第一篇：致和市場項目情況報告

黑水縣才蓋農(nóng)貿(mào)市場

項目執(zhí)行情況報告

“黑水縣才蓋農(nóng)貿(mào)市場”是由——黑水縣致和市場管理有限責任公司投資建設，按照川商建（2009）89號文件精神，經(jīng)黑水縣發(fā)展和改革局以5***10002備案號予以備案，相關(guān)主管部門核準進行建設，項目總投資2052萬元，有都江堰市精心建筑設計有限公司按照標準化市場設計，于2011年4月完成招投標，由四川祥鼎建筑工程有限責任公司承建，現(xiàn)已基本完工，該項目執(zhí)行情況報告如下：

一、項目建設情況

本項目建設的總用地面積約5353.6平方米，總建筑面積約7300平方米，具體建設內(nèi)容如下：

1、新建五層辦公、商貿(mào)綜合樓1幢，建筑面積約6050平方

米；

2、新建彩鋼交易大棚1幢，建筑面積約450平方米；

3、新建二層獨立鋪面及管理用房11間，建筑面積約790平

方米；

4、堡坎、圍墻、停車場等其他附屬設施的建設。

二、項目預期經(jīng)濟效益

該項目的建成將為改變黑水縣城的面貌、提升城市形象作出較大的貢獻，為全縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和商品流通提供一流的交易平臺

和環(huán)境，帶動和輻射全縣的商品消費市場；同時，產(chǎn)生的經(jīng)濟效益也是巨大的：一是新增年交易量30萬噸以上；二是新增交易額2000萬元以上；三是降低社會流通成本300萬元以上；四是上繳各項稅收30萬元以上。

三、項目的社會效益

1、有效解決農(nóng)產(chǎn)品“買難賣難”，保障消費安全，擴大內(nèi)需，提高農(nóng)民收入；預計帶動和覆蓋農(nóng)戶1500戶以上，戶均增收300元以上；

2、完善蘆花鎮(zhèn)片區(qū)公共服務配套功能，杜絕“臟、亂、差”

等現(xiàn)象，提高生活質(zhì)量和生活水平；

3、項目的建成和投入使用，將極大地促進全縣的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)

和旅游業(yè)的發(fā)展；

4、項目的實施，為活躍商品流通、促進旅游發(fā)展及擴大就業(yè)

發(fā)揮重大作用，預計新增就業(yè)人員500人以上。

二〇一一年九月二十五日

第二篇：綜合市場項目基本情況報告

xxx綜合市場基本情況

一、項目概況

1、項目名稱：xx縣xxx綜合市場項目

2、建設性質(zhì)：新建

3、項目主管單位：xx縣xxx人民政府

主管單位負責人：（xxx人民政府鎮(zhèn)長）

聯(lián)系電話：

4、項目建設單位：地產(chǎn)開發(fā)有限公司

項目負責人：

聯(lián)系電話：

5、項目建設地點：xx縣xxx工商所東側(cè)

6、項目建設內(nèi)容：新建三棟商鋪，一棟綜合服務辦公樓，擬占地面積平方米，總建筑面積平方米。

7、項目投資估算及籌措：本項目預算投資萬元，根據(jù)項目建設要求，企業(yè)自籌萬元，爭取農(nóng)貿(mào)市場建設獎補資金萬元。

二、基本情況

xxx地處河西走廊西端，是連接甘肅、新疆、青海、西藏的重要交通樞紐，蘭新鐵路貫穿全境，國道312、215線在此交匯，高速、高鐵在此駐建，交通十分便捷。轄區(qū)面積9700平方公里，鎮(zhèn)區(qū)居住著漢、回、蒙、藏等多個民族，現(xiàn)轄1個市級工業(yè)園區(qū)和2個社區(qū)，16個居民小組，總?cè)丝?.3萬余人，其中流動人口占79%以上。轄區(qū)內(nèi)駐中央、省、市、縣屬行政事業(yè)單位及民營企業(yè)180多家。近

