第一篇：試論優(yōu)化麻城全民創(chuàng)業(yè)的環(huán)境

麻城市黃土崗中心學(xué)校教師文稿

試論優(yōu)化麻城全民創(chuàng)業(yè)的環(huán)境

麻城市黃土崗中心學(xué)校陳昌學(xué)

全民創(chuàng)業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，是推動(dòng)麻城內(nèi)生經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力，也是加快老區(qū)麻城走向富民強(qiáng)市的重要途徑。今年是“十二五”開(kāi)局之年，也是建設(shè)大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)起步之年。對(duì)于老區(qū)麻城而言，要搶抓這個(gè)千載難逢的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，加快發(fā)展，率先崛起，就必須激活全民創(chuàng)業(yè)這個(gè)強(qiáng)動(dòng)力，積極引導(dǎo)百姓創(chuàng)家業(yè)，鼓勵(lì)能人創(chuàng)企業(yè)，支持干部創(chuàng)事業(yè)。創(chuàng)業(yè)是發(fā)展之基、富民之本、強(qiáng)市之路。我認(rèn)為，大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)向縱深發(fā)展，關(guān)鍵在于要努力營(yíng)造一個(gè)促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境對(duì)內(nèi)是生產(chǎn)力，能夠極大地激發(fā)人民群眾的創(chuàng)業(yè)熱情，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力；對(duì)外是競(jìng)爭(zhēng)力，能夠吸引人才、資金的大量涌入，從而增強(qiáng)該地區(qū)的發(fā)展實(shí)力。相反，落后的環(huán)境對(duì)內(nèi)是破壞力，對(duì)外是排斥力。具有開(kāi)拓性、艱巨性和風(fēng)險(xiǎn)性的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，尤其需要在良好的環(huán)境里才能更好地生存和發(fā)展。所以，我們麻城必須把培植優(yōu)良的環(huán)境作為推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的根本點(diǎn)，擺在非常重要的位臵，努力營(yíng)造一個(gè)包容性廣、親和力大、創(chuàng)新力強(qiáng)、誠(chéng)信度高、服務(wù)性好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

怎樣營(yíng)造一個(gè)促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境呢？從我市當(dāng)前來(lái)看，老區(qū)麻城要搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，就必須牢固樹(shù)立“抓環(huán)境就是抓創(chuàng)業(yè)、抓發(fā)展”的意識(shí)，把營(yíng)造良好環(huán)境作為建設(shè)“名城強(qiáng)市”的關(guān)鍵，進(jìn)一步在加強(qiáng)輿論環(huán)境、政務(wù)環(huán)境和人文環(huán)境建設(shè)上下功夫。

一、進(jìn)一步解放思想，強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)輿論環(huán)境。

全民創(chuàng)業(yè)，最大的障礙就是思想障礙。麻城崛起，必須從解放思想起步；麻城發(fā)展，只能從轉(zhuǎn)變觀念開(kāi)始。創(chuàng)新一個(gè)理念，抓住一個(gè)機(jī)遇，才能領(lǐng)先一個(gè)時(shí)代。就麻城當(dāng)前來(lái)說(shuō)，解放思想，重在敢思敢想，敢試敢闖，敢做敢當(dāng)。麻城目前有三種不好的思想：即重文輕商的“官本位”思想；怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，怕丟“面子“，因循守舊，小富即安的保守思想；為錢(qián)辦事，部門(mén)利益至上，“等、靠、要”的小團(tuán)體庸俗思想。這些思想表現(xiàn)在工作上就是市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)，干事畏難怕險(xiǎn)，埋怨推諉，固步自封、坐而論道有余，苦干實(shí)干、開(kāi)拓創(chuàng)新不足；表現(xiàn)在作風(fēng)上就是“吃、拿、卡、要”，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，依法辦事觀念不足；表現(xiàn)在用人上就是論資排輩，拉幫結(jié)派，不是任人唯賢，而是任人唯親；表現(xiàn)在就業(yè)創(chuàng)業(yè)上就是追求安穩(wěn)，端“鐵飯碗”，吃“政策飯”，只要日子過(guò)得去，就不愿去創(chuàng)業(yè)冒險(xiǎn)。因此，我們要不斷優(yōu)化輿論環(huán)境，充分發(fā)揮輿論宣傳的導(dǎo)向作用，為全民創(chuàng)業(yè)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支持。要充分發(fā)揮報(bào)刊雜志、廣播電視、廣告、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的作用，搞好輿論宣傳，轉(zhuǎn)變思想觀念，大力弘揚(yáng)“致富光榮，創(chuàng)業(yè)有功”的創(chuàng)業(yè)文化；推介創(chuàng)業(yè)典型，讓群眾創(chuàng)業(yè)學(xué)有標(biāo)兵、干有榜樣；傳遞創(chuàng)業(yè)信息，為群眾創(chuàng)業(yè)提供便利和指導(dǎo)，努力營(yíng)造崇尚創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的激情；要繼續(xù)發(fā)揮好“麻城講壇”教育干部、啟迪思維、陶冶情操的功效，搭建思想解放的大舞臺(tái)。

二、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，整頓作風(fēng)，提高辦事效率，創(chuàng)優(yōu)政務(wù)環(huán)境。政府是全民創(chuàng)業(yè)最有力的推動(dòng)者。轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，能夠?yàn)槿駝?chuàng)業(yè)掃除體制機(jī)制等人為障礙。近幾年，為了推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，麻城市委、市政府一直高度重視經(jīng)濟(jì)環(huán)境建設(shè)，先后出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的若干意見(jiàn)》、麻城市黃土崗中心學(xué)校教師文稿

