三大系統(tǒng)的樞紐，是該公司系統(tǒng)管理的調(diào)度中心。在江蘇省最先開(kāi)通和實(shí)施了計(jì)重收費(fèi)，并利用系統(tǒng)資源建立了內(nèi)部辦公自動(dòng)化辦公網(wǎng)絡(luò)。無(wú)線集群通訊網(wǎng)、可視電話會(huì)議系統(tǒng)。

4）服務(wù)區(qū)的全新定位

寧杭高速大大提高了服務(wù)區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)悉，寧杭高速公路的3個(gè)服務(wù)區(qū)硬件和軟件水平都達(dá)到了四星級(jí)賓館的標(biāo)準(zhǔn)。在設(shè)計(jì)上使其成為與自然和諧統(tǒng)一的景觀，在服務(wù)上可提供就餐、休閑、觀景、購(gòu)物、娛樂(lè)、加油和住宿等服務(wù)，并在諸多細(xì)節(jié)上體現(xiàn)著“生態(tài)、環(huán)保、旅游、景觀”的思想。

寧杭高速突破了服務(wù)區(qū)作為高速公路傳統(tǒng)附屬設(shè)施的設(shè)計(jì)理念，而認(rèn)為是提供高速公路增值服務(wù)的設(shè)施，提升該高速公路品牌的窗口。在管理上服務(wù)區(qū)不以盈利為出發(fā)點(diǎn)，而認(rèn)為服務(wù)區(qū)所提供的服務(wù)包含在通行費(fèi)用中。

5）公安、路政、養(yǎng)護(hù)、收費(fèi)、監(jiān)控中心建立了聯(lián)動(dòng)機(jī)制 為了保證道路的優(yōu)良品質(zhì)，保障道路的安全暢通，為行車(chē)人提供良好的出行服務(wù)，轄區(qū)內(nèi)的公安、路政以及寧杭高速所屬的養(yǎng)護(hù)、排障、收費(fèi)、監(jiān)控中心等單位建立了聯(lián)動(dòng)機(jī)制，經(jīng)常性地開(kāi)展聯(lián)合技術(shù)練兵和實(shí)戰(zhàn)演練。每個(gè)收費(fèi)站都設(shè)有公安、路政人員現(xiàn)場(chǎng)職守，發(fā)生異常情況后能夠以最快的速度加以解決。

特別要提到的是，寧杭高速與路政單位的緊密聯(lián)系，路政單位在每個(gè)收費(fèi)站都設(shè)有執(zhí)法點(diǎn)，并配備規(guī)定數(shù)量的路政執(zhí)法人員。寧杭公司為路政人員提供辦公和住宿條件，并承擔(dān)路政人員的所有費(fèi)用，使得路政執(zhí)法人員與寧杭高速保持了高度的協(xié)調(diào)一致，工作開(kāi)展方便。而路政人員又有獨(dú)立的管理體系，歸口交通廳管理代表政府執(zhí)法，從而保證了路政單位執(zhí)法的合法性和必要的獨(dú)立性。

公安、路政、養(yǎng)護(hù)、收費(fèi)、監(jiān)控中心聯(lián)動(dòng)機(jī)制良好運(yùn)行，能高效、合法、聯(lián)合解決高速公路的各種緊急事件和突發(fā)事故，從而確保高速公路的安全暢通。

6）高速公路作為準(zhǔn)公用設(shè)施的準(zhǔn)確定位

高速公路本屬于準(zhǔn)公用設(shè)施，介于商品和公用設(shè)施之間，既有商品的屬性，所以須收取通行費(fèi)用于償還建設(shè)資金和支付運(yùn)營(yíng)養(yǎng)護(hù)費(fèi)用；又有公用設(shè)施的屬性，作為國(guó)家的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施國(guó)家須對(duì)其的所有權(quán)和使用權(quán)加以必要的限制，在建、養(yǎng)、管的過(guò)程中須兼顧公眾的利益。

寧杭高速公司準(zhǔn)確定位了寧杭高速作為準(zhǔn)公用設(shè)施，以提供舒適、快捷、安全、暢通的高速公路服務(wù)作為工作重心，以促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展為目的，不以盈利作為目標(biāo)，但須確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

寧杭高速作為準(zhǔn)公用設(shè)施的定位，具體體現(xiàn)在實(shí)施計(jì)重收費(fèi)后，由于交通量的增加按照政府要求下調(diào)了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并且每一年下調(diào)一次。通過(guò)下調(diào)通行費(fèi)的實(shí)施，強(qiáng)化了其作為準(zhǔn)公用設(shè)施的定位，贏得了廣大群眾的理解和支持，方便了其于政府的溝通，得到了政府的支持，使其獲得政府有利政策成為可能。

7）資本結(jié)構(gòu)較為合理

江蘇寧杭高速公路有限公司是江蘇交通控股有限公司出資控股，南京公路發(fā)展（集團(tuán)）有限公司，常州高速公路投資發(fā)展有限公司、無(wú)錫高速公路投資有限公司出資參股，共同組建的高速公路經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)。

江蘇寧杭高速公路有限公司的資本結(jié)構(gòu)可以理解為：江蘇交通控股有限公司代表江蘇省出資控股，南京公路發(fā)展（集團(tuán)）有限公司代表南京市，常州高速公路投資發(fā)展有限公司代表常州市，無(wú)錫高速公路投資有限公司代表無(wú)錫市出資參股。江蘇省和寧杭高速沿線途經(jīng)的各地方城市都出資了，省里掏大頭地方掏小頭，既解決了資金的來(lái)源，又保證了各方都能受益。這樣就解決了各方的動(dòng)力問(wèn)題，由于各方都通過(guò)經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)系起來(lái)了，自然各方都會(huì)出力，比如在地方協(xié)調(diào)、征地拆遷等困擾工程建設(shè)的問(wèn)題上，能較方便地解決，最終保證工程建設(shè)地順利完成。在水電接入、收費(fèi)人員招聘、景觀引入、緊急事件處理等方面都容易得到當(dāng)?shù)卣闹С?，達(dá)到事半功倍的效果。

三、結(jié)論與建議

寧杭高速的“生態(tài)高速”理念在國(guó)內(nèi)獨(dú)具創(chuàng)新精神，落實(shí)“以人為本”理念上在國(guó)內(nèi)做出了很多開(kāi)創(chuàng)性貢獻(xiàn)，在科技應(yīng)用、服務(wù)區(qū)定位、聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施方面有著很多成功經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)高速公路準(zhǔn)公用設(shè)施的定位、資本結(jié)構(gòu)的合理運(yùn)作獲得了政府的大力支持，以上這些方面都有很多我們值得借鑒和學(xué)習(xí)的地方。

同時(shí)我們也應(yīng)該看到：北京作為首都與其他地方有著很多不同之處，北京高速公路的特點(diǎn)與寧杭高速也有著很大的不同，首發(fā)公司的管理模式和資本結(jié)構(gòu)也與其不同，特別是有著不同的人文環(huán)境和政策環(huán)境，所以我們還須因時(shí)、因地而制宜，將寧杭高速的先進(jìn)理念、成功經(jīng)驗(yàn)與首發(fā)公司的實(shí)際結(jié)合起來(lái)，升華為一定的工作理論，來(lái)指導(dǎo)我們的工作，再在工作實(shí)踐中修正我們的工作理論，不斷良性循環(huán)，最終形成有首發(fā)公司特色的工作理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，使我們的工作更上一個(gè)臺(tái)階。

2008年北京奧運(yùn)會(huì)舉辦在即，如何將“人文奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、綠色奧運(yùn)”的理念與高速公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理結(jié)合起來(lái)，在奧運(yùn)盛會(huì)舉行時(shí)向全世界人民展現(xiàn)北京高速公路的雄風(fēng)，是擺在所有高速公路從業(yè)人員面前的一個(gè)長(zhǎng)期性的課題，需要我們不斷地學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、探索、研究和實(shí)踐，通過(guò)富有成效的工作交出一份滿意的答卷。

第二部分寧杭高速計(jì)重收費(fèi)考察

一、考察的目的2004年北京市首都公路發(fā)展有限責(zé)任公司運(yùn)營(yíng)部委托北京奧科瑞交通科技發(fā)展有限公司，開(kāi)展了“超限車(chē)輛計(jì)重識(shí)別系統(tǒng)在首發(fā)高速公路上應(yīng)用研究”的課題。2004年已完成了計(jì)重識(shí)別系統(tǒng)的研發(fā)、安裝、調(diào)試和試運(yùn)行，但在編制“北京首發(fā)公司計(jì)重收費(fèi)可行性分析報(bào)告”的過(guò)程中，需要對(duì)其他已成功實(shí)施計(jì)重收費(fèi)系統(tǒng)的高速公路公司進(jìn)行考察，從計(jì)重收費(fèi)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、政策、實(shí)施經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等各方面調(diào)研，充分掌握第一手的真實(shí)數(shù)據(jù)，從而科學(xué)地對(duì)北京首發(fā)高速公路計(jì)重收費(fèi)的可行性進(jìn)行分析、研究。

