第一篇：寧常高速公路總結(jié)

弘揚“兩創(chuàng)”精神，樹立江蘇品牌

——江蘇省高速公路建設(shè)指揮部“兩創(chuàng)三比”工作總結(jié)

2006年省廳根據(jù)全省交通建設(shè)的總體部署，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，提出了在全省開展交通工程建設(shè)“兩創(chuàng)三比”活動的要求，江蘇省高速公路建設(shè)指揮部高度重視，立即成立了由錢廳長擔(dān)任組長的省高指“兩創(chuàng)三比”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，緊緊圍繞廳黨組提出的質(zhì)量公式和《全省交通工程建設(shè)“兩創(chuàng)三比”活動指導(dǎo)意見》的要求，明確活動目標(biāo)，落實工作責(zé)任。引領(lǐng)全省高速公路建設(shè)系統(tǒng)以質(zhì)量創(chuàng)新為動力、以質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)為目標(biāo)，比精細(xì)、比節(jié)約、比環(huán)境，全力打造內(nèi)在質(zhì)量優(yōu)良、外在形象美觀、人文景觀協(xié)調(diào)、生態(tài)環(huán)境和諧，體現(xiàn)科技進(jìn)步的精品工程。經(jīng)過兩年來高速公路建設(shè)者的共同奮斗，全省高速公路建設(shè)質(zhì)量有了進(jìn)一步的提高，涌現(xiàn)出了一大批優(yōu)質(zhì)精品工程：寧常高速公路被專家譽為“設(shè)計優(yōu)、工程精、環(huán)境美、創(chuàng)新多的彩色之路、森林大道”；寧淮高速公路、連鹽高速公路、鎮(zhèn)溧高速公路等工程建設(shè)充分體現(xiàn)了安全耐用、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、以人為本的建設(shè)理念，實現(xiàn)了建設(shè)“代表江蘇21世紀(jì)初交通現(xiàn)代化水平的品牌高速公路”的建設(shè)目標(biāo)”。國內(nèi)專家評議一致認(rèn)為江蘇高速公路工程建設(shè)質(zhì)量總體上達(dá)到了“國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進(jìn)水平”。

一、“兩創(chuàng)三比”工作取得的主要成績和經(jīng)驗

（一）回顧2006年以來我省高速公路質(zhì)量工作取得的成績，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、實體工程內(nèi)在質(zhì)量有了進(jìn)一步提高

高速公路的建設(shè)質(zhì)量，最終體現(xiàn)在使用性能和耐久性上，而主體工程的內(nèi)在質(zhì)量是耐久性的根本保障。2006年以來，全省各條高速公路通過狠抓現(xiàn)場管理、優(yōu)化施工工藝、強化質(zhì)量檢測等手段，實體工程的內(nèi)在質(zhì)量有了明顯提高。路基工程重點抓住特殊地基處理和路基壓實度，路面工程著力提高施工壓實度和均勻性，結(jié)構(gòu)物重點抓好混凝土強度、預(yù)應(yīng)力張拉和管道壓漿等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，工程質(zhì)量穩(wěn)中有升。交工驗收的連鹽、寧淮、淮鹽、寧常、鎮(zhèn)溧等高速公路均被評為優(yōu)良工程，單位工程優(yōu)良率100%，分部工程優(yōu)良率100%；沿海高速公路鹽城至南通段、宿淮高速公路以優(yōu)異的成績通過了省發(fā)改委組織的竣工驗收；寧杭高速公路獲得了2006年度交通部公路優(yōu)質(zhì)工程一等獎，沿江、汾灌、徐宿高速公路獲交通部公路優(yōu)質(zhì)工程二等獎，同時寧杭高速公路還獲得了中國土木工程學(xué)會“詹天佑獎”。寧杭、沿江、揚州西北繞城高速公路喜獲“揚子杯”。

2、工程外觀質(zhì)量有了明顯提高

工程質(zhì)量是內(nèi)在質(zhì)量與外觀質(zhì)量的統(tǒng)一，以人為本、可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)要求我們處處以精品工程的高標(biāo)準(zhǔn)來指導(dǎo)高速公路建設(shè)。2006年以來，全省各條高速公路通過加強學(xué)習(xí)、加強交流、相互競賽，精益求精，通過推廣首件工程質(zhì)量認(rèn)可制、建立缺陷完善檔案制等手段，大力提高了高速公路工程的外觀質(zhì)量。兩年來通車和在建的高速公路路容整齊、美觀，路面平整、密實、均勻，橋梁等結(jié)構(gòu)物內(nèi)實外光、線形順直；綠化工程因地制宜、主題突出，生態(tài)效果顯著；服務(wù)區(qū)建設(shè)實現(xiàn)了實用性與美觀性的良好結(jié)合。

3、關(guān)鍵工程質(zhì)量得到良好控制

老山隧道、茅山隧道、灌河大橋、太浦河大橋、高速公路深厚軟基處理、瀝青路面等技術(shù)復(fù)雜的關(guān)鍵工程，質(zhì)量要求高，控制難度大，是高速公路建設(shè)的控制性工程。經(jīng)過省市高指和各參建單位的共同努力，目前各關(guān)鍵工程的質(zhì)量處于良好受控狀態(tài)。瀝青路面施工在總結(jié)過去經(jīng)驗基礎(chǔ)上，采取了一系列強有力的技術(shù)和管理措施，通過加大原材料質(zhì)量檢測，加大后場規(guī)范化管理，加大前場均勻性控制等手段，進(jìn)一步提高了我省瀝青路面的質(zhì)量水平。近年來施工的瀝青路面密實、平整、均勻、美觀、質(zhì)量穩(wěn)定，各施工標(biāo)段后場管理有序，前場施工規(guī)范，原材料質(zhì)量得到有效控制，施工總體質(zhì)量水平穩(wěn)步提高。

4、高速公路環(huán)境景觀有了新的躍升

在寧杭高速公路“生態(tài)、環(huán)保、旅游、景觀”路建設(shè)的基礎(chǔ)上，近年來建成的沿江高速公路、寧淮高速公路在環(huán)境景觀設(shè)計上都做了有益的探索，去年通車的連鹽高速公路結(jié)合沿線的地理環(huán)境、自然景觀和人文特色，采用低路堤和暗邊溝設(shè)計，以鄉(xiāng)土植物為主設(shè)計營造了有顯著地域特色的生態(tài)景觀?；贷}高速公路充分利用沿線的濕地資源，在促進(jìn)高速公路建設(shè)和維護(hù)區(qū)域濕地的協(xié)調(diào)和平衡方面進(jìn)行了有益地探索，得到了全國專家和社會各界的一致好評。今年建成通車的寧常、鎮(zhèn)溧高速公路在環(huán)境景觀設(shè)計方面有了更大的突破，努力營造設(shè)計最優(yōu)、工程最精、創(chuàng)新最多、環(huán)境最美的彩色之路、森林大道。全省各在建高速公路通過互相學(xué)習(xí)、互相交流，以新的理念指導(dǎo)高速公路建設(shè)，做好設(shè)計創(chuàng)新，以點帶面，景觀建設(shè)

水平有了新的躍升。

（二）分析兩年以來江蘇高速公路“兩創(chuàng)三比”質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)工作，主要有以下好的經(jīng)驗和做

法：

1、強化質(zhì)量意識，明確質(zhì)量目標(biāo)

在省廳的統(tǒng)一部署下，全省高速公路建設(shè)系統(tǒng)以開展新一輪“兩創(chuàng)三比”質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)活動為契機，強化質(zhì)量意識。省高指專門印發(fā)了《關(guān)于“十一五”前兩年“兩創(chuàng)三比”活動的指導(dǎo)意見》，明確提出了在2006—2007年努力打造1—2個代表國內(nèi)最高水平的高速公路示范工程的目標(biāo)。在質(zhì)量管理中著重強調(diào)質(zhì)量責(zé)任意識和精品意識。積極引導(dǎo)全系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大建設(shè)者始終以“如臨深淵、如履薄冰”的審慎態(tài)度對待質(zhì)量，把質(zhì)量意識和質(zhì)量責(zé)任貫穿于工程建設(shè)的全過程。

全面樹立精品意識是近年來我省打造江蘇高速公路品牌工程的重要手段。只有通過質(zhì)量精品工程的建設(shè)，才能更好地體現(xiàn)以人為本、可持續(xù)發(fā)展的高速公路建設(shè)新理念。我們在高速公路建設(shè)中嚴(yán)格遵照廳黨組提出的質(zhì)量公式，在建設(shè)者中大力開展這種精品質(zhì)量觀的教育，強調(diào)用可持續(xù)發(fā)展的要求更新質(zhì)量理念，規(guī)范質(zhì)量行為，指導(dǎo)解決質(zhì)量工作中的重點和難點

問題，取得了良好的效果。

2、加強設(shè)計創(chuàng)新和設(shè)計審查，努力提升設(shè)計的整體水平

近兩年來指揮部認(rèn)真貫徹交通部勘察設(shè)計工作會議精神，及時總結(jié)我省在工程設(shè)計中的經(jīng)驗教訓(xùn)，在繼續(xù)實行設(shè)計、咨詢“雙院制”的同時，省市高指提前介入，加強設(shè)計文件的審查。對咨詢單位設(shè)計咨詢工作提出了明確的工作質(zhì)量要求，在初步設(shè)計階段加大對設(shè)計方案的審查力度，重點對項目建設(shè)條件、基礎(chǔ)資料收集情況、路線的總體走向、互通立交的方案與規(guī)模、工程概算的編制等進(jìn)行深入研究。施工圖設(shè)計審查方面充分發(fā)揮省高指和市高指的管理經(jīng)驗以及審查專家組的專業(yè)優(yōu)勢，重點對施工圖設(shè)計的安全可靠性和科學(xué)合理性進(jìn)行逐標(biāo)段嚴(yán)格審查，收到了良好效果。寧常高速公路在設(shè)計的早期階段，省高指就聯(lián)合設(shè)計單位共同成立“寧常高速公路設(shè)計創(chuàng)新工作組”，大力開展創(chuàng)新設(shè)計工作，深入研究整個項目整體性、全局性的綜合創(chuàng)新解決方案。根據(jù)工程動態(tài)進(jìn)展，綜合統(tǒng)籌優(yōu)化各階段設(shè)計，針對不同段落的特點和需求，通過多專業(yè)、多學(xué)科專家組成的設(shè)計創(chuàng)新團(tuán)隊，具體問題具體分析，跨學(xué)科協(xié)作，充分響應(yīng)國家倡導(dǎo)的公路設(shè)計新理念，開展創(chuàng)新設(shè)計，取得了良好的效果。

3、狠抓“精細(xì)化施工”，進(jìn)一步規(guī)范施工行為

1）堅持和完善首件工程制

首件工程制是我省結(jié)合實際而提出的一個首創(chuàng)制度，是精品工程建設(shè)中理論和實踐相結(jié)合的產(chǎn)物。近年來，我們通過在特殊地基處理、橋梁結(jié)構(gòu)物和瀝青路面等工程中推廣和完善首件工程制，進(jìn)一步優(yōu)化施工工藝、改進(jìn)施工組織，來真正實現(xiàn)“精細(xì)的施工”。首件工程達(dá)不到精品工程的分部分項工程不允許開工，后續(xù)工程達(dá)不到首件工程技術(shù)要求的不允許施工；用首件工程制來規(guī)范施工行為、提高精品工程施工水平，取得了良好的效果。

2）做好施工指導(dǎo)，規(guī)范施工行為

“精細(xì)的施工”需要精心的指導(dǎo)，在施工過程中各工序的過程控制和細(xì)節(jié)處理非常重要，是精品工程的保證。細(xì)節(jié)決定成敗，優(yōu)質(zhì)決定品牌，在軟土地基處理、特殊路基填筑、橋梁結(jié)構(gòu)物和瀝青路面等工程中，省市高指結(jié)合相關(guān)科研成果，在施工技術(shù)規(guī)范的基礎(chǔ)上制定符合我省高速公路實際的施工指導(dǎo)意見，對施工機械、施工工藝、過程控制、質(zhì)量檢驗等提出明確的要求。這些不斷完善的指導(dǎo)意見已經(jīng)形成了江蘇高速公路質(zhì)量管理的特色，不僅確保了相關(guān)工程的質(zhì)量，而且整體提升了我省施工的總體質(zhì)量水平。

3）抓好幾個薄弱環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制

在抓好關(guān)鍵工程施工指導(dǎo)的同時，做好質(zhì)量薄弱環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制同樣是精品工程建設(shè)的重點。近年來我們針對水泥土攪拌樁成型質(zhì)量、預(yù)應(yīng)力管道壓漿、瀝青路面層間粘結(jié)和橋面瀝青鋪裝層、路緣石滑模施工等質(zhì)量控制較困難的工程項目，著重采取相關(guān)措施加強控制。在認(rèn)識上高度重視，在管理上形成合力，在措施上加強檢查。如蘇州市高指結(jié)合滬蘇浙高速公路橋梁結(jié)構(gòu)物多的特點，聯(lián)合相關(guān)高校重點解決好預(yù)應(yīng)力管道壓漿質(zhì)量，采取試點試驗、現(xiàn)場會交流等形式，大大提高了全線預(yù)應(yīng)力管道壓漿的質(zhì)量。省高指在蘇州市高指成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上制定并下發(fā)了《江蘇省高速公路后張法預(yù)應(yīng)力管道壓漿施工指導(dǎo)意見》，在全省推廣應(yīng)用。通過質(zhì)量薄弱環(huán)節(jié)的有效控制不僅起到了提升精品工程質(zhì)量的作用，而且為消

