第一篇：年終人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的報(bào)告

在全縣年終人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的報(bào)告

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，傳達(dá)全州人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議精神，總結(jié)2013年度工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，安排部署2014年度人口計(jì)生工作。下面，我就全縣的人口計(jì)生工作報(bào)告如下。

一、2013年度全縣人口計(jì)生工作取得的主要成效

2013年，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下；在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)下；在各部門的密切配合下，人口計(jì)生系統(tǒng)緊緊咬定“雙降”目標(biāo)任務(wù)，克難攻堅(jiān)、負(fù)重奮進(jìn)、創(chuàng)新趕超，較好地完成了年度各項(xiàng)工作任務(wù)，全縣人口計(jì)生工作實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)突破、創(chuàng)新發(fā)展。

（一）強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，“兩降一升”目標(biāo)任務(wù)全面完成。緊扣“雙降”目標(biāo)，突出“三個(gè)早”（工作早安排、任務(wù)早下達(dá)、責(zé)任早明確）、堅(jiān)持“三個(gè)到位”（督查暗查工作到位、調(diào)度剖析問(wèn)題到位、指導(dǎo)幫助工作到位）、強(qiáng)化“兩個(gè)清理”（全員人口信息清理、手術(shù)庫(kù)存清理）、抓好“一個(gè)提升”（人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)質(zhì)量提升），有效促進(jìn)了“雙降”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。一是出生總數(shù)同比減少。報(bào)表反映，全縣期末總出生3604人，同比減少98人；常住人口出生2905人，同比減少60人；流動(dòng)人口出生699人，同比減少38人。二是實(shí)現(xiàn)“雙降”預(yù)期目標(biāo)。報(bào)表顯示，全縣期末常住人口出生率為9.04‰，同比下降0.45個(gè)千分點(diǎn)，比省下達(dá)控制目標(biāo)12.7‰低2.76個(gè)千分點(diǎn)；人口自然增長(zhǎng)率為3.66‰，比省下達(dá)控制目標(biāo)5.8‰低1.84個(gè)千分點(diǎn)（人口出生率、自然增長(zhǎng)率最后以省評(píng)估結(jié)果為準(zhǔn)）。三是符合政策生育率同比提升。常住人口符合政策生育率為96.28%，同比提高0.63個(gè)百分點(diǎn)，比省下達(dá)目標(biāo)95.5％高0.78個(gè)百分點(diǎn)；流動(dòng)人口符合政策生育率為87.25%，同比提高0.02個(gè)百分點(diǎn)，比省下達(dá)目標(biāo)高4.25個(gè)百分點(diǎn)。四是綜合節(jié)育率同比提高、應(yīng)術(shù)未術(shù)率同比下降。期末已婚育齡夫婦綜合節(jié)育率為89.47%，同比提高0.78個(gè)百分點(diǎn)；已婚育齡夫婦應(yīng)術(shù)未術(shù)率為0.6%，同比下降0.29個(gè)百分點(diǎn)。

（二）抓好鞏固提升，“雙誠(chéng)信雙承諾”工作成效顯著。今年，我縣總結(jié)推廣“雙誠(chéng)信雙承諾”所取得的基礎(chǔ)上，以“八個(gè)強(qiáng)化”“三個(gè)一律”為抓手，突出做到宣傳到位、關(guān)懷到位、幫帶到位、兌現(xiàn)到位“四個(gè)到位”，建立健全了誠(chéng)實(shí)守信的道德約束機(jī)制、惠民政策的利益引導(dǎo)機(jī)制、服務(wù)關(guān)懷的凝聚民心機(jī)制、民主管理的群眾自治機(jī)制、部門聯(lián)動(dòng)的綜合管理機(jī)制等“五個(gè)機(jī)制”，建立了“政府誠(chéng)信、群眾守信、村民互信”的人口計(jì)生基層群眾自治管理模式，充分調(diào)動(dòng)了廣大群眾實(shí)行計(jì)劃生育的積極性和主動(dòng)性，形成了自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的良好局面，在全縣呈現(xiàn)了廣大育齡群眾中涌現(xiàn)出群眾主動(dòng)匯報(bào)婚育信息、落實(shí)計(jì)生手術(shù)、參加?jì)D檢、繳納社撫費(fèi)、會(huì)員交納會(huì)費(fèi)的“五主動(dòng)”現(xiàn)象，有效破解了人口計(jì)生工作“老辦法不能用、硬辦法不敢用、軟辦法不管用”的問(wèn)題。該項(xiàng)工作得到了國(guó)家計(jì)生委和省、州計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

（四）創(chuàng)新基層管理，計(jì)生協(xié)會(huì)組織取得了長(zhǎng)足發(fā)展，功效得到充分發(fā)揮。

今年以來(lái)，我縣人口計(jì)生協(xié)會(huì)工作緊緊圍繞全縣人口與計(jì)生中心工作，并結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，有促進(jìn)了社會(huì)和諧發(fā)展和人口計(jì)生“雙降”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。一是加強(qiáng)人員機(jī)構(gòu)落實(shí)。目前，全縣共落實(shí)計(jì)生協(xié)編制32個(gè)（其中：縣計(jì)生協(xié)4個(gè)，11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)28個(gè)）；明確縣計(jì)生協(xié)為正科級(jí)群團(tuán)組織，11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)為財(cái)政全額撥款事業(yè)單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職副會(huì)長(zhǎng)為副科級(jí)。二是經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，協(xié)會(huì)工作有序開(kāi)展。2013年，計(jì)生協(xié)財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)為38.5萬(wàn)元。三是建立了“**縣人口福利·生育關(guān)懷基金”，目前，全縣募集生育關(guān)懷資金126.85萬(wàn)元。四是扎實(shí)推進(jìn)生育關(guān)懷行動(dòng)，深入開(kāi)展了“生育關(guān)懷-送溫暖”、“幸福守望·留守兒童關(guān)愛(ài)行動(dòng)”、“失獨(dú)”家庭撫慰工作、“生育關(guān)懷-青春健康”以及計(jì)生“兩戶”新生兒家庭“三送”活動(dòng)，大力實(shí)施了“幸福工程-救助貧困母親行動(dòng)”、“萬(wàn)千才富行動(dòng)”、扶殘助殘和緊急救助等公益項(xiàng)目，著力幫助計(jì)生困難家庭解決生產(chǎn)生活上的困難，讓他們切實(shí)感受到社會(huì)的尊重和溫暖。三是會(huì)員隊(duì)伍不斷壯大，目前，全縣登記在冊(cè)會(huì)員已達(dá)73758人。四是會(huì)費(fèi)收繳工作取得新突破。自建立會(huì)員獎(jiǎng)扶優(yōu)惠激勵(lì)機(jī)制和會(huì)費(fèi)收繳“收一補(bǔ)二”機(jī)制后，各基層協(xié)會(huì)會(huì)員繳納會(huì)費(fèi)的積極性空前高漲。截止2013年9月底，全縣共收取會(huì)費(fèi)106.58萬(wàn)元。五是村換屆工作穩(wěn)步推進(jìn)，全縣11個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)生協(xié)召開(kāi)了會(huì)員代表大會(huì)，完成了換屆工作，基層計(jì)生協(xié)工作不斷規(guī)范化、制度化，切實(shí)扭轉(zhuǎn)了長(zhǎng)期以來(lái)基層計(jì)生協(xié)名存實(shí)亡的現(xiàn)象。

（五）加快創(chuàng)優(yōu)步伐，計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作全面提質(zhì)提速。一是加強(qiáng)陣地建設(shè)。按照“改善條件、完善制度、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、增強(qiáng)功能”的要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)陣地建設(shè)。2013年來(lái)，全縣累計(jì)投入1380余萬(wàn)元，新建了浪洞、上塘2個(gè)服務(wù)站房；改建了縣站、重安、翁坪3個(gè)站房；新建上塘、翁坪計(jì)衛(wèi)公租房80套；新建上塘永愛(ài)、新州西門、野洞河新華、一碗水水淹塘、新州十里橋等5個(gè)村室；為縣、鄉(xiāng)、村配置了微創(chuàng)腹腔鏡、全自動(dòng)酶免分析儀、生化分析儀等相關(guān)設(shè)備，著力構(gòu)建了以縣計(jì)生服務(wù)站為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站為紐帶、村服務(wù)室為基礎(chǔ)的技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。2013年來(lái)，針對(duì)計(jì)生隊(duì)伍專業(yè)技術(shù)人員緊缺等實(shí)際，通過(guò)擴(kuò)編增員的方式為計(jì)生隊(duì)伍配齊配強(qiáng)力量。目前，全縣計(jì)生系統(tǒng)共有高級(jí)職稱1人，中級(jí)職稱12人，執(zhí)業(yè)醫(yī)師23人，執(zhí)業(yè)助理45人，執(zhí)業(yè)護(hù)士27人，具有執(zhí)業(yè)資質(zhì)人員比例縣計(jì)生站達(dá)83.3%、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生站均達(dá)50%以上。并通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，送出去”以及開(kāi)展科技大練兵的方式，著力提高技術(shù)服務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、服務(wù)水平和實(shí)戰(zhàn)能力。2013年，共選派12名縣、鄉(xiāng)計(jì)生技術(shù)人員到省、州進(jìn)修學(xué)習(xí)，邀請(qǐng)省、州專家到縣開(kāi)展4期技術(shù)技能培訓(xùn)。另外，投入420萬(wàn)元解決計(jì)生專干工資問(wèn)題，穩(wěn)定了基層計(jì)生隊(duì)伍。三是拓寬服務(wù)領(lǐng)域，深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。緊緊圍繞群眾滿意度，認(rèn)真開(kāi)展腹腔鏡下微創(chuàng)絕育術(shù)、產(chǎn)后隨訪、術(shù)后隨訪、婦科病普查普治、農(nóng)村合作醫(yī)療等服務(wù)活動(dòng)，全面推進(jìn)免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查工作，建立風(fēng)險(xiǎn)人群跟蹤隨訪制度，實(shí)行孕產(chǎn)期全程服務(wù)管理，推行流動(dòng)人口均等化服務(wù)管理。2013年以來(lái)，利用腹腔鏡微創(chuàng)絕育術(shù)施行絕育術(shù)19例，各級(jí)計(jì)生技術(shù)服務(wù)站共接待就診人員8.5萬(wàn)人次，普查檢查45198人次，宮頸癌篩查458人次，普查率96.2%，治療率88.5%，為3472對(duì)夫婦6944人提供免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)人群2483人。四是服務(wù)機(jī)制進(jìn)一步健全，技術(shù)服務(wù)保障進(jìn)一步加強(qiáng)。將計(jì)生技術(shù)服務(wù)工作納入醫(yī)療衛(wèi)生體制改革范疇，建立了計(jì)生技術(shù)服務(wù)工作督導(dǎo)機(jī)制和鄉(xiāng)計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)激勵(lì)分配機(jī)制。進(jìn)一步推動(dòng)了工作落實(shí)，激發(fā)了技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)群眾的熱情。五是計(jì)生婦幼保健工作整體水平得到有效提高。今年，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)縣計(jì)劃生育宣傳站和縣婦幼保健站、紙房計(jì)衛(wèi)站、翁平計(jì)衛(wèi)站等3個(gè)計(jì)衛(wèi)整合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的助產(chǎn)技術(shù)和計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，有效促進(jìn)兩大公共服務(wù)體系的協(xié)調(diào)發(fā)展。2013年計(jì)衛(wèi)整合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）住院分娩率為97.81%，高危產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)100%，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率為96.83%。

（六）強(qiáng)化依法行政，依法服務(wù)管理水平進(jìn)一步提高。一是加強(qiáng)對(duì)基層規(guī)范、文明、高效執(zhí)法的指導(dǎo)。為有效避免粗暴執(zhí)法行為發(fā)生，轉(zhuǎn)發(fā)了關(guān)于嚴(yán)格依法行政、堅(jiān)持文明執(zhí)法的有關(guān)文件，簡(jiǎn)化了辦事程序，加大非訴案件申請(qǐng)法院執(zhí)行力度，在全省率先實(shí)行“非訴”案件訴前財(cái)產(chǎn)保全。2013年以來(lái)，全縣應(yīng)征收社撫費(fèi)“非訴”案件14656件，已征收8444件。共裁定計(jì)生違法對(duì)象財(cái)產(chǎn)保全43戶，保全金額61萬(wàn)余元。申請(qǐng)法院執(zhí)行88件，已受理88件，已執(zhí)結(jié)57件，正在執(zhí)行31件，已執(zhí)行金額81萬(wàn)元。有效遏制了被申請(qǐng)人為逃避打擊而轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn)的行為，大幅提高了“非訴”案件的執(zhí)結(jié)率。二是加大執(zhí)法人員培訓(xùn)力度。2013年，共組織171名人口計(jì)生行政執(zhí)法人員進(jìn)行了法律法規(guī)及人口計(jì)生政策知識(shí)培訓(xùn)和考試，完成了153人的執(zhí)法證申領(lǐng)及換發(fā)證工作；組織全縣人口計(jì)生干部積極參加省人口計(jì)生委舉辦的人口計(jì)生政策法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)以及縣局組織的文書(shū)制作規(guī)范、適用法律依據(jù)、程序、主體等相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了執(zhí)法人員的法制觀念和依法行政的能力和水平。三是妥善化解人口計(jì)生信訪矛盾。全年共接來(lái)信來(lái)訪76件/次（含個(gè)人訪、集體訪、電話訪、電子訪），同比減少43件/次。

（七）堅(jiān)持以民為本，全面推進(jìn)“計(jì)生家庭圓夢(mèng)小康”計(jì)劃實(shí)施。

一是全面兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)、保障、救助、優(yōu)惠“四項(xiàng)制度”。一年來(lái)，全縣共兌現(xiàn)國(guó)家農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象共425人51萬(wàn)元；特別扶助57人24萬(wàn)元；撫慰金2戶5萬(wàn)元；城鎮(zhèn)獎(jiǎng)扶5人0.6萬(wàn)元，州養(yǎng)老保障201人24.48萬(wàn)元；縣級(jí)養(yǎng)老保障56人共3.36萬(wàn)元；放棄政策內(nèi)二孩生育的家庭96戶共計(jì)26.4萬(wàn)元；發(fā)放保健費(fèi)578人6.94萬(wàn)元；辦理農(nóng)村獨(dú)生子女光榮證155戶發(fā)放一次性獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)1.87萬(wàn)元；農(nóng)村節(jié)育獎(jiǎng)2175人65.25萬(wàn)元；新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼1592人6.37萬(wàn)元；農(nóng)村基礎(chǔ)養(yǎng)老金468人36.50萬(wàn)元；新農(nóng)合4812人24.06萬(wàn)元；大病醫(yī)療救助9人3.04萬(wàn)元；優(yōu)惠農(nóng)村計(jì)生“兩戶”家庭子女在入學(xué)、辦理有關(guān)手續(xù)等實(shí)行減免和優(yōu)惠，兌現(xiàn)農(nóng)村“兩戶”子女高考獎(jiǎng)勵(lì)38人共計(jì)23萬(wàn)元；兌現(xiàn)新增雙女結(jié)扎戶獎(jiǎng)勵(lì)38人17萬(wàn)元。兌現(xiàn)計(jì)生家庭夢(mèng)圓小康安居工程53戶26.31萬(wàn)元。2013年，全縣利益導(dǎo)向政策共惠及10808人次共計(jì)345.18萬(wàn)元。二是扎實(shí)推進(jìn)計(jì)生“三結(jié)合”幫扶工作。今年，共投入“三結(jié)合”幫扶資金和物資80多萬(wàn)元，完成幫扶800戶，占任務(wù)的100%，其中：獨(dú)生子女戶401戶、二女絕育戶322戶、一般計(jì)生戶77戶。三是部門聯(lián)動(dòng)成效明顯。今年來(lái)，各部門在實(shí)施相關(guān)惠農(nóng)政策時(shí)均加大了對(duì)農(nóng)村計(jì)生“兩戶”給予傾斜。如涉農(nóng)部門在實(shí)施人飲工程、危房改造、沼氣建設(shè)、林權(quán)制度改革、征地補(bǔ)償、土地流轉(zhuǎn)等相關(guān)惠農(nóng)政策中對(duì)農(nóng)村計(jì)生“兩戶”給予優(yōu)先照顧。教育、人社部門對(duì)農(nóng)村計(jì)生“兩戶”子女在州內(nèi)初中升高中時(shí)總分加10分；婦聯(lián)在農(nóng)村婦女小額信貸中對(duì)計(jì)生“兩戶”婦女優(yōu)先納入并提高額度……“普惠”、“特惠”政策的傾斜進(jìn)一步促進(jìn)了全縣人口計(jì)生的健康良性發(fā)展。