二、計(jì)重收費(fèi)系統(tǒng)的概念

公路通行費(fèi)實(shí)施計(jì)重收費(fèi)是一種新的收費(fèi)方式。所謂計(jì)重收費(fèi)就是借助動(dòng)態(tài)稱重系統(tǒng)，根據(jù)計(jì)費(fèi)質(zhì)量確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用總額的一種公路通行費(fèi)征收方式。一般分為對(duì)車(chē)輛總重實(shí)施計(jì)重和對(duì)實(shí)際貨物總重實(shí)施計(jì)重兩種模式。這種收費(fèi)模式將保證對(duì)未超限超載車(chē)輛征收通行費(fèi)與現(xiàn)有收費(fèi)模式基本相同，對(duì)于超限超載車(chē)輛除征收基本通行費(fèi)之外進(jìn)行額外加收。

談到計(jì)重收費(fèi)，有必要將超限和超載的含義說(shuō)清楚。

超限的含義：超限是指車(chē)輛的軸載質(zhì)量、車(chē)貨總質(zhì)量或裝載總尺寸超過(guò)國(guó)家有關(guān)部門(mén)的限值。這個(gè)限制，不僅是從載貨對(duì)車(chē)輛本身性能的考慮，更是從對(duì)道路使用與破壞的情況來(lái)考慮制定的，目前，我國(guó)所使用的限值根據(jù)《超限運(yùn)輸車(chē)輛行駛公路管理規(guī)定》。它既規(guī)定了質(zhì)量限值也包括車(chē)輛尺寸限值。車(chē)輛超限運(yùn)輸將對(duì)公路使用性能產(chǎn)生影響，因此國(guó)家公路行政管理部門(mén)賦予了公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)營(yíng)管理部門(mén)對(duì)于超限運(yùn)輸實(shí)施處罰和限制的一些權(quán)利和義務(wù)。

超載的含義：所謂超載就是車(chē)輛載重超過(guò)了車(chē)輛何載的限值。車(chē)輛的荷載是車(chē)輛制造廠家出廠時(shí)一次性標(biāo)定的載重指標(biāo)。載貨超過(guò)這個(gè)指標(biāo)將對(duì)車(chē)輛性能產(chǎn)生影響。車(chē)輛超載行駛是違法行為，公安部門(mén)有義務(wù)和職責(zé)對(duì)其進(jìn)行管制。

三、國(guó)內(nèi)計(jì)重收費(fèi)實(shí)施現(xiàn)狀

目前國(guó)內(nèi)有江蘇、河南、四川實(shí)施了計(jì)重收費(fèi)，山東省實(shí)施了超限運(yùn)輸加收通行費(fèi)。

江蘇省物價(jià)局、財(cái)政廳、交通廳在2003年12月2日發(fā)出《關(guān)于對(duì)公路載貨汽車(chē)實(shí)施計(jì)重征收通行費(fèi)的通知》，要求2003年12月9日開(kāi)始對(duì)全省路橋收費(fèi)站分批實(shí)施計(jì)重收費(fèi)，現(xiàn)已全部實(shí)施。

河南省自2003年7月1日起，根據(jù)國(guó)家的統(tǒng)一部署，河南省開(kāi)始執(zhí)行公路治理超限運(yùn)輸政策。2003年10月10日，全省境內(nèi)的所有公路收費(fèi)站恢復(fù)執(zhí)行計(jì)重收費(fèi)。

四川省交通廳、省公安廳、省財(cái)政廳、省物價(jià)局于2004年11月6日聯(lián)合宣布年內(nèi)全面推行計(jì)重收費(fèi)。

山東省2004年9月25日物價(jià)局、省財(cái)政廳、省交通廳發(fā)出關(guān)于對(duì)載貨車(chē)輛超限運(yùn)輸實(shí)施加收通行費(fèi)的通知，并規(guī)定2004年10月10日開(kāi)始按照通知規(guī)定執(zhí)行。

四、寧杭高速公路計(jì)重收費(fèi)實(shí)施狀況

寧杭高速公路（江蘇段）一期工程于2003年12月9日正式實(shí)施計(jì)重收費(fèi)，至今計(jì)重收費(fèi)系統(tǒng)運(yùn)行了一年半的時(shí)間。考察小組對(duì)計(jì)重收費(fèi)系統(tǒng)進(jìn)行了實(shí)地考察，并與寧杭高速公路公司的管理人員和技術(shù)人員進(jìn)行了座談。

1）寧杭高速計(jì)重收費(fèi)系統(tǒng)資金投入情況

寧杭高速公路目前所轄3個(gè)服務(wù)區(qū)10個(gè)收費(fèi)站，計(jì)重收費(fèi)共投入資金100多萬(wàn)元，相當(dāng)于目前寧杭高速一天的通行費(fèi)收入。因此分析，計(jì)重收費(fèi)系統(tǒng)的資金投入，所占通行費(fèi)收入的比例是很小的。

2）寧杭高速計(jì)重收費(fèi)系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備狀況

3）寧杭高速公路稱重系統(tǒng)主要技術(shù)參數(shù)

檢測(cè)范圍

額定軸載荷：30t 過(guò)載能力：150% 被測(cè)車(chē)輛最大通行速度：30km/h，允許輪軸停在秤臺(tái)上

稱重精度

靜態(tài)精度：oimlⅲ級(jí)

顯示分度值：20kg 動(dòng)態(tài)精度：

0～5km/h勻速5～20km/h勻速20～30km/h勻速明顯變速

<±2%<±3%<±5%<±8% 輸出檢測(cè)信息：軸重、軸組重、整車(chē)重、車(chē)軸數(shù)量、軸型、車(chē)型、軸距、速度、日期和時(shí)間、數(shù)據(jù)記錄序號(hào)、車(chē)輛加速度、超限判別標(biāo)識(shí)等。

兩車(chē)可分離的最小間距：200㎜

工作環(huán)境：

a）溫度：-45℃~+80℃

b）相對(duì)濕度：95%r.h 防護(hù)等級(jí)：

a）控制設(shè)備：ip65 b）稱重傳感器：ip67 4）寧杭高速公路稱重系統(tǒng)結(jié)構(gòu)框圖

5）寧杭高速公路計(jì)重收費(fèi)工作流程示意圖

6）寧杭高速公路平面布置圖

五、寧杭高速公路計(jì)重收費(fèi)實(shí)施的成果

通過(guò)考察組對(duì)寧杭高速的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研及與寧杭高速公司管理技術(shù)人員的調(diào)研，及我方在考察前后查閱的相關(guān)資料，我們了解到寧杭高速公路計(jì)重收費(fèi)系統(tǒng)的實(shí)施取得了如下成果：

1）大大降低了安全事故

實(shí)行計(jì)重收費(fèi)后，緩解了超限車(chē)輛低速行駛和亂占車(chē)道的狀況，消除了重大事故隱患，提供了高速公路行車(chē)的優(yōu)良環(huán)境。寧杭高速?gòu)拈_(kāi)通至今，全線累計(jì)由于交通事故引發(fā)的死亡人數(shù)為7人。

2）增加了高速公路通行費(fèi)收入

寧杭計(jì)重收費(fèi)實(shí)行后的初期，高速公路通行費(fèi)收入明顯增長(zhǎng)，增長(zhǎng)幅度達(dá)到15%左右，大概一年后逐漸回落，但由于通行效率提高通行費(fèi)收入仍比計(jì)重收費(fèi)實(shí)施前等效增多。

3）大大降低了超限車(chē)輛對(duì)道路的破壞

實(shí)施計(jì)重收費(fèi)以后，迫使道路使用者減少裝載質(zhì)量，避免了公路路面被嚴(yán)重超限的運(yùn)輸車(chē)輛碾壓，超載貨車(chē)的比例比以前大幅度減少，大大降低了超限車(chē)輛對(duì)道路路面和橋梁的破壞。

4）降低了養(yǎng)護(hù)成本

計(jì)重收費(fèi)實(shí)施后，降低了日常養(yǎng)護(hù)支出，延長(zhǎng)了大修年限，從而降低了高速公路養(yǎng)護(hù)成本。

5）減少了路產(chǎn)破壞

計(jì)重收費(fèi)實(shí)施后，由于安全事故減少，減少了對(duì)路產(chǎn)的破壞。

六、建議

通過(guò)對(duì)寧杭高速公路計(jì)重收費(fèi)系統(tǒng)的考察，我們了解到，計(jì)重收費(fèi)系統(tǒng)的實(shí)施可以說(shuō)是投入少，見(jiàn)效快，取得了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙豐收，在江蘇實(shí)施的計(jì)重收費(fèi)是相當(dāng)成功的，并有很多值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。但作為首發(fā)公司并不能照搬寧杭高速的經(jīng)驗(yàn)，因?yàn)楸本┑母咚俟放c其有著很多不同的特點(diǎn)，特別是有著不同的政策環(huán)境，所以我們建議首發(fā)公司加大投入，繼續(xù)開(kāi)展計(jì)重收費(fèi)的相關(guān)研究工作，以得出適應(yīng)北京和首發(fā)公司現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)的科學(xué)決策，與北京市的政府主管部門(mén)加強(qiáng)溝通和合作，以謀求有利于首發(fā)公司發(fā)展的政策環(huán)境。[江蘇寧杭高速公路考察報(bào)告(共2篇)]篇一：江蘇寧杭高速公路考察報(bào)告

江蘇寧杭高速公路考察報(bào)告

道路中間的綠化隔離帶，一改往常清一色的蜀檜品種，而是分別以紫薇、棕櫚、龍柏、四季桂花為主要樹(shù)種，輔之以白三葉、金葉女貞、絲蘭、木蘭、蔥蘭、美人蕉等多類景觀植物。在通途大道上，沿線分層次種植了以杜英林、香樟林、竹林、茶樹(shù)林、雪松林等為主的七大林帶。服務(wù)區(qū)則盡顯古典風(fēng)情，在服務(wù)區(qū)與路之間種植了特大型銀杏、梧桐、紫薇、香樟等樹(shù)齡不

