第一篇：中國(guó)省級(jí)衛(wèi)視覆蓋傳播力調(diào)研報(bào)告

中國(guó)省級(jí)衛(wèi)視覆蓋傳播力調(diào)研報(bào)告

2010年10月15日

中華廣告網(wǎng)

在三網(wǎng)融合的新形勢(shì)下，創(chuàng)造輝煌卻也飽受重壓的衛(wèi)視覆蓋工作將會(huì)迎來新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

執(zhí)行：MAI-中廣媒體調(diào)查研究中心

執(zhí)筆：于秀娟

從1986年新疆衛(wèi)視上星，至1999年海南衛(wèi)視(現(xiàn)旅游衛(wèi)視)上星，14年間，中國(guó)省級(jí)衛(wèi)視完成了自己的上星使命。2004年后，副省級(jí)衛(wèi)視深圳衛(wèi)視上星，為中國(guó)省級(jí)衛(wèi)視的進(jìn)一步發(fā)展注入了新的活力。作為一股新生力量，省級(jí)衛(wèi)視對(duì)中國(guó)廣電事業(yè)的繁榮和發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用。

行至2010年，中國(guó)省級(jí)衛(wèi)視覆蓋環(huán)境發(fā)生了較大的變化，三網(wǎng)融合和IPTV的快速發(fā)展，給中國(guó)省級(jí)衛(wèi)視頻道的覆蓋傳播賦予了新內(nèi)容，省級(jí)衛(wèi)視頻道之間的覆蓋競(jìng)爭(zhēng)呈現(xiàn)出更為多元的特性;各省的網(wǎng)絡(luò)整合改變了省級(jí)衛(wèi)視頻道的通路競(jìng)爭(zhēng)格局，提升了覆蓋工作的宏觀性;國(guó)家“村村通”工程，使中國(guó)省級(jí)衛(wèi)視頻道覆蓋傳播力得到了增量和擴(kuò)容。另一方面，中國(guó)省級(jí)衛(wèi)視除在覆蓋的廣度和量的方面繼續(xù)全力拓展之外，在覆蓋的深度和質(zhì)的方面也不斷尋求提升，新媒體傳輸通道合作、境外覆蓋、星級(jí)賓館覆蓋、機(jī)場(chǎng)航站樓覆蓋、豪華列車及游輪等高端移動(dòng)人群覆蓋、優(yōu)質(zhì)頻點(diǎn)及頻道序列號(hào)選擇、信號(hào)質(zhì)量監(jiān)測(cè)、覆蓋品牌打造等，標(biāo)志著中國(guó)省級(jí)衛(wèi)視頻道的覆蓋在質(zhì)的傳播力意識(shí)和品牌的影響力意識(shí)方面都有了前所未有的突破。

縱觀省級(jí)衛(wèi)視覆蓋工作的發(fā)展歷程，騰達(dá)與艱難并舉，輝煌與壓力并重。科技發(fā)展日新月異，三網(wǎng)融合如日中天，回顧省級(jí)衛(wèi)視覆蓋一路走來的艱辛與喜悅，總結(jié)中國(guó)省級(jí)衛(wèi)視覆蓋事業(yè)的經(jīng)驗(yàn)與得失，思考新形勢(shì)下省級(jí)衛(wèi)視的生存和發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)中國(guó)省級(jí)衛(wèi)視覆蓋情況的關(guān)注與研究，對(duì)促進(jìn)中國(guó)省級(jí)衛(wèi)視的健康發(fā)展和我國(guó)廣電事業(yè)的繁榮具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

電視信號(hào)覆蓋與頻道傳播價(jià)值

覆蓋，簡(jiǎn)單而言是信號(hào)的到達(dá)，從經(jīng)營(yíng)角度來說是傳播價(jià)值的提升，從品牌戰(zhàn)略來說是擴(kuò)大頻道的影響力。覆蓋是一種資源占有，是一種頻道優(yōu)勢(shì)積累，也是一種廣告利益再分配的競(jìng)爭(zhēng)。

電視信號(hào)覆蓋最直接的意義是產(chǎn)生并創(chuàng)造電視觀眾，將電視節(jié)目通過各種傳輸方式送達(dá)給電視用戶，顯然，覆蓋是產(chǎn)生收視率的第一要素。從電視誕生那天起，就意味著電視信息覆蓋是相當(dāng)重要的，中國(guó)省級(jí)衛(wèi)視的出現(xiàn)，使我國(guó)的電視行業(yè)的發(fā)展更加豐富多彩，覆蓋作為廣電行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵一環(huán)，才引起人們重視，才得到了快速發(fā)展。今天電視媒體人致力于電視節(jié)目收視率的提高，但這一切都是以做好頻道信號(hào)覆蓋為前提和基礎(chǔ)才能獲得效果的。

電視傳媒是眼球經(jīng)濟(jì)，頻道的傳播價(jià)值表現(xiàn)為可實(shí)現(xiàn)的廣告價(jià)值。覆蓋不僅能產(chǎn)生收視率，同時(shí)還可以獨(dú)自產(chǎn)生傳播影響力和創(chuàng)造廣告價(jià)值。一個(gè)頻道在一個(gè)地區(qū)已落地但沒有人收看和一個(gè)頻道在一個(gè)地區(qū)根本沒有落地其影響力是不可同日而語的;一個(gè)節(jié)目(尤其是廣告)被1億人看10次的價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于被2億人看5次的價(jià)值。隨著電視頻道的增多，收視份額的不斷稀釋，更多廣告商愿意把信號(hào)覆蓋情況作為廣告投放第一要素。哈藥的廣告投放、腦白金的廣告投放都充分地驗(yàn)證了覆蓋獨(dú)立創(chuàng)造傳播價(jià)值的行業(yè)理念。

從廣告經(jīng)營(yíng)的角度來看，頻道覆蓋人口越多，廣告的千人成本就越低，同等金額的廣告投放就會(huì)獲得更多的價(jià)值回報(bào)。頻道覆蓋擴(kuò)容是頻道傳播平臺(tái)的增值，是對(duì)廣告商的超值回報(bào)。

在我國(guó)，電視媒體是黨和政府的喉舌，電視節(jié)目是廣大人民群眾最重要的獲取信息和娛樂的方式。覆蓋不僅具有經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收的經(jīng)濟(jì)屬性，更具有服務(wù)黨和政府中心工作的政治屬性及服務(wù)人民群眾文化消費(fèi)的社會(huì)屬性。中國(guó)省級(jí)衛(wèi)視電視信號(hào)覆蓋的政治屬性和社會(huì)屬性在我國(guó)的政治生活和社會(huì)生活中正扮演著越來越重要的角色。西藏衛(wèi)視和新疆衛(wèi)視的全國(guó)政策性落地、北京衛(wèi)視的奧運(yùn)覆蓋推廣、東方衛(wèi)視的世博覆蓋推廣、安徽衛(wèi)視的港澳臺(tái)落地及高端移動(dòng)人群的覆蓋等，都體現(xiàn)了省級(jí)衛(wèi)視覆蓋的政治屬性和社會(huì)屬性。

