第一篇：楊軍在全縣人口和計劃生育工作會議上的報告

在全縣人口和計劃生育工作會議上的報告

縣人口和計劃生育局局長 楊 軍

（2012年3月6日）

根據(jù)會議安排，我代表縣人口局報告2011年全縣人口和計劃生育工作情況，提出2012年工作意見。不妥之處，敬請批評指正。

2011年，全縣人口和計劃生育工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以創(chuàng)建全市綜合改革示范縣為統(tǒng)攬，深入開展“生殖健康服務(wù)進(jìn)家庭”行動，縱深推進(jìn)利益導(dǎo)向政策示范縣建設(shè)，全面落實各項管理措施，全縣人口計生工作保持了健康穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢。一是責(zé)任指標(biāo)全面完成。2011考核年度，全縣人口出生率9.33‰，自增率4.25‰，農(nóng)村符合政策生育率91.63%，當(dāng)年出生性別比為107.71，重點指標(biāo)全面完成。二是服務(wù)水平明顯提高。以“四送四進(jìn)”活動為載體，開展了以“健康教育、健康咨詢、健康檢查和優(yōu)生促進(jìn)”為主要內(nèi)容的生殖健康服務(wù)進(jìn)家庭行動，免費服務(wù)活動138次，受益人群達(dá)到2.1萬人，實現(xiàn)了城鎮(zhèn)社區(qū)和示范村生殖健康服務(wù)的全覆蓋。三是利益導(dǎo)向示范區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)。全力實施了“全國人口和

計劃生育利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)示范區(qū)”創(chuàng)建活動，探索建立了以“安居、成才、健康、致富、保障”五大工程為主要內(nèi)容的計劃生育利益導(dǎo)向政策體系，有效解決了計生“兩戶”家庭的養(yǎng)老、就醫(yī)、住房、低保等方面的民生問題。四是管理手段不斷創(chuàng)新。整合了GPL系統(tǒng)和P&WIS信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，建成了覆蓋全縣所有人口所有住戶的全員人口網(wǎng)格化到戶管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了人口與房屋地理信息和實際情況的對應(yīng)一致。五是典型培育成效顯著。安口鎮(zhèn)安豐村等5個村（居）被市人口委命名為“人口計生基層群眾自治示范村（居）”，上關(guān)鄉(xiāng)早陽村等4個村（居）被市人口委命名為“人口計生宣傳教育示范基地”，東華街道辦文化街社區(qū)被市人口委命名為“流動人口示范化社區(qū)”，西華鎮(zhèn)興民村等4個村（居）被國家人口委、中國計生協(xié)命名為“全國人口計生基層群眾自治示范村（居）”，硯峽鄉(xiāng)被國家人口委命名為“全國依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，全縣共獲得了市級以上榮譽(yù)稱號15項。六是自查整改工作進(jìn)展良好。全縣扎實開展了以節(jié)育措施落實和社會撫養(yǎng)費征收為主要內(nèi)容的集中整改活動，四項手術(shù)落實同比增加了384例，社會撫養(yǎng)費征收同比增加了13萬元，自查整改取得了階段性成效。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，我縣人口和計劃生育工作面臨的形勢依然十分嚴(yán)峻，存在的困難和問題仍然十分突出。主要表現(xiàn)在：一是控制計外生育的能力不強(qiáng)，四

項手術(shù)落實率低、欠賬大，政策外生育現(xiàn)象較為突出，被省人口委在全省進(jìn)行了通報；二是經(jīng)常性工作落實不力，特別是孕情檢測不到位，不能及時掌握計外懷孕情況，給計生工作帶來了被動局面；三是流動人口監(jiān)管不力，全縣流出人口納入管理率較低，城鄉(xiāng)結(jié)合部流入人口漏管現(xiàn)象比較突出，造成了政策外生育的隱患；四是社會撫養(yǎng)費征收力度不大，欠賬較多，征收率近年來一直處于全市最后一位，對計外生育的制約作用不強(qiáng)。以上這些問題，需要我們在今后的工作中共同認(rèn)真研究，采取得力措施，切實加以改進(jìn)。

2012年，是我縣人口和計劃生育工作夯基礎(chǔ)、上水平的關(guān)鍵一年。全縣人口和計劃生育工作的基本思路是：認(rèn)真貫徹落實省、市人口和計劃生育工作會議精神，以省上提出的“夯基礎(chǔ)上水平年”活動和全市人口計生工作要點為統(tǒng)攬，突出四個重點，創(chuàng)建三項典型，提升五個水平，抓主抓重，重點突破，典型帶動，整體推進(jìn)，促進(jìn)全縣人口和計劃生育工作整體上水平，為全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

工作目標(biāo)是：農(nóng)村計生率達(dá)到90%以上，人口自增率控制在7‰以內(nèi)，出生人口性別比控制在107以內(nèi)，已婚育齡婦女當(dāng)年節(jié)育措施落實率達(dá)到90%以上。

總體要求是：突出重點強(qiáng)基礎(chǔ)，主攻難點求突破，培育典型上水平。

主要任務(wù)是：

一、突出四個重點，夯實基層基礎(chǔ)

一是突出節(jié)育措施落實，在控制計外生育上求實效。繼續(xù)抓好自查整改活動，按照對象就是任務(wù)的要求，扎實開展以獨男戶放環(huán)、兩有戶結(jié)扎為重點的節(jié)育措施落實，確保節(jié)育措施落實率達(dá)到90%以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要扎實開展入戶訪視、環(huán)孕情服務(wù)、產(chǎn)術(shù)后隨訪等基礎(chǔ)性工作，要著力抓好人口大鄉(xiāng)大鎮(zhèn)大村、少數(shù)民族、邊遠(yuǎn)山區(qū)、流動人口較多的重點人群的措施落實，切實增強(qiáng)計劃外生育控制能力。

二是深化生殖健康服務(wù)，在優(yōu)質(zhì)服務(wù)上抓提升。加強(qiáng)示范性服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，擴(kuò)大服務(wù)項目和內(nèi)容，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量和水平。堅持面向家庭、面向群眾、面向流動人口的服務(wù)宗旨，進(jìn)一步深化健康教育、健康咨詢、健康檢查和優(yōu)生促進(jìn)等“四項檢查”，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域。

三是強(qiáng)化利益導(dǎo)向，在政策落實上全覆蓋。要強(qiáng)化政策推動和工作指導(dǎo)，全面落實以“安居、成才、健康、致富、保障”五大工程為主要內(nèi)容的計劃生育利益導(dǎo)向示范政策體系建設(shè)，努力滿足計劃生育家庭在優(yōu)生優(yōu)育、子女成才、抵御風(fēng)險、生殖健康、家庭致富、養(yǎng)老保障等方面的需求，提高計生家庭的保障水平和自我發(fā)展能力，確?；菁稗r(nóng)村計生“兩戶”的各項獎勵優(yōu)惠政策實現(xiàn)全覆蓋。

四是建設(shè)“誠信計生”，在依法行政上抓規(guī)范。要堅持依法行政，深化政務(wù)公開，以提高符合政策生育率、群眾滿意率、依法行政水平和群眾自治能力為目標(biāo)，加強(qiáng)“誠信計生”建設(shè)。按照省、市要求，今年全縣所有村（居）都要達(dá)到“四有”標(biāo)準(zhǔn)（既：有誠信計生小組、有村規(guī)民約、有誠信計生協(xié)議、有誠信計生規(guī)章制度），全面建立“雙向承諾、合同管理、民主監(jiān)督、互為守信”的工作模式。積極推進(jìn)依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動，不斷規(guī)范基層執(zhí)法行為。

二、創(chuàng)建三項典型，強(qiáng)化示范引導(dǎo)