（八）齊抓共管，遏制出生性別比初見(jiàn)成效。一是堅(jiān)持和完善打擊“兩非”專項(xiàng)治理聯(lián)席會(huì)議制度。今年來(lái)，全縣共召開(kāi)“兩非”專題會(huì)議4次，累計(jì)開(kāi)展專項(xiàng)治理行動(dòng)6次。二是堅(jiān)持成員單位責(zé)任人聯(lián)系制度。各成員單位都明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和科室人員具體負(fù)責(zé)工作，保持了人員的相對(duì)穩(wěn)定，促進(jìn)了專項(xiàng)治理的順利開(kāi)展。三是堅(jiān)持部門聯(lián)合執(zhí)法工作制度。各相關(guān)部門組建打擊“兩非”綜合執(zhí)法工作組，定期對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位進(jìn)行重點(diǎn)檢查，依法嚴(yán)厲查處“兩非”案件。今年來(lái)，共檢查醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)19家、計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)15家、個(gè)體私人診所2家、各類藥店38個(gè)，涉嫌“兩非”案件立案8起，查結(jié)8件。四是落實(shí)住院分娩實(shí)名登記與信息共享制度。加強(qiáng)對(duì)不規(guī)范執(zhí)行制度的日常監(jiān)督，使住院分娩實(shí)名登記和信息共享制度得到較好的執(zhí)行。五是將“促進(jìn)性別平等”融入“雙誠(chéng)信雙承諾”工作的村規(guī)民約內(nèi)容，進(jìn)一步強(qiáng)化了村級(jí)對(duì)性別比工作的源頭管理作用。

（九）加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理得到有效改善。一是投入50余萬(wàn)元建立流動(dòng)人口信息反饋平臺(tái)，明確專人負(fù)責(zé)流動(dòng)人口的信息收集、整理、反饋，同時(shí)，依托計(jì)生、工商、衛(wèi)生、公安、勞動(dòng)等部門聯(lián)合督查實(shí)現(xiàn)了各省、州、縣、市、區(qū)信息互通資源共享；二是組織相關(guān)人員到流動(dòng)人口管理先進(jìn)地區(qū)觀摩學(xué)習(xí)，落實(shí)了工業(yè)園區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）流管工作機(jī)構(gòu)和人員，在全縣工業(yè)園區(qū)推行流動(dòng)人口的管理經(jīng)驗(yàn)；三是建立多地協(xié)作管理長(zhǎng)效機(jī)制。與**、鳳崗、****縣、**縣、**等相鄰縣簽訂了“四地七縣”雙向協(xié)作協(xié)議書(shū)，加強(qiáng)流動(dòng)人口的協(xié)作管理。2013年，配合周邊縣市開(kāi)展流動(dòng)人口清理20余次組織，落實(shí)手術(shù)33例，聯(lián)合湖南省查處1宗違法生育案件；四是探索實(shí)施“以房管人”工作取得初步成效，積極開(kāi)展返鄉(xiāng)流動(dòng)人口調(diào)查工作，完成了流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理。五是將流動(dòng)人口服務(wù)管理融入“雙誠(chéng)信雙承諾”工作之中，嚴(yán)格把好“誠(chéng)信計(jì)生證明”關(guān)，在一定程度上破解了流動(dòng)人口服務(wù)管理難題。

（十）強(qiáng)化宣傳教育引導(dǎo)，群眾生育觀念轉(zhuǎn)變明顯。一是投入200余萬(wàn)元，圍繞“創(chuàng)特色，樹(shù)典范，打品牌”的宣教工作思路，突出“高層倡導(dǎo)、理論宣傳、環(huán)境宣傳、媒體宣傳、陣地宣傳、特色宣傳”，采取部門宣傳與社會(huì)宣傳相結(jié)合，平面宣傳與網(wǎng)絡(luò)宣傳相結(jié)合，環(huán)境宣傳與入戶宣傳相結(jié)合，將人口文化融入豐富的民族文化之中，著力打造了“人口專欄”、“文化大院”、“文藝宣傳”三大品牌，二是積極開(kāi)展“青春期性/生殖健康精品一課”進(jìn)校園活動(dòng)，普及中學(xué)生心理和生理健康知識(shí)。三是聯(lián)合**州電視臺(tái)、其他網(wǎng)絡(luò)媒體以及報(bào)刊雜志，開(kāi)展了“婚育新風(fēng)”、“雙誠(chéng)信雙承諾”、“創(chuàng)建國(guó)家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”、“黨風(fēng)廉政”等系列宣傳報(bào)道活動(dòng)。四是加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)工作。五是開(kāi)通手機(jī)短信運(yùn)用平臺(tái)和手機(jī)報(bào)，將現(xiàn)行計(jì)劃生育政策、國(guó)家的利導(dǎo)政策“四項(xiàng)制度”以及農(nóng)村普惠特惠政策及時(shí)快捷傳遞到百姓中去。

（十一）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，計(jì)生力量得到進(jìn)一步增強(qiáng)。一是完善構(gòu)設(shè)置和人員配備。今年來(lái)，增設(shè)配齊了縣執(zhí)法、信息、獎(jiǎng)扶、性別比治理機(jī)構(gòu)和人員，將鄉(xiāng)計(jì)生協(xié)升格為副科級(jí)，共新增人員編制28名。二是完善計(jì)生用人機(jī)制。建立對(duì)“計(jì)生干部高看一眼厚愛(ài)一層”的用人機(jī)制，有效激發(fā)了計(jì)生干部干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情。三是加強(qiáng)干部培訓(xùn)。今年，先后組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生辦站負(fù)責(zé)人、村三大干以及計(jì)生專干300余人次，到鄰近州、縣（市）交流學(xué)習(xí)，拓寬視野，增強(qiáng)了開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)。同時(shí)，通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”開(kāi)展專題講座等方式，著力提高廣大計(jì)生干部素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。今年來(lái)，共組織縣級(jí)業(yè)務(wù)骨干到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)50批次，受益人員達(dá)1000余人次。

（十二）部門齊力配合，綜合治理工作得到進(jìn)一步鞏固。一是認(rèn)識(shí)高度統(tǒng)一?？h人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位“一把手”親自參與，形成了抓人口計(jì)生就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就是抓人均小康指標(biāo)的共識(shí)。二是嚴(yán)格目標(biāo)管理。各級(jí)黨委政府均將人口計(jì)生綜合治理工作完成情況納入各級(jí)黨委政府督查通報(bào)范圍和部門年度目標(biāo)績(jī)效考核。三是合力增強(qiáng)。

二、當(dāng)前人口計(jì)生工作面臨的形勢(shì)和存在的主要問(wèn)題：

2013年，我縣人口計(jì)生工作雖然較好地完成了各項(xiàng)任務(wù)，但與省、州的要求，與我縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的要求還有很大差距。

一是低增長(zhǎng)率高，增長(zhǎng)量短期內(nèi)難以逆轉(zhuǎn)。從2013年報(bào)表數(shù)據(jù)比較，我縣出生率、自增率雖控制在目標(biāo)值以內(nèi)，但仍高于多數(shù)縣（市）；從政策生育率看，我縣少數(shù)民族人口無(wú)論是數(shù)量還是比重均排在全州之首，我縣政策生育率為1.62,比全州平均水平1.97低0.35，這是極不正常的，這樣的結(jié)果勢(shì)必對(duì)“雙降”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生誤判。

二是潛在的生育勢(shì)能仍十分強(qiáng)勁。目前，我縣正處于第四次生育高峰期，“十二五”期間20-29歲生育旺盛期婦女總量達(dá)到6.2萬(wàn)，比“十一五”時(shí)期年均增加1.03萬(wàn)；截止9月底，全縣共有符合政策生育一、二孩尚未生育的夫婦1.18萬(wàn)對(duì)，進(jìn)一步降低生育水平的任務(wù)十分艱巨，工作稍有松懈，就會(huì)出現(xiàn)生育反彈。要實(shí)現(xiàn)新一輪“雙降”目標(biāo)，不但要堅(jiān)決控制住政策外出生，還要千方百計(jì)引導(dǎo)、鼓勵(lì)推遲或放棄政策內(nèi)生育。

三是流動(dòng)人口服務(wù)管理面臨新挑戰(zhàn)。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，經(jīng)濟(jì)提速增效，外地到我縣投資、務(wù)工的人數(shù)不斷增多，部分外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)，流動(dòng)人口數(shù)量不斷增加，給我縣計(jì)生服務(wù)管理帶來(lái)更多的挑戰(zhàn)。同時(shí)，多數(shù)違法生育對(duì)象借外出務(wù)工有意逃避管理，且流無(wú)定向、居無(wú)定所，導(dǎo)致政策外生育難以有效控制，嚴(yán)重影響我縣人口計(jì)生整體工作水平提升。

四是基層基礎(chǔ)薄弱且工作發(fā)展不平衡。部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基層人口計(jì)生服務(wù)管理體系不完善、管理不規(guī)范、服務(wù)能力弱，特別是鄉(xiāng)村兩級(jí)隊(duì)伍力量不足，素質(zhì)不高，隊(duì)伍不穩(wěn)定；“雙誠(chéng)信雙承諾”工作各村居開(kāi)展得五花八門，被動(dòng)應(yīng)付，流于形式，除示范村外，其余的村基本上沒(méi)有材料和宣傳氛圍來(lái)印證；長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)不及時(shí)，婦檢工作不到位，違法生育隱患依然較大。去年，全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在州級(jí)動(dòng)態(tài)排名和分類中，與上年持平，仍有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被州級(jí)重管，其中有一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)連續(xù)2次重管。這些情況充分說(shuō)明我縣人口計(jì)生工作基層基層薄弱，反映了鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間工作發(fā)展極不平衡。

五是群眾生育愿意尚未發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）宣傳教育仍不夠到位，利益導(dǎo)向政策缺乏吸引力，甚至下?lián)艿睦麑?dǎo)資金不及時(shí)足額兌現(xiàn)給對(duì)象，被地方政府挪作它用，極大地打擊了群眾自覺(jué)執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)的積極性。另外，部分群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育的意識(shí)不強(qiáng)，傳統(tǒng)生育觀念仍未得到根本性扭轉(zhuǎn)，群眾生育意愿與現(xiàn)行生育政策之間的矛盾依然突出。

六是對(duì)“雙降”目標(biāo)的認(rèn)識(shí)不夠到位。少數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“雙降”工作在“兩加一推”和“同步小康”中的戰(zhàn)略意義理解不透、認(rèn)識(shí)不足。對(duì)人口計(jì)生工作重視不夠、責(zé)任不實(shí)、措施不力，存在麻痹、松懈、畏難、厭戰(zhàn)思想，對(duì)新形勢(shì)下的工作沒(méi)有新思路、新辦法。工作隊(duì)伍沒(méi)有按照要求配齊配強(qiáng)，工作經(jīng)費(fèi)不能及時(shí)足額到位。下?lián)艿膶ｍ?xiàng)資金沒(méi)有及時(shí)足額兌現(xiàn)給對(duì)象，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)把社撫費(fèi)用作發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部福利補(bǔ)貼，擠占、挪用現(xiàn)象非常嚴(yán)重，導(dǎo)致無(wú)錢正常開(kāi)展人口計(jì)生工作。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至把縣級(jí)下?lián)艿膶８?、育齡婦女小組長(zhǎng)工資都挪用了，導(dǎo)致這部分人因無(wú)工資而上訪。還有些部門和個(gè)人到現(xiàn)在都還沒(méi)有執(zhí)行縣委縣政府的決定，人口福利基金到現(xiàn)在都還沒(méi)有上交，把縣委縣政府的決定當(dāng)成一紙空文。這些現(xiàn)象表明，人口計(jì)生工作有被弱化的危險(xiǎn)。

七是手術(shù)庫(kù)存量和補(bǔ)報(bào)往年出生數(shù)仍較大，統(tǒng)計(jì)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。2013年，經(jīng)全縣上下共同努力，消化手術(shù)庫(kù)存力度加大，綜合節(jié)育率89.47％、同比提高0.78個(gè)百分點(diǎn)，但手術(shù)完成總數(shù)同比減少，全縣共完成節(jié)育手術(shù)5594例，同比減少536例，其中：舊州減少35例、谷**減少136例、平溪減少56例、重安減少71例、浪洞減少90例、紙房減少6例、一碗水減少46例、野洞河減少40例、翁平減少8例。然而，全縣期末手術(shù)庫(kù)存尚有906例，庫(kù)存同比增加的有：新州24例、紙房5例。這些數(shù)據(jù)說(shuō)明，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視程度減弱，工作力度減弱。2013年度，全縣補(bǔ)報(bào)往年常住人口出生457人，同比增加161人，說(shuō)明統(tǒng)計(jì)報(bào)表質(zhì)量不高。

面對(duì)我縣客觀存在的人口形勢(shì)，面對(duì)省級(jí)“3+3+X”的人口計(jì)生工作管理考核體系，我縣要繼續(xù)實(shí)現(xiàn)新一輪“雙降”目標(biāo)，要在全省實(shí)現(xiàn)增比進(jìn)位，空間太小，難度很大。因此，我們必須清醒看到當(dāng)前人口發(fā)展的復(fù)雜局面，正視存在問(wèn)題，提高應(yīng)對(duì)新情況、解決新問(wèn)題的能力，推動(dòng)新的發(fā)展。

三、2014年度全縣人口計(jì)生工作的主要任務(wù)