除質(zhì)量通病奠定了良好的基礎(chǔ)。

4、實施“嚴(yán)格的監(jiān)管”,進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度

1）繼續(xù)重點抓好監(jiān)理工作

2006年以來指揮部根據(jù)監(jiān)理工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，先后發(fā)布了《瀝青路面監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化工作要求》、《關(guān)于規(guī)范高速公路瀝青路面面層施工留樣工作的通知》等一系列管理制度，從嚴(yán)要求，促進(jìn)監(jiān)理工作的規(guī)范化，通過抓監(jiān)理組工作質(zhì)量來確保工程質(zhì)量。對工程產(chǎn)生的質(zhì)量、進(jìn)度問題，嚴(yán)格區(qū)分施工、監(jiān)理單位的責(zé)任，對由于監(jiān)理單位失職而產(chǎn)生的質(zhì)量問題，嚴(yán)肅追究失職監(jiān)理人員的責(zé)任，嚴(yán)重的追究監(jiān)理單位的責(zé)任。

2）突出抓好施工現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)管工作

加強工程現(xiàn)場的管理和控制是確保高速公路建設(shè)目標(biāo)順利實現(xiàn)的關(guān)鍵。抓好施工現(xiàn)場監(jiān)管仍然是質(zhì)量管理的重中之重，省市高指的現(xiàn)場管理人員深入一線、靠前指揮，全面了解和掌握工程現(xiàn)場的實際情況。在質(zhì)量監(jiān)管上重點抓好三個方面：一是抓好施工單位質(zhì)量保證體系和安全生產(chǎn)體系的正常運轉(zhuǎn)，開展定期和不定期的檢查。二是抓好對分包工作的管理，防止出現(xiàn)分而不管、管而不嚴(yán)的現(xiàn)象，杜絕違法轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包的現(xiàn)象；三是在工程施工中重點抓好重要部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工序的質(zhì)量控制，尤其是對軟基處理、灌注樁施工、填前輾壓、清淤回填、構(gòu)造物回填等隱蔽工程、關(guān)鍵部位的質(zhì)量控制高度重視，嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。并且充分發(fā)揮好《江蘇省高速公路工程項目優(yōu)質(zhì)優(yōu)價施工考核實施細(xì)則》獎優(yōu)罰劣的作用，采用與階段性勞動競賽相結(jié)合的方式，加大對施工單位工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度狀況的考核和獎勵力度，有力推動了高速公路建設(shè)質(zhì)量的提高。

5、全力抓好關(guān)鍵工程、重點部位的檢測．

為確保高速公路的施工質(zhì)量，省高指檢測中心繼續(xù)加大對高速公路重點部位、關(guān)鍵工程的質(zhì)量監(jiān)督檢查力度，重點抓住以下四個主要環(huán)節(jié)：一是抓好各級工地試驗室的建立和規(guī)范化配置，并會同省廳質(zhì)監(jiān)站逐家進(jìn)行檢查驗收。尤其是將市高指實驗室的建設(shè)作為重中之重來抓，在設(shè)備配置、人員配備上要求高起點高標(biāo)準(zhǔn)。二是加強重點工程、重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、主要指標(biāo)的檢查，重點檢查軟基粉噴樁、路基壓實度、混凝土強度、瀝青路面壓實度、滲水合格率和主要原材料的質(zhì)量指標(biāo)。三是針對檢測中發(fā)現(xiàn)的問題及時開展相關(guān)的專項檢查，省高指相繼開展了對隧道工程、橋梁錨具、橡膠支座、毛勒縫、鋼筋焊接、橋涵外觀、市高指試驗室等的專項檢查。四是對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大質(zhì)量問題和質(zhì)量隱患，狠抓整改落實。對于檢測質(zhì)量通報中的質(zhì)量問題和隱患，督促有關(guān)單位認(rèn)真分析原因、及時整改，要求市高指對整改意見做到件件有落實，并做到舉一反三，擴(kuò)大檢查覆蓋面，對在建工程實行全方位的控制。

6、依靠“科技創(chuàng)新”，全面提升高速公路建設(shè)水平

重點針對瀝青路面使用壽命、特殊地基處理、高速公路創(chuàng)新設(shè)計等方面，指揮部與科研院所和大專院校加強合作，積極開展《江蘇省高速公路路基、路面施工技術(shù)規(guī)范》、《AASHTO瀝青路面設(shè)計方法引進(jìn)與開發(fā)研究》、《高速公路隧道環(huán)保型建設(shè)技術(shù)研究》、《江蘇高速公路創(chuàng)新設(shè)計研究》等科研工作，取得了一大批科研成果。2006年省高指研究項目獲交通部公路學(xué)會科技進(jìn)步獎一等獎一項、三等獎兩項，獲江蘇省科技進(jìn)步三等獎兩項。根據(jù)科研成果積極申報了兩項省級工法。通過科技攻關(guān)，從設(shè)計、施工工藝、材料使用、質(zhì)量控制等方面，提出提高工程質(zhì)量的新思路、新方法，為高速公路工程建設(shè)提供了可靠的技術(shù)支撐。

進(jìn)一步抓好科研成果的轉(zhuǎn)化工作，要求各科研項目緊緊圍繞高速公路建設(shè)實際，及時將科研成果應(yīng)用到工程建設(shè)中去，指導(dǎo)生產(chǎn)。積極采用新材料、新技術(shù)、新工藝，提升工程質(zhì)量水平。在科學(xué)研究和試驗論證的基礎(chǔ)上，積極推廣采用改性瀝青、纖維瀝青混凝土、橡膠瀝青等新材料，積極采用新型軟土地基處理、生態(tài)防護(hù)、真空輔助壓漿、水泥混凝土橋面拋丸處理等新技術(shù)、新工藝，大大提高了工程建設(shè)質(zhì)量。

二、當(dāng)前高速公路建設(shè)質(zhì)量存在的主要問題

面對新的建設(shè)形勢和要求，江蘇高速公路建設(shè)質(zhì)量能不能在高平臺上有更大的躍升，能不能繼續(xù)“保持全國領(lǐng)先、實現(xiàn)國內(nèi)第一”，這就要求我們在肯定成績的同時，清醒地認(rèn)識到當(dāng)前制約我省高速公路建設(shè)質(zhì)量的諸多不利因素和當(dāng)前工程建設(shè)中存在的主要質(zhì)量問題。雖然近年來我省已建成和在建高速公路的總體質(zhì)量較好，處于受控狀態(tài)，但仍然存在一些不容

忽視的質(zhì)量問題和不足：

一是設(shè)計不合理、不經(jīng)濟(jì)、不美觀的情況仍然存在，設(shè)計創(chuàng)新和精細(xì)化程度不夠，差錯漏碰現(xiàn)象仍有發(fā)生，給工程質(zhì)量和投資帶來不利影響。

二是工程質(zhì)量不均衡，部分施工單位質(zhì)量意識差、分包現(xiàn)象嚴(yán)重、現(xiàn)場工藝控制不嚴(yán)，個別分部分項工程質(zhì)量達(dá)不到“精品工程”的要求。

三是部分關(guān)鍵技術(shù)仍有待突破，如橋梁裂縫、深厚軟基沉降等問題，仍未得到很好地解

決。

四是部分監(jiān)理工作不負(fù)責(zé)任現(xiàn)象仍然存在，造成部分工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資不能得到有

效控制。

上述這些問題，如果不能盡快地解決，不僅嚴(yán)重制約著今后全省高速公路建設(shè)質(zhì)量的進(jìn)一步提高，同時也將影響下一輪高速公路建設(shè)的發(fā)展，影響“保持國內(nèi)領(lǐng)先，力爭全國第一”

目標(biāo)的實現(xiàn)。

三、全省高速公路質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)的新目標(biāo)

根據(jù)省交通廳的總體規(guī)劃目標(biāo)，省高指明確了江蘇“十一五”期間高速公路質(zhì)量工作的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)：堅持以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在積極推進(jìn)公路率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的同時，全面推進(jìn)高速公路率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。以高速公路建設(shè)質(zhì)量為中心，堅持管理創(chuàng)新，充分發(fā)揮省市高指的管理優(yōu)勢和人才優(yōu)勢；堅持理念創(chuàng)新，把以人為本和環(huán)境保護(hù)提到更加突出的位置，努力建設(shè)生態(tài)環(huán)保型高速公路；堅持科技創(chuàng)新，以科技進(jìn)步推動江蘇高速公路質(zhì)量和技術(shù)水平的再提高，堅持設(shè)計創(chuàng)新，努力提高設(shè)計的科學(xué)性、合理性、經(jīng)濟(jì)性、美觀性。全面實現(xiàn)“保持全國領(lǐng)先，力爭全國第一，杜絕重大質(zhì)量事故”的質(zhì)量目標(biāo)，全力打造江蘇高速公路的品牌工程。

為此，我省今后三年高速公路建設(shè)要緊緊圍繞“十一五”的建設(shè)質(zhì)量要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把生態(tài)環(huán)保、資源節(jié)約、可持續(xù)發(fā)展的理念以及質(zhì)量創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)意識貫穿于工程建設(shè)中，以寧常、鎮(zhèn)溧高速公路為新的起點，以更高的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，更嚴(yán)格的現(xiàn)場管理，全力打造代表國際先進(jìn)水平的高速公路品牌工程。在高速公路的建設(shè)中就是要以創(chuàng)新作為提高工程質(zhì)量的重要手段，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)效益和社會效益；以質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)為目標(biāo)，確保高速公路質(zhì)量“保持全國領(lǐng)先，力爭全國第一”；牢固樹立“細(xì)節(jié)決定成敗、決定品牌”的理念，比精細(xì)；牢固樹立“保護(hù)自然、尊重自然”的理念，比環(huán)境；牢固樹立可持續(xù)發(fā)展和全壽命周期成本的理念，比節(jié)約。每條高速公路建設(shè)都要根據(jù)工程和環(huán)境的特點，對照省廳省高指提出的量化標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜地提出工程建設(shè)的總體目標(biāo)和具體質(zhì)量目標(biāo)。要從項目的總體質(zhì)量定位、質(zhì)量目標(biāo)組成分解、完成目標(biāo)的保證體系等方面詳細(xì)規(guī)劃，制訂措施、落實責(zé)任，明確要求。確保所有高速公路建設(shè)工程項目優(yōu)良率達(dá)到100%，建設(shè)質(zhì)量繼續(xù)保持全國領(lǐng)先，建成1～2個代表全國最好水平的高速公路示范性工程。

第二篇：江蘇寧杭高速公路考察報告

江蘇寧杭高速公路考察報告

第一部分寧杭高速綜合考察

“寧杭高速的建設(shè)代表我國21世紀(jì)高速公路建設(shè)發(fā)展方向”交通部張春賢部長對寧杭高速公路的建設(shè)做出了很高的評價，寧杭高速在高速公路的建設(shè)和運營方面有著很多創(chuàng)新的理念，并且得到了成功的實施，給我們高速公路建設(shè)和運營的從業(yè)者們提供了寶貴的經(jīng)驗，也使我們不得不去思考和探索高速公路很多重新定位問題。考察組一行在對計重收費考察的同時，也對寧杭高速其他代表性的優(yōu)秀方面進(jìn)行了考察。

一、寧杭公司及寧杭高速公路簡介

“江蘇寧杭高速公路有限公司”成立于2002年1月22日，是江蘇交通控股有限公司出資控股，南京公路發(fā)展（集團(tuán)）有限公司，常州高速公路投資發(fā)展有限公司、無錫高速公路投資有限公司出資參股，共同組建的高速公路經(jīng)營管理企業(yè)。江蘇寧杭高速公路有限公司負(fù)責(zé)寧杭高速公路（江蘇段）建設(shè)資金的籌集與投入，開通后的經(jīng)營管理，同時負(fù)責(zé)寧高高速公路的資產(chǎn)管理和道路養(yǎng)護(hù)。目前公司的總資產(chǎn)50多億元。

南京-杭州高速公路是滬蘇浙長三角的一條重要交通干線，是連接江蘇、浙江兩個經(jīng)濟(jì)大省的快速通道，也是南京與杭州兩個省會旅游城市的黃金紐帶，寧杭高速公路（江蘇段）是上海至云南瑞麗國道主干線及江蘇省“四縱四橫四聯(lián)”高速公路主骨架的重要組成部分，道路全長147.9公里，一期工程起于南京溧水縣駱家邊，止于蘇浙兩省交界的父子嶺，長114.4公里。設(shè)計行車速度120公里/小時，其中溧水至溧陽新昌段47.9公里，為四車道標(biāo)準(zhǔn)的高速；溧陽新昌至蘇浙省界66.5公里，為六車道標(biāo)準(zhǔn)的高速公路。二期工程南京至溧水桂莊38.1公里，將于2005年開工建設(shè)，預(yù)計2007年通車運營。寧杭高速公路（江蘇段）是江蘇省第一條代表21世紀(jì)高速公路建設(shè)水平的“生態(tài)、環(huán)保、旅游、景觀”高速公路，沿線田園山水風(fēng)景宜人，為廣大道路使用者提供安全舒適、暢通快捷、賞心悅目的行車環(huán)境。

二、考察成果與體認(rèn)

1）生態(tài)高速公路理念

寧杭高速公路（江蘇段）在國內(nèi)首次提出了“生態(tài)高速公路”理念。寧杭是中國首條依據(jù)可持續(xù)發(fā)展觀修建的高速公路，引進(jìn)了英國偉信公司“珠鏈”設(shè)計理念，通過“借景、引景、造景、遮景”等一系列手段使高速公路與周圍環(huán)境有機的結(jié)合，為廣大使用者提供了安全舒適、暢通快捷、賞心悅目的行車環(huán)境。

驅(qū)車行駛在寧杭高速公路上，沿途視野無阻，人文自然風(fēng)光盡收眼底，路途因地造勢、路隨景出，景由路生，許多安全路段不見了防撞護(hù)欄，如影隨形地鑲嵌在林地、草地和濕地景觀中，在優(yōu)美和諧中表現(xiàn)出時代和人文特色。在不改變公路沿線原始植被結(jié)構(gòu)和特征的基礎(chǔ)上，選種了近百種當(dāng)?shù)靥赜兄参飳嵤┭赝揪G化工程。在實現(xiàn)“不見一片黃土、不見一塊裸巖”的同時，綠化與周圍原始植被做到了和諧統(tǒng)一，極少看到人工雕鑿的痕跡。

