第一篇：環(huán)境問題案例論文（最終版）

黃浦江變“豬江”，水還正常嗎

今年三月，上海黃浦江上游發(fā)生的萬頭死豬漂浮事件引起社會廣泛關注，黃浦江變身“豬江”，引起廣大市民的擔憂。據專家稱，黃浦江這條上海人民的飲用水源，漂浮著一萬多頭死豬，檢測數據“證明”黃浦江的水質正常，上海人民可以照常飲用，百姓是否真的能安心地飲用呢？這一萬多頭死豬是真如專家所說像游泳池里漂浮的幾只蒼蠅一樣，對黃浦江的水沒有任何影響嗎？

無獨有偶，最近在長三角發(fā)生了最新型的H7N9禽流感疫情，人們不禁要把此次流感與一個月前從黃浦江打撈起的上萬頭死豬聯系在一起，此時多方證明死豬和黃浦江水樣均未檢測出H7N9病毒，但這是否就能證明在江上漂浮著的發(fā)霉發(fā)綠的死豬對黃浦江沒有污染呢？

黃浦江這數量龐大的死豬系來自上游浙江嘉興，今年以來嘉興7萬頭豬死亡，從死豬尸體中檢測出豬圓環(huán)病毒，數量龐大的病死豬被丟棄在河道、路邊等處的情況較為常見，于是出現了萬頭死豬漂流于浙江下游黃浦江上的情景。江南河道相互貫通，死豬在河道腐爛、變質，極易造成水質污染及傳染病等問題。

浙江當地生豬死亡主要有兩個原因：一是當地生豬飼養(yǎng)量大，散養(yǎng)比例高，正常生豬死亡淘汰數量相對較大；二是去冬今春當地雨雪寒潮天氣多，氣溫變化大，仔豬抵抗力下降，圓環(huán)病毒感染和腹瀉等常見病引起死亡率較往年偏高。據悉，浙江嘉興生豬死亡率較高，死豬被隨處丟棄的情況時有發(fā)生，但因為以前有一個專門收購死豬的團伙上門對農戶家中的病死豬進行收購及加工，制成各種豬肉制品，銷售到市場，所以被丟棄的死豬數量較少；今年年初，這個死豬收購團伙被捕，死豬無人收購，死豬無害化處理又無法落實，農戶只能將其隨便丟棄，這是導致萬頭死豬漂江上的原因之一。此次事件會不會造成黃浦江水污染呢？

水污染通?？煞譃槿箢?，即生物性、物理性和化學性污染物。生物性污染物包括細菌、病毒和寄生蟲。物理性污染物包括懸浮物、熱污染和放射性污染?；瘜W性污染物包括有機和無機化合物。黃浦江死豬事件所引發(fā)的水污染屬于生物性污染，死豬是病死的，從漂浮的死豬中檢測出圓環(huán)病毒，不排除是豬瘟導致豬的死亡，如真豬瘟導致，則是有其他傳染病病毒可能在水中存活繁殖；死豬在江上漂流腐爛發(fā)霉，滋生了很多細菌病毒，如果上海居民直接飲用了這些水，可能會帶來較嚴重的后果。

此外，浙江嘉興生豬養(yǎng)殖是從黃浦江源頭取水，且牲畜糞便等污染物直接排放到河流，最終流入黃浦江，對黃浦江水質造成污染，如果不加治理，黃浦江水質將越來越差。

水污染對人體的危害主要有以下幾個方面：一，引起急性和慢性中毒，水體受有毒化學物質或重金屬污染以后，通過飲水或食物鏈便可能造成中毒，從而引發(fā)多種疾病或影響兒童智力和身體的正常發(fā)育；二，誘發(fā)癌癥，某些致癌的化學物質受污染之后活性增強并集聚起來，飲用這些水或者食用了河流內積聚了這類物質的生物而誘發(fā)癌癥；三，發(fā)生以水為媒體的多種傳染病，例如傷寒、霍亂、副霍亂、胃腸炎等。

生態(tài)系統(tǒng)有自我調節(jié)功能，河流江水也有自凈能力，但水體吸納污染物的能力是有限的，江河水的自凈是要建立在污染物數量較少的前提下，一旦超過了限度就會造成水體的污染。

目前，死豬打撈工作雖已暫時完成，但是，這場水污染危機卻難以畫上句號。死豬還會不會卷土重來？畢竟，黃浦江上游河汊眾多，面對這種“跨省市污染”，還需追根溯源，加強協同治理。農業(yè)部對動物無害化處置的三令五申，在浙江嘉興卻沒有得到落實；當大量死豬沿江漂流，上下游未能能聯合行動，只靠上海方面怎能處置源源不斷順流而下的死豬？相關部門應完善法律法規(guī)，建立動物無害化處理機制，形成制度化的管理模式。