一是在幸福家庭創(chuàng)建上樹典型，大力弘揚(yáng)新型人口文化。幸福家庭創(chuàng)建是提高家庭發(fā)展能力、增進(jìn)家庭和諧幸福、促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的有效載體，是省、市今年部署的一項重點工作，市上明確要求，我縣要在幸福家庭創(chuàng)建上走在全市前列、樹立典型。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照印發(fā)的幸福家庭創(chuàng)建實施方案，依據(jù)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，扎實開展“六進(jìn)六促進(jìn)萬家”活動，力爭創(chuàng)亮點、出典型，確保完成市上下達(dá)的創(chuàng)建任務(wù)。

二是在群眾自治百村示范創(chuàng)建上樹典型，切實增強(qiáng)協(xié)會活力。抓好“基層群眾自治百村（居）”示范創(chuàng)建活動，緊緊圍繞“組織建設(shè)好、制度規(guī)范好、村務(wù)公開好、宣傳服務(wù)好、計生誠信好、文明建設(shè)好”的“六好”要求，進(jìn)一步健全“兩委負(fù)總責(zé)、協(xié)會當(dāng)骨干、關(guān)懷為核心、群眾做主人”的群眾自

治工作機(jī)制，切實提高自治水平，爭取更多的村（居）獲得國家、省、市的命名。

三是在流動人口“雙百”推進(jìn)工程創(chuàng)建上樹典型，全面實現(xiàn)均等化服務(wù)。積極開展以“掌握百分之百信息，提供百分之百服務(wù)”為主要內(nèi)容的流動人口計劃生育服務(wù)管理“雙百”工程，落實流動人口計劃生育免費服務(wù)，及時開展網(wǎng)絡(luò)協(xié)查服務(wù)，提高流動人口服務(wù)管理信息系統(tǒng)的運用效率，不斷提升流動人口服務(wù)管理水平。

三、提升五個水平，推進(jìn)管理創(chuàng)新

一要深化運用，全面提升信息化管理水平。對已經(jīng)建成的全員人口信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面核對，切實提高數(shù)據(jù)的真實性；加強(qiáng)全員人口信息系統(tǒng)的運用，及時錄入各類服務(wù)信息，以信息化水平的提升增強(qiáng)人口計生管理的科學(xué)性。

二要豐富載體，全面提升宣傳教育工作水平。要積極開展宣傳教育示范基地創(chuàng)建活動，加強(qiáng)人口文化宣傳陣地建設(shè)，優(yōu)化戶外宣傳，深化入戶宣傳，組織開展形式多樣、豐富多彩的人口文化活動，不斷提升群眾計劃生育工作滿意度。要加強(qiáng)新聞宣傳報道，認(rèn)真實施人口文化廣場、長廊、大院、書屋、宣傳牌“五個一”計生文化建設(shè)，擴(kuò)大人口文化宣傳的影響力和傳播力。

三要示范引導(dǎo)，全面提升典型培育工作水平。要高度重

視典型培育工作，把培育典型作為衡量工作創(chuàng)新、提升工作水平的重要標(biāo)尺，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要突出優(yōu)勢、分類指導(dǎo)、積極培育，要細(xì)化典型培育任務(wù)，制訂工作計劃，明確包抓人員、創(chuàng)建目標(biāo)和時限要求，加強(qiáng)指導(dǎo)落實，力爭抓建一批特色鮮明、示范性強(qiáng)的先進(jìn)典型，推動重點工作全面提升。

四要加強(qiáng)培訓(xùn)，全面提升計生干部服務(wù)水平。加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)人員、信息操作人員、統(tǒng)計人員和行政管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，大力開展崗位練兵活動，鼓勵和支持縣、鄉(xiāng)技術(shù)服務(wù)人員通過在職進(jìn)修、外出培訓(xùn)、職稱考試等辦法不斷提升服務(wù)資質(zhì)，規(guī)范開展各項業(yè)務(wù)，進(jìn)一步提升計生干部隊伍的服務(wù)水平。

五要加強(qiáng)調(diào)度，全面提升督查指導(dǎo)工作水平?？h上將建立實行周調(diào)度、月通報、季督查、半年考核、年終綜合評定的計劃生育工作新機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化對計劃生育工作的督查指導(dǎo)?？h人口局將在縣統(tǒng)籌解決人口問題領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，切實加強(qiáng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溝通聯(lián)系，建立重點指標(biāo)動態(tài)分析制度，提高數(shù)據(jù)分析水平，增強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力。同時，將及時總結(jié)推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)在計劃生育工作中的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗，促進(jìn)全縣人口和計劃生育工作整體上水平。

報告完畢。

第二篇：在全旗人口和計劃生育工作會議上的講話

在全旗人口和計劃生育

工作會議上的講話

（2008年4月22日）

通 拉 嘎

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實全盟人口和計劃生育工作會議精神，安排部署2008年全旗人口和計劃生育工作。剛才，耿原同志做了詳盡的匯報發(fā)言。下面，我講兩點意見。

一、立足科學(xué)發(fā)展，切實增強(qiáng)抓好人口計生工作的責(zé)任感和緊迫感

人口和計劃生育工作是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)與持續(xù)發(fā)展的重要工作，良好的人口發(fā)展環(huán)境，對深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀十分重要，在構(gòu)建社會主義和諧社會中發(fā)揮著積極的作用。當(dāng)前，我旗正處在經(jīng)濟(jì)快速增長、各項社會事業(yè)發(fā)展步伐加快的關(guān)鍵時期，能否把發(fā)展的大好來勢保持下去，做好人口和計劃生育工作非常重要。加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、推進(jìn)新型工業(yè)化和“兩轉(zhuǎn)雙贏”、促進(jìn)牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移進(jìn)城就業(yè)等工作，與人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、布局等問題密切相關(guān)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須以提高人口素質(zhì)、控制人口數(shù)量、開發(fā)人力資源作為基礎(chǔ)保障。因此，我們一定要從落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識做好新時期人口和計劃生育工作的重要意義，從建設(shè)和諧社會的大局出發(fā)，穩(wěn)定低

生育水平，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)和布局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

近年來，全旗人口和計劃生育事業(yè)不斷取得新的突破，多次受到盟委行署的表彰獎勵。這是全旗上下高度重視、全社會共同參與、各部門密切配合的結(jié)果，也是廣大計生工作者盡職盡責(zé)、辛勤工作、無私奉獻(xiàn)的結(jié)果。2007年，我旗人口和計劃生育工作總體上繼續(xù)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，但是與各旗縣相比，形勢很不樂觀。特別是由于個別地區(qū)和同志對當(dāng)前的人口形勢還缺乏足夠認(rèn)識，盲目樂觀，對人口和計劃生育工作重視不夠、工作松懈，影響了人口和計劃生育事業(yè)的健康發(fā)展。因此，我們務(wù)必要充分認(rèn)識人口和計劃生育工作的長期性、戰(zhàn)略性、全局性，站在立黨為公、執(zhí)政為民的高度，堅持計劃生育基本國策和穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動搖，統(tǒng)籌解決人口和計劃生育工作中的重大問題，著力穩(wěn)定低生育水平，不斷優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)和分布，培育良好的人力資源，為我旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的人口發(fā)展環(huán)境。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保人口計生工作落到實處 人口和計劃生育工作是全社會的共同事業(yè)，也是政府履行職能的重要組成部分。因此各蘇木鎮(zhèn)、各部門要把統(tǒng)籌解決人口問題作為首要任務(wù)，更加自覺地把人口和計劃生育工作擺在重要位置，把各項工作任務(wù)落到實處。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對人口計生工作的領(lǐng)導(dǎo)。要堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)調(diào)查研究，強(qiáng)化督促檢查，定期聽取人口計生工作匯報，認(rèn)真解決好工作中存在的突出矛盾。要著重解決好領(lǐng)導(dǎo)保障、綜合治理、機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)、經(jīng)費投入等事關(guān)人口計生工作發(fā)展的重大問題。進(jìn)一步完善人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，繼續(xù)執(zhí)行“一票否決”制度，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（二）完善投入保障機(jī)制。繼續(xù)把人口和計劃生育經(jīng)費納入財政預(yù)算，確保法律法規(guī)規(guī)定的計劃生育經(jīng)常性工作、計劃生育免費基本技術(shù)服務(wù)及各項獎勵優(yōu)惠政策等經(jīng)費的有效落實，加強(qiáng)計生技術(shù)服務(wù)隊伍建設(shè)，按照有關(guān)政策要求，繼續(xù)把獨生子女父母獎勵費、農(nóng)村牧區(qū)政策內(nèi)二胎家庭落實結(jié)扎措施一次性獎勵費、雙女結(jié)扎戶一次性獎勵費、流動人口事業(yè)費、計生人員報酬和勞保、計劃生育養(yǎng)老保險等按標(biāo)準(zhǔn)列入財政預(yù)算，并及時足額撥付到位。