道路中間的綠化隔離帶，一改往常清一色的蜀檜品種，而是分別以紫薇、棕櫚、龍柏、四季桂花為主要樹種，輔之以白三葉、金葉女貞、絲蘭、木蘭、蔥蘭、美人蕉等多類景觀植物。在通途大道上，沿線分層次種植了以杜英林、香樟林、竹林、茶樹林、雪松林等為主的七大林帶。服務(wù)區(qū)則盡顯古典風(fēng)情，在服務(wù)區(qū)與路之間種植了特大型銀杏、梧桐、紫薇、香樟等樹齡不

一、高矮參次的樹木，服務(wù)區(qū)的建筑則掩映其間，景色十分怡人。

在開挖土方的路段，建設(shè)者們從優(yōu)化環(huán)境考慮，把填筑路堤盡可能做成放緩坡度，通過綠化、美化使大道兩側(cè)更加貼近自然生態(tài)環(huán)境，使沿線裸露地段的植被覆蓋率達(dá)到96.1％。

據(jù)了解，對公路建設(shè)項目專門進(jìn)行環(huán)境景觀設(shè)計，其綠化景觀設(shè)計上的投入一般不超過20萬元，而這次為精心打造生態(tài)大道，其設(shè)計投入一下子提高到100多萬元。

寧杭高速提出的“生態(tài)高速公路”理念可以理解為：以尊重生態(tài)為原則、運用生態(tài)方法設(shè)計的高速公路，主要特點是不破壞自然生態(tài)系統(tǒng)的連續(xù)性和周圍環(huán)境的生物多樣性，將高速公路融入良性自然生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)之中，以有特色的生態(tài)環(huán)境作為高速公路的主要景觀，又使高速公路成為自然環(huán)境中的一道景觀。

生態(tài)高速公路理念的提出，突破了高速公路的固有設(shè)計理念，符合“構(gòu)建和諧社會”和環(huán)境保護(hù)的方針，延伸了高速公路的內(nèi)涵，值得大力推廣和實施。

2）以人為本的理念

寧杭高速公路在設(shè)計、收費、服務(wù)等方面都充分體現(xiàn)了以人為本的思想。

a)設(shè)計上的以人為本

i.收費站、服務(wù)區(qū)、跨線橋的外形設(shè)計上以人為本

寧杭高速共設(shè)10個收費站、3個服務(wù)區(qū)，目前共計里程114.4公里。每一個收費站、服務(wù)區(qū)都進(jìn)行了專門的景觀設(shè)計，使其與自然和諧統(tǒng)一，符合大眾的潛在審美需求，并具有一定的象征意義。如靠近機場的收費站整體外形設(shè)計為飛機的翅膀，行車人開到收費站便可聯(lián)想到接近機場了；如太湖服務(wù)區(qū)的整體外形如同一個的貝殼，行車人達(dá)到服務(wù)區(qū)便可聯(lián)想到已到達(dá)太湖之濱。

寧杭高速公路的每一座跨線橋外形設(shè)計都全然不同，新穎別致，并與周圍景觀和建筑融為一體，每座跨線橋都成為一道亮麗的風(fēng)景。

b)收費上的以人為本

寧杭高速各收費站統(tǒng)一制度、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一物品。在收費人員著裝上放棄了傳統(tǒng)的綠色公路收費制服，該由自己設(shè)計的淡藍(lán)色制服，少一份莊嚴(yán)和距離感，多了一份親切感，表現(xiàn)出的服務(wù)意思，體現(xiàn)了“以行車人為本”的理念。

在考察中，我們還注意到一個細(xì)節(jié)，寧杭高速公路的收費員在收取通行費的過程中，始終保持著站立姿勢。經(jīng)寧杭高速管理人員介紹，這是他們公司的規(guī)定，這個規(guī)定體現(xiàn)了一種服務(wù)意思，收費員是在為行車人服務(wù)。

在貨車計重收費實施之前，寧杭高速在省政府和省交通廳的大力支持下，向社會作了大量的宣傳工作。在實施過程中，他們時刻以客戶滿意為中心，當(dāng)發(fā)生特殊情況時，在不能確定責(zé)任方的情況下，他們主動讓利于客戶。同時與設(shè)備廠家聯(lián)系，每半年對計重設(shè)備進(jìn)行一次校對和調(diào)試。

c)服務(wù)上的以人為本

為了方便客戶和科學(xué)管理，在各個服務(wù)區(qū)設(shè)置了“無人標(biāo)識站”，客戶刷卡后可以順利到達(dá)對側(cè)服務(wù)區(qū)休閑、就餐，在休閑、就餐完畢后再次刷卡通過“無人識別站”后進(jìn)入高速公路繼續(xù)行使。

管理中心、服務(wù)區(qū)及收費站處的指示牌除指路外，還“兼職”導(dǎo)游，推薦了離掛牌處最近的景點及線路。此外，考察組在東廬山服務(wù)區(qū)發(fā)現(xiàn)了完善的兒童游樂設(shè)施，并看到一名兒童在家長的看護(hù)下高興地玩耍著，不由得使我們想到了美國知名企業(yè)“麥當(dāng)勞”店內(nèi)的場景，想到了“以人為本”的服務(wù)。

服務(wù)區(qū)可就餐、休閑、觀景、購物、娛樂、加油和住宿。就餐上提供了多種選擇，既有十五元一份的快餐，也有豪華包間內(nèi)提供的具有當(dāng)?shù)靥厣鞣N綠色菜肴和高檔食品。中午時分，就餐人員絡(luò)繹不絕，表情平靜，還有外籍人士邊飲啤酒邊欣賞著美麗的太湖風(fēng)光。超市的商品價格與當(dāng)?shù)氐奈飪r水平基本一致。服務(wù)區(qū)總體上與傳統(tǒng)服務(wù)區(qū)的觀念形成強烈反差。

3）高新技術(shù)的成功應(yīng)用

寧杭高速在建設(shè)、運營過程中大量采用國內(nèi)外新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，并取得了成功效果。

寧杭高速公路（江蘇段）為了減少工程施工對地形地貌和植被的破壞，采用了客土噴播、輪胎固土、草種附著袋等多種技術(shù)工藝在植被修復(fù)上得到良好應(yīng)用?！翱屯羾姴ァ笔菑膰庖M(jìn)的一項適合在貧瘠土及石質(zhì)邊坡上進(jìn)行植被建植的新技術(shù)。它通過特定設(shè)備，將種子、客土、保水材料、穩(wěn)定劑等按一定比例混合后，通過高壓設(shè)備噴射到經(jīng)加固處理的邊坡表面，其生長的綠草和灌木就能在巖石邊坡等難以綠化地段實現(xiàn)快速綠化。

單臂獨塔斜拉橋、人工島服務(wù)區(qū)等都通過科技手段成功實施，并做到了與周圍地形、建筑相呼應(yīng)。

標(biāo)線大面積采用振蕩標(biāo)線，該類型標(biāo)線不僅提高了標(biāo)線在夜間、雨天的視認(rèn)性，同時也可以提醒司機注意安全、防止越線，提高了行使的安全性，防護(hù)欄在防腐處理上采取了新型的納米防腐材料等。防光路汀使用了環(huán)保的圓球形光學(xué)路釘。

寧杭高速配備了先進(jìn)的監(jiān)控、收費、通訊系統(tǒng)，設(shè)立監(jiān)控指揮中心，中心是三大系統(tǒng)的樞紐，是該公司系統(tǒng)管理的調(diào)度中心。在江蘇省最先開通和實施了計重收費，并利用系統(tǒng)資源建立了內(nèi)部辦公自動化辦公網(wǎng)絡(luò)。無線集群通訊網(wǎng)、可視電話會議系統(tǒng)。

4）服務(wù)區(qū)的全新定位

寧杭高速大大提高了服務(wù)區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)悉，寧杭高速公路的3個服務(wù)區(qū)硬件和軟件水平都達(dá)到了四星級賓館的標(biāo)準(zhǔn)。在設(shè)計上使其成為與自然和諧統(tǒng)一的景觀，在服務(wù)上可提供就餐、休閑、觀景、購物、娛樂、加油和住宿等服務(wù)，并在諸多細(xì)節(jié)上體現(xiàn)著“生態(tài)、環(huán)保、旅游、景觀”的思想。

寧杭高速突破了服務(wù)區(qū)作為高速公路傳統(tǒng)附屬設(shè)施的設(shè)計理念，而認(rèn)為是提供高速公路增值服務(wù)的設(shè)施，提升該高速公路品牌的窗口。在管理上服務(wù)區(qū)不以盈利為出發(fā)點，而認(rèn)為服務(wù)區(qū)所提供的服務(wù)包含在通行費用中。

5）公安、路政、養(yǎng)護(hù)、收費、監(jiān)控中心建立了聯(lián)動機制

為了保證道路的優(yōu)良品質(zhì)，保障道路的安全暢通，為行車人提供良好的出行服務(wù)，轄區(qū)內(nèi)的公安、路政以及寧杭高速所屬的養(yǎng)護(hù)、排障、收費、監(jiān)控中心等單位建立了聯(lián)動機制，經(jīng)常性地開展聯(lián)合技術(shù)練兵和實戰(zhàn)演練。每個收費站都設(shè)有公安、路政人員現(xiàn)場職守，發(fā)生異常情況后能夠以最快的速度加以解決。

特別要提到的是，寧杭高速與路政單位的緊密聯(lián)系，路政單位在每個收費站都設(shè)有執(zhí)法點，并配備規(guī)定數(shù)量的路政執(zhí)法人員。寧杭公司為路政人員提供辦公和住宿條件，并承擔(dān)路政人員的所有費用，使得路政執(zhí)法人員與寧杭高速保持了高度的協(xié)調(diào)一致，工作開展方便。而路政人員又有獨立的管理體系，歸口交通廳管理代表政府執(zhí)法，從而保證了路政單位執(zhí)法的合法性和必要的獨立性。

公安、路政、養(yǎng)護(hù)、收費、監(jiān)控中心聯(lián)動機制良好運行，能高效、合法、聯(lián)合解決高速公路的各種緊急事件和突發(fā)事故，從而確保高速公路的安全暢通。

6）高速公路作為準(zhǔn)公用設(shè)施的準(zhǔn)確定位

高速公路本屬于準(zhǔn)公用設(shè)施，介于商品和公用設(shè)施之間，既有商品的屬性，所以須收取通行費用于償還建設(shè)資金和支付運營養(yǎng)護(hù)費用；又有公用設(shè)施的屬性，作為國家的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施國家須對其的所有權(quán)和使用權(quán)加以必要的限制，在建、養(yǎng)、管的過程中須兼顧公眾的利益。

寧杭高速公司準(zhǔn)確定位了寧杭高速作為準(zhǔn)公用設(shè)施，以提供舒適、快捷、安全、暢通的高速公路服務(wù)作為工作重心，以促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展為目的，不以盈利作為目標(biāo)，但須確保國有資產(chǎn)的保值增值。

寧杭高速作為準(zhǔn)公用設(shè)施的定位，具體體現(xiàn)在實施計重收費后，由于交通量的增加按照政府要求下調(diào)了收費標(biāo)準(zhǔn)，并且每一年下調(diào)一次。通過下調(diào)通行費的實施，強化了其作為準(zhǔn)公用設(shè)施的定位，贏得了廣大群眾的理解和支持，方便了其于政府的溝通，得到了政府的支持，使其獲得政府有利政策成為可能。

7）資本結(jié)構(gòu)較為合理

江蘇寧杭高速公路有限公司是江蘇交通控股有限公司出資控股，南京公路發(fā)展（集團(tuán)）有限公司，常州高速公路投資發(fā)展有限公司、無錫高速公路投資有限公司出資參股，共同組建的高速公路經(jīng)營管理企業(yè)。

江蘇寧杭高速公路有限公司的資本結(jié)構(gòu)可以理解為：江蘇交通控股有限公司代表江蘇省出資控股，南京公路發(fā)展（集團(tuán)）有限公司代表南京市，常州高速公路投資發(fā)展有限公司代表常州市，無錫高速公路投資有限公司代表無錫市出資參股。江蘇省和寧杭高速沿線途經(jīng)的各地方城市都出資了，省里掏大頭地方掏小頭，既解決了資金的來源，又保證了各方都能受益。這樣就解決了各方的動力問題，由于各方都通過經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)系起來了，自然各方都會出力，比如在地方協(xié)調(diào)、征地拆遷等困擾工程建設(shè)的問題上，能較方便地解決，最終保證工程建設(shè)地順利完成。在水電接入、收費人員招聘、景觀引入、緊急事件處理等方面都容易得到當(dāng)?shù)卣闹С?，達(dá)到事半功倍的效果。

三、結(jié)論與建議

寧杭高速的“生態(tài)高速”理念在國內(nèi)獨具創(chuàng)新精神，落實“以人為本”理念上在國內(nèi)做出了很多開創(chuàng)性貢獻(xiàn)，在科技應(yīng)用、服務(wù)區(qū)定位、聯(lián)動機制實施方面有著很多成功經(jīng)驗，通過高速公路準(zhǔn)公用設(shè)施的定位、資本結(jié)構(gòu)的合理運作獲得了政府的大力支持，以上這些方面都有很多我們值得借鑒和學(xué)習(xí)的地方。

同時我們也應(yīng)該看到：北京作為首都與其他地方有著很多不同之處，北京高速公路的特點與寧杭高速也有著很大的不同，首發(fā)公司的管理模式和資本結(jié)構(gòu)也與其不同，特別是有著不同的人文環(huán)境和政策環(huán)境，所以我們還須因時、因地而制宜，將寧杭高速的先進(jìn)理念、成功經(jīng)驗與首發(fā)公司的實際結(jié)合起來，升華為一定的工作理論，來指導(dǎo)我們的工作，再在工作實踐中修正我們的工作理論，不斷良性循環(huán)，最終形成有首發(fā)公司特色的工作理論和實踐經(jīng)驗，使我們的工作更上一個臺階。

2008年北京奧運會舉辦在即，如何將“人文奧運、科技奧運、綠色奧運”的理念與高速公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理結(jié)合起來，在奧運盛會舉行時向全世界人民展現(xiàn)北京高速公路的雄風(fēng)，是擺在所有高速公路從業(yè)人員面前的一個長期性的課題，需要我們不斷地學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、探索、研究和實踐，通過富有成效的工作交出一份滿意的答卷。

