第一篇：全面推行依法行政努力構建法治政府

全面推行依法行政、努力構建法治政府

嘉峪關市政府副秘書長、法制辦主任 趙德金

依法行政是依法治國的重要組成部分，也是各級政府施政的基本準則。國務院頒布的《全面推進依法行政實施綱要》，系統(tǒng)地規(guī)劃了我國依法行政、建設法治政府的實施藍圖。全面推行依法行政，建設法治政府，不僅在加強政府自身建設和建設社會主義法治國家中居于關鍵地位，而且在各級政府應對加入世貿(mào)組織和經(jīng)濟全球化的挑戰(zhàn)，建立社會主義市場經(jīng)濟體制，貫徹落實科學發(fā)展觀，全面建設小康社會的過程中也具有十分重要的地位。只有建立法治政府，將政府的行政權力用法律加以規(guī)范和約束，才能保障公民、法人和其它組織依法享有的各項權利和自由，杜絕各種腐敗現(xiàn)象，真正做到執(zhí)政為民。構建法治政府任重道遠、意義重大。筆者就我市推行依法行政和建設法治政府方面取得的成效和存在的問題進行了分析，在此基礎上，進一步提出了完善對策。

一、取得的成效

近年來，在科學發(fā)展觀理論的指導下，我市認真貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》、《甘肅省人民政府全面推進依法行政五年規(guī)劃（2005-2009）》和《甘肅省人民政府貫徹落實國務院關于加強市縣政府依法行政的決定的意見》，以全面推進依法行政、創(chuàng)新體制機制、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提高工作效能為主線，認真謀劃，積極開拓，在加強法制建設，強化法制監(jiān)督，著力化解社會矛盾，推動科學發(fā)展、提供法律服務和法制保障等方面都發(fā)揮了積極作用。

(一)加強組織和培訓，提高執(zhí)法人員的法治意識和能力 一是加強對依法行政工作的領導。我市成立了以常務副市長為組長，市政府秘書長、法制辦主任、監(jiān)察局局長為副組長，全市26個主要行政執(zhí)法部門負責人為成員的依法行政工作領導小組。制定了《嘉峪關市人民政府關于貫徹落實〈甘肅省人民政府全面推進依法行政五年規(guī)劃（2005—2009年）〉的實施意見》，對我市依法行政工作進行了安排部署，并將各項工作逐項分解落實到具體工作部門。全市各行政執(zhí)法部門也相應地成立了領導小組。二是根據(jù)行政執(zhí)法的任務和目標，制定了《嘉峪關市行政執(zhí)法人員法律知識培訓辦法》，明確培訓的重點內(nèi)容和對象。五年來，共舉辦各類形式的法制培訓班38期，培訓4000多人次。對國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《行政許可法》等進行了系統(tǒng)培訓。2008年，結合全省第三輪持證執(zhí)法換證工作，組織對全市1200余名行政執(zhí)法人員進行了綜合法律知識培訓。全市各部門也普遍建立了周學法制度，采取集中學習、自學、舉辦輔導班等形式學習相關法律法規(guī)。三是認真執(zhí)行領導干部學法制度。市政府組成部門主要負責人在任職前均進行法律知識考試，每年邀請法律專家為全市領導干部講授法律知識。2008年10月，市政府下發(fā)了《關于建立市政府常務會議學法制度的實施意見》。市委黨校也將依法行政知識作為全市處、科級干部輪訓的內(nèi)容。四是逐年加大公務員錄用考試法律知識測查力度，增加法律知識在相關考試科目中的比重。通過多種形式的學習培訓，行政執(zhí)法人員的法律意識和法治觀念進一步增強，全面推進依法行政的思想基礎進一步夯實。

(二)完善行政決策機制，提高行政決策水平

一是建立健全科學民主決策機制。我市在2007年制定了《市政府重大決策程序暫行規(guī)則》，對市政府重大決策的范圍、啟動、審定、執(zhí)行和監(jiān)督等方面作了詳細規(guī)定。二是規(guī)范了行政決策程 序。修訂了《市政府工作規(guī)則》，制定了《市政府全體會議規(guī)程》和《市政府常務會議規(guī)程》，對市政府職責、科學決策、依法行政、加強監(jiān)督、會議制度、公文審批等方面的工作做了進一步規(guī)范，為提高政府行政決策水平奠定了良好的基礎。

（三）推進政府職能轉(zhuǎn)變，不斷提高行政效能

一是強化行政審批事項的監(jiān)督管理。行政許可法頒布實施后，我市行政審批制度改革領導小組辦公室會同有關部門對行政審批項目進行了全面清理，并對清理結果進行了分類處理。對符合《行政許可法》規(guī)定的271項行政許可項目予以保留，對78項屬于內(nèi)部管理事項的非行政許可項目、2項涉密行政審批項目、1項暫放項目和36項備案制管理項目暫予保留，清理結束后，將清理結果在《嘉峪關日報》和嘉峪關政府網(wǎng)站進行了公開。二是全面推行政務公開。市政府及其職能部門政務公開面均達到了100％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開面達到了95％，公用事業(yè)單位辦事公開面達到了80％以上。市政府定期向社會發(fā)布重大新聞，就全市經(jīng)濟社會發(fā)展形勢、重大建設工程項目和市政府重要部署及時向群眾公開；完善了政務公開網(wǎng)站，建立同群眾交流的渠道。三是建立了行政效能監(jiān)察機制。2008年市監(jiān)察局全年受理行政效能投訴案件9件，全部妥善協(xié)調(diào)處理。四是建立健全應急管理長效機制。《嘉峪關市突發(fā)公共事件總體應急預案》和24個單項預案已印發(fā)實施，我市應對各類突發(fā)事件和公共風險的能力逐步提高。五是建立了信訪工作責任追究及化解和處理群眾集體上訪問題的機制。五年來，共受理各類信訪案件7271件，辦結6762件，辦結率在92%以上。我市信訪案件連續(xù)五年呈下降趨勢。

（四）規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平

一是加強行政執(zhí)法隊伍建設，實行行政執(zhí)法人員資格制度。市政府于2006年制定了《嘉峪關市行政執(zhí)法人員文明執(zhí)法規(guī)范（試行）》，對全市行政執(zhí)法人員在執(zhí)法工作中應遵循的行為規(guī)范、儀容儀表和語言準則作了規(guī)定，以執(zhí)法證件和行為規(guī)范為切入點加強對執(zhí)法隊伍的管理。二是嚴格執(zhí)行持證上崗、亮證執(zhí)法制度。我市從1998年開始在全市范圍內(nèi)實行。截至目前，所有行政執(zhí)法部門及所屬行政執(zhí)法人員都辦理了行政執(zhí)法證件，基本上做到了持證上崗、亮證執(zhí)法。在2008年第三輪執(zhí)法證件換發(fā)工作中，我市共申辦《甘肅省行政執(zhí)法證》843個、《甘肅省行政執(zhí)法監(jiān)督證》143個、《甘肅省行政執(zhí)法資格證》92個。同時為每個行政執(zhí)法單位和人員建立了電子和紙質(zhì)檔案。三是認真梳理執(zhí)法依據(jù)，明確執(zhí)法權限。2005年，市政府對各部門的機構性質(zhì)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權限等進行了認真清理，清理后確認行政執(zhí)法機構52個，并將清理結果在《嘉峪關日報》和嘉峪關政府網(wǎng)站上公布。同時，對各行政執(zhí)法部門的執(zhí)法依據(jù)進行了逐條審核，審核后確認行政執(zhí)法依據(jù)1422 條、行政許可238項、行政處罰2158項、行政征收36項、行政強制64項、行政裁決1項、行政確認6項、行政給付2項、其它行政行為80項。并將各執(zhí)法部門的執(zhí)法依據(jù)及權限匯編成《嘉峪關市行政執(zhí)法部門執(zhí)法依據(jù)分類匯編》，發(fā)至各執(zhí)法部門遵照執(zhí)行。四是嚴格實行行政執(zhí)法責任制。2005年《國務院辦公廳關于推行行政執(zhí)法責任制若干意見》及《甘肅省人民政府推行行政執(zhí)法責任制工作方案》發(fā)布后，市政府及時進行了研究部署，制定了我市推行行政執(zhí)法責任制的實施方案。各行政執(zhí)法部門按要求將本部門的執(zhí)法職責分解到各執(zhí)法機構和執(zhí)法崗位。五是建立健全行政執(zhí)法考核制度。2007年，市政府結合實際，制定發(fā)布了《嘉峪關市行政執(zhí)法評議考核辦法》、《嘉峪關市依法行政考核標準》和《嘉峪關市行政執(zhí)法案卷評議審查辦法》等規(guī)范性文件，對全市各行政執(zhí)法機關依法行政情況及執(zhí)法案卷等工作進行了全面考核。市政府對2008年的依法行政情況考核后確定了 等次，實行獎優(yōu)罰劣。

（五）完善行政監(jiān)督機制，強化行政監(jiān)督和制約

一是嚴格規(guī)范性文件的制定、審查和公布程序。2006年市政府制定了《嘉峪關市規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》，切實加強對抽象行政行為的制定、審查和公布工作。自2004年以來,市政府法制辦對各部門提請市政府發(fā)布的152件規(guī)范性文件進行了合法性審查，廣泛聽取各方面的意見，保證了規(guī)范性文件的質(zhì)量。我市向省政府備案的規(guī)范性文件，沒有出現(xiàn)被撤銷的情形。二是制定了《嘉峪關市規(guī)范性文件管理辦法》，建立了規(guī)范性文件有效期和定期清理制度。2008年市政府組織對1985年至2007年發(fā)布的181件規(guī)范性文件進行了清理，內(nèi)容涉及城市管理、信訪等46個部門。對89件符合法律規(guī)定的，決定繼續(xù)實施，對92件與現(xiàn)行法律法規(guī)相抵觸的，予以廢止或修改。清理工作結束后，市政府法制辦將繼續(xù)實施的規(guī)范性文件匯編成冊，印發(fā)至全市各單位貫徹執(zhí)行。三是強化行政復議監(jiān)督，確保行政行為合法適當。市政府高度重視利用行政復議渠道化解行政爭議工作，制定下發(fā)了《嘉峪關市人民政府行政復議程序規(guī)則》，規(guī)范了行政復議審理。2004-2008年，全市各行政執(zhí)法部門共受理行政復議案件83件，在辦理行政復議案件過程中，普遍采用公開質(zhì)證的審理方式，讓當事人參與案件的審理，公開聽取意見，保障了復議申請人、被申請人和第三人的知情權、辯論權、陳述權和監(jiān)督權，提高了案件質(zhì)量。四是建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督制度。建立了重大行政處罰備案審查制度，行政執(zhí)法情況的報告、檢查、統(tǒng)計制度，行政執(zhí)法錯案及執(zhí)法違法行為追究制度和行政執(zhí)法證件管理制度，重大行政許可事項備案制度等多項制度。自2004年以來，我市對貫徹執(zhí)行國務院《關于全面推進依法行政實施綱要》、國務院辦公廳《關于推行行政執(zhí)法責任制的若干意見》和《甘肅省人民政府關于全面推進依 法行政五年規(guī)劃（2005—2009）》的情況進行了專項檢查，推動了依法行政工作的深入開展。從2007年起，我市每年向市人大常委會報告依法行政工作情況，我市依法行政工作得到了市人大的充分肯定。五是實行政府信息公開制度。市政府下發(fā)了《關于開展政府信息公開指南和公開目錄編制工作的通知》，要求各部門編制基本信息、機構名稱、職能、內(nèi)設機構、規(guī)范性文件、發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟社會主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)等政務信息目錄，上網(wǎng)公開。電子政務工作取得了一定成效。嘉峪關市政府網(wǎng)站自2001年開通以來，開辟了20多個欄目。目前，凡是市政府發(fā)布的不涉密文件，均可在政府網(wǎng)查閱，市政府的重大行政活動，政府網(wǎng)站都能及時刊登。部分行政執(zhí)法部門也建立了網(wǎng)站，政府網(wǎng)站已成為政府對外宣傳的重要窗口、政務公開的重要渠道，為政府及廣大市民群眾提供了一個信息傳遞、共享、交換的平臺。六是實行政務公開制度。市政府要求各部門將本部門的職責權限及所辦各類事項的依據(jù)、條件、程序、期限和監(jiān)督渠道等，在辦公場所或通過網(wǎng)站、《嘉峪關日報》公開。全市各單位都本著簡便易行、方便群眾和有利監(jiān)督的原則，采取政務公開欄、便民服務臺、便民服務卡、政務大廳等形式公開辦事事項、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事時限等事項。市工商局、國稅局、地稅局、民政局、房管局、勞動和社會保障局及各街道辦事處、各鎮(zhèn)政府都設立了政務大廳，實行一站式服務。

二、存在的問題

我市推進依法行政工作雖然取得了一些成績，但與建設法治政府的目標和要求相比，還存在較大差距。我市一些行政執(zhí)法部門在依法行政方面還存在法制觀念淡薄、不履行或拖延履行法定職責、行政決策程序不完善、違反法定程序、行政處罰顯失公正、超越職權、濫用職權、主要證據(jù)不足、適用法律法規(guī)錯誤等問題。這些問題的存在，在一定程度上損害了人民群眾的利益和政府的形象，妨害了經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。要解決這些問題，必須全面推行依法行政，建設法治政府。

（一）執(zhí)法人員的法治觀念和能力有待進一步提高 目前我市個別行政機關的工作人員特別是領導干部對于依法行政的認識還不高，依法行政的觀念還比較淡薄，對于依法行政工作常常是“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”，工作還只是停留在會議上、文件中，流于形式，并沒有真正落實到行動當中去。有的甚至把依法行政同經(jīng)濟建設對立起來，認為依法行政會束縛經(jīng)濟的發(fā)展。同時,行政執(zhí)法人員的素質(zhì)還達不到依法行政的要求, 對法律法規(guī)知識掌握不夠，還不具備依法行政的基本素質(zhì)。

(二)行政執(zhí)法主體混亂的問題沒有得到徹底糾正

自《行政處罰法》和《行政許可法》實施后，我市對行政處罰和行政許可實施主體進行了清理和規(guī)范，但行政執(zhí)法隊伍過多、過濫，行政執(zhí)法權分散，執(zhí)法主體不合格，部門職能重疊，職責不清，重復執(zhí)法，多頭執(zhí)法現(xiàn)象沒有從根本上改變。

（三）執(zhí)法部門執(zhí)法不規(guī)范與重實體輕程序的現(xiàn)象時有發(fā)生 一些行政執(zhí)法部門在辦案過程中不注重對證據(jù)的收集，多數(shù)案件只有當事人的陳述，現(xiàn)場筆錄不夠全面，收取證據(jù)和尋找證人等必要的工作也做得不夠扎實。有關亮證執(zhí)法、告知程序、聽證制度的規(guī)定還沒有得到很好的落實。一些部門在行使行政權力的過程中，沒有嚴格遵循適當性的原則，執(zhí)法隨意性較大，辦人情案、關系案，濫用“自由裁量權”。