（三）創(chuàng)新計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)制。不斷創(chuàng)新工作思路和工作方式，深入開展以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為重點的綜合改革工作。結(jié)合我旗實際，以打造牧區(qū)特色優(yōu)質(zhì)服務(wù)為切入點，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)旗創(chuàng)建活動，為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。繼續(xù)堅持“面向基層、深入牧區(qū)、服務(wù)上門、方便群眾”的工作方針，大力加強(qiáng)政策法規(guī)知識的宣傳教育，進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)型工作機(jī)制，加強(qiáng)計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加大旗、蘇木鎮(zhèn)兩級計生

服務(wù)站（所）建設(shè)力度，采取有力措施，切實改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。廣泛開展宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、信息咨詢、藥具發(fā)放等工作，更好地滿足育齡群眾的需求。

（四）進(jìn)一步完善利益導(dǎo)向機(jī)制。要從著力改善民生出發(fā)，順應(yīng)人民群眾的新期待，進(jìn)一步完善以政府為主、社會補(bǔ)充的人口和計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，認(rèn)真做好惠民政策與計劃生育獎勵優(yōu)惠政策的銜接工作，多為計劃生育家庭辦實事，多讓計劃生育家庭得實惠。要認(rèn)真落實計劃生育家庭獎勵扶助制度，在實施最低生活保障、義務(wù)教育、新型合作醫(yī)療、扶貧開發(fā)、征地補(bǔ)償?shù)雀黜椈菝裾吆蜕鐣芾泶胧r，著重考慮與計劃生育政策銜接配套，適當(dāng)給予傾斜，妥善處理好普惠性政策和優(yōu)待計劃生育家庭的關(guān)系，讓改革開放的成果優(yōu)先惠及廣大計劃生育家庭和群眾。同時，要將物質(zhì)幫扶與精神慰藉相結(jié)合，對計劃生育困難家庭給予更大的關(guān)懷。要把履行職責(zé)、依法行政同維護(hù)群眾合法權(quán)益有機(jī)統(tǒng)一起來，把以人為本的理念貫穿人口和計劃生育工作各個環(huán)節(jié)，把加強(qiáng)管理融入優(yōu)質(zhì)服務(wù)中，努力做到讓政府放心，讓人民群眾滿意。

（五）加強(qiáng)人口和計劃生育干部隊伍建設(shè)。本著建設(shè)計劃生育職業(yè)化隊伍的原則，通過舉辦多種形式的培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治教育和專業(yè)知識培訓(xùn)，建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化的人口計生行政管理隊伍、技術(shù)服務(wù)隊伍和群眾工作隊伍，特別是要抓好蘇木鎮(zhèn)、嘎查兩級工作人員的培訓(xùn)，不斷提高計生隊伍的責(zé)任意識、工作能力和服務(wù)水平。從政治上、工作上、生活上關(guān)心和愛護(hù)計生干部，為他們安心工作創(chuàng)造條件。

（六）整合社會力量綜合治理人口問題。人口計生部門要根據(jù)形勢和任務(wù)的發(fā)展變化，積極推動職能轉(zhuǎn)變和工作創(chuàng)新，要組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門抓好人口計生工作，各相關(guān)部門要主動承擔(dān)任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，明確責(zé)任分工，形成合力，共同推進(jìn)人口計生工作的健康發(fā)展。

同志們，做好新時期的人口和計劃生育工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，求真務(wù)實、真抓實干，不斷開創(chuàng)我旗人口和計劃生育工作的新局面，努力為實現(xiàn)全旗經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

第三篇：在全縣人口和計劃生育工作會議上的報告

在全縣人口和計劃生育工作會議上的報

告

以人為本開拓創(chuàng)新全面提升我縣人口和計劃生育工作水平

——

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實黨的十六屆四中全會以及市人口和計劃生育工作會議精神，回顧總結(jié)我縣XX年人口和計劃生育工作，安排部署XX年人口和計劃生育工作任務(wù)。下面根據(jù)縣政府常務(wù)會議討論的意見，我講兩點意見。

一、XX年我縣人口和計劃生育工作的簡要回顧

過去的一年，全縣各級黨委、政府及人口計生部門緊緊圍繞全縣中心工作，認(rèn)真貫徹了國家、省、市人口和計劃生育的一系列方針政策，結(jié)合我縣實際，采取有效措施，圓滿地完成了各項工作任務(wù)，取得了可喜成績。XX年，全縣人口出生率為6.46‰，比上年下降0.66個千分點，較目標(biāo)值低2.76個千分點，自然增長率為2.10‰，與上年基本持平，較目標(biāo)值低3.58個千分點，計劃生育率為99.50%，比上年上升1.25個百分點，綜合節(jié)育率為90.51%。全縣領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的夫婦占已婚有偶育齡夫婦的52%，累計有310對夫婦自愿獻(xiàn)出第二胎生育指標(biāo)。

（一）以強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作為重點，計劃生育整體工作水平取得新提高。一是鞏固和加強(qiáng)了基層計生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，改善了基礎(chǔ)設(shè)施。更新村務(wù)公開板和計生宣傳欄，增購計劃生育技術(shù)服務(wù)設(shè)備、電教化設(shè)備；繼續(xù)在企業(yè)、集貿(mào)市場、流動人口中發(fā)展計生協(xié)會組織，建立計生協(xié)會會員之家841個，發(fā)展會員3.2萬人，提高了群眾參與計劃生育的積極性；二是深入開展以技術(shù)服務(wù)為重點的優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）活動和“生殖健康伴我行”活動，提高了計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的等級標(biāo)準(zhǔn)，全面實行了避孕措施知情選擇，避孕藥具免費發(fā)放率達(dá)到98%以上，88%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了計劃生育技術(shù)服務(wù)所，43%的計劃生育技術(shù)服務(wù)所達(dá)到省、市級標(biāo)準(zhǔn)，各村全部建有計劃生育技術(shù)服務(wù)室，為全縣5萬余名育齡婦女全部建立了完整的健康檔案。

（二）以建立長效機(jī)制為主線，計劃生育綜合改革取得新突破。認(rèn)真執(zhí)行了計生工作一把手負(fù)責(zé)制；健全計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，簽訂了計劃生育責(zé)任狀，實行政府、計生雙重監(jiān)督考核；深入開展了“關(guān)愛女孩行動”，有效地控制了出生人口性別比；開展幸福工程活動，對實行計劃生育的獨生子女家庭、雙女戶家庭在子女入學(xué)、父母生育保險、家庭養(yǎng)老保險、家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展上給予了政策照顧，建立科技致富項目示范點，幫助4500余名計劃生育貧困母親脫貧致富；穩(wěn)定和完善了計劃生育經(jīng)費投入體系，保證了財政轉(zhuǎn)移支付資金足額到位并?？顚Ｓ?。形成了按比例遞增、按需求供給、按照目標(biāo)確保的財政投入制度，保證了各級計生部門的經(jīng)費支出。XX年，全縣人均計劃生育事業(yè)費投入達(dá)到13.6元。