第二部分寧杭高速計重收費考察

一、考察的目的2004年北京市首都公路發(fā)展有限責(zé)任公司運營部委托北京奧科瑞交通科技發(fā)展有限公司，開展了“超限車輛計重識別系統(tǒng)在首發(fā)高速公路上應(yīng)用研究”的課題。2004年已完成了計重識別系統(tǒng)的研發(fā)、安裝、調(diào)試和試運行，但在編制“北京首發(fā)公司計重收費可行性分析報告”的過程中，需要對其他已成功實施計重收費系統(tǒng)的高速公路公司進(jìn)行考察，從計重收費的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、政策、實施經(jīng)驗教訓(xùn)等各方面調(diào)研，充分掌握第一手的真實數(shù)據(jù)，從而科學(xué)地對北京首發(fā)高速公路計重收費的可行性進(jìn)行分析、研究。

二、計重收費系統(tǒng)的概念

公路通行費實施計重收費是一種新的收費方式。所謂計重收費就是借助動態(tài)稱重系統(tǒng)，根據(jù)計費質(zhì)量確定收費標(biāo)準(zhǔn)和費用總額的一種公路通行費征收方式。一般分為對車輛總重實施計重和對實際貨物總重實施計重兩種模式。這種收費模式將保證對未超限超載車輛征收通行費與現(xiàn)有收費模式基本相同，對于超限超載車輛除征收基本通行費之外進(jìn)行額外加收。

談到計重收費，有必要將超限和超載的含義說清楚。

超限的含義：超限是指車輛的軸載質(zhì)量、車貨總質(zhì)量或裝載總尺寸超過國家有關(guān)部門的限值。這個限制，不僅是從載貨對車輛本身性能的考慮，更是從對道路使用與破壞的情況來考慮制定的，目前，我國所使用的限值根據(jù)《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》。它既規(guī)定了質(zhì)量限值也包括車輛尺寸限值。車輛超限運輸將對公路使用性能產(chǎn)生影響，因此國家公路行政管理部門賦予了公路養(yǎng)護(hù)運營管理部門對于超限運輸實施處罰和限制的一些權(quán)利和義務(wù)。

超載的含義：所謂超載就是車輛載重超過了車輛何載的限值。車輛的荷載是車輛制造廠家出廠時一次性標(biāo)定的載重指標(biāo)。載貨超過這個指標(biāo)將對車輛性能產(chǎn)生影響。車輛超載行駛是違法行為，公安部門有義務(wù)和職責(zé)對其進(jìn)行管制。

三、國內(nèi)計重收費實施現(xiàn)狀

目前國內(nèi)有江蘇、河南、四川實施了計重收費，山東省實施了超限運輸加收通行費。

江蘇省物價局、財政廳、交通廳在2003年12月2日發(fā)出《關(guān)于對公路載貨汽車實施計重征收通行費的通知》，要求2003年12月9日開始對全省路橋收費站分批實施計重收費，現(xiàn)已全部實施。

河南省自2003年7月1日起，根據(jù)國家的統(tǒng)一部署，河南省開始執(zhí)行公路治理超限運輸政策。2003年10月10日，全省境內(nèi)的所有公路收費站恢復(fù)執(zhí)行計重收費。

四川省交通廳、省公安廳、省財政廳、省物價局于2004年11月6日聯(lián)合宣布年內(nèi)全面推行計重收費。

山東省2004年9月25日物價局、省財政廳、省交通廳發(fā)出關(guān)于對載貨車輛超限運輸實施加收通行費的通知，并規(guī)定2004年10月10日開始按照通知規(guī)定執(zhí)行。

四、寧杭高速公路計重收費實施狀況

寧杭高速公路（江蘇段）一期工程于2003年12月9日正式實施計重收費，至今計重收費系統(tǒng)運行了一年半的時間?？疾煨〗M對計重收費系統(tǒng)進(jìn)行了實地考察，并與寧杭高速公路公司的管理人員和技術(shù)人員進(jìn)行了座談。

1）寧杭高速計重收費系統(tǒng)資金投入情況

寧杭高速公路目前所轄3個服務(wù)區(qū)10個收費站，計重收費共投入資金100多萬元，相當(dāng)于目前寧杭高速一天的通行費收入。因此分析，計重收費系統(tǒng)的資金投入，所占通行費收入的比例是很小的。

2）寧杭高速計重收費系統(tǒng)現(xiàn)場設(shè)備狀況

3）寧杭高速公路稱重系統(tǒng)主要技術(shù)參數(shù)

檢測范圍

額定軸載荷：30t

過載能力：150%

被測車輛最大通行速度：30km/h，允許輪軸停在秤臺上

稱重精度

靜態(tài)精度：OIMLⅢ級

顯示分度值：20kg

動態(tài)精度：

0～5km/h勻速5～20km/h勻速20～30km/h勻速明顯變速

<±2%<±3%<±5%<±8%

輸出檢測信息：軸重、軸組重、整車重、車軸數(shù)量、軸型、車型、軸距、速度、日期和時間、數(shù)據(jù)記錄序號、車輛加速度、超限判別標(biāo)識等。

兩車可分離的最小間距：200㎜

工作環(huán)境：

a）溫度：-45℃~+80℃

b）相對濕度：95%R.H

防護(hù)等級：

a）控制設(shè)備：Ip6

5b）稱重傳感器：Ip67

4）寧杭高速公路稱重系統(tǒng)結(jié)構(gòu)框圖

5）寧杭高速公路計重收費工作流程示意圖

6）寧杭高速公路平面布置圖

五、寧杭高速公路計重收費實施的成果

通過考察組對寧杭高速的現(xiàn)場調(diào)研及與寧杭高速公司管理技術(shù)人員的調(diào)研，及我方在考察前后查閱的相關(guān)資料，我們了解到寧杭高速公路計重收費系統(tǒng)的實施取得了如下成果：

1）大大降低了安全事故

實行計重收費后，緩解了超限車輛低速行駛和亂占車道的狀況，消除了重大事故隱患，提供了高速公路行車的優(yōu)良環(huán)境。寧杭高速從開通至今，全線累計由于交通事故引發(fā)的死亡人數(shù)為7人。

2）增加了高速公路通行費收入

寧杭計重收費實行后的初期，高速公路通行費收入明顯增長，增長幅度達(dá)到15%左右，大概一年后逐漸回落，但由于通行效率提高通行費收入仍比計重收費實施前等效增多。

3）大大降低了超限車輛對道路的破壞

實施計重收費以后，迫使道路使用者減少裝載質(zhì)量，避免了公路路面被嚴(yán)重超限的運輸車輛碾壓，超載貨車的比例比以前大幅度減少，大大降低了超限車輛對道路路面和橋梁的破壞。

4）降低了養(yǎng)護(hù)成本

計重收費實施后，降低了日常養(yǎng)護(hù)支出，延長了大修年限，從而降低了高速公路養(yǎng)護(hù)成本。

5）減少了路產(chǎn)破壞

計重收費實施后，由于安全事故減少，減少了對路產(chǎn)的破壞。

六、建議

通過對寧杭高速公路計重收費系統(tǒng)的考察，我們了解到，計重收費系統(tǒng)的實施可以說是投入少，見效快，取得了經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的雙豐收，在江蘇實施的計重收費是相當(dāng)成功的，并有很多值得借鑒的經(jīng)驗。但作為首發(fā)公司并不能照搬寧杭高速的經(jīng)驗，因為北京的高速公路與其有著很多不同的特點，特別是有著不同的政策環(huán)境，所以我們建議首發(fā)公司加大投入，繼續(xù)開展計重收費的相關(guān)研究工作，以得出適應(yīng)北京和首發(fā)公司現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢的科學(xué)決策，與北京市的政府主管部門加強溝通和合作，以謀求有利于首發(fā)公司發(fā)展的政策環(huán)境。

第三篇：江蘇寧杭高速公路考察報告

精選范文:江蘇寧杭高速公路考察報告(共2篇)江蘇寧杭高速公路考察報告

第一部分寧杭高速綜合考察

“寧杭高速的建設(shè)代表我國21世紀(jì)高速公路建設(shè)發(fā)展方向”交通部張春賢部長對寧杭高速公路的建設(shè)做出了很高的評價，寧杭高速在高速公路的建設(shè)和運營方面有著很多創(chuàng)新的理念，并且得到了成功的實施，給我們高速公路建設(shè)和運營的從業(yè)者們提供了寶貴的經(jīng)驗，也使我們不得不去思考和探索高速公路很多重新定位問題?？疾旖M一行在對計重收費考察的同時，也對寧杭高速其他代表性的優(yōu)秀方面進(jìn)行了考察。

一、寧杭公司及寧杭高速公路簡介

“江蘇寧杭高速公路有限公司”成立于2002年1月22日，是江蘇交通控股有限公司出資控股，南京公路發(fā)展（集團(tuán)）有限公司，常州高速公路投資發(fā)展有限公司、無錫高速公路投資有限公司出資參股，共同組建的高速公路經(jīng)營管理企業(yè)。江蘇寧杭高速公路有限公司負(fù)責(zé)寧杭高速公路（江蘇段）建設(shè)資金的籌集與投入，開通后的經(jīng)營管理，同時負(fù)責(zé)寧高高速公路的資產(chǎn)管理和道路養(yǎng)護(hù)。目前公司的總資產(chǎn)50多億元。

南京-杭州高速公路是滬蘇浙長三角的一條重要交通干線，是連接江蘇、浙江兩個經(jīng)濟(jì)大省的快速通道，也是南京與杭州兩個省會旅游城市的黃金紐帶，寧杭高速公路（江蘇段）是上海至云南瑞麗國道主干線及江蘇省“四縱四橫四聯(lián)”高速公路主骨架的重要組成部分，道路全長147.9公里，一期工程起于南京溧水縣駱家邊，止于蘇浙兩省交界的父子嶺，長114.4公里。設(shè)計行車速度120公里/小時，其中溧水至溧陽新昌段47.9公里，為四車道標(biāo)準(zhǔn)的高速；溧陽新昌至蘇浙省界66.5公里，為六車道標(biāo)準(zhǔn)的高速公路。二期工程南京至溧水桂莊38.1公里，將于2005年開工建設(shè)，預(yù)計2007年通車運營。寧杭高速公路（江蘇段）是江蘇省第一條代表21世紀(jì)高速公路建設(shè)水平的“生態(tài)、環(huán)保、旅游、景觀”高速公路，沿線田園山水風(fēng)景宜人，為廣大道路使用者提供安全舒適、暢通快捷、賞心悅目的行車環(huán)境。

二、考察成果與體認(rèn)

1）生態(tài)高速公路理念

寧杭高速公路（江蘇段）在國內(nèi)首次提出了“生態(tài)高速公路”理念。寧杭是中國首條依據(jù)可持續(xù)發(fā)展觀修建的高速公路，引進(jìn)了英國偉信公司“珠鏈”設(shè)計理念，通過“借景、引景、造景、遮景”等一系列手段使高速公路與周圍環(huán)境有機的結(jié)合，為廣大使用者提供了安全舒適、暢通快捷、賞心悅目的行車環(huán)境。

驅(qū)車行駛在寧杭高速公路上，沿途視野無阻，人文自然風(fēng)光盡收眼底，路途因地造勢、路隨景出，景由路生，許多安全路段不見了防撞護(hù)欄，如影隨形地鑲嵌在林地、草地和濕地景觀中，在優(yōu)美和諧中表現(xiàn)出時代和人文特色。在不改變公路沿線原始植被結(jié)構(gòu)和特征的基礎(chǔ)上，選種了近百種當(dāng)?shù)靥赜兄参飳嵤┭赝揪G化工程。在實現(xiàn)“不見一片黃土、不見一塊裸巖”的同時，綠化與周圍原始植被做到了和諧統(tǒng)一，極少看到人工雕鑿的痕跡。

道路中間的綠化隔離帶，一改往常清一色的蜀檜品種，而是分別以紫薇、棕櫚、龍柏、四季桂花為主要樹種，輔之以白三葉、金葉女貞、絲蘭、木蘭、蔥蘭、美人蕉等多類景觀植物。在通途大道上，沿線分層次種植了以杜英林、香樟林、竹林、茶樹林、雪松林等為主的七大林帶。服務(wù)區(qū)則盡顯古典風(fēng)情，在服務(wù)區(qū)與路之間種植了特大型銀杏、梧桐、紫薇、香樟等樹齡不

一、高矮參次的樹木，服務(wù)區(qū)的建筑則掩映其間，景色十分怡人。

在開挖土方的路段，建設(shè)者們從優(yōu)化環(huán)境考慮，把填筑路堤盡可能做成放緩坡度，通過綠化、美化使大道兩側(cè)更加貼近自然生態(tài)環(huán)境，使沿線裸露地段的植被覆蓋率達(dá)到96.1％。

據(jù)了解，對公路建設(shè)項目專門進(jìn)行環(huán)境景觀設(shè)計，其綠化景觀設(shè)計上的投入一般不超過20萬元，而這次為精心打造生態(tài)大道，其設(shè)計投入一下子提高到100多萬元。

寧杭高速提出的“生態(tài)高速公路”理念可以理解為：以尊重生態(tài)為原則、運用生態(tài)方法設(shè)計的高速公路，主要特點是不破壞自然生態(tài)系統(tǒng)的連續(xù)性和周圍環(huán)境的生物多樣性，將高速公路融入良性自然生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)之中，以有特色的生態(tài)環(huán)境作為高速公路的主要景觀，又使高速公路成為自然環(huán)境中的一道景觀。

生態(tài)高速公路理念的提出，突破了高速公路的固有設(shè)計理念，符合“構(gòu)建和諧社會”和環(huán)境保護(hù)的方針，延伸了高速公路的內(nèi)涵，值得大力推廣和實施。