一、高矮參次的樹(shù)木，服務(wù)區(qū)的建筑則掩映其間，景色十分怡人。

在開(kāi)挖土方的路段，建設(shè)者們從優(yōu)化環(huán)境考慮，把填筑路堤盡可能做成放緩坡度，通過(guò)綠化、美化使大道兩側(cè)更加貼近自然生態(tài)環(huán)境，使沿線裸露地段的植被覆蓋率達(dá)到96.1％。

據(jù)了解，對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目專門(mén)進(jìn)行環(huán)境景觀設(shè)計(jì)，其綠化景觀設(shè)計(jì)上的投入一般不超過(guò)20萬(wàn)元，而這次為精心打造生態(tài)大道，其設(shè)計(jì)投入一下子提高到100多萬(wàn)元。

寧杭高速提出的“生態(tài)高速公路”理念可以理解為：以尊重生態(tài)為原則、運(yùn)用生態(tài)方法設(shè)計(jì)的高速公路，主要特點(diǎn)是不破壞自然生態(tài)系統(tǒng)的連續(xù)性和周?chē)h(huán)[江蘇寧杭高速公路考察報(bào)告(共2篇)]境的生物多樣性，將高速公路融入良性自然生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)之中，以有特色的生態(tài)環(huán)境作為高速公路的主要景觀，又使高速公路成為自然環(huán)境中的一道景觀。

生態(tài)高速公路理念的提出，突破了高速公路的固有設(shè)計(jì)理念，符合“構(gòu)建和諧社會(huì)”和環(huán)境保護(hù)的方針，延伸了高速公路的內(nèi)涵，值得大力推廣和實(shí)施。

2）以人為本的理念

寧杭高速公路在設(shè)計(jì)、收費(fèi)、服務(wù)等方面都充分體現(xiàn)了以人為本的思想。

a)設(shè)計(jì)上的以人為本

i.收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)、跨線橋的外形設(shè)計(jì)上以人為本

寧杭高速共設(shè)10個(gè)收費(fèi)站、3個(gè)服務(wù)區(qū)，目前共計(jì)里程114.4公里。每一個(gè)收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)都進(jìn)行了專門(mén)的景觀設(shè)計(jì)，使其與自然和諧統(tǒng)一，符合大眾的潛在審美需求，并具有一定的象征意義。如靠近機(jī)場(chǎng)的收費(fèi)站整體外形設(shè)計(jì)為飛機(jī)的翅膀，行車(chē)人開(kāi)到收費(fèi)站便可聯(lián)想到接近機(jī)場(chǎng)了；如太湖服務(wù)區(qū)的整體外形如同一個(gè)的貝殼，行車(chē)人達(dá)到服務(wù)區(qū)便可聯(lián)想到已到達(dá)太湖之濱。

寧杭高速公路的每一座跨線橋外形設(shè)計(jì)都全然不同，新穎別致，并與周?chē)坝^和建筑融為一體，每座跨線橋都成為一道亮麗的風(fēng)景。

b)收費(fèi)上的以人為本

寧杭高速各收費(fèi)站統(tǒng)一制度、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一物品。在收費(fèi)人員著裝上放棄了傳統(tǒng)的綠色公路收費(fèi)制服，該由自己設(shè)計(jì)的淡藍(lán)色制服，少一份莊嚴(yán)和距離感，多了一份親切感，表現(xiàn)出的服務(wù)意思，體現(xiàn)了“以行車(chē)人為本”的理念。

在考察中，我們還注意到一個(gè)細(xì)節(jié)，寧杭高速公路的收費(fèi)員在收取通行費(fèi)的過(guò)程中，始

終保持著站立姿勢(shì)。經(jīng)寧杭高速管理人員介紹，這是他們公司的規(guī)定，這個(gè)規(guī)定體現(xiàn)了一種服務(wù)意思，收費(fèi)員是在為行車(chē)人服務(wù)。

在貨車(chē)計(jì)重收費(fèi)實(shí)施之前，寧杭高速在省政府和省交通廳的大力支持下，向社會(huì)作了大量的宣傳工作。在實(shí)施過(guò)程中，他們時(shí)刻以客戶滿意為中心，當(dāng)發(fā)生特殊情況時(shí)，在不能確定責(zé)任方的情況下，他們主動(dòng)讓利于客戶。同時(shí)與設(shè)備廠家聯(lián)系，每半年對(duì)計(jì)重設(shè)備進(jìn)行一次校對(duì)和調(diào)試。

c)服務(wù)上的以人為本

為了方便客戶和科學(xué)管理，在各個(gè)服務(wù)區(qū)設(shè)置了“無(wú)人標(biāo)識(shí)站”，客戶刷卡后可以順利到達(dá)對(duì)側(cè)服務(wù)區(qū)休閑、就餐，在休閑、就餐完畢后再次刷卡通過(guò)“無(wú)人識(shí)別站”后進(jìn)入高速公路繼續(xù)行使。

管理中心、服務(wù)區(qū)及收費(fèi)站處的指示牌除指路外，還“兼職”導(dǎo)游，推薦了離掛牌處最近的景點(diǎn)及線路。此外，考察組在東廬山服務(wù)區(qū)發(fā)現(xiàn)了完善的兒童游樂(lè)設(shè)施，并看到一名兒童在家長(zhǎng)的看護(hù)下高興地玩耍著，不由得使我們想到了美國(guó)知名企業(yè)“麥當(dāng)勞”店內(nèi)的場(chǎng)景，想到了“以人為本”的服務(wù)。

服務(wù)區(qū)可就餐、休閑、觀景、購(gòu)物、娛樂(lè)、加油和住宿。就餐上提供了多種選擇，既有十五元一份的快餐，也有豪華包間內(nèi)提供的具有當(dāng)?shù)靥厣鞣N綠色菜肴和高檔食品。中午時(shí)分，就餐人員絡(luò)繹不絕，表情平靜，還有外籍人士邊飲啤酒邊欣賞著美麗的太湖風(fēng)光。超市的商品價(jià)格與當(dāng)?shù)氐奈飪r(jià)水平基本一致。服務(wù)區(qū)總體上與傳統(tǒng)服務(wù)區(qū)的觀念形成強(qiáng)烈反差。

3）高新技術(shù)的成功應(yīng)用

寧杭高速在建設(shè)、運(yùn)營(yíng)過(guò)程中大量采用國(guó)內(nèi)外新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，并取得了成功效果。

寧杭高速公路（江蘇段）為了減少工程施工對(duì)地形地貌和植被的破壞，采用了客土噴播、輪胎固土、草種附著袋等多種技術(shù)工藝在植被修復(fù)上得到良好應(yīng)用?！翱屯羾姴ァ笔菑膰?guó)外引進(jìn)的一項(xiàng)適合在貧瘠土及石質(zhì)邊坡上進(jìn)行植被建植的新技術(shù)。它通過(guò)特定設(shè)備，將種子、客土、保水材料、穩(wěn)定劑等按一定比例混合后，通過(guò)高壓設(shè)備噴射到經(jīng)加固處理的邊坡表面，其生長(zhǎng)的綠草和灌木就能在巖石邊坡等難以綠化地段實(shí)現(xiàn)快速綠化。

單臂獨(dú)塔斜拉橋、人工島服務(wù)區(qū)等都通過(guò)科技手段成功實(shí)施，并做到了與周?chē)匦?、建筑相呼?yīng)。

標(biāo)線大面積采用振蕩標(biāo)線，該類型標(biāo)線不僅提高了標(biāo)線在夜間、雨天的視認(rèn)性，同時(shí)也可以提醒司機(jī)注意安全、防止越線，提高了行使的安全性，防護(hù)欄在防腐處理上采取了新型的納米防腐材料等。防光路汀使用了環(huán)保的圓球形光學(xué)路釘。

寧杭高速配備了先進(jìn)的監(jiān)控、收費(fèi)、通訊系統(tǒng)，設(shè)立監(jiān)控指揮中心，中心是三大系統(tǒng)的樞紐，是該公司系統(tǒng)管理的調(diào)度中心。在江蘇省最先開(kāi)通和實(shí)施了計(jì)重收費(fèi)，并利用系統(tǒng)資

源建立了內(nèi)部辦公自動(dòng)化辦公網(wǎng)絡(luò)。無(wú)線集群通訊網(wǎng)、可視電話會(huì)議系統(tǒng)。

4）服務(wù)區(qū)的全新定位

寧杭高速大大提高了服務(wù)區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)悉，寧杭高速公路的3個(gè)服務(wù)區(qū)硬件和軟件水平都達(dá)到了四星級(jí)賓館的標(biāo)準(zhǔn)。在設(shè)計(jì)上使其成為與自然和諧統(tǒng)一的景觀，在服務(wù)上可提供就餐、休閑、觀景、購(gòu)物、娛樂(lè)、加油和住宿等服務(wù)，并在諸多細(xì)節(jié)上體現(xiàn)著“生態(tài)、環(huán)保、旅游、景觀”的思想。