我國(guó)衛(wèi)星電視頻道信號(hào)覆蓋整體情況

廣義上來講，完整的衛(wèi)星電視信號(hào)覆蓋包括電視信號(hào)上行過程即電視節(jié)目從制作到播出、到地球站、到太空衛(wèi)星的信號(hào)上傳過程，及電視信號(hào)下行過程即衛(wèi)星電視信號(hào)由太空衛(wèi)星再到地面接收站、最后到電視用戶的信號(hào)下行傳輸過程。而目前電視覆蓋工作中最重要的環(huán)節(jié)是信號(hào)從太空衛(wèi)星到地面接收站(地方廣電網(wǎng)絡(luò)公司)再到電視用戶的過程，也就是“入網(wǎng)”、“入戶”的過程。

從全國(guó)范圍來看，我國(guó)電視覆蓋增長(zhǎng)迅速(見圖1)，其中衛(wèi)星電視信號(hào)覆蓋更是取得了令世人矚目的成績(jī)。

2010年6月，由NGB總體專家委員會(huì)編制的《中國(guó)下一代廣播電視網(wǎng)(NGB)自主創(chuàng)新戰(zhàn)略研究報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)有線廣播電視網(wǎng)已有333萬公里光纜線路、1000萬公里同軸電纜線路，能提供視音頻等多種業(yè)務(wù)，服務(wù)1.75億戶用戶，是全球用戶規(guī)模最大的有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)，有線數(shù)字電視用戶已超過6500萬，雙向網(wǎng)絡(luò)覆蓋用戶超過3000萬，共有13個(gè)省(區(qū)、市)的有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)基本完成網(wǎng)絡(luò)整合工作，有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)水平和服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力大大提升，地位顯著增強(qiáng)。

我國(guó)無線廣播電視網(wǎng)絡(luò)的覆蓋率已達(dá)91%，2008年在包括奧運(yùn)城市的8個(gè)城市開通了地面數(shù)字電視，播出標(biāo)清和高清電視節(jié)目，目前正在全國(guó)100個(gè)大中城市組織實(shí)施地面數(shù)字電視工程。

2008年，我國(guó)發(fā)射了直播衛(wèi)星，主要用于“村村通”工程建設(shè)，使邊遠(yuǎn)“盲區(qū)”群眾能夠收聽收看到40多套高質(zhì)量的廣播電視節(jié)目，目前有超過1000萬的直播衛(wèi)星“村村通”用戶。

北京奧運(yùn)會(huì)期間，我國(guó)成功地在包括6個(gè)奧運(yùn)城市在內(nèi)的37個(gè)城市開播了移動(dòng)多媒體廣播電視(CMMB)服務(wù)，采用自主創(chuàng)新的技術(shù)，初步建立了CMMB網(wǎng)絡(luò)。目前，全國(guó)已有超過310個(gè)城市開通了CMMB信號(hào)，CMMB業(yè)務(wù)正在全國(guó)穩(wěn)步展開。

省級(jí)衛(wèi)視覆蓋——重壓之下的輝煌

無論是無線電視的電波、微波時(shí)代，有線電視的電纜、光纜時(shí)代，還是利用衛(wèi)星終端傳輸?shù)臅r(shí)代，受到傳輸技術(shù)、接收設(shè)備、地理位置、電視臺(tái)的節(jié)目?jī)?nèi)容及受眾的主觀收視喜好等多種因素的交互影響與制約，電視媒體的節(jié)目信號(hào)不可能普及到所有的目標(biāo)受眾，必然會(huì)存在傳輸與傳播過程中的盲點(diǎn)。覆蓋、收視份額、廣告創(chuàng)收三者緊密關(guān)聯(lián)，因此各家衛(wèi)視覆蓋通道競(jìng)爭(zhēng)和不遺余力地尋求創(chuàng)新突破也就毫不奇怪了。

重壓

省級(jí)衛(wèi)視推進(jìn)覆蓋工作的方法主要有三種：一是靠行政手段，省級(jí)衛(wèi)視在省內(nèi)的覆蓋就是借助于此;二是靠頻道的自身影響力，20世紀(jì)90年代初期，由于衛(wèi)視頻道資源稀缺，當(dāng)時(shí)所有上星頻道都能有一個(gè)較滿意的覆蓋;三是營(yíng)銷推廣，有線網(wǎng)絡(luò)商業(yè)化之后，營(yíng)銷推廣成為目前覆蓋模式中最主要的形式，而營(yíng)銷推廣的主要形式又經(jīng)歷了從招標(biāo)營(yíng)銷到議價(jià)營(yíng)銷的變化。

2003年12月電視界出現(xiàn)了第一次落地招標(biāo)，隨后很多城市紛紛效仿，很短的時(shí)間內(nèi)落地費(fèi)水漲船高，省會(huì)城市和計(jì)劃單列市，除少數(shù)西部城市以外，每年收取每家衛(wèi)視的覆蓋費(fèi)大都在200～400萬元，并且呈現(xiàn)逐年遞增趨勢(shì)。而衛(wèi)視頻道要實(shí)現(xiàn)在全國(guó)范圍內(nèi)普遍覆蓋的傳播效果，除了要對(duì)中心城市、地級(jí)市、縣級(jí)市以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)等的基礎(chǔ)覆蓋外，還需要積極打造車站、軍隊(duì)、學(xué)校、企業(yè)、賓館等各種覆蓋渠道的特色覆蓋，從而形成一個(gè)立體、系統(tǒng)的全方位的覆蓋網(wǎng)絡(luò)。而這些幾乎都需要繳納不菲的費(fèi)用之后才能達(dá)成合作意向，頻道落地之后還要有后續(xù)的跟蹤、維護(hù)等，還需要人財(cái)物的全力支持。

據(jù)了解，2009年全國(guó)各省級(jí)衛(wèi)視中，覆蓋經(jīng)費(fèi)達(dá)到上億元的有8家，江蘇、浙江等東部沿海省級(jí)衛(wèi)視覆蓋投入更是達(dá)到1.2億元。2010年全國(guó)各省級(jí)衛(wèi)視均大幅度加大了覆蓋力度，計(jì)劃投入覆蓋經(jīng)費(fèi)1億元以上的有9家;另有8家投入9000萬元，這8家中的重慶、天津尚有網(wǎng)絡(luò)公司提供頻道與兄弟臺(tái)實(shí)施“對(duì)等落地”，實(shí)際投入經(jīng)費(fèi)也是上億元。貴州衛(wèi)視、江西衛(wèi)視等一些中西部省級(jí)衛(wèi)視每年覆蓋投入也高達(dá)8000～9000萬元，這筆經(jīng)費(fèi)已占全頻道成本的三分之一強(qiáng)，使頻道難承重負(fù)(見圖2)。

一串串觸目驚心的數(shù)字讓人更直觀地明白了什么叫“上星容易落地難”。

龐大的數(shù)字背后有著強(qiáng)大的財(cái)力支持和政策支持。據(jù)了解，安徽、浙江、湖北、遼寧、黑龍江等省份，近年來均從更大格局考慮本省衛(wèi)視的基礎(chǔ)覆蓋工程，十分重視扶持衛(wèi)視的全國(guó)覆蓋工作。因?yàn)樾l(wèi)視是一個(gè)省非常重要的對(duì)外宣傳窗口，對(duì)于充分用好電視媒體正面?zhèn)鞑チ?、樹立和擴(kuò)大本省區(qū)在海內(nèi)外的總體形象作用很大，甚至一些省份每年都從財(cái)政經(jīng)費(fèi)中獲得2000～4000萬元不等的撥款，用于本省衛(wèi)視覆蓋。更有西部的一些省級(jí)衛(wèi)視，更是舉全省之所能，利用國(guó)家對(duì)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策惠顧，尋求國(guó)家宣傳主管部門出面推進(jìn)本省衛(wèi)星頻道的覆蓋。