2）以人為本的理念

寧杭高速公路在設(shè)計、收費、服務(wù)等方面都充分體現(xiàn)了以人為本的思想。

a)設(shè)計上的以人為本

i.收費站、服務(wù)區(qū)、跨線橋的外形設(shè)計上以人為本

寧杭高速共設(shè)10個收費站、3個服務(wù)區(qū)，目前共計里程114.4公里。每一個收費站、服務(wù)區(qū)都進(jìn)行了專門的景觀設(shè)計，使其與自然和諧統(tǒng)一，符合大眾的潛在審美需求，并具有一定的象征意義。如靠近機場的收費站整體外形設(shè)計為飛機的翅膀，行車人開到收費站便可聯(lián)想到接近機場了；如太湖服務(wù)區(qū)的整體外形如同一個的貝殼，行車人達(dá)到服務(wù)區(qū)便可聯(lián)想到已到達(dá)太湖之濱。

寧杭高速公路的每一座跨線橋外形設(shè)計都全然不同，新穎別致，并與周圍景觀和建筑融為一體，每座跨線橋都成為一道亮麗的風(fēng)景。

b)收費上的以人為本

寧杭高速各收費站統(tǒng)一制度、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一物品。在收費人員著裝上放棄了傳統(tǒng)的綠色公路收費制服，該由自己設(shè)計的淡藍(lán)色制服，少一份莊嚴(yán)和距離感，多了一份親切感，表現(xiàn)出的服務(wù)意思，體現(xiàn)了“以行車人為本”的理念。

在考察中，我們還注意到一個細(xì)節(jié)，寧杭高速公路的收費員在收取通行費的過程中，始終保持著站立姿勢。經(jīng)寧杭高速管理人員介紹，這是他們公司的規(guī)定，這個規(guī)定體現(xiàn)了一種服務(wù)意思，收費員是在為行車人服務(wù)。

在貨車計重收費實施之前，寧杭高速在省政府和省交通廳的大力支持下，向社會作了大量的宣傳工作。在實施過程中，他們時刻以客戶滿意為中心，當(dāng)發(fā)生特殊情況時，在不能確定責(zé)任方的情況下，他們主動讓利于客戶。同時與設(shè)備廠家聯(lián)系，每半年對計重設(shè)備進(jìn)行一次校對和調(diào)試。

c)服務(wù)上的以人為本

為了方便客戶和科學(xué)管理，在各個服務(wù)區(qū)設(shè)置了“無人標(biāo)識站”，客戶刷卡后可以順利到達(dá)對側(cè)服務(wù)區(qū)休閑、就餐，在休閑、就餐完畢后再次刷卡通過“無人識別站”后進(jìn)入高速公路繼續(xù)行使。

管理中心、服務(wù)區(qū)及收費站處的指示牌除指路外，還“兼職”導(dǎo)游，推薦了離掛牌處最近的景點及線路。此外，考察組在東廬山服務(wù)區(qū)發(fā)現(xiàn)了完善的兒童游樂設(shè)施，并看到一名兒童在家長的看護(hù)下高興地玩耍著，不由得使我們想到了美國知名企業(yè)“麥當(dāng)勞”店內(nèi)的場景，想到了“以人為本”的服務(wù)。

服務(wù)區(qū)可就餐、休閑、觀景、購物、娛樂、加油和住宿。就餐上提供了多種選擇，既有十五元一份的快餐，也有豪華包間內(nèi)提供的具有當(dāng)?shù)靥厣鞣N綠色菜肴和高檔食品。中午時分，就餐人員絡(luò)繹不絕，表情平靜，還有外籍人士邊飲啤酒邊欣賞著美麗的太湖風(fēng)光。超市的商品價格與當(dāng)?shù)氐奈飪r水平基本一致。服務(wù)區(qū)總體上與傳統(tǒng)服務(wù)區(qū)的觀念形成強烈反差。

3）高新技術(shù)的成功應(yīng)用

寧杭高速在建設(shè)、運營過程中大量采用國內(nèi)外新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，并取得了成功效果。

寧杭高速公路（江蘇段）為了減少工程施工對地形地貌和植被的破壞，采用了客土噴播、輪胎固土、草種附著袋等多種技術(shù)工藝在植被修復(fù)上得到良好應(yīng)用?！翱屯羾姴ァ笔菑膰庖M(jìn)的一項適合在貧瘠土及石質(zhì)邊坡上進(jìn)行植被建植的新技術(shù)。它通過特定設(shè)備，將種子、客土、保水材料、穩(wěn)定劑等按一定比例混合后，通過高壓設(shè)備噴射到經(jīng)加固處理的邊坡表面，其生長的綠草和灌木就能在巖石邊坡等難以綠化地段實現(xiàn)快速綠化。

單臂獨塔斜拉橋、人工島服務(wù)區(qū)等都通過科技手段成功實施，并做到了與周圍地形、建筑相呼應(yīng)。

標(biāo)線大面積采用振蕩標(biāo)線，該類型標(biāo)線不僅提高了標(biāo)線在夜間、雨天的視認(rèn)性，同時也可以提醒司機注意安全、防止越線，提高了行使的安全性，防護(hù)欄在防腐處理上采取了新型的納米防腐材料等。防光路汀使用了環(huán)保的圓球形光學(xué)路釘。

寧杭高速配備了先進(jìn)的監(jiān)控、收費、通訊系統(tǒng)，設(shè)立監(jiān)控指揮中心，中心是三大系統(tǒng)的樞紐，是該公司系統(tǒng)管理的調(diào)度中心。在江蘇省最先開通和實施了計重收費，并利用系統(tǒng)資源建立了內(nèi)部辦公自動化辦公網(wǎng)絡(luò)。無線集群通訊網(wǎng)、可視電話會議系統(tǒng)。

4）服務(wù)區(qū)的全新定位

寧杭高速大大提高了服務(wù)區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)悉，寧杭高速公路的3個服務(wù)區(qū)硬件和軟件水平都達(dá)到了四星級賓館的標(biāo)準(zhǔn)。在設(shè)計上使其成為與自然和諧統(tǒng)一的景觀，在服務(wù)上可提供就餐、休閑、觀景、購物、娛樂、加油和住宿等服務(wù)，并在諸多細(xì)節(jié)上體現(xiàn)著“生態(tài)、環(huán)保、旅游、景觀”的思想。

寧杭高速突破了服務(wù)區(qū)作為高速公路傳統(tǒng)附屬設(shè)施的設(shè)計理念，而認(rèn)為是提供高速公路增值服務(wù)的設(shè)施，提升該高速公路品牌的窗口。在管理上服務(wù)區(qū)不以盈利為出發(fā)點，而認(rèn)為服務(wù)區(qū)所提供的服務(wù)包含在通行費用中。

5）公安、路政、養(yǎng)護(hù)、收費、監(jiān)控中心建立了聯(lián)動機制 為了保證道路的優(yōu)良品質(zhì)，保障道路的安全暢通，為行車人提供良好的出行服務(wù)，轄區(qū)內(nèi)的公安、路政以及寧杭高速所屬的養(yǎng)護(hù)、排障、收費、監(jiān)控中心等單位建立了聯(lián)動機制，經(jīng)常性地開展聯(lián)合技術(shù)練兵和實戰(zhàn)演練。每個收費站都設(shè)有公安、路政人員現(xiàn)場職守，發(fā)生異常情況后能夠以最快的速度加以解決。

特別要提到的是，寧杭高速與路政單位的緊密聯(lián)系，路政單位在每個收費站都設(shè)有執(zhí)法點，并配備規(guī)定數(shù)量的路政執(zhí)法人員。寧杭公司為路政人員提供辦公和住宿條件，并承擔(dān)路政人員的所有費用，使得路政執(zhí)法人員與寧杭高速保持了高度的協(xié)調(diào)一致，工作開展方便。而路政人員又有獨立的管理體系，歸口交通廳管理代表政府執(zhí)法，從而保證了路政單位執(zhí)法的合法性和必要的獨立性。

公安、路政、養(yǎng)護(hù)、收費、監(jiān)控中心聯(lián)動機制良好運行，能高效、合法、聯(lián)合解決高速公路的各種緊急事件和突發(fā)事故，從而確保高速公路的安全暢通。

6）高速公路作為準(zhǔn)公用設(shè)施的準(zhǔn)確定位

高速公路本屬于準(zhǔn)公用設(shè)施，介于商品和公用設(shè)施之間，既有商品的屬性，所以須收取通行費用于償還建設(shè)資金和支付運營養(yǎng)護(hù)費用；又有公用設(shè)施的屬性，作為國家的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施國家須對其的所有權(quán)和使用權(quán)加以必要的限制，在建、養(yǎng)、管的過程中須兼顧公眾的利益。

寧杭高速公司準(zhǔn)確定位了寧杭高速作為準(zhǔn)公用設(shè)施，以提供舒適、快捷、安全、暢通的高速公路服務(wù)作為工作重心，以促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展為目的，不以盈利作為目標(biāo)，但須確保國有資產(chǎn)的保值增值。

寧杭高速作為準(zhǔn)公用設(shè)施的定位，具體體現(xiàn)在實施計重收費后，由于交通量的增加按照政府要求下調(diào)了收費標(biāo)準(zhǔn)，并且每一年下調(diào)一次。通過下調(diào)通行費的實施，強化了其作為準(zhǔn)公用設(shè)施的定位，贏得了廣大群眾的理解和支持，方便了其于政府的溝通，得到了政府的支持，使其獲得政府有利政策成為可能。

7）資本結(jié)構(gòu)較為合理

江蘇寧杭高速公路有限公司是江蘇交通控股有限公司出資控股，南京公路發(fā)展（集團(tuán)）有限公司，常州高速公路投資發(fā)展有限公司、無錫高速公路投資有限公司出資參股，共同組建的高速公路經(jīng)營管理企業(yè)。

江蘇寧杭高速公路有限公司的資本結(jié)構(gòu)可以理解為：江蘇交通控股有限公司代表江蘇省出資控股，南京公路發(fā)展（集團(tuán)）有限公司代表南京市，常州高速公路投資發(fā)展有限公司代表常州市，無錫高速公路投資有限公司代表無錫市出資參股。江蘇省和寧杭高速沿線途經(jīng)的各地方城市都出資了，省里掏大頭地方掏小頭，既解決了資金的來源，又保證了各方都能受益。這樣就解決了各方的動力問題，由于各方都通過經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)系起來了，自然各方都會出力，比如在地方協(xié)調(diào)、征地拆遷等困擾工程建設(shè)的問題上，能較方便地解決，最終保證工程建設(shè)地順利完成。在水電接入、收費人員招聘、景觀引入、緊急事件處理等方面都容易得到當(dāng)?shù)卣闹С?，達(dá)到事半功倍的效果。

三、結(jié)論與建議

寧杭高速的“生態(tài)高速”理念在國內(nèi)獨具創(chuàng)新精神，落實“以人為本”理念上在國內(nèi)做出了很多開創(chuàng)性貢獻(xiàn)，在科技應(yīng)用、服務(wù)區(qū)定位、聯(lián)動機制實施方面有著很多成功經(jīng)驗，通過高速公路準(zhǔn)公用設(shè)施的定位、資本結(jié)構(gòu)的合理運作獲得了政府的大力支持，以上這些方面都有很多我們值得借鑒和學(xué)習(xí)的地方。

同時我們也應(yīng)該看到：北京作為首都與其他地方有著很多不同之處，北京高速公路的特點與寧杭高速也有著很大的不同，首發(fā)公司的管理模式和資本結(jié)構(gòu)也與其不同，特別是有著不同的人文環(huán)境和政策環(huán)境，所以我們還須因時、因地而制宜，將寧杭高速的先進(jìn)理念、成功經(jīng)驗與首發(fā)公司的實際結(jié)合起來，升華為一定的工作理論，來指導(dǎo)我們的工作，再在工作實踐中修正我們的工作理論，不斷良性循環(huán)，最終形成有首發(fā)公司特色的工作理論和實踐經(jīng)驗，使我們的工作更上一個臺階。

2008年北京奧運會舉辦在即，如何將“人文奧運、科技奧運、綠色奧運”的理念與高速公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理結(jié)合起來，在奧運盛會舉行時向全世界人民展現(xiàn)北京高速公路的雄風(fēng)，是擺在所有高速公路從業(yè)人員面前的一個長期性的課題，需要我們不斷地學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、探索、研究和實踐，通過富有成效的工作交出一份滿意的答卷。

第二部分寧杭高速計重收費考察

一、考察的目的2004年北京市首都公路發(fā)展有限責(zé)任公司運營部委托北京奧科瑞交通科技發(fā)展有限公司，開展了“超限車輛計重識別系統(tǒng)在首發(fā)高速公路上應(yīng)用研究”的課題。2004年已完成了計重識別系統(tǒng)的研發(fā)、安裝、調(diào)試和試運行，但在編制“北京首發(fā)公司計重收費可行性分析報告”的過程中，需要對其他已成功實施計重收費系統(tǒng)的高速公路公司進(jìn)行考察，從計重收費的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、政策、實施經(jīng)驗教訓(xùn)等各方面調(diào)研，充分掌握第一手的真實數(shù)據(jù)，從而科學(xué)地對北京首發(fā)高速公路計重收費的可行性進(jìn)行分析、研究。

二、計重收費系統(tǒng)的概念

公路通行費實施計重收費是一種新的收費方式。所謂計重收費就是借助動態(tài)稱重系統(tǒng)，根據(jù)計費質(zhì)量確定收費標(biāo)準(zhǔn)和費用總額的一種公路通行費征收方式。一般分為對車輛總重實施計重和對實際貨物總重實施計重兩種模式。這種收費模式將保證對未超限超載車輛征收通行費與現(xiàn)有收費模式基本相同，對于超限超載車輛除征收基本通行費之外進(jìn)行額外加收。

談到計重收費，有必要將超限和超載的含義說清楚。

超限的含義：超限是指車輛的軸載質(zhì)量、車貨總質(zhì)量或裝載總尺寸超過國家有關(guān)部門的限值。這個限制，不僅是從載貨對車輛本身性能的考慮，更是從對道路使用與破壞的情況來考慮制定的，目前，我國所使用的限值根據(jù)《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》。它既規(guī)定了質(zhì)量限值也包括車輛尺寸限值。車輛超限運輸將對公路使用性能產(chǎn)生影響，因此國家公路行政管理部門賦予了公路養(yǎng)護(hù)運營管理部門對于超限運輸實施處罰和限制的一些權(quán)利和義務(wù)。

