第一篇：余江工商優(yōu)化環(huán)境服務(wù)創(chuàng)業(yè)年

余江工商優(yōu)化環(huán)境服務(wù)創(chuàng)業(yè)年

為進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)投資環(huán)境，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)興業(yè)，余江縣工商局進(jìn)一步優(yōu)化工商服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，全面提高行政審批效率，以服務(wù)私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展為重點(diǎn)的“擴(kuò)量提質(zhì)”服務(wù)創(chuàng)業(yè)工程。

該局進(jìn)一步完善服務(wù)措施，繼續(xù)在服務(wù)窗口推行首辦責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、失職追究制等一系列服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的規(guī)章制度。在市場(chǎng)主體準(zhǔn)入中，做到堅(jiān)持依法行政的原則與靈活性相結(jié)合：對(duì)于手續(xù)完備立即辦、不拖；可辦可不辦的主動(dòng)辦，不等；縣委、縣政府要求的但上級(jí)沒(méi)有明確文件規(guī)定的變通辦，不靠。同時(shí)，該局為企業(yè)發(fā)展提前介入服務(wù)；工作（日）時(shí)外延時(shí)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)所有基層分局就近為個(gè)體工商戶辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照服務(wù)，從而高效率、快節(jié)奏地完成了準(zhǔn)入服務(wù)。在市場(chǎng)監(jiān)管中，充分運(yùn)用建議、輔導(dǎo)、提醒、規(guī)勸、示范、公示等便捷、靈活、多樣的非強(qiáng)制性行政指導(dǎo)方式，改進(jìn)行政執(zhí)法方式，規(guī)范行政執(zhí)法行為，創(chuàng)建和諧執(zhí)法環(huán)境，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管與服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一。

為進(jìn)一步優(yōu)化全縣服務(wù)發(fā)展環(huán)境，余江縣工商局經(jīng)過(guò)一個(gè)月的緊張籌備，于3月18日正式進(jìn)駐縣行政服務(wù)中心設(shè)立窗口并開始辦公。這將使得我縣企業(yè)及個(gè)體工商戶在辦理相關(guān)證照等業(yè)務(wù)更加方便，對(duì)扶持經(jīng)營(yíng)主體，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)，取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)，開展工商行政管理法律宣傳等將起到有力的促進(jìn)作用。

（熊志敏劉建庭余江縣工商行政管理局***）

第二篇：如何優(yōu)化全民創(chuàng)業(yè)環(huán)境

如何優(yōu)化全民創(chuàng)業(yè)環(huán)境

據(jù)測(cè)算，“十二五”期間我國(guó)每年勞動(dòng)力供給大約2400萬(wàn)，每年新增就業(yè)崗位只有1000萬(wàn)左右，因此“十二五”期間，我國(guó)的就業(yè)矛盾依然突出。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)業(yè)不足是導(dǎo)致就業(yè)不足的一個(gè)重要原因。如我國(guó)每千人只有2.6個(gè)企業(yè)，而發(fā)達(dá)國(guó)家每千人一般有45個(gè)左右，發(fā)展中國(guó)家每千人一般有20-30個(gè)企業(yè)。我們認(rèn)為，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，是化解城鄉(xiāng)就業(yè)沖突，緩解就業(yè)壓力的主要途徑。要想全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)得以有效地、可持續(xù)地進(jìn)行，必須有良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境為其提供保障。其中，人文環(huán)境、政策環(huán)境、法制環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和信用環(huán)境是全民創(chuàng)業(yè)的必要條件。

創(chuàng)業(yè)環(huán)境最根本的是人文環(huán)境。為此要堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo)，把解放思想貫穿于創(chuàng)業(yè)的全過(guò)程，增強(qiáng)全縣干部群眾創(chuàng)業(yè)的責(zé)任感和使命感。營(yíng)造良好的輿論環(huán)境，喚醒人們的創(chuàng)業(yè)意識(shí)，樹立創(chuàng)業(yè)示范，引導(dǎo)人們將創(chuàng)業(yè)沖動(dòng)變?yōu)樽杂X(jué)行動(dòng)。建立完善的創(chuàng)業(yè)教育體系，促使社會(huì)成員普遍具有良好的創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)能力。發(fā)揚(yáng)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的創(chuàng)業(yè)文化，培育人們的創(chuàng)業(yè)精神，改變“小富即安”、“求穩(wěn)怕險(xiǎn)”和“醒得早、起得遲”的觀念和行為，使鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、投身創(chuàng)業(yè)成為社會(huì)價(jià)值取向，使“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會(huì)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)”成為新時(shí)期響水人的精神風(fēng)貌。