縱觀這場水危機從起源到化解的來龍去脈，再聯系此前各地的水污染、霧霾、沙塵暴等諸多環(huán)境突發(fā)事件，不難發(fā)現，僅僅是事發(fā)地一方的努力，就算是再盡心再周全再有擔當，也會顯得力不從心、捉襟見肘，只能收一時之效，而非正本清源的長久之計。

要進一步控制和清除水中的污染，必須將“防”、“治”、“管”三者結合起來。從源頭開始，加強居民環(huán)保意識，防患于未然；加強治理原有水污染，不僅要定期打撈大件污染物，更要定期檢測水中的細菌病毒并治理，相對提高自來水安全飲用標準；還要加強對江河的后續(xù)管理力度，要將治理水污染工作長期貫徹而不能在發(fā)現重大問題之后才匆匆治理；加強各方的聯系，地區(qū)之間、省市之間要相互協作，共同解決水污染問題才會有所收獲，單憑個人或某個地區(qū)很難真正從源頭上治理水污染；地方政府不能因為眼前利益而以犧牲環(huán)境，歷史證明這樣的代價帶來的后果是極其嚴重的，必須貫徹落實科學發(fā)展觀，全面協調可持續(xù)地發(fā)展地方經濟。

黃浦江變“豬江”，或許已經變成一個歷史問題，我們也希望它永遠地成為歷史。保護水資源人人有責，保護環(huán)境，還靠你、我、他。

第二篇：環(huán)境問題案例分析

黃浦江死豬問題的一些看法

劉斌201131141611經濟管理學院11經濟學2班

中國環(huán)境的現狀不容樂觀：中國環(huán)境問題在中國這30年的快速經濟發(fā)展下已經愈加嚴重。中國環(huán)境問題日益惡化，在近些年尤其凸現出來。沙塵暴、污濁的空氣、年年爆發(fā)的藍藻、暴雪洪澇災害等極端天氣的頻繁發(fā)生，都已經讓公眾和政府不得不正視中國環(huán)境日益惡化的問題。

世界觀察研究所發(fā)布的《世界狀況報告》中指出：中國面臨著一些世界上最嚴峻的環(huán)境挑戰(zhàn)，具體表現為：

世界上污染最嚴重的20個城市里，中國占了16個，同時大約有300個中國城市面臨嚴重的水資源短缺問題。

中國的385個物種被列為瀕危物種。

中國溫室氣體（GHG）排放量在過去的十年中迅速增長。中國目前是世界上最大的溫室氣體排放國之一。據估算，在2006年燃燒化石燃料和制造水泥造成了62億噸的二氧化碳排放。

中國的空氣質量對大眾健康構成極大威脅。據估計，中國每年死于呼吸道感染的人多達40萬，這其中，空氣污染是致病的直接原因。

“我們的奮斗目標是：讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清新的空氣，有更好的工作和生活環(huán)境?！?——國務院總理溫家寶《政府工作報告》，2005年3月5日。

中國人最大一個夢不僅僅是實現中華民族的偉大復興，而是呼吸新鮮空氣，喝清淨的水，吃天然的食物。這個要求，在“舊中國”本來是乞丐的要求;但在中國特色社會主義制度下，今天的中國已經很難找到什么乾淨土了。現在有一個縈繞世界的環(huán)境問題又發(fā)生在中國，上海黃浦江松江段近日出現大量死豬漂浮于水面，上海官方稱從死豬尸體中檢測出豬圓環(huán)病毒。據悉,這些死豬來源于上游浙江嘉興等縣，當地僅在1月份病死豬達1萬多頭，一些村民將豬的尸體亂扔江里，導致死豬飄浮到上海的黃浦江。據《新民網》報導，上海黃浦江上游從3月初開始出現死豬漂浮現象，橫潦涇河段、松江、金山水域均發(fā)現大量死豬尸體，乳豬和幾百斤的大豬都有，打撈出死豬尸體目前已達6千多頭。

發(fā)生這個事件的原因其實也很簡單：大批豬死，不是凍死，而是工業(yè)化大規(guī)模養(yǎng)豬，養(yǎng)殖密度太大，病毒殺死豬抗生素都不頂用，流向餐桌的渠道被擁堵，收購死豬被禁止，村里即便死豬收集站，但不少養(yǎng)豬大戶為圖方便及節(jié)省成本，就往河里一扔了之，因為扔死豬入水不容易被發(fā)現，而且成本較低。唯拋棄河里卻污染下游上海水源。