2014年，總體思路和目標(biāo)是：以黨的十八大和十八屆三中全會(huì)為指導(dǎo)，以同步小康建設(shè)為中心，圍繞“兩降一升”目標(biāo)，堅(jiān)持“三不變”,落實(shí)“三為主”，以“雙誠(chéng)信雙承諾”為總抓手，強(qiáng)化“五項(xiàng)重點(diǎn)”（依法行政、性別比治理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、流動(dòng)人口服務(wù)管理、利益導(dǎo)向），推進(jìn)“五大突破”（基層管理、庫(kù)存消化、信息化建設(shè)、統(tǒng)計(jì)質(zhì)量、宣傳教育、綜合治理），落實(shí)“五大保障”（黨政推動(dòng)、隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、作風(fēng)建設(shè)），確保人口出生率控制在12‰以內(nèi)，力爭(zhēng)達(dá)11.8‰以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在5.5‰以內(nèi)，力爭(zhēng)達(dá)5.3‰以內(nèi)，常住人口、流動(dòng)人口符合政策生育率分別達(dá)95.5%和85％以上，政策外多孩率控制在3％以內(nèi)；政策外一孩占一孩出生比例控制在5％以內(nèi)；兩個(gè)手術(shù)及時(shí)率、落實(shí)率達(dá)100%；一孩上環(huán)率達(dá)85％以上，二孩以上絕育率達(dá)95％以上，常住人口婦檢率達(dá)100％；統(tǒng)計(jì)質(zhì)量明顯提高，出生人口性別比趨向正常，免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查目標(biāo)人群覆蓋率達(dá)85%以上，全縣住院分娩率達(dá)95%以上，孕產(chǎn)婦死亡率控制在28/10萬(wàn)以內(nèi)，嬰兒死亡率控制在11‰以內(nèi)，5歲以下兒童死亡率控制在13‰以內(nèi)，利益導(dǎo)向政策實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“雙誠(chéng)信雙承諾”工作進(jìn)一步規(guī)范、質(zhì)量和水平進(jìn)一步提高，計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

（一）以“三不變”、“三為主”為統(tǒng)領(lǐng)，確?！皟山狄簧蹦繕?biāo)實(shí)現(xiàn)

繼續(xù)堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不變、黨政一把手負(fù)總責(zé)制度不變、計(jì)劃生育一票否決制不變的“三不變”和宣傳教育為主、避孕節(jié)育為主、經(jīng)常性工作為主的“三為主”工作方針。針對(duì)新時(shí)期人口計(jì)生工作的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要從全面建成小康社會(huì)大局出發(fā)，進(jìn)一步解放思想，提高認(rèn)識(shí)，踐行科學(xué)發(fā)展觀，以“三不變、三為主”統(tǒng)領(lǐng)人口計(jì)生工作，搶抓歷史機(jī)遇，各盡所能、各盡其責(zé)，全面完成“雙降”任務(wù)和各項(xiàng)工作目標(biāo)。

（二）以“雙誠(chéng)信雙承諾”為總抓手，全力推動(dòng)人口計(jì)生工作持續(xù)健康發(fā)展

針對(duì)新時(shí)期人口計(jì)生工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要不折不扣地貫徹落實(shí)好縣委、縣政府關(guān)于推行人口計(jì)生“雙誠(chéng)信雙承諾”工作的文件精神。在鞏固好2013年“雙誠(chéng)信雙承諾”工作全覆蓋的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全工作制度，完善工作措施，繼續(xù)落實(shí)**縣“雙誠(chéng)信雙承諾”“三個(gè)一律”（一律要出示誠(chéng)信證明，一律要查驗(yàn)誠(chéng)信證明，一律予以優(yōu)先優(yōu)惠）“四個(gè)到位”（宣傳到位，關(guān)懷到位，幫帶到位，兌現(xiàn)到位）“五個(gè)機(jī)制”（誠(chéng)實(shí)守信的道德約束機(jī)制?；菝裾叩睦嬉龑?dǎo)機(jī)制。服務(wù)關(guān)懷的凝聚民心機(jī)制，民主管理的群眾自治機(jī)制，部門聯(lián)動(dòng)的綜合管理機(jī)制。）政策措施，實(shí)現(xiàn)“五主動(dòng)、五突破”，即：主動(dòng)報(bào)告人口信息、主動(dòng)參加?jì)D檢、主動(dòng)落實(shí)避孕節(jié)育措施、主動(dòng)繳納社撫費(fèi)、主動(dòng)辦理獨(dú)生子女證和推遲政策內(nèi)生育；在解決流動(dòng)人口管理服務(wù)上取得突破，在治理早婚早育上取得突破、在治理出生人口性別比上取得突破，在辦理獨(dú)生子女證和推遲政策內(nèi)生育上取得突破，在落實(shí)雙女戶絕育措施上取得突破。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在基礎(chǔ)較好的村（居）深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)、提高整體工作水平上下功夫；在基礎(chǔ)薄弱的村（居）分析原因，找準(zhǔn)癥結(jié)，逐步規(guī)范，限期提高，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)要鞏固2個(gè)示范村、新創(chuàng)1個(gè)示范村。把“雙誠(chéng)信雙承諾”與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)工作結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)部門協(xié)作溝通，加強(qiáng)涉農(nóng)普惠政策與農(nóng)村計(jì)生優(yōu)先優(yōu)惠政策的銜接兼容，切實(shí)為誠(chéng)信計(jì)生家庭服務(wù)。進(jìn)一步建立起部門聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)研究工作中的困難和問(wèn)題，制定有利于推進(jìn)工作并可持續(xù)的政策措施，開(kāi)展好服務(wù)關(guān)懷、誠(chéng)信戶評(píng)比活動(dòng)展現(xiàn)誠(chéng)信風(fēng)采，使“雙誠(chéng)信雙承諾”工作真正成為推動(dòng)人口計(jì)生工作持續(xù)健康發(fā)展的總抓手。通過(guò)推行“雙誠(chéng)信雙承諾”，實(shí)現(xiàn)群眾主動(dòng)報(bào)告人口信息達(dá)95%以上，主動(dòng)參加?jì)D檢達(dá)95%以上，主動(dòng)落實(shí)避孕節(jié)育措施達(dá)90%以上，主動(dòng)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)達(dá)90%以上，主動(dòng)辦理獨(dú)生子女證和推遲政策內(nèi)生育數(shù)比上年有所增加，群眾滿意度和知曉率得到進(jìn)一步提高。

（三）以抓實(shí)“五項(xiàng)重點(diǎn)工作”促“雙降”，扎實(shí)提升人口計(jì)生工作整體水平

1、嚴(yán)格依法管理，著力構(gòu)建法治計(jì)生。加大申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行力度，依法依規(guī)治理生育秩序和查處違法生育行為。全面公開(kāi)服務(wù)事項(xiàng)和辦事流程，規(guī)范村（居）務(wù)公開(kāi)，深入推進(jìn)“陽(yáng)光計(jì)生”；簡(jiǎn)化人口計(jì)生證件辦理程序和手續(xù)，進(jìn)一步落實(shí)好首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制；扎實(shí)推進(jìn)“人口計(jì)生依法行政示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”、“人口計(jì)生基層群眾自治示范村（居）”創(chuàng)建活動(dòng)；嚴(yán)格再生育審批程序，加強(qiáng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、使用環(huán)節(jié)管理，強(qiáng)化監(jiān)管和審計(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”制度；堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)定期接訪、分析排查、干部下訪制度，及時(shí)妥善處理群眾信訪的合理訴求，信訪積案化解率達(dá)100%；充分發(fā)揮“12356”陽(yáng)光計(jì)生服務(wù)熱線作用，暢通網(wǎng)上便民咨詢渠道；建立健全突發(fā)事件預(yù)警處置機(jī)制，處理好依法行政與誠(chéng)信計(jì)生工作的關(guān)系，形成行政管理與基層民主管理以及剛性執(zhí)法與柔性執(zhí)法之間的有效銜接和良性互動(dòng)。

2、強(qiáng)化“兩非”治理，著力改善出生性別結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步完善黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、群眾參與、標(biāo)本兼治的工作格局。進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范B超使用、人工終止妊娠手術(shù)和終止妊娠藥品的管理，嚴(yán)格執(zhí)行住院分娩和計(jì)生手術(shù)實(shí)名登記制度以及人工終止妊娠手術(shù)的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入、定點(diǎn)和審批制度；加強(qiáng)重點(diǎn)對(duì)象全程服務(wù)管理，提高二孩及以上妊娠對(duì)象孕情監(jiān)測(cè)到位率；強(qiáng)化基層干部治理“兩非”意識(shí)，督促鄉(xiāng)、村落實(shí)“五步工作法”，使用好《全程管理服務(wù)工作手冊(cè)》，明確跟蹤管理服務(wù)責(zé)任人，做到“五見(jiàn)面、五清楚”；村（居）要嚴(yán)格執(zhí)行新婚、孕情、出生及孕情消失和嬰兒死亡即時(shí)報(bào)告制度，鄉(xiāng)級(jí)要建立孕情消失和嬰兒死亡即時(shí)調(diào)查制度，縣級(jí)要建立孕情消失和嬰兒死亡案卷審查制度；強(qiáng)化部門和區(qū)域協(xié)作，加大綜合治理出生人口性別比偏高工作創(chuàng)新力度，組織開(kāi)展好每?jī)蓚€(gè)月一次的集中整治行動(dòng)，完善“兩非”案件查處通報(bào)制度，暢通信息反饋和數(shù)據(jù)共享，保持打擊“兩非”高壓態(tài)勢(shì)。每鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成1件以上的“兩非”案件查處工作，公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)、計(jì)生要完成州下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)數(shù)。確保出生人口性別比趨于正常值，一孩出生性別比控制在103-107之間。

3、深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，著力提高“免孕檢”和婦幼保健工作質(zhì)量。落實(shí)分級(jí)督導(dǎo)責(zé)任制，開(kāi)展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范站”創(chuàng)建和“服務(wù)百姓健康行動(dòng)”，按照“六好”標(biāo)準(zhǔn)和“四優(yōu)一滿意”要求，力爭(zhēng)年內(nèi)新建縣級(jí)計(jì)劃生育婦幼保健院和舊州、重安、谷**、平溪、紙房、浪洞、上塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)站建成服務(wù)規(guī)范、功能齊全、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的省級(jí)以上優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范站；要抓好“國(guó)優(yōu)”鞏固提高、提質(zhì)升類；按照人口集中、方便群眾的原則，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)要著力打造1個(gè)村級(jí)計(jì)劃生育中心服務(wù)室，解決群眾就近接受計(jì)劃生育服務(wù)難的問(wèn)題；加強(qiáng)對(duì)計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)室內(nèi)質(zhì)控和室間質(zhì)控的監(jiān)督管理，進(jìn)一步促進(jìn)依法執(zhí)業(yè)、規(guī)范服務(wù)，杜絕違規(guī)操作導(dǎo)致的惡性事故發(fā)生；強(qiáng)化計(jì)生技術(shù)人員充實(shí)補(bǔ)員、進(jìn)修培訓(xùn)、能力提升工作，所有鄉(xiāng)級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)均能規(guī)范開(kāi)展計(jì)劃生育節(jié)（絕）育手術(shù)，確?！八男g(shù)”不出鄉(xiāng)，縣級(jí)大力推行腹腔鏡微創(chuàng)絕育術(shù)；大力開(kāi)展“五期”教育講座和咨詢服務(wù)，促進(jìn)生殖健康服務(wù)由已婚育齡婦女群體向青少年、男性群體延伸；嚴(yán)格執(zhí)行《計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定管理辦法》、《病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定管理辦法》，規(guī)范鑒定程序；深化藥具制度改革，堅(jiān)持便民原則，健全藥具發(fā)放網(wǎng)絡(luò)，暢通免費(fèi)發(fā)放渠道；按照服務(wù)內(nèi)容統(tǒng)一、工作流程統(tǒng)一、技術(shù)規(guī)范統(tǒng)一、宣傳培訓(xùn)統(tǒng)一、統(tǒng)計(jì)報(bào)表統(tǒng)一、數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)一的“六個(gè)一”模式，全面開(kāi)展好“免孕檢”工作，確保目標(biāo)人群覆蓋率達(dá)到85％以上；提高孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)質(zhì)量，縣級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室達(dá)到生物安全二級(jí)實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)；切實(shí)做好縣鄉(xiāng)實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)質(zhì)量控制工作，室間質(zhì)評(píng)成績(jī)達(dá)合格以上；抓好孕產(chǎn)期全程服務(wù)管理和嬰幼兒保健服務(wù)，確保各級(jí)婦幼保健工作達(dá)到目標(biāo)要求。

4、創(chuàng)新方式方法，著力破解流動(dòng)人口服務(wù)管理難題。建立“縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌、層級(jí)管理、信息互通、管理互動(dòng)、服務(wù)互補(bǔ)、雙向考核”的州內(nèi)縣內(nèi)流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理“一盤棋”工作機(jī)制，著力抓好城鎮(zhèn)區(qū)域和工業(yè)園區(qū)（經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理，嚴(yán)格控制州內(nèi)縣內(nèi)跨縣、縣內(nèi)跨鄉(xiāng)流動(dòng)人口政策外生育；推行社區(qū)網(wǎng)格化管理，全面實(shí)施“以房管人、以業(yè)管人、定期清理”工作模式，對(duì)流入人口實(shí)行與常住人口同管理、同服務(wù)；將流出人口服務(wù)管理融入“雙誠(chéng)信雙承諾”機(jī)制之中，做到婚育情況清、流動(dòng)去向清、聯(lián)系方式清，提高源頭管理水平，減少失控面；加強(qiáng)與州外、省外重點(diǎn)地區(qū)交流與協(xié)作，建立“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”合作機(jī)制，加強(qiáng)流動(dòng)人口信息采集、提交和回復(fù)，加強(qiáng)pADIS對(duì)接平臺(tái)協(xié)查通報(bào)和網(wǎng)絡(luò)協(xié)作功能運(yùn)用，確保辦證率達(dá)90％以上、驗(yàn)證率達(dá)100％，“三類重點(diǎn)對(duì)象”信息接收率、反饋率均達(dá)到100%，符合政策生育率達(dá)到85%以上。開(kāi)展好“幸福守望-留守兒童關(guān)愛(ài)行動(dòng)”，解決農(nóng)村留守兒童生活、教育、心理、安全等方面的困難和問(wèn)題。

5、推進(jìn)利益導(dǎo)向機(jī)制創(chuàng)新，著力提升計(jì)生家庭發(fā)展能力。整合政府部門間惠民政策，集中項(xiàng)目、資金，重點(diǎn)幫助提升計(jì)生家庭發(fā)展能力；在全面落實(shí)省委17號(hào)、州委18號(hào)文件規(guī)定的“四項(xiàng)制度”政策的同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展好服務(wù)關(guān)懷行動(dòng)，構(gòu)建激勵(lì)與制約相結(jié)合的利益導(dǎo)向機(jī)制，完成利益導(dǎo)向“四項(xiàng)制度”目標(biāo)對(duì)象資格確認(rèn)率、資金兌現(xiàn)率達(dá)100%；抓好落實(shí)利益導(dǎo)向政策與開(kāi)展基層群眾自治相結(jié)合，將計(jì)生特惠政策與各項(xiàng)普惠政策列入村（居）規(guī)民約，作為村（居）委與村（居）民簽訂《誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議》的重要內(nèi)容；積極開(kāi)展人口計(jì)生利益導(dǎo)向示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，把扶貧項(xiàng)目、資金更多地向計(jì)生家庭傾斜，扎實(shí)推進(jìn)“計(jì)生家庭圓夢(mèng)小康行動(dòng)計(jì)劃”，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建圓夢(mèng)小康示范村1個(gè)；在民生政策上優(yōu)先解決特殊和特困計(jì)生家庭，在計(jì)生“三結(jié)合”項(xiàng)目上優(yōu)先幫助“兩戶”家庭發(fā)展，全面完成人口計(jì)生“三結(jié)合”幫扶任務(wù)，明確舊州、重安為“三結(jié)合”幫扶示范點(diǎn)。努力促進(jìn)計(jì)生家庭生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、學(xué)有所教、住有所居、業(yè)有所就。