衡量一個(gè)地方是否利于創(chuàng)業(yè)，關(guān)鍵看政策是否優(yōu)惠寬松、承諾是否堅(jiān)決兌現(xiàn)。要積極推進(jìn)政策創(chuàng)新，建立完善鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)的政策支撐體系。堅(jiān)決改變一切束縛人們創(chuàng)業(yè)手腳、束縛發(fā)展的做法和規(guī)定，堅(jiān)決拋棄一切阻礙創(chuàng)業(yè)、阻礙發(fā)展的老框框、舊條條，堅(jiān)決清除一切不利于公平競(jìng)爭(zhēng)和歧視排斥政策，建立和完善有利于創(chuàng)業(yè)、有利于成事、有利于發(fā)展和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的稅收政策、融資政策、用地政策、人才政策、社會(huì)保障政策，切實(shí)抓好政策銜接、政策創(chuàng)新、政策落實(shí)三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，尤其是政策落實(shí)環(huán)節(jié)，為創(chuàng)業(yè)者提供寬松的政策環(huán)境和更大的創(chuàng)業(yè)空間。

公正嚴(yán)明的法治環(huán)境是推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的重要保障。要建立完善促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的地方性法律法規(guī)，突出解決法律法規(guī)執(zhí)行難問(wèn)題。堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化行政復(fù)議、行政應(yīng)訴和對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督，實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制，徹底解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法擾民和“管卡壓”、搞“三亂”等，規(guī)范和約束行政執(zhí)法行為。深入實(shí)施“平安響水”工程，強(qiáng)化致富和治安是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的雙重責(zé)任，努力為創(chuàng)業(yè)者營(yíng)造安全、穩(wěn)定的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境和工作生活環(huán)境。要建立社會(huì)各階層利益協(xié)調(diào)機(jī)制，解決創(chuàng)業(yè)中因利益調(diào)整而引發(fā)的各種矛盾，加大對(duì)危害創(chuàng)業(yè)安全、擾亂經(jīng)濟(jì)秩序、侵害投資創(chuàng)業(yè)者合法權(quán)益等違法犯罪行為的查處力度。

加快政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)行政規(guī)范、服務(wù)社會(huì)、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。深化行政審批制度改革，抓緊對(duì)現(xiàn)有行政許可事項(xiàng)進(jìn)行全面清

理，加快以權(quán)力行使為重點(diǎn)的項(xiàng)目審批制向以制定和公開標(biāo)準(zhǔn)為主的核定制轉(zhuǎn)變。做好中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系建設(shè)規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地建設(shè)。要以提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)機(jī)關(guān)“效能革命”，著力解決政府管理部門辦事效率低、衙門作風(fēng)重、群眾辦事難等令投資創(chuàng)業(yè)者望而生畏、敢怒不敢言的各類“腸梗阻”現(xiàn)象。社會(huì)信用體系是保證經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)行的社會(huì)機(jī)制，信用環(huán)境是實(shí)現(xiàn)全民創(chuàng)業(yè)的重要環(huán)節(jié)。要全力推進(jìn)“信用響水”建設(shè)工程，建立以“一個(gè)保障、三大平臺(tái)、四大網(wǎng)絡(luò)”為主要內(nèi)容的現(xiàn)代社會(huì)信用體系。加強(qiáng)信用法制建設(shè)，建立完善區(qū)域性的信用法規(guī)制度，促進(jìn)信用管理法制化。實(shí)施信用教育工程，培育和弘揚(yáng)信用文化，增強(qiáng)全省公民的信用意識(shí)和信用觀念。有效整合各類信息資源，構(gòu)建全省統(tǒng)一、完善的征信網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加快聯(lián)合征信和同業(yè)征信進(jìn)度，全力推動(dòng)國(guó)家信用示范工程建設(shè)。積極培育繁榮信用市場(chǎng)，實(shí)行信用準(zhǔn)入制度。規(guī)范金融信用秩序，創(chuàng)建金融安全區(qū)，打擊逃廢金融債務(wù)行為，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。大力培育信用中介機(jī)構(gòu)，完善創(chuàng)業(yè)信用擔(dān)保體系。健全失信懲戒制度，嚴(yán)懲失信行為，提高失信成本，引導(dǎo)社會(huì)公眾行為趨向守信。

第三篇：熱心服務(wù)優(yōu)化環(huán)境

熱心服務(wù)優(yōu)化環(huán)境

南五十家子鎮(zhèn)成功化解一起村企糾紛

2011年6月11日凌晨3時(shí)開始，南五十家子鎮(zhèn)天空下起中到大雨，直到早晨6時(shí)30分左右才停止。近三個(gè)小時(shí)的降雨使原銅礦通往平泉的公路會(huì)州城段原本就排不出去水的路段一片汪洋。這天正是承德華晟銅業(yè)公司從車站往回拉銅粉的日子，早晨不到8點(diǎn)鐘，鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦接到華晟公司王建國(guó)部長(zhǎng)電話，稱該公司運(yùn)貨車在會(huì)州城被當(dāng)?shù)卮迕裼么笫^攔住不能通行。