《招商引資的優(yōu)惠政策》；市政府還出臺(tái)了以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的優(yōu)惠政策。這些政策和措施有力的推進(jìn)了全民創(chuàng)業(yè)的進(jìn)程。我們應(yīng)該進(jìn)一步抓落實(shí)，可以從以下幾個(gè)方面著力：突破思想障礙，在全市叫響“支持全民創(chuàng)業(yè)，就是支持麻城發(fā)展；服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)，就是促進(jìn)麻城發(fā)展”的口號(hào)，盡可能的實(shí)化具體措施，切實(shí)做到配套政策更細(xì)，推進(jìn)措施更實(shí)，兌現(xiàn)承諾更嚴(yán)。在創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境中，政府要在服務(wù)態(tài)度上追求耐心和細(xì)心，在服務(wù)方式上追求靈活與變通，在服務(wù)過(guò)程上追求快捷與周到，在服務(wù)目標(biāo)上追求高質(zhì)與高效，以提高政府部門(mén)的服務(wù)意識(shí)和辦事效率，推行“陽(yáng)光政務(wù)”，堅(jiān)決杜絕“亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派”的“三亂”現(xiàn)象發(fā)生；要不斷優(yōu)化法制環(huán)境，正確處理執(zhí)法與服務(wù)、打擊與保護(hù)的關(guān)系，為全民創(chuàng)業(yè)提供誠(chéng)信公平的市場(chǎng)環(huán)境，高回報(bào)率的投資環(huán)境，平安和諧的社會(huì)環(huán)境。當(dāng)前，我市在某些方面仍存在一些差距與不足。我們更要鼓勵(lì)干部勤下基層，多進(jìn)企業(yè)，了解民情，解決民憂(yōu)，從群眾、企業(yè)迫切需要解決的實(shí)際問(wèn)題入手，圍繞打造服務(wù)型政府這一目標(biāo)，努力推進(jìn)政府管理創(chuàng)新。

轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境，還需要進(jìn)一步狠抓落實(shí)，進(jìn)一步整頓干部作風(fēng)。良好的干部作風(fēng)是麻城崛起的重要保證。以當(dāng)前在全市開(kāi)展的“千人十戶(hù)”活動(dòng)為契機(jī)，讓干部撲下身子訪民情，防止走過(guò)場(chǎng)，走形式，進(jìn)一步在廣大干部中全面開(kāi)展以“八個(gè)反對(duì)，八個(gè)弘揚(yáng)”為重點(diǎn)的作風(fēng)大整頓。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，反對(duì)論資排輩，拉幫結(jié)派，任人唯親，弘揚(yáng)公道正派，苦干實(shí)干，任人唯賢。要讓真正想干事的有機(jī)會(huì)，能干事的有舞臺(tái)，干成事的有地位，不干事的沒(méi)市場(chǎng)。以良好的干部作風(fēng)來(lái)營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為麻城“名城強(qiáng)市”建設(shè)開(kāi)好局。

三、進(jìn)一步完善扶持政策，深化改革，努力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的人文環(huán)境。營(yíng)造良好環(huán)境，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，政府的責(zé)任義不容辭。首先，政府要降低 創(chuàng)業(yè)門(mén)檻。要按照市委、市政府《關(guān)于推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的若干意見(jiàn)》的精神，加快清理和消除阻礙創(chuàng)業(yè)的各種行業(yè)性、經(jīng)營(yíng)性的堡壘，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，加強(qiáng)監(jiān)管，搞好服務(wù)與技術(shù)指導(dǎo)。譬如，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)最好的著力點(diǎn)是大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)形式多樣、靈活多變，生命力強(qiáng)，是真正的百姓經(jīng)濟(jì)、富民經(jīng)濟(jì)。改革開(kāi)放以來(lái)，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但總體上看，我市民營(yíng)企業(yè)相對(duì)規(guī)模小，數(shù)量少，科技研發(fā)和創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)業(yè)檔次不高。要進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入限制，加大扶持力度，促使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)；要強(qiáng)化創(chuàng)新能力，在技術(shù)和管理創(chuàng)新上下功夫；可設(shè)立民營(yíng)企業(yè)權(quán)益維權(quán)中心，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、非專(zhuān)利技術(shù)和商務(wù)秘密；加大對(duì)假冒偽劣產(chǎn)品的打擊力度，營(yíng)造公平透明的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。其次，政府要出臺(tái)優(yōu)惠和激勵(lì)政策鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)。比如，加大資金扶持力度，可以學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，培育發(fā)展各種新型農(nóng)村金融組織，發(fā)展“草根金融”，組建小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加更多金融服務(wù)，拓寬資金支持渠道，緩解創(chuàng)業(yè)融資困難；降低小規(guī)模納稅人增值稅征收率；為主輔分離企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、涉農(nóng)企業(yè)等減免稅收。再次，政府可花錢(qián)買(mǎi)服務(wù)，向群眾發(fā)放“培訓(xùn)券”，組織開(kāi)展免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。同時(shí)，面向社會(huì)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目征集活動(dòng)，建立和完善統(tǒng)一的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，成立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心，以項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和服務(wù)指導(dǎo)吸引創(chuàng)業(yè)；建立功能完善、設(shè)施齊全、服務(wù)到位的創(chuàng)業(yè)基地，通過(guò)新聞媒體、創(chuàng)業(yè)網(wǎng)站、印發(fā)宣傳單等方式推介給創(chuàng)業(yè)者，以創(chuàng)業(yè)基地支撐創(chuàng)業(yè)。

總之，建設(shè)大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，全民創(chuàng)業(yè)是最好的抓手；努力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，大別山革命老區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)是最好的舞臺(tái)。全面貫徹科學(xué)發(fā)展

觀,以科學(xué)發(fā)展為主題,以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,牢牢抓住建設(shè)大別山革命老區(qū)試驗(yàn)區(qū)的歷史機(jī)遇，按照“紅色大別山、發(fā)展大別山、綠色大別山、富裕大別山”的總體要求，努力營(yíng)造促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，牢固樹(shù)立“發(fā)展高于一切，實(shí)干成就一切”的理念，克難奮進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，一定能促進(jìn)老區(qū)麻城的快速崛起，推動(dòng)麻城經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展。

2011年3月31日

[個(gè)人簡(jiǎn)介]

陳昌學(xué)：男，1977年8月生于湖北麻城市。大學(xué)本科學(xué)歷，中學(xué)一級(jí)教師。湖北教育學(xué)會(huì)會(huì)員。2000年畢業(yè)于湖北黃岡師范學(xué)院中文系，后分配于麻城市黃土崗中心學(xué)校工作。2003年在湖北大學(xué)進(jìn)修學(xué)習(xí)。工作期間，歷任中學(xué)語(yǔ)文、英語(yǔ)教師，有過(guò)多年中學(xué)畢業(yè)班工作經(jīng)驗(yàn)，教育教學(xué)成績(jī)顯著。業(yè)余愛(ài)好攝影、文學(xué)寫(xiě)作，有十多篇教育教學(xué)論文及文學(xué)作品在《中國(guó)教師報(bào)》、《黃岡日?qǐng)?bào)》、《鄂東晚報(bào)》、《黃岡師院報(bào)》、《楚天聲屏報(bào)》、《麻城報(bào)》及《初中生天地》、《黃岡周刊》、《創(chuàng)業(yè)麻城》等省、市級(jí)報(bào)刊雜志上發(fā)表。也有部分作品散見(jiàn)于黃岡教育網(wǎng)、黃岡新視窗、麻城信息港、麻城教育信息網(wǎng)等網(wǎng)站。系學(xué)校、麻城市骨干教師，2007年麻城市首屆初中班主任培訓(xùn)優(yōu)秀學(xué)員，2010年麻城市委黨校第三期后備干部培訓(xùn)班學(xué)員。