（四）以推進(jìn)“五大突破”?！半p降”，實(shí)現(xiàn)在創(chuàng)新中突破，在突破中趕超

1、在規(guī)范基層管理、提高村級(jí)承擔(dān)人口計(jì)生工作能力上取得新突破。選好配強(qiáng)村兩委負(fù)責(zé)人、人口主任（專干）和育齡婦女小組長(zhǎng)，改變村級(jí)干部年齡偏大、文化偏低、能力偏弱的現(xiàn)狀，切實(shí)解決村級(jí)普遍不能承擔(dān)人口計(jì)生工作的問(wèn)題。認(rèn)真按照州《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范人口計(jì)生村級(jí)基層基礎(chǔ)工作的意見(jiàn)》要求，加強(qiáng)和規(guī)范村級(jí)組織、網(wǎng)絡(luò)、陣地和制度建設(shè)。強(qiáng)化村級(jí)兩委主要負(fù)責(zé)人抓好人口計(jì)生工作的責(zé)任意識(shí)，把“黨政一把手親自抓負(fù)總責(zé)”制度延伸到村級(jí)。強(qiáng)化村級(jí)干部承擔(dān)人口計(jì)生服務(wù)管理能力培訓(xùn)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位開(kāi)展“村級(jí)人口計(jì)生明白人”競(jìng)賽活動(dòng)，做到駐干、村干部對(duì)本轄區(qū)人口計(jì)生底數(shù)清、情況明，徹底改變“鄉(xiāng)鎮(zhèn)糊涂裝明白、村居明白裝糊涂”的現(xiàn)象。嚴(yán)格村級(jí)干部績(jī)效考核管理，全面提升村級(jí)承擔(dān)人口計(jì)生工作能力。

2、在消化手術(shù)庫(kù)存、增強(qiáng)政策外生育控制能力上取得新突破。繼續(xù)堅(jiān)持長(zhǎng)效避孕節(jié)育為主的方針，千方百計(jì)提高落實(shí)率和及時(shí)率，大力開(kāi)展手術(shù)庫(kù)存集中清理消化活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)在家產(chǎn)后42天以上節(jié)育庫(kù)存零目標(biāo)。從2013年11月20日至2014年2月20日，開(kāi)展為期3個(gè)月的手術(shù)庫(kù)存清理活動(dòng)，采取每周一報(bào)，對(duì)削減手術(shù)庫(kù)存不到位的，工作滯后的，實(shí)行通報(bào)批評(píng)、誡勉談話、黃牌警告。充分發(fā)揮“雙誠(chéng)信雙承諾”制約機(jī)制作用，加大利益導(dǎo)向力度，千方百計(jì)落實(shí)雙女戶絕育。要將婦檢工作納入經(jīng)常性工作內(nèi)容，列入考核的重要指標(biāo)認(rèn)真抓好落實(shí)，切實(shí)提高孕前服務(wù)管理能力。以人口計(jì)生信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，對(duì)可能出現(xiàn)政策外生育的人群實(shí)行干部包保責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)對(duì)象的監(jiān)管。深入開(kāi)展“十萬(wàn)會(huì)員一幫

一、帶頭少生促雙降”和組織青春健康教育進(jìn)家庭、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，最大限度減少早婚、避免早孕、控制早育。

3、在強(qiáng)化信息采集管理、提高工作效率和統(tǒng)計(jì)質(zhì)量上取得新突破。在抓好現(xiàn)行pIS系統(tǒng)管理運(yùn)用的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地探索拓展研發(fā)“雙誠(chéng)信雙承諾”、依法行政、利益導(dǎo)向、人口信息移動(dòng)查詢、網(wǎng)上辦證等業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)和應(yīng)用平臺(tái)，提高機(jī)關(guān)工作效率，簡(jiǎn)化群眾辦事程序，節(jié)約群眾辦事時(shí)間。建立村居采集、服務(wù)采集、辦事采集相結(jié)合的信息采集機(jī)制，強(qiáng)化與公安、衛(wèi)生、民政、疾控等部門在人口信息方面的互通、共享，從源頭上提高人口基礎(chǔ)信息質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)水分大擠干、信息數(shù)據(jù)質(zhì)量大提升目標(biāo)，確保人口計(jì)生信息動(dòng)態(tài)管理、州縣鄉(xiāng)三級(jí)數(shù)據(jù)同步。

4、在強(qiáng)化宣傳教育、增強(qiáng)宣傳針對(duì)性和實(shí)效性及影響力上取得新突破。突出宣傳思想教育和隊(duì)伍建設(shè)，著力抓好國(guó)家和省州宣傳思想精神學(xué)習(xí)，加強(qiáng)宣傳思想宗旨教育，提升宣傳正能量，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須配有1名以上專（兼）職宣教干部和配備專用宣傳設(shè)備，年度內(nèi)必須有兩篇以上人口計(jì)生文章在省、州主流媒體或人口計(jì)生媒體上發(fā)表。突出人口文化建設(shè)、打造地方特色的宣傳品牌，著力將人口文化陣地建設(shè)成為廣大群眾的“文明之家”、“休閑之家”、“精神氧吧”。新州鎮(zhèn)、舊州鎮(zhèn)、重安鎮(zhèn)、谷**鎮(zhèn)年度內(nèi)必須完成3個(gè)人口計(jì)生文化示范園和村級(jí)人口計(jì)生文藝宣傳隊(duì)建設(shè)，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成2個(gè)以上村級(jí)文化大院建設(shè)村級(jí)人口計(jì)生文藝宣傳隊(duì)建設(shè)，90%以上的村有人口文化宣傳長(zhǎng)廊，積極完成小康村、美麗鄉(xiāng)村生育文化園建設(shè)。突出典型影響和教育，深入挖掘和培育婚育新風(fēng)、少生快富、計(jì)生家庭圓夢(mèng)小康和人口計(jì)生工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，用真人真事和典型范例宣傳、鼓勵(lì)、教育群眾，提升文明生育宣傳氛圍。突出人口文化創(chuàng)作，引入社會(huì)力量，創(chuàng)作一批反映新時(shí)期人口計(jì)生工作形象和精髓的文學(xué)藝術(shù)作品，提升宣傳高度和品位。突出擴(kuò)大對(duì)外宣傳工作，著力提高新形勢(shì)下輿論引導(dǎo)能力，縣在主流媒體上設(shè)有人口計(jì)生專欄，在宣傳和提升本地工作亮點(diǎn)的同時(shí)加強(qiáng)與新聞媒體合作，力爭(zhēng)在國(guó)家級(jí)主流媒體上稿有突破、省級(jí)主流媒體上稿有大幅增加、州級(jí)媒體每季度有重點(diǎn)策劃的深度報(bào)道，傳播主流聲音。

5、在強(qiáng)化綜合治理、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題能力上取得新突破。進(jìn)一步完善聯(lián)席會(huì)議制度和部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，解決好執(zhí)法協(xié)調(diào)、政策配套、服務(wù)管理、信息共享、人財(cái)物投入等問(wèn)題。進(jìn)一步完善黨政對(duì)部門人口計(jì)生綜合治理工作的考核評(píng)估辦法，加強(qiáng)督查、調(diào)度，強(qiáng)化過(guò)程管理。各級(jí)黨政要把“雙誠(chéng)信雙承諾”、出生人口性別比治理、流動(dòng)人口服務(wù)管理、利益導(dǎo)向及計(jì)生“三結(jié)合”和村級(jí)組織能力建設(shè)等工作內(nèi)容納入各有關(guān)部門綜合治理責(zé)任書(shū)，建立工作進(jìn)度通報(bào)制度，對(duì)不履行職責(zé)、不支持配合工作的，追究單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，直至“一票否決”，扎實(shí)推進(jìn)綜合治理人口問(wèn)題取得新進(jìn)展。各級(jí)各部門要把落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策作為法定職責(zé)、應(yīng)盡職責(zé)，而不是額外包袱，切實(shí)增強(qiáng)關(guān)心、支持、重視人口計(jì)生工作的自覺(jué)性、主動(dòng)性和執(zhí)行力，形成推動(dòng)人口計(jì)生事業(yè)不斷發(fā)展的強(qiáng)大合力。

（二）以強(qiáng)化“五大措施”助“雙降”，為人口計(jì)生工作提供堅(jiān)實(shí)保障

1、強(qiáng)化黨政推動(dòng)。堅(jiān)持“黨政一把手親自抓負(fù)總責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)機(jī)制。各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人要在確保人口計(jì)生人、財(cái)、物基本工作要素到位的基礎(chǔ)上，著力在政策上抓統(tǒng)籌、配合上抓協(xié)調(diào)、工作上抓銜接、責(zé)任上抓落實(shí)?？h級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每季度要專題聽(tīng)取一次匯報(bào)，每?jī)稍麻_(kāi)展一次專題調(diào)研，解決好制約本轄區(qū)人口計(jì)生工作的突出問(wèn)題，在部署其他工作時(shí)，統(tǒng)籌好人口計(jì)生工作；縣四大班子分管聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、分片負(fù)責(zé)人督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門抓好人口計(jì)生工作，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每月要聽(tīng)取一次專題匯報(bào)，每月要開(kāi)好鄉(xiāng)級(jí)例會(huì)，對(duì)駐村干部、村三大干、專干的人口計(jì)生工作情況、生育政策、利益導(dǎo)向四項(xiàng)制度、計(jì)劃生育基本數(shù)據(jù)知曉情況、雙誠(chéng)信雙承諾工作進(jìn)行一次“月考”，督促干部到崗、工作到位、力度到位、責(zé)任到位、落實(shí)到位；每月組織對(duì)轄區(qū)人口計(jì)生工作進(jìn)行督查，掌握工作進(jìn)度，查找突出問(wèn)題，研究落實(shí)整改措施，兌現(xiàn)績(jī)效獎(jiǎng)懲；村級(jí)支書(shū)、主任要經(jīng)常組織“兩委”成員、專干、育齡婦女小組長(zhǎng)和會(huì)員小組長(zhǎng)開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)對(duì)象的訪視、動(dòng)員及相關(guān)服務(wù)工作，及時(shí)掌握、準(zhǔn)確報(bào)告人口計(jì)生各種信息，主持開(kāi)好月例會(huì)，落實(shí)好上級(jí)黨委政府安排部署的人口計(jì)生工作。

2、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型人口計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)；加強(qiáng)各級(jí)人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高大局意識(shí)、決策能力和執(zhí)行能力；加強(qiáng)干部崗位歷練，實(shí)施“強(qiáng)基提質(zhì)”工程，加大干部培訓(xùn)教育力度，深入開(kāi)展職業(yè)道德教育、專業(yè)技能培訓(xùn)和崗位練兵活動(dòng)，提高干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)；穩(wěn)定基層人口計(jì)生機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，進(jìn)一步抓好各級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)組織建設(shè)；積極向組織人事部門推薦任用政治思想好、工作能力強(qiáng)、成績(jī)突出的人口計(jì)生干部，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)激情和動(dòng)力；進(jìn)一步落實(shí)好州編辦、州人力資源和社會(huì)保障局、州人口計(jì)生委三家聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于穩(wěn)定基層人口和計(jì)劃生育隊(duì)伍的通知》文件精神，配齊配強(qiáng)人口計(jì)生隊(duì)伍。加大對(duì)計(jì)生干部、村干的培訓(xùn)和工作督查力度，確保計(jì)生干部、村干工作能力的提高和工作落到實(shí)處。

3、強(qiáng)化投入保障。各級(jí)要將人口計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)優(yōu)先納入財(cái)政預(yù)算。2014年，縣級(jí)人均投入人口計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)確保達(dá)到18.5元以上，縣級(jí)人均投入經(jīng)費(fèi)的10％和縣級(jí)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的10％用于“雙誠(chéng)信雙承諾”工作；縣級(jí)農(nóng)村稅費(fèi)改革后中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的10%用于人口計(jì)生事業(yè)，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)全額返還用于人口計(jì)生工作；計(jì)劃生育手術(shù)經(jīng)費(fèi)按規(guī)定比例落實(shí)到位，村人口主任工資、利益導(dǎo)向政策等資金單列預(yù)算，不得折抵其它人口計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入。

4、強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管。繼續(xù)采取“雙月調(diào)度、約談?lì)A(yù)警、動(dòng)態(tài)排名、末位表態(tài)、一票否決”等措施。進(jìn)一步完善動(dòng)態(tài)排名管理機(jī)制，優(yōu)化考核排名指標(biāo)，激發(fā)基層圍繞目標(biāo)抓落實(shí)和奮力趕超、增比進(jìn)位的動(dòng)力。堅(jiān)持重點(diǎn)管理制度，繼續(xù)實(shí)行各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)掛牌攻堅(jiān)幫促制度，加大對(duì)重點(diǎn)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的指導(dǎo)幫促和轉(zhuǎn)化提升力度，著力解決工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，強(qiáng)化高層推動(dòng)。完善動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，繼續(xù)實(shí)行“月通報(bào)、雙月調(diào)度、季度排位”，每月將主體指標(biāo)和重點(diǎn)工作進(jìn)展情況《通報(bào)》寄送各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政領(lǐng)導(dǎo)，每?jī)稍抡匍_(kāi)一次形勢(shì)分析調(diào)度會(huì)，每季度動(dòng)態(tài)綜合排名一次并在《且蘭**報(bào)》上登載，強(qiáng)化工作過(guò)程管理，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)工作。堅(jiān)持執(zhí)行約談?lì)A(yù)警制度，對(duì)季度、半年政策外出生控制不力、節(jié)育措施落實(shí)率低、人口信息準(zhǔn)確率不高、統(tǒng)計(jì)水分較大、“雙誠(chéng)信雙承諾”推進(jìn)不力、基層組織建設(shè)推進(jìn)滯后或工作滑坡較大的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）給予預(yù)警，并對(duì)其黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，強(qiáng)化責(zé)任保障。進(jìn)一步完善目標(biāo)管理責(zé)任機(jī)制，層層從嚴(yán)從緊下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，加大督查、暗查、倒查力度，強(qiáng)化追蹤問(wèn)責(zé)，全力確保實(shí)現(xiàn)年度責(zé)任目標(biāo)。