接到企業(yè)求援電話，鎮(zhèn)政府立即組織經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、綜治辦和派出所相關(guān)人員趕到事發(fā)地點(diǎn)?，F(xiàn)場(chǎng)是沒(méi)膝深的水，因運(yùn)貨車通過(guò)，大量的水涌入該村5組邊樹森的家里。據(jù)了解，因03年修路后該路段的積水使終排不出去，遇到陰天下雨就會(huì)積滿水。這次降雨量較大，重型車輛通過(guò)就會(huì)將雨水?dāng)D到邊樹森家。工作人員到該戶家中查看，家里住的房子地面已積不少水，正在用盆向外排水。本人非常激動(dòng)，堅(jiān)決不讓大車通過(guò)，致使過(guò)往車輛無(wú)法通行。了解到實(shí)際情況后，就沒(méi)有追究該戶阻礙交通責(zé)任，而是耐心做該戶思想工作，把企業(yè)負(fù)責(zé)人找到現(xiàn)場(chǎng)，研究解決辦法。最終在鎮(zhèn)工作人員調(diào)解下，邊樹森最終同意由企業(yè)提供編織袋100條和1車沙子暫時(shí)筑起防護(hù)壩，使水進(jìn)入不到該戶院中。待汛期過(guò)后和交通部門協(xié)商修排水涵洞解決積水排不出去的問(wèn)題。

至此，堵了近兩個(gè)小時(shí)的運(yùn)輸車輛開始通行，也為企業(yè)挽回了因原料運(yùn)不到的經(jīng)濟(jì)損失問(wèn)題。

第四篇：環(huán)境優(yōu)化年實(shí)施方案

鎖發(fā)?2011?15號(hào)

中共鎖石鎮(zhèn)委員會(huì)鎖石鎮(zhèn)人民政府 關(guān)于印發(fā)《鎖石鎮(zhèn)2011年開展“環(huán)境優(yōu)化

年”活動(dòng)實(shí)施方案》的通知

各黨總支、責(zé)任區(qū)、委室站所、縣屬駐鎮(zhèn)相關(guān)單位，村：

《鎖石鎮(zhèn)2011年開展“環(huán)境優(yōu)化年”活動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

特此通知

中共鎖石鎮(zhèn)委員會(huì)

鎖石鎮(zhèn)人民政府

2011年3月12日

鎖石鎮(zhèn)2011年開展“環(huán)境優(yōu)化年”活動(dòng)

實(shí) 施 方 案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委政府關(guān)于2011年開展“環(huán)境優(yōu)化年”活動(dòng)的決策部署，進(jìn)一步改善和優(yōu)化我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，現(xiàn)提出如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)基層、服務(wù)群眾為主線，進(jìn)一步提升服務(wù)意識(shí)和落實(shí)服務(wù)措施，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量，解決民生問(wèn)題，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的軟環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

扎實(shí)開展“環(huán)境優(yōu)化年”活動(dòng)，應(yīng)達(dá)到以下目標(biāo)要求：提高機(jī)關(guān)行政效能，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，確保政令暢通，為企業(yè)（項(xiàng)目）發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的市場(chǎng)環(huán)境、法制環(huán)境、政務(wù)環(huán)境和周邊環(huán)境。

三、工作要點(diǎn)

1、嚴(yán)厲打擊“三強(qiáng)”。嚴(yán)格執(zhí)行《中共雙峰縣委辦公室雙峰縣人民政府對(duì)強(qiáng)行阻工、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)攬工程事件實(shí)施責(zé)任追究的規(guī)定》和《雙峰縣干部問(wèn)責(zé)暫行辦法》，進(jìn)一步加大對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的打擊力度。5月份，在全鎮(zhèn)范圍開展打擊“三強(qiáng)”專項(xiàng)行動(dòng)。

2、規(guī)范涉企檢查。嚴(yán)格執(zhí)行《湖南省規(guī)范涉企檢查若干規(guī)定》，落實(shí)企業(yè)“寧?kù)o日”制度。每月1至20日為企業(yè)寧?kù)o日。在此期間，除涉及國(guó)家安全、公共安全、人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、環(huán)境保護(hù)與生態(tài)安全的執(zhí)法檢查以外，執(zhí)法部門不得隨意進(jìn)入企業(yè)開展執(zhí)法檢查。

3、嚴(yán)格規(guī)范涉企收費(fèi)。杜絕搭車收費(fèi)。所有涉企收費(fèi)單位都必須在鎮(zhèn)優(yōu)化辦發(fā)放的涉企收費(fèi)登記本上先行登記收費(fèi)依據(jù)、項(xiàng)目、金額，否則企業(yè)有權(quán)拒絕。

4、嚴(yán)格執(zhí)行涉企矛盾調(diào)處責(zé)任制。我鎮(zhèn)成立涉企矛盾處理領(lǐng)導(dǎo)小組，按“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé) ”和“屬地管理”的原則，及時(shí)調(diào)處涉企矛盾。