寧杭高速突破了服務(wù)區(qū)作為高速公路傳統(tǒng)附屬設(shè)施的設(shè)計(jì)理念，而認(rèn)為是提供高速公路增值服務(wù)的設(shè)施，提升該高速公路品牌的窗口。在管理上服務(wù)區(qū)不以盈利為出發(fā)點(diǎn)，而認(rèn)為服務(wù)區(qū)所提供的服務(wù)包含在通行費(fèi)用中。

5）公安、路政、養(yǎng)護(hù)、收費(fèi)、監(jiān)控中心建立了聯(lián)動(dòng)機(jī)制

為了保證道路的優(yōu)良品質(zhì)，保障道路的安全暢通，為行車(chē)人提供良好的出行服務(wù)，轄區(qū)內(nèi)的公安、路政以及寧杭高速所屬的養(yǎng)護(hù)、排障、收費(fèi)、監(jiān)控中心等單位建立了聯(lián)動(dòng)機(jī)制，經(jīng)常性地開(kāi)展聯(lián)合技術(shù)練兵和實(shí)戰(zhàn)演練。每個(gè)收費(fèi)站都設(shè)有公安、路政人員現(xiàn)場(chǎng)職守，發(fā)生異常情況后能夠以最快的速度加以解決。

特別要提到的是，寧杭高速與路政單位的緊密聯(lián)系，路政單位在每個(gè)收費(fèi)站都設(shè)有執(zhí)法點(diǎn)，并配備規(guī)定數(shù)量的路政執(zhí)法人員。寧杭公司為路政人員提供辦公和住宿條件，并承擔(dān)路政人員的所有費(fèi)用，使得路政執(zhí)法人員與寧杭高速保持了高度的協(xié)調(diào)一致，工作開(kāi)展方便。而路政人員又有獨(dú)立的管理體系，歸口交通廳管理代表政府執(zhí)法，從而保證了路政單位執(zhí)法的合法性和必要的獨(dú)立性。

公安、路政、養(yǎng)護(hù)、收費(fèi)、監(jiān)控中心聯(lián)動(dòng)機(jī)制良好運(yùn)行，能高效、合法、聯(lián)合解決高速公路的各種緊急事件和突發(fā)事故，從而確保高速公路的安全暢通。

6）高速公路作為準(zhǔn)公用設(shè)施的準(zhǔn)確定位

高速公路本屬于準(zhǔn)公用設(shè)施，介于商品和公用設(shè)施之間，既有商品的屬性，所以須收取通行費(fèi)用于償還建設(shè)資金和支付運(yùn)營(yíng)養(yǎng)護(hù)費(fèi)用；又有公用設(shè)施的屬性，作為國(guó)家的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施國(guó)家須對(duì)其的所有權(quán)和使用權(quán)加以必要的限制，在建、養(yǎng)、管的過(guò)程中須兼顧公眾的利益。

寧杭高速公司準(zhǔn)確定位了寧杭高速作為準(zhǔn)公用設(shè)施，以提供舒適、快捷、安全、暢通的高速公路服務(wù)作為工作重心，以促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展為目的，不以盈利作為目標(biāo)，但須確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

寧杭高速作為準(zhǔn)公用設(shè)施的定位，具體體現(xiàn)在實(shí)施計(jì)重收費(fèi)后，由于交通量的增加按照政府要求下調(diào)了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并且每一年下調(diào)一次。通過(guò)下調(diào)通行費(fèi)的實(shí)施，強(qiáng)化了其作為準(zhǔn)公用設(shè)施的定位，贏得了廣大群眾的理解和支持，方便了其于政府的溝通，得到了政府的支持，使其獲得政府有利政策成為可能。

7）資本結(jié)構(gòu)較為合理

江蘇寧杭高速公路有限公司是江蘇交通控股有限公司出資控股，南京公路發(fā)展（集團(tuán)）有限公司，常州高速公路投資發(fā)展有限公司、無(wú)錫高速公路投資有限公司出資參股，共同組建的高速公路經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)。

江蘇寧杭高速公路有限公司的資本結(jié)構(gòu)可以理解為：江蘇交通控股有限公司代表江蘇省出資控股，南京公路發(fā)展（集團(tuán)）有限公司代表南京市，常州高速公路投資發(fā)展有限公司代表常州市，無(wú)錫高速公路投資有限公司代表無(wú)錫市出資參股。江蘇省和寧杭高速沿線途經(jīng)的各地方城市都出資了，省里掏大頭地方掏小頭，既解決了資金的來(lái)源，又保證了各方都能受益。這樣就解決了各方的動(dòng)力問(wèn)題，由于各方都通過(guò)經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)系起來(lái)了，自然各方都會(huì)出力，比如在地方協(xié)調(diào)、征地拆遷等困擾工程建設(shè)的問(wèn)題上，能較方便地解決，最終保證工程建設(shè)地順利完成。在水電接入、收費(fèi)人員招聘、景觀引入、緊急事件處理等方面都容易得到當(dāng)?shù)卣闹С?，達(dá)到事半功倍的效果。

三、結(jié)論與建議

寧杭高速的“生態(tài)高速”理念在國(guó)內(nèi)獨(dú)具創(chuàng)新精神，落實(shí)“以人為本”理念上在國(guó)內(nèi)做出了很多開(kāi)創(chuàng)性貢獻(xiàn)，在科技應(yīng)用、服務(wù)區(qū)定位、聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施方面有著很多成功經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)高速公路準(zhǔn)公用設(shè)施的定位、資本結(jié)構(gòu)的合理運(yùn)作獲得了政府的大力支持，以上這些方面都有很多我們值得借鑒和學(xué)習(xí)的地方。

同時(shí)我們也應(yīng)該看到：北京作為首都與其他地方有著很多不同之處，北京高速公路的特點(diǎn)與寧杭高速也有著很大的不同，首發(fā)公司的管理模式和資本結(jié)構(gòu)也與其不同，特別是有著不同的人文環(huán)境和政策環(huán)境，所以我們還須因時(shí)、因地而制宜，將寧杭高速的先進(jìn)理念、成功經(jīng)驗(yàn)與首發(fā)公司的實(shí)際結(jié)合起來(lái)，升華為一定的工作理論，來(lái)指導(dǎo)我們的工作，再在工作實(shí)踐中修正我們的工作理論，不斷良性循環(huán)，最終形成有首發(fā)公司特色的工作理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，使我們的工作更上一個(gè)臺(tái)階。

2008年北京奧運(yùn)會(huì)舉辦在即，如何將“人文奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、綠色奧運(yùn)”的理念與高速公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理結(jié)合起來(lái)，在奧運(yùn)盛會(huì)舉行時(shí)向全世界人民展現(xiàn)北京高速公路的雄風(fēng)，是擺在所有高速公路從業(yè)人員面前的一個(gè)長(zhǎng)期性的課題，需要我們不斷地學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、探索、研究和實(shí)踐，通過(guò)富有成效的工作交出一份滿意的答卷。

下頁(yè) 余下全文篇二：江蘇高速公路

[江蘇寧杭高速公路考察報(bào)告(共2篇)]

第三篇：江蘇寧杭高速公路考察報(bào)告

江蘇寧杭高速公路考察報(bào)告

第一部分

寧杭高速綜合考察

“寧杭高速的建設(shè)代表我國(guó)21世紀(jì)高速公路建設(shè)發(fā)展方向”交通部張春賢部長(zhǎng)對(duì)寧杭高速公路的建設(shè)做出了很高的評(píng)價(jià)，寧杭高速在高速公路的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)方面有著很多創(chuàng)新的理念，并且得到了成功的實(shí)施，給我們高速公路建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的從業(yè)者們提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，也使我們不得不去思考和探索高速公路很多重新定位問(wèn)題。考察組一行在對(duì)計(jì)重收費(fèi)考察的同時(shí)，也對(duì)寧杭高速其他代表性的優(yōu)秀方面進(jìn)行了考察。

一、寧杭公司及寧杭高速公路簡(jiǎn)介

二、考察成果與體認(rèn)

1）生態(tài)高速公路理念

寧杭高速公路（江蘇段）在國(guó)內(nèi)首次提出了“生態(tài)高速公路”理念。寧杭是中國(guó)首條依據(jù)可持續(xù)發(fā)展觀修建的高速公路，引進(jìn)了英國(guó)偉信公司“珠鏈”設(shè)計(jì)理念，通過(guò)“借景、引景、造景、遮景”等一系列手段使高速公路與周?chē)h(huán)境有機(jī)的結(jié)合，為廣大使用者提供了安全舒適、暢通快捷、賞心悅目的行車(chē)環(huán)境。

驅(qū)車(chē)行駛在寧杭高速公路上，沿途視野無(wú)阻，人文自然風(fēng)光盡收眼底，路途因地造勢(shì)、路隨景出，景由路生，許多安全路段不見(jiàn)了防撞護(hù)欄，如影隨形地鑲嵌在林地、草地和濕地景觀中，在優(yōu)美和諧中表現(xiàn)出時(shí)代和人文特色。

在不改變公路沿線原始植被結(jié)構(gòu)和特征的基礎(chǔ)上，選種了近百種當(dāng)?shù)靥赜兄参飳?shí)施沿途綠化工程。在實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)一片黃土、不見(jiàn)一塊裸巖”的同時(shí)，綠化與周?chē)贾脖蛔龅搅撕椭C統(tǒng)一，極少看到人工雕鑿的痕跡。