事實上，將病死豬只或其他禽畜亂扔及投江的處理方式，是多地養(yǎng)殖戶由來已久的惡習。也因為政府沒有出臺相對應的處罰措施，亂扔死豬至今無法可罰。再加上養(yǎng)殖戶也不愿都已經虧了本還要虧錢處理死豬，所以當有大批生豬病死就直接運往河道扔棄。

既然是病死豬，丟到河里不擔心傳染病或污染水源？這些養(yǎng)殖戶太沒道德，但監(jiān)管單位何在？死豬到處扔，難道查不出誰扔的？更何況數量這么多，應該很容易查到源頭，為什么不去查？后來病死豬驟增？有去查嗎？還是查了不敢報告公布？其實豬瘟，早就發(fā)生，地方政府隱瞞了。

浙江嘉興的豬農透露，2月初當地已爆發(fā)豬瘟，死豬情況特別嚴重，部分豬農將死豬扔入河中。然而，江蘇省農業(yè)廳出面否認疫情，聲稱死豬多數是凍死。大陸環(huán)保人士陳云飛指出，一下子出現幾千頭死豬，肯定是發(fā)生了豬疫情。官方在講假話。而且，如果不是豬瘟，哪怕是飼料中毒，腐爛過后也會造成污染。別說是死豬，人生病都會傳染。這是一個很簡單的常識。

從媒體報導的新聞片段中，可以看到撈獲的豬尸，旁邊圍著大量蒼蠅，有些已腐爛，連內臟都露出來，由于浸泡在水中已有一段時間，死豬個個漲得像皮球。而從黃浦江上游水源地取水的松江、金山、奉賢、閔行等區(qū)，其中一個取水點只距離松江水域不足20公里。因此，水源可能被污染，恐怕造成民眾大腸桿菌的傳染。但上海市環(huán)保部門監(jiān)測的結果卻顯示，黃浦江上游水質較為穩(wěn)定，暫時不會停止取水。上海水務局更說，黃浦江的自來水水質符合大陸飲用水衛(wèi)生標準，出廠水菌落總數與大腸菌群檢測值都是0。

他們?yōu)槭裁匆谒镭i問題上撒謊？其實很簡單：維穩(wěn)思維在作怪。他們認為，只要隨便編個理由，糊弄過去這幾天，這幾天之內不出事，一切就OK了。沒想到，現在是微博時代，老百姓不好騙了。

給我的感覺就是，大量死豬的問題，官方不能夠實事求是，對老百姓根本不負責任。如果有一點良知的話，不管你是哪一個部門檢測，這么多死豬擱放6天，肯定水質方面有污染，不可能沒有污染的事情，但是官方把這種問題隱蔽。

而我們也可以從這件事情映射到幾乎所有的環(huán)境問題：都是因為政府的不作為。歷史發(fā)展到這里，往回去看歷史，現在中國的環(huán)境破壞，例如黃土高原，長江含沙量大增，青海湖衰竭，土地荒漠化，沙塵暴，等等的所有環(huán)境問題都是因為政府的開發(fā)不當，沒有遠見，缺少常識造成的。而環(huán)境污染問題，空氣中粉塵顆粒，重金屬，水質污染，這類則是政府職責的缺失，沒有落實監(jiān)管，即便有監(jiān)管，也只是做做樣子，并沒有承擔起責任。

時間向前走，歷史向前看，我們再也無法回到過去毫無污染的時代，但是可以盡量地減少污染，把美好的環(huán)境留給子孫后代。所以，我呼吁每一個地球公民，都要從自身做起保護環(huán)境，遏制環(huán)境向壞發(fā)展。

第三篇：中特論文環(huán)境問題中日關系

中國特色社會主義

理論與實踐研究

課后作業(yè)

作業(yè)

1中國環(huán)境問題及應對

改革開放以來，中國經濟社會發(fā)展取得舉世矚目的成就，但付出了過大的資源環(huán)境代價。目前，中國每年能源消耗量占全球19.5%，石油消費量一半多依靠進口，煤炭消費量相當于其他國家的總和，高能耗產生了僅占世界

8.6%的GDP，卻留下許多受污染的城市、全世界1/3的垃圾和頻繁發(fā)生的環(huán)境事件。

我們必須從對子孫后代生存發(fā)展負責的高度，喚起對保護資源環(huán)境的高度自覺和警醒；中國決不能走西方發(fā)達國家“先發(fā)展經濟，后治理環(huán)境”的老路，而要積極探索中國環(huán)保新道路，以環(huán)境保護優(yōu)化經濟發(fā)展。