5、提高行政效能。鎮(zhèn)屬各部門要嚴(yán)格按政務(wù)公開的要求公開業(yè)務(wù)范圍、崗位職責(zé)、辦事程序、辦事人員、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及辦事人員聯(lián)系電話。駐村干部要將民情聯(lián)系卡及時(shí)發(fā)放到全鎮(zhèn)各農(nóng)戶手中。

6、強(qiáng)化檢查督查。成立優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)督查隊(duì)伍，對(duì)各企業(yè)及項(xiàng)目的施工和生產(chǎn)環(huán)境的優(yōu)化工作進(jìn)行定期督查和不定期抽查。設(shè)立督查專員制度，駐點(diǎn)每個(gè)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，專門負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和施工進(jìn)度的督查。對(duì)涉企投訴，鎮(zhèn)效能辦要及時(shí)屆入。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。深入推進(jìn)“環(huán)境優(yōu)化年”要與“項(xiàng)

目建設(shè)年”、“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)相結(jié)合。我鎮(zhèn)成立“環(huán)境優(yōu)化年”領(lǐng)導(dǎo)小組。由鎮(zhèn)黨委書記賀燕飛任顧問(wèn)，鎮(zhèn)長(zhǎng)趙向陽(yáng)任組長(zhǎng)，紀(jì)委書記鐘友文任常務(wù)副組長(zhǎng)，其它班子成員任副組長(zhǎng)，各單位主要負(fù)責(zé)人任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由鐘友文兼任辦公室主任。

建立優(yōu)化環(huán)境聯(lián)席制度，每季召開一次領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議，對(duì)重要工作和重大問(wèn)題進(jìn)行研究解決。

（二）嚴(yán)格責(zé)任追究。嚴(yán)格執(zhí)行《中共雙峰縣委辦公室雙峰縣人民政府對(duì)強(qiáng)行阻工、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)攬工程事件實(shí)施責(zé)任追究的規(guī)定》和《雙峰縣干部問(wèn)責(zé)暫行辦法》，進(jìn)一步加大對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的問(wèn)責(zé)力度，建立黨政問(wèn)責(zé)、組織處理、紀(jì)律處分三位一體的責(zé)任追究模式。對(duì)公職人員充當(dāng)保護(hù)傘、以權(quán)謀私、煽動(dòng)、唆使“三強(qiáng)”行為的，一律先停職，再立案查處。村支兩委主要負(fù)責(zé)人不支持、不配合的，內(nèi)出現(xiàn)一次的，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話；出現(xiàn)兩次的，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)；出現(xiàn)三次以上的，是黨員的由鎮(zhèn)紀(jì)委立案查處，非黨員的鎮(zhèn)里將按相關(guān)規(guī)章制度嚴(yán)肅處理。特別是對(duì)幕后操作、唆使、煽動(dòng)或直接參與“三強(qiáng)”行為的村支兩委負(fù)責(zé)人，堅(jiān)決依法依規(guī)予以嚴(yán)懲。鎮(zhèn)紀(jì)委今年要查辦黨員干部損壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境案1件以上。

（三）完善綜合考核。要進(jìn)一步完善對(duì)各村、各單位的優(yōu)化考核，在12月份組織測(cè)評(píng)。加強(qiáng)對(duì)考評(píng)結(jié)果的運(yùn)行，考評(píng)結(jié)果作為各單位黨風(fēng)廉政考核、行風(fēng)評(píng)議、績(jī)效考核的重要依據(jù)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)在考評(píng)中分?jǐn)?shù)排名靠前的單位和部門，對(duì)排名靠后的部門和單位的主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話，并取消在黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核和績(jī)效考核中的評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。

（四）加大宣傳力度。各總支要將優(yōu)化環(huán)境宣傳標(biāo)語(yǔ)張貼到村組、張貼到每個(gè)項(xiàng)目的工地和每個(gè)企業(yè)。對(duì)破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為，要進(jìn)行公開曝光，對(duì)整治“三強(qiáng)”典型案例要及時(shí)通報(bào)。

主題詞：環(huán)境優(yōu)化年 方案 通知

中共鎖石鎮(zhèn)委辦公室2011年3月12日印發(fā)

（共印100份）

第五篇：發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年

在全市“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”活動(dòng)動(dòng)員暨政務(wù)公開政務(wù)

服務(wù)工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，對(duì)全市“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”活動(dòng)進(jìn)行全面動(dòng)員，對(duì)政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作進(jìn)行安排部署。因?yàn)榈认乱獏⒓邮≌珪?huì)，在煉紅書記作重要講話之前，我先講四點(diǎn)意見。