輝煌

1999年，我國(guó)省級(jí)衛(wèi)視的累積覆蓋人口為59.8億人，隨著省級(jí)衛(wèi)視經(jīng)營(yíng)理念的成熟，像安徽衛(wèi)視等一批后起之秀迅速成長(zhǎng)，加速推動(dòng)了省級(jí)衛(wèi)視覆蓋的高速增長(zhǎng)，到2004年累計(jì)覆蓋人口突破了100億人，2005年達(dá)到了111.3億，年均增長(zhǎng)率為10.9%。受益于有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換穩(wěn)步推進(jìn)以及直播衛(wèi)星數(shù)字電視運(yùn)營(yíng)啟動(dòng)的雙重利好，2009年省級(jí)衛(wèi)視整體覆蓋規(guī)模更上一層樓：全國(guó)累計(jì)覆蓋人口達(dá)到212.8億人次，省級(jí)衛(wèi)視全國(guó)平均覆蓋人口為5.1億，平均覆蓋率達(dá)39.8%(見圖3)。

作為國(guó)內(nèi)上星最早、覆蓋最廣的電視頻道之一，廣東衛(wèi)視憑借改革開放前沿的雄厚實(shí)力，以全國(guó)視野和輻射臺(tái)港澳的地緣優(yōu)勢(shì)，每年在全國(guó)的覆蓋人口都持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)：2006年覆蓋人口突破6億;2008年超過7億;2009年上升為7.42億;2010年，為迎接亞運(yùn)會(huì)的召開，廣東衛(wèi)視加大了在覆蓋及節(jié)目推廣上的投入，全國(guó)覆蓋人口將得到較大的增幅。目前，廣東衛(wèi)視已經(jīng)覆蓋了全國(guó)71大中城市，全國(guó)四分之三的地級(jí)市和縣、區(qū)以及眾多星級(jí)賓館。

部分衛(wèi)視盡管上星時(shí)間較晚，但是覆蓋率增長(zhǎng)遙遙居上。

開播于2003年10月23日的東方衛(wèi)視，借世博東風(fēng)大力推進(jìn)覆蓋工作，頗見成效。據(jù)CMMR的調(diào)查數(shù)據(jù)，截至2010年6月底，東方衛(wèi)視在中國(guó)內(nèi)地省、市、區(qū)(縣)有線電視公共網(wǎng)中，入網(wǎng)數(shù)達(dá)2257張，入網(wǎng)率達(dá)97.5%。

深圳衛(wèi)視2004年5月28日上星，當(dāng)年就啟動(dòng)落地覆蓋工作，花費(fèi)巨資通過雙星覆蓋(中星6B、鑫諾3號(hào))，創(chuàng)造人口覆蓋的“深圳速度”。2005年以來每年平均增長(zhǎng)1.58億覆蓋人口(見圖4)。目前已全面無縫覆蓋全國(guó)36個(gè)副省級(jí)以上城市、287個(gè)地級(jí)市和全國(guó)大部分縣級(jí)城市，同時(shí)覆蓋國(guó)內(nèi)1600多家四星級(jí)以上酒店。此外，深圳衛(wèi)視還全面覆蓋港澳地區(qū)，不斷加強(qiáng)在臺(tái)灣、東南亞及北美地區(qū)的落地工作，增強(qiáng)海外影響力。

衛(wèi)視覆蓋工作的輝煌不僅體現(xiàn)在重點(diǎn)城市及境外覆蓋，還體現(xiàn)在對(duì)廣大邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的覆蓋。由于村村通工程的堅(jiān)持實(shí)施，截至2009年年底，全國(guó)共有縣級(jí)電視發(fā)射機(jī)2.98萬部，占全國(guó)電視發(fā)射機(jī)總數(shù)的91.55%，縣級(jí)及縣級(jí)以下有線廣播電視傳輸干線網(wǎng)212萬公里，占全國(guó)有線廣播電視傳輸干線網(wǎng)絡(luò)總長(zhǎng)的64%。2009年全國(guó)農(nóng)村有線廣播電視用戶達(dá)到6863萬戶，2010年全國(guó)農(nóng)村直播衛(wèi)星用戶將達(dá)到1235萬戶。2010年8月，對(duì)山區(qū)農(nóng)村電視用戶的接收情況進(jìn)行了區(qū)域性普查，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村57%的農(nóng)戶使用衛(wèi)星接收天線收看電視節(jié)目。

近年來，全國(guó)各衛(wèi)視頻道逐漸認(rèn)識(shí)到農(nóng)村地區(qū)所蘊(yùn)含的巨大的市場(chǎng)潛力和覆蓋價(jià)值，普遍加強(qiáng)了在農(nóng)村地區(qū)的覆蓋推廣工作，從2003年的66.2億人次增加到2008年的161.9億人次，5年間增長(zhǎng)了1.44倍(見圖5)。安徽衛(wèi)視、湖南衛(wèi)視、山東衛(wèi)視、浙江衛(wèi)視在廣大農(nóng)村地區(qū)都有著良好的覆蓋。為了進(jìn)一步提升頻道的平臺(tái)價(jià)值，積累頻道優(yōu)勢(shì)，2010年，安徽衛(wèi)視加強(qiáng)了對(duì)縣級(jí)城市的拓展，山東衛(wèi)視和江蘇衛(wèi)視也從財(cái)力和工作力度上加大了對(duì)農(nóng)村地區(qū)的覆蓋。

省級(jí)衛(wèi)視覆蓋的五種發(fā)展模式

雖然當(dāng)前各個(gè)省級(jí)衛(wèi)視均以追求覆蓋規(guī)模的最大化和覆蓋范圍的廣域化為覆蓋工作的主要目的，但在實(shí)現(xiàn)覆蓋目標(biāo)的發(fā)展模式上各有特點(diǎn)，因此根據(jù)這些特點(diǎn)可以將省級(jí)衛(wèi)視的覆蓋發(fā)展模式劃分為五大類別：

傳統(tǒng)全國(guó)覆蓋型

具有上星的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，擁有大量的自然覆蓋人口。早期的優(yōu)勢(shì)使得這類衛(wèi)視獲得了規(guī)模巨大的經(jīng)濟(jì)收益，并且培養(yǎng)起較高的觀眾忠誠(chéng)度。代表頻道有浙江衛(wèi)視、山東衛(wèi)視、四川衛(wèi)視、廣東衛(wèi)視。

由區(qū)域向全國(guó)飛速發(fā)展型

上星時(shí)間較晚，但具有戰(zhàn)略性的覆蓋規(guī)劃及強(qiáng)有力的專業(yè)覆蓋隊(duì)伍，已發(fā)展成為或即將發(fā)展成為具有全國(guó)性影響力的衛(wèi)視頻道。代表頻道有安徽衛(wèi)視、江蘇衛(wèi)視、深圳衛(wèi)視、福建東南衛(wèi)視、北京衛(wèi)視、河南衛(wèi)視。

以品牌節(jié)目促進(jìn)覆蓋型

一方面這類衛(wèi)視著力打造頻道品牌和精品節(jié)目，并以此帶動(dòng)自然轉(zhuǎn)播和自然接收，獲得了大量自然覆蓋人口;另一方面，由先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念和高品質(zhì)的節(jié)目收視帶來的巨大的經(jīng)濟(jì)收益，反哺頻道的覆蓋，使得覆蓋規(guī)模高速增長(zhǎng)。代表頻道：湖南衛(wèi)視、東方衛(wèi)視。