年來，隨著xxx工業(yè)經(jīng)濟的迅速發(fā)展，群眾的消費需求日益旺盛，鎮(zhèn)區(qū)的行政中心、工業(yè)服務業(yè)中心、文化中心、商貿(mào)流通中心的作用日益突顯，但由于規(guī)劃滯后，缺少城鎮(zhèn)基礎設施建設項目的扶持，原有綜合市場年久失修、布局結(jié)構(gòu)零亂、功能劃分不科學，基礎配套差，致使目前市場存在功能單

一、商品種類少、管理混亂、環(huán)境衛(wèi)生差等問題，已遠不能適應全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展需求。按照縣委、縣政府做強二產(chǎn)、做大三產(chǎn)、做美城市、做實民生的要求，為進一步完善鎮(zhèn)區(qū)功能配套，全面活躍柳園的商品經(jīng)濟，服務工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，提升鎮(zhèn)區(qū)整體形象，促進二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，依據(jù)xxx鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃，鎮(zhèn)政府在充分調(diào)研、論證的基礎上，決定在原糖煙酒公司大院內(nèi)，修建xxx綜合市場。

三、項目建設的可行性

1、該項目符合我xx集鎮(zhèn)發(fā)展的規(guī)劃。

2、綜合市場建設是群眾的迫切需要，項目的建設可有效促進二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拉動經(jīng)濟發(fā)展，全面活躍柳園的商品經(jīng)濟。

3、項目的建設可為群眾提供一個良好的交易環(huán)境，建設一個規(guī)模適當，結(jié)構(gòu)合理，功能齊備，管理規(guī)范，融經(jīng)濟、社會效益為一體的綜合市場顯得非常必要。

4、綜合市場的建成，將有力推動全鎮(zhèn)個體私營經(jīng)濟和二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

四、建設條件

一是群眾對提升xx區(qū)整體形象，改變經(jīng)濟格局期盼較高。

二是水、電、網(wǎng)絡、道路等基礎設施基本完善。

三是個體私營經(jīng)濟和二、三產(chǎn)業(yè)資源充足。

四是鎮(zhèn)區(qū)剩余勞動力有發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)的豐富經(jīng)驗。

五是全面活躍xx的商品經(jīng)濟，服務工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，提升鎮(zhèn)區(qū)整體形象。

五、項目期限：2013年7月－2014年6月

六、項目建設規(guī)模及內(nèi)容

該項目建設地點位于xx縣xxx南側(cè)，項目占地面積約10000平方米，東西長約97.50米，南北寬約123.90米，主要為商業(yè)及辦公區(qū)，總建筑面積為9341.15平方米。場地呈“矩形”狀，場地內(nèi)主要建設：蔬菜經(jīng)營區(qū)，飲食服務區(qū)，五金工具經(jīng)營區(qū)，辦公服務區(qū)。蔬菜經(jīng)營區(qū)在市場南部，由南部商鋪和中部商鋪組成。飲食服務區(qū)由北部兩層商鋪和2#樓一層北部商鋪組成，五金工具經(jīng)營區(qū)主要在東側(cè)辦公樓的一層，二層主要功能為辦公室及部分商鋪。在場地西側(cè)設置了主入口，在南側(cè)商鋪和辦公樓之間設置了次入口，基地周圍交通方便,城市基礎設施較為完善，便于基地內(nèi)能源、供水、道路接引，適合該項目的建設。

七、投資估算及籌措

本項目預算投資萬元，根據(jù)項目建設要求，企業(yè)自籌萬元，爭取農(nóng)貿(mào)市場建設獎補資金萬元。

八、實施計劃

該項目建設具體分四個步驟：

1、規(guī)劃設計及建設圖紙復核審查工作。年月日前，完成可行性調(diào)查、項目規(guī)劃設計、建設圖紙復核審查、場地勘測確定以

及項目建設相關(guān)審批、招標等文件資料的準備工作。

2、項目招標及組織實施工作。年月日前，一是精心編制項目可行性研究報告、實施方案，完成項目公開招標工作，確定承建、監(jiān)理單位，簽訂合同。二是完成征用土地、場地三通一平和物資籌備。