一、正確估價(jià)全市優(yōu)化環(huán)境和政務(wù)公開工作的形勢(shì)近年來(lái)，全市各級(jí)各部門按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，不斷深化政務(wù)公開、規(guī)范行政行為、改進(jìn)政府服務(wù)，有效提升了辦事效率，提高了服務(wù)水平，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，贏得人民群眾好評(píng)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。一是行政效能明顯提升。實(shí)行一次性告知、超時(shí)缺席默認(rèn)和聯(lián)合審批制度，推行網(wǎng)上審批、在線辦理，行政審批效率提升30%以上。率先全省開展非行政許可項(xiàng)目清理工作，取消非許可行政審批事項(xiàng)37項(xiàng)，調(diào)整191項(xiàng)，保留229項(xiàng)，精簡(jiǎn)、優(yōu)化幅度達(dá)50%。二是服務(wù)體系逐步健全。在完善市本級(jí)、建好區(qū)縣（市）政務(wù)中心基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。目前，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基本實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)中心全覆蓋，同時(shí)將服務(wù)平臺(tái)向村（社區(qū)）延伸，初步建成三級(jí)平臺(tái)四級(jí)聯(lián)動(dòng)的服務(wù)體系，群眾辦事更加方便。三是服務(wù)水平不斷提高。推行政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、人性化、溫情化，開辟重大投資項(xiàng)目、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)富民“綠色通道”，去年市政務(wù)大廳共接待辦事群眾101.5萬(wàn)人次，受理各類事項(xiàng)72.7萬(wàn)件，辦結(jié)72萬(wàn)件，市政務(wù)中心繼續(xù)保持全國(guó)政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)先進(jìn)單位榮譽(yù)，連續(xù)五屆被評(píng)為全省政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作先進(jìn)單位。四是管理機(jī)制日益完善。77家市直部門編寫了規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度匯編，明晰了工作權(quán)責(zé)和流程。市優(yōu)化效能辦以“兩幫兩促”為平臺(tái)，完善重點(diǎn)工程建設(shè)問(wèn)題收集、信息反饋、工作調(diào)度與協(xié)調(diào)處理機(jī)制，主動(dòng)對(duì)接項(xiàng)目服務(wù)，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題50余次。加強(qiáng)行政效能監(jiān)管，去年共辦結(jié)行政效能投訴246件，群眾滿意率達(dá)93%。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和政務(wù)公開工作中還存在一些突出問(wèn)題：一是群眾“想公開、等公開”的事項(xiàng)還比較多。去年我市主動(dòng)公開各類政府信息40多萬(wàn)條，但仍存在群眾“想看的看不到，不想看的到處有”的現(xiàn)象，群眾重點(diǎn)關(guān)注的教育、醫(yī)療、社保等信息和惠民政策、資金收支等情況，還存在公開不全面、更新不及時(shí)等問(wèn)題。二是群眾“辦事難、辦事慢”的問(wèn)題仍然突出。目前各部門單位及辦事窗口“門難進(jìn)、人難找、臉難看”的現(xiàn)象明顯好轉(zhuǎn)，但個(gè)別工作人員服務(wù)意識(shí)淡薄，一些事項(xiàng)不向服務(wù)對(duì)象一次性告知說(shuō)清楚，一些可以馬上辦理的事項(xiàng)卻要拖幾天。另外，還有個(gè)別“一站式”服務(wù)窗口只能受理、不能辦理，服務(wù)功能不齊全。三是審批“環(huán)節(jié)多、時(shí)間長(zhǎng)”的問(wèn)題依舊存在。我市近幾年雖然已經(jīng)完成了四輪行政審批項(xiàng)目清理工作，但目前審批事項(xiàng)、審批環(huán)節(jié)仍然較多，審批周期長(zhǎng)，有的項(xiàng)目審批下來(lái)最少需要4－6個(gè)月，不僅要耗費(fèi)企業(yè)、單位大量的人力物力，而且很多時(shí)候耽誤了最佳投資期，延誤了工期，影響了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

二、清醒認(rèn)識(shí)優(yōu)化環(huán)境和政務(wù)公開工作的新要求

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境、深化政務(wù)公開，直接關(guān)系著全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，中央、省里有明確要求，人民群眾充滿期待，我們一定要按照“六個(gè)走在前列”的要求，認(rèn)清發(fā)展大勢(shì)，把握最新形勢(shì)，通過(guò)優(yōu)化環(huán)境來(lái)打造投資“洼地”，通過(guò)政務(wù)公開來(lái)規(guī)范行政服務(wù)，推動(dòng)長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。