三、完善的對策

針對以上不足之處，在今后的工作中，我市要從以下五個方面采取措施，全面推行依法行政工作，努力構建法治化政府。

（一）加大法律培訓力度，提高公民法制意識

一是加強對領導干部的法律知識培訓，增強其法制觀念，把法律知識培訓納入到領導干部培訓的總體規(guī)劃。二是定期組織對行政執(zhí)法人員的培訓，提高依法行政的意識和水平。三是要做好普法宣傳工作，在全社會廣泛開展 “法律六進”（進機關、進單位、進鄉(xiāng)村、進學校、進企業(yè)、進社區(qū)）活動，切實提高公民的法律意識和法律素質(zhì)。

（二）大力推行政務公開

行政機關的各類行政管理活動，包括行政審批、行政收費、行政處罰、行政確認等各個方面的依據(jù)、權限、程序、結果、相對人享有的權利等內(nèi)容，除法律、法規(guī)要求保密的之外，都應依法向社會公開，所有與人民群眾密切相關的政策、文件都要在網(wǎng)上公開，或為行政相對人查閱提供方便，努力打造“透明政府”、“陽光政府”。

（三）完善規(guī)范性文件的制定發(fā)布機制

要建立健全對規(guī)范性文件的審查機制，在制定規(guī)范性文件時要嚴格遵守法定權限，符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家的方針政策，不得違法創(chuàng)設行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費等行政權力，不得違法增加公民、法人或者其他組織的義務。制定規(guī)范性文件，應當采取多種形式廣泛聽取意見，并由制定機關負責人集體討論決定；未經(jīng)聽取意見、合法性審查并經(jīng)集體討論決定的，不得發(fā)布施行。對涉及公民、法人或者其他組織合法權益的規(guī)范性文件，要通過政府公報、政府網(wǎng)站、新聞媒體等向社會公布；未經(jīng)公布的規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據(jù)。發(fā)布的規(guī)范性文件，應當及時報請備案。對公民、法人或者其他組織提出的審查規(guī)范性文件建議的，要及時受理、處理，認真接受群眾監(jiān)督。

(四)規(guī)范行政裁量權 要抓緊組織對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有裁量幅度的行政處罰、行政許可條款要進行梳理，并根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展實際，對行政裁量權予以細化，能夠量化的予以量化，并將細化、量化的行政裁量標準予以公布，減少行政執(zhí)法人員的自由裁量權，接受群眾監(jiān)督，防止行政裁量權濫用，為合理行政提供依據(jù)。

(五)建立行政執(zhí)法常態(tài)監(jiān)督機制

完善監(jiān)督機制，加強執(zhí)法監(jiān)督，是推進依法行政的根本保證。一是要開展經(jīng)常性行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，加強事前監(jiān)督和事中監(jiān)督，減少違法違紀案件的發(fā)生。二是建立健全責任追究機制，防止拍腦袋決策、拍屁股走人現(xiàn)象的發(fā)生。三是行政機關做出的較大數(shù)額的罰款或在本地區(qū)有較大影響的行政處罰、重大行政許可行為，應報法制部門備案，法制部門對備案的案件，要嚴格進行審查，發(fā)現(xiàn)問題的，及時糾正。五四是要健全行政投訴制度。要設立受理監(jiān)督舉報的機構和監(jiān)督電話，并向社會公布，方便當事人投訴舉報，對投訴舉報的各類事項，要組織認真查處，并將結果向投訴舉報人反饋。

(六)進一步健全行政執(zhí)法責任制

要進一步督促行政執(zhí)法機關把法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的執(zhí)法職責、權限層層分解到每個執(zhí)法部門、執(zhí)法機構、執(zhí)法崗位，并明確具體的執(zhí)法責任，切實做到職權清晰、責任明確。要建立定期梳理執(zhí)法依據(jù)和分解執(zhí)法職權制度，根據(jù)執(zhí)法依據(jù)的制定、修改和廢止情況，及時調(diào)整執(zhí)法職責，明確執(zhí)法責任。

（七）進一步加強行政復議工作

一是要健全行政復議機構，配備與開展工作相適應的人員。二是及時受理行政復議案件，確保符合受理條件的案件全部受理，保障當事人的行政復議權利。三是要大力提高行政復議案件質(zhì)量，有效化解行政爭議，實現(xiàn)案結事了。

（八）加強政府法制機構和隊伍建設

政府法制機構是行政機關的參謀和助手，承擔著行政機關規(guī)范性文件審查、行政復議、執(zhí)法監(jiān)督等諸多任務，因此，政府法制機構在依法行政中發(fā)揮著很重要的作用。但在實際工作中，政府法制機構的作用發(fā)揮得不夠充分，很多行政機關并未配備法制機構，這方面的工作有待加強。首先要加強政府法制機構建設，著力解決法制機構設置與人員配備同其所承擔的任務不相適應的問題，健全機構，配備與政府法制工作相適應的人員。其次要延伸法制機構工作網(wǎng)絡。各行政執(zhí)法部門、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處都要設立法制機構或配備負責法制工作的人員。第三、政府法制部門要轉(zhuǎn)變工作思路，創(chuàng)新工作機制，把工作重心從以制度建設為中心轉(zhuǎn)向制度建設、行政層級監(jiān)督、政府法律事務并重，推動政府法制事業(yè)的新發(fā)展；在規(guī)范行政執(zhí)法行為、抽象行政行為、行政決策行為的關系上，要從以規(guī)范行政執(zhí)法行為、抽象行政行為為主體轉(zhuǎn)向全方位規(guī)范行政執(zhí)法、抽象行政行為和行政決策行為，深度介入政府工作，全面推進依法行政；在政府法制工作與推進依法行政的關系上，要從以政府法制工作為軸心轉(zhuǎn)向以推進依法行政為軸心，著眼于建設法治政府，從指導下級政府法制機構的工作轉(zhuǎn)向引領依法行政的進程，充分發(fā)揮統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、督促指導、政策研究和情況交流等作用，以推進依法行政來提升政府法制業(yè)務、來提升政府法制機構的地位，變 “助手”為“推手”，實現(xiàn)政府法制機構從“幕后”走到“臺前”的跨越。

第二篇：全面推進依法行政 努力建設法治政府

《中華人民共和國行政許可法》已于2003年8月27日經(jīng)十屆全國人大常委會第四次會議通過，將于今年7月1日起開始施行。我們各級政府和政府各部門要切實轉(zhuǎn)變思想觀念，積極用《行政許可法》的規(guī)定來規(guī)范行政行為，堅持依法辦事，全面推進依法行政，努力建設法治政府。

一、從實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認識實施《行政許可法》的重大意義

《行政許可法》是一部規(guī)范政府行政許可行為的專門法律?！缎姓S可法》所確立的合法原則，公開、公平、公正原則，便民原則，救濟原則，信賴保護原則，監(jiān)督原則等六項基本原則以及一系列制度措施，不僅是對行政許可本身的規(guī)范和重大改革，也是對整個政府工作的進一步規(guī)范，對于促進政府對經(jīng)濟社會事務的管理進一步制度化、規(guī)范化、法制化，具有極其重要的意義。

第一，貫徹實施《行政許可法》，是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的集中體現(xiàn)?！缎姓S可法》第一次以法律的形式明確了公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護，行政權力必須依法行使，行政行為要符合法律規(guī)定，行政機關違法同樣承擔法律責任，最大限度地保障了公民、法人和其他組織的合法權益；同時確立了在政府管理工作中公民、法人或者其他組織優(yōu)先、市場優(yōu)先、社會自律優(yōu)先的原則，這對于培育社會自律機制，密切政府和人民群眾的關系，促進政府職能轉(zhuǎn)變具有里程碑式的意義。

第二，貫徹實施《行政許可法》，是推進依法行政、建設法治政府的根本途徑。規(guī)范許可行為是建設法治政府的一個非常重要的內(nèi)容。我們要貫徹實施好這部法律，加速建設法治政府的進程。

第三，貫徹實施《行政許可法》，是深化行政管理體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能的重大舉措。《行政許可法》從調(diào)整政府與市場、政府與社會、公權力與私權利的關系出發(fā)，嚴格控制行政許可設定權，明確規(guī)定了行政許可事項的范圍。這有利于減少和限制不必要的行政許可事項，促進政府職能切實轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務上來，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。

第四，貫徹實施《行政許可法》，是為各類經(jīng)濟主體及其經(jīng)濟活動創(chuàng)造寬松環(huán)境，加快經(jīng)濟發(fā)展的迫切要求?！缎姓S可法》從行政許可的設定、條件、期限、收費和實施主體，作出了明確規(guī)定，目的就是要革除生產(chǎn)和流通領域中一切人為的障礙，降低行政機關的管理成本，降低企業(yè)的經(jīng)營成本，創(chuàng)造寬松的環(huán)境，促進商品流通和服務市場化，加快經(jīng)濟發(fā)展步伐。

第五，貫徹實施《行政許可法》，是從源頭上預防和治理腐敗、防止公共權力濫用的有效手段?！缎姓S可法》強化了監(jiān)督制約，有利于建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，從源頭上預防和治理腐敗，防止權力濫用和權錢交易。

《行政許可法》的出臺是我國社會主義民主與法制建設的一件大事。我們要從貫徹“三個代表”重要思想，實現(xiàn)執(zhí)政為民，全面推進依法行政的高度，深刻理解實施《行政許可法》的重大意義，真正把貫徹實施這部法律切實抓緊抓好，抓出成效。

二、切實轉(zhuǎn)變政府職能，全面推進依法行政

第一，牢固樹立依法行政的理念。各級政府及其工作部門的領導干部要帶頭學習和掌握《行政許可法》的有關知識，提高依法行政的能力和水平，把依法行政貫穿于行政管理的各個環(huán)節(jié)，列入各級政府經(jīng)濟社會發(fā)展的考核內(nèi)容。要強化行政機關工作人員依法行政知識培訓，并把依法行政情況作為考核行政機關工作人員的重要內(nèi)容。要積極營造全社會遵法守法、依法維權的良好環(huán)境，逐步形成與建設法治政府相適應的良好社會氛圍。

第二，認真開展行政許可規(guī)定清理工作。要嚴格對照《行政許可法》，對現(xiàn)有的行政許可事項進行全面清理，不符合規(guī)定的，一律予以取消，確需保留又符合規(guī)定的，按規(guī)定程序上升為地方性法規(guī)，并全面清理行政許可的實施機關，確保按時完成清理任務。

第三，要理順行政執(zhí)法體制，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為。各級政府機關及其工作人員都要嚴格按照法定權限和程序行使權力，要進一步規(guī)范行政執(zhí)法主體，做到職權法定，防止多頭執(zhí)法，積極探索和推行相對集中行政處罰權，開展綜合執(zhí)法的試點及推廣工作，減少行政執(zhí)法層次。要完善行政執(zhí)法機關的內(nèi)部監(jiān)督制約機制，努力推行行政執(zhí)法責任制、過錯追究制和評議考核制，保證行政權力的依法有效行使。

第四，抓緊建立行政許可配套制度，保證《行政許可法》實施落實到位。各級政府及其工作部門要高度重視，務于今年7月1日前建立統(tǒng)一受理行政許可申請、統(tǒng)一送達行政許可決定制度，建立健全受理、審查、聽取行政許可申請人和利害關系人意見、聽證、招標、拍賣、考試、檢驗檢測檢疫、登記等實施行政許可的具體工作程序制度，建立行政許可責任追究制度。還要積極探索和建立相對集中許可權制度和行政許可的統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理制度。各項配套制度要按照《行政許可法》的規(guī)定，切合實際，內(nèi)容具體，操作性強，確?！缎姓S可法》全面貫徹實施。

第五，進一步完善行政監(jiān)督制度，強化對行政權力的監(jiān)督。要按照“誰許可、誰負責、誰監(jiān)督”的原則，加強對行政許可活動的監(jiān)督檢查，把事前審批與事后監(jiān)管有機統(tǒng)一起來，建立和完善行政處罰、行政復議、行政許可和行政應訴等制度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法行政行為。堅持做到有權必有責、有權受監(jiān)督、侵權要賠償。

三、推進政府管理創(chuàng)新，建設行為規(guī)范的法治政府

第一，行政許可設定要于法有據(jù)。實施《行政許可法》，要求我們必須徹底改變行政許可過多過濫的現(xiàn)狀，進一步維護法制統(tǒng)一，確保政令暢通，消除市場分割、地區(qū)保護和行業(yè)壟斷。要求我們必須大力推進政府管理創(chuàng)新，全面履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務的政府職能，加快實現(xiàn)政企分開、政事分開、政社分開，充分運用間接管理、動態(tài)管理和事后監(jiān)督管理等手段對經(jīng)濟和社會事務實施管理。

第二，行政許可管理要公開透明。《行政許可法》規(guī)定，有關行政許可的事項、條件、標準、程序、期限、收費都要公開，行政許可的實施和結果，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私以外，也應當公開。公民、法人和其他組織對行政機關實施行政許可享有陳述權、申辯權，行政許可直接涉及申請人或者利害關系人重大利益的，可以要求舉行聽證。這就要求我們必須消除政府特權思想，堅持科學民主決策，建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結合的行政決策機制，實行依法決策、科學決策、民主決策，大力推行政務公開，堅決防止以言代法、以權壓法現(xiàn)象。

第三，行政許可服務要便民快捷。行政機關必須進一步樹立服務意識，改進工作作風，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務，方便群眾辦事，防止多頭審批、重復審批，有效實施行政管理和提高行政效能。

第四，行政許(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)可權要與責任掛鉤、與利益脫鉤。《行政許可法》對行政機關違法、越權以及不遵守法定程序?qū)嵤┬姓S可，規(guī)定了嚴格的法律責任。同時規(guī)定實施行政許可原則上不得收費，以確保權力與責任掛鉤、權力與利益脫鉤。這就要求我們必須強化責任意識，勤政廉政，為人民群眾提供高效的公共服務。

總之，《行政許可法》的貫徹實施，是深化行政管理體制改革、推進依法行政進程、建設法治政府征途中的一場攻堅戰(zhàn)，是推進我國社會主義政治文明建設的一項重大舉措。我們要以十六大和十六屆三中全會精神為指導，以貫徹實施《行政許可法》為契機，積極用《行政許可法》的規(guī)定來規(guī)范行政行為，努力開創(chuàng)我市依法行政工作的新局面！

第三篇：依法行政法治政府參考答案

2015年干部在線學習第一季度必修課參考答案

深入推進依法行政 加快建設法治政府

一、單選

1.法律體現(xiàn)全體人民意志，由代表全體人民利益的代議機關制定。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤

2.目前我國出現(xiàn)不同層級政府機構重疊、職責不清的情況。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤

3.（）是治國理政的基本方式。（單選 2 分）

[A]德治 [B]以民為本 [C]對外開放 [D]法治

4.（）是指具有宣示性、號召性、鼓勵性、促進性、協(xié)商性、指導性的規(guī)范。（單選 2 分）

[A]硬法規(guī)范 [B]軟法規(guī)范 [C]特定規(guī)范 [D]以上都不是

5.（）認為法治就是對法律的普遍服從，同時法律本身應該是良法。（單選 2 分）

[A]亨廷頓 [B]丹寧勛爵 [C]柏拉圖 [D]亞里士多德

6.司法權威和人民法院獨立審判有助于實現(xiàn)依法行政。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤 7.行政系統(tǒng)外部監(jiān)督當中，尤以（）作用明顯。（單選 2 分）

[A]黨內(nèi)監(jiān)督 [B]人大監(jiān)督 [C]民主監(jiān)督 [D]司法監(jiān)督

8.堅持依法執(zhí)政首先要堅持（）。（單選 2 分）

[A]依憲治國 [B]依法執(zhí)政 [C]依憲執(zhí)政 [D]加強憲法實施

9.城管粗暴執(zhí)法凸顯（）缺位。（單選 2 分）

[A]合法性思維 [B]權利義務思維 [C]公平正義思維 [D]責任后果思維

10.（）同志在改革開放初期就認為，實現(xiàn)國家長治久安，只能靠法治而不能靠人治。（單選 2 分）

[A]毛澤東 [B]周恩來 [C]劉少奇 [D]鄧小平

11.（）是依法行政最根本的保障，加強司法監(jiān)督是保障依法行政的關鍵問題。（單選 2 分）

[A]黨內(nèi)監(jiān)督 [B]司法監(jiān)督 [C]民主監(jiān)督 [D]行政監(jiān)督

12.“法律必須被信仰，否則形同虛設?！边@句話出自（）。（單選 2 分）

[A]波斯納 [B]馬克思·韋伯 [C]伯爾曼 [D]貝卡利亞

13.在社會主義法制的基本要素中，作為依法辦事中心環(huán)節(jié)的是（）。（單選 2 分）

[A]有法可依 [B]有法必依 [C]執(zhí)法必嚴 [D]違法必究 14.（）提出，發(fā)展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來。（單選 2 分）

[A]十四大 [B]十五大 [C]十六大 [D]十七大 15.（）同志明確指出：“有些行政立法和規(guī)則的制定尚未完全消除部門利益，借法擴權，以法爭利的現(xiàn)象依然存在。”（單選 2 分）[A]李建國 [B]馬凱 [C]張德江 [D]李源潮

16.（）是制度和規(guī)則的權威和成熟的表現(xiàn)形式。（單選 2 分）

[A]法律 [B]經(jīng)濟 [C]文化 [D]政治

17.依法治國應當與（）相結合。（單選 2 分）

[A]依憲治國 [B]依法行政 [C]以德治國 [D]以法治權

18.2012年十八大提出了（）。（單選 2 分）

[A]推進法治中國建設 [B]全面推進依法治國

[C]堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進

[D]堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設

19.（）是我國的根本大法。（單選 2 分）

[A]憲法 [B]民法 [C]刑法 [D]行政法

20.依法治國是社會主義（）的基本要求。（單選 2 分）[A]民主政治 [B]協(xié)商民主 [C]民主化 [D]法治建設

21.構建法治政府測評體系，目的是將政府考核從主要考核經(jīng)濟發(fā)展指標，轉(zhuǎn)移到主要考核履行法定職能、嚴格執(zhí)行法律、建設法治政府。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤

22.我國重要行政管理法律法規(guī)由政府法制機構組織起草。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤

23.（）是國家權力的主體。（單選 2 分）

[A]政府 [B]公務人員 [C]人民群眾 [D]軍隊

24.依法行政的“法”不僅包括依靠國家強制力保障實施的硬法規(guī)范，也包括不依靠國家強制力保障實施的軟法規(guī)范。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤

25.行政機關做重大決策時，應該提交國務院進行合法性審核。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤

16.（）是法治政府的內(nèi)在要求。（單選 2 分）

[A]權責統(tǒng)一 [B]依法決策 [C]依法履責 [D]嚴格執(zhí)法

26.（）是法律對政府行政行為程序的要求。（單選 2 分）

[A]公正 [B]公開 [C]公平[D]效率 27.（）指出，加強和改進政府立法制度建設，完善行政法規(guī)、規(guī)章制定程序，完善公眾參與政府立法機制。（單選 2 分）

[A]十七大 [B]十八大 [C]十八屆三中全會 [D]十八屆四中全會 28.法治的核心是（）。（單選 2 分）

[A]權利的保障性與權力的制約性 [B]法的存在[C]法的正義性[D]法的至上性

29.政治權力的（）問題，是首要解決的問題。（單選 2 分）

[A]權屬 [B]規(guī)范性 [C]合理性 [D]合法性

30.（）強調(diào)黨風廉政建設要從具體事件抓起。（單選 2 分）

[A]朱德 [B]鄧小平[C]周恩來 [D]毛澤東

31.“高效率”是法治政府的必然要求，是衡量法治政府政治文明程度的重要標準。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤

32.法律是保證黨和國家興旺發(fā)達、長治久安的根本法。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤

33.政府公信力其實質(zhì)是政權的（）。（單選 2 分）

[A]社會化 [B]真實性 [C]合法性 [D]關聯(lián)性 34.不是任何超越法律之外的權力都是不正當、不合理的。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤

35.（）是依法治國的核心和關鍵。（單選 2 分）

[A]以人為本 [B]科學發(fā)展 [C]以德治國 [D]依法行政

36.從行政執(zhí)法系統(tǒng)內(nèi)部來看，有些行政執(zhí)法機關的設置比較混亂。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤

37.（）提出依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。（單選 2 分）

[A]十四大 [B]十五大 [C]十六大 [D]十七大

38.（）要求用法律明確規(guī)定政府的職權和職責。（單選 2 分）

[A]職能科學 [B]權責法定 [C]執(zhí)法嚴明 [D]公開公正

39.（）是世界各國通過實踐總結的治國原理，是現(xiàn)代社會文明進步的標志。（單選 2 分）

[A]人治 [B]法制 [C]專制 [D]法治

41.建設法治政府，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，也是我國社會發(fā)展進程中具有革命意義的變革。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤

42.依法治國是（）法治的路徑，它與法治是根本一致的，它是通向法治的必由之路。（單選 2 分）[A]實施 [B]開展 [C]實現(xiàn) [D]預設

43.（）是法治的內(nèi)在機制。（單選 2 分）

[A]監(jiān)管 [B]問責 [C]選舉 [D]監(jiān)督

44.堅持依法治國首先要堅持（）。（單選 2 分）

[A]依憲治國 [B]依法執(zhí)政 [C]依憲執(zhí)政 [D]加強憲法實施

45.全面推進依法治國的（）是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。[A]原則 [B]重大任務 [C]意義 [D]總目標

46.十八屆四中全會《決定》提出行政機關要堅持法定職責必須為、法無授權不可為，這是法治政府最關鍵的標志。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤

47.政府權力的取得和運用符合法律規(guī)定是程序合法。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤

48.（）提出，法律是治國之重器，良法是善治之前提。（單選 2 分）

[A]十七大 [B]十八大 [C]十八屆三中全會 [D]十八屆四中全會

49.（）是黨的宗旨在法治領域的具體貫徹，是社會主義法治的根本要求。（單選 2 分）[A]依法治國 [B]執(zhí)法為民 [C]服務大局 [D]黨的領導

50.公正是公開的保障，公開是公正追求的最主要價值。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤

51.（）是實施法律法規(guī)的重要主體，要帶頭嚴格執(zhí)法，維護公共利益、人民權益和社會秩序。

[A]行政機關 [B]立法機關 [C]黨政機關 [D]司法機關

52.（）一般指政務公開、政府信息公開、政府情報公開、行政公開、透明行政等。（單選 2 分）

[A]有限政府 [B]責任政府 [C]誠信政府 [D]透明政府

53.（）是指政府權力要依法取得。（單選 2 分）

[A]程序法定 [B]行為法定 [C]責任法定 [D]職權法定

54.（）指出，加強和改進政府立法制度建設，完善行政法規(guī)、規(guī)章制定程序，完善公眾參與政府立法機制。（單選 2 分）

[A]十七大 [B]十八大 [C]十八屆三中全會 [D]十八屆四中全會

55.法律信仰來自于對法律的學習。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤

56.我國政府的重大行政決策行為至今沒有統(tǒng)一的行為規(guī)范。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤 57.所謂重大決策權就是關系到老百姓切身利益、國計民生，關系到區(qū)域經(jīng)濟社會文化生態(tài)文明發(fā)展的決策行為。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤

58.政府權力有限是法治政府的根本和關鍵。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤

59.“把權力關進制度的籠子里?！边@句話出自（）。（單選 2 分）

[A]王岐山 [B]習近平[C]溫家寶 [D]李克強

60.李克強總理多次在不同場合闡釋“重大改革要于法有據(jù)”這一論斷。

[A]正確 [B]錯誤

二、多選

1.權責法定的宗旨在于保障政府（）。（多選 2 分）

[A]不越位 [B]不亂位 [C]不錯位 [D]不缺位

2.下列屬于健全依法決策機制的“法定程序”的是（）。（多選 2 分）

[A]公眾參與 [B]專家論證 [C]風險評估 [D]合法性審查

3.我國要加快建設（）的法治政府。（多選 2 分）

[A]職能科學 [B]權責法定 [C]執(zhí)法嚴明 [D]公開公正 4.十八屆四中全會提出，各級政府必須堅持在黨的領導下、在法治軌道上開展工作，加快建設（的法治政府。（多選 2 分）

[A]職能科學 [B]權責法定 [C]執(zhí)法嚴明 [D]公開公正

5.法治政府的基本內(nèi)涵包括（）。（多選 2 分）

[A]組織法定 [B]職權法定 [C]程序法定 [D]準則法定

6.十八屆四中全會提出（）。（多選 2 分）

[A]優(yōu)化司法職權配置 [B]健全憲法實施和監(jiān)督制度

[C]完善全國人大及其常委會憲法監(jiān)督制度 [D]健全憲法解釋程序機制

7.（）仍然是某些行政執(zhí)法部門常用的不當?shù)膱?zhí)法方式。（多選 2 分）

[A]運動式執(zhí)法 [B]突擊式執(zhí)法 [C]割韭菜式執(zhí)法 [D]經(jīng)常性執(zhí)法

8.對政府內(nèi)部權力制約的具體方式有（）。（多選 2 分）

[A]分事行權 [B]分崗設權 [C]分級授權 [D]嚴格防止行政權濫用

9.（），這樣才能構成法治政府的監(jiān)督和責任保障機制。（多選 2 分）

[A]有權必有責 [B]有權要盡責 [C]用權受監(jiān)督 [D]監(jiān)督要全面

10.政務公開的范圍主要包括（）。（多選 2 分）

[A]決策公開 [B]執(zhí)行公開 [C]管理公開 [D]服務公開

11.政府職能的設定應正確處理三大關系是指（）。（多選 2 分）[A]社會和市場的關系 [B]政府和市場的關系

[C]政府和社會的關系 [D]政府內(nèi)部的關系

12.十八屆四中全會提出推進依法行政、建設法治政府的具體措施有（）。（多選 2 分）

[A]依法全面履行政府職能 [B]健全依法決策機制

[C]深化行政執(zhí)法體制改革 [D]堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

13.法治政府應當是（）正確的統(tǒng)一。（多選 2 分）

[A]目標 [B]效能 [C]效率 [D]方向

14.深化行政執(zhí)法體制改革的方式有（）。（多選 2 分）

[A]推進綜合執(zhí)法 [B]健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制

[C]理順城管執(zhí)法體制 [D]完善市縣兩級政府行政執(zhí)法管理

15.法律是政府一切行為的根本準則和行動指南，這就要求政府及其工作人員要（）。（多選 2 分）

[A]依法決策 [B]依法履責 [C]嚴格執(zhí)法 [D]信息公開

16.對行政權力制約和監(jiān)督的形式主要有（）。（多選 2 分）

[A]黨內(nèi)監(jiān)督 [B]人大監(jiān)督 [C]民主監(jiān)督 [D]行政監(jiān)督

17.行政問責立法中應解決的關鍵問題有（）。（多選 2 分）[A]明晰行政問責與行政紀律處分的關系

[C]明晰行政首長的問責處分權

18.依法行政的基本要求有（）。（多選 2 分）

[A]合法行政 [B]合理行政 [C]程序正當 [D]高效便民 [B]明確行政問責的內(nèi)涵和外延 [D]制定公開透明、科學嚴謹?shù)膯栘煶绦?/p>

19.下列屬于建設法治政府的標準的是（）。（多選 2 分）

[A]廉潔高效 [B]守法誠信 [C]職能科學 [D]權責法定

20、政府誠信的基本要求是（）

[A]誠信履約 [B]誠信執(zhí)法 [C]誠信守法 [D]信息公開

2014-081-法治政府與依法行政(3學時)判斷題：

108號令：向社會提供查詢外，并可以通過郵寄、發(fā)送手機短信、電子郵件等方式通知。錯

2006年國務院《全面推進依法行政實施綱要，提出，行使自由裁量權應當符合法律目的，排除不相關因素的干擾；所采取的措施和手段應當必要、適當。錯

2008年中辦、國辦《關于預防和化解行政爭議健全行政爭議解決機制的意見》指出，對行政機關的行政裁量權進行細化、量化和規(guī)范，防止混入濫用行政裁量權。錯 2011年lO月國務院《關于加強法治政府建設的意見》：“建立行政裁量權基準制度，科學合理細化、量化行政裁量權，完善適用規(guī)則，嚴格規(guī)范行政裁量權，避免執(zhí)法的隨意性。”錯

與行政不作為：能夠現(xiàn)場處罰而不處罰，只是記錄違法證據(jù)，變?yōu)榉乾F(xiàn)場處罰。對 農(nóng)業(yè)技術指導、職業(yè)指導、職業(yè)訓練、生活的改善指導、經(jīng)營指導、保健指導等屬于幫助性行政指導。對