5、強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中央、省委、州委關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)的“8條、10條、12條”和省委的“十嚴(yán)禁”、“十不準(zhǔn)”規(guī)定，扎實(shí)開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、端正學(xué)風(fēng)、改進(jìn)文風(fēng)和會(huì)風(fēng)，減輕基層負(fù)擔(dān)，提高工作效率；認(rèn)真開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，把實(shí)踐活動(dòng)與人口計(jì)生各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來(lái)，深入查找、整改在人口計(jì)生系統(tǒng)存在的“四風(fēng)”問(wèn)題，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層工作制度，深入開(kāi)展調(diào)查研究，推動(dòng)解決轉(zhuǎn)型發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，把活動(dòng)成效體現(xiàn)在推動(dòng)工作落實(shí)和事業(yè)發(fā)展上；加強(qiáng)干部教育管理，加大干部作風(fēng)督查力度，按照縣委“三問(wèn)”政策措施，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保人口計(jì)生工作始終保持一緊再緊、一硬再硬、一實(shí)再實(shí)、一嚴(yán)再嚴(yán)的高壓態(tài)勢(shì)；進(jìn)一步深化“講、訪、幫、促”，積極組織干部開(kāi)展“下基層、解民憂、幫發(fā)展、促和諧”活動(dòng)；堅(jiān)持以深化“陽(yáng)光計(jì)生”行動(dòng)為主線，深入開(kāi)展“農(nóng)民兄弟姐妹評(píng)計(jì)生”、“流動(dòng)人口評(píng)計(jì)生”和“下評(píng)上”活動(dòng)，多形式多層面自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、群眾社會(huì)監(jiān)督，扎實(shí)推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)人口計(jì)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：2014年是實(shí)施“十二五”人口規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，壓力與動(dòng)力同在。我們要在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，將學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神化為推進(jìn)工作的實(shí)際行動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，攻堅(jiān)克難，狠抓落實(shí)，共同譜寫(xiě)人口計(jì)生事業(yè)新篇章！

第二篇：人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議是旗委、政府決定召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議，人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話。實(shí)行計(jì)劃生育是國(guó)家的一項(xiàng)基本國(guó)策，抓好人口和計(jì)劃生育工作是貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)容。旗委、政府每年都要根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行安排部署。剛才，業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)同志通報(bào)了2007年人口和計(jì)劃生育工作責(zé)任目標(biāo)完成情況，有關(guān)部門代表作了典型發(fā)言，旗政府與各地各部門代表簽定了責(zé)任狀。政府副旗長(zhǎng)顧衛(wèi)革同志全面總結(jié)了2007年計(jì)生工作，并安排部署了今年的計(jì)生工作，我完全同意。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，不斷適應(yīng)人口和計(jì)劃生育工作新變化

黨的十七大指出，科學(xué)發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。人口問(wèn)題始終是關(guān)系黨和國(guó)家工作全局的重大問(wèn)題，人口和計(jì)劃生育工作始終是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要工作。要推動(dòng)人口計(jì)生事業(yè)的新發(fā)展，我們必須準(zhǔn)確把握新要求、適應(yīng)新形勢(shì)。

從工作環(huán)境上看，黨中央、國(guó)務(wù)院從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)重大戰(zhàn)略思想的高度，作出《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》?！稕Q定》提出當(dāng)前人口計(jì)生工作已經(jīng)進(jìn)入了穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題、促進(jìn)人的全面發(fā)展的新階段，適應(yīng)這種工作環(huán)境的變化，要求我們工作理念要提升、工作思路要轉(zhuǎn)變、工作職能要拓展。

從工作內(nèi)容上看，人口計(jì)生工作已經(jīng)從控制計(jì)劃外超生多轉(zhuǎn)變?yōu)槭鑼?dǎo)分流政策內(nèi)合法生育任務(wù)重；從控制人口數(shù)量轉(zhuǎn)變?yōu)榭刂茢?shù)量、提高素質(zhì)等一起抓；從主要靠行政手段強(qiáng)制性控制轉(zhuǎn)變?yōu)橐扇〗?jīng)濟(jì)、法律、科技、教育、行政、服務(wù)等綜合措施綜合治理。適應(yīng)這種工作內(nèi)容上的變化，要求我們?cè)诠ぷ鞣绞缴弦鄳?yīng)做到“四種轉(zhuǎn)變”，即由以抓人口控制為主向以人的全面發(fā)展為中心轉(zhuǎn)變；由孤立地抓計(jì)生向統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題轉(zhuǎn)變；由行政制約為主向利益導(dǎo)向與社會(huì)制約相結(jié)合轉(zhuǎn)變；由管理為主向管理與服務(wù)并重轉(zhuǎn)變。

在認(rèn)清形勢(shì)的前提下，加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響制約人口和計(jì)劃生育工作科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到人口和計(jì)劃生育工作的各個(gè)方面，統(tǒng)籌推進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作向前發(fā)展。

二、突出重點(diǎn),著力抓好“一低”、“一高”、“一矛盾”問(wèn)題

統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，是黨中央、國(guó)務(wù)院科學(xué)分析形勢(shì)、把握發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)時(shí)代要求作出的重大戰(zhàn)略部署。要解決好人口問(wèn)題，必須按十七大的要求，統(tǒng)籌“人與自然和諧發(fā)展”，統(tǒng)籌抓好人口數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)等幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

“一低”，就是嚴(yán)格執(zhí)行政策，千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平。人口數(shù)量直接影響人口素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和分布，是人口問(wèn)題的基本要素。我旗同全區(qū)、全盟一樣，低生育水平面臨反彈的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)。1997-2003年，我旗人口出生率一直控制在10‰以內(nèi)，2004年達(dá)到10.09‰，2006年高達(dá)11.52‰，2007年雖有回落，但幅度不大。以上數(shù)據(jù)表明，我旗人口出生率已出現(xiàn)反彈征兆，并且今后一段時(shí)期內(nèi)，生育旺盛期婦女人數(shù)出現(xiàn)高峰值將導(dǎo)致出生人口形成新的高峰。與此同時(shí)，第一代獨(dú)生子女將進(jìn)入婚育期，政策內(nèi)生育水平明顯提高。為此，我們一定要提高對(duì)新形勢(shì)下穩(wěn)定低生育水平重要性、長(zhǎng)期性、緊迫性和艱巨性的認(rèn)識(shí)，采取更加切實(shí)有效的措施，防止生育率反彈。一要切實(shí)穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策，深入實(shí)施“少生快富”工程，以利益導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念。二要把穩(wěn)定農(nóng)村牧區(qū)低生育水平作為重中之重來(lái)抓。我旗每年新增人口大部分集中在農(nóng)村牧區(qū)，要把農(nóng)村人口和計(jì)劃生育工作納入建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村總體部署，大力推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治，加快構(gòu)建聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、入戶到人的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村人口控制力。三要扎實(shí)做好流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作。針對(duì)我旗流動(dòng)人口非政策生育率高的問(wèn)題，加強(qiáng)與流入地人口和計(jì)劃生育部門的協(xié)調(diào)配合，對(duì)流動(dòng)人口實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格控制流動(dòng)人口政策外生育。四要依法嚴(yán)格管理人口和計(jì)劃生育工作。去年出現(xiàn)的計(jì)劃外多胎出生瞞報(bào)現(xiàn)象給我們敲響了警鐘，我們要進(jìn)一步建立健全監(jiān)督舉報(bào)制度，嚴(yán)肅處理各類違法違紀(jì)行為，堅(jiān)決制止有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾的現(xiàn)象。

“一高”，就是推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育，大力提高出生人口素質(zhì)。人口素質(zhì)的提高、人的能力建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的持久動(dòng)力，是一個(gè)地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力最重要的戰(zhàn)略儲(chǔ)備，我旗要解決發(fā)展問(wèn)題首先就要解決人力資源的競(jìng)爭(zhēng)力問(wèn)題。我們要牢固樹(shù)立以人為本、優(yōu)先投資于人的發(fā)展理念，全面提高人民群眾的科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)變到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)，演講稿《人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話》。在具體工作中，我們必須把握好三個(gè)環(huán)節(jié)：一要全面普及優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)。大力開(kāi)展優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康知識(shí)的宣傳、教育和咨詢服務(wù)，倡導(dǎo)科學(xué)婚檢，強(qiáng)化婚前保健、孕產(chǎn)期保健及嬰幼兒保健工作，把工作做到社區(qū)、村組、家庭和人頭。二要加強(qiáng)出生缺陷干預(yù)工作。積極開(kāi)展孕前、孕產(chǎn)期、產(chǎn)后服務(wù)，努力降低出生人口缺陷發(fā)生率。特別是加強(qiáng)對(duì)各種可能導(dǎo)致出生缺陷的疾病的預(yù)防和監(jiān)測(cè)，改進(jìn)服務(wù)工作。三要強(qiáng)化嬰幼兒撫育。切實(shí)加強(qiáng)婦幼保健服務(wù)工作，提高孕產(chǎn)婦住院分娩率，降低嬰幼兒死亡率。積極開(kāi)展嬰幼兒早期教育，注重獨(dú)生子女社會(huì)行為教育培養(yǎng)。大力鞏固適齡兒童入學(xué)率，切實(shí)解決好殘疾兒童、進(jìn)城務(wù)工人員子女、留守兒童上學(xué)難問(wèn)題。

“一矛盾”就是堅(jiān)持標(biāo)本兼治，著力解決人口結(jié)構(gòu)矛盾。必須高度重視出生人口性別比例失衡的問(wèn)題，要采取有力措施，標(biāo)本兼治，綜合治理。一要大力遏制出生人口性別比升高的勢(shì)頭。以消除性別歧視為重點(diǎn)，深入開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”、“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，廣泛宣傳男女平等、少生優(yōu)生等文明婚育觀念，普及保護(hù)婦女兒童權(quán)益的法律法規(guī)知識(shí)。加強(qiáng)孕情跟蹤管理，促進(jìn)住院分娩，完善B超檢查、人工終止妊娠、嬰兒出生等統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)機(jī)制。建立嚴(yán)格的監(jiān)管制度，嚴(yán)厲打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為。運(yùn)用法律手段保障婦女兒童合法權(quán)益，依法嚴(yán)懲針對(duì)婦女兒童的違法犯罪。二要積極應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題。逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保障制度。大力發(fā)展老齡服務(wù)業(yè)，構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)照顧為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系。弘揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德，形成良好的敬老、養(yǎng)老、助老的社會(huì)風(fēng)尚。三要全力促進(jìn)城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)。黨的十七大要求，要“實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)?！币虼?，我們要更加深入地開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，大力發(fā)展民營(yíng)中小企業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)等增加就業(yè)機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，幫助下崗失業(yè)人員和失地?zé)o業(yè)農(nóng)民再就業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為抓好人口計(jì)生工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證

做好新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作，要用組織做保障，用務(wù)實(shí)打基礎(chǔ)，用創(chuàng)新求發(fā)展。要把做好人口和計(jì)劃生育工作作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的重大戰(zhàn)略措施，推動(dòng)人口和計(jì)劃生育工作不斷向前發(fā)展。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。要堅(jiān)持黨政一把手“親自抓、負(fù)總責(zé)”，各地黨政一把手要親自下基層搞調(diào)研，掌握第一手資料；親自研究重大問(wèn)題，部署重要任務(wù)；親自督促檢查，抓好落實(shí)。繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門、計(jì)劃生育部門進(jìn)行責(zé)任制度考核，落實(shí)“一票否決”制和責(zé)任追究制。旗委、政府將繼續(xù)把人口和計(jì)劃生育工作納入重大事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督，不定期地對(duì)各地、各相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查和檢查。各地、各相關(guān)部門要把人口與計(jì)劃生育工作情況向旗委、政府做出專項(xiàng)報(bào)告。同時(shí)進(jìn)一步完善黨政負(fù)責(zé)、部門配合、群眾參與、齊抓共管的工作機(jī)制，各相關(guān)部門要做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、密切配合，努力形成推動(dòng)工作的合力。人口和計(jì)劃生育部門要充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高做好新形勢(shì)下人口和計(jì)劃生育工作的能力和水平，更好地?fù)?dān)負(fù)起工作重任。

二要注重引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變婚育觀念。當(dāng)前，群眾的婚育愿望與現(xiàn)行政策仍有較大差距?！皞髯诮哟⒛凶鹋啊钡嚷浜笥^念和早婚早育等現(xiàn)象依然存在。要進(jìn)一步加大宣傳教育力度，加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策知識(shí)教育，大力宣傳男女平等、計(jì)劃生育、少生優(yōu)生、優(yōu)育優(yōu)教等科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，努力提高群眾的法律意識(shí)，引導(dǎo)廣大群眾依法生育、文明生育。要教育引導(dǎo)廣大干部群眾牢固樹(shù)立人與自然和諧、人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念，增強(qiáng)國(guó)策意識(shí)和國(guó)情意識(shí)，努力營(yíng)造有利于人口和計(jì)劃生育事業(yè)健康發(fā)展的良好氛圍。

三要積極創(chuàng)新，引領(lǐng)工作發(fā)展。創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展活力所在，我們要結(jié)合實(shí)際，立足群眾需求，以具有地區(qū)特色的工作推進(jìn)整體工作不斷向前發(fā)展。要采取教育引導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)保障、法律規(guī)范、行政指導(dǎo)等措施整合各種社會(huì)資源和外部力量進(jìn)行綜合治理。如利用扶貧、民政、婦聯(lián)等部門資源，解決計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)問(wèn)題，在落實(shí)好已有的惠民工程和獎(jiǎng)勵(lì)政策的基礎(chǔ)上，探索實(shí)施新的惠民工程和獎(jiǎng)勵(lì)政策，多為計(jì)劃生育家庭辦實(shí)事，多讓計(jì)生家庭得實(shí)惠。利用宣傳、文體廣電等部門資源，解決宣傳教育活動(dòng)問(wèn)題，形成大宣傳、大聯(lián)合的宣傳格局。利用財(cái)政部門資源，解決投入保障問(wèn)題，建立穩(wěn)定提高的投入保障機(jī)制。利用組織、人事、編辦等部門資源，解決人口計(jì)生人員工資待遇問(wèn)題，穩(wěn)定計(jì)生干部隊(duì)伍。利用教育、衛(wèi)生等部門資源，解決服務(wù)問(wèn)題，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。利用公安、勞動(dòng)等部門資源，解決流動(dòng)人口管理問(wèn)題，推行新的管理方法等等。各地要加大對(duì)人口計(jì)生工作創(chuàng)新的引導(dǎo)、扶持力度，要善于學(xué)習(xí)、移植、改造先進(jìn)地區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法；對(duì)于本地區(qū)人口計(jì)生工作中出現(xiàn)的特殊問(wèn)題，要善于用改革、創(chuàng)新的手段來(lái)解決，只要有利于穩(wěn)定低生育水平、有利于提高人口素質(zhì)、有利于統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，就應(yīng)大膽地學(xué)習(xí)、大膽地運(yùn)用、大膽地創(chuàng)造。

同志們，做好新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。我們要全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，開(kāi)拓進(jìn)取、真抓實(shí)干，努力開(kāi)創(chuàng)我旗人口和計(jì)劃生育工作的新局面。