一是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)對(duì)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境帶來(lái)新考驗(yàn)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間的競(jìng)爭(zhēng)，主要是發(fā)展環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。誰(shuí)能創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境，誰(shuí)就能吸引更多的生產(chǎn)要素，誰(shuí)就能掌握更大的發(fā)展主動(dòng)權(quán)。長(zhǎng)沙的發(fā)展環(huán)境，總的來(lái)說(shuō)是好的，企業(yè)到長(zhǎng)沙投資的熱情也非常高，這些年，比亞迪、廣汽菲亞特、藍(lán)思科技、上海大眾等大項(xiàng)目相繼落戶就是一個(gè)很好的證明。但地區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，一個(gè)項(xiàng)目往往有許多地方在爭(zhēng)，這個(gè)時(shí)候拼的是什么？拼的主要是資源和環(huán)境，但環(huán)境更重要。因?yàn)橐粋€(gè)地區(qū)的資源尤其是自然資源總是特定的、有限的，人力資源也是短期內(nèi)很難改變的，但良好的環(huán)境完全可以通過(guò)我們的主觀努力去創(chuàng)造。從某種意義上說(shuō)，抓優(yōu)化環(huán)境就是抓招商引資，抓優(yōu)化環(huán)境就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展。長(zhǎng)沙的經(jīng)濟(jì)總量已躋身全國(guó)省會(huì)城市第七位，有的同志可能覺(jué)得可以松口氣了，但從今年上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的情況來(lái)看，我們已經(jīng)是腹背受敵了，中部省會(huì)城市中，武漢已經(jīng)遙遙領(lǐng)先，鄭州咄咄逼人，合肥也緊隨其后，如果我們沒(méi)有危機(jī)感，不謀劃新發(fā)展，不形成新優(yōu)勢(shì)，就很可能在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中處于被動(dòng)。省委要求長(zhǎng)沙“六個(gè)走在前列”，市委已經(jīng)吹響號(hào)角，全面部署開展大競(jìng)賽活動(dòng)，我們的突破口在哪里？說(shuō)到底還是要在“三高”上下功夫，努力建設(shè)高素質(zhì)的隊(duì)伍、高品質(zhì)的城市、高效率的政府，形成投資洼地，吸引更多的項(xiàng)目落戶長(zhǎng)沙、更多的企業(yè)投資長(zhǎng)沙。

二是作風(fēng)建設(shè)對(duì)改進(jìn)政務(wù)服務(wù)提出新要求。作風(fēng)是人民群眾和市場(chǎng)主體評(píng)判我們工作的一把“尺子”。今年中央出臺(tái)了八項(xiàng)規(guī)定，省委、省政府在全省部署開展了“轉(zhuǎn)作風(fēng)、解難題、抓關(guān)鍵、見實(shí)效”專項(xiàng)活動(dòng)，市委、市政府也專門制定了一系列作風(fēng)建設(shè)的新規(guī)定，但是作風(fēng)怎么轉(zhuǎn)？我認(rèn)為，我們除了要嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、市關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)禁止性規(guī)定外，更重要的還是主動(dòng)改進(jìn)我們的服務(wù)，自覺(jué)提升服務(wù)水平。紙上談兵不如下馬服務(wù)。作風(fēng)建設(shè)決不能喊在口頭上，停留在會(huì)議上，一定要體現(xiàn)在我們對(duì)企業(yè)、對(duì)群眾的服務(wù)上。我們一些部門抓作風(fēng)建設(shè)，會(huì)議開了，干部也下去了，但涉及到審批事項(xiàng)，還是快不起來(lái)，說(shuō)到底還是部門利益作祟，舍不得放下手中那點(diǎn)權(quán)力。有的項(xiàng)目審批手續(xù)要一年甚至更長(zhǎng)的時(shí)間才能下來(lái)，企業(yè)對(duì)此意見較大。反觀沿海先進(jìn)城市，不少地方都在大刀闊斧地推進(jìn)行政審批改革，比如，廣州市原來(lái)一個(gè)投資項(xiàng)目要經(jīng)20個(gè)部委、蓋108個(gè)章、需799個(gè)審批工作日，僅從拿地到開工便要259個(gè)工作日，但他們通過(guò)優(yōu)化行政審批，現(xiàn)在審批時(shí)限縮減到37個(gè)工作日。我看，簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化行政審批就是最有效的作風(fēng)建設(shè)，我們要借鑒廣州、深圳、溫州等地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步清理行政審批事項(xiàng)，優(yōu)化行政流程，縮短審批時(shí)限。同時(shí)，要變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，變“坐堂審批”為上門服務(wù)，真正為企業(yè)和群眾提供方便快捷的政務(wù)服務(wù)。

三是人民群眾對(duì)建設(shè)陽(yáng)光政府充滿新期待。陽(yáng)光是最好的防腐劑。一些領(lǐng)域之所以容易出問(wèn)題，說(shuō)到底還是權(quán)利運(yùn)行的過(guò)程缺乏透明度，從而為權(quán)力尋租、以權(quán)謀私等違法違紀(jì)行為提供了滋生空間。要斬?cái)鄼?quán)力的“黑手”，最有效的手段就是實(shí)施政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，接受人民群眾的監(jiān)督。同時(shí)，隨著民主法制的進(jìn)步，人民群眾對(duì)政府信息的知情權(quán)有新的期望，保障知情權(quán)不僅是制度設(shè)計(jì)的需要，更是實(shí)現(xiàn)人民群眾當(dāng)家作主的需要，對(duì)于屬于必須公開的政務(wù)信息，如果群眾申請(qǐng)公開而不予公開，就很可能坐“被告席”。過(guò)去幾年，我們?cè)谔岣哒ぷ魍该鞫壬嫌羞^(guò)一些探索，比如邀請(qǐng)市民代表列席政府常務(wù)會(huì)議，這樣做的目的就是要主動(dòng)告訴群眾市政府在做些什么，決策是怎么做出的，我們決不做高高在上的政府。最近，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《當(dāng)前政府信息公開重點(diǎn)工作安排》，對(duì)當(dāng)前九個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的政府信息公開工作進(jìn)行了部署，并明確提出爭(zhēng)取在2015年之前實(shí)現(xiàn)全國(guó)市縣級(jí)政府“三公”經(jīng)費(fèi)全面公開。我們一定要按上級(jí)要求落實(shí)，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)，創(chuàng)造條件讓群眾監(jiān)督政府。