依法行政需要強調(diào)其統(tǒng)一性，權力是基礎，義務是核心。對

民法和刑法主要是糾紛發(fā)生后，如何應對和解決糾紛。對

行政許可制度是事先預防的機制。對

行政處罰聽證：責令停產(chǎn)停業(yè)；吊銷許可證或執(zhí)照；較大數(shù)額的罰款。對

對青少年的輔導、交通安全指導、違章建筑的拆除勸告、防火設施的改進勸告等屬于預防性行政指導。對

國務院《城市居民最低生活保障條例》：為了規(guī)范城市居民最低生活保障制度，保障城市居民基本生活，制定本條例。對

國務院《城市流浪乞討人員收容遣送方法》(1986)：為了救濟、教育和安置城市流浪乞討人員，以維護城市社會秩序和安定團結。錯

非現(xiàn)場處罰需要與《行政處罰法》相銜接，同時需要及時告知制度。對

相鄰權糾紛解決的勸告及其雙方協(xié)商的指導等屬于調(diào)整性行政指導。對

單選題： 非現(xiàn)場處罰的好處：解決（）、交通的影響、違法停車等。

不認賬 無證據(jù) 交不了罰款 警力不足

權利是基礎，（）是核心。

組織 行政 制度 義務

（）的承諾屬于行政法律責任，因此需要研究、明確，但存在界定不清的問題。行政命令 行政許可 行政管理 行政行為

不具有強制力的行政指導不是（）的范圍。

行政管理 行政訴訟 行政勸導 行政督察

以（）為標準，社會管理創(chuàng)新可以分為：突玻法律的創(chuàng)新；在法律范圍內(nèi)的創(chuàng)新。法治 人治 民治 德治

（）是在法律規(guī)定的比較大的裁量幅度之間。再詳細地均等或者不均等劃分為若干小格，同時，分別明確每個小格對應的違法行為及其情節(jié)。

等分 分離 分格 分立

（）是依職權的、負擔的行政行為，行政許可是依申請的、授益的行政行為。行政許可 行政命令 行政管理 行政行為

（）創(chuàng)新是政府的一場改革，實現(xiàn)政府對社會單向度的管控向政府與社會對社會公共事務管理的合作治理轉(zhuǎn)變。

社會安全 社會管理 社會體系 社會治理 行政公產(chǎn)：行政主體支配下的，供公眾使用或公務使用的財產(chǎn)，是行政管理的“（）”。公的手段 物的手段 公的管理 公的態(tài)度

（）作為裁量個案所涉及各類利益的最直觀表現(xiàn)，意指那些對裁量最終處理決定具有直接影響和作用訴各種主客觀事實情況。

裁量情節(jié) 裁量許可 裁量管理 裁量分離

行政主體支配包括所有和管理，行政主體有所有權威（）。

行使權 判斷權 支配權 推定權

（）的概念：是行政主體通過公開的承諾為自己設定單方面的義務，當其承諾兌現(xiàn)的條件具備時，即要履行該承諾義務，否則應承擔相應的法律責任。

行政承諾 行政許可 行政管理 行政命令

多選題：

非現(xiàn)場處罰？（）

與告知制度 與聽證制度 與“一事不再罰” 與行政不作為

行政公產(chǎn)的特征？（）

由行政主體支配 以公用為目的 行政公產(chǎn)不限于有形財產(chǎn) 以上三者均不是 裁量基準設定的技術操作方法？

格內(nèi)外浮動 累計制 折抵 裁量情節(jié)

行政允諾的內(nèi)容？（）給付性允諾 獎勵性允諾 工作時限允諾 以上三者均是

中國主要的行政法律有？（）

1989年《行政訴訟法》 《國家賠償法》

1996年《行政處罰法》 2000年《行政監(jiān)察法》

中國主要行政法律有？（）

《行政復議法》 《行政許可法》 《公務員法》 《行政強制法》

為什么需要行政？（）

糾紛、被害的預防及其簡易的解決作用——民、刑事法的局限 制御社會無序發(fā)展、引導社會有序發(fā)展

公共利益與公共安全的確保

生活必需的社會服務的直接供給和供給的確保

其他的管理業(yè)務

為什么需要行政？（）

社會的各種管理業(yè)務 收入確保 財產(chǎn)管理 行政的內(nèi)部管理 為什么需要依法行政？（）

公共性與公益性 行政權的優(yōu)先性和推定有效性(關于拒絕權)執(zhí)行性與強制性 行政權利(權力)與行政義務的合一性 如何依法行政？（）

合法行政 合理行政 程序正當 以上三者均是 如何依法行政？（）

高效便民 誠實守信 權責統(tǒng)一 以上三者都是

單項選擇題

1.（）是指政府權力要依法取得。

A 程序法定 B行為法定 C責任法定 D職權法定 2.（）是法治政府的內(nèi)在要求。

A權責統(tǒng)一 B依法決策 C依法履責

D嚴格執(zhí)法

3.（）一般指政務公開、政府信息公開、政府情報公開、行政公開、透明行政等。A有限政府

B責任政府

C誠信政府

D透明政府

4.（）要求用法律明確規(guī)定政府的職權和職責。

A職能科學

B權責法定

C執(zhí)法嚴明

D公開公正

5.（）是法律對政府行政行為程序的要求。

A公正

B公開

C公平

D效率

6.“法律必須被信仰，否則形同虛設?！边@句話出自（）。

A波斯納 B馬克思·韋伯 C伯爾曼

D貝卡利亞

7.（）是指具有宣示性、號召性、鼓勵性、促進性、協(xié)商性、指導性的規(guī)范。A硬法規(guī)范

B軟法規(guī)范

C特定規(guī)范

D以上都不是

8.（）提出依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。

A十四大 B十五大

C十六大 D

十七大

9.（）是世界各國通過實踐總結的治國原理，是現(xiàn)代社會文明進步的標志。

A人治

B法制

C專制

D法治

10.（）同志在改革開放初期就認為，實現(xiàn)國家長治久安，只能靠法治而不能靠人治。A毛澤東 B周恩來

C劉少奇 D鄧小平

11.（）提出，發(fā)展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來。A十四大 B十五大 C十六大 D十七大

12.2012年十八大提出了（）。

A推進法治中國建設

B全面推進依法治國 C堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進 D堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設

13.全面推進依法治國的（）是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。A原則

B重大任務

C意義

D總目標

14.（）是治國理政的基本方式。

A德治

B以民為本

C對外開放

D法治

15.“把權力關進制度的籠子里?！边@句話出自（）。

A王岐山 B習近平

C溫家寶 D李克強

16.政治權力的（）問題，是首要解決的問題。

A權屬

B規(guī)范性 C合理性

D合法性

17.依法治國是（）法治的路徑，它與法治是根本一致的，它是通向法治的必由之路。A實施

B開展

C實現(xiàn)

D預設

18.依法治國應當與（）相結合。

A依憲治國

B依法行政

C以德治國

D以法治權

19.在社會主義法制的基本要素中，作為依法辦事中心環(huán)節(jié)的是（）。A有法可依

B有法必依

C執(zhí)法必嚴

D違法必究

20.（）認為法治就是對法律的普遍服從，同時法律本身應該是良法。

A亨廷頓 B丹寧勛爵 C柏拉圖

D亞里士多德

21.（）指出，加強和改進政府立法制度建設，完善行政法規(guī)、規(guī)章制定程序，完善公眾參與政府立法機制。A十七大

B 十八大 C十八屆三中全會 D十八屆四中全會

22.（）同志明確指出：“有些行政立法和規(guī)則的制定尚未完全消除部門利益，借法擴權，以法爭利的現(xiàn)象依然存在?！?/p>

A李建國 B馬凱 C張德江

D李源潮

23.（）是實施法律法規(guī)的重要主體，要帶頭嚴格執(zhí)法，維護公共利益、人民權益和社會秩序。A行政機關

B立法機關

C黨政機關

D司法機關

24.行政系統(tǒng)外部監(jiān)督當中，尤以（）作用明顯。

A黨內(nèi)監(jiān)督

B人大監(jiān)督

C民主監(jiān)督

D司法監(jiān)督

25.（）是依法行政最根本的保障，加強司法監(jiān)督是保障依法行政的關鍵問題。

A黨內(nèi)監(jiān)督

B司法監(jiān)督

C民主監(jiān)督

D行政監(jiān)督

26.（）提出，法律是治國之重器，良法是善治之前提。

A十七大 B十八大

C十八屆三中全會

D 十八屆四中全會

27.堅持依法治國首先要堅持（）。

A依憲治國

B依法執(zhí)政

C依憲執(zhí)政

D加強憲法實施

28.堅持依法執(zhí)政首先要堅持（）。

A依憲治國

B依法執(zhí)政

C依憲執(zhí)政 D加強憲法實施

29.城管粗暴執(zhí)法凸顯（）缺位。

A合法性思維

B權利義務思維 C公平正義思維 D責任后果思維

30.（）是我國的根本大法。

A憲法

B民法

C刑法

D行政法

31.（）是依法治國的核心和關鍵。

A以人為本

B科學發(fā)展

C以德治國

D依法行政

32.（）是黨的宗旨在法治領域的具體貫徹，是社會主義法治的根本要求。

A依法治國

B執(zhí)法為民

C服務大局

D黨的領導

33.法治的核心是（）。

A權利的保障性與權力的制約性 B法的存在 C法的正義性

D法的至上性

34.（）是法治的內(nèi)在機制。

A監(jiān)管

B問責

C選舉

D監(jiān)督

35.（）是制度和規(guī)則的權威和成熟的表現(xiàn)形式。

A法律

B經(jīng)濟

C文化

D政治

36.（）強調(diào)黨風廉政建設要從具體事件抓起。A朱德

B鄧小平C周恩來 D毛澤東 37.政府公信力其實質(zhì)是政權的（）。

A社會化 B真實性

C合法性 D關聯(lián)性

38.（）是國家權力的主體。

A政府

B公務人員

C人民群眾

D軍隊

39.政治權力的（）問題，是首要解決的問題。

A權屬

B規(guī)范性 C合理性

D合法性

40.依法治國是社會主義（）的基本要求。

A民主政治

B協(xié)商民主

C民主化 D法治建設

41.《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出到（）年實現(xiàn)“依法治國基本方略全面落實，法治政府基本建成”。

A2017 B2018 C2020 D2030

42.守法誠信中的誠信是指政府機關和政府官員行使職權時應遵守（）原則。A職權法定 B信賴保護C公正公開D合理性 43.政企分開是指（）要區(qū)分明確。

A政府與社會之間的關系B政府與企業(yè)之間的關系C上級政府與下級政府之間的關系D政府各職能部門之間的職能、權限

44.政事分開是指（）要區(qū)分明確。

A政府與社會之間的關系 B政府與企業(yè)之間的關系 C上級政府與下級政府之間的關系 D政府各職能部門之間的職能、權限

45.《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出要加強和改進政府立法制度，重要行政管理法律法規(guī)由（）組織起草。

A政府各職能部門 B 專家 C同級人大 D政府法制機構 46.近年來，我國許多地方政府制定實施《人民政府工作規(guī)程》主要是是為了（）。A職權法定 B責任法定 C守法誠信 D依法、科學決策

47.在基層工作中，如果嚴格按照國家的現(xiàn)行法規(guī)和上級政策去執(zhí)行，某些工作根本無法得到推進，造成這種現(xiàn)象更深層次的原因是（）。

A基層工作人員的素質(zhì)有待提高 B基層工作人員的工作積極性有待提高 C上級政策與基層情況脫節(jié) D上級政策落實不到位

48.推進綜合執(zhí)法，大幅減少（）兩級政府執(zhí)法隊伍種類 AC國家、省 B省、市C市、縣D縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)

49.推進綜合執(zhí)法，有條件的領域可以推行()綜合執(zhí)法.A跨地區(qū)B跨部門 C跨級別D跨城市

50.（）監(jiān)督是依法行政最根本的保障。A立法 B行政 C司法 D社會

51.在國家行政學院2011年秋季開學典禮上，國務委員兼國務院秘書長、國家行政學院院長馬凱強調(diào)，各級政府要像重視經(jīng)濟建設那樣重視（）建設。A政治 B環(huán)保 C法治政府 D防災減災

52.下列哪一現(xiàn)象是“有的行政機關在解決問題時，從便于自身管理的角度來確定制度，忽視公眾的合法權益”的典型表現(xiàn)：（）。

A釣魚執(zhí)法 B城管粗暴執(zhí)法 C汽車、住房限購 D強拆違章建筑

53.下列哪一現(xiàn)象是“基層執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法隊伍人員素質(zhì)不高”的典型表現(xiàn)：（）。A釣魚執(zhí)法 B城管粗暴執(zhí)法 C汽車、住房限購 D強拆違章建筑

54.《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》規(guī)定將每年（）定為國家憲法日。A十二月一日B十二月二日C十二月三日D十二月四日

55.《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》規(guī)定，把所有規(guī)范性文件納入（）審查范圍。A審批 B許可 C批準 D備案

56.《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》規(guī)定,完善立法體制。加強黨對立法工作的領導,法律制定和修改的重大問題由全國人大常委會黨組向（）報告。A國家主席B國務院C中央軍委D黨中央

57.根據(jù)《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》和《立法法》2015年修正案的規(guī)定，（）依法享有地方立法權。

A直轄市 B較大的市 C設區(qū)的市 D縣級市

58.《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》規(guī)定,完善不同層級政府特別是中央和地方政府事權法律制度，強化（）政府宏觀管理、制度設定職責和必要的執(zhí)法權。A中央B省級C市縣D鄉(xiāng)鎮(zhèn)

59.《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》規(guī)定,完善不同層級政府特別是中央和地方政府事權法律制度，強化（）政府統(tǒng)籌推進區(qū)域內(nèi)基本公共服務均等化職責。A中央 B省級 C市縣 D鄉(xiāng)鎮(zhèn)

60.《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》規(guī)定,完善不同層級政府特別是中央和地方政府事權法律制度，強化（）政府執(zhí)行職責。A中央 B省級 C市縣 D鄉(xiāng)鎮(zhèn)

61.黨的領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最（）的保證。A重要B需要C 基礎D根本

62.《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》規(guī)定，推行政府權力（）制度，堅決消除權力設租尋租空間。

A登記B備案C清單D名錄

63.《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》規(guī)定，建立行政機關內(nèi)部重大決策（）機制，未經(jīng)過或未通過的不得提交討論。

A公眾參與

B專家論證

C風險評估

D合法性審查

64.推進綜合執(zhí)法，大幅減少（）市縣兩級政府執(zhí)法隊伍種類。A中央、省 B省市 C市縣 D縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)

65.堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，嚴格執(zhí)行重大執(zhí)法決定（）制度。A登記 B備案 C法制審核 D公眾參與

66.建立健全行政裁量權（）制度，細化、量化行政裁量標準，規(guī)范裁量范圍、種類、幅度。A標準B基準 C量化 D指南

67.加強對政府（）的制約，是強化對行政權力制約的重點。A外部權力B內(nèi)部權力C處罰權力D審批權力

68.探索（）以下地方審計機關人財物統(tǒng)一管理。A省 B市 C縣 D鄉(xiāng)鎮(zhèn)