通聯(lián)：湖北省麻城市黃土崗中心學(xué)校陳昌學(xué)

郵編：438300QQ:327197770

Tel: ***

E-mail:***@163.com

第二篇：如何優(yōu)化全民創(chuàng)業(yè)環(huán)境

如何優(yōu)化全民創(chuàng)業(yè)環(huán)境

據(jù)測(cè)算，“十二五”期間我國(guó)每年勞動(dòng)力供給大約2400萬(wàn)，每年新增就業(yè)崗位只有1000萬(wàn)左右，因此“十二五”期間，我國(guó)的就業(yè)矛盾依然突出。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)業(yè)不足是導(dǎo)致就業(yè)不足的一個(gè)重要原因。如我國(guó)每千人只有2.6個(gè)企業(yè)，而發(fā)達(dá)國(guó)家每千人一般有45個(gè)左右，發(fā)展中國(guó)家每千人一般有20-30個(gè)企業(yè)。我們認(rèn)為，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，是化解城鄉(xiāng)就業(yè)沖突，緩解就業(yè)壓力的主要途徑。要想全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)得以有效地、可持續(xù)地進(jìn)行，必須有良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境為其提供保障。其中，人文環(huán)境、政策環(huán)境、法制環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和信用環(huán)境是全民創(chuàng)業(yè)的必要條件。

創(chuàng)業(yè)環(huán)境最根本的是人文環(huán)境。為此要堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo)，把解放思想貫穿于創(chuàng)業(yè)的全過(guò)程，增強(qiáng)全縣干部群眾創(chuàng)業(yè)的責(zé)任感和使命感。營(yíng)造良好的輿論環(huán)境，喚醒人們的創(chuàng)業(yè)意識(shí)，樹(shù)立創(chuàng)業(yè)示范，引導(dǎo)人們將創(chuàng)業(yè)沖動(dòng)變?yōu)樽杂X(jué)行動(dòng)。建立完善的創(chuàng)業(yè)教育體系，促使社會(huì)成員普遍具有良好的創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)能力。發(fā)揚(yáng)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的創(chuàng)業(yè)文化，培育人們的創(chuàng)業(yè)精神，改變“小富即安”、“求穩(wěn)怕險(xiǎn)”和“醒得早、起得遲”的觀念和行為，使鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、投身創(chuàng)業(yè)成為社會(huì)價(jià)值取向，使“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會(huì)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)”成為新時(shí)期響水人的精神風(fēng)貌。

衡量一個(gè)地方是否利于創(chuàng)業(yè)，關(guān)鍵看政策是否優(yōu)惠寬松、承諾是否堅(jiān)決兌現(xiàn)。要積極推進(jìn)政策創(chuàng)新，建立完善鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)的政策支撐體系。堅(jiān)決改變一切束縛人們創(chuàng)業(yè)手腳、束縛發(fā)展的做法和規(guī)定，堅(jiān)決拋棄一切阻礙創(chuàng)業(yè)、阻礙發(fā)展的老框框、舊條條，堅(jiān)決清除一切不利于公平競(jìng)爭(zhēng)和歧視排斥政策，建立和完善有利于創(chuàng)業(yè)、有利于成事、有利于發(fā)展和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的稅收政策、融資政策、用地政策、人才政策、社會(huì)保障政策，切實(shí)抓好政策銜接、政策創(chuàng)新、政策落實(shí)三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，尤其是政策落實(shí)環(huán)節(jié)，為創(chuàng)業(yè)者提供寬松的政策環(huán)境和更大的創(chuàng)業(yè)空間。

公正嚴(yán)明的法治環(huán)境是推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的重要保障。要建立完善促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的地方性法律法規(guī)，突出解決法律法規(guī)執(zhí)行難問(wèn)題。堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化行政復(fù)議、行政應(yīng)訴和對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督，實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制，徹底解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法擾民和“管卡壓”、搞“三亂”等，規(guī)范和約束行政執(zhí)法行為。深入實(shí)施“平安響水”工程，強(qiáng)化致富和治安是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的雙重責(zé)任，努力為創(chuàng)業(yè)者營(yíng)造安全、穩(wěn)定的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境和工作生活環(huán)境。要建立社會(huì)各階層利益協(xié)調(diào)機(jī)制，解決創(chuàng)業(yè)中因利益調(diào)整而引發(fā)的各種矛盾，加大對(duì)危害創(chuàng)業(yè)安全、擾亂經(jīng)濟(jì)秩序、侵害投資創(chuàng)業(yè)者合法權(quán)益等違法犯罪行為的查處力度。

加快政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)行政規(guī)范、服務(wù)社會(huì)、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。深化行政審批制度改革，抓緊對(duì)現(xiàn)有行政許可事項(xiàng)進(jìn)行全面清

理，加快以權(quán)力行使為重點(diǎn)的項(xiàng)目審批制向以制定和公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)為主的核定制轉(zhuǎn)變。做好中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系建設(shè)規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地建設(shè)。要以提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)機(jī)關(guān)“效能革命”，著力解決政府管理部門(mén)辦事效率低、衙門(mén)作風(fēng)重、群眾辦事難等令投資創(chuàng)業(yè)者望而生畏、敢怒不敢言的各類(lèi)“腸梗阻”現(xiàn)象。社會(huì)信用體系是保證經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)行的社會(huì)機(jī)制，信用環(huán)境是實(shí)現(xiàn)全民創(chuàng)業(yè)的重要環(huán)節(jié)。要全力推進(jìn)“信用響水”建設(shè)工程，建立以“一個(gè)保障、三大平臺(tái)、四大網(wǎng)絡(luò)”為主要內(nèi)容的現(xiàn)代社會(huì)信用體系。加強(qiáng)信用法制建設(shè)，建立完善區(qū)域性的信用法規(guī)制度，促進(jìn)信用管理法制化。實(shí)施信用教育工程，培育和弘揚(yáng)信用文化，增強(qiáng)全省公民的信用意識(shí)和信用觀念。有效整合各類(lèi)信息資源，構(gòu)建全省統(tǒng)一、完善的征信網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加快聯(lián)合征信和同業(yè)征信進(jìn)度，全力推動(dòng)國(guó)家信用示范工程建設(shè)。積極培育繁榮信用市場(chǎng)，實(shí)行信用準(zhǔn)入制度。規(guī)范金融信用秩序，創(chuàng)建金融安全區(qū)，打擊逃廢金融債務(wù)行為，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。大力培育信用中介機(jī)構(gòu)，完善創(chuàng)業(yè)信用擔(dān)保體系。健全失信懲戒制度，嚴(yán)懲失信行為，提高失信成本，引導(dǎo)社會(huì)公眾行為趨向守信。