典型的區(qū)域覆蓋導(dǎo)向型

具有顯著的區(qū)域覆蓋、區(qū)域分布集中的特點(diǎn)，目標(biāo)定位于本區(qū)域的強(qiáng)勢(shì)媒體，覆蓋工作的重心和投入均以本區(qū)域?yàn)閷?dǎo)向，致力于打造區(qū)域強(qiáng)臺(tái)。代表頻道：河北衛(wèi)視、山西衛(wèi)視、吉林衛(wèi)視、黑龍江衛(wèi)視、重慶衛(wèi)視、陜西衛(wèi)視、天津衛(wèi)視。

專業(yè)覆蓋發(fā)展型

專業(yè)的頻道定位、專業(yè)的節(jié)目?jī)?nèi)容、類型化的目標(biāo)群體定位，覆蓋發(fā)展戰(zhàn)略與頻道專業(yè)化的定位緊密結(jié)合，不走高投入、高產(chǎn)出的覆蓋發(fā)展道路，而是另辟蹊徑，精工細(xì)作，由線帶面。代表頻道：旅游衛(wèi)視。

五種頻道覆蓋模式各有千秋，都能結(jié)合自身特色，闖出自己的一片天地。尤其是以頻道品牌帶動(dòng)覆蓋工作的東方衛(wèi)視更是得益于自己的戰(zhàn)略，將大量的資金花在打造精品節(jié)目上，爭(zhēng)取不花錢、少花錢就能做到廣覆蓋。

新形勢(shì)下省級(jí)衛(wèi)視覆蓋發(fā)展策略

三網(wǎng)融合的快速推進(jìn)、IPTV的華麗現(xiàn)身、CMMB的粉墨登場(chǎng)、國(guó)家級(jí)電視網(wǎng)的藍(lán)圖構(gòu)想、高清電視節(jié)目的“山雨欲來”，使省級(jí)衛(wèi)視的覆蓋工作從形式到內(nèi)容發(fā)生了翻天覆地的變化。當(dāng)很多省級(jí)衛(wèi)視對(duì)農(nóng)村廣告市場(chǎng)和傳輸通道心存茫然之時(shí)，國(guó)家“村村通”工程已讓農(nóng)民看電視不再是問題。針對(duì)上述即將發(fā)生的變化，2010年省級(jí)衛(wèi)視在覆蓋策略上出現(xiàn)了一些新的趨勢(shì)：

覆蓋策略由粗放型向精細(xì)化發(fā)展

傳統(tǒng)的覆蓋策略是“拾缺補(bǔ)漏”型，沒有充分地與頻道收視、節(jié)目風(fēng)格、廣告收入等其他環(huán)節(jié)有機(jī)地聯(lián)系在一起，不進(jìn)行科學(xué)理智的“投入-產(chǎn)出”性價(jià)比研究，造成電視頻道對(duì)網(wǎng)絡(luò)資源的爭(zhēng)奪過于集中，投入大量落地費(fèi)也未必能達(dá)到預(yù)期的覆蓋目標(biāo)。

精細(xì)化發(fā)展則是要顛覆傳統(tǒng)覆蓋模式的模糊化管理，進(jìn)入定量化管理，使覆蓋工作中的人財(cái)物根據(jù)“量”來進(jìn)行合理分配，從而實(shí)現(xiàn)資源配置最優(yōu)化。電視頻道可以對(duì)用戶反饋進(jìn)行資料收集整理，加強(qiáng)覆蓋合同簽訂后的頻點(diǎn)管理，對(duì)當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)信息、競(jìng)爭(zhēng)頻道信息進(jìn)行及時(shí)掌握，以及各地覆蓋、收視效益的及時(shí)反饋等。重視各級(jí)客戶，有客戶管理、維護(hù)等服務(wù)，甚至對(duì)客戶提供增值服務(wù)。比如廣西衛(wèi)視的覆蓋核心策略就是“覆蓋最具購(gòu)買力的地方”、“覆蓋客戶最需要的地方”，在全國(guó)35個(gè)中心城市實(shí)現(xiàn)覆蓋的基礎(chǔ)上，又加強(qiáng)和鞏固全國(guó)重要的地級(jí)市和經(jīng)濟(jì)500強(qiáng)縣，同時(shí)針對(duì)在廣西衛(wèi)視播放的廣告主要是食品飲料、藥品、化妝品、洗滌用品等快速消費(fèi)品，加強(qiáng)覆蓋這些產(chǎn)品的目標(biāo)市場(chǎng)、潛在市場(chǎng)，從而為廣告主的投資取得了高回報(bào)率，也進(jìn)一步提升了自己的媒體價(jià)值。

加強(qiáng)區(qū)域化經(jīng)營(yíng)

鑒于追求全國(guó)覆蓋的龐大開支和經(jīng)營(yíng)困難，越來越多的省級(jí)衛(wèi)視在力爭(zhēng)全國(guó)覆蓋增長(zhǎng)的同時(shí)，開始聚焦區(qū)域經(jīng)濟(jì)，針對(duì)本土及周邊文化、地緣、消費(fèi)方式等相近區(qū)域打造覆蓋優(yōu)勢(shì)，深耕區(qū)域市場(chǎng)，提升覆蓋結(jié)構(gòu)與覆蓋質(zhì)量，從質(zhì)的方面升級(jí)覆蓋傳播價(jià)值及頻道廣告價(jià)值，做區(qū)域媒體龍頭。如近年來東方衛(wèi)視主打“長(zhǎng)三角”，廣東衛(wèi)視立足“南中國(guó)”，天津衛(wèi)視聚焦“環(huán)渤?！?，廣西衛(wèi)視鎖定“東盟”，貴州衛(wèi)視定位“西部”等，明確的區(qū)域定位不僅達(dá)成了優(yōu)良的覆蓋效果，同時(shí)構(gòu)筑起頻道獨(dú)特的核心價(jià)值。

覆蓋下沉

國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的宏觀政策調(diào)控推動(dòng)我國(guó)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，進(jìn)而帶動(dòng)二三線市場(chǎng)崛起，成為備受企業(yè)和廣告主矚目的大蛋糕，由此引發(fā)企業(yè)銷售經(jīng)營(yíng)理念轉(zhuǎn)型，由一線城市轉(zhuǎn)向二三線及以下城市進(jìn)軍，產(chǎn)品、渠道、營(yíng)銷皆下沉，山東衛(wèi)視基于大市場(chǎng)概念提出“做中國(guó)二三線市場(chǎng)領(lǐng)跑者”的頻道及廣告經(jīng)營(yíng)定位。數(shù)據(jù)顯示，2009年山東衛(wèi)視省會(huì)和計(jì)劃單列市覆蓋人口達(dá)8800余萬，一般地級(jí)市和地區(qū)覆蓋人口接近1.94億，縣和縣級(jí)市覆蓋人口超過5億。由圖6可以清晰地看到“縣和縣級(jí)市”所占人口比例超過了前兩者的總和。