3、項目建設和配套工程實施工作。年月初正式開工建設，年月下旬全面完工。一是擬定科學合理的施工計劃，確保施工質(zhì)量。二是統(tǒng)籌安排，爭取早日完工。在具體建設中采取分批次施工的方式進行。三是要抓好監(jiān)管和協(xié)調(diào)工作，在基建工程中重點使用本鎮(zhèn)群眾中的勞務，使本 xx群眾在務工的過程中，學習技術(shù)、增加收入，最大限度的發(fā)揮該項目的效益。

4、工程驗收交付使用。年月上旬開始，一是全面完成工程查漏補缺，竣工資料整理，邀請相關(guān)單位進行項目審計、驗收移交工作。二是完成承包經(jīng)營合同的簽訂，交付經(jīng)營戶經(jīng)營使用。

九、效益分析

經(jīng)濟效果：項目建成后，將有利地促進我xx經(jīng)濟增收和結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷拓寬群眾增收渠道，增加居民收入，提高生活水平，加快走好“工業(yè)強x、資源富x、三產(chǎn)活x”三條路子，同時，可帶動全x二、三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

社會效益：綜合市場的建成將產(chǎn)生較好的社會效益，該市場投入運行后，一是為政府支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定資源配置基礎，為廣大人民群眾開辟財源提供了良好的交易場所，實現(xiàn)市場對資源的配置作用，二是進一步優(yōu)化布局，促進鎮(zhèn)區(qū)的行政中心、工業(yè)服務業(yè)中

心、文化中心、商貿(mào)流通中心的作用。

十、項目的實施與管理

1、實行項目法人負責制和主管單位監(jiān)督制

2、資金使用堅持“?？顚Ｓ谩痹瓌t

十一、結(jié)論

該項目的實施建設，可有效促進經(jīng)濟快速增長步伐，符合廣大群眾根本利益和愿望，符合經(jīng)濟社會發(fā)展需求的要求。該市場一旦建成，將極大拉動區(qū)域消費需求，促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，帶動剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，是一件貫徹落實群眾路線、為民惠民的工程。因而，項目實施可行，申報立項請求上級給予資金扶持。

第三篇：致和書友會申報材料

精彩致和，魅力無限

---齊齊哈爾大學致和書友會申報“黑龍江省優(yōu)秀學生會（學生社團）”

事跡材料

一、社團簡介

齊齊哈爾大學致和書友會是經(jīng)校團委批準，由文學與歷史文化學院直屬管理的理論學習型、文化交流型社團，接受院團委、中文系教研室、歷史系教研室的共同指導，其前身是成立于2008年4月的齊齊哈爾大學書友會。致和書友會以“博學大成，明德至善”為口號，以“獨立之精神，自由之思想”為宗旨，以求真、務實、開拓、創(chuàng)新為準則，始終將提升學生文化素養(yǎng)與理論水平作為致和發(fā)展的根本。致和書友會現(xiàn)有在冊會員181人，其中中共黨員10人。

二、組織架構(gòu)

自更名以來，致和書友會始終堅持從嚴管理，以制度規(guī)范會員，以活動凝聚會員，不斷加強隊伍建設，目前已經(jīng)發(fā)展為擁有完善組織制度與章程的兼具專業(yè)性、公益性和理論性的學生社團組織。致和書友會實行常務理事會領(lǐng)導下的會長負責制。全體會員大會是協(xié)會最高權(quán)力機構(gòu)，會員大會每學期召開一次，分別定在每年的3月份和10月份，選舉定在每年3月份的大會上，在特殊情況下可由常務理事會討論決定提前或推遲召開，但時間波動范圍控制在一個月內(nèi)。協(xié)會由全體會員大會推選產(chǎn)生常務理事會，在常務理事會的領(lǐng)導下，協(xié)會下設會長1名、副會長2名。秘書長一名以及8個職能部門（秘書部、策劃部、宣傳部、外聯(lián)部、編輯部、演講部、文藝部、文史部），分管書友會各項工作