第三篇：優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,助推全民就業(yè)創(chuàng)業(yè)

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，助推全民就業(yè)創(chuàng)業(yè)

XX縣XX單位（2013年8月）

就業(yè)是民生之本，是人民群眾改善生活、提高生活水平的基本前提和基本途徑。今年以來(lái)，我縣認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾有關(guān)規(guī)定，積極創(chuàng)新服務(wù)方式，努力探索建立服務(wù)園區(qū)工作長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了工作上水平，企業(yè)快發(fā)展，職工得實(shí)惠，作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，助推XX縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)成功升級(jí)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。最近，我們對(duì)全縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作情況進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研報(bào)告匯報(bào)如下：

一、當(dāng)前XX縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)基本情況

當(dāng)前，全縣總?cè)丝?1萬(wàn)，其中城區(qū)人口10萬(wàn)，農(nóng)村勞動(dòng)力有13.74萬(wàn)人，全縣農(nóng)村人多地少的就業(yè)矛盾非常突出，農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)任務(wù)繁重，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響，外出就業(yè)難度加大。而目前全縣有270多家外引內(nèi)聯(lián)企業(yè)，用工總需求量超過(guò)6萬(wàn)人，隨著XX經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)成功升級(jí)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，今年預(yù)計(jì)入園企業(yè)20多家，用工需求量將增加3萬(wàn)人左右。今年以來(lái)，我縣通過(guò)適時(shí)出臺(tái)政策扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)、著力搞好服務(wù)引導(dǎo)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、加強(qiáng)技能培訓(xùn)提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)、保企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)等渠道促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，取得了社會(huì)發(fā)展與平穩(wěn)的良好態(tài)勢(shì)。截至目前，我縣城

了“網(wǎng)上就業(yè)”的新篇章。

（二）我們著力推進(jìn)XX經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)非公企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)征繳工作，實(shí)現(xiàn)了歷史性大突破。截止今年8月，開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)模以上非公企業(yè)已有60家參加了失業(yè)保險(xiǎn)，參保人數(shù)達(dá)6998人，參保面達(dá)到了75.9%，征繳總額達(dá)到了180.5萬(wàn)元，與上年同期相比增長(zhǎng)了23%。一是抓好失業(yè)保險(xiǎn)平臺(tái)建設(shè)。依托在全省率先建立的用工保障管理系統(tǒng)，我們推進(jìn)全省失業(yè)保險(xiǎn)信息平臺(tái)向非公企業(yè)延伸，將參保非公企業(yè)和參保人員信息全部錄入微機(jī)，從而完善了失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)微機(jī)化管理，全面了解掌握了非公企業(yè)用工狀況，從源頭上杜絕了基金征繳中的“跑、漏、少”現(xiàn)象。二是抓好就業(yè)扶持政策落實(shí)。我們把再就業(yè)資金向非公企業(yè)傾斜。通過(guò)落實(shí)社保補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、員工培訓(xùn)等各項(xiàng)就業(yè)扶持政策，促進(jìn)非公企業(yè)用工穩(wěn)定，鼓勵(lì)非公企業(yè)吸納國(guó)企下崗工人和就業(yè)困難人員，促使企業(yè)為員工辦理失業(yè)保險(xiǎn)，從而增強(qiáng)了非公企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，確保了非公企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和穩(wěn)定。三是抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口打造。我們從提高工作人員素質(zhì)，打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口入手，制定失業(yè)保險(xiǎn)登記、繳納申領(lǐng)發(fā)放的流程圖，實(shí)行《辦事公開(kāi)首問(wèn)責(zé)任制》，認(rèn)真落實(shí)《服務(wù)承諾制》，加強(qiáng)征繳服務(wù)措施，積極開(kāi)展上門(mén)征繳服務(wù)，受到了企業(yè)和廣大員工的歡迎。

（三）注重勞動(dòng)保障政策的宣傳以及對(duì)企業(yè)的監(jiān)管，促

是就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員技能素質(zhì)與形勢(shì)要求不相適應(yīng)。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高，大量的農(nóng)村富余勞動(dòng)力被解放出來(lái)，他們迫切需要通過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助他們“洗腳上岸”，變?yōu)榧夹g(shù)型產(chǎn)業(yè)工人，滿(mǎn)足工業(yè)園區(qū)企業(yè)的崗位需求。而我縣目前綜合性職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，裝備落后，師資水平不高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足用人單位的崗位需求，嚴(yán)重制約著企業(yè)的發(fā)展壯大和我縣開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作幾點(diǎn)建議

就業(yè)是民生之本，促進(jìn)就業(yè)是保障和改善民生的頭等大事，它不僅關(guān)系一個(gè)人的生計(jì)，關(guān)系一個(gè)人的尊嚴(yán)，而且關(guān)系人民群眾的切身利益，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局，對(duì)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧具有十分重要意義。做好就業(yè)工作是我們的重中之重。

（一）推行產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。一是加大就業(yè)政策宣傳力度。豐富宣傳手段和方式，通過(guò)電視、公共信息電子平臺(tái)、手機(jī)信息等方式為務(wù)工人員提供就業(yè)信息，大力宣傳國(guó)家的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，宣傳促進(jìn)就業(yè)的法律法規(guī)，宣傳勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)的方針，宣傳對(duì)勞動(dòng)者提供就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)和對(duì)就業(yè)困難群體實(shí)行就業(yè)援助的具體措施，擴(kuò)大國(guó)家政策的公開(kāi)程度、政策知情的范圍，解決就業(yè)政策信息空白與不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，幫助他們正確理解掌握政策，用上用足國(guó)家政策。二是加大招