第三篇：人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話

人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話

同志們：

縣委、縣政府召開(kāi)這次全縣人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議，對(duì)過(guò)去一年的工作進(jìn)行總結(jié)表彰，對(duì)下一年的工作進(jìn)行安排部署?？h委、縣政府歷來(lái)高度重視人口計(jì)生工作，無(wú)論是組織保障、經(jīng)費(fèi)投入，還是機(jī)制建設(shè)、機(jī)構(gòu)人員的配備上都是優(yōu)先安排的。剛才，小莉縣長(zhǎng)代表縣政府作了工作報(bào)告，講了很好的意見(jiàn)，有總結(jié)，有安排，我完全贊同。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門作了經(jīng)驗(yàn)介紹，他們都講得很好，值得學(xué)習(xí)借鑒。任務(wù)目標(biāo)完成得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分科局也獲了獎(jiǎng)，說(shuō)明大家都為人口計(jì)生工作做出了貢獻(xiàn)。成績(jī)固然重要，值得總結(jié)，但已成為過(guò)去，為了進(jìn)一步抓好2014年的人口計(jì)生工作，下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，努力推進(jìn)全縣人口計(jì)生工作持續(xù)健康發(fā)展

2013年，我縣人口計(jì)生工作緊緊依靠全縣各族群眾，通過(guò)各級(jí)各部門的大力支持、密切協(xié)作，尤其是全縣各級(jí)人口計(jì)生干部付出了極大的艱苦努力，較好的實(shí)現(xiàn)了年初縣委、縣政府提出的任務(wù)目標(biāo)。

人口問(wèn)題始終是制約全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問(wèn)題，是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展所面臨的重大問(wèn)題，無(wú)不與人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布密切相關(guān)，在人口問(wèn)題上的任何失誤，都將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生難以逆轉(zhuǎn)的長(zhǎng)期影響。我們要清醒的看到我縣人口計(jì)生工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，我縣屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，一是我縣自然條件差，經(jīng)濟(jì)總量小，人均收入水平低，生態(tài)環(huán)境脆弱，人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源環(huán)境之間的矛盾尖銳；二是勞動(dòng)年齡人口數(shù)量龐大，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，大量青壯年人口外出務(wù)工，給人口和計(jì)劃生育工作帶來(lái)了管理難度，出生人口性別比居高不下，給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)隱患，老年人口開(kāi)始增加，人口結(jié)構(gòu)性矛盾開(kāi)始凸顯；三是我縣社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，社會(huì)保障水平還較低，養(yǎng)老保障體系尚不健全，要從根本上扭轉(zhuǎn)“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)觀念，還須一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。同時(shí)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展中，也出現(xiàn)了不少新情況、新問(wèn)題，需要我們認(rèn)真研究、從容應(yīng)對(duì)。比如，現(xiàn)在的違法生育形式也日趨多樣化，一是流動(dòng)人口中的早婚早育和非婚生育較為普遍；二是城鎮(zhèn)居民強(qiáng)生二孩；三是出現(xiàn)富人和窮人超生，富人認(rèn)為有錢養(yǎng)得起，孩子還是多一個(gè)“鬧熱”。窮人認(rèn)為孩子多養(yǎng)一個(gè)，就多了一分出“人頭地”的機(jī)會(huì)，加之現(xiàn)在的一些民生優(yōu)惠政策還是以人頭來(lái)兌現(xiàn)的，由此也助長(zhǎng)了超生念頭；四是現(xiàn)代社會(huì)的離婚率較高，再婚夫婦超生現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)就對(duì)穩(wěn)定低生育水平構(gòu)成了潛在威脅。另外，一部分領(lǐng)導(dǎo)和一些基層干部在認(rèn)識(shí)上仍然存在模糊性，要么認(rèn)為計(jì)劃生育工作經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，人們的生育意識(shí)轉(zhuǎn)變了，自覺(jué)性提高了，工作沒(méi)有什么可抓的了，要么認(rèn)為現(xiàn)在的計(jì)劃生育工作在依法行政的前提下受制約的因素太多，太難抓，畏難情緒大，這兩種認(rèn)識(shí)都會(huì)帶來(lái)工作的滑波。因此，我們必須堅(jiān)持中央提出的“四個(gè)不動(dòng)搖”，一是必須堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策和穩(wěn)定低生育水平不動(dòng)搖；二是堅(jiān)持黨政第一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖；三是穩(wěn)定人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍不動(dòng)搖；四是不斷創(chuàng)新人口和計(jì)劃生育工作體制、機(jī)制、手段和方法不動(dòng)搖。

希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要充分認(rèn)識(shí)人口和計(jì)劃生育工作的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性，既要看到工作中取得的成績(jī)和有利局面，進(jìn)一步增強(qiáng)做好工作的信心和決心，也要看到我們面臨的困難和存在的問(wèn)題，不斷增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，堅(jiān)決克服盲目樂(lè)觀和麻痹松勁情緒，確保我縣的人口和計(jì)劃生育工作政策不松動(dòng)，工作不松勁，措施不松懈，不斷取得新的發(fā)展和進(jìn)步。

二、把握重點(diǎn)，突出成效，為全縣人口計(jì)生工作深入發(fā)展打牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

2014年全縣人口計(jì)生工作的主要目標(biāo)任務(wù)是堅(jiān)定實(shí)施“保類進(jìn)位”目標(biāo)，鞏固提升“國(guó)優(yōu)”水平，不斷推進(jìn)全縣人口計(jì)生工作深入發(fā)展。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須得選好路徑，找準(zhǔn)突破口和著力點(diǎn)，因此全縣各級(jí)要在做好常規(guī)工作的同時(shí)，創(chuàng)新思路和理念，善于把握重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，卓有成效推進(jìn)人口計(jì)生各項(xiàng)工作。

（一）切實(shí)抓好長(zhǎng)效避孕措施的落實(shí)，從根本上消除超生超懷隱患

落實(shí)好避孕節(jié)育措施是群眾實(shí)行計(jì)劃生育，預(yù)防超生超懷的根本保證。根據(jù)目前大多數(shù)群眾的生育表現(xiàn)，在不超懷的情況下還是比較遵守計(jì)劃生育政策的，只要超懷了就想把孩子生下來(lái)，并且懷孕的月份越大，生育的決心也越大（總認(rèn)為懷孕了就是一條命，就有了大人孩子的緣分）。因此及時(shí)抓好避孕節(jié)育措施的落實(shí)自然成為做好計(jì)劃生育工作的重頭戲。在實(shí)際工作中，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村務(wù)必要圍繞生育對(duì)象及時(shí)動(dòng)員，采取行之有效的工作措施將節(jié)育手術(shù)落實(shí)到位，尤其是生育二孩及以上的對(duì)象，必須嚴(yán)格實(shí)行《貴州省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定的節(jié)育政策，落實(shí)好絕育手術(shù)。同時(shí)應(yīng)著力提高縣內(nèi)節(jié)育手術(shù)的比重，防止縣外假節(jié)育證明“滿天飛”的現(xiàn)象，對(duì)縣外落實(shí)的手術(shù)要盡力通過(guò)本縣技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)鑒定的程序來(lái)核準(zhǔn)手術(shù)的真實(shí)有效性。今年將把節(jié)育手術(shù)的落實(shí)作為縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核和調(diào)度的重點(diǎn)。

（二）適**鎮(zhèn)化發(fā)展形勢(shì)，下大力氣解決好縣城區(qū)人口計(jì)生工作“燈下黑”的問(wèn)題

隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，外來(lái)人口和本縣農(nóng)村人口大量流入居住到縣城地區(qū)，且這部分人口變動(dòng)性極強(qiáng)，為此給人口計(jì)生工作帶來(lái)了較大的管理難度。根據(jù)縣人口計(jì)生局掌握的情況，縣城地區(qū)每年的出生人口（含縣**鎮(zhèn)流入出生）至少在800人以上，占了全縣常住人口出生數(shù)的三分之一，本縣常住人口政策外出生數(shù)的80%以上發(fā)生在縣城。當(dāng)前，縣城地區(qū)的人口計(jì)生工作存在的問(wèn)題是人口底數(shù)不清，新生人口上報(bào)不及時(shí)，節(jié)育手術(shù)存量大，各種形式的政策外生育較為突出，管理服務(wù)工作不到位等。這些問(wèn)題都是十分嚴(yán)重的，如果再不引起重視，切實(shí)加以解決，全縣良好的人口計(jì)生工作發(fā)展態(tài)勢(shì)將因此而滑坡甚至發(fā)生大的逆轉(zhuǎn)，去年市人口計(jì)生委組織的一次暗查，暴露出來(lái)的問(wèn)題就是明顯的例證。因此，今年務(wù)必從干部配備、經(jīng)費(fèi)投入、責(zé)任落實(shí)、規(guī)范管理、強(qiáng)化考核等方面切實(shí)加以解決，務(wù)求取得實(shí)實(shí)在在的效果。強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)；一是要按照常住人口規(guī)模每5000人至少配備一名計(jì)生干部的要求足額配齊配強(qiáng)社區(qū)計(jì)生干部隊(duì)伍，真正把能干計(jì)生干得好計(jì)生的人選配到計(jì)生工作崗位上，并且在待遇上適度從優(yōu)；二是在經(jīng)費(fèi)投入上按中國(guó)共產(chǎn)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定低生育水平統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定，人均計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)投入30元的標(biāo)準(zhǔn)用于縣城區(qū)的人口計(jì)生工作。

（三）加快軟、硬件建設(shè)，大力提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平

“國(guó)優(yōu)”縣的牌子接過(guò)來(lái)后，必須要在提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)質(zhì)量和水平上，在群眾滿意度上下真功夫，這樣的“國(guó)優(yōu)”縣老百姓才擁護(hù)，只有老百姓擁護(hù)，我們“國(guó)優(yōu)”的路才走得更遠(yuǎn)。為此首要的是按照“國(guó)優(yōu)”縣的標(biāo)準(zhǔn)和要求，在縣財(cái)政自身加大投入的同時(shí)積極向上爭(zhēng)取和對(duì)接，力爭(zhēng)在經(jīng)費(fèi)支持和項(xiàng)目建設(shè)上給予我縣更大的傾斜，為縣、鄉(xiāng)兩級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)機(jī)構(gòu)添置必要的醫(yī)療設(shè)施、設(shè)備，改善服務(wù)環(huán)境，進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)陣地建設(shè)。在加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)上，要通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)、等級(jí)考試、技術(shù)比武和“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等多種措施，努力提升技術(shù)服務(wù)從業(yè)人員的技能和水平，為提供優(yōu)質(zhì)打下堅(jiān)實(shí)的能力基礎(chǔ)。縣鄉(xiāng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和主管部門要進(jìn)一步創(chuàng)新理念，尋求新的載體，突出特色，堅(jiān)持以為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù)和增強(qiáng)群眾滿意度為標(biāo)準(zhǔn)，狠抓相關(guān)工作的落實(shí)到位，尤其是要做到努力提高手術(shù)質(zhì)量，最大限度的減少節(jié)育手術(shù)后遺癥和并發(fā)癥，以贏得群眾的支持和信賴。堅(jiān)持以一流的設(shè)施和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)為導(dǎo)向，加強(qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，拓展計(jì)生技術(shù)服務(wù)人員實(shí)踐鍛煉的平臺(tái)，推動(dòng)全縣計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)邁向更高水平。

（四）繼續(xù)加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收力度，保持適度的高壓態(tài)勢(shì)，促進(jìn)生育秩序的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)

征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)是國(guó)家向不符合法律法規(guī)規(guī)定生育的公民征收的行政性收費(fèi)。公民違法生育子女，應(yīng)當(dāng)履行繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的義務(wù)。公民違反國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定多生育子女，客觀上對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、資源利用、環(huán)境保護(hù)造成了影響，加重了社會(huì)公共投入的負(fù)擔(dān)，對(duì)其征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，是對(duì)社會(huì)公共投入的一種補(bǔ)償，是承擔(dān)經(jīng)濟(jì)后果的一種法律責(zé)任，是國(guó)家推行計(jì)劃生育的一項(xiàng)必要的經(jīng)濟(jì)限制措施。通過(guò)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，在很大程度上能抑制人口的過(guò)快增長(zhǎng)，也能較好的震懾哪些有超生念頭的群眾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣人口計(jì)生局要將依法強(qiáng)制征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)擺在應(yīng)有的位置，要通過(guò)征收社會(huì)撫養(yǎng)的手段來(lái)促進(jìn)計(jì)劃生育工作的落實(shí)，來(lái)確?！半p降”的實(shí)現(xiàn)。在依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)工作中，縣法院要繼續(xù)配合好人口計(jì)生部門的征收工作，對(duì)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的案子要做到優(yōu)先安排、及時(shí)落實(shí)，從而營(yíng)造良好的人口計(jì)生工作氛圍。

（五）完善利益導(dǎo)向機(jī)制，吸引群眾更加自覺(jué)主動(dòng)實(shí)行計(jì)劃生育

抓好利益導(dǎo)向工作，是新時(shí)期推進(jìn)人口計(jì)生工作的重要性手段。由于我縣生產(chǎn)力水平低下，社會(huì)保障體制不健全，加上傳宗接代思想根深蒂固，不少群眾從思想上、家庭利益上都難以接受，我們靠什么來(lái)讓他們自覺(jué)執(zhí)行計(jì)劃生育，除了行政手段、法律手段和思想教育工作外，重要的就是建立完善利益導(dǎo)向機(jī)制，讓他們得到實(shí)實(shí)在在的好處，讓他們解除后顧之憂，讓他們真切地感受到黨和政府的溫暖，各級(jí)各部門要制定對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育家庭的各項(xiàng)優(yōu)先優(yōu)惠政策，縣政府盡力籌措各項(xiàng)利益導(dǎo)向匹配資金，確保各項(xiàng)優(yōu)先優(yōu)惠政策兌現(xiàn)落實(shí)到位，真正使自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育的獨(dú)生子女戶和兩女絕育戶以及其它特殊戶得到關(guān)懷，真正實(shí)現(xiàn)“少生快富”。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任追究，為全縣人口計(jì)生工作跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證

我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)欠發(fā)達(dá)的現(xiàn)狀、人口流動(dòng)性增大的趨勢(shì)和育齡夫婦的生育意愿決定了我縣低生育水平極不穩(wěn)定，任何政策上的偏差、思想上的懈怠和工作上的放松，都有可能導(dǎo)致生育水平的反彈。為此，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施：

一要嚴(yán)格落實(shí)“第一把手”責(zé)任。計(jì)劃生育工作是“一把手”工程，由黨政“第一把手”負(fù)總責(zé)，從中央到地方都實(shí)行“一票否決”制。既然人口與計(jì)劃生育工作是“一把手工程”，就希望全縣各級(jí)各部門的“第一把手”要把人口計(jì)生工作真正放在心上，抓在手上?！暗谝话咽帧本鸵葤鞄?、又要出征，不能光掛名不辦事、光出思路不抓落實(shí)。今天我特別要求在座的黨政“一把手”，你們一定要定期聽(tīng)取本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計(jì)生工作匯報(bào)，要經(jīng)常關(guān)心過(guò)問(wèn)，定期不定期的進(jìn)行重點(diǎn)檢查和專題調(diào)研，真正做到情況明、思路清、措施實(shí)。對(duì)工作中的實(shí)際困難、突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，尤其是對(duì)一些影響計(jì)劃生育工作的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題要主動(dòng)出擊。在實(shí)行“一票否決”上，對(duì)抓不好計(jì)生工作、出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和科局，要實(shí)行問(wèn)責(zé)，工作上不去，“第一把手”就一定要下來(lái)，同時(shí)人口計(jì)生局主要負(fù)責(zé)人也要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