（三）以維護(hù)群眾合法權(quán)益為出發(fā)點，計劃生育法制建設(shè)取得新進(jìn)展。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《遼寧省人口與計劃生育條例》，兌現(xiàn)了法規(guī)規(guī)定的各項獎勵制度和農(nóng)村免費技術(shù)服務(wù)經(jīng)費；嚴(yán)格執(zhí)行《流動人口計劃生育工作管理辦法》，建立了現(xiàn)居住地為主、流入流出地相配合的管理機(jī)制，提高了流動人口《婚育證明》的辦證出具率及流入人口的《婚育證明》查驗率，XX年，我縣流動人口《婚育證明》辦證率和查驗率均達(dá)到90%以上。充分發(fā)揮流動人口聯(lián)手管理工程領(lǐng)導(dǎo)小組的功能作用，計生、公安、工商、勞動、衛(wèi)生等相關(guān)部門團(tuán)結(jié)協(xié)作，齊抓共管，對流動人口實行縣民待遇，建立健全了流動人口管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

回顧過去的一年，全縣人口和計劃生育工作克服困難，銳意進(jìn)取，扎實工作，改革創(chuàng)新，許多工作取得了新突破。這些成績的取得是全縣各級黨委、政府對人口和計劃生育工作重視的結(jié)果，是全縣計生系統(tǒng)廣大專兼職干部團(tuán)結(jié)一心、努力拼搏的結(jié)果，是相關(guān)部門站在科學(xué)發(fā)展觀上對人口和計劃生育工作大力支持的結(jié)果。在這里，我代表縣政府向你們致以衷心的祝賀和誠摯的謝意?？偨Y(jié)一年的工作，概括起來有五條基本經(jīng)驗：堅持把計劃生育作為基本國策來實施，始終抓好計劃生育工作不放松，創(chuàng)造性地開展工作，力促經(jīng)濟(jì)建設(shè)與計劃生育“兩種生產(chǎn)”協(xié)調(diào)發(fā)展；堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，實行人口目標(biāo)管理責(zé)任制，把人口和計劃生育工作作為考核各級黨委、政府和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要內(nèi)容；堅持穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，貫徹落實“一法三規(guī)一例”，依法行政，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性；堅持綜合治理的工作方針，運用教育、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等有效措施，動員全社會力量共同搞好人口和計劃生育工作；堅持強(qiáng)基固本的原則，不斷完善基層基礎(chǔ)建設(shè)。

在看到成績的同時，我們也存在一些不容忽視的問題。一是部分領(lǐng)導(dǎo)同志的思想認(rèn)識與新時期人口和計劃生育工作的要求不還相適應(yīng)，存在一定差距。二是基層基礎(chǔ)工作發(fā)展不夠平衡。三是人口計生干部隊伍的素質(zhì)和能力與新形勢、新任務(wù)的要求不相適應(yīng)。四是群眾的生育意愿與嚴(yán)格的生育政策之間的矛盾仍然存在等等。這些問題已經(jīng)引起我們的高度重視和深度思考，并將在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、XX年全縣人口和計劃生育工作的主要任務(wù)

今年是全面實施“十五”規(guī)劃的最后一年，也是人口和計劃生育工作不斷深化改革、加快發(fā)展的一年，全縣人口和計劃生育工作要繼續(xù)堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆四中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，以穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)為主要任務(wù)，堅持兩手抓方針，在穩(wěn)定低生育水平、探索建立健全農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和加強(qiáng)能力建設(shè)等方面實現(xiàn)新突破，為建設(shè)和諧盤山創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

主要指標(biāo)是：人口出生率控制在9.88‰以內(nèi)，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)；出生人口性別比控制在正常值以內(nèi)；全縣各級財政投入計劃生育事業(yè)費年人均達(dá)到14.3元。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要重點做好以下六方面工作：

（一）牢牢把握穩(wěn)定低生育水平這個首要任務(wù)，始終強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作不放松。一是建立健全村、戶經(jīng)常性工作機(jī)制。通過建章立制，形成規(guī)范制度，并真正落實到村、到組、到戶，使村一級組織真正發(fā)揮作用，基本實現(xiàn)制度化、經(jīng)常化。今年要再建一批高質(zhì)量的計劃生育自治村、合格村。二是加強(qiáng)村級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。深化人口和計劃生育村（居）務(wù)公開工作，明確固定公開，定期公開和隨時公開的內(nèi)容。積極推行村計生主任“月報月訓(xùn)”制度（即村計生主任每月到鄉(xiāng)級計生部門報告工作任務(wù)完成情況，并接受培訓(xùn)），通過月報、月訓(xùn)督促工作開展，提高素質(zhì)和能力。同時結(jié)合農(nóng)村費稅改革和農(nóng)業(yè)稅減免工作，根據(jù)需要合理設(shè)置村級計生干部的規(guī)模，適當(dāng)精簡人數(shù)，逐步將村計生主任的補(bǔ)貼列入財政開支。三是加大后進(jìn)轉(zhuǎn)化的力度。通過“定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定責(zé)任、定時間、定獎懲”的五定責(zé)任制，開展對計劃生育薄弱村的集中幫促活動，以選好干部、健全網(wǎng)絡(luò)、完善制度為手段，加快轉(zhuǎn)化進(jìn)程。

（二）創(chuàng)新工作思路和機(jī)制，努力探索新的計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。加快探索建立健全獎勵、優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持、救助、保障“六位一體”的計劃生育利益導(dǎo)向體系。一是繼續(xù)落實好《遼寧省人口與計劃生育條例》規(guī)定的獎勵優(yōu)惠政策，做好農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助普及前的各項準(zhǔn)備工作，要以落實農(nóng)村獨生子女父母獎勵費和獻(xiàn)標(biāo)費為突破口，全面落實各項獎勵優(yōu)惠政策。二是開展“少生快富救助貧困母親工程”活動。對計劃生育貧困母親實行“四優(yōu)先一提高”，即資金優(yōu)先、項目優(yōu)先、培訓(xùn)優(yōu)先、技術(shù)優(yōu)先，提高計生貧困母親扶貧資金量和實物量。各相關(guān)部門要積極參與，通力協(xié)作，大力扶持，使這項活動盡快見到成效。同時，要注重與解決“三農(nóng)”問題相結(jié)合，與農(nóng)村社會保障制度建設(shè)相結(jié)合，發(fā)揮各項政策、制度的綜合效用和重要作用。

（三）深化綜合改革，積極開展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣活動。一是要繼續(xù)推進(jìn)以技術(shù)服務(wù)為重點的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加快新機(jī)制的建立，全面推進(jìn)綜合改革，制定完善依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向、綜合治理、隊伍建設(shè)的新機(jī)制以及目標(biāo)責(zé)任制考核等方面的改革創(chuàng)新舉措，不斷增強(qiáng)統(tǒng)籌發(fā)展意識，加快縣、鄉(xiāng)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的步伐，爭創(chuàng)計生工作優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。二是積極爭取各級財政投入，不斷提高基層裝備水平和服務(wù)能力。三是繼續(xù)組織實施好全縣農(nóng)村已婚育齡婦女生殖健康檢查免費服務(wù)和“四術(shù)”免費服務(wù)，推進(jìn)避孕節(jié)育措施，嚴(yán)格操作程序，認(rèn)真組織實施，讓群眾滿意。四是繼續(xù)加快信息化建設(shè)步伐，實現(xiàn)縣級與省、市兩級的聯(lián)網(wǎng)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)流動人口動態(tài)管理，建立流動人口信息交換平臺。五是繼續(xù)推進(jìn)流動人口計劃生育“聯(lián)手”工程，加大流動人口《婚育證明》的辦理和查驗工作。要發(fā)揮計生協(xié)會等非政府組織在人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展中的重要作用，有組織、有活動、有成果的開展計劃生育工作。