環(huán)境保護優(yōu)化經濟發(fā)展體現在兩個方面。一方面，環(huán)境保護要求把環(huán)境承載力作為經濟發(fā)展的基礎條件，促使經濟行為主體努力進行技術創(chuàng)新，提高資源利用效率并盡量利用循環(huán)再生資源，激勵其通過發(fā)展綠色產業(yè)獲得新的經濟效益。另一方面，環(huán)境保護制約的是粗放型的經濟發(fā)展模式，而不會阻礙經濟發(fā)展。同時，環(huán)境保護的要求改變了市場準入條件，使那些落后的技術和產業(yè)被淘汰出局，從而使先進生產力得到更大的發(fā)展機會。

我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，發(fā)展是解決一切問題的總鑰匙，我們不可能用停止發(fā)展的辦法來解決環(huán)境問題。大力調整經濟結構，加快轉變經濟發(fā)展方式，實現科學發(fā)展，是解決環(huán)境問題的根本所在。這就要

求中國努力做到在發(fā)展中保護。

發(fā)展的目的是為人民謀福祉，環(huán)境問題已成為重大民生問題，絕不能為了發(fā)展而寬容污染。在當前復雜多變的經濟形勢下，加強環(huán)境保護是穩(wěn)增長的重要引擎，是轉方式的重要推動力量，可以促進經濟又好又快發(fā)展。這就要求我們努力推進在保護中發(fā)展。

同時，中國是世界上最大的發(fā)展中國家，正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的進程中，但是由于人口眾多、資源稟賦差、生態(tài)環(huán)境脆弱，發(fā)展中不平衡、不協調、不可持續(xù)的問題依然突出。隨著環(huán)保實踐的不斷深入，積極探索代價小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)保新道路，不僅成為環(huán)保系統(tǒng)的普遍共識和自覺行動，而且已經上升為國家意志和人民意志，成為全社會共同推進環(huán)保工作的旗幟。

探索環(huán)保新道路的根本要求，是大力推進環(huán)境保護與經濟發(fā)展的協調融合。正確處理環(huán)境保護與經濟發(fā)展的關系，始終是中國社會主義現代化建設進程中的一大難題，兩者既相互制約又相互促進。

當前，國際形勢中的不穩(wěn)定不確定因素增多，國際金融危機的深層次影響進一步顯現，世界經濟正處于新一輪結構調整、創(chuàng)新發(fā)展的時期，氣候變化、能源資源安全、生物多樣性保護等全球性資源環(huán)境問題將是國際社會長期面對的重大挑戰(zhàn)，轉變經濟發(fā)展方式是大勢所趨。綠色發(fā)展已成為時代潮流，以綠色經濟、低碳技術為代表的新一輪產業(yè)和科技變革正在孕育繁衍。

中國將推進能源多元清潔發(fā)展，提高能源資源利用率，最大限度地減少資源消耗。按照循環(huán)經濟要求規(guī)劃、建設和改造各類產業(yè)園區(qū)，構筑鏈接循環(huán)的產業(yè)體系。健全資源循環(huán)利用回收體系，推進再生資源規(guī)模化利用。鼓

勵使用綠色產品，推行綠色采購，推動形成綠色生活方式和消費模式。

目前，中國正在實施經濟社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃，這個規(guī)劃體現了中國政府的堅強決心：絕不靠犧牲生態(tài)環(huán)境和人民健康來換取經濟增長，一定要走出一條生產發(fā)達、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

作業(yè)2

中日關系的未來

——真正和解

中日關系從去年以來持續(xù)惡化，有識之士對此憂心忡忡，提出不少建議，包括簽訂海上條約或新的法律文件來實現關系再次正?；Ｈ欢?，包括中日關系在內的東北亞國際關系問題，最終癥結還在于歷史問題上的真正和解，僅僅依靠法律方式不能實現。通過法律無法實現和解的歷史問題

和解與法律解決最大的不同，在于前者是雙方對過去達成了共識，在此基礎上面向未來構筑新關系，更多指的是雙方相互的接受。戰(zhàn)后在美國主導下，日本與東南亞國家通過較小數額的戰(zhàn)爭賠償，從法律上解決了歷史問題，實現了關系正?；?。中日之間則是通過中國主動放棄戰(zhàn)爭賠償，談判后實現了關系正?；?。從這個意義上說，日本與亞洲已經從法律上解決了歷史問題。