“覆蓋+內(nèi)容”雙管齊下

覆蓋與內(nèi)容是相互支撐、相互依托的關(guān)系。覆蓋率的提升使媒體價(jià)值迅速提升，但是當(dāng)覆蓋達(dá)到了一定的上限后，或在覆蓋率差異不大的市場(chǎng)情況下，媒體價(jià)值的提升還是要依靠媒體內(nèi)容的優(yōu)化(見圖7)。因此，各衛(wèi)視也采取了雙管齊下的經(jīng)營(yíng)之道，在繼續(xù)攻城略地的同時(shí)也紛紛掀起了改版熱潮。2009年伊始，云南衛(wèi)視打響改版頭炮;北京衛(wèi)視緊隨其后;5月起又先后有重慶衛(wèi)視、深圳衛(wèi)視、貴州衛(wèi)視、東方衛(wèi)視、山西衛(wèi)視、陜西衛(wèi)視謀求變臉;歲末，湖北衛(wèi)視、黑龍江衛(wèi)視改版。2010年，東方衛(wèi)視、江蘇衛(wèi)視、浙江衛(wèi)視再次改版，推出了一系列原創(chuàng)性新節(jié)目。

北京大學(xué)新聞與傳播學(xué)院副院長(zhǎng)陳剛認(rèn)為：“歸根結(jié)底，傳播力還是來自于傳播內(nèi)容?，F(xiàn)在，媒體的數(shù)量如此巨大，不斷地提供各式各樣的信息，可受眾愿意接受的，卻只是對(duì)自己有用的那部分。也就是說，只有原創(chuàng)的、富有個(gè)性的、有吸引力的傳播內(nèi)容才是對(duì)受眾有價(jià)值的，才能產(chǎn)生好的傳播效果?！币虼耍跃饭?jié)目打造強(qiáng)勢(shì)品牌，再依靠強(qiáng)勢(shì)品牌促進(jìn)覆蓋，不失為一條擺脫電視臺(tái)與網(wǎng)絡(luò)公司拉鋸戰(zhàn)的捷徑。

與新媒體聯(lián)姻

入網(wǎng)費(fèi)的逐年增加使得電視覆蓋工作難度加劇，覆蓋投入急劇加大而廣告主認(rèn)可度并無相應(yīng)提高，反被新媒體分流，各電視臺(tái)的覆蓋辦工作人員慨嘆覆蓋執(zhí)行日趨艱難。

媒體多元化時(shí)代對(duì)覆蓋工作提出了新的要求，需要各頻道覆蓋工作者擺脫與網(wǎng)絡(luò)公司進(jìn)行落地費(fèi)談判的傳統(tǒng)工作模式，積極進(jìn)入新媒體領(lǐng)域并開拓新的覆蓋渠道，在更大范圍內(nèi)提升覆蓋率與覆蓋價(jià)值;嘗試探索與網(wǎng)絡(luò)公司開展業(yè)務(wù)合作，將新媒體與傳統(tǒng)媒體資源整合，必須提高協(xié)調(diào)覆蓋能力。應(yīng)統(tǒng)籌廣播網(wǎng)、電視網(wǎng)、電影發(fā)行放映網(wǎng)，有線網(wǎng)、衛(wèi)星網(wǎng)、無線網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信網(wǎng)，模擬網(wǎng)、數(shù)字網(wǎng)等不同業(yè)務(wù)、不同方式、不同技術(shù)的傳輸覆蓋手段，形成混合覆蓋、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局，在確保廣播影視公共服務(wù)、公益性服務(wù)的同時(shí)，推動(dòng)廣播影視網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

很多衛(wèi)視頻道已開始著手在鞏固并發(fā)展已有的傳播通路的同時(shí)，不同程度地向新媒體發(fā)力，實(shí)現(xiàn)與新媒體的對(duì)接和合作，利用新媒體的傳播通路優(yōu)勢(shì)促進(jìn)本頻道多渠道、多方位、多層次地發(fā)展，最大程度拓展傳播價(jià)值。東南衛(wèi)視與土豆網(wǎng)簽署戰(zhàn)略合作伙伴協(xié)議，雙方聯(lián)手推出《播客風(fēng)暴》，開創(chuàng)了傳統(tǒng)電視媒體與網(wǎng)絡(luò)視頻新媒體間的一次全新合作模式;陜西電視臺(tái)與新浪網(wǎng)達(dá)成戰(zhàn)略合作伙伴聯(lián)盟;湖南衛(wèi)視歷時(shí)一年打造新媒體網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)——金鷹網(wǎng)，并以“視頻門戶”的新銳定位正式進(jìn)軍網(wǎng)絡(luò)視頻市場(chǎng);北京電視臺(tái)全力實(shí)施新媒體戰(zhàn)略，分階段全面進(jìn)入包括網(wǎng)絡(luò)電視、手機(jī)電視等新領(lǐng)域。

建立多層次立體化覆蓋通道

安徽衛(wèi)視正在積極構(gòu)建新傳媒環(huán)境下的“多層次立體化覆蓋通道”，集中精力打造覆蓋品牌。他們提出“完善和鞏固重點(diǎn)城市覆蓋，深化和擴(kuò)大原有覆蓋優(yōu)勢(shì);做深和做透二線城市覆蓋，突破和提升三線城市覆蓋，積極打造二三線城市覆蓋的強(qiáng)勢(shì)地位;占領(lǐng)和擴(kuò)展高端人群覆蓋，開拓和深入新傳播領(lǐng)域覆蓋，引領(lǐng)省級(jí)衛(wèi)視覆蓋競(jìng)爭(zhēng)新導(dǎo)向;加強(qiáng)和推進(jìn)管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制的創(chuàng)新，開展和探索在三網(wǎng)融合背景下的覆蓋工作前瞻性研究。”2001年，安徽衛(wèi)視完成了全國(guó)31個(gè)省會(huì)城市、直轄市的覆蓋，2006年完成含計(jì)劃單列市在內(nèi)的36個(gè)重點(diǎn)城市覆蓋，2010年完成306個(gè)地級(jí)城市全面覆蓋，在三星級(jí)以上賓館、機(jī)場(chǎng)航站樓等方面也是全力打造頻道的新賣點(diǎn)。安徽衛(wèi)視是全國(guó)省級(jí)衛(wèi)視中第一個(gè)拿到IPTV牌照的省級(jí)衛(wèi)視，并與搜狐、土豆、優(yōu)酷等媒體開展合作。建立多層立體化覆蓋通道是省級(jí)衛(wèi)視在覆蓋全面競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)下提出的新探索。

2010年，安徽衛(wèi)視、湖南衛(wèi)視、浙江衛(wèi)視、山東衛(wèi)視、江蘇衛(wèi)視已成為覆蓋推廣和探索的領(lǐng)軍“人物”，組成了中國(guó)省級(jí)衛(wèi)視覆蓋傳播力第一方陣;東方衛(wèi)視、廣東衛(wèi)視、東南衛(wèi)視、貴州衛(wèi)視、深圳衛(wèi)視也在加快追趕速度，覆蓋傳播力快速增長(zhǎng)。他們通過自己的不懈努力，推動(dòng)著中國(guó)省級(jí)衛(wèi)視的整體發(fā)展。

但挑戰(zhàn)與機(jī)遇總是并肩而行，三網(wǎng)融合新形勢(shì)下，傳統(tǒng)電視覆蓋領(lǐng)域在接受新媒體的沖擊之時(shí)，也面臨諸多變革與挑戰(zhàn)，覆蓋工作者們需要謹(jǐn)慎樂觀地前行。