道路中間的綠化隔離帶，一改往常清一色的蜀檜品種，而是分別以紫薇、棕櫚、龍柏、四季桂花為主要樹(shù)種，輔之以白三葉、金葉女貞、絲蘭、木蘭、蔥蘭、美人蕉等多類景觀植物。在通途大道上，沿線分層次種植了以杜英林、香樟林、竹林、茶樹(shù)林、雪松林等為主的七大林帶。服務(wù)區(qū)則盡顯古典風(fēng)情，在服務(wù)區(qū)與路之間種植了特大型銀杏、梧桐、紫薇、香樟等樹(shù)齡不

一、高矮參次的樹(shù)木，服務(wù)區(qū)的建筑則掩映其間，景色十分怡人。

在開(kāi)挖土方的路段，建設(shè)者們從優(yōu)化環(huán)境考慮，把填筑路堤盡可能做成放緩坡度，通過(guò)綠化、美化使大道兩側(cè)更加貼近自然生態(tài)環(huán)境，使沿線裸露地段的植被覆蓋率達(dá)到96.1％。

據(jù)了解，對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目專門(mén)進(jìn)行環(huán)境景觀設(shè)計(jì)，其綠化景觀設(shè)計(jì)上的投入一般不超過(guò)20萬(wàn)元，而這次為精心打造生態(tài)大道，其設(shè)計(jì)投入一下子提高到100多萬(wàn)元。

寧杭高速提出的“生態(tài)高速公路”理念可以理解為：以尊重生態(tài)為原則、運(yùn)用生態(tài)方法設(shè)計(jì)的高速公路，主要特點(diǎn)是不破壞自然生態(tài)系統(tǒng)的連續(xù)性和周?chē)h(huán)境的生物多樣性，將高速公路融入良性自然生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)之中，以有特色的生態(tài)環(huán)境作為高速公路的主要景觀，又使高速公路成為自然環(huán)境中的一道景觀。

生態(tài)高速公路理念的提出，突破了高速公路的固有設(shè)計(jì)理念，符合“構(gòu)建和諧社會(huì)”和環(huán)境保護(hù)的方針，延伸了高速公路的內(nèi)涵，值得大力推廣和實(shí)施。

2）以人為本的理念

寧杭高速公路在設(shè)計(jì)、收費(fèi)、服務(wù)等方面都充分體現(xiàn)了以人為本的思想。

a)設(shè)計(jì)上的以人為本

i.收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)、跨線橋的外形設(shè)計(jì)上以人為本

寧杭高速共設(shè)10個(gè)收費(fèi)站、3個(gè)服務(wù)區(qū)，目前共計(jì)里程114.4公里。每一個(gè)收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)都進(jìn)行了專門(mén)的景觀設(shè)計(jì)，使其與自然和諧統(tǒng)一，符合大眾的潛在審美需求，并具有一定的象征意義。如靠近機(jī)場(chǎng)的收費(fèi)站整體外形設(shè)計(jì)為飛機(jī)的翅膀，行車(chē)人開(kāi)到收費(fèi)站便可聯(lián)想到接近機(jī)場(chǎng)了；如太湖服務(wù)區(qū)的整體外形如同一個(gè)的貝殼，行車(chē)人達(dá)到服務(wù)區(qū)便可聯(lián)想到已到達(dá)太湖之濱。

寧杭高速公路的每一座跨線橋外形設(shè)計(jì)都全然不同，新穎別致，并與周?chē)坝^和建筑融為一體，每座跨線橋都成為一道亮麗的風(fēng)景。

b)收費(fèi)上的以人為本

寧杭高速各收費(fèi)站統(tǒng)一制度、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一物品。在收費(fèi)人員著裝上放棄了傳統(tǒng)的綠色公路收費(fèi)制服，該由自己設(shè)計(jì)的淡藍(lán)色制服，少一份莊嚴(yán)和距離感，多了一份親切感，表現(xiàn)出的服務(wù)意思，體現(xiàn)了“以行車(chē)人為本”的理念。

在考察中，我們還注意到一個(gè)細(xì)節(jié)，寧杭高速公路的收費(fèi)員在收取通行費(fèi)的過(guò)程中，始終保持著站立姿勢(shì)。經(jīng)寧杭高速管理人員介紹，這是他們公司的規(guī)定，這個(gè)規(guī)定體現(xiàn)了一種服務(wù)意思，收費(fèi)員是在為行車(chē)人服務(wù)。

在貨車(chē)計(jì)重收費(fèi)實(shí)施之前，寧杭高速在省政府和省交通廳的大力支持下，向社會(huì)作了大量的宣傳工作。在實(shí)施過(guò)程中，他們時(shí)刻以客戶滿意為中心，當(dāng)發(fā)生特殊情況時(shí)，在不能確定責(zé)任方的情況下，他們主動(dòng)讓利于客戶。同時(shí)與設(shè)備廠家聯(lián)系，每半年對(duì)計(jì)重設(shè)備進(jìn)行一次校對(duì)和調(diào)試。

c)服務(wù)上的以人為本

為了方便客戶和科學(xué)管理，在各個(gè)服務(wù)區(qū)設(shè)置了“無(wú)人標(biāo)識(shí)站”，客戶刷卡后可以順利到達(dá)對(duì)側(cè)服務(wù)區(qū)休閑、就餐，在休閑、就餐完畢后再次刷卡通過(guò)“無(wú)人識(shí)別站”后進(jìn)入高速公路繼續(xù)行使。

管理中心、服務(wù)區(qū)及收費(fèi)站處的指示牌除指路外，還“兼職”導(dǎo)游，推薦了離掛牌處最近的景點(diǎn)及線路。此外，考察組在東廬山服務(wù)區(qū)發(fā)現(xiàn)了完善的兒童游樂(lè)設(shè)施，并看到一名兒童在家長(zhǎng)的看護(hù)下高興地玩耍著，不由得使我們想到了美國(guó)知名企業(yè)“麥當(dāng)勞”店內(nèi)的場(chǎng)景，想到了“以人為本”的服務(wù)。

服務(wù)區(qū)可就餐、休閑、觀景、購(gòu)物、娛樂(lè)、加油和住宿。就餐上提供了多種選擇，既有十五元一份的快餐，也有豪華包間內(nèi)提供的具有當(dāng)?shù)靥厣鞣N綠色菜肴和高檔食品。中午時(shí)分，就餐人員絡(luò)繹不絕，表情平靜，還有外籍人士邊飲啤酒邊欣賞著美麗的太湖風(fēng)光。超市的商品價(jià)格與當(dāng)?shù)氐奈飪r(jià)水平基本一致。服務(wù)區(qū)總體上與傳統(tǒng)服務(wù)區(qū)的觀念形成強(qiáng)烈反差。

3）高新技術(shù)的成功應(yīng)用

寧杭高速在建設(shè)、運(yùn)營(yíng)過(guò)程中大量采用國(guó)內(nèi)外新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，并取得了成功效果。

寧杭高速公路（江蘇段）為了減少工程施工對(duì)地形地貌和植被的破壞，采用了客土噴播、輪胎固土、草種附著袋等多種技術(shù)工藝在植被修復(fù)上得到良好應(yīng)用?！翱屯羾姴ァ笔菑膰?guó)外引進(jìn)的一項(xiàng)適合在貧瘠土及石質(zhì)邊坡上進(jìn)行植被建植的新技術(shù)。它通過(guò)特定設(shè)備，將種子、客土、保水材料、穩(wěn)定劑等按一定比例混合后，通過(guò)高壓設(shè)備噴射到經(jīng)加固處理的邊坡表面，其生長(zhǎng)的綠草和灌木就能在巖石邊坡等難以綠化地段實(shí)現(xiàn)快速綠化。

單臂獨(dú)塔斜拉橋、人工島服務(wù)區(qū)等都通過(guò)科技手段成功實(shí)施，并做到了與周?chē)匦?、建筑相呼?yīng)。

標(biāo)線大面積采用振蕩標(biāo)線，該類型標(biāo)線不僅提高了標(biāo)線在夜間、雨天的視認(rèn)性，同時(shí)也可以提醒司機(jī)注意安全、防止越線，提高了行使的安全性，防護(hù)欄在防腐處理上采取了新型的納米防腐材料等。防光路汀使用了環(huán)保的圓球形光學(xué)路釘。

寧杭高速配備了先進(jìn)的監(jiān)控、收費(fèi)、通訊系統(tǒng)，設(shè)立監(jiān)控指揮中心，中心是三大系統(tǒng)的樞紐，是該公司系統(tǒng)管理的調(diào)度中心。在江蘇省最先開(kāi)通和實(shí)施了計(jì)重收費(fèi)，并利用系統(tǒng)資源建立了內(nèi)部辦公自動(dòng)化辦公網(wǎng)絡(luò)。無(wú)線集群通訊網(wǎng)、可視電話會(huì)議系統(tǒng)。

4）服務(wù)區(qū)的全新定位

寧杭高速大大提高了服務(wù)區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)悉，寧杭高速公路的3個(gè)服務(wù)區(qū)硬件和軟件水平都達(dá)到了四星級(jí)賓館的標(biāo)準(zhǔn)。在設(shè)計(jì)上使其成為與自然和諧統(tǒng)一的景觀，在服務(wù)上可提供就餐、休閑、觀景、購(gòu)物、娛樂(lè)、加油和住宿等服務(wù)，并在諸多細(xì)節(jié)上體現(xiàn)著“生態(tài)、環(huán)保、旅游、景觀”的思想。