超載的含義：所謂超載就是車輛載重超過了車輛何載的限值。車輛的荷載是車輛制造廠家出廠時一次性標(biāo)定的載重指標(biāo)。載貨超過這個指標(biāo)將對車輛性能產(chǎn)生影響。車輛超載行駛是違法行為，公安部門有義務(wù)和職責(zé)對其進(jìn)行管制。

三、國內(nèi)計重收費實施現(xiàn)狀

目前國內(nèi)有江蘇、河南、四川實施了計重收費，山東省實施了超限運輸加收通行費。

江蘇省物價局、財政廳、交通廳在2003年12月2日發(fā)出《關(guān)于對公路載貨汽車實施計重征收通行費的通知》，要求2003年12月9日開始對全省路橋收費站分批實施計重收費，現(xiàn)已全部實施。

河南省自2003年7月1日起，根據(jù)國家的統(tǒng)一部署，河南省開始執(zhí)行公路治理超限運輸政策。2003年10月10日，全省境內(nèi)的所有公路收費站恢復(fù)執(zhí)行計重收費。

四川省交通廳、省公安廳、省財政廳、省物價局于2004年11月6日聯(lián)合宣布年內(nèi)全面推行計重收費。

山東省2004年9月25日物價局、省財政廳、省交通廳發(fā)出關(guān)于對載貨車輛超限運輸實施加收通行費的通知，并規(guī)定2004年10月10日開始按照通知規(guī)定執(zhí)行。

四、寧杭高速公路計重收費實施狀況

寧杭高速公路（江蘇段）一期工程于2003年12月9日正式實施計重收費，至今計重收費系統(tǒng)運行了一年半的時間?？疾煨〗M對計重收費系統(tǒng)進(jìn)行了實地考察，并與寧杭高速公路公司的管理人員和技術(shù)人員進(jìn)行了座談。

1）寧杭高速計重收費系統(tǒng)資金投入情況

寧杭高速公路目前所轄3個服務(wù)區(qū)10個收費站，計重收費共投入資金100多萬元，相當(dāng)于目前寧杭高速一天的通行費收入。因此分析，計重收費系統(tǒng)的資金投入，所占通行費收入的比例是很小的。

2）寧杭高速計重收費系統(tǒng)現(xiàn)場設(shè)備狀況

3）寧杭高速公路稱重系統(tǒng)主要技術(shù)參數(shù)

檢測范圍

額定軸載荷：30t 過載能力：150% 被測車輛最大通行速度：30km/h，允許輪軸停在秤臺上

稱重精度

靜態(tài)精度：oimlⅲ級

顯示分度值：20kg 動態(tài)精度：

0～5km/h勻速5～20km/h勻速20～30km/h勻速明顯變速

<±2%<±3%<±5%<±8% 輸出檢測信息：軸重、軸組重、整車重、車軸數(shù)量、軸型、車型、軸距、速度、日期和時間、數(shù)據(jù)記錄序號、車輛加速度、超限判別標(biāo)識等。

兩車可分離的最小間距：200㎜

工作環(huán)境：

a）溫度：-45℃~+80℃

b）相對濕度：95%r.h 防護(hù)等級：

a）控制設(shè)備：ip65 b）稱重傳感器：ip67 4）寧杭高速公路稱重系統(tǒng)結(jié)構(gòu)框圖

5）寧杭高速公路計重收費工作流程示意圖

6）寧杭高速公路平面布置圖

五、寧杭高速公路計重收費實施的成果

通過考察組對寧杭高速的現(xiàn)場調(diào)研及與寧杭高速公司管理技術(shù)人員的調(diào)研，及我方在考察前后查閱的相關(guān)資料，我們了解到寧杭高速公路計重收費系統(tǒng)的實施取得了如下成果：

1）大大降低了安全事故

實行計重收費后，緩解了超限車輛低速行駛和亂占車道的狀況，消除了重大事故隱患，提供了高速公路行車的優(yōu)良環(huán)境。寧杭高速從開通至今，全線累計由于交通事故引發(fā)的死亡人數(shù)為7人。

2）增加了高速公路通行費收入

寧杭計重收費實行后的初期，高速公路通行費收入明顯增長，增長幅度達(dá)到15%左右，大概一年后逐漸回落，但由于通行效率提高通行費收入仍比計重收費實施前等效增多。

3）大大降低了超限車輛對道路的破壞

實施計重收費以后，迫使道路使用者減少裝載質(zhì)量，避免了公路路面被嚴(yán)重超限的運輸車輛碾壓，超載貨車的比例比以前大幅度減少，大大降低了超限車輛對道路路面和橋梁的破壞。

4）降低了養(yǎng)護(hù)成本

計重收費實施后，降低了日常養(yǎng)護(hù)支出，延長了大修年限，從而降低了高速公路養(yǎng)護(hù)成本。

5）減少了路產(chǎn)破壞

計重收費實施后，由于安全事故減少，減少了對路產(chǎn)的破壞。

六、建議

通過對寧杭高速公路計重收費系統(tǒng)的考察，我們了解到，計重收費系統(tǒng)的實施可以說是投入少，見效快，取得了經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的雙豐收，在江蘇實施的計重收費是相當(dāng)成功的，并有很多值得借鑒的經(jīng)驗。但作為首發(fā)公司并不能照搬寧杭高速的經(jīng)驗，因為北京的高速公路與其有著很多不同的特點，特別是有著不同的政策環(huán)境，所以我們建議首發(fā)公司加大投入，繼續(xù)開展計重收費的相關(guān)研究工作，以得出適應(yīng)北京和首發(fā)公司現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢的科學(xué)決策，與北京市的政府主管部門加強溝通和合作，以謀求有利于首發(fā)公司發(fā)展的政策環(huán)境。[江蘇寧杭高速公路考察報告(共2篇)]篇一：江蘇寧杭高速公路考察報告

江蘇寧杭高速公路考察報告

道路中間的綠化隔離帶，一改往常清一色的蜀檜品種，而是分別以紫薇、棕櫚、龍柏、四季桂花為主要樹種，輔之以白三葉、金葉女貞、絲蘭、木蘭、蔥蘭、美人蕉等多類景觀植物。在通途大道上，沿線分層次種植了以杜英林、香樟林、竹林、茶樹林、雪松林等為主的七大林帶。服務(wù)區(qū)則盡顯古典風(fēng)情，在服務(wù)區(qū)與路之間種植了特大型銀杏、梧桐、紫薇、香樟等樹齡不

一、高矮參次的樹木，服務(wù)區(qū)的建筑則掩映其間，景色十分怡人。

在開挖土方的路段，建設(shè)者們從優(yōu)化環(huán)境考慮，把填筑路堤盡可能做成放緩坡度，通過綠化、美化使大道兩側(cè)更加貼近自然生態(tài)環(huán)境，使沿線裸露地段的植被覆蓋率達(dá)到96.1％。

據(jù)了解，對公路建設(shè)項目專門進(jìn)行環(huán)境景觀設(shè)計，其綠化景觀設(shè)計上的投入一般不超過20萬元，而這次為精心打造生態(tài)大道，其設(shè)計投入一下子提高到100多萬元。

寧杭高速提出的“生態(tài)高速公路”理念可以理解為：以尊重生態(tài)為原則、運用生態(tài)方法設(shè)計的高速公路，主要特點是不破壞自然生態(tài)系統(tǒng)的連續(xù)性和周圍環(huán)[江蘇寧杭高速公路考察報告(共2篇)]境的生物多樣性，將高速公路融入良性自然生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)之中，以有特色的生態(tài)環(huán)境作為高速公路的主要景觀，又使高速公路成為自然環(huán)境中的一道景觀。

生態(tài)高速公路理念的提出，突破了高速公路的固有設(shè)計理念，符合“構(gòu)建和諧社會”和環(huán)境保護(hù)的方針，延伸了高速公路的內(nèi)涵，值得大力推廣和實施。

2）以人為本的理念

寧杭高速公路在設(shè)計、收費、服務(wù)等方面都充分體現(xiàn)了以人為本的思想。

a)設(shè)計上的以人為本

i.收費站、服務(wù)區(qū)、跨線橋的外形設(shè)計上以人為本

寧杭高速共設(shè)10個收費站、3個服務(wù)區(qū)，目前共計里程114.4公里。每一個收費站、服務(wù)區(qū)都進(jìn)行了專門的景觀設(shè)計，使其與自然和諧統(tǒng)一，符合大眾的潛在審美需求，并具有一定的象征意義。如靠近機場的收費站整體外形設(shè)計為飛機的翅膀，行車人開到收費站便可聯(lián)想到接近機場了；如太湖服務(wù)區(qū)的整體外形如同一個的貝殼，行車人達(dá)到服務(wù)區(qū)便可聯(lián)想到已到達(dá)太湖之濱。

寧杭高速公路的每一座跨線橋外形設(shè)計都全然不同，新穎別致，并與周圍景觀和建筑融為一體，每座跨線橋都成為一道亮麗的風(fēng)景。

b)收費上的以人為本

寧杭高速各收費站統(tǒng)一制度、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一物品。在收費人員著裝上放棄了傳統(tǒng)的綠色公路收費制服，該由自己設(shè)計的淡藍(lán)色制服，少一份莊嚴(yán)和距離感，多了一份親切感，表現(xiàn)出的服務(wù)意思，體現(xiàn)了“以行車人為本”的理念。

在考察中，我們還注意到一個細(xì)節(jié)，寧杭高速公路的收費員在收取通行費的過程中，始

終保持著站立姿勢。經(jīng)寧杭高速管理人員介紹，這是他們公司的規(guī)定，這個規(guī)定體現(xiàn)了一種服務(wù)意思，收費員是在為行車人服務(wù)。

在貨車計重收費實施之前，寧杭高速在省政府和省交通廳的大力支持下，向社會作了大量的宣傳工作。在實施過程中，他們時刻以客戶滿意為中心，當(dāng)發(fā)生特殊情況時，在不能確定責(zé)任方的情況下，他們主動讓利于客戶。同時與設(shè)備廠家聯(lián)系，每半年對計重設(shè)備進(jìn)行一次校對和調(diào)試。

c)服務(wù)上的以人為本

為了方便客戶和科學(xué)管理，在各個服務(wù)區(qū)設(shè)置了“無人標(biāo)識站”，客戶刷卡后可以順利到達(dá)對側(cè)服務(wù)區(qū)休閑、就餐，在休閑、就餐完畢后再次刷卡通過“無人識別站”后進(jìn)入高速公路繼續(xù)行使。

管理中心、服務(wù)區(qū)及收費站處的指示牌除指路外，還“兼職”導(dǎo)游，推薦了離掛牌處最近的景點及線路。此外，考察組在東廬山服務(wù)區(qū)發(fā)現(xiàn)了完善的兒童游樂設(shè)施，并看到一名兒童在家長的看護(hù)下高興地玩耍著，不由得使我們想到了美國知名企業(yè)“麥當(dāng)勞”店內(nèi)的場景，想到了“以人為本”的服務(wù)。

服務(wù)區(qū)可就餐、休閑、觀景、購物、娛樂、加油和住宿。就餐上提供了多種選擇，既有十五元一份的快餐，也有豪華包間內(nèi)提供的具有當(dāng)?shù)靥厣鞣N綠色菜肴和高檔食品。中午時分，就餐人員絡(luò)繹不絕，表情平靜，還有外籍人士邊飲啤酒邊欣賞著美麗的太湖風(fēng)光。超市的商品價格與當(dāng)?shù)氐奈飪r水平基本一致。服務(wù)區(qū)總體上與傳統(tǒng)服務(wù)區(qū)的觀念形成強烈反差。

3）高新技術(shù)的成功應(yīng)用

寧杭高速在建設(shè)、運營過程中大量采用國內(nèi)外新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，并取得了成功效果。

寧杭高速公路（江蘇段）為了減少工程施工對地形地貌和植被的破壞，采用了客土噴播、輪胎固土、草種附著袋等多種技術(shù)工藝在植被修復(fù)上得到良好應(yīng)用?！翱屯羾姴ァ笔菑膰庖M(jìn)的一項適合在貧瘠土及石質(zhì)邊坡上進(jìn)行植被建植的新技術(shù)。它通過特定設(shè)備，將種子、客土、保水材料、穩(wěn)定劑等按一定比例混合后，通過高壓設(shè)備噴射到經(jīng)加固處理的邊坡表面，其生長的綠草和灌木就能在巖石邊坡等難以綠化地段實現(xiàn)快速綠化。

單臂獨塔斜拉橋、人工島服務(wù)區(qū)等都通過科技手段成功實施，并做到了與周圍地形、建筑相呼應(yīng)。

標(biāo)線大面積采用振蕩標(biāo)線，該類型標(biāo)線不僅提高了標(biāo)線在夜間、雨天的視認(rèn)性，同時也可以提醒司機注意安全、防止越線，提高了行使的安全性，防護(hù)欄在防腐處理上采取了新型的納米防腐材料等。防光路汀使用了環(huán)保的圓球形光學(xué)路釘。

寧杭高速配備了先進(jìn)的監(jiān)控、收費、通訊系統(tǒng)，設(shè)立監(jiān)控指揮中心，中心是三大系統(tǒng)的樞紐，是該公司系統(tǒng)管理的調(diào)度中心。在江蘇省最先開通和實施了計重收費，并利用系統(tǒng)資

源建立了內(nèi)部辦公自動化辦公網(wǎng)絡(luò)。無線集群通訊網(wǎng)、可視電話會議系統(tǒng)。

4）服務(wù)區(qū)的全新定位

寧杭高速大大提高了服務(wù)區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)悉，寧杭高速公路的3個服務(wù)區(qū)硬件和軟件水平都達(dá)到了四星級賓館的標(biāo)準(zhǔn)。在設(shè)計上使其成為與自然和諧統(tǒng)一的景觀，在服務(wù)上可提供就餐、休閑、觀景、購物、娛樂、加油和住宿等服務(wù)，并在諸多細(xì)節(jié)上體現(xiàn)著“生態(tài)、環(huán)保、旅游、景觀”的思想。