三、社團活動

致和書友會自成立以來，在相關(guān)部門的領(lǐng)導和專業(yè)老師的指導

下，開展了許多富有成效的活動，主要有學子講壇、學子交流會、“讀書之星”評比大賽，暑期“三下鄉(xiāng)”社會實踐活動等品牌項目，這些活動在校內(nèi)外都有一定影響。學子講壇、學子交流會迄今為止已經(jīng)舉辦過數(shù)十期，“讀書之星”評比大賽已經(jīng)舉辦過6期。

致和書友會邀請中文系和歷史系的專家教師，定期給學生做專業(yè)性的講座和輔導。與此同時，書友會還建立了博客及QQ群交流平臺，為更多的學子提供交流的平臺。

四、會員風采

協(xié)會的優(yōu)秀來源于會員的優(yōu)秀，而協(xié)會的發(fā)展也塑造了一批優(yōu)秀的會員。在活動開展過程中，多名會員榮獲校優(yōu)秀團干部、校三好學生標兵等榮譽稱號。書友會會員通過這個平臺讀書、交流、思考，最終形成文章，近三年來，書友會成員的多部作品發(fā)表在期刊《江橋研究》上，在我校大學生課外學術(shù)科技作品競賽中，多名書友會成員獲獎，打破了我校學生學術(shù)科技競賽活動與文科學生無關(guān)的局面，為我校學風建設起到了積極作用。李春龍等同學就是其中的優(yōu)秀代表。

李春龍會員（2009年致和書友會原會長）：中共預備黨員，曾獲齊齊哈爾大學“校園十杰”提名獎。他的文章《牢記歷史，勿忘國恥》在期刊《江橋研究》上發(fā)表。他的論文《馬占山與其領(lǐng)導的江橋抗戰(zhàn)》在我校大學生課外學術(shù)科技作品競賽中獲獎。

周禹會員（2009年致和書友會常務委員會委員）：中共黨員，他的論文《中國古代邊疆地區(qū)的開發(fā)與中華文明區(qū)域的擴展》在我校

大學生課外學術(shù)科技作品競賽中榮獲三等獎?，F(xiàn)任齊齊哈爾大學中國特色理論研究會常務副會長。

趙磊會員（2010年致和書友會常務委員會委員）：他的論文《“兩人寢室”文化對當代大學生的影響》在我校大學生課外學術(shù)科技作品競賽中榮獲二等獎?，F(xiàn)任文學與歷史文化學院學生會常務委員會委員。

五、學校及社會反響

致和書友會以高標準,嚴要求,做貢獻，創(chuàng)一流的工作態(tài)度,為學院思想政治工作的開展,精神文明建設及校園文化的發(fā)展作出了突出貢獻.協(xié)會各屆會員累計超過500人，已經(jīng)畢業(yè)的會員100余人，許多會員在畢業(yè)后迅速成為了單位的骨干能手，還有一些會員進入了吉林大學、中國人民大學等高校繼續(xù)深造。在近三年的的發(fā)展中，書友會贏得了校內(nèi)外的一致好評。其中，學子講壇之詩情“話”意活動在齊齊哈爾大學第十二屆校園文化藝術(shù)節(jié)中榮獲了校園文化活動創(chuàng)新獎的殊榮。由致和書友會成員組成的求實家教團在暑期深入社區(qū)，義務為齊市學子講學、排憂，贏得了社會的贊譽。

齊齊哈爾大學致和書友會將進一步開拓思路，依靠社會力量，吸納社會資源，擴大在校園及社會中的影響力，為建設服務型，創(chuàng)新型，學習型的組織而努力。發(fā)展中的致和書友會，正以創(chuàng)新的工作理念和飽滿的工作激情，為提高學生文化素養(yǎng)，傳播先進文化而不斷前進。