務(wù)協(xié)會(huì)），為企業(yè)和求職者提供了“一站式”的服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。形成科學(xué)合理的招用工長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）改革培訓(xùn)機(jī)制，提高培訓(xùn)效益。切實(shí)加大培訓(xùn)力度，提高勞動(dòng)者技能，一是整合培訓(xùn)資源。大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，整合各部門(mén)的培訓(xùn)資源，統(tǒng)籌培訓(xùn)的資金、物力等，鼓勵(lì)職校和各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不斷改善培訓(xùn)條件，按照市場(chǎng)需求確定辦學(xué)專(zhuān)業(yè)和設(shè)置課程，切實(shí)提高培訓(xùn)實(shí)效，提高勞動(dòng)者的就業(yè)能力，解決勞動(dòng)力技能素質(zhì)偏低影響生產(chǎn)效率的突出問(wèn)題。二是務(wù)求培訓(xùn)實(shí)效。培訓(xùn)要與我縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)人力；改革短期培訓(xùn)，短期培訓(xùn)以實(shí)用技術(shù)為主，兼顧法律知識(shí)，培養(yǎng)勞動(dòng)者的自信與外出的一種生存能力。堅(jiān)持以長(zhǎng)期培訓(xùn)為主，并將培訓(xùn)與技能認(rèn)定相結(jié)合，真正提高培訓(xùn)技能；改革培訓(xùn)考核的機(jī)制，要以培訓(xùn)人員的就業(yè)率為主要考核目標(biāo)，防止培訓(xùn)走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象。

（四）優(yōu)化務(wù)工環(huán)境，打造就業(yè)品牌。一是實(shí)施新市民公寓建設(shè)，建立與外來(lái)人口需求相適應(yīng)的層級(jí)式、梯次型新型房產(chǎn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)。以中小戶(hù)型為主，采取政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作等開(kāi)發(fā)模式，建設(shè)新市民公寓。二是放寬城市準(zhǔn)入條件，降低城市戶(hù)籍準(zhǔn)入門(mén)檻。凡在我縣購(gòu)買(mǎi)了住房或有落戶(hù)意愿的外來(lái)務(wù)工人員，只要提供相關(guān)購(gòu)房證明，均可辦理落戶(hù)手續(xù)，相關(guān)費(fèi)用按最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取，辦理戶(hù)口后即可享受我

第四篇：優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境自查自糾

關(guān)于優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境自查自糾的情況匯報(bào)

根據(jù)市委黨委、市政府統(tǒng)一部署，開(kāi)發(fā)區(qū)在落實(shí)《決定》著力創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境中，緊密結(jié)合工作實(shí)際，采取多種形式，堅(jiān)持全面查擺與重點(diǎn)查擺相結(jié)合、開(kāi)門(mén)納諫與自查相結(jié)合、單位查擺與個(gè)人查擺相結(jié)合，深入查找在干部作風(fēng)，機(jī)關(guān)效能等優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境方面存在的突出問(wèn)題，深刻剖析了問(wèn)題產(chǎn)生的原因，并制定相應(yīng)的措施加以整改，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、廣泛征求意見(jiàn)，實(shí)事求是查擺問(wèn)題

優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境工作開(kāi)展以來(lái)，我區(qū)采取“內(nèi)外”結(jié)合的方法，深挖阻滯優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境工作根源，圍繞機(jī)關(guān)干部的宗旨意識(shí)、群眾觀念，工作責(zé)任心，工作精神狀態(tài)，廉政工作，部門(mén)職能劃分，部門(mén)利益，工作效率，機(jī)關(guān)干部素質(zhì)，責(zé)任落實(shí)等方面的問(wèn)題進(jìn)行深刻剖析。通過(guò)自查和聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，大家一致認(rèn)為，近年來(lái)，開(kāi)發(fā)區(qū)在改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高辦事效率、建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)等加強(qiáng)行政效能建設(shè)方面做了大量的工作，取得了明顯成效，機(jī)關(guān)工作人員的中心意識(shí)、大局意識(shí)顯著增強(qiáng)，工作效率、工作水平有了很大的改進(jìn)和提高，解放思想、服務(wù)發(fā)展、加快發(fā)展的氛圍十分濃厚。

在查擺問(wèn)題中，也發(fā)現(xiàn)有些方面不夠全面和到位，一方面有的制度不夠健全，另一方面現(xiàn)有的制度落實(shí)不夠。除此之外，從履行職能的角度出發(fā)，在行政效能建設(shè)與全區(qū)加快發(fā)展的任務(wù)相比，與投資者、基層和群眾的愿望相比，還存在一定差距，主要表現(xiàn)表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）創(chuàng)新意識(shí)還不夠到位

萍鄉(xiāng)市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)正在積極朝著一流國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的目標(biāo)邁進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)需要進(jìn)一步解放思想，但部分干部思想解放不夠，突破條條框框及制度的約束，創(chuàng)新工作方法和方式方面，工作還不夠到位，進(jìn)取精神不強(qiáng)，創(chuàng)新意識(shí)不濃。

（二）內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)有待進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合“全局一盤(pán)棋，工作一體化”是開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)整個(gè)工作的一貫要求，內(nèi)部各局室也認(rèn)真按此要求認(rèn)真進(jìn)行了落實(shí)。但限于各局室職能的差異性，專(zhuān)業(yè)性不同，各局室之間具體工作要求還缺乏全面、深入的了解，在工作效率方面，仍需進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)，努力提高整體功能。

（三）干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)有待提高

有些干部在理論學(xué)習(xí)上重視還不夠，理論學(xué)習(xí)抓得時(shí)緊時(shí)松，政策理論水平不夠高，滿(mǎn)足于淺嘗輒止，憑經(jīng)驗(yàn)辦事，與工作實(shí)際結(jié)合的少，運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐促進(jìn)工作上還有差距。在履行各自職責(zé)中，只滿(mǎn)足于完成上級(jí)布置安排的工作，沒(méi)有主動(dòng)思

考工作中還存在什么問(wèn)題，應(yīng)采取哪些措施來(lái)解決，工作只停留在一般化的水平上。

二、深入剖析原因，堅(jiān)持邊查邊改

針對(duì)查擺出來(lái)的問(wèn)題，按照“剖析自己不怕嚴(yán)、吸納意見(jiàn)不怕刺、亮出問(wèn)題不怕丑、觸及思想不怕痛”的要求，做到對(duì)問(wèn)題查找準(zhǔn)、根源清、剖析深，并針對(duì)存在的突出問(wèn)題，制定出整改方向。針對(duì)存在上述問(wèn)題的原因主要有以下幾方面：