三、突出重點(diǎn)深入開展“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”活動(dòng)

開展“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”活動(dòng)，是市委、市政府作出的一項(xiàng)重大決策部署。各級(jí)各部門要牢固樹立環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力，環(huán)境就是生產(chǎn)力的理念，按照今天會(huì)議下發(fā)的工作要點(diǎn)，明確責(zé)任目標(biāo)，采取有效措施，將各項(xiàng)工作部署落實(shí)到位。重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）改革行政審批制度，提高政府辦事效率。政府工作效率的高低，主要體現(xiàn)在行政審批的時(shí)間長(zhǎng)短和方便程度上。我們一定要下大力氣優(yōu)化程序，減少審批，真正做到服務(wù)高效率、工作快節(jié)奏。一是要繼續(xù)精簡(jiǎn)行政審批項(xiàng)目。目前，我省的審批項(xiàng)目在中部六省中最少，長(zhǎng)沙作為省會(huì)，一定要在這項(xiàng)工作上做到全省第一。要貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》，按照“合法、合理、效能、責(zé)任、監(jiān)督”的原則和“該取消的一律取消、該調(diào)整的必須調(diào)整”的要求，認(rèn)真組織實(shí)施行政審批事項(xiàng)的清理、取消和調(diào)整工作，進(jìn)一步減少審批項(xiàng)目。各相關(guān)單位要破除狹隘的部門意識(shí)，積極主動(dòng)地對(duì)待這項(xiàng)工作。二是強(qiáng)力實(shí)施審批流程再造。各相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)本單位政務(wù)服務(wù)窗口的授權(quán)，盡可能將審批權(quán)力并入窗口統(tǒng)一行使，壓縮辦事時(shí)限。密切部門合作，探索聯(lián)合審批機(jī)制，深化并聯(lián)審批的范圍和層次。今年市政府出臺(tái)了《長(zhǎng)沙市工業(yè)項(xiàng)目行政審批流程優(yōu)化實(shí)施方案》，各相關(guān)職能部門要認(rèn)真落實(shí)文件要求，為工業(yè)項(xiàng)目做好服務(wù)工作。此外，由市發(fā)改委牽頭的優(yōu)化政府投資項(xiàng)目前置審批辦事流程的專項(xiàng)治理，也要盡快取得突破。三是加快電子審批網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)運(yùn)用，將行政審批非許可事項(xiàng)上線運(yùn)行，全市各級(jí)各部門行政審批辦件要求100%上線運(yùn)行，并納入電子監(jiān)察系統(tǒng)，完善“陽(yáng)光監(jiān)督碼”，杜絕網(wǎng)上審批“體外循環(huán)”。

（二）加強(qiáng)行政效能監(jiān)督，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。要把企業(yè)滿意、群眾滿意作為最高工作標(biāo)準(zhǔn)，把安商富商和便民利民作為第一要求，加強(qiáng)行政效能監(jiān)督，著力打造發(fā)展洼地。一是突出效能監(jiān)督重點(diǎn)。各級(jí)各部門要圍繞市委、市政府重大決策部署，結(jié)合群眾反映比較強(qiáng)烈的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題等開展專項(xiàng)效能監(jiān)察，對(duì)關(guān)鍵崗位開展重要崗位效能監(jiān)督。同時(shí)，監(jiān)察機(jī)關(guān)要適時(shí)組織企業(yè)、群眾對(duì)市直單位和重要崗位的負(fù)責(zé)人開展評(píng)議，對(duì)反映較大或評(píng)議不合格的單位和個(gè)人要從嚴(yán)追究責(zé)任。二是加強(qiáng)效能投訴工作。我市的“12342”行政效能投訴熱線每年都處理幾百件效能投訴，為企業(yè)和群眾辦了一些實(shí)事。今年要進(jìn)一步擴(kuò)大投訴熱線的知曉率，加大直查、快辦力度，發(fā)現(xiàn)和解剖一批典型案例，為企業(yè)和群眾實(shí)實(shí)在在地解決問(wèn)題。三是營(yíng)造寬松發(fā)展環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)每月1－20日為企業(yè)“寧?kù)o日”制度，所有涉企檢查必須到同級(jí)優(yōu)化辦備案。各區(qū)、縣（市）要建立優(yōu)化辦、重點(diǎn)辦、項(xiàng)目公司等組成的優(yōu)化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境聯(lián)系會(huì)議制度，形成工作合力，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見》，確保市、區(qū)縣（市）職能部門對(duì)國(guó)家級(jí)、省級(jí)園區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理有關(guān)權(quán)限授權(quán)到位，對(duì)園區(qū)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)型收費(fèi)推行減免制度，降低營(yíng)商成本。