齊齊哈爾大學致和書友會

2011年3月17日

第四篇：保溫材料項目市場背景調(diào)查分析報告

保溫材料項目市場背景調(diào)查分析報告

隨著建筑節(jié)能環(huán)保保溫材料市場的發(fā)展，越來越多的投資者把目光轉(zhuǎn)向了無機防火保溫材料項目。對于無機防火保溫材料項目的行情，深圳綠能公司是了如指掌。

分析水泥發(fā)泡保溫板項目的市場背景，主要從以下幾方面。

一從無機保溫材料項目的政治背景來講。公安部和住建部頒布的46號文中規(guī)定民用建筑外保溫材料的燃燒性能宜為A級，且不應低于B2級；在建筑工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃指出：把建筑外墻用安全環(huán)保型保溫材料作為新型建筑材料發(fā)展重點。等等這些政策都用來說明，投產(chǎn)深圳綠能水泥發(fā)泡保溫板項目是明智的選擇。

二是從建筑保溫的經(jīng)濟背景來看。受到建筑擴建的驅(qū)動，中國對保溫材料的需求以每年

9.4的速度增長，至2016年，保溫市場的市值將達105.6億美元(約合67億歐元)。

據(jù)最新報告顯示，無機防火保溫材料會主導著中國的保溫市場，占據(jù)超過五分之四的市場份額。水泥發(fā)泡保溫板的高保溫價值、抗潮性、安裝便捷性都是支撐其需求的因素。受到建筑法規(guī)對減少能耗的要求，保溫材料的需求將持續(xù)上漲。

深圳綠能無機防火保溫材料項目將成為建筑節(jié)能環(huán)保保溫市場上炙手可熱的投產(chǎn)項目。

第五篇：2018年全國PPP項目4月市場報告

2018年全國PPP項目4月市場報

告

概要：

一、4月市場總體成交情況

二、分區(qū)域成交情況

三、分行業(yè)成交情況

四、月度大額中標項目一覽

五、財經(jīng)23號等月度重點政策文件解讀

六、PPP清庫情況

七、精品案例剖析

一、4月市場總體成交情況

4月全國PPP項目成交資金規(guī)模為4,956.2億元，環(huán)比增長51.49%。當前累計成交金額為107,593.2億元，累計成交項目7,317個。自2017年12月起至今，各地應財政部要求積極展開不合格項目清理與整改工作，從近3個月成交數(shù)據(jù)來看，PPP市場仍呈現(xiàn)較快增長趨勢。

圖1：全國PPP項目4月金額成交情況

二、分區(qū)域成交情況

4月共有10個省級行政區(qū)PPP項目成交金額突破100億，在全國范圍內(nèi)成交金額排名前十個省級行政區(qū)中，河南省、廣東省、遼寧省本月成交金額排名前三，分別為556.4億元、498.6億元、307.9億元，這三個省的成交項目數(shù)量分別為29個、21個、5個。

圖2：4月各地區(qū)金額成交情況（前十省份）

如圖3，截止2018年4月30日，全國共有5個省級行政區(qū)累計成交金額突破7,000億大關(guān)，分別是云南、新疆、河南、貴州、四川。

圖3：累計各地區(qū)金額成交情況

三、分行業(yè)成交情況

市政工程、交通運輸、城鎮(zhèn)綜合開發(fā)是“三大巨頭”，三類項目合計占據(jù)本月總成交金額80%。其中，市政工程類項目以1,059.6億的成交金額成為本月榜首，僅此一項便占據(jù)本月總成交金額的36%。

圖4：4月各行業(yè)金額成交情況

如圖5，從累計數(shù)據(jù)來看，市政工程、交通運輸、城鎮(zhèn)綜合開發(fā)一直為PPP市場最青睞的項目。三項合計占據(jù)累計成交金額76%。

圖5：累計各行業(yè)金額成交情況

四、月度大額項目一覽

根據(jù)政府信息采購網(wǎng)數(shù)據(jù)，下表羅列了4月中標金額排名前8的PPP項目。本月全國范圍內(nèi)中標（成交）的資金規(guī)模最大的項目為哈爾濱市雙城區(qū)供排水一體化PPP項目，中標資金規(guī)模約57億元。