寧杭高速突破了服務(wù)區(qū)作為高速公路傳統(tǒng)附屬設(shè)施的設(shè)計理念，而認(rèn)為是提供高速公路增值服務(wù)的設(shè)施，提升該高速公路品牌的窗口。在管理上服務(wù)區(qū)不以盈利為出發(fā)點，而認(rèn)為服務(wù)區(qū)所提供的服務(wù)包含在通行費用中。

5）公安、路政、養(yǎng)護(hù)、收費、監(jiān)控中心建立了聯(lián)動機制

為了保證道路的優(yōu)良品質(zhì)，保障道路的安全暢通，為行車人提供良好的出行服務(wù)，轄區(qū)內(nèi)的公安、路政以及寧杭高速所屬的養(yǎng)護(hù)、排障、收費、監(jiān)控中心等單位建立了聯(lián)動機制，經(jīng)常性地開展聯(lián)合技術(shù)練兵和實戰(zhàn)演練。每個收費站都設(shè)有公安、路政人員現(xiàn)場職守，發(fā)生異常情況后能夠以最快的速度加以解決。

特別要提到的是，寧杭高速與路政單位的緊密聯(lián)系，路政單位在每個收費站都設(shè)有執(zhí)法點，并配備規(guī)定數(shù)量的路政執(zhí)法人員。寧杭公司為路政人員提供辦公和住宿條件，并承擔(dān)路政人員的所有費用，使得路政執(zhí)法人員與寧杭高速保持了高度的協(xié)調(diào)一致，工作開展方便。而路政人員又有獨立的管理體系，歸口交通廳管理代表政府執(zhí)法，從而保證了路政單位執(zhí)法的合法性和必要的獨立性。

公安、路政、養(yǎng)護(hù)、收費、監(jiān)控中心聯(lián)動機制良好運行，能高效、合法、聯(lián)合解決高速公路的各種緊急事件和突發(fā)事故，從而確保高速公路的安全暢通。

6）高速公路作為準(zhǔn)公用設(shè)施的準(zhǔn)確定位

高速公路本屬于準(zhǔn)公用設(shè)施，介于商品和公用設(shè)施之間，既有商品的屬性，所以須收取通行費用于償還建設(shè)資金和支付運營養(yǎng)護(hù)費用；又有公用設(shè)施的屬性，作為國家的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施國家須對其的所有權(quán)和使用權(quán)加以必要的限制，在建、養(yǎng)、管的過程中須兼顧公眾的利益。

寧杭高速公司準(zhǔn)確定位了寧杭高速作為準(zhǔn)公用設(shè)施，以提供舒適、快捷、安全、暢通的高速公路服務(wù)作為工作重心，以促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展為目的，不以盈利作為目標(biāo)，但須確保國有資產(chǎn)的保值增值。

寧杭高速作為準(zhǔn)公用設(shè)施的定位，具體體現(xiàn)在實施計重收費后，由于交通量的增加按照政府要求下調(diào)了收費標(biāo)準(zhǔn)，并且每一年下調(diào)一次。通過下調(diào)通行費的實施，強化了其作為準(zhǔn)公用設(shè)施的定位，贏得了廣大群眾的理解和支持，方便了其于政府的溝通，得到了政府的支持，使其獲得政府有利政策成為可能。

7）資本結(jié)構(gòu)較為合理

江蘇寧杭高速公路有限公司是江蘇交通控股有限公司出資控股，南京公路發(fā)展（集團(tuán)）有限公司，常州高速公路投資發(fā)展有限公司、無錫高速公路投資有限公司出資參股，共同組建的高速公路經(jīng)營管理企業(yè)。

江蘇寧杭高速公路有限公司的資本結(jié)構(gòu)可以理解為：江蘇交通控股有限公司代表江蘇省出資控股，南京公路發(fā)展（集團(tuán)）有限公司代表南京市，常州高速公路投資發(fā)展有限公司代表常州市，無錫高速公路投資有限公司代表無錫市出資參股。江蘇省和寧杭高速沿線途經(jīng)的各地方城市都出資了，省里掏大頭地方掏小頭，既解決了資金的來源，又保證了各方都能受益。這樣就解決了各方的動力問題，由于各方都通過經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)系起來了，自然各方都會出力，比如在地方協(xié)調(diào)、征地拆遷等困擾工程建設(shè)的問題上，能較方便地解決，最終保證工程建設(shè)地順利完成。在水電接入、收費人員招聘、景觀引入、緊急事件處理等方面都容易得到當(dāng)?shù)卣闹С郑_(dá)到事半功倍的效果。

三、結(jié)論與建議

寧杭高速的“生態(tài)高速”理念在國內(nèi)獨具創(chuàng)新精神，落實“以人為本”理念上在國內(nèi)做出了很多開創(chuàng)性貢獻(xiàn)，在科技應(yīng)用、服務(wù)區(qū)定位、聯(lián)動機制實施方面有著很多成功經(jīng)驗，通過高速公路準(zhǔn)公用設(shè)施的定位、資本結(jié)構(gòu)的合理運作獲得了政府的大力支持，以上這些方面都有很多我們值得借鑒和學(xué)習(xí)的地方。

同時我們也應(yīng)該看到：北京作為首都與其他地方有著很多不同之處，北京高速公路的特點與寧杭高速也有著很大的不同，首發(fā)公司的管理模式和資本結(jié)構(gòu)也與其不同，特別是有著不同的人文環(huán)境和政策環(huán)境，所以我們還須因時、因地而制宜，將寧杭高速的先進(jìn)理念、成功經(jīng)驗與首發(fā)公司的實際結(jié)合起來，升華為一定的工作理論，來指導(dǎo)我們的工作，再在工作實踐中修正我們的工作理論，不斷良性循環(huán)，最終形成有首發(fā)公司特色的工作理論和實踐經(jīng)驗，使我們的工作更上一個臺階。

2008年北京奧運會舉辦在即，如何將“人文奧運、科技奧運、綠色奧運”的理念與高速公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理結(jié)合起來，在奧運盛會舉行時向全世界人民展現(xiàn)北京高速公路的雄風(fēng)，是擺在所有高速公路從業(yè)人員面前的一個長期性的課題，需要我們不斷地學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、探索、研究和實踐，通過富有成效的工作交出一份滿意的答卷。

下頁 余下全文篇二：江蘇高速公路

[江蘇寧杭高速公路考察報告(共2篇)]

第四篇：江蘇寧杭高速公路考察報告

江蘇寧杭高速公路考察報告

第一部分

寧杭高速綜合考察

“寧杭高速的建設(shè)代表我國21世紀(jì)高速公路建設(shè)發(fā)展方向”交通部張春賢部長對寧杭高速公路的建設(shè)做出了很高的評價，寧杭高速在高速公路的建設(shè)和運營方面有著很多創(chuàng)新的理念，并且得到了成功的實施，給我們高速公路建設(shè)和運營的從業(yè)者們提供了寶貴的經(jīng)驗，也使我們不得不去思考和探索高速公路很多重新定位問題?？疾旖M一行在對計重收費考察的同時，也對寧杭高速其他代表性的優(yōu)秀方面進(jìn)行了考察。

一、寧杭公司及寧杭高速公路簡介

二、考察成果與體認(rèn)

1）生態(tài)高速公路理念

寧杭高速公路（江蘇段）在國內(nèi)首次提出了“生態(tài)高速公路”理念。寧杭是中國首條依據(jù)可持續(xù)發(fā)展觀修建的高速公路，引進(jìn)了英國偉信公司“珠鏈”設(shè)計理念，通過“借景、引景、造景、遮景”等一系列手段使高速公路與周圍環(huán)境有機的結(jié)合，為廣大使用者提供了安全舒適、暢通快捷、賞心悅目的行車環(huán)境。

驅(qū)車行駛在寧杭高速公路上，沿途視野無阻，人文自然風(fēng)光盡收眼底，路途因地造勢、路隨景出，景由路生，許多安全路段不見了防撞護(hù)欄，如影隨形地鑲嵌在林地、草地和濕地景觀中，在優(yōu)美和諧中表現(xiàn)出時代和人文特色。

在不改變公路沿線原始植被結(jié)構(gòu)和特征的基礎(chǔ)上，選種了近百種當(dāng)?shù)靥赜兄参飳嵤┭赝揪G化工程。在實現(xiàn)“不見一片黃土、不見一塊裸巖”的同時，綠化與周圍原始植被做到了和諧統(tǒng)一，極少看到人工雕鑿的痕跡。

道路中間的綠化隔離帶，一改往常清一色的蜀檜品種，而是分別以紫薇、棕櫚、龍柏、四季桂花為主要樹種，輔之以白三葉、金葉女貞、絲蘭、木蘭、蔥蘭、美人蕉等多類景觀植物。在通途大道上，沿線分層次種植了以杜英林、香樟林、竹林、茶樹林、雪松林等為主的七大林帶。服務(wù)區(qū)則盡顯古典風(fēng)情，在服務(wù)區(qū)與路之間種植了特大型銀杏、梧桐、紫薇、香樟等樹齡不

一、高矮參次的樹木，服務(wù)區(qū)的建筑則掩映其間，景色十分怡人。

在開挖土方的路段，建設(shè)者們從優(yōu)化環(huán)境考慮，把填筑路堤盡可能做成放緩坡度，通過綠化、美化使大道兩側(cè)更加貼近自然生態(tài)環(huán)境，使沿線裸露地段的植被覆蓋率達(dá)到96.1％。

據(jù)了解，對公路建設(shè)項目專門進(jìn)行環(huán)境景觀設(shè)計，其綠化景觀設(shè)計上的投入一般不超過20萬元，而這次為精心打造生態(tài)大道，其設(shè)計投入一下子提高到100多萬元。

寧杭高速提出的“生態(tài)高速公路”理念可以理解為：以尊重生態(tài)為原則、運用生態(tài)方法設(shè)計的高速公路，主要特點是不破壞自然生態(tài)系統(tǒng)的連續(xù)性和周圍環(huán)境的生物多樣性，將高速公路融入良性自然生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)之中，以有特色的生態(tài)環(huán)境作為高速公路的主要景觀，又使高速公路成為自然環(huán)境中的一道景觀。

生態(tài)高速公路理念的提出，突破了高速公路的固有設(shè)計理念，符合“構(gòu)建和諧社會”和環(huán)境保護(hù)的方針，延伸了高速公路的內(nèi)涵，值得大力推廣和實施。

2）以人為本的理念

寧杭高速公路在設(shè)計、收費、服務(wù)等方面都充分體現(xiàn)了以人為本的思想。

a)設(shè)計上的以人為本

i.收費站、服務(wù)區(qū)、跨線橋的外形設(shè)計上以人為本

寧杭高速共設(shè)10個收費站、3個服務(wù)區(qū)，目前共計里程114.4公里。每一個收費站、服務(wù)區(qū)都進(jìn)行了專門的景觀設(shè)計，使其與自然和諧統(tǒng)一，符合大眾的潛在審美需求，并具有一定的象征意義。如靠近機場的收費站整體外形設(shè)計為飛機的翅膀，行車人開到收費站便可聯(lián)想到接近機場了；如太湖服務(wù)區(qū)的整體外形如同一個的貝殼，行車人達(dá)到服務(wù)區(qū)便可聯(lián)想到已到達(dá)太湖之濱。

寧杭高速公路的每一座跨線橋外形設(shè)計都全然不同，新穎別致，并與周圍景觀和建筑融為一體，每座跨線橋都成為一道亮麗的風(fēng)景。

b)收費上的以人為本

寧杭高速各收費站統(tǒng)一制度、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一物品。在收費人員著裝上放棄了傳統(tǒng)的綠色公路收費制服，該由自己設(shè)計的淡藍(lán)色制服，少一份莊嚴(yán)和距離感，多了一份親切感，表現(xiàn)出的服務(wù)意思，體現(xiàn)了“以行車人為本”的理念。

在考察中，我們還注意到一個細(xì)節(jié)，寧杭高速公路的收費員在收取通行費的過程中，始終保持著站立姿勢。經(jīng)寧杭高速管理人員介紹，這是他們公司的規(guī)定，這個規(guī)定體現(xiàn)了一種服務(wù)意思，收費員是在為行車人服務(wù)。

在貨車計重收費實施之前，寧杭高速在省政府和省交通廳的大力支持下，向社會作了大量的宣傳工作。在實施過程中，他們時刻以客戶滿意為中心，當(dāng)發(fā)生特殊情況時，在不能確定責(zé)任方的情況下，他們主動讓利于客戶。同時與設(shè)備廠家聯(lián)系，每半年對計重設(shè)備進(jìn)行一次校對和調(diào)試。

c)服務(wù)上的以人為本

為了方便客戶和科學(xué)管理，在各個服務(wù)區(qū)設(shè)置了“無人標(biāo)識站”，客戶刷卡后可以順利到達(dá)對側(cè)服務(wù)區(qū)休閑、就餐，在休閑、就餐完畢后再次刷卡通過“無人識別站”后進(jìn)入高速公路繼續(xù)行使。

管理中心、服務(wù)區(qū)及收費站處的指示牌除指路外，還“兼職”導(dǎo)游，推薦了離掛牌處最近的景點及線路。此外，考察組在東廬山服務(wù)區(qū)發(fā)現(xiàn)了完善的兒童游樂設(shè)施，并看到一名兒童在家長的看護(hù)下高興地玩耍著，不由得使我們想到了美國知名企業(yè)“麥當(dāng)勞”店內(nèi)的場景，想到了“以人為本”的服務(wù)。

服務(wù)區(qū)可就餐、休閑、觀景、購物、娛樂、加油和住宿。就餐上提供了多種選擇，既有十五元一份的快餐，也有豪華包間內(nèi)提供的具有當(dāng)?shù)靥厣鞣N綠色菜肴和高檔食品。中午時分，就餐人員絡(luò)繹不絕，表情平靜，還有外籍人士邊飲啤酒邊欣賞著美麗的太湖風(fēng)光。超市的商品價格與當(dāng)?shù)氐奈飪r水平基本一致。服務(wù)區(qū)總體上與傳統(tǒng)服務(wù)區(qū)的觀念形成強烈反差。