寧杭高速突破了服務(wù)區(qū)作為高速公路傳統(tǒng)附屬設(shè)施的設(shè)計(jì)理念，而認(rèn)為是提供高速公路增值服務(wù)的設(shè)施，提升該高速公路品牌的窗口。在管理上服務(wù)區(qū)不以盈利為出發(fā)點(diǎn)，而認(rèn)為服務(wù)區(qū)所提供的服務(wù)包含在通行費(fèi)用中。

5）公安、路政、養(yǎng)護(hù)、收費(fèi)、監(jiān)控中心建立了聯(lián)動(dòng)機(jī)制

為了保證道路的優(yōu)良品質(zhì)，保障道路的安全暢通，為行車(chē)人提供良好的出行服務(wù)，轄區(qū)內(nèi)的公安、路政以及寧杭高速所屬的養(yǎng)護(hù)、排障、收費(fèi)、監(jiān)控中心等單位建立了聯(lián)動(dòng)機(jī)制，經(jīng)常性地開(kāi)展聯(lián)合技術(shù)練兵和實(shí)戰(zhàn)演練。每個(gè)收費(fèi)站都設(shè)有公安、路政人員現(xiàn)場(chǎng)職守，發(fā)生異常情況后能夠以最快的速度加以解決。

特別要提到的是，寧杭高速與路政單位的緊密聯(lián)系，路政單位在每個(gè)收費(fèi)站都設(shè)有執(zhí)法點(diǎn)，并配備規(guī)定數(shù)量的路政執(zhí)法人員。寧杭公司為路政人員提供辦公和住宿條件，并承擔(dān)路政人員的所有費(fèi)用，使得路政執(zhí)法人員與寧杭高速保持了高度的協(xié)調(diào)一致，工作開(kāi)展方便。而路政人員又有獨(dú)立的管理體系，歸口交通廳管理代表政府執(zhí)法，從而保證了路政單位執(zhí)法的合法性和必要的獨(dú)立性。

公安、路政、養(yǎng)護(hù)、收費(fèi)、監(jiān)控中心聯(lián)動(dòng)機(jī)制良好運(yùn)行，能高效、合法、聯(lián)合解決高速公路的各種緊急事件和突發(fā)事故，從而確保高速公路的安全暢通。

6）高速公路作為準(zhǔn)公用設(shè)施的準(zhǔn)確定位

高速公路本屬于準(zhǔn)公用設(shè)施，介于商品和公用設(shè)施之間，既有商品的屬性，所以須收取通行費(fèi)用于償還建設(shè)資金和支付運(yùn)營(yíng)養(yǎng)護(hù)費(fèi)用；又有公用設(shè)施的屬性，作為國(guó)家的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施國(guó)家須對(duì)其的所有權(quán)和使用權(quán)加以必要的限制，在建、養(yǎng)、管的過(guò)程中須兼顧公眾的利益。

寧杭高速公司準(zhǔn)確定位了寧杭高速作為準(zhǔn)公用設(shè)施，以提供舒適、快捷、安全、暢通的高速公路服務(wù)作為工作重心，以促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展為目的，不以盈利作為目標(biāo)，但須確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

寧杭高速作為準(zhǔn)公用設(shè)施的定位，具體體現(xiàn)在實(shí)施計(jì)重收費(fèi)后，由于交通量的增加按照政府要求下調(diào)了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并且每一年下調(diào)一次。通過(guò)下調(diào)通行費(fèi)的實(shí)施，強(qiáng)化了其作為準(zhǔn)公用設(shè)施的定位，贏得了廣大群眾的理解和支持，方便了其于政府的溝通，得到了政府的支持，使其獲得政府有利政策成為可能。

7）資本結(jié)構(gòu)較為合理

江蘇寧杭高速公路有限公司是江蘇交通控股有限公司出資控股，南京公路發(fā)展（集團(tuán)）有限公司，常州高速公路投資發(fā)展有限公司、無(wú)錫高速公路投資有限公司出資參股，共同組建的高速公路經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)。

江蘇寧杭高速公路有限公司的資本結(jié)構(gòu)可以理解為：江蘇交通控股有限公司代表江蘇省出資控股，南京公路發(fā)展（集團(tuán)）有限公司代表南京市，常州高速公路投資發(fā)展有限公司代表常州市，無(wú)錫高速公路投資有限公司代表無(wú)錫市出資參股。江蘇省和寧杭高速沿線途經(jīng)的各地方城市都出資了，省里掏大頭地方掏小頭，既解決了資金的來(lái)源，又保證了各方都能受益。這樣就解決了各方的動(dòng)力問(wèn)題，由于各方都通過(guò)經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)系起來(lái)了，自然各方都會(huì)出力，比如在地方協(xié)調(diào)、征地拆遷等困擾工程建設(shè)的問(wèn)題上，能較方便地解決，最終保證工程建設(shè)地順利完成。在水電接入、收費(fèi)人員招聘、景觀引入、緊急事件處理等方面都容易得到當(dāng)?shù)卣闹С郑_(dá)到事半功倍的效果。

三、結(jié)論與建議

寧杭高速的“生態(tài)高速”理念在國(guó)內(nèi)獨(dú)具創(chuàng)新精神，落實(shí)“以人為本”理念上在國(guó)內(nèi)做出了很多開(kāi)創(chuàng)性貢獻(xiàn)，在科技應(yīng)用、服務(wù)區(qū)定位、聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施方面有著很多成功經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)高速公路準(zhǔn)公用設(shè)施的定位、資本結(jié)構(gòu)的合理運(yùn)作獲得了政府的大力支持，以上這些方面都有很多我們值得借鑒和學(xué)習(xí)的地方。

同時(shí)我們也應(yīng)該看到：北京作為首都與其他地方有著很多不同之處，北京高速公路的特點(diǎn)與寧杭高速也有著很大的不同，首發(fā)公司的管理模式和資本結(jié)構(gòu)也與其不同，特別是有著不同的人文環(huán)境和政策環(huán)境，所以我們還須因時(shí)、因地而制宜，將寧杭高速的先進(jìn)理念、成功經(jīng)驗(yàn)與首發(fā)公司的實(shí)際結(jié)合起來(lái)，升華為一定的工作理論，來(lái)指導(dǎo)我們的工作，再在工作實(shí)踐中修正我們的工作理論，不斷良性循環(huán)，最終形成有首發(fā)公司特色的工作理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，使我們的工作更上一個(gè)臺(tái)階。

2008年北京奧運(yùn)會(huì)舉辦在即，如何將“人文奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、綠色奧運(yùn)”的理念與高速公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理結(jié)合起來(lái)，在奧運(yùn)盛會(huì)舉行時(shí)向全世界人民展現(xiàn)北京高速公路的雄風(fēng)，是擺在所有高速公路從業(yè)人員面前的一個(gè)長(zhǎng)期性的課題，需要我們不斷地學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、探索、研究和實(shí)踐，通過(guò)富有成效的工作交出一份滿意的答卷。

第二部分

寧杭高速計(jì)重收費(fèi)考察

一、考察的目的2004年北京市首都公路發(fā)展有限責(zé)任公司運(yùn)營(yíng)部委托北京奧科瑞交通科技發(fā)展有限公司，開(kāi)展了“超限車(chē)輛計(jì)重識(shí)別系統(tǒng)在首發(fā)高速公路上應(yīng)用研究”的課題。2004年已完成了計(jì)重識(shí)別系統(tǒng)的研發(fā)、安裝、調(diào)試和試運(yùn)行，但在編制“北京首發(fā)公司計(jì)重收費(fèi)可行性分析報(bào)告”的過(guò)程中，需要對(duì)其他已成功實(shí)施計(jì)重收費(fèi)系統(tǒng)的高速公路公司進(jìn)行考察，從計(jì)重收費(fèi)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、政策、實(shí)施經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等各方面調(diào)研，充分掌握第一手的真實(shí)數(shù)據(jù)，從而科學(xué)地對(duì)北京首發(fā)高速公路計(jì)重收費(fèi)的可行性進(jìn)行分析、研究。

二、計(jì)重收費(fèi)系統(tǒng)的概念

公路通行費(fèi)實(shí)施計(jì)重收費(fèi)是一種新的收費(fèi)方式。所謂計(jì)重收費(fèi)就是借助動(dòng)態(tài)稱重系統(tǒng)，根據(jù)計(jì)費(fèi)質(zhì)量確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用總額的一種公路通行費(fèi)征收方式。一般分為對(duì)車(chē)輛總重實(shí)施計(jì)重和對(duì)實(shí)際貨物總重實(shí)施計(jì)重兩種模式。這種收費(fèi)模式將保證對(duì)未超限超載車(chē)輛征收通行費(fèi)與現(xiàn)有收費(fèi)模式基本相同，對(duì)于超限超載車(chē)輛除征收基本通行費(fèi)之外進(jìn)行額外加收。

談到計(jì)重收費(fèi)，有必要將超限和超載的含義說(shuō)清楚。

超限的含義：超限是指車(chē)輛的軸載質(zhì)量、車(chē)貨總質(zhì)量或裝載總尺寸超過(guò)國(guó)家有關(guān)部門(mén)的限值。這個(gè)限制，不僅是從載貨對(duì)車(chē)輛本身性能的考慮，更是從對(duì)道路使用與破壞的情況來(lái)考慮制定的，目前，我國(guó)所使用的限值根據(jù)《超限運(yùn)輸車(chē)輛行駛公路管理規(guī)定》。它既規(guī)定了質(zhì)量限值也包括車(chē)輛尺寸限值。車(chē)輛超限運(yùn)輸將對(duì)公路使用性能產(chǎn)生影響，因此國(guó)家公路行政管理部門(mén)賦予了公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)營(yíng)管理部門(mén)對(duì)于超限運(yùn)輸實(shí)施處罰和限制的一些權(quán)利和義務(wù)。