表1：月度大額中標項目一覽

數(shù)據(jù)來源：政府信息采購網(wǎng)、公開資料

1.30(1+19)表示總年限為30年，其中建設期1年，運營期19年。以下若無特殊標注，則表示方法類似。

2.本項目建設期為1.25年（30個月），缺陷負責期為交付后1年。

3.本項目為PPP+EPC模式，即部分PPP模式，其中PPP采用BOT運作模式。EPC指設計、采購、施工一體化承包模式，政府對承包單位付費。

五、4月重點政策文件解讀

01 財金〔2018〕23號文件重點解讀

財金〔2018〕23號

近日，財政部發(fā)布《關(guān)于規(guī)范金融企業(yè)對地方政府和國有企業(yè)投融資行為有關(guān)問題的通知》（財金〔2018〕23號）。該文件要求各國有金融企業(yè)“不得提供債務性資金作為地方建設項目、政府投資基金或政府和社會資本合作（PPP）項目資本金”、“國有金融企業(yè)向參與地方建設的國有企業(yè)（含地方政府融資平臺公司）或PPP項目提供融資，應按照‘穿透原則’加強資本金審查，確保融資主體的資本金來源合法合規(guī)，融資項目滿足規(guī)定的資本金比例要求。若發(fā)現(xiàn)存在以‘名股實債’、股東借款、借貸資金等債務性資金和以公益性資產(chǎn)、儲備土地等方式違規(guī)出資或出資不實的問題，國有金融企業(yè)不得向其提供融資?！?/p>

財政部官方解讀

要求資本金審查應堅持“穿透原則”，既要關(guān)注項目資本金本身是否符合規(guī)定，若發(fā)現(xiàn)存在“名股實債”等違規(guī)操作的，不得向其提供融資，還需向上“穿透”審查，重點關(guān)注以債務性資金違規(guī)出資等問題。

元時代智庫解讀

我們認為財金〔2018〕23號文件有以下新增禁止內(nèi)容：

1.項目公司資本金不得為股東的“名股實債”型資本金融資資金。

2.項目公司資本金不得為股東的借貸資金等債務性資金。

對比此前財辦金〔2017〕92號文中“不得以債務性資金充當資本金”，此次財金〔2018〕23號針對資本金審查提出了向上“穿透原則”。即財辦金〔2017〕92號文件出臺后，社會上有很多遐想，人們普遍認為債務性資金是指項目公司的債務性資金，而非社會資本方的債務性資金。而財金〔2018〕23號要求向上穿透審查債務性資金的問題，即明確項目公司的股東一級為資管產(chǎn)品的，該產(chǎn)品的備案類型、期限應與其所投資權(quán)益類標的資產(chǎn)相匹配；之前普遍存在的債權(quán)類產(chǎn)品認購有限合伙份額投資項目公司股權(quán)的，在新條件下會被認定為違規(guī)，將不再能取得國有金融機構(gòu)的貸款。

02 4月政策大事件一覽

1．國發(fā)〔2018〕9號：落實《政府工作報告》部門分工

國務院發(fā)布《關(guān)于落實〈政府工作報告〉重點工作部門分工的意見》（國發(fā)〔2018〕9號）。文件規(guī)定，《政府工作報告中》所提“落實鼓勵民間投資政策措施，在鐵路、民航、油氣、電信等領(lǐng)域推出一批有吸引力的項目，使民間資本進得來、能發(fā)展”內(nèi)容將由國發(fā)委、財政部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、國家能源局等部門職責分工負責。

2．財金〔2018〕54號：對存在問題的示范性項目進行分類處置

財政部發(fā)布《關(guān)于進一步加強政府和社會資本合作（PPP）示范項目規(guī)范管理的通知》（財金〔2018〕54號）。文件對核查存在問題的173個示范項目分類進行處置。文件要求地方各級財政部門做好退庫項目后續(xù)處置工作：對于尚未啟動采購程序的項目，調(diào)整完善后擬再次采用PPP模式實施的，應當充分做好前期論證，按規(guī)定辦理入庫手續(xù)；無法繼續(xù)采用PPP模式實施的，應當終止實施或采取其他合規(guī)方式繼續(xù)推進。對于已進入采購程序或已落