一是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)還不夠深入，覺(jué)得政治理論學(xué)習(xí)枯燥乏味，產(chǎn)生了厭學(xué)和畏難情緒，學(xué)習(xí)上只求一知半解，沒(méi)有深刻地去理解其思想內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，導(dǎo)致理論水平不高。自認(rèn)為憑已掌握的業(yè)務(wù)知識(shí)能夠勝任本職工作，用新知識(shí)、新理念武裝自己的意識(shí)不強(qiáng)，在實(shí)際工作中缺乏創(chuàng)新思維。

二是單位內(nèi)部的各項(xiàng)管理制度還不夠完善，抓制度落實(shí)的力度不夠，對(duì)制度的執(zhí)行情況缺乏有效的監(jiān)督。少數(shù)人存在本位主義思想，缺乏大局意識(shí)和整體觀念，工作配合上不夠主動(dòng)，缺乏爭(zhēng)先進(jìn)位的思想和開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)。

三是是學(xué)習(xí)的自覺(jué)性不夠平衡，少數(shù)干部對(duì)自己要求不嚴(yán)，學(xué)習(xí)上有重實(shí)用主義現(xiàn)象，重業(yè)務(wù)、輕理論，憑經(jīng)驗(yàn)辦事，與工作實(shí)際結(jié)合的少。

三、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面推進(jìn)和落實(shí)整改舉措

針對(duì)我區(qū)各個(gè)方面問(wèn)題，我們下一步將著重從以下幾方面入手加以整改，不斷加強(qiáng)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境工作建設(shè)：

一是要求每位干部始終保持與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)，牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，不斷增強(qiáng)風(fēng)風(fēng)火火、雷厲風(fēng)行干事業(yè)的勁頭，不斷增強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、高質(zhì)量的意識(shí)，努力克服工作中的簡(jiǎn)單急躁情緒，增強(qiáng)將工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓具體的實(shí)干精神，增強(qiáng)分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。

二是練好內(nèi)功，提高機(jī)關(guān)干部的素質(zhì)和能力。以?xún)?yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)。弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，制定切實(shí)可行的學(xué)習(xí)制度和學(xué)習(xí)計(jì)劃，要求每位干部進(jìn)一步提高學(xué)習(xí)的緊迫性和自覺(jué)性，采取自學(xué)與集中學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與政治學(xué)習(xí)、外出培訓(xùn)與自我鉆研相結(jié)合等多種形式，進(jìn)行深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立執(zhí)政為民的理念，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、效率意識(shí)。積極推進(jìn)機(jī)關(guān)干部職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化能力建設(shè)，不斷提高機(jī)關(guān)干部的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

三是建章立制，落實(shí)效能建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制

針對(duì)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境和行政效能建設(shè)方面存在的問(wèn)題，從制度入手，既抓當(dāng)前突出問(wèn)題的對(duì)照整改、又抓長(zhǎng)效管理的落實(shí)。制定和完善一整套加強(qiáng)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境工作建設(shè)的行之有效的工作制度、監(jiān)督制度和考評(píng)制度，主要是進(jìn)一步完善服務(wù)承諾制、辦事公開(kāi)制、首問(wèn)責(zé)任制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制等五

項(xiàng)制度。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)部門(mén)制定的關(guān)于強(qiáng)化優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境工作建設(shè)的有關(guān)制度，嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，真正實(shí)現(xiàn)用制度規(guī)范行為、靠制度管人的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理的制度化、規(guī)范化。

綜上所述，開(kāi)發(fā)區(qū)在優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境自查自糾問(wèn)題準(zhǔn)確到位，對(duì)問(wèn)題原因剖析深入深刻，同時(shí)也采取了行之有效的整改措施，下一階段我區(qū)將繼續(xù)按照市委黨委、市政府關(guān)于優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境工作的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步解放思想，以?xún)?yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境工作為契機(jī)，為開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展做出更大的成績(jī)。

第五篇：全民創(chuàng)業(yè)

全民創(chuàng)業(yè)“風(fēng)”起吳堡(圖)

作者：周明春出處：陜西日?qǐng)?bào)更新時(shí)間：2012-12-03(瀏覽 26 人次)

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，縣域經(jīng)濟(jì)就是非公經(jīng)濟(jì)，而非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全民創(chuàng)業(yè)既是動(dòng)力，又是抓手；沒(méi)有這個(gè)抓手，非公經(jīng)濟(jì)就沒(méi)有更多的市場(chǎng)主體，縣域經(jīng)濟(jì)就難以發(fā)展。

吳堡縣從2009年開(kāi)始搞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，2011年起實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略，四年來(lái)的發(fā)展實(shí)踐充分證明了全縣實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略是十分正確的。

非公企業(yè)由小到大產(chǎn)品從無(wú)到有

四年來(lái)吳堡縣非公經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)由小到大、產(chǎn)品從無(wú)到有的根本轉(zhuǎn)變。

經(jīng)濟(jì)總量快速增長(zhǎng)。非公經(jīng)濟(jì)組織從2008年的1775戶(hù)增加到4349戶(hù)，是2008年的近2.5倍，其中企業(yè)增加134戶(hù)，個(gè)體工商戶(hù)增加2352戶(hù)，規(guī)上企業(yè)由1戶(hù)增加到現(xiàn)在的5戶(hù)；增加值從2008年的1.95億提高到今年預(yù)計(jì)的7.3億元，是2008年的3.74倍；從業(yè)人員從10510人增加到16360人，增加近6000人；稅收從2192萬(wàn)元提高到今年預(yù)計(jì)的3000萬(wàn)元，增加800余萬(wàn)元。企業(yè)規(guī)模不斷發(fā)展壯大。

——紅棗加工方面，從2008年的70余戶(hù)增加到現(xiàn)在的124戶(hù)，5戶(hù)規(guī)上企業(yè)中4戶(hù)就是紅棗加工企業(yè)，且大多技改為蒸汽烤爐或電子烤爐，加工能力和水平得到顯著提高，可達(dá)10萬(wàn)噸，加工能力是紅棗產(chǎn)量的兩倍以上，實(shí)現(xiàn)了全縣紅棗由外輸加工到收購(gòu)周邊縣區(qū)加工的轉(zhuǎn)變。