戰(zhàn)后，日本在接受《波茨坦宣言》，接受東京審判結果基礎上回歸國際社會，實現了同亞洲國家關系正?；?，但這都是外力主導下進行的“被動的歷史總結”。而對歷史問題，日本一直沒展現出“主動總結歷史”的勇氣?，F在遺留下來的各種問題，很多根源于此。有人可能會認為，戰(zhàn)后日本決心成為和平國家，反戰(zhàn)和絕對和平主義的思潮不正是總結歷史的結果嗎？需要指出的是，這只不過是對過去的簡單否定而非真正的總結。日本政府應當主導總結日本從開戰(zhàn)到戰(zhàn)敗過程的原因。正因為一直沒有做這項工作，現在才會出現對憲法不滿意，對勝者強加的東京審判感到不公平的情緒。歷史問題上的“經濟賬”和“道義賬”

對于中國來說，在歷史問題上算經濟賬，很多時候并非明智的戰(zhàn)略選擇，因為這里存在一個更為重要的“道義賬”問題。如果過度強調所有問題已在法律框架內解決，就會在國際社會造成逃避道義責任的印象，在道義上失分。

對日本來說，明智的做法應當是向國際社會表明，日本與亞洲國家已經在法律上解決了歷史問題，但為了真正的地區(qū)和解，日本愿意通過政府和民間的共同努力，告別過去面向未來。

作為侵略戰(zhàn)爭受害者，中國無疑在道義上有制高點，但要實現東北亞的真正和解，需要弱化受害者心態(tài)，在批評日本行為的同時也要對日本為和解作出的努力予以積極回應。

第四篇：環(huán)境問題

環(huán)境問題，白種生活在寒區(qū)，日照時間短，所以皮膚白，天氣寒冷，所以體毛較多，較長，空氣含氧少，所以鼻梁高，黑種人則完全相反，黃種人介于二者之間 一：隨著他們生活的環(huán)境和氣候不同，影響到他們的膚色和適應壞境不同。二：不同的種族孕育出的混血兒。

人類不同膚色的形成，氣候起了主導作用。黑種人形成于熱帶地區(qū)，黃種人形成于溫帶地區(qū)，白種人則形成于高緯度的寒帶地區(qū)（如北歐寒冷地區(qū)）。

一般認為，在他們形成過程中，首先是受到自然環(huán)境的影響。例如，在熱帶地區(qū)因陽光強烈，紫外線強，氣溫高，人的皮膚多為黑色，以抵擋強烈陽光的損害。鼻孔也較寬，便于散熱。嘴唇也較厚。相反，在北歐，由于氣候較寒冷，陽光稀弱，紫外線弱，因此人的皮膚一般顏色淺淡。這種較淺的膚色卻易于吸收微弱的紫外線，有利于身體發(fā)育。鼻梁較高，鼻子孔道長，可以使吸入的冷空氣預先“溫暖一下”。同時還有人認為，現在黃種人的眼睛之所以有“風眼”(雙眼皮)，可能與亞洲中部風沙地帶的氣候有關?？梢?，早期人種特征的形成與環(huán)境的影響有很大關系。當然，隨著人類社會的發(fā)展，環(huán)境對人類機體的作用不斷減弱。

另外，有人認為人種的形成和發(fā)展與遺傳有一定關系例如，非洲人的皮膚是黑色，這種特征可以保持在他們的后代中，當他們遷移到美洲或其他洲時，仍然被遺傳著。所以移居美洲的黑人，與其他黑人的體征相似，而與白人不同。

再者，血統(tǒng)的混合(雜婚)可以產生新的種族類型。人類各種族間的雜婚現象是很早以前就開始的，是人類發(fā)展過程中影響種族發(fā)展的重要因素之一。例如烏拉爾人種就是黃種人和白種人混合而成的。據科學家研究，這種互婚現象起碼可以追溯到古人階段，隨著時間的推移，其規(guī)模越來越擴大。

當然，在研究人種形成的原因時，還必須考慮到人的特殊性。人能進行生產勞動，形成了社會并且有創(chuàng)造文化的力，這些因素對人類體質特征的形成必然會發(fā)生作用。如人類配偶的選擇，主要是由社會制度風俗習慣等文化因素決定的。人群的遷徙和人群之間的隔離程度，也是人種形成中應考慮的因素，而這些都與交通、經濟條件和群體間的斗爭等社會文化因素有關。因此，不能用單純的自然原因來說明人種的形成。但可以肯定，在人種形成的早期階段，以上一些自然因素有著重要的作用。此外，還必須指出，人種特征的差異主要是身體表面的現象，對于人的本質，對于人類的社會實踐，對于人類的智力都沒有太大影響。