中國(guó)省級(jí)衛(wèi)視覆蓋傳播力調(diào)研說明

本刊自2007年起創(chuàng)設(shè)了年度活動(dòng)“TV地標(biāo)”?！癟V地標(biāo)”采用廣電行業(yè)全國(guó)分類調(diào)研的形式，分別就“全國(guó)地面頻道綜合實(shí)力”(2007年)、“全國(guó)地面頻道影響力”(2008)、“中國(guó)電視公益宣傳事業(yè)”(2009年)進(jìn)行了深度調(diào)研，推出了?？?，并舉辦了高端論壇?！癟V地標(biāo)”系列活動(dòng)現(xiàn)已形成較大的影響力，成為廣電業(yè)一大知名品牌活動(dòng)。

“中國(guó)省級(jí)衛(wèi)視覆蓋傳播力調(diào)研”是2010年“TV地標(biāo)”的第一階段活動(dòng)。同時(shí)，《中國(guó)省級(jí)衛(wèi)視覆蓋傳播力調(diào)研報(bào)告》也是本刊承擔(dān)的國(guó)家廣電總局2010年部級(jí)社科研究課題“戰(zhàn)略管理視野中的媒介品牌建構(gòu)”的重要組成部分。

信號(hào)上星是省級(jí)衛(wèi)視發(fā)展的起點(diǎn)，信號(hào)落地是省級(jí)衛(wèi)視發(fā)展的基礎(chǔ)，沒有信號(hào)落地就沒有收視人群，也談不上頻道的經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收和影響力。多年來，信號(hào)落地即業(yè)界所稱的衛(wèi)視“覆蓋”，已成為中國(guó)省級(jí)衛(wèi)視傳播力、影響力和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獏⒖贾笜?biāo)。

為深入調(diào)研中國(guó)省級(jí)覆蓋傳播力狀況，本刊以電話、傳真、電子郵件的形式向全國(guó)(不包括港澳臺(tái)地區(qū))省級(jí)、副省級(jí)衛(wèi)星電視頻道發(fā)出調(diào)研邀請(qǐng)。調(diào)研工作得到各電視臺(tái)及相關(guān)機(jī)構(gòu)的大力支持。

活動(dòng)主要調(diào)查2010年1～9月份的省級(jí)衛(wèi)視及副省級(jí)衛(wèi)視的覆蓋情況。采用“定量評(píng)估”與“綜合評(píng)議”相結(jié)合的評(píng)審體系，經(jīng)過主辦方初評(píng)(權(quán)重80%)和專家組復(fù)議(權(quán)重20%)兩個(gè)環(huán)節(jié)，以客觀、全面、審慎的觀察分析，推選出我國(guó)省級(jí)衛(wèi)視覆蓋工作的佼佼者，以促進(jìn)衛(wèi)視覆蓋工作的健康有序發(fā)展(評(píng)估體系見下表)。

表 中國(guó)省級(jí)衛(wèi)視覆蓋傳播力評(píng)估體系

“TV地標(biāo)”(2010)首屆中國(guó)省級(jí)衛(wèi)視覆蓋傳播力調(diào)研評(píng)估結(jié)果

“TV地標(biāo)”(2010)中國(guó)省級(jí)衛(wèi)視覆蓋傳播力第一名 安徽衛(wèi)視

“TV地標(biāo)”(2010)中國(guó)省級(jí)衛(wèi)視覆蓋傳播力最具品牌效力頻道 湖南衛(wèi)視

“TV地標(biāo)”(2010)中國(guó)省級(jí)衛(wèi)視覆蓋傳播力最具高端影響頻道 東方衛(wèi)視

“TV地標(biāo)”(2010)中國(guó)省級(jí)衛(wèi)視覆蓋傳播力最具成長(zhǎng)性頻道 新疆衛(wèi)視

“TV地標(biāo)”(2010)中國(guó)省級(jí)衛(wèi)視覆蓋傳播力最具成長(zhǎng)性頻道 深圳衛(wèi)視

第二篇：中國(guó)省級(jí)衛(wèi)視覆蓋傳播力調(diào)研報(bào)告

在三網(wǎng)融合的新形勢(shì)下，創(chuàng)造輝煌卻也飽受重壓的衛(wèi)視覆蓋工作將會(huì)迎來新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

（執(zhí)行：MAI-中廣媒體調(diào)查研究中心 執(zhí)筆：于秀娟）

從1986年新疆衛(wèi)視上星，至1999年海南衛(wèi)視（現(xiàn)旅游衛(wèi)視）上星，14年間，中國(guó)省級(jí)衛(wèi)視完成了自己的上星使命。2004年后，副省級(jí)衛(wèi)視深圳衛(wèi)視上星，為中國(guó)省級(jí)衛(wèi)視的進(jìn)一步發(fā)展注入了新的活力。作為一股新生力量，省級(jí)衛(wèi)視對(duì)中國(guó)廣電事業(yè)的繁榮和發(fā)展起到了巨大的推

動(dòng)作用。

行至2010年，中國(guó)省級(jí)衛(wèi)視覆蓋環(huán)境發(fā)生了較大的變化，三網(wǎng)融合和IPTV的快速發(fā)展，給中國(guó)省級(jí)衛(wèi)視頻道的覆蓋傳播賦予了新內(nèi)容，省級(jí)衛(wèi)視頻道之間的覆蓋競(jìng)爭(zhēng)呈現(xiàn)出更為多元的特性；各省的網(wǎng)絡(luò)整合改變了省級(jí)衛(wèi)視頻道的通路競(jìng)爭(zhēng)格局，提升了覆蓋工作的宏觀性；國(guó)家“村村通”工程，使中國(guó)省級(jí)衛(wèi)視頻道覆蓋傳播力得到了增量和擴(kuò)容。另一方面，中國(guó)省級(jí)衛(wèi)視除在覆蓋的廣度和量的方面繼續(xù)全力拓展之外，在覆蓋的深度和質(zhì)的方面也不斷尋求提升，新媒體傳輸通道合作、境外覆蓋、星級(jí)賓館覆蓋、機(jī)場(chǎng)航站樓覆蓋、豪華列車及游輪等高端移動(dòng)人群覆蓋、優(yōu)質(zhì)頻點(diǎn)及頻道序列號(hào)選擇、信號(hào)質(zhì)量監(jiān)測(cè)、覆蓋品牌打造等，標(biāo)志著中國(guó)省級(jí)衛(wèi)視頻道的覆蓋在質(zhì)的傳播力意識(shí)和品牌的影響力意識(shí)方面都有了前所未有的突破。

縱觀省級(jí)衛(wèi)視覆蓋工作的發(fā)展歷程，騰達(dá)與艱難并舉，輝煌與壓力并重?？萍及l(fā)展日新月異，三網(wǎng)融合如日中天，回顧省級(jí)衛(wèi)視覆蓋一路走來的艱辛與喜悅，總結(jié)中國(guó)省級(jí)衛(wèi)視覆蓋事業(yè)的經(jīng)驗(yàn)與得失，思考新形勢(shì)下省級(jí)衛(wèi)視的生存和發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)中國(guó)省級(jí)衛(wèi)視覆蓋情況的關(guān)注與研究，對(duì)促進(jìn)中國(guó)省級(jí)衛(wèi)視的健康發(fā)展和我國(guó)廣電事業(yè)的繁榮具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

電視信號(hào)覆蓋與頻道傳播價(jià)值

覆蓋，簡(jiǎn)單而言是信號(hào)的到達(dá)，從經(jīng)營(yíng)角度來說是傳播價(jià)值的提升，從品牌戰(zhàn)略來說是擴(kuò)大頻道的影響力。覆蓋是一種資源占有，是一種頻道優(yōu)勢(shì)積累，也是一種廣告利益再分配的競(jìng)爭(zhēng)。