——建材方面，黃河水泥廠實(shí)施了技改并成功完成了企業(yè)重組；建成了生寶建材、宋家條建材、向杰建材、鑫泰建材等科技含量較高的磚瓦生產(chǎn)線。

——養(yǎng)殖方面。通過(guò)全民創(chuàng)業(yè)新增能繁母豬900余頭，年出欄肉豬能力新增

1.8萬(wàn)頭以上；新增蛋雞3.7萬(wàn)只以上，年雞蛋產(chǎn)量增加14.8萬(wàn)斤。

——其他方面，手工掛面實(shí)現(xiàn)了從五六戶(hù)到五六十戶(hù)的普及，再到今年計(jì)劃上馬2戶(hù)規(guī)范化加工企業(yè)的快速發(fā)展；小雜糧加工已成今年農(nóng)產(chǎn)品加工重點(diǎn)發(fā)展方向；“三園”的建成和發(fā)展壯大，為農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化發(fā)展提供了典范。

產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷拓寬。近年來(lái)新上馬了氧氣乙炔、高效有機(jī)生物復(fù)合肥、花卉培育、飼料加工、洗煤廠、太陽(yáng)能熱水器、蠶絲被、石磨面、肉雞養(yǎng)殖、肉食品

加工等特色生產(chǎn)和加工項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新突破，推動(dòng)全縣產(chǎn)業(yè)向多元化發(fā)展，加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

產(chǎn)品市場(chǎng)不斷拓展。企業(yè)在發(fā)展壯大的同時(shí)，積極開(kāi)拓產(chǎn)品市場(chǎng)，加快品牌建設(shè)步伐。2008年時(shí)，吳堡縣只有巨人棗業(yè)擁有QS認(rèn)證，經(jīng)過(guò)幾年的打造和扶持，現(xiàn)在光大棗業(yè)、黃河紅棗業(yè)、四海棗業(yè)、興盛棗業(yè)、晨光棗業(yè)等6戶(hù)企業(yè)獲得了QS認(rèn)證；成功注冊(cè)了棗林坪、清澗紅、黃河紅、紅滿(mǎn)園等14個(gè)商標(biāo)，其中光大棗業(yè)的“滿(mǎn)灘紅”和巨人棗業(yè)的“山蔓”被認(rèn)定為“陜西省著名商標(biāo)”；黃河紅棗業(yè)申報(bào)獲得了質(zhì)量管理體系ISO9001認(rèn)證、有機(jī)食品認(rèn)證、出口衛(wèi)生許可證等證照。光大棗業(yè)、黃河紅棗業(yè)等企業(yè)積極建立自己的產(chǎn)品市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，雖然數(shù)量不大，但已打入全國(guó)十多個(gè)省區(qū)，并出口日本及東南亞等國(guó)。此外，今年還有4戶(hù)企業(yè)正在西安、河南鄭州等地籌建吳堡特產(chǎn)專(zhuān)賣(mài)店，這都為我縣企業(yè)產(chǎn)品走向市場(chǎng)、做響品牌奠定了基礎(chǔ)。

深度“把脈”創(chuàng)業(yè)源動(dòng)力

四年來(lái)在縣委、縣政府的高度重視和支持下，在行之有效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和全民創(chuàng)業(yè)的手段推動(dòng)下，吳堡縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了可喜的成績(jī)，然而在實(shí)踐和推進(jìn)的過(guò)程中，全民創(chuàng)業(yè)在“量”與“質(zhì)”上仍不盡如人意。

吳堡縣委書(shū)記王勇提出，鼓勵(lì)百姓自主創(chuàng)業(yè)是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、緩解社會(huì)就業(yè)壓力的重要舉措，也是發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)。吳堡創(chuàng)業(yè)總量的下滑，需要我們認(rèn)真分析，找準(zhǔn)問(wèn)題的癥結(jié)。同時(shí)，縣上要做好服務(wù)，提供條件，引導(dǎo)鼓勵(lì)百姓自主創(chuàng)業(yè)。只有越來(lái)越多的百姓在自主創(chuàng)業(yè)中體會(huì)到成功的喜悅，才能激發(fā)更多的百姓敢于、勇于去創(chuàng)業(yè)。

日前，吳堡縣創(chuàng)業(yè)辦經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析、總結(jié)和歸納，主要原因有以下幾方面：創(chuàng)業(yè)主體不強(qiáng)。缺乏干大事、創(chuàng)大業(yè)的領(lǐng)頭人才，更缺乏會(huì)技術(shù)、懂管理的較高素質(zhì)人才。相當(dāng)一部分創(chuàng)業(yè)者的文化素質(zhì)偏低，創(chuàng)業(yè)的技能不夠，與其相適應(yīng)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和創(chuàng)業(yè)范圍十分有限。因此吳堡不僅缺項(xiàng)目、缺資金、缺技術(shù)，更缺人才。相對(duì)而言，近兩年上馬的一些工業(yè)項(xiàng)目，多是返鄉(xiāng)人員所為，如工業(yè)氣體廠、有機(jī)肥廠、四海棗業(yè)及幾個(gè)大型機(jī)磚廠。而吳堡的本土人才這幾年該露臉的都露了，不該露的如果各級(jí)再不注重引導(dǎo)和扶持，即使露了也沒(méi)有幾個(gè)鮮艷的。因此人才缺乏是全民創(chuàng)業(yè)推向高潮的一大難題。

扶持政策引領(lǐng)作用不佳。扶持資金的使用上，重農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)。去年兩個(gè)好的工業(yè)項(xiàng)目，即工業(yè)氣體廠和有機(jī)肥建設(shè)項(xiàng)目投資均在五六百萬(wàn)元以上，僅扶持15萬(wàn)元，而同樣農(nóng)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目扶持20萬(wàn)元和30萬(wàn)元，一定程度上挫傷了工商類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)的積極性。今年的扶持標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)類(lèi)項(xiàng)目投資在300萬(wàn)元以上的扶持資金就20萬(wàn)元，而工商類(lèi)項(xiàng)目投資在500萬(wàn)元以上的扶持資金才20萬(wàn)元；農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)類(lèi)項(xiàng)目投資在200—300萬(wàn)元的扶持資金就15—20萬(wàn)元，而工商類(lèi)項(xiàng)目投資在300—500萬(wàn)元的扶持資金才15—20萬(wàn)元，扶持政策的不均衡，也挫傷了部分創(chuàng)業(yè)者的積極性。今年市上下達(dá)吳堡工業(yè)（5戶(hù)規(guī)上企業(yè)）總產(chǎn)值4.9億元，攬盡家底，水泥上半年產(chǎn)量41.7萬(wàn)噸，下半年僅20萬(wàn)噸（其中2萬(wàn)噸特種水泥，18萬(wàn)噸普通水泥），全年產(chǎn)值也就2.5億元，加上4戶(hù)紅棗企業(yè)產(chǎn)值1億元，共為3.5億元，距任務(wù)4.9億，差1.4億哪里去找。當(dāng)前煤炭?jī)r(jià)格下跌的主要原因之一是供大于求，因此這對(duì)吳堡煤礦盡快開(kāi)采無(wú)疑增加了更多的困難和不確定因素，在這種情況下，下大力氣發(fā)展和扶持工業(yè)項(xiàng)目是一種較好的選擇。創(chuàng)業(yè)氛圍不濃。幾年來(lái)盡管出臺(tái)了一系列文件，加大了宣傳力度，下達(dá)了專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)書(shū)，建立了專(zhuān)項(xiàng)考核機(jī)制，設(shè)立了專(zhuān)項(xiàng)資金，但在實(shí)施過(guò)程中，至上而下僅作為一項(xiàng)常規(guī)工作去抓，沒(méi)有將此放在突出、首要的位置去落實(shí)，形成縣上不