（四）繼續(xù)對出生人口性別比升高問題進(jìn)行專項治理，積極推進(jìn)“關(guān)愛女孩行動”活動向縱深發(fā)展。認(rèn)真落實組織好“十一部委”文件精神。建立綜合治理出生人口性別比升高工作管理責(zé)任制，加強(qiáng)重點區(qū)域間的相互協(xié)作，嚴(yán)格生育手續(xù)的發(fā)放流程，重點抓好對持二胎生育指標(biāo)懷孕人員的跟蹤服務(wù)，并對轄區(qū)內(nèi)擁有B型超聲診斷儀的單位和經(jīng)批準(zhǔn)開展終止中期以上妊娠手術(shù)的醫(yī)院、保健機(jī)構(gòu)和計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實施監(jiān)督管理，加大對違法違紀(jì)案件的查處力度，發(fā)現(xiàn)一件，查處一件，決不姑息。

（五）繼續(xù)認(rèn)真貫徹《遼寧省人口與計劃生育條例》，全面推進(jìn)依法行政。不斷完善與《遼寧省人口與計劃生育條例》相配套的規(guī)范性文件。增強(qiáng)計生部門、各級干部依法行政的觀念和自覺性，繼續(xù)深入開展“三亂”專項治理工作，嚴(yán)禁利用行政審批權(quán)、行政處罰權(quán)“搭車”收費、變相收費、超標(biāo)準(zhǔn)收費。不斷加大對社會撫養(yǎng)費的依法征收力度，對有能力繳納而轉(zhuǎn)移財產(chǎn)逃避處罰的，依法予以強(qiáng)制執(zhí)行；對暫時無能力繳納的，實行分期征繳，確保征收到位。

（六）強(qiáng)化隊伍建設(shè)，促進(jìn)人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展。結(jié)合正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，在人口計生系統(tǒng)廣泛開展“爭做新時期最可愛的人”活動，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，求真務(wù)實，在人民群眾中樹立人口計生系統(tǒng)新形象。認(rèn)真做好行風(fēng)評議工作，征求與計生系統(tǒng)有關(guān)部門的意見和建議，改進(jìn)工作方式方法。建立健全干部聯(lián)系制度，深入基層，深入群眾，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。要根據(jù)工作性質(zhì)的不同，按照分級、分類的原則，開展“大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部隊伍素質(zhì)”活動，努力把我縣計劃生育隊伍建成適應(yīng)形勢發(fā)展所需的行政管理隊伍、技術(shù)服務(wù)隊伍。

同志們，新的一年全縣人口和計劃生育工作任務(wù)艱巨而光榮。各級黨委政府和廣大計生干部，一定要樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，開拓創(chuàng)新，切實抓緊抓好人口和計劃生育工作，全面提升人口和計劃生育工作水平，為建設(shè)寬裕型小康縣創(chuàng)造良好的人口環(huán)境而努力奮斗。

第四篇：在全區(qū)人口和計劃生育工作會議上的報告

文章標(biāo)題：在全區(qū)人口和計劃生育工作會議上的報告

同志們：

這次全區(qū)人口和計劃生育工作會議的主要任務(wù)是：以中國共產(chǎn)黨十六屆五中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實省、市人口和計劃生育工作會議精神，認(rèn)真總結(jié)2005年工作，分析存在的問題，部署2008年人口和計劃生育各項工作任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，明確責(zé)任，狠抓落實，確保2008年工作目標(biāo)的順利完成。下面，我主要講三個方面的問題。[范文搜網(wǎng)文章-http://004km.cn范文搜網(wǎng)幫您找文章]

一、2005年全區(qū)人口和計劃生育工作簡要回顧

2005年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊圍繞建設(shè)石化強(qiáng)區(qū)這一奮斗目標(biāo)，牢牢把握發(fā)展這一主題，腳踏實地地開展工作，全區(qū)總?cè)丝诳刂圃?0.92萬人以內(nèi)，全年共出生517人，人口出生率4.72‰，自然增長率2.01‰，符合政策生育率：城市、農(nóng)村均達(dá)到100，全面完成了2005年年初區(qū)政府下達(dá)的各項工作指標(biāo)，控制了人口增長，穩(wěn)定了低生育水平。

（一）、迎“國檢”自檢自查工作有成效

全面做好了迎“國檢”工作。成立了清查清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了迎“國檢”清查清理工作動員會，對清查清理工作進(jìn)行全面的安排部署、集中培訓(xùn)，利用各種媒體對清查工作進(jìn)行宣傳。利用下鄉(xiāng)檢查之機(jī)，填寫了235份已婚育齡婦女調(diào)查問卷，完善了基層已婚育齡婦女個案信息，對全區(qū)2003年以來的出生、死亡、遷移、避孕節(jié)育、獨生子女領(lǐng)證和流動人口數(shù)據(jù)進(jìn)行了清查，沒有發(fā)現(xiàn)瞞報漏報現(xiàn)象，保證了迎國檢工作的開展。

（二）、宣傳教育工作有延伸

本著“大宣傳，大聯(lián)合，出精品”的工作思路，2005年我們重點加大了對室外宣傳環(huán)境的建設(shè)，在全區(qū)城鄉(xiāng)新增設(shè)大型彩色宣傳板6塊，更新宣傳板8塊。對基層計生工作人員舉辦了法律法規(guī)培訓(xùn)班3期，共120人/次。2005年1月6日是中國“13億人口日”，我們開展了紀(jì)念“13億人口日”大型宣傳活動。開展了農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度百日宣傳活動。國家在2004年末開展了對農(nóng)村部分計劃生育家庭進(jìn)行獎勵扶助試點工作。為此，我們印制了1萬6千份宣傳折頁，發(fā)放到群眾手中，制作了大型宣傳板1塊。區(qū)委黨校和區(qū)委中心組也把這項政策的內(nèi)容納入了培訓(xùn)計劃和學(xué)習(xí)內(nèi)容之中。區(qū)有線電視臺把國家的獎勵扶助政策制作成專題片進(jìn)行播放，擴(kuò)大了獎勵扶助政策的群眾知曉率。開展了科普宣傳活動。全年共開展以科普知識、《人口與計劃生育法》為主要內(nèi)容的宣傳活動2次，接待咨詢?nèi)罕?00余人，發(fā)放各類宣傳品5000余份、藥具3000多盒、宣傳圍裙600條、生殖健康知識手冊500多本、艾滋病宣傳折頁1000余張、宣傳掛歷300張。在全區(qū)計劃生育工作人員及育齡群眾中開展了計劃生育有獎知識答卷活動。共發(fā)放試卷500份，收回497份，并抽出部分試卷進(jìn)行表彰。開展了人口和計劃生育工作發(fā)展理論研究征文及藥具知識競賽活動。全區(qū)共征集到人口和計劃生育工作發(fā)展理論研究論文54篇，并對優(yōu)秀論文作者、藥具知識競賽中的優(yōu)勝者進(jìn)行了表彰。為城鄉(xiāng)各單位的人口學(xué)校配備了優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、預(yù)防艾滋病等計劃生育知識類圖書1000余冊；印制宣傳掛歷2萬份，宣傳畫100套，宣傳圍裙13000條，婚育新風(fēng)知識手冊3000冊，進(jìn)一步深化了宣傳教育工作。2005年12月，龍鳳區(qū)被評為全省婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動先進(jìn)區(qū)，龍鳳鎮(zhèn)被評為全省婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動先進(jìn)鎮(zhèn)，龍鳳鎮(zhèn)建興村被評為全省婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動先進(jìn)村。