3）高新技術(shù)的成功應(yīng)用

寧杭高速在建設(shè)、運營過程中大量采用國內(nèi)外新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，并取得了成功效果。

寧杭高速公路（江蘇段）為了減少工程施工對地形地貌和植被的破壞，采用了客土噴播、輪胎固土、草種附著袋等多種技術(shù)工藝在植被修復(fù)上得到良好應(yīng)用?！翱屯羾姴ァ笔菑膰庖M(jìn)的一項適合在貧瘠土及石質(zhì)邊坡上進(jìn)行植被建植的新技術(shù)。它通過特定設(shè)備，將種子、客土、保水材料、穩(wěn)定劑等按一定比例混合后，通過高壓設(shè)備噴射到經(jīng)加固處理的邊坡表面，其生長的綠草和灌木就能在巖石邊坡等難以綠化地段實現(xiàn)快速綠化。

單臂獨塔斜拉橋、人工島服務(wù)區(qū)等都通過科技手段成功實施，并做到了與周圍地形、建筑相呼應(yīng)。

標(biāo)線大面積采用振蕩標(biāo)線，該類型標(biāo)線不僅提高了標(biāo)線在夜間、雨天的視認(rèn)性，同時也可以提醒司機注意安全、防止越線，提高了行使的安全性，防護(hù)欄在防腐處理上采取了新型的納米防腐材料等。防光路汀使用了環(huán)保的圓球形光學(xué)路釘。

寧杭高速配備了先進(jìn)的監(jiān)控、收費、通訊系統(tǒng)，設(shè)立監(jiān)控指揮中心，中心是三大系統(tǒng)的樞紐，是該公司系統(tǒng)管理的調(diào)度中心。在江蘇省最先開通和實施了計重收費，并利用系統(tǒng)資源建立了內(nèi)部辦公自動化辦公網(wǎng)絡(luò)。無線集群通訊網(wǎng)、可視電話會議系統(tǒng)。

4）服務(wù)區(qū)的全新定位

寧杭高速大大提高了服務(wù)區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)悉，寧杭高速公路的3個服務(wù)區(qū)硬件和軟件水平都達(dá)到了四星級賓館的標(biāo)準(zhǔn)。在設(shè)計上使其成為與自然和諧統(tǒng)一的景觀，在服務(wù)上可提供就餐、休閑、觀景、購物、娛樂、加油和住宿等服務(wù)，并在諸多細(xì)節(jié)上體現(xiàn)著“生態(tài)、環(huán)保、旅游、景觀”的思想。

寧杭高速突破了服務(wù)區(qū)作為高速公路傳統(tǒng)附屬設(shè)施的設(shè)計理念，而認(rèn)為是提供高速公路增值服務(wù)的設(shè)施，提升該高速公路品牌的窗口。在管理上服務(wù)區(qū)不以盈利為出發(fā)點，而認(rèn)為服務(wù)區(qū)所提供的服務(wù)包含在通行費用中。

5）公安、路政、養(yǎng)護(hù)、收費、監(jiān)控中心建立了聯(lián)動機制

為了保證道路的優(yōu)良品質(zhì)，保障道路的安全暢通，為行車人提供良好的出行服務(wù)，轄區(qū)內(nèi)的公安、路政以及寧杭高速所屬的養(yǎng)護(hù)、排障、收費、監(jiān)控中心等單位建立了聯(lián)動機制，經(jīng)常性地開展聯(lián)合技術(shù)練兵和實戰(zhàn)演練。每個收費站都設(shè)有公安、路政人員現(xiàn)場職守，發(fā)生異常情況后能夠以最快的速度加以解決。

特別要提到的是，寧杭高速與路政單位的緊密聯(lián)系，路政單位在每個收費站都設(shè)有執(zhí)法點，并配備規(guī)定數(shù)量的路政執(zhí)法人員。寧杭公司為路政人員提供辦公和住宿條件，并承擔(dān)路政人員的所有費用，使得路政執(zhí)法人員與寧杭高速保持了高度的協(xié)調(diào)一致，工作開展方便。而路政人員又有獨立的管理體系，歸口交通廳管理代表政府執(zhí)法，從而保證了路政單位執(zhí)法的合法性和必要的獨立性。

公安、路政、養(yǎng)護(hù)、收費、監(jiān)控中心聯(lián)動機制良好運行，能高效、合法、聯(lián)合解決高速公路的各種緊急事件和突發(fā)事故，從而確保高速公路的安全暢通。

6）高速公路作為準(zhǔn)公用設(shè)施的準(zhǔn)確定位

高速公路本屬于準(zhǔn)公用設(shè)施，介于商品和公用設(shè)施之間，既有商品的屬性，所以須收取通行費用于償還建設(shè)資金和支付運營養(yǎng)護(hù)費用；又有公用設(shè)施的屬性，作為國家的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施國家須對其的所有權(quán)和使用權(quán)加以必要的限制，在建、養(yǎng)、管的過程中須兼顧公眾的利益。

寧杭高速公司準(zhǔn)確定位了寧杭高速作為準(zhǔn)公用設(shè)施，以提供舒適、快捷、安全、暢通的高速公路服務(wù)作為工作重心，以促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展為目的，不以盈利作為目標(biāo)，但須確保國有資產(chǎn)的保值增值。

寧杭高速作為準(zhǔn)公用設(shè)施的定位，具體體現(xiàn)在實施計重收費后，由于交通量的增加按照政府要求下調(diào)了收費標(biāo)準(zhǔn)，并且每一年下調(diào)一次。通過下調(diào)通行費的實施，強化了其作為準(zhǔn)公用設(shè)施的定位，贏得了廣大群眾的理解和支持，方便了其于政府的溝通，得到了政府的支持，使其獲得政府有利政策成為可能。

7）資本結(jié)構(gòu)較為合理

江蘇寧杭高速公路有限公司是江蘇交通控股有限公司出資控股，南京公路發(fā)展（集團(tuán)）有限公司，常州高速公路投資發(fā)展有限公司、無錫高速公路投資有限公司出資參股，共同組建的高速公路經(jīng)營管理企業(yè)。

江蘇寧杭高速公路有限公司的資本結(jié)構(gòu)可以理解為：江蘇交通控股有限公司代表江蘇省出資控股，南京公路發(fā)展（集團(tuán)）有限公司代表南京市，常州高速公路投資發(fā)展有限公司代表常州市，無錫高速公路投資有限公司代表無錫市出資參股。江蘇省和寧杭高速沿線途經(jīng)的各地方城市都出資了，省里掏大頭地方掏小頭，既解決了資金的來源，又保證了各方都能受益。這樣就解決了各方的動力問題，由于各方都通過經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)系起來了，自然各方都會出力，比如在地方協(xié)調(diào)、征地拆遷等困擾工程建設(shè)的問題上，能較方便地解決，最終保證工程建設(shè)地順利完成。在水電接入、收費人員招聘、景觀引入、緊急事件處理等方面都容易得到當(dāng)?shù)卣闹С?，達(dá)到事半功倍的效果。

三、結(jié)論與建議

寧杭高速的“生態(tài)高速”理念在國內(nèi)獨具創(chuàng)新精神，落實“以人為本”理念上在國內(nèi)做出了很多開創(chuàng)性貢獻(xiàn)，在科技應(yīng)用、服務(wù)區(qū)定位、聯(lián)動機制實施方面有著很多成功經(jīng)驗，通過高速公路準(zhǔn)公用設(shè)施的定位、資本結(jié)構(gòu)的合理運作獲得了政府的大力支持，以上這些方面都有很多我們值得借鑒和學(xué)習(xí)的地方。

同時我們也應(yīng)該看到：北京作為首都與其他地方有著很多不同之處，北京高速公路的特點與寧杭高速也有著很大的不同，首發(fā)公司的管理模式和資本結(jié)構(gòu)也與其不同，特別是有著不同的人文環(huán)境和政策環(huán)境，所以我們還須因時、因地而制宜，將寧杭高速的先進(jìn)理念、成功經(jīng)驗與首發(fā)公司的實際結(jié)合起來，升華為一定的工作理論，來指導(dǎo)我們的工作，再在工作實踐中修正我們的工作理論，不斷良性循環(huán)，最終形成有首發(fā)公司特色的工作理論和實踐經(jīng)驗，使我們的工作更上一個臺階。

2008年北京奧運會舉辦在即，如何將“人文奧運、科技奧運、綠色奧運”的理念與高速公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理結(jié)合起來，在奧運盛會舉行時向全世界人民展現(xiàn)北京高速公路的雄風(fēng)，是擺在所有高速公路從業(yè)人員面前的一個長期性的課題，需要我們不斷地學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、探索、研究和實踐，通過富有成效的工作交出一份滿意的答卷。

第二部分

寧杭高速計重收費考察

一、考察的目的2004年北京市首都公路發(fā)展有限責(zé)任公司運營部委托北京奧科瑞交通科技發(fā)展有限公司，開展了“超限車輛計重識別系統(tǒng)在首發(fā)高速公路上應(yīng)用研究”的課題。2004年已完成了計重識別系統(tǒng)的研發(fā)、安裝、調(diào)試和試運行，但在編制“北京首發(fā)公司計重收費可行性分析報告”的過程中，需要對其他已成功實施計重收費系統(tǒng)的高速公路公司進(jìn)行考察，從計重收費的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、政策、實施經(jīng)驗教訓(xùn)等各方面調(diào)研，充分掌握第一手的真實數(shù)據(jù)，從而科學(xué)地對北京首發(fā)高速公路計重收費的可行性進(jìn)行分析、研究。

二、計重收費系統(tǒng)的概念

公路通行費實施計重收費是一種新的收費方式。所謂計重收費就是借助動態(tài)稱重系統(tǒng)，根據(jù)計費質(zhì)量確定收費標(biāo)準(zhǔn)和費用總額的一種公路通行費征收方式。一般分為對車輛總重實施計重和對實際貨物總重實施計重兩種模式。這種收費模式將保證對未超限超載車輛征收通行費與現(xiàn)有收費模式基本相同，對于超限超載車輛除征收基本通行費之外進(jìn)行額外加收。

談到計重收費，有必要將超限和超載的含義說清楚。

超限的含義：超限是指車輛的軸載質(zhì)量、車貨總質(zhì)量或裝載總尺寸超過國家有關(guān)部門的限值。這個限制，不僅是從載貨對車輛本身性能的考慮，更是從對道路使用與破壞的情況來考慮制定的，目前，我國所使用的限值根據(jù)《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》。它既規(guī)定了質(zhì)量限值也包括車輛尺寸限值。車輛超限運輸將對公路使用性能產(chǎn)生影響，因此國家公路行政管理部門賦予了公路養(yǎng)護(hù)運營管理部門對于超限運輸實施處罰和限制的一些權(quán)利和義務(wù)。

超載的含義：所謂超載就是車輛載重超過了車輛何載的限值。車輛的荷載是車輛制造廠家出廠時一次性標(biāo)定的載重指標(biāo)。載貨超過這個指標(biāo)將對車輛性能產(chǎn)生影響。車輛超載行駛是違法行為，公安部門有義務(wù)和職責(zé)對其進(jìn)行管制。

三、國內(nèi)計重收費實施現(xiàn)狀

目前國內(nèi)有江蘇、河南、四川實施了計重收費，山東省實施了超限運輸加收通行費。

四川省交通廳、省公安廳、省財政廳、省物價局于2004年11月6日聯(lián)合宣布年內(nèi)全面推行計重收費。

山東省2004年9月25日物價局、省財政廳、省交通廳發(fā)出關(guān)于對載貨車輛超限運輸實施加收通行費的通知，并規(guī)定2004年10月10日開始按照通知規(guī)定執(zhí)行。

四、寧杭高速公路計重收費實施狀況

寧杭高速公路（江蘇段）一期工程于2003年12月9日正式實施計重收費，至今計重收費系統(tǒng)運行了一年半的時間?？疾煨〗M對計重收費系統(tǒng)進(jìn)行了實地考察，并與寧杭高速公路公司的管理人員和技術(shù)人員進(jìn)行了座談。

1）寧杭高速計重收費系統(tǒng)資金投入情況

寧杭高速公路目前所轄3個服務(wù)區(qū)10個收費站，計重收費共投入資金100多萬元，相當(dāng)于目前寧杭高速一天的通行費收入。因此分析，計重收費系統(tǒng)的資金投入，所占通行費收入的比例是很小的。

2）寧杭高速計重收費系統(tǒng)現(xiàn)場設(shè)備狀況

3）寧杭高速公路稱重系統(tǒng)主要技術(shù)參數(shù)

檢測范圍

額定軸載荷：30t

過載能力：150%

被測車輛最大通行速度：30km/h，允許輪軸停在秤臺上

稱重精度

靜態(tài)精度：oimlⅲ級

顯示分度值：20

kg

動態(tài)精度：

0～5km/h勻速

5～20km/h勻速

20～30km/h勻速

明顯變速

第五篇：省政府關(guān)于同意寧常高速公路滆湖收費站開征車輛通行費的批復(fù)

江蘇省人民政府

蘇政復(fù)〔2012〕6號

省政府關(guān)于同意寧常高速公路 滆湖收費站開征車輛通行費的批復(fù)

江蘇交通控股有限公司：

你公司《關(guān)于申請寧常高速公路滆湖收費站開征車輛通行費的請示》（蘇交控營〔2011〕212號）悉。經(jīng)研究，批復(fù)如下：

一、同意設(shè)置寧常高速公路滆湖收費站。

二、具體收費標(biāo)準(zhǔn)、收費年限、收費管理方式等執(zhí)行寧常高速公路現(xiàn)有收費站收費管理規(guī)定。

二○一二年一月二十二日

主題詞：交通高速公路收費批復(fù)

抄送：省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、財政廳、交通運輸廳、物價局。