69.推進審計（）建設。A職業(yè)化B市場化C行業(yè)化D標準化

70.《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》規(guī)定，全面推行政務公開包括推行行政執(zhí)法（）制度。

A公開 B公布 C公告 D公示

71.《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》規(guī)定，為推動全社會樹立法治意識，把憲法法律列入黨委（黨組）中心組學習內(nèi)容，列為黨校、行政學院、干部學院、社會主義學院（）。A必修課B選修課C核心課程 D主干課程

72.《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》指出，加強社會（）建設，健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制，使尊法守法成為全體人民共同追求和自覺行動。A尊法B守法C道德D誠信 73.黨規(guī)黨紀（）國家法律。A嚴于 B等同于C屬于D高于 74.全面推進依法治國，基礎在（），工作重點在（）。A高層B上層C上級D基層

75.我國《憲法》規(guī)定，人民行使國家權力的機關是全國和地方各級（）。A人民代表大會 B人民政府 C司法機關 D黨委

76.《憲法》規(guī)定，一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同（）相抵觸。A憲法 B黨章 C執(zhí)政黨的政策 D道德

77.中華人民共和國（）是我國最高國家行政機關。A國家主席 B總理 C全國人民代表大會 D國務院 78.行政法規(guī)的立法主體是（）。

A全國人大及其常委會 B國務院 C地方人大及其常委會 D地方人民政府

79.（）是黨委領導政法工作的組織形式，必須長期堅持。A人民法院B人民檢察院 C政法委員會 D國務院總理

80.（）是最根本的黨內(nèi)法規(guī)，全黨必須一體嚴格遵行。A憲法 B黨章 C執(zhí)政黨的政策 D道德

81.《憲法》規(guī)定，中華人民共和國一切權力屬于（）。A全國人民代表大會B國家主席 C執(zhí)政黨 D人民

82.《憲法》規(guī)定，國家為了公共利益的需要，可以依照法律對公民的私有財產(chǎn)實行征收或征用并給予（A對價B賠償C補償 D撫慰

83.《憲法》規(guī)定，中華人民共和國的國家機構實行（）的原則。A黨委領導B行政首長負責制 C民主集中制 D民主制

84.社會主義（）是我國國民經(jīng)濟中的主導力量。A全民所有制B集體所有制 C個人所有制 D組織所有制

85.“中華人民共和國實行依法治國，建設社會主義法治國家”是在（）年寫入憲法修正案的。A1988 B1993 C1999 D2004

86.《中華人民共和國行政處罰法》于（）年實施。A1997 B2004 C2012 D2014

87.《中華人民共和國行政許可法》于（）年實施。A1997 B2004 C2012 D2014

88.《中華人民共和國行政強制法》于（）年實施。A1997 B2004 C2012 D2014

89.《中華人民共和國行政復議法》于（）年實施。A1990 B1995 C1999 D2006 90.《中華人民共和國行政訴訟法》于（）年實施。）。A1990 B1995 C1999 D2006

91.《中華人民共和國國家賠償法》于（）年實施。A1990 B1995 C1999 D2006

92.《中華人民共和國公務員法》于（）年實施。A1990 B1995 C1999 D2006 93.《公務員法》規(guī)定，錄用擔任（）以下及其他相當職務層次的非領導職務公務員，采取公開考試，嚴格考察、平等競爭、擇優(yōu)錄用的辦法。

A調(diào)研員 B副調(diào)研員 C主任科員 D副主任科員

94.《公務員法》規(guī)定，非領導職務層次的公務員在（）以下設置。A省部級B廳局級C縣處級 D鄉(xiāng)科級

95.新錄用的公務員試用期為（）。A6個月B一年 C18個月 D三年

96.對公民、法人或者其他組織（）的行為，應當給予行政處罰。A犯罪B違約 C違反行政管理秩序 D違反道德

97.行政訴訟的主管機關是（）。

A行政機關B人民法院 C人民檢察院 D人大常委會 98.行政復議的主管機關是（）。

A行政機關 B人民法院 C人民檢察院 D人大常委會

99.《憲法》規(guī)定，由于國家機關和國家工作人員侵犯公民權利而受到損失的人，有依照法律取得（A對價 B賠償 C補償 D撫慰 100.中央人民政府就是（）。

A全國人大B國務院 C最高人民法院 D最高人民檢察院

二、多項選擇題

1.我國要加快建設（）的法治政府。

A職能科學

B權責法定

C執(zhí)法嚴明 D公開公正

2.法治政府的基本內(nèi)涵包括（）。

A組織法定

B職權法定 C程序法定 D準則法定

3.法律是政府一切行為的根本準則和行動指南，這就要求政府及其工作人員要（）。A依法決策 B依法履責

C嚴格執(zhí)法 D信息公開

4.（），這樣才能構成法治政府的監(jiān)督和責任保障機制。

A有權必有責 B有權要盡責

C用權受監(jiān)督 D監(jiān)督要全面

5.十八屆四中全會提出推進依法行政、建設法治政府的具體措施有（）。）的權利。A依法全面履行政府職能

B健全依法決策機制

C深化行政執(zhí)法體制改革

D堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

6.政府誠信的基本要求是（）。

A誠信履約

B誠信執(zhí)法

C誠信守法

D信息公開

7.法治政府應當是（）正確的統(tǒng)一。

A目標

B效能

C效率

D方向

8.下列屬于建設法治政府的標準的是（）。

A廉潔高效

B守法誠信

C職能科學

D權責法定

9.政府職能的設定應正確處理三大關系是指（）。

A社會和市場的關系

B政府和市場的關系

C政府和社會的關系

D政府內(nèi)部的關系 10.權責法定的宗旨在于保障政府（）。

A不越位 B不亂位

C不錯位 D不缺位

11.下列屬于健全依法決策機制的“法定程序”的是（）。

A公眾參與

B專家論證

C風險評估

D合法性審查

12.（）仍然是某些行政執(zhí)法部門常用的不當?shù)膱?zhí)法方式。

A運動式執(zhí)法 B突擊式執(zhí)法

C割韭菜式執(zhí)法

D經(jīng)常性執(zhí)法

13.深化行政執(zhí)法體制改革的方式有（）。

A推進綜合執(zhí)法

B健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制 C理順城管執(zhí)法體制 D完善市縣兩級政府行政執(zhí)法管理

14.對行政權力制約和監(jiān)督的形式主要有（）。

A黨內(nèi)監(jiān)督

B大監(jiān)督 C民主監(jiān)督 D行政監(jiān)督

15.對政府內(nèi)部權力制約的具體方式有（）。

A分事行權

B分崗設權

C分級授權

D嚴格防止行政權濫用

16.行政問責立法中應解決的關鍵問題有（）。

A明晰行政問責與行政紀律處分的關系

B明確行政問責的內(nèi)涵和外延

C明晰行政首長的問責處分權

D制定公開透明、科學嚴謹?shù)膯栘煶绦?/p>

17.政務公開的范圍主要包括（）。

A決策公開

B執(zhí)行公開

C管理公開

D服務公開

18.依法行政的基本要求有（）。

A合法行政

B合理行政

C程序正當

D高效便民

19.十八屆四中全會提出，各級政府必須堅持在黨的領導下、在法治軌道上開展工作，加快建設（）的法治政府。A職能科學

B權責法定

C執(zhí)法嚴明

D公開公正

20.十八屆四中全會提出（）。A優(yōu)化司法職權配置

B健全憲法實施和監(jiān)督制度 C完善全國人大及其常委會憲法監(jiān)督制度

D健全憲法解釋程序機制

21.組織法定是指（）必須依法進行。

A政府機構的設置 B政府機構的職權 C人員編制 D政府行為 22.程序法定要求政府行為必須遵循法定的（）。A方式 B步驟 C時限 D順序

23.程序法定可以保障公民、法人或其他組織的（）。A知情權 B表達權 C參與權 D參與權 24.硬法規(guī)范包括（）。A憲法 B法律 C法規(guī) D 規(guī)章 25..硬法規(guī)范包括（）。A綱要 B指南 C標準 D 規(guī)章 26.法治政府建設必須落實于（）

A強化嚴格執(zhí)法 B轉(zhuǎn)變政府職能C改革行政管理體制D強化行政權力的監(jiān)督

27.下列屬于十八屆四中全會在依法決策方面設置的決策的“五大程序”的有：（）A公眾參與B專家論證C風險評估D合法性審查

28.以下屬于《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》所明確的對行政權力制約和監(jiān)督的八種形式的有（）

A黨內(nèi)監(jiān)督 B民主監(jiān)督 C行政監(jiān)督 D社會監(jiān)督 29.政務公開中公開的內(nèi)容應該包括（）。A政府職能 B法律依據(jù) C實施主體 D職責權限

30.十八屆四中全會指出，明確立法權力邊界，從體制機制和工作程序上有效防止（）法律化。A部門利益 B人民利益 C官僚主義D地方保護主義

31.發(fā)展社會主義民主政治，最根本的是要把（）有機統(tǒng)一起來。A堅持黨的領導 B人民當家作主 C依法治國 D以德治國

32.《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》確立了憲法宣誓制度，凡經(jīng)（）的國家工作人員正式就職時公開向憲法宣誓。

A 經(jīng)人大選舉B經(jīng)人大決定任命C經(jīng)人大常委會選舉D經(jīng)人大常委會決定任命

33.（）都必須以憲法為根本的活動準則。

A全國各族人民 B一切國家機關和武裝力量

C各政黨 D各企業(yè)事業(yè)組織 34.以下具有憲法監(jiān)督權有（）。

A全國人大 B全國常委會 C國務院 D國家主席

35.以下是《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》所規(guī)定的，為實現(xiàn)建設社會主義法治國家這個總目標必須堅持的原則的有（）A堅持中國共產(chǎn)黨的領導 B堅持人民主體地位 C堅持法律面前人人平等 D堅持從中國實際出發(fā)

36.積極推行政府法律顧問制度，建立政府法制機構人員為主體、吸收（）參加的法律顧問隊伍。A法官 B檢察官 C律師 D專家

37.建立重大決策（），對決策嚴重失誤或者依法應該及時作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，嚴格追究行政首長、負有責任的其他領導人員和相關責任人員的法律責任。A行政首長負責制B集體負責制C終身責任追究制度 D責任倒查機制

38.建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制，對決策嚴重失誤或者依法應該及時作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，嚴格追究（）的法律責任。

A行政首長 B領導班子C負有責任的其他領導人員 D相關責任人員

39.深化行政執(zhí)法體制改革，根據(jù)不同層級政府的事權和職能，按照（）的原則，合理配置執(zhí)法力量。A嚴格控制編制 B減少層次 C整合隊伍 D提高效率

40.根據(jù)《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》的相關規(guī)定，以下屬于推進綜合執(zhí)法重點領域的有（）：

A食品藥品安全 B公共衛(wèi)生 C文化旅游 D農(nóng)林水利

41.嚴格實行行政執(zhí)法人員（）制度，未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格，不得授予執(zhí)法資格，不得從事執(zhí)法活動。A擇優(yōu)招聘 B持證上崗 C資格管理 D紀律處分

42.嚴禁收費罰沒收入同部門利益直接或者變相掛鉤的制度是（）。A罰繳分離 B收支兩條線管理制度 C分稅制 D稅費相分離制度

43.健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制，堅決克服（）現(xiàn)象，實現(xiàn)行政處罰和刑事處罰無縫對接。A有案不移 B有案難移 C以罰補刑 D以罰代刑

44.堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，明確具體操作流程，重點規(guī)范（）等執(zhí)法行為。A行政許可 B行政處罰 C行政強制 D行政征收

45.堅決排除對執(zhí)法活動的干預，防止和克服（），懲治執(zhí)法腐敗現(xiàn)象。A地方保護主義 B部門保護主義 C官僚主義 D人治

46.強化內(nèi)部流程控制，防止權力濫用，需要實行分事行權、分崗設權、分級授權，定期輪崗的部門和崗位包括以下的：（）。

A對財政資金分配使用 B國有資產(chǎn)監(jiān)管 C政府投資 D政府采購

47.以下屬于政府糾錯問責機制的有：（）。A責令公開道歉 B停職檢查 C引咎辭職 D責令辭職 48.要實行審計全覆蓋的領域有：（）

A公共資金 B國有資產(chǎn) C國有資源 D領導干部履行經(jīng)濟責任情況

49.重點推進政府信息公開的領域有：（）。

A財政預算 B公共資源配置 C重大建設項目批準和實施 D社會公益事業(yè)建設

50.在社會治理中能夠發(fā)揮積極作用的社會規(guī)范包括（）。A市民公約 B鄉(xiāng)規(guī)民約 C行業(yè)規(guī)章 D團體章程

51.對維護群眾利益具有重大作用的制度體系包括：（）。

A社會矛盾預警機制 B利益表達機制 C協(xié)商溝通機制 D救濟救助機制

52.多元化糾紛解決機制包括：（）。A調(diào)解 B仲裁 C行政裁決 D行政復議、訴訟

53.根據(jù)《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》的相關規(guī)定，需要依法強化治理重點問題的領域包括：（）。

A危害食品藥品安全 B影響安全生產(chǎn) C損害生態(tài)環(huán)境 D破壞網(wǎng)絡安全

54.除法律規(guī)定屬于集體所有外，以下屬于國家所有的包括：（）。A礦藏B水流 C灘涂 D農(nóng)村宅基地

55.《憲法》規(guī)定，中華人民共和國的社會主義經(jīng)濟制度的基礎是社會主義公有制，即（）。A全民所有制B集體所有制 C個人所有制 D組織所有制

56.下列主體享有立法權的有：（）。

A國務院B江蘇省人民政府 C江寧區(qū)人民政府 D南京市人大常委會

57.下列法律規(guī)范的立法主體是行政機關的有：（）A法律B行政法規(guī) C地方性法規(guī) D行政規(guī)章

58.下列屬于行政處罰種類的有：（）。A警告B罰款 C罰金 D 吊銷營業(yè)執(zhí)照

59.下列屬于行政強制措施的有：（）A凍結存款 B查封C扣押 D拘留 C 60．根據(jù)《公務員法》的規(guī)定，下列不得被錄用為公務員的人員有：（）。

A被行政拘留過的公民B被判處過有期徒刑的公民 C曾經(jīng)辭職的公民 D被開除過公職的公民

三、判斷對錯題

1.建設法治政府，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，也是我國社會發(fā)展進程中具有革命意義的變革。（）

2.法律體現(xiàn)全體人民意志，由代表全體人民利益的代議機關制定。（）3.不是任何超越法律之外的權力都是不正當、不合理的。（）4.政府權力的取得和運用符合法律規(guī)定是程序合法。（）5.政府權力有限是法治政府的根本和關鍵。（）