電視信號(hào)覆蓋最直接的意義是產(chǎn)生并創(chuàng)造電視觀眾，將電視節(jié)目通過各種傳輸方式送達(dá)給電視用戶，顯然，覆蓋是產(chǎn)生收視率的第一要素。從電視誕生那天起，就意味著電視信息覆蓋是相當(dāng)重要的，中國(guó)省級(jí)衛(wèi)視的出現(xiàn)，使我國(guó)的電視行業(yè)的發(fā)展更加豐富多彩，覆蓋作為廣電行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵一環(huán)，才引起人們重視，才得到了快速發(fā)展。今天電視媒體人致力于電視節(jié)目收視率的提高，但這一切都是以做好頻道信號(hào)覆蓋為前提和基礎(chǔ)才能獲得效果的。

電視傳媒是眼球經(jīng)濟(jì)，頻道的傳播價(jià)值表現(xiàn)為可實(shí)現(xiàn)的廣告價(jià)值。覆蓋不僅能產(chǎn)生收視率，同時(shí)還可以獨(dú)自產(chǎn)生傳播影響力和創(chuàng)造廣告價(jià)值。一個(gè)頻道在一個(gè)地區(qū)已落地但沒有人收看和一個(gè)頻道在一個(gè)地區(qū)根本沒有落地其影響力是不可同日而語的；一個(gè)節(jié)目（尤其是廣告）被1億人看10次的價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于被2億人看5次的價(jià)值。隨著電視頻道的增多，收視份額的不斷稀釋，更多廣告商愿意把信號(hào)覆蓋情況作為廣告投放第一要素。哈藥的廣告投放、腦白金的廣告投放都充分地驗(yàn)證了覆蓋獨(dú)立創(chuàng)造傳播價(jià)值的行業(yè)理念。

從廣告經(jīng)營(yíng)的角度來看，頻道覆蓋人口越多，廣告的千人成本就越低，同等金額的廣告投放就會(huì)獲得更多的價(jià)值回報(bào)。頻道覆蓋擴(kuò)容是頻道傳播平臺(tái)的增值，是對(duì)廣告商的超值回報(bào)。

在我國(guó)，電視媒體是黨和政府的喉舌，電視節(jié)目是廣大人民群眾最重要的獲取信息和娛樂的方式。覆蓋不僅具有經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收的經(jīng)濟(jì)屬性，更具有服務(wù)黨和政府中心工作的政治屬性及服務(wù)人民群眾文化消費(fèi)的社會(huì)屬性。中國(guó)省級(jí)衛(wèi)視電視信號(hào)覆蓋的政治屬性和社會(huì)屬性在我國(guó)的政治生活和社會(huì)生活中正扮演著越來越重要的角色。西藏衛(wèi)視和新疆衛(wèi)視的全國(guó)政策性落地、北京衛(wèi)視的奧運(yùn)覆蓋推廣、東方衛(wèi)視的世博覆蓋推廣、安徽衛(wèi)視的港澳臺(tái)落地及高端移動(dòng)人群的覆蓋等，都體現(xiàn)了省級(jí)衛(wèi)視覆蓋的政治屬性和社會(huì)屬性。

我國(guó)衛(wèi)星電視頻道信號(hào)覆蓋整體情況

廣義上來講，完整的衛(wèi)星電視信號(hào)覆蓋包括電視信號(hào)上行過程即電視節(jié)目從制作到播出、到地球站、到太空衛(wèi)星的信號(hào)上傳過程，及電視信號(hào)下行過程即衛(wèi)星電視信號(hào)由太空衛(wèi)星再到地面接收站、最后到電視用戶的信號(hào)下行傳輸過程。而目前電視覆蓋工作中最重要的環(huán)節(jié)是信號(hào)從太空衛(wèi)星到地面接收站（地方廣電網(wǎng)絡(luò)公司）再到電視用戶的過程，也就是“入網(wǎng)”、“入戶”的過程。

從全國(guó)范圍來看，我國(guó)電視覆蓋增長(zhǎng)迅速，其中衛(wèi)星電視信號(hào)覆蓋更是取得了令世人矚目的成績(jī)。

圖1 我國(guó)電視覆蓋整體發(fā)展軌跡

2010年6月，由NGB總體專家委員會(huì)編制的《中國(guó)下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）自主創(chuàng)新戰(zhàn)略研究報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)有線廣播電視網(wǎng)已有333萬公里光纜線路、1000萬公里同軸電纜線路，能提供視音頻等多種業(yè)務(wù)，服務(wù)1.75億戶用戶，是全球用戶規(guī)模最大的有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)，有線數(shù)字電視用戶已超過6500萬，雙向網(wǎng)絡(luò)覆蓋用戶超過3000萬，共有13個(gè)省（區(qū)、市）的有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)基本完成網(wǎng)絡(luò)整合工作，有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)水平和服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力大大

提升，地位顯著增強(qiáng)。

我國(guó)無線廣播電視網(wǎng)絡(luò)的覆蓋率已達(dá)91%，2008年在包括奧運(yùn)城市的8個(gè)城市開通了地面數(shù)字電視，播出標(biāo)清和高清電視節(jié)目，目前正在全國(guó)100個(gè)大中城市組織實(shí)施地面數(shù)字電視工程。

2008年，我國(guó)發(fā)射了直播衛(wèi)星，主要用于“村村通”工程建設(shè)，使邊遠(yuǎn)“盲區(qū)”群眾能夠收聽收看到40多套高質(zhì)量的廣播電視節(jié)目，目前有超過1000萬的直播衛(wèi)星“村村通”用戶。

北京奧運(yùn)會(huì)期間，我國(guó)成功地在包括6個(gè)奧運(yùn)城市在內(nèi)的37個(gè)城市開播了移動(dòng)多媒體廣播電視（CMMB）服務(wù)，采用自主創(chuàng)新的技術(shù)，初步建立了CMMB網(wǎng)絡(luò)。目前，全國(guó)已有超過310個(gè)城市開通了CMMB信號(hào)，CMMB業(yè)務(wù)正在全國(guó)穩(wěn)步展開。

省級(jí)衛(wèi)視覆蓋——重壓之下的輝煌

無論是無線電視的電波、微波時(shí)代，有線電視的電纜、光纜時(shí)代，還是利用衛(wèi)星終端傳輸?shù)臅r(shí)代，受到傳輸技術(shù)、接收設(shè)備、地理位置、電視臺(tái)的節(jié)目?jī)?nèi)容及受眾的主觀收視喜好等多種因素的交互影響與制約，電視媒體的節(jié)目信號(hào)不可能普及到所有的目標(biāo)受眾，必然會(huì)存在傳輸與傳播過程中的盲點(diǎn)。覆蓋、收視份額、廣告創(chuàng)收三者緊密關(guān)聯(lián)，因此各家衛(wèi)視覆蓋通道競(jìng)爭(zhēng)和不遺

余力地尋求創(chuàng)新突破也就毫不奇怪了。

重壓

省級(jí)衛(wèi)視推進(jìn)覆蓋工作的方法主要有三種：一是靠行政手段，省級(jí)衛(wèi)視在省內(nèi)的覆蓋就是借助于此；二是靠頻道的自身影響力，20世紀(jì)90年代初期，由于衛(wèi)視頻道資源稀缺，當(dāng)時(shí)所有上星頻道都能有一個(gè)較滿意的覆蓋；三是營(yíng)銷推廣，有線網(wǎng)絡(luò)商業(yè)化之后，營(yíng)銷推廣成為目前覆蓋模式中最主要的形式，而營(yíng)銷推廣的主要形式又經(jīng)歷了從招標(biāo)營(yíng)銷到議價(jià)營(yíng)銷的變化。