二要嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制。目標(biāo)管理責(zé)任制是統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的重要保證，也是推進(jìn)人口計(jì)生工作深入發(fā)展的有效措施。要繼續(xù)堅(jiān)持“黨政線、部門線、業(yè)務(wù)線”三線考核制度，將考核結(jié)果作為衡量政績(jī)、獎(jiǎng)懲任用的重要內(nèi)容，對(duì)業(yè)績(jī)突出的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)失職瀆職的依法依規(guī)予以查處。要嚴(yán)肅認(rèn)真做好干部提拔任用中執(zhí)行計(jì)劃生育情況的審核工作，建立完善黨員干部違法違紀(jì)生育的長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制。對(duì)有問(wèn)題的干部一律不得提拔，并要堅(jiān)決予以查處；對(duì)審核工作中徇私舞弊、弄虛作假的單位和個(gè)人要嚴(yán)肅追究責(zé)任。人口計(jì)生局要敢于堅(jiān)持原則，要不怕得罪人，在計(jì)劃生育上出了問(wèn)題，不管涉及誰(shuí)都要堅(jiān)決查處、一查到底。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真按照2014年考核目標(biāo)要求，不折不扣地分階段抓好任務(wù)的落實(shí)，縣委、縣政府督查室要分階段不定期進(jìn)行督查，對(duì)工作進(jìn)度達(dá)不到要求，措施不力，未完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門進(jìn)行責(zé)任追究。

三要齊抓共管，形成合力。人口計(jì)生工作是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要社會(huì)各方面的綜合治理，才能從根本上實(shí)現(xiàn)目標(biāo)?？h人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)的職能作用，按照計(jì)劃生育綜合治理中各職能部門應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，進(jìn)一步明確工作職責(zé)。認(rèn)真落實(shí)定期協(xié)調(diào)、調(diào)度人口計(jì)生工作的例會(huì)制度，加大對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的分析和督辦。對(duì)綜合治理職責(zé)履行不好的單位，要采取通報(bào)批評(píng)、談話誡免直至“一票否決”的組織處理。從而形成黨委、政府牽頭，計(jì)生部門主抓，社會(huì)各方配合的工作局面。

同志們，人口計(jì)生是一項(xiàng)重要的民生工程，涉及千家萬(wàn)戶，關(guān)系發(fā)展大局。做好2014年全縣的人口計(jì)生工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和各有關(guān)部門按照今天的會(huì)議要求，認(rèn)真對(duì)照各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)，結(jié)合各自工作實(shí)際，積極采取有效措施，狠抓各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)，奮力推進(jìn)全縣人口計(jì)生工作取得新的更大的成績(jī)！

第四篇：人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話

在全縣人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話

同志們:

剛才。。同志做了一個(gè)很好的報(bào)告，全面總結(jié)了我縣去年的人口計(jì)生工作，對(duì)今年的工作進(jìn)行了部署安排，講的很具體，很到位，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)精神，抓好貫徹落實(shí)。下面，我在簡(jiǎn)單的強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、要不但強(qiáng)化“三種意識(shí)”，以保優(yōu)爭(zhēng)先的決心抓人口計(jì)生工作。近些年來(lái)在各級(jí)各部門的共同努力下，我縣的計(jì)劃生育工作保持著良好的勢(shì)頭，先后9次擠進(jìn)“省優(yōu)”行列，應(yīng)該說(shuō)在這競(jìng)爭(zhēng)加劇、難度加大、考核加強(qiáng)的情況下，取得這么好的成績(jī)確實(shí)值得肯定，但我們也應(yīng)該清醒的看到，當(dāng)前全縣人口計(jì)生工作存在的問(wèn)題仍然很多，特別是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)、隊(duì)伍素質(zhì)不優(yōu)，服務(wù)水平不高等問(wèn)題十分突出，加之上級(jí)的檢查越來(lái)越苛刻，創(chuàng)優(yōu)的競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)月激烈，這樣計(jì)生工作面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻。在這種情況下，我們不能在成績(jī)面前自我滿足，盲目樂(lè)觀，更不能在困難面前為難壓頭、消極無(wú)為，我們必須強(qiáng)化“三種意識(shí)”。⑴：進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)策意識(shí)。計(jì)劃生育是我國(guó)一項(xiàng)長(zhǎng)期的基本國(guó)策，事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、事關(guān)民生改善、事關(guān)社會(huì)和諧。在年前召開(kāi)的全省人口計(jì)生工作會(huì)上，省委、省政府著眼玉貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快富民強(qiáng)省進(jìn)程，把穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)擺上了重要的戰(zhàn)略位置，要求各級(jí)。。。。。。。。。。。。

⑵：進(jìn)一步強(qiáng)化攻堅(jiān)意識(shí)。當(dāng)前，生育“放松論”、“放開(kāi)論”已經(jīng)開(kāi)始挑戰(zhàn)現(xiàn)行人口政策，違法生育來(lái)勢(shì)迅猛。加上第四次自然生育高峰開(kāi)始形成，我們面臨著“雙峰疊加”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，穩(wěn)定低生育水平的現(xiàn)實(shí)壓力大于以往任何時(shí)候。與此同時(shí)，今年全市講沖刺省人口計(jì)生工作模范市，桃源作為人口大縣，更是責(zé)無(wú)旁貸，重任再肩。對(duì)此，我們必須高度強(qiáng)化攻堅(jiān)克難的思想，提前做好積極應(yīng)對(duì)的準(zhǔn)備。⑶：進(jìn)一步強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)。雖然我們連續(xù)九年擠進(jìn)“省優(yōu)”行列，但從2009年來(lái)看，我們?cè)谌械木C合排名來(lái)看已經(jīng)下滑到第八位，這說(shuō)明我縣在全市的計(jì)生工作中以處于落后的位置，特別是在社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收方面，我縣包攬了全市后15名縣鎮(zhèn)，如果今年還不扭轉(zhuǎn)這一被動(dòng)局面，將面臨著“退位讓旗”、“一票否決”的危險(xiǎn)。全縣上下一定要時(shí)刻保持高度的危機(jī)感和緊迫感，克服厭戰(zhàn)情緒，消除僥幸心理，切實(shí)把人口計(jì)生工作抓緊抓實(shí)，確保全面實(shí)現(xiàn)“保優(yōu)進(jìn)位爭(zhēng)先”目標(biāo)。

二、要集中突出“四大重點(diǎn)”，以扎實(shí)有效的措施抓人口計(jì)生工作。⑴、突出抓難點(diǎn)，從嚴(yán)治理促規(guī)范。要嚴(yán)厲打擊違法生育，綜合運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、行政、法律等多種手段（如社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收上、堅(jiān)決剎住“說(shuō)清風(fēng)”“保護(hù)傘”等。。。。。。。。。。。。⑵突出抓基點(diǎn)，深化自治固根本。要按照“縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)管理、村為主、戶落實(shí)”的總體要求，大力強(qiáng)化教育引導(dǎo)，深入推進(jìn)村民自治，真正把人口計(jì)生工作的重心下放到基層，關(guān)卡前移至基層，措施落實(shí)在基層。努力打造“民主計(jì)生”、：“陽(yáng)光計(jì)生”。。。。。⑶突出抓熱點(diǎn)，落實(shí)政策樹(shù)導(dǎo)向。要把落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，作為改善民生、增進(jìn)和諧的重要內(nèi)容來(lái)抓。要做好獨(dú)生子女包間費(fèi)發(fā)放、計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助和特別扶助工作，確保“兩扶”對(duì)象確認(rèn)準(zhǔn)確率和扶助資金發(fā)放到位率達(dá)100%.，還在就醫(yī) 就學(xué) 就業(yè) 等方面給予幫助。⑷突出亮點(diǎn)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。要始終堅(jiān)持“體現(xiàn)以人為本，注重生育關(guān)懷”的工作取向，以滿足育齡群眾需求為目標(biāo)，把提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)貫穿于計(jì)生工作始終。

三、要切是做到“五個(gè)到位”，以堅(jiān)強(qiáng)有力的保障抓人口計(jì)生工作。⑴領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任要堅(jiān)決落實(shí)到位（。。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作進(jìn)步充分說(shuō)明。。。）⑵經(jīng)費(fèi)投入要堅(jiān)決保障到位。縣財(cái)政要按照政策要求，足額預(yù)算、科學(xué)調(diào)度、及時(shí)反撥社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，嚴(yán)格落實(shí)轉(zhuǎn)移付資金，切實(shí)保障計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)。。。。。。。。⑶綜合治理要堅(jiān)決推行到位。前面講了，計(jì)劃生育是基本國(guó)策，是頭等大事，所以沒(méi)有與之不相干的單位，不相干的人、不相干的事。。。。⑷獎(jiǎng)懲制度要堅(jiān)決兌現(xiàn)到位。要強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格考評(píng)獎(jiǎng)懲，堅(jiān)決落實(shí)分段警示、未位淘汰、一票否決制度。凡社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率低于30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，堅(jiān)決予以“一票否決”；凡人口質(zhì)量指標(biāo)嚴(yán)重下滑、在省市抽查考核中出現(xiàn)重大紕漏、影響全縣工作大局的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，堅(jiān)決予以“一票否定”，從嚴(yán)格追究黨政一把手的責(zé)任。。。⑸干部作風(fēng)要堅(jiān)決整肅到位。要認(rèn)真落實(shí)縣委1號(hào)文件精神，全面加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范行政行為。。。。。。。

同志們，做好人口計(jì)生工作，關(guān)系全局、關(guān)系未來(lái)，是我們的使命所在、職責(zé)所在。全縣上下一定要認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，努力推動(dòng)我縣人口計(jì)生事業(yè)在上新臺(tái)階，為構(gòu)建“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、和諧桃源”做出新的貢獻(xiàn)！

第五篇：人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話

統(tǒng)一思想 振奮精神 扎實(shí)工作 銳意進(jìn)取

努力開(kāi)創(chuàng)人口和計(jì)劃生育工作新局面

--2008年人口和計(jì)劃生育工作報(bào)告

同志們：

全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上午剛剛結(jié)束，人口和計(jì)劃生育工作會(huì)下午就立即召開(kāi)，充分體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的重視。一會(huì)兒，李書(shū)記、張市長(zhǎng)將要作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我代表市政府做工作報(bào)告。

一、關(guān)于2008年工作

今年以來(lái)，我市的人口和計(jì)劃生育工作以中央《決定》為指針，以穩(wěn)定低生育水平為主線，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作方法，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，提高服務(wù)質(zhì)量，抓責(zé)任、抓措施、抓投入、抓落實(shí)，全市人口計(jì)生工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。2008年全市人口出生率為9.08‰，自然增長(zhǎng)率為3.59‰，符合政策生育率為93.03%，多孩率為0.08%，長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)率為90.91%，統(tǒng)計(jì)誤差率控制在3%以內(nèi)，年末全市總?cè)丝跒?08.9萬(wàn)，圓滿完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。今年11月，昔陽(yáng)縣、平遙縣代表山西省接受了國(guó)家人口計(jì)生委“十一五”人口規(guī)劃中期評(píng)估和檢查，受到國(guó)家人口計(jì)生委的好評(píng)。我市在全省的目標(biāo)責(zé)任制考核中被評(píng)為綜合先進(jìn)單位，受到省政府的表彰。(一)統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的格局日趨鞏固

一是領(lǐng)導(dǎo)力度進(jìn)一步加強(qiáng)。面對(duì)新時(shí)期人口計(jì)生工作的新形勢(shì)、新任務(wù)，我市各級(jí)黨委、政府繼續(xù)堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，堅(jiān)持與經(jīng)濟(jì)工作同研究、同部署、同考核。年初，市委書(shū)記李永宏專門就出生缺陷問(wèn)題深入調(diào)研，要求計(jì)生工作要站在關(guān)注民生、關(guān)注民族未來(lái)發(fā)展的高度，把提高出生人口素質(zhì)、降低出生缺陷發(fā)生率放在特別重要的位置，確實(shí)抓緊抓好。市政府多次召開(kāi)會(huì)議專題研究計(jì)生工作，張璞市長(zhǎng)對(duì)計(jì)生工作提出了“四個(gè)一”的目標(biāo)要求。市人大、政協(xié)高度關(guān)注人口和計(jì)劃生育工作，給予了足夠的支持和指導(dǎo)。今年市財(cái)政為人口計(jì)生工作編制預(yù)算1413萬(wàn)元，人均4.53元；縣級(jí)預(yù)算7332萬(wàn)元，人均23.58元，全部按時(shí)足額到位，確保了人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)工作的正常開(kāi)展。

二是部門職責(zé)進(jìn)一步明確。為充分發(fā)揮各部門齊抓共管人口計(jì)生工作的合力，從2008年起，市委、政府將人口和計(jì)劃生育綜合治理相關(guān)部門擴(kuò)大為37個(gè)，組建了全市規(guī)模最大、涉及單位最多的一個(gè)單項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)組，并與29個(gè)部門簽訂了計(jì)劃生育綜合治理責(zé)任書(shū)，對(duì)各部門在人口與計(jì)劃生育工作方面的職責(zé)、任務(wù)提出了明確要求。相關(guān)部門在出臺(tái)措施和辦法的時(shí)候注重與計(jì)劃生育政策的兼容，充分體現(xiàn)對(duì)計(jì)劃生育戶的優(yōu)先、優(yōu)惠政策，共同營(yíng)造齊抓共管人口和計(jì)劃生育工作的良好社會(huì)環(huán)境。計(jì)生部門積極發(fā)揮參謀、助手的作用。在省人口責(zé)任書(shū)的基礎(chǔ)上，設(shè)立重點(diǎn)指標(biāo)，將計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)報(bào)表由半年制改為月報(bào)制，隨時(shí)跟蹤各縣人口計(jì)生目標(biāo)責(zé)任制的進(jìn)展，及時(shí)指導(dǎo)基層，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，把工作引導(dǎo)到求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干上來(lái)。

三是工作責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)。市政府組建了計(jì)生工作督導(dǎo)組，采取檢查和調(diào)研的方法，對(duì)相關(guān)部門計(jì)生職責(zé)的落實(shí)和基層目標(biāo)任務(wù)的完成進(jìn)行督促。對(duì)不負(fù)責(zé)任、不能完成工作任務(wù)的黨政領(lǐng)導(dǎo)采取誡勉談話、黃牌警告等措施。2008年督導(dǎo)組共檢查30多個(gè)相關(guān)單位、60多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，促進(jìn)了目標(biāo)任務(wù)的完成。

(二)群眾生育觀念進(jìn)一步轉(zhuǎn)變

把中央《決定》作為全年宣傳工作的重點(diǎn)內(nèi)容，以“關(guān)愛(ài)女孩”和“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”等活動(dòng)為載體，利用5.29、7.11、9.25等時(shí)機(jī)，在全市舉辦了人口知識(shí)競(jìng)賽、第四屆人口文化節(jié)，開(kāi)展了宣傳環(huán)境整治等一系列活動(dòng)。