（三）深化政府信息公開，提升政務(wù)服務(wù)水平。公道不公道，公開就知道。建設(shè)公開透明的政府是民心所向，是充分保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提升政府公信力的內(nèi)在要求。一是拓展信息公開領(lǐng)域。要把公開透明的要求貫穿于政府重大決策的各個(gè)環(huán)節(jié)，將信息公開領(lǐng)域拓展到財(cái)政資金、住房保障、食品安全、環(huán)境保護(hù)、價(jià)格和收費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步主動(dòng)公開，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)水平的提高。二是完善政務(wù)公開平臺(tái)。將政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)作為一項(xiàng)民生實(shí)事工程來(lái)抓，突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)中心的便民服務(wù)功能，推進(jìn)便民服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐中心，實(shí)現(xiàn)群眾所需政務(wù)服務(wù)就近申報(bào)、就地辦理。三是建立市民服務(wù)熱線。整合職能部門服務(wù)和投訴熱線，建立“統(tǒng)一指揮、多方聯(lián)動(dòng)”的12345社會(huì)求助平臺(tái)和市民服務(wù)熱線，并按照“統(tǒng)一受理、分類處理、限時(shí)辦結(jié)、過(guò)錯(cuò)問(wèn)責(zé)”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)辦理、誰(shuí)答復(fù)”，以及“首接負(fù)責(zé)制”原則，辦理群眾訴求事項(xiàng)和政風(fēng)行風(fēng)媒體監(jiān)督單位提出的意見和建議，加快推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。

四、以過(guò)硬措施推動(dòng)優(yōu)化環(huán)境和政務(wù)公開工作落到實(shí)處 優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，既是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，又是當(dāng)前一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)緊迫的工作。要以建設(shè)人民滿意政府為目標(biāo)，上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，以強(qiáng)有力的舉措落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，共同為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

一是要凝聚工作合力。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是全市上下的共同責(zé)任。各級(jí)各部門要堅(jiān)決克服部門主義、本位主義，堅(jiān)持凡是有利于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的事情就自覺(jué)執(zhí)行，主動(dòng)落實(shí)，不講條件；凡是涉及多個(gè)部門、單位的事情，都要主動(dòng)協(xié)調(diào)，密切配合，確保政令暢通。市紀(jì)委、市監(jiān)察局要加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能監(jiān)察，市委宣傳部要做好輿論引導(dǎo)工作，市政務(wù)服務(wù)中心要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)各項(xiàng)工作，確保工作正常開展，努力形成部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的良好局面。二是要?jiǎng)?chuàng)新工作方法。堅(jiān)持以改革的勇氣和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)新工作思路、工作內(nèi)容和工作方法，全面推動(dòng)優(yōu)化環(huán)境和政務(wù)公開各項(xiàng)工作的開展。比如，項(xiàng)目前期工作就有很大的優(yōu)化空間，有的項(xiàng)目可以實(shí)行備案制，有的可以考慮進(jìn)行區(qū)域性環(huán)評(píng)。這方面，有的區(qū)縣作了很好的嘗試，寧鄉(xiāng)對(duì)符合條件的政府投資項(xiàng)目和工業(yè)招商引資項(xiàng)目實(shí)行“模擬審批”制度，大大縮短審批時(shí)間，提高了工作效能，值得全市借鑒推廣。

三是要推動(dòng)工作落實(shí)。將優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為提升行政效能的重要內(nèi)容予以落實(shí)，將目標(biāo)任務(wù)分解到單位、細(xì)化到處室、明確到個(gè)人，一項(xiàng)工作一項(xiàng)工作地推進(jìn)、一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地落實(shí)。要嚴(yán)格考評(píng)問(wèn)責(zé)，對(duì)責(zé)任落實(shí)、作風(fēng)改進(jìn)不到位的，不僅要影響考評(píng)，而且要嚴(yán)格責(zé)任追究，并向社會(huì)公開通報(bào)。要主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督，促進(jìn)服務(wù)水平持續(xù)提升。

同志們，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境事關(guān)民心向背、事關(guān)發(fā)展大局、事關(guān)政府形象。希望大家從現(xiàn)在做起，從每個(gè)人做起，以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的實(shí)際成效，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為長(zhǎng)沙實(shí)現(xiàn)“六個(gè)走在前列”目標(biāo)作出更大的貢獻(xiàn)！