地實施的項目，應當針對核查發(fā)現(xiàn)的問題進行整改，做到合法合規(guī)；終止實施的，應當依據(jù)法律法規(guī)和合同約定，通過友好協(xié)商或法律救濟途徑妥善解決，切實維護各方合法權(quán)益。54號文為首個對PPP示范項目提出規(guī)范管理的政策文件。

3．兩部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進住房租賃資產(chǎn)證券化相關(guān)工作的通知》

國證監(jiān)會、住房城鄉(xiāng)建設部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推進住房租賃資產(chǎn)證券化相關(guān)工作的通知》。文件明確了：開展住房租賃資產(chǎn)證券化的基本條件；優(yōu)先和重點支持大中城市、雄安新區(qū)領(lǐng)域；住房租賃資產(chǎn)證券化的工作程序；加強住房租賃資產(chǎn)證券化的監(jiān)督管理；營造良好政策環(huán)境，培育多元化的投資主體。該文件意在推進住房租賃資產(chǎn)證券化，將有助于盤活住房租賃存量資產(chǎn)，提高資金使用效率，促進住房租賃市場發(fā)展。

4.文旅旅發(fā)〔2018〕3號：在旅游領(lǐng)域推廣PPP模式

文化和旅游部、財政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于在旅游領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式的指導意見》（文旅旅發(fā)〔2018〕3號），該文件在旅游領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式。文件指出，以全域旅游為導向，以優(yōu)質(zhì)旅游為目標，逐步加強旅游基礎設施建設，持續(xù)提升旅游公共服務供給水平，著力發(fā)揮旅游業(yè)在精準扶貧中的重要作用，大力推動旅游業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。文件主要規(guī)劃了9個重點領(lǐng)域：旅游景區(qū)、全域旅游、鄉(xiāng)村旅游、自駕車旅居車營地、旅游廁所、旅游城鎮(zhèn)、交通旅游、智慧旅游、健康旅游等新業(yè)態(tài)。

六、PPP清庫情況

財政部PPP中心日前公布數(shù)據(jù)顯示，自2017年11月16日《關(guān)于規(guī)范政府和社會資本合作（PPP）綜合信息平臺項目庫管理的通知》（財辦金〔2017〕92號）發(fā)布后，各地積極開展項目庫清理工作。自2017年12月份至2018年3月末，綜合信息平臺已累計清理管理庫項目1160個，累計清減投資額1.2萬億元。

從地域分布來看

退庫項目投資額前三位是山東、新疆、內(nèi)蒙古，金額分別為1,596億元、1,491億元、1,441億元，合計占退庫項目投資額總數(shù)的37.1%。

圖6：2017.12-2018.3退出管理庫項目地區(qū)分布情況

從行業(yè)分布來看

退庫項目數(shù)前三位是市政工程、交通運輸、城鎮(zhèn)綜合開發(fā)，分別為400個、129個、72個，合計占退庫項目總數(shù)的51.9%。退庫項目投資額前三位是交通運輸、市政工程、城鎮(zhèn)綜合開發(fā)，分別為3,568億元、3,505億元、1,187億元，合計占退庫項目投資額總數(shù)的67.6%。交通運輸行業(yè)退庫項目單位體量最大，單個退庫項目平均投資額達27億元。

圖7：2017.12-2018.3退出管理庫項目行業(yè)分布情況

財政部官方解讀

財政部有關(guān)負責人表示，按照“防風險、促規(guī)范”的要求，PPP工作著力加強規(guī)范運作，從高速發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)PPP項目轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，切實提升公共服務質(zhì)量。