一是加強(qiáng)社會(huì)溝通。將計(jì)劃生育宣傳納入精神文明建設(shè)總體規(guī)劃，融入到“三下鄉(xiāng)”等活動(dòng)之中，與工青婦、教育、衛(wèi)生等部門的工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，在全市普遍開(kāi)展了“新農(nóng)家”創(chuàng)建及“三美系列”活動(dòng)。

二是拓展宣傳資源。在繼續(xù)抓好報(bào)紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)、街頭墻報(bào)、入戶宣傳的同時(shí)，又根據(jù)廣大農(nóng)村的特點(diǎn)，開(kāi)設(shè) 了電臺(tái)專題廣播（每周40 分鐘），收到了良好的效果。全市新建了一批以榆次區(qū)紅馬營(yíng)村、西雙村、左權(quán)縣故驛村、靈石縣杏卜村為代表的高標(biāo)準(zhǔn)的人口文化陣地。

三是注重亮點(diǎn)創(chuàng)新。我們?cè)谌兄攸c(diǎn)推廣了靈石縣的“農(nóng)民書(shū)屋”活動(dòng)，建起“農(nóng)民書(shū)屋”400多戶，藏書(shū)達(dá)30多萬(wàn)冊(cè)。今年9月21日省人口計(jì)生委在靈石縣召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，充分肯定了我們的做法、向全省推廣，并引起了國(guó)家人口計(jì)生委、國(guó)家計(jì)生協(xié)的重視，積極向全國(guó)推薦。目前，全市共建起人口文化大院1248個(gè)，人口文化活動(dòng)室1631個(gè)，人口文藝宣傳隊(duì)1142個(gè)，圖書(shū)角1269個(gè)，宣傳品入戶率為85%，知曉率達(dá)88.94%。

(三)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)全面推進(jìn)

一是繼續(xù)開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)建活動(dòng)。按照鞏固提高、創(chuàng)新發(fā)展的原則，對(duì)國(guó)優(yōu)和省優(yōu)縣嚴(yán)格按照“六好”標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真查找工作中的問(wèn)題和不足，扎實(shí)搞好回頭看。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)未達(dá)優(yōu)縣的指導(dǎo)，從基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)力量、服務(wù)水平上尋找差距。2008年12月在全省人口計(jì)生工作會(huì)議上，昔陽(yáng)縣被省政府授予“全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”稱號(hào)。至此，我市共有8個(gè)縣(區(qū)、市)進(jìn)入國(guó)優(yōu)、省優(yōu)的行列。

二是加強(qiáng)縣站鄉(xiāng)所陣地建設(shè)。到2008年底，我市11個(gè)縣站中和順、榆社兩個(gè)縣站完成資產(chǎn)置換搬遷，介休、榆次兩個(gè)縣站開(kāi)工新建，左權(quán)站正在擴(kuò)建，昔陽(yáng)、靈石等縣站完 成改擴(kuò)建，平遙、太谷兩個(gè)站進(jìn)行了裝修。建成介休義安等6個(gè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所，另有12個(gè)所已完成可研報(bào)告的論證和評(píng)估工作。

三是全面開(kāi)展出生缺陷干預(yù)工程。我們?cè)诮樾輪?dòng)了“兩免”(免費(fèi)婚前檢查、免費(fèi)孕前實(shí)驗(yàn)室檢查)服務(wù)試點(diǎn)，壽陽(yáng)縣全面實(shí)施婚前免費(fèi)健康檢查等出生缺陷一級(jí)預(yù)防服務(wù)工作。與衛(wèi)生部門聯(lián)手組織對(duì)懷孕4-6個(gè)月的孕婦進(jìn)行優(yōu)生篩查2萬(wàn)多人次，為準(zhǔn)備懷孕的婦女接種風(fēng)疹疫苗1.1萬(wàn)人次，指導(dǎo)婦女補(bǔ)充葉酸、孕婦營(yíng)養(yǎng)素1.66萬(wàn)人次。

四是狠抓長(zhǎng)效節(jié)育措施的落實(shí)。全市共為育齡群眾提供生殖健康檢查55萬(wàn)人次，落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施3.3萬(wàn)例，長(zhǎng)效措施落實(shí)率為90.91%，二類縣雙女戶結(jié)扎率為78.64%。

(四)信息管理體系的科學(xué)性、準(zhǔn)確性進(jìn)一步提高 一是抓好信息系統(tǒng)的建設(shè)。2008年繼續(xù)開(kāi)展了全員信息數(shù)據(jù)清查核實(shí)工作，進(jìn)一步對(duì)全市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行修正完善。在提高數(shù)據(jù)質(zhì)量的同時(shí)開(kāi)展了網(wǎng)絡(luò)版軟件的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極為網(wǎng)絡(luò)版軟件的使用做好準(zhǔn)備。

二是在數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性上做文章。將年終責(zé)任制考核的重點(diǎn)放在了對(duì)各方面信息的綜合運(yùn)用、校正上。考核組從醫(yī)院、婦幼院、派出所等十多個(gè)渠道收集出生、“四術(shù)”等數(shù)據(jù)，與人口信息庫(kù)進(jìn)行比對(duì)，從多方面了解人口出生的真實(shí)情況。將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)反饋，限期整改，促進(jìn)了基層工作水平的提高。

(五)流動(dòng)人口服務(wù)水平進(jìn)一步提升

一是健全社區(qū)及流動(dòng)人口管理體系。到2008年底，各縣普遍成立了社區(qū)及流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)，配備了專職人員，建立了工作制度，明確了管理職責(zé)，建立健全了流動(dòng)人口管理網(wǎng)絡(luò)。

二是落實(shí)對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育服務(wù)。在全市開(kāi)展了流動(dòng)人口計(jì)劃生育集中服務(wù)月和“關(guān)懷關(guān)愛(ài)”等專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)強(qiáng)化流動(dòng)人口的建檔和發(fā)證驗(yàn)證工作?；顒?dòng)期間共驗(yàn)證15336人，發(fā)證6916人，核實(shí)登記流入人口119055人。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)的監(jiān)控，強(qiáng)化通報(bào)制度，信息提交和反饋質(zhì)量有較大提高。

(六)嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法，保障群眾權(quán)益

一是嚴(yán)格執(zhí)行《條例》規(guī)定。2008年我市的生育政策做了較大的調(diào)整，“山莊窩鋪開(kāi)小口村”全部關(guān)閉。從2008年起各縣不得再以“山莊窩鋪開(kāi)小口村”為理由發(fā)放再生育服務(wù)證，不得亂定政策變相開(kāi)口子，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處。

二是嚴(yán)格執(zhí)法。繼續(xù)開(kāi)展“城鎮(zhèn)違法生育專項(xiàng)治理”活動(dòng)，累計(jì)查處違法違紀(jì)超生案件920件，其中查處城鎮(zhèn)職工579人，黨紀(jì)處分25人、政紀(jì)處分48人，經(jīng)濟(jì)處罰全部到位。

三是推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制。全市所有計(jì)劃生育行政執(zhí)法 機(jī)構(gòu)、執(zhí)法人員等行政執(zhí)法主體均達(dá)到了持證上崗、亮證執(zhí)法的規(guī)范要求。建立了行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法考核評(píng)議等制度，編印了《人口和計(jì)劃生育依法行政資料匯編》，對(duì)依法行政工作起到了較強(qiáng)的指導(dǎo)作用。

四是落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，保障群眾權(quán)益。全市共確定獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象96919人(戶)，省市縣資金已全部到位。繼續(xù)推進(jìn)計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)行政效能建設(shè)，引深便民維權(quán)活動(dòng)，開(kāi)通了“12345”陽(yáng)光計(jì)生服務(wù)熱線，為群眾維護(hù)自身合法權(quán)益建立了“綠色通道”。

(七)以“生育關(guān)懷”行動(dòng)為載體，推進(jìn)協(xié)會(huì)建設(shè)，促進(jìn)村民自治

把“生育關(guān)懷”行動(dòng)作為關(guān)注民生、提高計(jì)劃生育協(xié)會(huì)服務(wù)水平和服務(wù)能力的品牌工程來(lái)抓。市計(jì)生協(xié)籌集資金5萬(wàn)元，對(duì)全市49名有重大疾病的計(jì)生干部給予救助；靈石縣梁家墕鄉(xiāng)計(jì)生協(xié)在沼氣開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中，為50個(gè)計(jì)劃生育家庭每戶補(bǔ)助1500元。介休市籌措20萬(wàn)元對(duì)400多名基層計(jì)生專干和計(jì)生戶進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市生育關(guān)懷行動(dòng)共投入資金184萬(wàn)元，5000多人(戶)得到關(guān)懷、救助。目前，全市共有2533個(gè)行政村實(shí)行村民自治，村民自治率達(dá)到了87.74%。

二、關(guān)于2009年工作

在過(guò)去的一年里，全市計(jì)劃生育工作緊緊圍繞“穩(wěn)定低 生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題、促進(jìn)人的全面發(fā)展”的中心任務(wù)，動(dòng)員全社會(huì)力量，做了大量卓有成效的工作，推進(jìn)了我市人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)做出了積極的貢獻(xiàn)。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地看到，隨著改革開(kāi)放的深入、社會(huì)的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，我市人口和計(jì)劃生育工作也出現(xiàn)了不少新情況和新問(wèn)題。一是流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)的壓力加大。受金融風(fēng)暴的影響，我市將會(huì)出現(xiàn)一個(gè)在外務(wù)工人員返鄉(xiāng)的流動(dòng)人口回流高峰。此外，隨著農(nóng)村教育體制的改革、山區(qū)小學(xué)的撤并，不少家庭為方便孩子就學(xué)向城市遷移，出現(xiàn)了大量的跨鄉(xiāng)流動(dòng)人口，這些都給我們本已脆弱的流動(dòng)人口管理和服務(wù)體系增加了更大的壓力。二是生育控制的難度進(jìn)一步增加。2008年我們?cè)谌嘘P(guān)閉了“山莊窩鋪開(kāi)小口村”，并設(shè)置了10個(gè)月的緩沖期。進(jìn)入2009年后，隨著緩沖期的結(jié)束，全市控制計(jì)劃外生育的任務(wù)和難度空前加大。新修訂的《山西省人口和計(jì)劃生育條例》將于2009年6月1日起實(shí)施，《條例》取消了女方滿28歲批準(zhǔn)生育二胎的限制，勢(shì)必會(huì)引起一輪新的生育高潮，如何穩(wěn)定低生育水平，對(duì)全市計(jì)生工作將是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。此外，多年來(lái)影響我市人口計(jì)生工作的“頑癥”仍然存在。諸如個(gè)別地方黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)計(jì)生工作認(rèn)識(shí)不深，工作欠主動(dòng)，沒(méi)有力度、缺乏措施；鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生崗位公務(wù)員配備不達(dá)標(biāo)； 服務(wù)所建設(shè)還不能滿足群眾生殖健康的需要等等。

2009年我們要繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀為指針，全面落實(shí)中央《決定》和省委《實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步抓好穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題、促進(jìn)人的全面發(fā)展這個(gè)中心任務(wù)，深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，完善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，推進(jìn)人口計(jì)生服務(wù)體系、信息化和隊(duì)伍三項(xiàng)建設(shè)，開(kāi)創(chuàng)人口和計(jì)劃生育工作新局面。重點(diǎn)抓好以下五項(xiàng)工作：

(一)落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，完善利益導(dǎo)向機(jī)制 各級(jí)政府要把落實(shí)對(duì)計(jì)生家庭的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策納入到改善民生的總體部署之中統(tǒng)籌考慮，確保經(jīng)費(fèi)足額到位，把黨和政府的政策貫徹好、落實(shí)好，讓計(jì)生家庭真正享受到改革發(fā)展的成果。各部門在制定社會(huì)救助、林權(quán)制度改革、征地補(bǔ)償、移民搬遷等政策時(shí)，要與計(jì)劃生育政策相銜接，共同創(chuàng)造有利于人口與計(jì)劃生育工作的社會(huì)環(huán)境。

(二)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，打造高素質(zhì)的計(jì)生干部隊(duì)伍 各縣(區(qū)、市)要抓住計(jì)生隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府《實(shí)施意見(jiàn)》精神，徹底解決諸如鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦公務(wù)員配置不達(dá)標(biāo)、服務(wù)所缺少執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格人員等問(wèn)題，堅(jiān)持崗位選人、事業(yè)留人、工作用人的原則，嚴(yán)把入口，暢通出口，建設(shè)一支適應(yīng)工作需要的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，為全市工作上水平提供人才保證。在隊(duì)伍管理上，要建立和完善干部能上能下、優(yōu)勝劣汰的用人機(jī)制，創(chuàng)造公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的用人環(huán)境。加強(qiáng)能力培訓(xùn)，提高計(jì)生干部綜合素質(zhì)。嚴(yán)格考核，保持隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，樹(shù)立計(jì)生隊(duì)伍良好形象。

(三)加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)，提高服務(wù)水平要本著鞏固、完善、改革、提高的原則，在全市建立和完善以市站為龍頭、縣站為重點(diǎn)、鄉(xiāng)所為依托、村服務(wù)室為基礎(chǔ)、流動(dòng)服務(wù)車為紐帶的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)陣地。各縣(區(qū)、市)一定要牢牢把握國(guó)家加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、擴(kuò)大內(nèi)需的大好時(shí)機(jī)，按照省政府進(jìn)一步加強(qiáng)人口計(jì)生服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)要求，努力完成縣鄉(xiāng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)任務(wù)。2009年底全市要有AA個(gè)縣站、AA個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所達(dá)到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化要求。在加強(qiáng)陣地建設(shè)的同時(shí)，提升服務(wù)理念，拓展服務(wù)能力，為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

(四)加快信息化建設(shè)，提高管理水平

充分利用已經(jīng)建立的人口計(jì)生信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，切實(shí)以信息化帶動(dòng)和提高人口計(jì)生整體工作水平。按照省人口計(jì)生委的安排，按時(shí)實(shí)現(xiàn)全員信息管理系統(tǒng)的升級(jí)，保證信息系統(tǒng)的正常運(yùn)行。全面發(fā)揮信息系統(tǒng)的管理、服務(wù)職能，提高信息利用的層次和深度，真正發(fā)揮信息引導(dǎo)服務(wù)的功能。

(五)強(qiáng)化部門職責(zé)，完善綜合治理體系

進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)組的建設(shè)，建立健全聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)例會(huì)，及時(shí)研究解決人口和計(jì)生 工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。計(jì)生部門要加強(qiáng)與公安、民政、衛(wèi)生、統(tǒng)計(jì)等部門的溝通，鞏固和完善五部門人口信息橫向通報(bào)制度，多渠道收集信息數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。各成員單位一定要自覺(jué)擔(dān)負(fù)起統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的責(zé)任，增強(qiáng)政治敏銳性，站在全局的高度考慮問(wèn)題，圍繞大局，密切協(xié)作，齊抓共管，合力攻堅(jiān)，開(kāi)創(chuàng)綜合治理人口問(wèn)題的新局面。

同志們，人口計(jì)生工作是一項(xiàng)光榮而艱巨的任務(wù)，讓我們?cè)谛碌囊荒昀?，在市委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，開(kāi)拓創(chuàng)新，把工作做得更實(shí)、更新、更好，為建設(shè)和諧社會(huì)、和諧晉中做出新的、更大的貢獻(xiàn)。