超載的含義：所謂超載就是車(chē)輛載重超過(guò)了車(chē)輛何載的限值。車(chē)輛的荷載是車(chē)輛制造廠家出廠時(shí)一次性標(biāo)定的載重指標(biāo)。載貨超過(guò)這個(gè)指標(biāo)將對(duì)車(chē)輛性能產(chǎn)生影響。車(chē)輛超載行駛是違法行為，公安部門(mén)有義務(wù)和職責(zé)對(duì)其進(jìn)行管制。

三、國(guó)內(nèi)計(jì)重收費(fèi)實(shí)施現(xiàn)狀

目前國(guó)內(nèi)有江蘇、河南、四川實(shí)施了計(jì)重收費(fèi)，山東省實(shí)施了超限運(yùn)輸加收通行費(fèi)。

四川省交通廳、省公安廳、省財(cái)政廳、省物價(jià)局于2004年11月6日聯(lián)合宣布年內(nèi)全面推行計(jì)重收費(fèi)。

山東省2004年9月25日物價(jià)局、省財(cái)政廳、省交通廳發(fā)出關(guān)于對(duì)載貨車(chē)輛超限運(yùn)輸實(shí)施加收通行費(fèi)的通知，并規(guī)定2004年10月10日開(kāi)始按照通知規(guī)定執(zhí)行。

四、寧杭高速公路計(jì)重收費(fèi)實(shí)施狀況

寧杭高速公路（江蘇段）一期工程于2003年12月9日正式實(shí)施計(jì)重收費(fèi)，至今計(jì)重收費(fèi)系統(tǒng)運(yùn)行了一年半的時(shí)間。考察小組對(duì)計(jì)重收費(fèi)系統(tǒng)進(jìn)行了實(shí)地考察，并與寧杭高速公路公司的管理人員和技術(shù)人員進(jìn)行了座談。

1）寧杭高速計(jì)重收費(fèi)系統(tǒng)資金投入情況

寧杭高速公路目前所轄3個(gè)服務(wù)區(qū)10個(gè)收費(fèi)站，計(jì)重收費(fèi)共投入資金100多萬(wàn)元，相當(dāng)于目前寧杭高速一天的通行費(fèi)收入。因此分析，計(jì)重收費(fèi)系統(tǒng)的資金投入，所占通行費(fèi)收入的比例是很小的。

2）寧杭高速計(jì)重收費(fèi)系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備狀況

3）寧杭高速公路稱重系統(tǒng)主要技術(shù)參數(shù)

檢測(cè)范圍

額定軸載荷：30t

過(guò)載能力：150%

被測(cè)車(chē)輛最大通行速度：30km/h，允許輪軸停在秤臺(tái)上

稱重精度

靜態(tài)精度：oimlⅲ級(jí)

顯示分度值：20

kg

動(dòng)態(tài)精度：

0～5km/h勻速

5～20km/h勻速

20～30km/h勻速

明顯變速

第四篇：寧杭高速公路東廬山服務(wù)區(qū)樹(shù)種調(diào)查

寧杭高速公路東廬山服務(wù)區(qū)樹(shù)種調(diào)查

大中型喬木：羅漢松、廣玉蘭、銀杏、梨樹(shù)、櫻花、垂柳、苦楝、桃樹(shù)、桑樹(shù)、白蠟、香樟、構(gòu)樹(shù)、懸鈴木、棕櫚、櫸樹(shù)、樸樹(shù)、合歡、白玉蘭、刺槐、側(cè)柏、圓柏、女貞

小喬木或灌木：海桐、金葉女貞、瓊花、紫葉李、火棘、梔子花、金絲桃、梅花、紅花繼木、龍爪槐、臘梅、瓜子黃楊、紫薇、紫竹、枸骨、剛竹、南天竹、灑金桃葉珊瑚、龜甲冬青、紫葉小檗、小蠟、夾竹桃、粉花繡線菊、桂花、雞爪槭、石楠、木香

藤本與地被及其它：金銀花、黃鵪菜、鼠尾草、水花生、木香、常春藤、麥冬、酢漿草、灑金桃葉珊瑚、車(chē)前草

大喬木：香樟、廣玉蘭、雪松、懸鈴木、無(wú)患子、楓香、水杉、楓楊、垂柳、玉蘭、銀杏、合歡、樸樹(shù)、濕地松、珊瑚樸、龍柏、構(gòu)樹(shù)、杜英、黑松、池杉、麻櫟、槐樹(shù)、女貞、雜交馬褂木、河柳、榔榆、三角楓、烏桕、落羽杉、臭椿、梧桐、金錢(qián)松、紫楠、浙江楠、小葉樸、馬尾松、桑樹(shù)、樂(lè)昌含笑、全緣葉欒樹(shù)、櫸樹(shù)、重陽(yáng)木、白皮松、毛泡桐、苦楝、絲綿木、羅漢松、香椿、冬青、無(wú)花果、柳杉、薄殼山核桃、黃連木、枇杷、光皮樹(shù)、七葉樹(shù)、喜樹(shù)、北美紅杉等。

小喬木及灌木：雞爪槭、規(guī)劃、杜鵑、紅楓、火棘、山茶、八角金盤(pán)、紅檵木、灑金東瀛珊瑚、云南黃馨、枸骨、夾竹桃、南天竹、海桐、珊瑚樹(shù)、碧桃、紅葉李、十大功勞、美人茶、含笑、闊葉十大功勞、紫薇、櫻花、日本五針?biāo)?、無(wú)刺枸骨、鳳尾蘭、金絲桃、紅羽毛楓、日本晚櫻、二喬玉蘭、蠟梅、迎春、梅花、木芙蓉、長(zhǎng)柱小檗、石楠、熊掌木、大葉黃楊、月季、木槿、石榴、羽毛楓、金鐘花、黃楊、茶梅、八仙花、木繡球、瓊花、貼梗海棠、梔子花、龍爪槐、柿樹(shù)、玫瑰、結(jié)香、木蘭、紫金牛、棣棠、珍珠花、雀舌黃楊、海棠、牡丹、金邊大葉黃楊、垂絲海棠、龜甲冬青、鋪地柏、金邊六月雪、海仙花、小葉女貞、大花六道木、老鴉柿、小蠟、金邊胡頹子、楊梅、橙木、千頭柏等。

藤本：爬山虎、常春藤、洋常春藤、蔦蘿、紫藤、木香、藤本月季、凌霄、花葉蔓長(zhǎng)春、金銀花、扶芳藤、葡萄、何首烏、絡(luò)石、薜荔、野薔薇、鐵線蓮、五葉地錦、牽?；?、豌豆、絲瓜、落葵、瓜蔞、烏蘞莓等。

地被：吉祥草、麥冬、沿階草、佛甲草、八寶景天、矮紫薇、紫金牛、花葉錦帶花、金邊麥冬、花葉蔓長(zhǎng)春、銀邊六月雪、過(guò)路黃、太陽(yáng)花、孔雀草、金盞菊、一串紅、矮石竹、羽衣甘藍(lán)、香雪球、白花三葉草、紅花三葉草、銀葉菊、鋪地柏、爬山虎、長(zhǎng)春花、彩葉草、蝴蝶花、活血丹、玉簪、鴨跖草、紫鴨跖草、垂盆草、鵝毛竹、菲白竹、紅花酢漿草、雀舌梔子、扶芳藤、金銀花等。

第五篇：滬杭考察報(bào)告

考察報(bào)告

考察時(shí)間：2010·11·15——2010·11·24

考察路線：南京—無(wú)錫—蘇州—杭州—上海

11月15日19時(shí)出發(fā)。

第一站：南京

一夜行程，16號(hào)早晨到達(dá)南京?？疾彀褪客ㄟ^(guò)南京長(zhǎng)江大橋時(shí)心微微顫動(dòng)，小學(xué)課本中的南京長(zhǎng)江大橋就這么真實(shí)的出現(xiàn)在眼前的時(shí)候，心里的感覺(jué)是文字無(wú)法表述的。隨即大巴趕往侵華日軍南京大屠殺紀(jì)念館。在南京大屠殺遇難同胞紀(jì)念館門(mén)入口處，“遇難者300000”的黑色大字觸目驚心，在整個(gè)參觀過(guò)程中，同學(xué)們親觸歷史，仿佛步入了悲慟與震撼的記憶之城——勿忘國(guó)恥！

下午參觀了南京總統(tǒng)府，南京總統(tǒng)府位于南京長(zhǎng)江路292號(hào)，現(xiàn)在已成為中國(guó)最大的近代史博物館。南京總統(tǒng)府已有600多年的歷史，1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)至1949年人民解放軍占領(lǐng)南京的100多年里，這里多次成為中國(guó)政治軍事的中樞、重大事件的策源地，中國(guó)一系列重大事件或在這里發(fā)生，或與這里密切相關(guān)，一些重要人物都在此活動(dòng)過(guò)。由此也讓我更深一步的了解了我國(guó)的建國(guó)史。隨之又驅(qū)車(chē)前往南京夫子廟，昔日喧鬧的秦淮河畔依舊燈火闌珊，在十里秦淮的槳聲燈影里，我們看到了這座城市在隱忍和堅(jiān)毅之后的清秀一瞥。