壓力、鎮(zhèn)上無(wú)知覺(jué)，干成什么算什么的現(xiàn)狀。主要是“縣為指導(dǎo)，鎮(zhèn)為主體”的機(jī)制貫徹不夠到位，實(shí)踐中縣上部門(mén)主導(dǎo)過(guò)多，各鎮(zhèn)主體地位沒(méi)有真正落實(shí)，不痛不癢，沒(méi)有壓力，難以推進(jìn)。

六大建議力促創(chuàng)業(yè)“風(fēng)”更盛

要實(shí)現(xiàn)吳堡全民創(chuàng)業(yè)的氛圍，應(yīng)該著重做好幾件事。

——強(qiáng)化調(diào)研，注重謀劃創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。加大全民創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目考察、論證的力度，一方面每年切出專(zhuān)門(mén)資金用于項(xiàng)目的考察、論證和篩選；另一方面對(duì)落地項(xiàng)目投資在100萬(wàn)元以上者，對(duì)業(yè)務(wù)部門(mén)和所在鎮(zhèn)予以獎(jiǎng)勵(lì)，每個(gè)項(xiàng)目按投資規(guī)模獎(jiǎng)勵(lì)1—5萬(wàn)元，以此調(diào)動(dòng)各級(jí)謀劃創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的積極性。對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目予以更大的扶持優(yōu)惠，投資100萬(wàn)元以上的落地項(xiàng)目，扶持資金同比上浮20%，同時(shí)在辦理相關(guān)手續(xù)時(shí)提供更多優(yōu)惠，以吸引返鄉(xiāng)人員帶項(xiàng)目、帶資金、帶技術(shù)回吳創(chuàng)業(yè)興企。

——注重實(shí)際，紅棗羊子產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新扶持。一是繼續(xù)扶持紅棗加工業(yè)，扶持的重點(diǎn)以精深加工、引進(jìn)單項(xiàng)新技術(shù)、配套建設(shè)冷庫(kù)、品牌建設(shè)和市場(chǎng)開(kāi)拓為主。精深加工應(yīng)探索生產(chǎn)中間產(chǎn)品，如棗濃縮汁、棗粉等，然后以政府牽頭，企業(yè)參與的方式組團(tuán)主動(dòng)尋找市場(chǎng)，為國(guó)內(nèi)大牌企業(yè)供貨，以謀求紅棗精深加工的新出路。二是對(duì)養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)實(shí)行有條件的扶持，養(yǎng)殖羊子200只以上者，由養(yǎng)殖戶(hù)與所在鎮(zhèn)承諾并簽訂保證不散養(yǎng)合同，后由所在鎮(zhèn)批準(zhǔn)后予以扶持。

——優(yōu)化服務(wù)，不斷培育創(chuàng)業(yè)主體。一是強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，采取聘請(qǐng)專(zhuān)家講座與帶領(lǐng)企業(yè)管理者參加各種展會(huì)、外出考察學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式提高創(chuàng)業(yè)能力和管理水平。二是認(rèn)真貫徹李金柱副省長(zhǎng)的三句話(huà)，即“要像抓三農(nóng)那樣重視小微企業(yè)的發(fā)展，像抓招商引資那樣重視市場(chǎng)主體的培育，像對(duì)待親人那樣對(duì)待小微企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者”。三是實(shí)行激勵(lì)機(jī)制，無(wú)論本土人才和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，對(duì)落地建成投資100萬(wàn)元以上的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，對(duì)業(yè)務(wù)部門(mén)和所在鎮(zhèn)予以1—5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，以調(diào)動(dòng)各方的積極性。

——調(diào)整政策，各類(lèi)項(xiàng)目同等對(duì)待。將工商類(lèi)項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)類(lèi)項(xiàng)目平等對(duì)待、一視同仁，確保扶持政策平等地惠及所有創(chuàng)業(yè)者。同時(shí)，適當(dāng)調(diào)高扶持資金額度，對(duì)于大項(xiàng)目、好項(xiàng)目可以不受扶持資金額度的限制，采取一事一議的辦法予以扶持，增強(qiáng)其建設(shè)大項(xiàng)目的積極性和主動(dòng)性。同時(shí)要注重培育規(guī)上企業(yè)，對(duì)新培育的規(guī)上企業(yè)每戶(hù)予以1—2萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

——夯實(shí)責(zé)任，不斷濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍。觀念的轉(zhuǎn)變將是一切的轉(zhuǎn)變。首先要適時(shí)組織各鎮(zhèn)和相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)、想創(chuàng)業(yè)人士赴全民創(chuàng)業(yè)先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，解放思想。二是認(rèn)真落實(shí)“縣為指導(dǎo)，鎮(zhèn)為主體”的工作機(jī)制，在項(xiàng)目審核、扶持資金、項(xiàng)目推進(jìn)等方面予以各鎮(zhèn)更多的權(quán)利和責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)各鎮(zhèn)的積極性和責(zé)任感。三是建立各鎮(zhèn)一把手全民創(chuàng)業(yè)工作首要匯報(bào)制、領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)督查制、后進(jìn)工作通報(bào)制等一系列工作制度，通過(guò)加壓力、變動(dòng)力，形成聯(lián)合推動(dòng)機(jī)制，為全民創(chuàng)業(yè)提供有力保障。

——未雨綢繆，改良紅棗品種品質(zhì)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，吳堡紅棗如不及早進(jìn)行改良換代，很可能在未來(lái)5—10年內(nèi)被市場(chǎng)淘汰，因此從現(xiàn)在起必須未雨綢繆，有計(jì)劃、有方案地予以改良。

（作者系吳堡縣中小企業(yè)局局長(zhǎng)）