（三）、優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作有提高

選派優(yōu)秀技術(shù)人員參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。選派了2名鎮(zhèn)服務(wù)站工作人員到北京參加了優(yōu)生篩查培訓(xùn)，選派鎮(zhèn)服務(wù)站一名工作人員，到大慶市第五醫(yī)院學(xué)習(xí)B超的使用和診斷方法，增強(qiáng)了服務(wù)站工作人員的技術(shù)服務(wù)水平。開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和能手評選活動。組織全區(qū)計劃生育工作人員進(jìn)行了兩次綜合業(yè)務(wù)和藥具知識培訓(xùn)，并在此基礎(chǔ)上開展了業(yè)務(wù)能手評選活動，評選出2名優(yōu)秀藥具管理員，2名業(yè)務(wù)骨干。開展了已婚育齡婦女生殖保健普查工作。全年共普查了21，471人，其中城市9，697人，農(nóng)村11，774人，保障了全區(qū)廣大育齡群眾的身體健康。開展了城市男性生殖健康檢查，全區(qū)共234人參加體檢，查出22人患病。落實了出生缺陷干預(yù)工程。加大了對出生缺陷干預(yù)工作的推廣面，面向全區(qū)孕婦推廣使用出生缺陷干預(yù)藥物--福施福，全區(qū)出生缺陷得到了有效的控制。加大了知情選擇宣傳力度，不斷擴(kuò)大知情選擇面。采取集中宣傳與分散宣傳相結(jié)合，定期宣傳與不定期宣傳相結(jié)合，設(shè)立宣傳圖板與發(fā)放宣傳單相結(jié)合等宣傳方法，使廣大育齡群眾都能夠熟練掌握避孕節(jié)育知識，選擇適合自己的避孕節(jié)育方法。加強(qiáng)避孕藥具管理，繼續(xù)完善避孕藥具“油城卡”發(fā)放工

第五篇：在全區(qū)人口和計劃生育工作會議上的報告

同志們：

這次全區(qū)人口和計劃生育工作會議的主要任務(wù)是：以中共十六屆五中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實省、市人口和計劃生育工作會議精神，認(rèn)真總結(jié)2005年工作，分析存在的問題，部署2006年人口和計劃生育各項工作任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，明確責(zé)任，狠抓落實，確保2006年工作目標(biāo)的順利完成。下面，我主要講三個方面的問題。

一、2005年全區(qū)人口和計劃生育工作簡要回顧

2005年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊圍繞建設(shè)石化強(qiáng)區(qū)這一奮斗目標(biāo)，牢牢把握發(fā)展這一主題，腳踏實地地開展工作，全區(qū)總?cè)丝诳刂圃?0.92萬人以內(nèi)，全年共出生517人，人口出生率4.72‰，自然增長率2.01 ‰，符合政策生育率：城市、農(nóng)村均達(dá)到100%，全面完成了2005年年初區(qū)政府下達(dá)的各項工作指標(biāo)，控制了人口增長，穩(wěn)定了低生育水平。

（一）、迎“國檢”自檢自查工作有成效

全面做好了迎“國檢”工作。成立了清查清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了迎“國檢”清查清理工作動員會，對清查清理工作進(jìn)行全面的安排部署、集中培訓(xùn)，利用各種媒體對清查工作進(jìn)行宣傳。利用下鄉(xiāng)檢查之機(jī)，填寫了235份已婚育齡婦女調(diào)查問卷，完善了基層已婚育齡婦女個案信息，對全區(qū)2003年以來的出生、死亡、遷移、避孕節(jié)育、獨生子女領(lǐng)證和流動人口數(shù)據(jù)進(jìn)行了清查，沒有發(fā)現(xiàn)瞞報漏報現(xiàn)象，保證了迎國檢工作的開展。

（二）、宣傳教育工作有延伸

本著“大宣傳，大聯(lián)合，出精品”的工作思路，2005年我們重點加大了對室外宣傳環(huán)境的建設(shè)，在全區(qū)城鄉(xiāng)新增設(shè)大型彩色宣傳板6塊，更新宣傳板8塊。對基層計生工作人員舉辦了法律法規(guī)培訓(xùn)班3期，共120人/次。2005年1月6日是中國“13億人口日”，我們開展了紀(jì)念“13億人口日”大型宣傳活動。開展了農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度百日宣傳活動。國家在2004年末開展了對農(nóng)村部分計劃生育家庭進(jìn)行獎勵扶助試點工作。為此，我們印制了1萬6千份宣傳折頁，發(fā)放到群眾手中，制作了大型宣傳板1塊。區(qū)委黨校和區(qū)委中心組也把這項政策的內(nèi)容納入了培訓(xùn)計劃和學(xué)習(xí)內(nèi)容之中。區(qū)有線電視臺把國家的獎勵扶助政策制作成專題片進(jìn)行播放，擴(kuò)大了獎勵扶助政策的群眾知曉率。開展了科普宣傳活動。全年共開展以科普知識、《人口與計劃生育法》為主要內(nèi)容的宣傳活動2次，接待咨詢?nèi)罕?00余人，發(fā)放各類宣傳品5000余份、藥具3000多盒、宣傳圍裙600條、生殖健康知識手冊500多本、艾滋病宣傳折頁1000余張、宣傳掛歷300張。在全區(qū)計劃生育工作人員及育齡群眾中開展了計劃生育有獎知識答卷活動。共發(fā)放試卷500份，收回497份，并抽出部分試卷進(jìn)行表彰。開展了人口和計劃生育工作發(fā)展理論研究征文及藥具知識競賽活動。全區(qū)共征集到人口和計劃生育工作發(fā)展理論研究論文54篇，并對優(yōu)秀論文作者、藥具知識競賽中的優(yōu)勝者進(jìn)行了表彰。為城鄉(xiāng)各單位的人口學(xué)校配備了優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、預(yù)防艾滋病等計劃生育知識類圖書1000余冊；印制宣傳掛歷2萬份，宣傳畫100套，宣傳圍裙13000條，婚育新風(fēng)知識手冊3000冊，進(jìn)一步深化了宣傳教育工作。2005年12月，龍鳳區(qū)被評為全省婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動先進(jìn)區(qū)，龍鳳鎮(zhèn)被評為全省婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動先進(jìn)鎮(zhèn)，龍鳳鎮(zhèn)建興村被評為全省婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動先進(jìn)村。

（三）、優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作有提高

選派優(yōu)秀技術(shù)人員參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。選派了2名鎮(zhèn)服務(wù)站工作人員到北京參加了優(yōu)生篩查培訓(xùn)，選派鎮(zhèn)服務(wù)站一名工作人員，到大慶市第五醫(yī)院學(xué)習(xí)B超的使用和診斷方法，增強(qiáng)了服務(wù)站工作人員的技術(shù)服務(wù)水平。開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和能手評選活動。組織全區(qū)計劃生育工作人員進(jìn)行了兩次綜合業(yè)務(wù)和藥具知識培訓(xùn)，并在此基礎(chǔ)上開展了業(yè)務(wù)能手評選活動，評選出2名優(yōu)秀藥具管理員，2名業(yè)務(wù)骨干。開展了已婚育齡婦女生殖保健普查工作。全年共普查了21，471人，其中城市9，697人，農(nóng)村11，774人，保障了全區(qū)廣大育齡群眾的身體健康。開展了城市男性生殖健康檢查，全區(qū)共234人參加體檢，查出22人患病。落實了出生缺陷干預(yù)工程。加大了對出生缺陷干預(yù)工作的推廣面，面向全區(qū)孕婦推廣使用出生缺陷干預(yù)藥物福施福，全區(qū)出生缺陷得到了有效的控制。加大了知情選擇宣傳力度，不斷擴(kuò)大知情選擇面。采取集中宣傳與分散宣傳相結(jié)合，定期宣傳與不定期宣傳相結(jié)合，設(shè)立宣傳圖板與發(fā)放宣傳單相結(jié)合等宣傳方法，使廣大育齡群眾都能夠熟練掌握避孕節(jié)育知識，選擇適合自己的避孕節(jié)育方法。加強(qiáng)避孕藥具管理，繼續(xù)完善避孕藥具“油城卡”發(fā)放工作機(jī)制。

2005年，全區(qū)新發(fā)放“油城卡”150多張，真正達(dá)到了“一卡在手，全市通用”。同時，增加可供育齡群眾選擇的避孕節(jié)育藥具品種，街道（鎮(zhèn)）的藥具庫存都能達(dá)到10個以上品種，3個月庫存。社區(qū)（村）都能達(dá)到5個以上品種，2個月庫存。加強(qiáng)了孕前管理。在鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兩級設(shè)立重點人群管理檔案，定期對重點人群進(jìn)行隨訪，掌握重點人群的孕情。加強(qiáng)了基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為龍鳳鎮(zhèn)技術(shù)服務(wù)站更新了一臺便攜式B超，購置了3臺電腦，為各街道和龍鳳鎮(zhèn)配備了U盤，全區(qū)都實現(xiàn)了對已婚育齡婦女信息個案化、微機(jī)化、網(wǎng)絡(luò)化管理。2005年8月，區(qū)計劃生育服務(wù)站被評為黑龍江省計劃生育先進(jìn)服務(wù)站。