6.公正是公開的保障，公開是公正追求的最主要價值。（）

7.法律信仰來自于對法律的學習。（）

8.“高效率”是法治政府的必然要求，是衡量法治政府政治文明程度的重要標準。（）

9.十八屆四中全會《決定》提出行政機關要堅持法定職責必須為、法無授權不可為，這是法治政府最關鍵的標志。（）

10.依法行政的“法”不僅包括依靠國家強制力保障實施的硬法規(guī)范，也包括不依靠國家強制力保障實施的軟法規(guī)范。（）

11.我國政府的重大行政決策行為至今沒有統(tǒng)一的行為規(guī)范。

（）

12.我國重要行政管理法律法規(guī)由政府法制機構組織起草。（）13.行政機關做重大決策時，應該提交國務院進行合法性審核。（）14.所謂重大決策權就是關系到老百姓切身利益、國計民生，關系到區(qū)域經(jīng)濟社會文化生態(tài)文明發(fā)展的決策行為。（）

15.目前我國出現(xiàn)不同層級政府機構重疊、職責不清的情況。（）16.從行政執(zhí)法系統(tǒng)內(nèi)部來看，有些行政執(zhí)法機關的設置比較混亂。（）17.司法權威和人民法院獨立審判有助于實現(xiàn)依法行政。（）18.構建法治政府測評體系，目的是將政府考核從主要考核經(jīng)濟發(fā)展指標，轉(zhuǎn)移到主要考核履行法定職能、嚴格執(zhí)行法律、建設法治政府。（）19.法律是保證黨和國家興旺發(fā)達、長治久安的根本法。（）20.李克強總理多次在不同場合闡釋“重大改革要于法有據(jù)”這一論斷。（）

21.國務院于2004年發(fā)布了《全面推進依法行政實施綱要》。（）22.黨的十八大報告中指出，黨領導人民制定憲法和法律，黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動。（）23.依法設立政府機構是法治政府的重要前提。（）24.政府行使任何權力都必須有明確的法律依據(jù)。（）25.法律只是政府重要行為的根本準則和行動指南。（）26.法治政府中的責任法定，要求公民必須對法律負責，承擔因自己的行為所引起的各種法律責任。（）27.執(zhí)法嚴明既要嚴格執(zhí)法，也要剛?cè)嵯酀?。（?8.法治政府要求法定職責必須為，法無授權不可為。（）29.裁量基準屬于軟法規(guī)范。（）30.法治政府（）的形成，應該以公務員是否樹立起對法律的信仰為最終判斷標準。31.當前我國行政執(zhí)法領域存在不作為與亂作為并舉的現(xiàn)象。（）32.行政執(zhí)法部門之間條塊分割是造成多頭執(zhí)法，職權交叉的原因之一。（）33.必須嚴格依法辦事，任何組織和個人都不允許有超越憲法和法律的特權。（）34.依法治國是社會主義民主政治的基本要求。（）35.十八屆四中全會在依法決策方面設置了決策的“四大程序”。（）36.《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》指出，當前我國行政執(zhí)法領域有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究現(xiàn)象已經(jīng)大為改觀。（）37.《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》指出，我國執(zhí)法體制權責脫節(jié)、多頭執(zhí)法、選擇性執(zhí)法現(xiàn)象仍然存在。（）38.根據(jù)《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》的相關規(guī)定，工商質(zhì)檢、屬于推進綜合執(zhí)法的重點領域。（）39.根據(jù)《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》的相關規(guī)定，海關稅收屬于推進綜合執(zhí)法的重點領域。（）40.堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,明確具體操作流程，行政收費、行政檢查屬于重點規(guī)范的執(zhí)法行為。（）41.公共資源轉(zhuǎn)讓是實行分事行權、分崗設權、分級授權，定期輪崗，強化內(nèi)部流程控制，防止權力濫用的部門和崗位。（）42.公共工程建設是實行分事行權、分崗設權、分級授權，定期輪崗，強化內(nèi)部流程控制，防止權力濫用的部門和崗位。（）43.免職是政府糾錯問責機制的一種。（）44.要把信訪納入法治化軌道，保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序就能得到合理合法的結果。（）45.行政主要負責人要履行推進法治建設第一責任人職責。

46.《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》規(guī)定，把法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導干部工作實績重要內(nèi)容，納入政績考核指標體系。（）47.我國《憲法》規(guī)定，公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯。（）48.我國《憲法》規(guī)定，社會主義的公共財產(chǎn)神圣不可侵犯。（）49.農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地都屬于集體所有。（）50.自治區(qū)、自治州、自治縣都是民族自治地方。（）

四、填空題

1.建設法治政府，是國家（）和（）現(xiàn)代化的必然要求。2.一切權力都必須有（）的授予或（）的授權。

3.政務公開奉行以（）為常態(tài)，（）為例外的民主法治基本原則。

4.對部門間爭議較大的重要立法事項，由決策機關引入（）評估，充分聽取各方意見，協(xié)調(diào)決定，不能久拖不決。

5.行政機關是（）法律法規(guī)的重要主體。

6.貫徹（）基本方略、建設中國特色社會主義（），是我們黨治國理政方式的根本性變革。

7.（）是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心。

8.必須嚴格（）辦事，任何組織和個人都不允許有超越憲法和法律的特權。9.（）的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證。10.（）是我國的根本大法。

11.黨的十八大報告提出，要推進科學（）、嚴格（）、公正（）、全民（）。

12.黨的十八大報告提出，任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權，絕不允許以（）代法、以（）壓法、徇（）枉法。

13.《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》規(guī)定，堅持走中國特色社會主義（）道路，建設中國特色社會主義（）體系。

14.《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》指出，我國正處于社會主義初級階段，全面建成小康社會進入（）階段。15.《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》指出，我國改革進入（）期和（）區(qū)。

16.《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》規(guī)定，要完善以（）為核心的中國特色社會主義法律體系，加強（）實施。

17.《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》規(guī)定建立（）宣誓制度。18.堅持依法治國首先要堅持依（）治國。19.我國現(xiàn)行憲法是（）年制定通過的。

20.《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》規(guī)定，沒有法律法規(guī)依據(jù)不得作出（）公民、法人和其他組織合法權益或者（）其義務的決定。

21.全面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義（）體系，建設社會主義（）國家。

22.建設社會主義法治國家，就是在中國共產(chǎn)黨領導下，堅持依法（）、依法（）執(zhí)政、依法（）共同推進。

23.建設社會主義法治國家，就是在中國共產(chǎn)黨領導下，堅持法治（）、法治（）、法治（）一體建設。

24.行政機關要堅持法定職責（）為、法無授權（）為。25.《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》規(guī)定，實行國家機關“（）”的普法責任制。

26.牢固樹立有權力就有（）、有權利就有（）觀念。

五、簡答題

1.法治政府的基本內(nèi)涵是什么？ 2.法治政府的基本特征有哪些？ 3.建設法治政府有哪些標準？

4.《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》中對推進依法行政、建設法治政府提出了哪六大具體措施？ 5.建設法治政府中，公開和公正是什么關系？ 6.如何依法全面履行政府職能

7.依法行政的“硬法”主要包括哪些規(guī)范？ 8.依法行政的“軟法”主要包括哪些規(guī)范？ 9.健全依法決策機制的要求有哪些？

10.根據(jù)《公務員法》的規(guī)定，我國公務員的行政處分分為哪幾種形式？

六、論述題

1..當前我國在依法決策上存在的問題有哪些？如何解決？

2.目前我國行政執(zhí)法體制改革存在哪些問題？如何深化我國的行政執(zhí)法體制改革？ 3.如何強化對行政權力的制約和監(jiān)督？ 4.請論述根據(jù)《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》的規(guī)定，為實現(xiàn)建設社會主義法治國家這個總目標，所必須堅持的原則。

參考答案 單項選擇題

1.D 2.A 3.D 4.B 5.B 6.C 7.B 8.B 9.D 10.D

11.C 12.B 13.D 14.D 15.B 16.D 17.C 18.C 19.B 20.D 21.D 22.B 23.A 24.D 25.B 26.D 27.A 28.C 29.B 30.A 31.D 32.B 33.A 34.D 35.A 36.B 37.C 38.C 39.D 40.A 41.C 42.B 43.B 44.A 45.D 46.D 47.C 48.C 49.B 50.C 51.C 52.C 53.B 54.D 55.D 56.D 57.C 58.A 59.B 60.C 61.D 62.C 63.D 64.C 65.C 66.B 67.B 68.A 69.A 70.D 71.A 72.D 73.A 74.D 75.A 76.A 77.D 78.B 79.C 80.B 81.D 82.C 83.C 84.A 85.C 86.A 87.B 88.C 89.C 90.A 91.B 92.D 93.C 94.B 95.B 96.C 97.B 98.A 99.B 100.B

二、多項選擇題

1.ABCD 2.ABC 3.ABC 4.ABCD 5.ABCD 6.ABC 7.BCD 8.ABCD 9.BCD 10.ACD 11.ABCD 12.ABC 13.ABCD 14.ABCD 15.ABCD 16.ABCD 17.ABCD 18.ABCD 19.ABCD 20.ABCD 21.AC 22.ABCD 23.ABCD 24.ABCD 25.ABC 26.BCD 27.ABCD 28.ABCD 29.ABCD30.AD 31.ABC 32.ABCD 33.BCD 34.AB35.ABCD 36.CD 37.CD 38.ACD 39.BCD40.ABCD 41.BC 42.AB 43.ABD 44.ABCD45.AB

46.ABCD 47.ABCD 48.ABCD 49.ABCD 50.ABCD 51.ABCD 52.ABCD 53.ABCD 54.ABC 55.AB 56.ABD 57.BD 58.ACD 59.AB60.BD

三、判斷對錯題

1.正確 2.正確 3.錯誤 4.錯誤 5.正確

6.錯誤 7.錯誤 8.正確 9.正確 10.正確

11.正確 12.正確 13.錯誤 14.正確 15.正確

16.錯誤 17.正確 18.正確 19.錯誤 20.錯誤

21.正確 22.正確 23.正確 24.正確 25.錯誤

26.錯誤 27.正確 28.正確 29.正確 30.正確

31.正確 32.正確 33.正確 34.正確 35.錯誤

36.錯誤 37.正確 38.正確 39.錯誤 40.正確

41.正確 42.正確 43.錯誤 44.正確 45.錯誤

46.正確 47.正確 48.正確 49.錯誤 50.正確

四、填空題 1.治理體系、治理能力

2.法律、權力機關

3.公開、不公開

4.第三方

5.實施

6.依法治國、法治政府

7.中國共產(chǎn)黨

8.依法

9.中國共產(chǎn)黨

10.憲法

11.立法、執(zhí)法、司法、守法

12.言、權、私

13.法治、法治

14.決定性

15.攻堅、深水

16.憲法、憲法

17.憲法

18.憲

19.1982 20.減損、增加

21.法治、法治

22.治國、執(zhí)政、行政

23.國家、政府、社會

24.必須、不可

25.誰執(zhí)法誰普法

26.責任、義務

五、簡答題

1.法治政府的基本內(nèi)涵是什么？

答：一是組織法定；

二是職權法定；

三是程序法定；

四是行為法定；

五是責任法定。

2.法治政府的基本特征有哪些？

答：有限政府。

責任政府

誠信政府。

透明政府。

效能政府。

3.建設法治政府有哪些標準？

答：一是職能科學；

二是權責法定；

三是執(zhí)法嚴明； 四是公開公正；

五是廉潔高效；

六是守法誠信；

4.《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》中對推進依法行政、建設法治政府提出了哪六大具體措施？

答：包括：依法全面履行政府職能、健全依法決策機制、深化行政執(zhí)法體制改革、堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法、強化對行政權力的制約和監(jiān)督、全面推進政務公開。

5.建設法治政府中，公開和公正是什么關系？

答：公開是法律對政府行政行為程序的要求；公正是法律對政府行政行為實體的要求。公開是公正的保障，公正是公開追求的最主要價值。

6.如何依法全面履行政府職能

答：一是強化法治觀念；

二是加快轉(zhuǎn)變政府職能；

三是加強依法行政的公務員隊伍建設

7.依法行政的“硬法”主要包括哪些規(guī)范？

答：硬法規(guī)范包括：憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章。

8.依法行政的“軟法”主要包括哪些規(guī)范？

答：軟法規(guī)范包括：綱要、指南、標準、規(guī)劃、裁量基準等。

9.健全依法決策機制的要求有哪些？

答：第一，把“五大程序”作為重大決策的法定程序；

第二，積極推行政府法律顧問制度，保證法律顧問在制定重大行政決策、推行依法行政中發(fā)揮積極作用；

第三，明確提出重大決策的終身責任制和倒查機制。

10.根據(jù)《公務員法》的規(guī)定，我國公務員的行政處分分為哪幾種形式？

答：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。

六、論述題

1..當前我國在依法決策上存在的問題有哪些？如何解決？

答：首先是解決行政法律規(guī)范之間的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。在一定程度上存在著部門壟斷主義、地方保護主義傾向。行政立法主體多，行政法規(guī)與法律之間、部門規(guī)章與法律、行政法規(guī)之間、部門規(guī)章之間、地方政府規(guī)章與部門規(guī)章之間銜接不夠緊密。行政立法速度過快，缺乏全國統(tǒng)一的立法程序標準。有的行政立法質(zhì)量不高，如在形式上求大求全，內(nèi)容缺乏科學性、合理性、可操作性。行政立法監(jiān)督相對薄弱，如權力機關的監(jiān)督不夠明確，沒有實質(zhì)上的審查。十八屆四中全會指出，加強和改進政府立法制度建設，完善行政法規(guī)、規(guī)章制定程序，完善公眾參與政府立法機制。重要行政管理法律法規(guī)由政府法制機構組織起草。明確立法權力邊界，從體制機制和工作程序上有效防止部門利益和地方保護主義法律化。對部門間爭議較大的重要立法事項，由決策機關引入第三方評估，充分聽取各方意見，協(xié)調(diào)決定，不能久拖不決。加強法律解釋工作，及時明確法律規(guī)定含義和適用法律依據(jù)。

其次是解決有些行政機關在決定問題時，從便于自身管理的角度來確定具體制度，忽視公眾的合法權益。行政機關聽取意見的渠道和方式不夠充分和完善，難以表達和決定各種復雜的利益訴求、公正地協(xié)調(diào)和平衡各種利益。

第三是從程序上解決決策的隨意性問題。所謂重大決策權就是關系到老百姓切身利益、國計民生，關系到區(qū)域經(jīng)濟社會文化生態(tài)文明發(fā)展的決策行為。