第二站：無(wú)錫

11月17日早早起床開(kāi)始趕往考察下一站無(wú)錫，到達(dá)無(wú)錫已近中午，了了吃了午飯，我們便迫不及待參觀了中央影視基地。無(wú)錫影視

基地是我國(guó)首創(chuàng)的大規(guī)模影視拍攝和旅游基地，位于自然風(fēng)光嫵媚旖旎、山清水秀的太湖之濱，占地1000余畝，水域3000畝，由三國(guó)城，水滸城和唐城三大區(qū)域組成，景區(qū)內(nèi)文化景觀各異，項(xiàng)目?jī)?nèi)涵有別。分別以我國(guó)三大名著為藍(lán)本，營(yíng)造歷史性題材的獨(dú)特氛圍，并以規(guī)模宏大的人文景觀、精彩絕倫的主題式展演，得天獨(dú)厚的太湖風(fēng)光和設(shè)備齊全的影視拍攝功能吸引著海內(nèi)外游客。

無(wú)錫考察結(jié)束后我們驅(qū)車(chē)兼程趕往蘇州，晚上就住在蘇州城外，想到第二天早晨就可以進(jìn)入蘇州城又是一晚激動(dòng)的沒(méi)有睡好。

第三站：蘇州

都說(shuō)是上有天堂下有蘇杭，于是對(duì)蘇州很是景仰。進(jìn)入蘇州城，便覺(jué)得精致。在灰瓦白墻之中，構(gòu)建了統(tǒng)一的建筑風(fēng)格，令人流連忘返。蘇州園林吸收了江南園林建筑藝術(shù)的精華，是中國(guó)優(yōu)秀的文化遺產(chǎn)，理所當(dāng)然被聯(lián)合國(guó)列為人類與自然文化遺產(chǎn)。蘇州園林善于把有限空間巧妙地組成變幻多端的景致，結(jié)構(gòu)上以小巧玲瓏取勝。網(wǎng)師園、獅子林、拙政園、留園統(tǒng)稱“蘇州四大名園”，素有“江南園林甲天下，蘇州園林甲江南”之譽(yù)。蘇州園林代表了中國(guó)私家園林的風(fēng)格和藝術(shù)水平，是不可多得的旅游圣地。在蘇州園林中，我們選取了美譽(yù)天下的拙政園和獅子林，在山水石亭之間，領(lǐng)略了精湛的建筑藝術(shù)。

拙政園：拙政園與北京頤和園、承德避暑山莊、蘇州留園并稱為我國(guó)四大古典名園,被譽(yù)為“中國(guó)園林之母”.現(xiàn)為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。拙政園位于蘇州婁門(mén)內(nèi)，是蘇州最大的一處園林，也是蘇州園林的代表作，明正德年間（公元1506～1521年）修建。現(xiàn)存園貌多

為清末時(shí)（公元20世紀(jì)初）所形成，占地面積達(dá)62畝。拙政園的布局主題以水為中心，池水面積約占總面積的五分之一，各種亭臺(tái)軒榭多臨水而筑。主要建筑有遠(yuǎn)香堂、雪香云蔚亭、待霜亭、留聽(tīng)閣、十八曼陀羅花館、三十六鴛鴦館等。拙政園建筑布局疏落相宜、構(gòu)思巧妙，風(fēng)格清新秀雅、樸素自然。

獅子林：獅子林為蘇州四大名園之一，至今已有六百多年的歷史。位于蘇州城內(nèi)東北部，始建于元至正二年（公元1342年）。因園內(nèi)石峰林立，多狀似獅子，故名“獅子林”。獅子林平面呈長(zhǎng)方形，面積約15畝，林內(nèi)的湖石假山多且精美，建筑分布錯(cuò)落有致，主要建筑有燕譽(yù)堂、見(jiàn)山樓、飛瀑亭、問(wèn)梅閣等。獅子林主題明確，景深豐富，個(gè)性分明，假山洞壑匠心獨(dú)具，一草一木別有風(fēng)韻。

第四站：杭州

11月12日觀西湖。

西湖印象：“水光瀲滟睛方好，山色空蒙雨亦奇。欲把西湖比西子，淡妝濃抹總相宜。”出到西子湖畔便想到蘇軾的這首小詩(shī)，也算是對(duì)西湖的第一印象。

西湖古稱武林水、錢(qián)塘湖，又名西子湖，西湖原本為海灣，因江潮挾帶泥沙長(zhǎng)期堆積，日積月累，使海灣與大海隔絕，形成瀉湖，又經(jīng)歷代不斷疏浚建設(shè)，最終成為半封閉之淺水風(fēng)景湖泊。西湖形態(tài)為近于等軸的多邊形，湖面被孤山及蘇堤、白堤兩條人工堤分割為5個(gè)子湖區(qū)；湖中有小瀛洲、湖心亭、阮公墩三島。子湖區(qū)間由橋孔連通，各部分的湖水不能充分摻混，形成各湖區(qū)水質(zhì)差異的特點(diǎn)。大部分徑

流補(bǔ)給先進(jìn)入西側(cè)3個(gè)子湖區(qū)，再進(jìn)入外西湖。湖水總面積6.145平方公里?？?cè)莘e0.1247億立方米，平均水深2.27米。

11月21日觀烏鎮(zhèn)。

烏鎮(zhèn)印象：“小橋、流水、人家”初入烏鎮(zhèn)，覺(jué)得這是一幅濃淡相宜的水墨畫(huà)，具備了典型的江南水鄉(xiāng)特，完整地保存著晚清和民國(guó)時(shí)期水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的風(fēng)貌和格局。小橋流水，枕河人家，都有一份與世無(wú)爭(zhēng)的情致。

具有典型江南水鄉(xiāng)特征的烏鎮(zhèn)，完整地保存著原有晚清和民國(guó)時(shí)期水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的風(fēng)貌和格局。以河成街，街橋相連，依河筑屋，水鎮(zhèn)一體，組織起水閣、橋梁、石板巷、茅盾故居等獨(dú)具江南韻味的建筑因素，體現(xiàn)了中國(guó)古典民居“以和為美”的人文思想，以其自然環(huán)境和人文環(huán)境和諧相處的整體美，呈現(xiàn)江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的空間魅力。

第五站：上海

外灘：外灘（The Bund），位于上上海市中心區(qū)的黃浦江畔，它是上海的風(fēng)景線，是到上海觀光的游客必到之地。外灘又名中山東一路，全長(zhǎng)約1.5公里。東臨黃浦江，西面為哥特式、羅馬式、巴洛克式、中西合壁式等52幢風(fēng)格各異的大樓，被稱為“萬(wàn)國(guó)建筑博覽群”。

城隍廟：上海的城隍廟可謂是名揚(yáng)天下，它與豫園毗鄰，又稱老城隍廟，是上海道教正一派主要道觀之一。一座城市，總要有這樣一個(gè)地方，在無(wú)意中保留下童年的樂(lè)園。那里是城市最初的回憶，哪怕在滴水穿石的時(shí)間面前，它也總是保持最執(zhí)拗的姿態(tài)。上海

老城廂內(nèi)的城隍廟和豫園，便是這樣的一個(gè)地方。在這方圓不足1公里的地方，已經(jīng)整整熱鬧了幾百年。現(xiàn)在來(lái)走一走老街感受下那是香火不斷地繁華，卻又是另外一番滋味。

莫干山：“莫干山路50號(hào)”是上海最出名的“藝術(shù)家群落”,聚集了一批有名的無(wú)名的畫(huà)家和畫(huà)廊。藝術(shù)家門(mén)分屬于不同的時(shí)代。他們當(dāng)中有些人出生于20世紀(jì)40年代，具有毛澤東時(shí)代的生活經(jīng)歷。有些人出生于70年代，深受鄧小平理論的新思想教育。還有很多人出生于60年代，他們這一代人對(duì)上述兩個(gè)不同的時(shí)代了解深刻但又不隸屬于他們其中的任何一個(gè)。他們的作品主題豐富多元，創(chuàng)作的形式靈活多樣，包括筆墨、多媒體、陶瓷、視頻甚至是網(wǎng)絡(luò)。一些藝術(shù)家的名字早已經(jīng)聞名遐邇(20多位藝術(shù)家曾參加過(guò)威尼斯雙年展)，而其他藝術(shù)家則剛剛開(kāi)始向世人展示他們的作品。正是這些藝術(shù)家們激勵(lì)著我們奮力前行。一邊是藝術(shù)家對(duì)城區(qū)里的破舊廠房情有獨(dú)鐘，一邊是城市化的腳步不可阻擋。莫干山路50號(hào)成為一塊高地，是拆或留的爭(zhēng)奪前沿，是藝術(shù)空間與商業(yè)利潤(rùn)交鋒的無(wú)聲戰(zhàn)場(chǎng)，是城市歷史與現(xiàn)代化建設(shè)，人文地理與城市規(guī)劃碰撞的標(biāo)本。各種利益，各種元素，在這里糾纏上演，精彩而深刻。

11月22日15時(shí)返程??

11月23日05時(shí)到達(dá)??

小結(jié)：為期十天的考察在興奮與疲憊的交替中就此畫(huà)上一個(gè)句號(hào)，值得肯定的是收獲很大。

領(lǐng)略的江南的秀美，也體會(huì)了大都市的繁華。

2010·11·15——2010·11·23讓我們記住這次意義非凡的考察活動(dòng)！