（四）、依法行政工作有進(jìn)展

依法取消了辦理《流動人口婚育證明》的4元錢工本費。做好計劃外生育的清查清理工作。對2005年1月1日以前出生的9例計劃外生育案件進(jìn)行重新認(rèn)定，體現(xiàn)了法律對人民群眾的公平公正。完成1997年以來獨生子女父母獎勵費兌現(xiàn)情況調(diào)查工作。對全區(qū)1997年以來獨生子女父母獎勵費兌現(xiàn)情況進(jìn)行了調(diào)查，并把調(diào)查結(jié)果及時上報給上級業(yè)務(wù)部門。依法進(jìn)行計劃生育行政審批。全年共審批《計劃生育證》34個，辦理《獨生子女父母光榮證》483個，辦理《流動人口婚育證明》217個，辦證過程均符合法定程序。

（五）、綜合治理工作有提升

區(qū)人口和計劃生育部門及時代表區(qū)政府督促檢查各相關(guān)部門的計劃生育綜合治理情況，并協(xié)助政府定期召開各相關(guān)部門協(xié)調(diào)會，有效地促進(jìn)了全區(qū)計劃生育綜合治理工作的開展。各相關(guān)部門也都認(rèn)真履行《人口與計劃生育法》賦予自己的職責(zé)，在流動人口綜合治理工作中各負(fù)其責(zé)，各司其職。使全區(qū)流動人口計劃生育綜合治理工作形成了“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)、各方配合、齊抓共管”的局面。全年共流入36，477人，其中流入成年人口23，055人，應(yīng)查驗23，055人，已查驗21，545人，查驗率93.5%；流出人口1，286人，應(yīng)核發(fā)1,103人，已核發(fā)1,103人，核發(fā)率 100%。

（六）、獎勵扶助試點工作有實效

對農(nóng)村部分計劃生育家庭開展了獎勵扶助試點工作，以召開村計生協(xié)理事會、村民代表大會、群眾座談會的方式及利用各村的人口學(xué)校、有線廣播 為載體，進(jìn)行了廣泛的宣傳，把這一政策宣傳到千家萬戶，不留死角。并在各村設(shè)立了公示板和舉報電話、舉報信箱和舉報郵箱。為符合2005年獎勵扶助政策的38名群眾發(fā)放獎勵資金22,800元。同時對2006年符合獎勵扶助政策的39名群眾，面向社會公示，接受群眾的監(jiān)督。

（七）、計劃生育協(xié)會工作有發(fā)展

全區(qū)各級計劃生育協(xié)會充分利用“母親節(jié)”開展“救助貧困母親活動”和“關(guān)愛女孩活動”，組織協(xié)會會員捐款捐物，共救助貧困母親34名，貧困女孩18名，發(fā)放救助款7800元，救濟(jì)物資價值3000元。5月27日，我們選派了王艷哲等3名選手參加了大慶市計劃生育協(xié)會、大慶市人口和計劃生育委員會、大慶電視臺聯(lián)合舉辦的“為了母親的微笑”大型文藝募捐匯演，我區(qū)協(xié)會會員共捐款3,225元，我區(qū)選出的18位貧困母親得到了3600元救助。開展好“5.29”紀(jì)念中國計生協(xié)成立二十五周年活動。全區(qū)各級協(xié)會積極開展紀(jì)念活動。共開展座談會15次，播放錄像及知識講座13場，出宣傳橫幅23條，彩旗78面，宣傳板108塊，設(shè)咨詢臺15個，解答疑難問題43個，發(fā)放宣傳單及宣傳折頁等共計4500余份，發(fā)放協(xié)會《章程》200多本。深化和規(guī)范了計劃生育村（居）民自治工作。在全區(qū)城鄉(xiāng)全面實行了計劃生育村（居）民自治工作，形成了群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)的工作局面。通過逐步改革完善計劃生育村（居）民自治工作，定期召開村（居）民代表大會，公布、研究計劃生育的重大事宜，來提高計劃生育村（居）民自治的工作水平。做好預(yù)防艾滋病項目的宣傳工作。7月28日，我們組織了全區(qū)預(yù)防艾滋病宣傳理論研究征文活動，各級協(xié)會踴躍參與，其中許多單位的主管領(lǐng)導(dǎo)、會長和理事也積極參加了論文撰寫。本次活動區(qū)計劃生育協(xié)會共收到基層協(xié)會上交的論文83篇，最后經(jīng)過認(rèn)真評選，對其中的36篇優(yōu)秀論文作者進(jìn)行了表彰。

回顧過去一年的人口和計劃生育工作，我們深感成績的取得同區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持是分不開的；同時也是全區(qū)群眾的大力配合和各級計劃生育組織、計劃生育干部辛勤努力的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向你們表示衷心的感謝。在總結(jié)成績的同時，也必須清醒地認(rèn)識到，我們的工作中還存在許多不足，主要表現(xiàn)在：一是新時期的人口和計劃生育工作機(jī)制還需進(jìn)一步創(chuàng)新。二是流動人口計劃生育綜合治理工作還不夠完善。三是基層計劃生育工作人員更換頻繁，給全區(qū)人口和計劃生育工作的開展帶來了一些不利的影響。四是社會撫養(yǎng)費的征收還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

二、2006年全區(qū)人口和計劃生育工作的指導(dǎo)思想和主要工作指標(biāo)1、2006年全區(qū)人口和計劃生育工作的指導(dǎo)思想是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建小康社會和和諧社會的要求，全面提升人口和計劃生育管理與服務(wù)水平，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活的需要，為實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展創(chuàng)造和諧的人口環(huán)境。

2、2006年全區(qū)人口和計劃生育工作的主要工作指標(biāo)是：

1、符合政策生育率城市達(dá)到98%，農(nóng)村達(dá)到93%；

2、18周歲以下獨生子女辦證率達(dá)82%以上；

3、出生人口統(tǒng)計漏報率控制在1%以下；

4、綜合避孕率達(dá)到86%以上，避孕措施及時率達(dá)到95%以上，避孕措施有效率達(dá)到98%；

5、育齡群眾計劃生育知識知曉率達(dá)到85%；

6、宣傳品入戶率達(dá)到97%；

7、女性生殖保健年內(nèi)普查率達(dá)到95%，普治率達(dá)到85%；男性生殖保健服務(wù)接受率達(dá)到30%；

8、生殖保健“三查”服務(wù)率達(dá)82%以上，隨訪服務(wù)率達(dá)96%以上；

9、流動人口計劃生育現(xiàn)居住地管理和服務(wù)落實率達(dá)100%；

10、依法征收社會撫養(yǎng)費立案率達(dá)100%，結(jié)案率達(dá)35%，合法征收率達(dá)100%；

11、避孕藥具的發(fā)放率、應(yīng)用率、回訪率均達(dá)100%；

12、群眾對計劃生育工作的滿意率達(dá)到85%以上；

13、落實各項獎勵政策兌現(xiàn)率達(dá)100%；

三、2006年全區(qū)人口和計劃生育工作的主要任務(wù)