第五篇：環(huán)境問題

城市化進程是隨著工業(yè)化發(fā)展和科學技術進步，鄉(xiāng)村分散人口、勞動力和非農業(yè)經濟活動不斷進行空間上的聚集而轉為城市經濟要素的過程，是社會前進發(fā)展的一個重要標志。小城鎮(zhèn)環(huán)境保護,是我國農村環(huán)境保護的重要組成部分.加強小城鎮(zhèn)環(huán)境保護,既是保護進小城鎮(zhèn)健康發(fā)展、實現全面建設小康社會目標的客觀要求，也是改善農村環(huán)境、貫徹落實科學發(fā)展觀的具體行動。小城鎮(zhèn)環(huán)境保護的根本任務，開展環(huán)境綜合整治，發(fā)展生態(tài)產業(yè)，建設生態(tài)人居，提倡生態(tài)文明，更好地實現城鄉(xiāng)協調發(fā)展，促進人與自然和諧發(fā)展，使人們在良好的環(huán)境中生產、生活。目前小城鎮(zhèn)建設已步入一個新時期，為貫徹中央關于加快小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，加快小城鎮(zhèn)環(huán)保政策的前瞻性研究，筆者對湖北省宜城市開展小城鎮(zhèn)環(huán)境保護現狀進行了一些調研，并結合調查情況，提出一些相應的對策和建議，以期進一步推進小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質量的改善。

主要問題

近年來，宜城市市委、市政府按照“高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理”的要求，搶抓機遇，求實創(chuàng)新，以擴大內需為工作重點，加快城市化建設進程。據統(tǒng)計，全市小城鎮(zhèn)發(fā)展到22 個，比1995年增加10個；建成區(qū)面積61平方公里，比1990年擴大37平方公里；全市城市化水平達到41％，比1995年提高12個百分點。由于多方面的原因，宜城市小城鎮(zhèn)的環(huán)保工作才剛剛起步，盡管收效明顯，但與到2010年全省建制鎮(zhèn)供水普及率達到90%；綠化覆蓋率達到30%；人均公共綠地面積4平方米；人均道路面積6平方米；污水處理率達到20%；垃圾處理率達到40%等要求相距甚遠，存在一些突出的問題：

1、環(huán)境基礎設施嚴重不足，環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題較普遍和嚴重。小城鎮(zhèn)環(huán)境污染和生態(tài)破壞主要源于以下幾個方面：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數量多、規(guī)模小、涉及行業(yè)廣、技術水平低、管理較為落后，加之治污投入少，生產中排放的污水、廢渣大多未經處理，直接污染小城鎮(zhèn)的生活環(huán)境和農業(yè)生態(tài)環(huán)境。二是小城鎮(zhèn)生活污水、垃圾污染問題日益突出。大多數城鎮(zhèn)沒有完整的市政排水管網，污水收集系統(tǒng)存在明顯缺陷，所有城鎮(zhèn)仍然是清污合流，產生的生活污水直接排入河道；大部分城鎮(zhèn)的垃圾收集營運跟不上小城鎮(zhèn)的發(fā)展，所有垃圾都是簡單的堆集根本沒有進行無害化處理，以致造成二次及多次污染；有的小城鎮(zhèn)垃圾沒能及時收集轉運，小風一起路上跑，大風一刮空中飄。三是面源污染日漸突出。化肥和農藥的過量和不合理使用，畜禽養(yǎng)殖產業(yè)的快速發(fā)展，導致小城鎮(zhèn)環(huán)境逐步惡化。塑料包裝物和廢棄農膜產生的“白色污染”，焚燒秸稈造成的大氣污染等對小城鎮(zhèn)及周邊農村環(huán)境構成了嚴重威脅。四是監(jiān)管不力。小城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設沒有按照規(guī)定進行環(huán)境影響評價，有的園區(qū)亂設排污口，威脅飲用水安全；有的小城鎮(zhèn)取消環(huán)保前置審批手續(xù)；有的地方不按照規(guī)定報批環(huán)評報告，“三同時”制度沒有落實到位，加重了小城鎮(zhèn)環(huán)境污染。

2、小城鎮(zhèn)領導環(huán)保意識淡薄，重視經濟發(fā)展指標，忽視生態(tài)環(huán)境保護。多年來，環(huán)保工作的重點主要集中在城市，而對小城鎮(zhèn)建設和發(fā)展過程中的環(huán)境保護問題重視不夠。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對小城鎮(zhèn)環(huán)境保護重要性認識不夠，各項工作責任還沒有真正落到實處。有的領導強調“項目立鎮(zhèn)”、“工業(yè)強鎮(zhèn)”、“商業(yè)活鎮(zhèn)”，但對“環(huán)境興鎮(zhèn)”缺乏足夠的認識，盲目引進污染嚴重的生產技術，不考慮當地環(huán)境容量小，結果造成嚴重的污染而不得不停產；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導不惜一切代價修寬馬路、建大廣場等，一味追求政績工程的建設，而對關系人民群眾身體健康的自來水廠、垃圾處理場等基礎設施工程的建設則重視不夠。