元時代智庫解讀

財政部相繼出臺財辦金〔2017〕92號與財金〔2018〕54號文件，對入庫PPP項目進行整改與糾偏，初期經(jīng)過嚴格篩選的示范項目也在清查之列。從結(jié)果來看，未來財政部將對PPP項目進行動態(tài)化模式管理，入庫項目和示范項目不再是評判項目好壞的重要標準。

投資人和金融機構(gòu)需提升自身的鑒別能力，在投資的過程中切實了解項目的實質(zhì)內(nèi)容，判斷項目是否符合PPP的相關(guān)政策要求。PPP項目的整改清庫工作，為市場創(chuàng)造了良好環(huán)境，大程度上提升社會資本參與PPP的熱情和信心；同時整改工作也為除入庫項目和示范項目以外的項目提供了更多被社會資本深入了解的機會，促進真正優(yōu)質(zhì)的項目落地。

七、精品案例分析

項目概況

該項目為國家級示范項目，位于H市新城區(qū)，交通便利，20分鐘內(nèi)科距離高鐵車程18分鐘、機場車程15分鐘、地鐵一號線車程15分鐘、高速出口車程5分鐘。項目包括三個子項目：康復醫(yī)療中心（包括康復中心、居家養(yǎng)老后臺服務中心、國際研究中心等項目）、康復照料中心、康復養(yǎng)老養(yǎng)生中心（包括醫(yī)藥養(yǎng)生中心、養(yǎng)老主題公寓、養(yǎng)生度假公寓等項目）。

本項目占地面積800畝，地上建筑面積約8萬平米，共設計床位數(shù)1600張，總投資約為12億元，項目建設期為2.5年。

PPP模式

本項目擬采用BOOT模式(建設—擁有—運營—移交)與BOO模式(建設—擁有—運營)相結(jié)合的方式。康復醫(yī)療中心采用BOOT模式運作，合作期限暫定30年（包含建設期2.5年），合作期結(jié)束后，康復醫(yī)療中心項目的土地、設施無償移交給當?shù)蒯t(yī)院；康復照料中心和康復養(yǎng)生養(yǎng)老中心采用BOO模式運作，30年合作期結(jié)束后，項目不進行移交，繼續(xù)由項目公司進行運營。

融資結(jié)構(gòu)

本項目將組建項目公司SPV（特殊項目載體）進行項目建設及運營。項目公司注冊資本金為2.44億元，由社會資本全額出資成立，政府方不出資不占股。鑒于土地收儲尚未完成，項目土地通過出讓方式取得，土地溢價風險和土地獲得風險由社會資本方自行承擔。

回報機制及收入測算

本項目回報機制采用使用者付費+政府可行性缺口補助。

使用者付費的回報來源：康復醫(yī)療中心的門診收入、康復住院收入、體檢收入等；康復照料中心的床位收入、政策補貼收入（建設補貼、運營期補貼）；康復養(yǎng)生養(yǎng)老中心的床位運營收入、養(yǎng)生卡收入、餐飲及其他收入、商業(yè)租賃收入等。參考項目可行性研究報告，結(jié)合H市的醫(yī)養(yǎng)項目收費水平及可預計人次，以每年開放360天為基準，康復醫(yī)療中心預計

年收入7,380萬元；康復照料中心預計年收入1,968萬元；康復養(yǎng)生養(yǎng)老中心117,180萬元。總合計年收入126,828萬元。

政府可行性缺口補助來源：在項目的運營期間的前11年，根據(jù)績效考核情況，進行政策性建設補貼+運營補貼。其補貼總額每年為3,010萬元。

按照30年的運營計算期計算，整個項目的稅后全投資內(nèi)部收益率為8%，基本滿足社會資本要求的項目內(nèi)部收益率的水平，項目具有很強的財務生存能力，對社會資本的吸引力較大。考慮本項目前期運營需要有一段時間的市場培育期，為緩解項目前期經(jīng)營壓力，故將本項目的補貼年限與貸款年限一致，有利于保障項目的銀行還款壓力，以達到政府對本項目的支持。

【版權(quán)說明】

文章來源：元立方金服

作者：朱婷