2.目前我國行政執(zhí)法體制改革存在哪些問題？如何深化我國的行政執(zhí)法體制改革？

答：當前突出的問題：

一是多頭執(zhí)法、職權交叉、各自為政；

二是行政執(zhí)法不作為、亂作為，有法不依、執(zhí)法不公；

三是行政執(zhí)法缺乏常態(tài)化；

四是基層執(zhí)法力量虛弱，執(zhí)法隊伍人員素質(zhì)不高。深化行政執(zhí)法體制改革：一是根據(jù)不同層級政府的事權和職能，按照減少層次、整合隊伍、提高效率的原則，合理配置執(zhí)法力量。二是推進綜合執(zhí)法，大幅減少市縣兩級政府執(zhí)法隊伍種類，有條件的領域可以推行跨部門綜合執(zhí)法。三是完善市縣兩級政府行政執(zhí)法管理，加強統(tǒng)一領導和協(xié)調(diào)。四是理順行政強制執(zhí)行體制。五是理順城管執(zhí)法體制，加強城市管理綜合執(zhí)法機構建設，提高執(zhí)法和服務水平。六是嚴格實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。七是健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制。堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

3.如何強化對行政權力的制約和監(jiān)督

答：《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》明確了對行政權力制約和監(jiān)督的八種形式：黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督；對政府內(nèi)部權力制約的五種具體方式：分事行權、分崗設權、分級授權、定期輪崗和強化內(nèi)部流程控制，嚴格防止行政權濫用。

監(jiān)督機制是完善法治政府的必不可少的重要組成部分，要強化內(nèi)部監(jiān)督機制，創(chuàng)新層級監(jiān)督新機制，強化上級行政機關對下級行政機關的監(jiān)督。一是要完善行政復議制度。二是要完善規(guī)章和規(guī)范性文件的備案審查制度。三是要完善并嚴格執(zhí)行行政賠償和補償制度。四是加強監(jiān)督機關的監(jiān)督，發(fā)揮監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督的作用。五是加強司法監(jiān)督。行政系統(tǒng)外部監(jiān)督當中，尤以司法監(jiān)督作用明顯。司法監(jiān)督是依法行政最根本的保障，加強司法監(jiān)督是保障依法行政的關鍵問題。司法權威和人民法院獨立審判有助于實現(xiàn)依法行政。

4.請論述《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》所規(guī)定的，為實現(xiàn)建設社會主義法治國家這個總目標，必須堅持的原則。

答：（1）堅持中國共產(chǎn)黨的領導。黨的領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證。把黨的領導貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設的一條基本經(jīng)驗。我國憲法確立了中國共產(chǎn)黨的領導地位。堅持黨的領導，是社會主義法治的根本要求，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進依法治國的題中應有之義。黨的領導和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅持黨的領導，黨的領導必須依靠社會主義法治。只有在黨的領導下依法治國、厲行法治，人民當家作主才能充分實現(xiàn)，國家和社會生活法治化才能有序推進。依法執(zhí)政，既要求黨依據(jù)憲法法律治國理政，也要求黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨。必須堅持黨領導立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，把依法治國基本方略同依法執(zhí)政基本方式統(tǒng)一起來，把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方同人大、政府、政協(xié)、審判機關、檢察機關依法依章程履行職能、開展工作統(tǒng)一起來，把黨領導人民制定和實施憲法法律同黨堅持在憲法法律范圍內(nèi)活動統(tǒng)一起來，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權機關的領導人員，善于通過國家政權機關實施黨對國家和社會的領導，善于運用民主集中制原則維護中央權威、維護全黨全國團結統(tǒng)一。

（2）堅持人民主體地位。人民是依法治國的主體和力量源泉，人民代表大會制度是保證人民當家作主的根本政治制度。必須堅持法治建設為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民，以保障人民根本權益為出發(fā)點和落腳點，保證人民依法享有廣泛的權利和自由、承擔應盡的義務，維護社會公平正義，促進共同富裕。必須保證人民在黨的領導下，依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務。必須使人民認識到法律既是保障自身權利的有力武器，也是必須遵守的行為規(guī)范，增強全社會學法尊法守法用法意識，使法律為人民所掌握、所遵守、所運用。

（3）堅持法律面前人人平等。平等是社會主義法律的基本屬性。任何組織和個人都必須尊重憲法法律權威，都必須在憲法法律范圍內(nèi)活動，都必須依照憲法法律行使權力或權利、履行職責或義務，都不得有超越憲法法律的特權。必須維護國家法制統(tǒng)一、尊嚴、權威，切實保證憲法法律有效實施，絕不允許任何人以任何借口任何形式以言代法、以權壓法、徇私枉法。必須以規(guī)范和約束公權力為重點，加大監(jiān)督力度，做到有權必有責、用權受監(jiān)督、違法必追究，堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究行為。

（4）堅持依法治國和以德治國相結合。國家和社會治理需要法律和道德共同發(fā)揮作用。必須堅持一手抓法治、一手抓德治，大力弘揚社會主義核心價值觀，弘揚中華傳統(tǒng)美德，培育社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德，既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用，以法治體現(xiàn)道德理念、強化法律對道德建設的促進作用，以道德滋養(yǎng)法治精神、強化道德對法治文化的支撐作用，實現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。

（5）堅持從中國實際出發(fā)。中國特色社會主義道路、理論體系、制度是全面推進依法治國的根本遵循。必須從我國基本國情出發(fā)，同改革開放不斷深化相適應，總結和運用黨領導人民實行法治的成功經(jīng)驗，圍繞社會主義法治建設重大理論和實踐問題，推進法治理論創(chuàng)新，發(fā)展符合中國實際、具有中國特色、體現(xiàn)社會發(fā)展規(guī)律的社會主義法治理論，為依法治國提供理論指導和學理支撐。汲取中華法律文化精華，借鑒國外法治有益經(jīng)驗，但決不照搬外國法治理念和模式。

第四篇：依法行政法治政府參考答案

2015年干部在線學習第一季度必修課參考答案

深入推進依法行政 加快建設法治政府

一、單選

1.法律體現(xiàn)全體人民意志，由代表全體人民利益的代議機關制定。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤

2.目前我國出現(xiàn)不同層級政府機構重疊、職責不清的情況。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤

3.（）是治國理政的基本方式。（單選 2 分）

[A]德治 [B]以民為本

[C]對外開放

[D]法治

4.（）是指具有宣示性、號召性、鼓勵性、促進性、協(xié)商性、指導性的規(guī)范。（單選 2 分）

[A]硬法規(guī)范 [B]軟法規(guī)范

[C]特定規(guī)范

[D]以上都不是

5.（）認為法治就是對法律的普遍服從，同時法律本身應該是良法。（單選 2 分）

[A]亨廷頓 [B]丹寧勛爵

[C]柏拉圖

[D]亞里士多德

6.司法權威和人民法院獨立審判有助于實現(xiàn)依法行政。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤

7.行政系統(tǒng)外部監(jiān)督當中，尤以（）作用明顯。（單選 2 分）

[A]黨內(nèi)監(jiān)督 [B]人大監(jiān)督

[C]民主監(jiān)督

[D]司法監(jiān)督

8.堅持依法執(zhí)政首先要堅持（）。（單選 2 分）

[A]依憲治國 [B]依法執(zhí)政

[C]依憲執(zhí)政

[D]加強憲法實施

9.城管粗暴執(zhí)法凸顯（）缺位。（單選 2 分）

[A]合法性思維 [B]權利義務思維

[C]公平正義思維

[D]責任后果思維

10.（）同志在改革開放初期就認為，實現(xiàn)國家長治久安，只能靠法治而不能靠人治。（單選 2 分）

[A]毛澤東 [B]周恩來

[C]劉少奇

[D]鄧小平

11.（）是依法行政最根本的保障，加強司法監(jiān)督是保障依法行政的關鍵問題。（單選 2 分）

[A]黨內(nèi)監(jiān)督 [B]司法監(jiān)督

[C]民主監(jiān)督

[D]行政監(jiān)督

12.“法律必須被信仰，否則形同虛設?！边@句話出自（）。（單選 2 分）

[A]波斯納 [B]馬克思·韋伯

[C]伯爾曼

[D]貝卡利亞

13.在社會主義法制的基本要素中，作為依法辦事中心環(huán)節(jié)的是（）。（單選 2 分）

[A]有法可依 [B]有法必依

[C]執(zhí)法必嚴

[D]違法必究

14.（）提出，發(fā)展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來。（單選 2 分）

[A]十四大 [B]十五大

[C]十六大

[D]十七大

15.（）同志明確指出：“有些行政立法和規(guī)則的制定尚未完全消除部門利益，借法擴權，以法爭利的現(xiàn)象依然存在?！保▎芜x 2 分）

[A]李建國 [B]馬凱

[C]張德江

[D]李源潮

16.（）是制度和規(guī)則的權威和成熟的表現(xiàn)形式。（單選 2 分）

[A]法律 [B]經(jīng)濟

[C]文化

[D]政治

17.依法治國應當與（）相結合。（單選 2 分）

[A]依憲治國 [B]依法行政

[C]以德治國

[D]以法治權

18.2012年十八大提出了（）。（單選 2 分）

[A]推進法治中國建設

[B]全面推進依法治國

[C]堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進 [D]堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設

19.（）是我國的根本大法。（單選 2 分）

[A]憲法 [B]民法

[C]刑法

[D]行政法

20.依法治國是社會主義（）的基本要求。（單選 2 分）

[A]民主政治 [B]協(xié)商民主

[C]民主化

[D]法治建設

21.構建法治政府測評體系，目的是將政府考核從主要考核經(jīng)濟發(fā)展指標，轉(zhuǎn)移到主要考核履行法定職能、嚴格執(zhí)行法律、建設法治政府。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤

22.我國重要行政管理法律法規(guī)由政府法制機構組織起草。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤

23.（）是國家權力的主體。（單選 2 分）

[A]政府 [B]公務人員

[C]人民群眾

[D]軍隊

24.依法行政的“法”不僅包括依靠國家強制力保障實施的硬法規(guī)范，也包括不依靠國家強制力保障實施的軟法規(guī)范。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤

25.行政機關做重大決策時，應該提交國務院進行合法性審核。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤

16.（）是法治政府的內(nèi)在要求。（單選 2 分）

[A]權責統(tǒng)一 [B]依法決策

[C]依法履責

[D]嚴格執(zhí)法

26.（）是法律對政府行政行為程序的要求。（單選 2 分）

[A]公正 [B]公開

[C]公平

[D]效率

27.（）指出，加強和改進政府立法制度建設，完善行政法規(guī)、規(guī)章制定程序，完善公眾參與政府立法機制。（單選 2 分）

[A]十七大 [B]十八大

[C]十八屆三中全會

[D]十八屆四中全會

28.法治的核心是（）。（單選 2 分）

[A]權利的保障性與權力的制約性

[B]法的存在[C]法的正義性

[D]法的至上性

29.政治權力的（）問題，是首要解決的問題。（單選 2 分）

[A]權屬 [B]規(guī)范性

[C]合理性

[D]合法性

30.（）強調(diào)黨風廉政建設要從具體事件抓起。（單選 2 分）

[A]朱德 [B]鄧小平

[C]周恩來

[D]毛澤東

31.“高效率”是法治政府的必然要求，是衡量法治政府政治文明程度的重要標準。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤

32.法律是保證黨和國家興旺發(fā)達、長治久安的根本法。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤

33.政府公信力其實質(zhì)是政權的（）。（單選 2 分）

[A]社會化 [B]真實性

[C]合法性

[D]關聯(lián)性

34.不是任何超越法律之外的權力都是不正當、不合理的。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤

35.（）是依法治國的核心和關鍵。（單選 2 分）

[A]以人為本 [B]科學發(fā)展

[C]以德治國

[D]依法行政

36.從行政執(zhí)法系統(tǒng)內(nèi)部來看，有些行政執(zhí)法機關的設置比較混亂。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤

37.（）提出依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。（單選 2 分）

[A]十四大 [B]十五大

[C]十六大

[D]十七大

38.（）要求用法律明確規(guī)定政府的職權和職責。（單選 2 分）

[A]職能科學 [B]權責法定

[C]執(zhí)法嚴明

[D]公開公正

39.（）是世界各國通過實踐總結的治國原理，是現(xiàn)代社會文明進步的標志。（單選 2 分）

[A]人治 [B]法制

[C]專制

[D]法治

41.建設法治政府，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，也是我國社會發(fā)展進程中具有革命意義的變革。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤

42.依法治國是（）法治的路徑，它與法治是根本一致的，它是通向法治的必由之路。（單選 2 分）

[A]實施 [B]開展

[C]實現(xiàn)

[D]預設

43.（）是法治的內(nèi)在機制。（單選 2 分）

[A]監(jiān)管 [B]問責

[C]選舉

[D]監(jiān)督

44.堅持依法治國首先要堅持（）。（單選 2 分）

[A]依憲治國 [B]依法執(zhí)政

[C]依憲執(zhí)政

[D]加強憲法實施

45.全面推進依法治國的（）是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。

[A]原則 [B]重大任務 [C]意義 [D]總目標

46.十八屆四中全會《決定》提出行政機關要堅持法定職責必須為、法無授權不可為，這是法治政府最關鍵的標志。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤

47.政府權力的取得和運用符合法律規(guī)定是程序合法。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤

48.（）提出，法律是治國之重器，良法是善治之前提。（單選 2 分）

[A]十七大 [B]十八大

[C]十八屆三中全會

[D]十八屆四中全會

49.（）是黨的宗旨在法治領域的具體貫徹，是社會主義法治的根本要求。（單選 2 分）

[A]依法治國 [B]執(zhí)法為民

[C]服務大局

[D]黨的領導

50.公正是公開的保障，公開是公正追求的最主要價值。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤

51.（）是實施法律法規(guī)的重要主體，要帶頭嚴格執(zhí)法，維護公共利益、人民權益和社會秩序。

[A]行政機關 [B]立法機關

[C]黨政機關

[D]司法機關

52.（）一般指政務公開、政府信息公開、政府情報公開、行政公開、透明行政等。（單選 2 分）

[A]有限政府 [B]責任政府

[C]誠信政府

[D]透明政府

53.（）是指政府權力要依法取得。（單選 2 分）

[A]程序法定 [B]行為法定

[C]責任法定

[D]職權法定

54.（）指出，加強和改進政府立法制度建設，完善行政法規(guī)、規(guī)章制定程序，完善公眾參與政府立法機制。（單選 2 分）

[A]十七大 [B]十八大

[C]十八屆三中全會

[D]十八屆四中全會

55.法律信仰來自于對法律的學習。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤

56.我國政府的重大行政決策行為至今沒有統(tǒng)一的行為規(guī)范。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤

57.所謂重大決策權就是關系到老百姓切身利益、國計民生，關系到區(qū)域經(jīng)濟社會文化生態(tài)文明發(fā)展的決策行為。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤

58.政府權力有限是法治政府的根本和關鍵。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤

59.“把權力關進制度的籠子里。”這句話出自（）。（單選 2 分）

[A]王岐山 [B]習近平

[C]溫家寶

[D]李克強

60.李克強總理多次在不同場合闡釋“重大改革要于法有據(jù)”這一論斷。

[A]正確 [B]錯誤

二、多選

1.權責法定的宗旨在于保障政府（）。（多選 2 分）

[A]不越位 [B]不亂位

[C]不錯位

[D]不缺位

2.下列屬于健全依法決策機制的“法定程序”的是（）。（多選 2 分）

[A]公眾參與 [B]專家論證

[C]風險評估

[D]合法性審查

3.我國要加快建設（）的法治政府。（多選 2 分）

[A]職能科學 [B]權責法定

[C]執(zhí)法嚴明

[D]公開公正

4.十八屆四中全會提出，各級政府必須堅持在黨的領導下、在法治軌道上開展工作，加快建設（的法治政府。（多選 2 分）

[A]職能科學 [B]權責法定

[C]執(zhí)法嚴明

[D]公開公正

5.法治政府的基本內(nèi)涵包括（）。（多選 2 分）

[A]組織法定 [B]職權法定

[C]程序法定

[D]準則法定

6.十八屆四中全會提出（）。（多選 2 分）

[A]優(yōu)化司法職權配置

[B]健全憲法實施和監(jiān)督制度

[C]完善全國人大及其常委會憲法監(jiān)督制度

[D]健全憲法解釋程序機制

7.（）仍然是某些行政執(zhí)法部門常用的不當?shù)膱?zhí)法方式。（多選 2 分）

[A]運動式執(zhí)法 [B]突擊式執(zhí)法

[C]割韭菜式執(zhí)法

[D]經(jīng)常性執(zhí)法

8.對政府內(nèi)部權力制約的具體方式有（）。（多選 2 分）

[A]分事行權 [B]分崗設權

[C]分級授權

[D]嚴格防止行政權濫用

9.（），這樣才能構成法治政府的監(jiān)督和責任保障機制。（多選 2 分）

[A]有權必有責 [B]有權要盡責

[C]用權受監(jiān)督

[D]監(jiān)督要全面

10.政務公開的范圍主要包括（）。（多選 2 分）

[A]決策公開 [B]執(zhí)行公開

[C]管理公開

[D]服務公開

11.政府職能的設定應正確處理三大關系是指（）。（多選 2 分）

[A]社會和市場的關系 [B]政府和市場的關系 [C]政府和社會的關系

[D]政府內(nèi)部的關系

12.十八屆四中全會提出推進依法行政、建設法治政府的具體措施有（）。（多選 2 分）

[A]依法全面履行政府職能 [B]健全依法決策機制 [C]深化行政執(zhí)法體制改革

[D]堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

13.法治政府應當是（）正確的統(tǒng)一。（多選 2 分）

[A]目標 [B]效能

[C]效率

[D]方向

14.深化行政執(zhí)法體制改革的方式有（）。（多選 2 分）

[A]推進綜合執(zhí)法 [B]健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制

[C]理順城管執(zhí)法體制

[D]完善市縣兩級政府行政執(zhí)法管理）15.法律是政府一切行為的根本準則和行動指南，這就要求政府及其工作人員要（）。（多選 2 分）

[A]依法決策 [B]依法履責

[C]嚴格執(zhí)法

[D]信息公開

16.對行政權力制約和監(jiān)督的形式主要有（）。（多選 2 分）

[A]黨內(nèi)監(jiān)督 [B]人大監(jiān)督

[C]民主監(jiān)督

[D]行政監(jiān)督

17.行政問責立法中應解決的關鍵問題有（）。（多選 2 分）

[A]明晰行政問責與行政紀律處分的關系 [C]明晰行政首長的問責處分權

18.依法行政的基本要求有（）。（多選 2 分）

[A]合法行政 [B]合理行政

[C]程序正當

[D]高效便民

[B]明確行政問責的內(nèi)涵和外延

[D]制定公開透明、科學嚴謹?shù)膯栘煶绦?/p>

19.下列屬于建設法治政府的標準的是（）。（多選 2 分）

[A]廉潔高效 [B]守法誠信

[C]職能科學

[D]權責法定

20、政府誠信的基本要求是（）

[A]誠信履約 [B]誠信執(zhí)法

[C]誠信守法

[D]信息公開

第五篇：淺談依法行政,建設法治政府范文

淺談依法行政，建設法治政府

法治國家，要求社會是法治社會，政府是法治政府。法是人民意志和利益的體現(xiàn)，是社會公正和人民權利、自由的保障，是生產(chǎn)力發(fā)展所決定并服務于生產(chǎn)力的上層建筑。法治政府應是運用法的規(guī)范，促進生產(chǎn)力發(fā)展的服務政府。政府如果為管理而管理，濫用公共權力，無限制地擴大對社會和市場的規(guī)制范圍，就會侵蝕、踐踏公民的權利，窒息社會和市場主體的活力，阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展，不僅起不到推進市場經(jīng)濟建立的作用，而且會引起社會秩序的混亂甚至崩潰?！盁o法律即無行政?！币婪ㄖ螄P鍵在于依法行政，只有依法行政，才能用法律、法規(guī)約束政府的權力，在政府和社會之間設置合理的邊界，構建與社會主義市場經(jīng)濟相適應的法治政府。

一、依法行政，建設法治政府的要義

依法行政是指國家行政機關及其工作人員，在組織、職權以及行政管理活動的原則、制度、程序、方式等各個方面，都由憲法、法規(guī)及其行政規(guī)范性文件加以規(guī)定，行政機關及其工作人員嚴格依照規(guī)定，設置機構、劃分行使職權、配備人員，對國家和社會事務進行有效的組織和管理。概括地說，也就是指國家行政要貫徹法治原則，行政行為于法有據(jù)，依法辦事。它是法治國家政府行使權力所普遍遵循的基本準則，其重心和實質(zhì)是依法治官而非治民，是依法治權而非治事。

依法行政在社會主義市場經(jīng)濟體制下表現(xiàn)為國家行政主體必須依法產(chǎn)生，必須在法定范圍內(nèi)實施行政行為，嚴格執(zhí)行行政法律規(guī)范，依法進行內(nèi)部的管理和運行；行政行為必須遵循法定程序；行政主體應當 依法受到監(jiān)督，必須做到處罰有據(jù)和禁止有據(jù)。行政機關真正做到不惟權，不惟上，只惟法；消除執(zhí)法犯法、貪贓枉法、粗暴執(zhí)法、隨意處罰等腐敗現(xiàn)象；建立內(nèi)部監(jiān)督和自我約束機制，依照行政程序保障公民權利，防止違法行政，促進效率的提高，在觀念、組織、人員、職權等各個方面從人治行政到法治行政的轉(zhuǎn)變。

依法行政是依法治國的核心和重點。黨的十五大根據(jù)社會主義法制的本質(zhì)和社會主義政治、經(jīng)濟發(fā)展的狀況，強調(diào)國家行政管理必須法制化，必須做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”，強調(diào)“一切政府機關都必須依法行政，切實保障公民的權利，實行執(zhí)法責任制和評議考核制。”由于政府是國家公共行政權力的象征、承載體和實際行為體，因而國家走向法治的前提是政府首先守法，實現(xiàn)法治國家首先要實現(xiàn)政府法治。在整個政府權力中，行政權具有廣泛性、主動性、強制性、裁量性，以及行政機關與每個公民、法人和組織最經(jīng)常、最密切的接觸，使監(jiān)督和保障行政機關依法行使行政權成為治權治官的重點，依法行政也成為依法治國的主要內(nèi)容。

二、依法行政，建設法治政府存在的問題及其原因。

（一）有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究。行政機關濫用權力，超越權限和職責范圍，用政策取代法律、對抗法律，無原則地規(guī)避法律。

（二）行政權力的監(jiān)督和制約機制不健全，權力與利益掛鉤、與責任脫鉤。行政權力的設定、行使不符合法治原則和具體要求，缺乏責任追究制度。有利益的爭著管，沒有好處的避而不及，因人設職，重復設 2 職，授權失誤，用人失察現(xiàn)象嚴重，而監(jiān)督不力的情形困擾著監(jiān)督職能的發(fā)揮。

（三）行政機關工作人員法制觀念淡薄，依法管理的能力和水平不高。許多行政領導做出重大決策和決定少問是否符合法律的規(guī)定和要求。“官本位”意識嚴重，重審批，輕服務，重權力，輕責任，而且習慣采用行政命令進行粗暴的管理，直接決定各種經(jīng)濟活動。工作人員辦事拖拉，效率低下，“門難進，臉難看，話難聽，事難辦”現(xiàn)象普遍存在。

依法行政存在的問題，究其根源，除了行政管理體制與發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求不相適應，存在諸多體制性障礙，制度反映客觀規(guī)律不夠，行政決策程序和機制不夠健全外，還有政府機關行政管理的依據(jù)、權限模糊不清、職責不明；行使權力不規(guī)范；行政監(jiān)督不力和工作人員思想認識存在偏差等諸多原因。我國現(xiàn)有的條法規(guī)則中，模糊性的規(guī)定和細則較多，給政府行政留下了大量的自由裁量空間。行政管理人員基于個人或者小團體的利益，違背或者偏離了法律、法規(guī)的目的和原則，不合理地行使自由裁量權。行政機關自己制定的權力由自己行使，約束性很差過于強大的行政權力沒有比較完善的監(jiān)督約束機制，原有的監(jiān)督又未能實施到位。而政府機關工作人員受舊思想、舊體制的影響，認為政府就是行使權力、管理社會、約束相對人的行為，把行使權力當作政府唯一的存在方式，忘記了政府應當承擔的責任，甚至輕視法律的作用，在處理法律和權力的相互關系時，不是法律支配權力，而是權力支配法律，把權力凌駕于法律之上。

三、依法行政，建設法治政府應采取的措施

推進依法行政，建設法治政府，是立足當前，關乎長遠的全局性和系統(tǒng)性工程，也是一個漸進的發(fā)展過程。在加快改革開放，完善社會主義市場經(jīng)濟體制，落實依法治國方略，推動社會主義政治文明的新的歷史條件下，要把依法治官，依法治權作為重點，把保護公民權利作為核心，把法律制度作為基礎和保障，從思想到行動，推動依法行政的進程。

（一）遵循法律規(guī)范，行使行政權力

依法行政，是對行政機關提出的要求。行政機關的權力來自法律，行政行為應當遵守法律，行政違法必須承擔責任。凡法律沒有授予的，行政機關就不得為之，法律禁止的，當然更不得為之，否則就是越權。行政機關在作出具體行政行為時，必須依據(jù)法律，否則，依法行政就會成為一句空話。

1、依據(jù)法律的授權和規(guī)定，嚴格執(zhí)法。行政執(zhí)法是依法行政的關鍵環(huán)節(jié)，是對決策和立法的執(zhí)行。執(zhí)法過程中要依法保障當事人和利害關系人的權益，防止發(fā)生違法行使權力，侵犯人民群眾利益的行為，以最少的剝奪權利或設定最少義務的方式達到行政執(zhí)行的目的。

２.健全程序，規(guī)范行政行為。行政程序是規(guī)范行政權行使過程的程序，是行政機關正確行使權力的保障。行政機關及其工作人員要養(yǎng)成按法定程序辦事的習慣，作出行政決定要符合法定程序，執(zhí)法行為要遵守法定程序。

３.行政活動中做到權責相統(tǒng)一。權力和責任的一致性是權力的基本特征，有權必有責，違法要追究，侵權要賠償。要按照“誰決策、誰負 4 責”的原則，建立健全決策責任追究制度，實現(xiàn)決策權與決策責任相統(tǒng)一。行政機關必須采取積極的措施和行動履行職責，不能失職、瀆職。

（二）完善行政監(jiān)督機制，加強對行政權力的制約和監(jiān)督

權力不受制約和監(jiān)督，必然導致濫用和腐敗。建立法治政府，必須強化對行政權力的監(jiān)督。如果缺乏對國家行政機關及其工作人員權力行使的約束，就會助長其行政活動的隨意性，公民的權利就會被這種隨意性的行政活動踐踏和侵害?！耙乐篂E用權力，就必須以權力約束權力”。

（三）加強對政府機關工作人員法治觀念的培養(yǎng)和教育，努力提高其依法行政的能力和水平。

政府機關工作人員是依法行政的主體，是一切行政活動的最終實施者。他們自覺依法行使權力是建設法治政府走向良性循環(huán)的根本，依法行政意識和能力的高低，直接影響我國依法行政的進程。因為，再完善的制度也會被觀念的錯位和水平低下所扭曲，甚至使制度失去意義，所以，必須重視提高行政機關工作人員依法行政的觀念和能力。

強化依法行政觀念，首先，要正確認識依法行政的本質(zhì)，即堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持對人民負責，對國家法律負責，嚴格依據(jù)法律行使行政權。其次，要實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變：在人民和政府關系的認識上，注重向公民權利和政府責任轉(zhuǎn)變；在法治理念上，注重向依法規(guī)范和制約行政權轉(zhuǎn)變；在責任意識上，注重向強化政府責任轉(zhuǎn)變。第三，必須牢牢掌握依法行政的原則，包括法律優(yōu)先原則、程序公開原則、權力監(jiān)督原則和法律救濟原則，真正使行政權置于法律之下，法大于權，法律支配權力成為每一個行政機關工作人員的高度共識。提高行政機關工作人員依法行政的能力和水平，關鍵是要加大對機關工作人員的培養(yǎng)力度，要組織學習憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章，學習通用法律知識以及本職工作有關的專門法律知識，提高他們的法律素養(yǎng)和專業(yè)素質(zhì)。同時，加強職業(yè)道德教育，培養(yǎng)良好的行為規(guī)范，健全考核評議和獎懲制度，強化隊伍管理，嚴格要求按原則辦事，從各個方面推動行政機關工作人員自覺依照法律處理問題，善于運用法律解決矛盾，以公平、正義捍衛(wèi)法律的尊嚴。

總之，依法行政，建設法治政府，任重道遠，意義重大。政府要做到有所為，有所不為，不斷總結依法行政的實踐經(jīng)驗，切實加強自身建設，提高行政管理水平。貫徹以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，實現(xiàn)治理方式的徹底轉(zhuǎn)變，既規(guī)范和約束權力，保護公民、法人和其他組織的合法權益，又嚴格依法履行職責，實施有效的行政管理，維護公共利益和社會秩序，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。韓非子有句名言：國無常強，無常弱。奉法者強則國強，奉法者弱則國弱。只要每一位行政機關工作人員真正成為對人民負責，對法律負責的強有力的“奉法者”，就一定能夠建立起一個廉潔、勤政、務實、高效的服務政府、責任政府和法治政府。