3、環(huán)境規(guī)劃滯后于小城鎮(zhèn)的發(fā)展。大部分小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃中沒有將環(huán)境保護列入其中，有的既使列入其中，其內容大多過于簡單，不具備可操作性和長遠性。有些小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃的實施，未與城建規(guī)劃同等水平、同步進行。由于全市城鎮(zhèn)規(guī)模普遍偏小，大多數小城鎮(zhèn)沒有進行環(huán)境功能分區(qū)，布局不合理，工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、居住區(qū)混雜，“騎路建鎮(zhèn)”現象比較普遍，土地資源沒有得到充分合理利用。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展過程中，工廠、商店、住宅往往“你中有我，我中有你”，這些都是對城鎮(zhèn)發(fā)展估計不足，沒有規(guī)劃所致。有的即使有規(guī)劃，也沒有很好地實施。較普遍的是規(guī)劃沒有環(huán)境建設硬指標，未能與較大范圍的規(guī)劃有機結合起來。

4、環(huán)保投入與環(huán)保工作需要不相應。經濟比較好的小城鎮(zhèn)雖然剛剛對環(huán)保有所投資，但遠遠還不夠，而經濟欠發(fā)達的城鎮(zhèn)根本談不上環(huán)?；A設施，有的即使勉強建了，如建起了水廠，也是運轉經費無依靠，只是開開停停，或應付檢查而已。環(huán)保投入資金瓶頸制約了全市環(huán)保行政執(zhí)法能力建設，使環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測以及環(huán)境信息網絡建設嚴重滯后。由于建設項目環(huán)保資金和達標治污資金投入嚴重不足，致使有些項目環(huán)?！叭瑫r”未能與主體工程同步實施，造成有些限期達標治理項目不能如期達標。城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施建設資金投入甚少，使城鎮(zhèn)污水集中處理廠和生活垃圾無害化處理場的建設步履維艱。

5、小城鎮(zhèn)環(huán)保機構不健全。小城鎮(zhèn)環(huán)境管理一直是全市環(huán)境管理的薄弱環(huán)節(jié)，環(huán)保機構、技術、人員匱乏。而環(huán)保機構在很大程度上只能應付一些重大的環(huán)境問題，對控制和治理縣域污染及鄉(xiāng)鎮(zhèn)污染往往只是停留在口頭上。機構改革完成后，環(huán)保機構行使監(jiān)管職能受到削弱，難以勝任基層環(huán)保工作。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有獨立設置環(huán)保機構，難以對小城鎮(zhèn)建設過程中的環(huán)保工作實施有效的監(jiān)管。

對策建議

1、加強環(huán)境保護宣傳教育，提高干部群眾的環(huán)保意識。采取多種行之有效的措施，面向決策者、面向企業(yè)、面向青少年、面向全社會，廣泛宣傳教育，樹立和落實科學發(fā)展觀，努力構建社會主義和諧社會；廣泛開展增強環(huán)保意識和環(huán)境道德宣傳、生態(tài)環(huán)境警示教育活動，宣傳黨和國家關于環(huán)境保護的方針政策、法律法規(guī)，努力增強各級領導和小城鎮(zhèn)居民保護環(huán)境的自覺性、積極性和責任感。將小城鎮(zhèn)環(huán)境保護列入當地領導干部考核內容之一，強化小城鎮(zhèn)領導干部的環(huán)保意識。通過定期公開發(fā)布環(huán)保信息和農產品質量信息，積極引導小城鎮(zhèn)居民和廣大農民參與生態(tài)環(huán)境保護。

2、加強對小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃編制的指導和實施的監(jiān)督。環(huán)境主管部門要依照國務院審批的《湖北省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，制定相應的實施辦法，并應嚴格按照國家環(huán)?？偩?、建設部制定的《小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃編制導則（試行）》要求，敦促各地編制與小城鎮(zhèn)其他專業(yè)規(guī)劃平行的環(huán)境規(guī)劃，并在其他專業(yè)規(guī)劃中有機滲透環(huán)境保護的內容。在規(guī)劃編制過程中，不僅要根據當地生態(tài)環(huán)境特點，充分考慮環(huán)境保護設施的用地要求，與城鎮(zhèn)建設發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、交通規(guī)劃等相互補充和銜接，而且還要有具體的工程項目作為支撐。城鎮(zhèn)重要地段、重要性建筑的規(guī)劃設計，要進行公開的方案競選并廣泛聽取市民意見。同時，應加強對小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃實施的監(jiān)督。嚴格執(zhí)行小城鎮(zhèn)“四線”，即紅線（道路）、綠線（園林綠化、山體）、紫線（文物古跡、歷史文化名城、風景名勝區(qū)、地質公園）、藍線（江河、湖泊、濕地）管制制度。