2006年全區(qū)人口和計劃生育工作的主要任務(wù)可概括為：突出一個中心，抓好三項服務(wù)，提高五項工作水平。

（一）、突出一個中心

就是要突出人口和計劃生育工作機(jī)制創(chuàng)新這一中心工作。堅持改革創(chuàng)新、建立健全人口和計劃生育工作新機(jī)制是今后全區(qū)人口和計劃生育工作發(fā)展的重要內(nèi)容。各單位、各部門要按照市人口和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的《綜合改革實施方案》的要求，堅持理論與實際相結(jié)合，深化綜合改革，進(jìn)一步建立健全以“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”工作機(jī)制為核心，全面深化綜合改革。加強(qiáng)政府職能轉(zhuǎn)變，真正把工作重點轉(zhuǎn)移到制定規(guī)劃、創(chuàng)造環(huán)境、依法行政上來，努力形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。要把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為今后工作的重點。要進(jìn)一步推動農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵輔助制度和“少生快富”工程等兩項制度的貫徹和落實。這兩項制度是穩(wěn)定低生育水平、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)的重要舉措，是人口和計劃生育工作的重大制度創(chuàng)新。

（二）、抓好三項服務(wù)

一是抓好計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。繼續(xù)開展創(chuàng)建以技術(shù)服務(wù)為重點的計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位創(chuàng)建活動，在建立和完善優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作機(jī)制上創(chuàng)新，在載體、內(nèi)容和效果上求實，在政策引導(dǎo)、支持體系、便民措施上有突破。要把創(chuàng)建重點放在基層，切實讓廣大群眾感受到優(yōu)質(zhì)服務(wù)帶來的好處和實惠。要繼續(xù)擴(kuò)大基本生殖保健覆蓋面，加強(qiáng)遺傳、優(yōu)生咨詢和疾病篩查，健全出生缺陷干預(yù)網(wǎng)絡(luò)，有效提高出生人口素質(zhì)。

二是抓好宣傳教育服務(wù)。堅持宣傳教育為主是人口和計劃生育工作長期堅持的一項基本方針，也是新形勢下做好人口和計劃生育工作的一項重要舉措。繼續(xù)深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家和“關(guān)愛女孩”活動，綜合治理出生人口性別比問題。堅持“貼近實際、貼進(jìn)生活、貼近群眾”的宣傳教育工作方針，堅持“大宣傳、大聯(lián)合、出精品”的工作思路，深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動，建設(shè)社會主義新型生育文化和人口文化，推動先進(jìn)思想、文明觀念、政策法規(guī)和科普知識進(jìn)村入戶。與有關(guān)部門密切配合，扎實推進(jìn)“關(guān)愛女孩行動”，建立綜合治理出生人口性別比的協(xié)作機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)黨校系統(tǒng)人口理論教學(xué)和科研工作，推動全區(qū)主要媒體開辦人口和計劃生育宣傳欄目，完善公益性宣傳機(jī)制。

三是抓好信息化服務(wù)。繼續(xù)加快推進(jìn)WIS系統(tǒng)的應(yīng)用，各單位、各部門要更新設(shè)備、培訓(xùn)人員，建立健全相關(guān)制度，重點加強(qiáng)已婚育齡婦女管理服務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用。運用現(xiàn)代化手段對人口和計劃生育工作進(jìn)行統(tǒng)計和管理，為全區(qū)計劃生育工作科學(xué)決策提供依據(jù)。

（三）、提高五項工作水平

一是提高計劃生育依法行政工作水平。依法行政是依法治國的重要組成部分，建設(shè)法治政府是建設(shè)法治國家和構(gòu)建社會主義和諧社會的核心。要堅持依法行政，倡導(dǎo)人性化執(zhí)法、正確執(zhí)法、文明執(zhí)法，充分維護(hù)和尊重群眾的知情權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)等基本權(quán)利。制定和完善行政執(zhí)法規(guī)范，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，盡快建立起權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體系。計劃生育執(zhí)法人員要認(rèn)真遵守《人口與計劃生育法》及《黑龍江省人口與計劃生育條例》等法律法規(guī)，嚴(yán)格按照國家的有關(guān)規(guī)定開展工作，加大社會撫養(yǎng)費的征收力度，杜絕行政執(zhí)法不作為現(xiàn)象。要加大信訪工作力度，探索信訪工作規(guī)律，改進(jìn)信訪工作方式，在法律和政策允許的范圍內(nèi)，采取靈活可行的措施，解決上訪群眾生產(chǎn)生活實際困難，把矛盾化解在基層，從而杜絕越級上訪現(xiàn)象的發(fā)生。

二是提高計劃生育基層基礎(chǔ)工作水平。人口和計劃生育工作涉及到千家萬戶，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作建設(shè)是做好人口和計劃生育工作的前提和保證。要重點做好農(nóng)村服務(wù)站（室）建設(shè)，改進(jìn)服務(wù)設(shè)施及技術(shù)裝備，提高站（室）服務(wù)人員技術(shù)水平，使農(nóng)村服務(wù)站（室）達(dá)到“技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)秀、環(huán)境優(yōu)美、群眾滿意”的標(biāo)準(zhǔn)。要把工作重心下移到村，突出解決瞞報、漏報和統(tǒng)計數(shù)字失真問題，堅決杜絕弄虛作假的工作作風(fēng)。

三是提高計劃生育協(xié)會工作水平。提高計劃生育協(xié)會工作水平，關(guān)鍵是充分發(fā)揮計生協(xié)會網(wǎng)絡(luò)健全、聯(lián)系面廣、活動范圍寬、會員眾多、根植群眾的自身優(yōu)勢，積極參與獎勵扶助政策的宣傳、優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位的創(chuàng)建和婚育新風(fēng)進(jìn)萬家等活動，有效地參與或組織實施“三結(jié)合”、“幸福工程”、“關(guān)愛女孩”、預(yù)防艾滋病知識宣傳和青少年青春期性健康教育等項目，組織廣大會員生產(chǎn)互助、生活互助、生育互助，并在計劃生育村（居）民自治中充分發(fā)動和組織群眾開展自我教育、自我管理、自我服務(wù)。從而進(jìn)一步調(diào)動廣大人民群眾自覺實行計劃生育的積極性，促進(jìn)人口與計劃生育事業(yè)健康發(fā)展。

四是提高計劃生育綜合治理工作水平。要按照中央《決定》的要求，盡快建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)、各方配合、群眾參與的工作機(jī)制，做到優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、各負(fù)其責(zé)。各綜合治理部門要克服自身困難，以全區(qū)人口和計劃生育工作為大局，把對流動人口的計劃生育管理和服務(wù)納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，實行屬地化管理，市民化服務(wù)。實現(xiàn)流動人口管理由雙向管理向現(xiàn)居住地管理方向轉(zhuǎn)變，由流動型管理向常住型管理方向轉(zhuǎn)變，由排斥和歧視向主動接納方向轉(zhuǎn)變，使流動人口同現(xiàn)居住地人口享受同等的宣傳教育、避孕節(jié)育和生殖保健服務(wù)。進(jìn)一步落實計劃生育綜合治理責(zé)任制，推動綜合治理工作向高層次發(fā)展。進(jìn)一步建立完善流動人口管理信息平臺，加強(qiáng)流出、流入地之間的信息溝通，運用現(xiàn)代化手段，提高流動人口計劃生育管理和服務(wù)水平。

五是提高計劃生育隊伍建設(shè)工作水平。人口和計劃生育干部隊伍素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到計劃生育事業(yè)的成敗與發(fā)展。要建立一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬的人口和計劃生育干部隊伍，加大計劃生育干部人事改革力度，實行村（屯）計劃生育服務(wù)人員與信息員聘任制，實行流動管理，營造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選任用人環(huán)境，建立一支品德優(yōu)良、素質(zhì)優(yōu)秀的計劃生育干部隊伍。要加大對服務(wù)站專業(yè)技術(shù)人員和村級計劃生育工作人員的培訓(xùn)力度，提高她們的理論水平與業(yè)務(wù)水平，做到強(qiáng)基固本，更新觀念，促進(jìn)服務(wù)整體上水平。

同志們，做好新時期人口和計劃生育工作，任重而道遠(yuǎn)。讓我們在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實黨的十六屆五中全會精神和區(qū)委六屆三次全委（擴(kuò)大）會議精神，堅持以人為本，樹立科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，振奮精神，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出新貢獻(xiàn)！