3、加快小城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施建設。加大小城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施建設的資金投入力度，加快小城鎮(zhèn)特生活污水和垃圾無害化處理設施建設步伐。研究建立與市場經濟相適應的小城鎮(zhèn)污水處理、垃圾處理投融資和運營管理體制，走產業(yè)化和市場化的路子，鼓勵民營企業(yè)投資環(huán)保。加快建立和完善小城鎮(zhèn)污水處理和垃圾收費制度，逐步解決污水處理和垃圾處理設施建設和運營經費問題。

4、切實抓好小城鎮(zhèn)污染防治和生態(tài)保護工作。一是切實抓好水環(huán)境保護工作，加強小城鎮(zhèn)供水、節(jié)水、排水、污水處理與再生利用設施建設與運營的管理，全面加強水質保護，重點加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源保護的力度。二是加強小城鎮(zhèn)生態(tài)保護的分類指導與管理，深入開展優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。三是結合產業(yè)結構調整，大力發(fā)展循環(huán)經濟，推進清洗生產，加快工業(yè)進園、村宅進區(qū)。四是結合農業(yè)產業(yè)結構調整，努力防治面源污染，著力發(fā)展生態(tài)農業(yè)和有機農業(yè)。五是特別要抓好江河流域的小城鎮(zhèn)污染防治工作，提倡區(qū)域或相鄰城鎮(zhèn)共建共享污水處理及垃圾處理設施，以轉變目前普遍存在的建不起、運營難的局面。五是推廣切實可行、因地制宜的較低成本的污水處理技術。由于經濟實力及技術手段的欠缺，一味地采用城市污水的處理體系顯然是不現實的，必須針對農村地區(qū)的資源與環(huán)境條件，根據小城鎮(zhèn)的特點，因地制宜的較低成本的污水處理技術，采用不同的工程措施和非工程措施來加強農村地區(qū)的水 環(huán)境保護與治理。

5、加強小城鎮(zhèn)環(huán)保機構和隊伍建設。應統(tǒng)一認識，協調各部門共同抓好城鎮(zhèn)建設中的環(huán)境保護工作，因地制宜，在具備一定經濟條件下，在環(huán)保任務重的小城鎮(zhèn)設立環(huán)保派出機構，配備工作人員，保障必要的工作經費和工作條件，加強業(yè)務培訓，努力提高環(huán)境保護統(tǒng)一監(jiān)管水平，逐步建成城鄉(xiāng)一體化的環(huán)境保護監(jiān)督管理體系。

6、加大環(huán)境執(zhí)法力度，堅決打擊破壞環(huán)境的違法行為。運用行政的、經濟的、法律的手段，著力解決違法成本低、守法成本高的問題。建立環(huán)境保護問責制，依法追究政府領導及有關部門干擾環(huán)保執(zhí)法的責任，逐步完善多部門聯合辦案制度。認真執(zhí)行《環(huán)評法》、《建設項目環(huán)境保護管理條例》等有關規(guī)定，嚴格執(zhí)行建設項目環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度，禁止新上污染項目，從源頭上控制污染。對未按規(guī)定履行“環(huán)評”報批手續(xù)，而先建的項目，一律責令停止建設。對屢遭市民投訴超標排放污染物，嚴重污染河流的企業(yè)，該停產治理的一律停產治理，該關停的堅決予以關停；對擅自拆除或閑置廢水處理設施的企業(yè)，要依法從重從嚴處理。

7、制定小城鎮(zhèn)建設標準，嚴格獎懲制度。應制定出臺綜合的、統(tǒng)一的小城鎮(zhèn)建設標準文件，使各地有較規(guī)范的執(zhí)行、考核標準。堅持引導和限制相結合的原則，實行區(qū)別對待政策。建立小城鎮(zhèn)環(huán)境保護補助專項基金和獎勵基金，對小城鎮(zhèn)建設中“有作為”、“不作為”和“亂作為”分別給予獎勵和處罰，有效地促進和保障小城鎮(zhèn)建設中的環(huán)境保護。