2003年12月電視界出現(xiàn)了第一次落地招標(biāo)，隨后很多城市紛紛效仿，很短的時(shí)間內(nèi)落地費(fèi)水漲船高，省會(huì)城市和計(jì)劃單列市，除少數(shù)西部城市以外，每年收取每家衛(wèi)視的覆蓋費(fèi)大都在200～400萬元，并且呈現(xiàn)逐年遞增趨勢(shì)。而衛(wèi)視頻道要實(shí)現(xiàn)在全國(guó)范圍內(nèi)普遍覆蓋的傳播效果，除了要對(duì)中心城市、地級(jí)市、縣級(jí)市以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)等的基礎(chǔ)覆蓋外，還需要積極打造車站、軍隊(duì)、學(xué)校、企業(yè)、賓館等各種覆蓋渠道的特色覆蓋，從而形成一個(gè)立體、系統(tǒng)的全方位的覆蓋網(wǎng)絡(luò)。而這些幾乎都需要繳納不菲的費(fèi)用之后才能達(dá)成合作意向，頻道落地之后還要有后續(xù)的跟蹤、維護(hù)

等，還需要人財(cái)物的全力支持。

據(jù)了解，2009年全國(guó)各省級(jí)衛(wèi)視中，覆蓋經(jīng)費(fèi)達(dá)到上億元的有8家，江蘇、浙江等東部沿海省級(jí)衛(wèi)視覆蓋投入更是達(dá)到1.2億元。2010年全國(guó)各省級(jí)衛(wèi)視均大幅度加大了覆蓋力度，計(jì)劃投入覆蓋經(jīng)費(fèi)1億元以上的有9家；另有8家投入9000萬元，這8家中的重慶、天津尚有網(wǎng)絡(luò)公司提供頻道與兄弟臺(tái)實(shí)施“對(duì)等落地”，實(shí)際投入經(jīng)費(fèi)也是上億元。貴州衛(wèi)視、江西衛(wèi)視等一些中西部省級(jí)衛(wèi)視每年覆蓋投入也高達(dá)8000～9000萬元，這筆經(jīng)費(fèi)已占全頻道成本的三分之一強(qiáng)，使頻道難承重負(fù)。

圖2 2010年24家主要省級(jí)衛(wèi)視覆蓋預(yù)算

一串串觸目驚心的數(shù)字讓人更直觀地明白了什么叫“上星容易落地難”。

龐大的數(shù)字背后有著強(qiáng)大的財(cái)力支持和政策支持。據(jù)了解，安徽、浙江、湖北、遼寧、黑龍江等省份，近年來均從更大格局考慮本省衛(wèi)視的基礎(chǔ)覆蓋工程，十分重視扶持衛(wèi)視的全國(guó)覆蓋工作。因?yàn)樾l(wèi)視是一個(gè)省非常重要的對(duì)外宣傳窗口，對(duì)于充分用好電視媒體正面?zhèn)鞑チ?、樹立和擴(kuò)大本省區(qū)在海內(nèi)外的總體形象作用很大，甚至一些省份每年都從財(cái)政經(jīng)費(fèi)中獲得2000～4000萬元不等的撥款，用于本省衛(wèi)視覆蓋。更有西部的一些省級(jí)衛(wèi)視，更是舉全省之所能，利用國(guó)家對(duì)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策惠顧，尋求國(guó)家宣傳主管部門出面推進(jìn)本省衛(wèi)星頻道的覆蓋。

輝煌

1999年，我國(guó)省級(jí)衛(wèi)視的累積覆蓋人口為59.8億人，隨著省級(jí)衛(wèi)視經(jīng)營(yíng)理念的成熟，像安徽衛(wèi)視等一批后起之秀迅速成長(zhǎng)，加速推動(dòng)了省級(jí)衛(wèi)視覆蓋的高速增長(zhǎng)，到2004年累計(jì)覆蓋人口突破了100億人，2005年達(dá)到了111.3億，年均增長(zhǎng)率為10.9%。受益于有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換穩(wěn)步推進(jìn)以及直播衛(wèi)星數(shù)字電視運(yùn)營(yíng)啟動(dòng)的雙重利好，2009年省級(jí)衛(wèi)視整體覆蓋規(guī)模更上一層樓：全國(guó)累計(jì)覆蓋人口達(dá)到212.8億人次，省級(jí)衛(wèi)視全國(guó)平均覆蓋人口為5.1億，平均覆蓋

率達(dá)39.8%。

圖3 1999-2009年各類衛(wèi)視頻道累計(jì)覆蓋人口狀況（億人次）

作為國(guó)內(nèi)上星最早、覆蓋最廣的電視頻道之一，廣東衛(wèi)視憑借改革開放前沿的雄厚實(shí)力，以全國(guó)視野和輻射臺(tái)港澳的地緣優(yōu)勢(shì)，每年在全國(guó)的覆蓋人口都持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)：2006年覆蓋人口突破6億；2008年超過7億；2009年上升為7.42億；2010年，為迎接亞運(yùn)會(huì)的召開，廣東衛(wèi)視加大了在覆蓋及節(jié)目推廣上的投入，全國(guó)覆蓋人口將得到較大的增幅。目前，廣東衛(wèi)視已經(jīng)覆蓋了全國(guó)71大中城市，全國(guó)四分之三的地級(jí)市和縣、區(qū)以及眾多星級(jí)賓館。

部分衛(wèi)視盡管上星時(shí)間較晚，但是覆蓋率增長(zhǎng)遙遙居上。

開播于2003年10月23日的東方衛(wèi)視，借世博東風(fēng)大力推進(jìn)覆蓋工作，頗見成效。據(jù)CMMR的調(diào)查數(shù)據(jù)，截至2010年6月底，東方衛(wèi)視在中國(guó)內(nèi)地省、市、區(qū)（縣）有線電視公共網(wǎng)中，入網(wǎng)數(shù)達(dá)2257張，入網(wǎng)率達(dá)97.5%。

深圳衛(wèi)視2004年5月28日上星，當(dāng)年就啟動(dòng)落地覆蓋工作，花費(fèi)巨資通過雙星覆蓋（中星6B、鑫諾3號(hào)），創(chuàng)造人口覆蓋的“深圳速度”。2005年以來每年平均增長(zhǎng)1.58億覆蓋人口（見圖4）。目前已全面無縫覆蓋全國(guó)36個(gè)副省級(jí)以上城市、287個(gè)地級(jí)市和全國(guó)大部分縣級(jí)城市，同時(shí)覆蓋國(guó)內(nèi)1600多家四星級(jí)以上酒店。此外，深圳衛(wèi)視還全面覆蓋港澳地區(qū)，不斷加強(qiáng)在臺(tái)灣、東南亞及北美地區(qū)的落地工作，增強(qiáng)海外影響力。

圖4 深圳衛(wèi)視2005-2009年均覆蓋人口增長(zhǎng)

衛(wèi)視覆蓋工作的輝煌不僅體現(xiàn)在重點(diǎn)城市及境外覆蓋，還體現(xiàn)在對(duì)廣大邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的覆蓋。由于村村通工程的堅(jiān)持實(shí)施，截至2009年年底，全國(guó)共有縣級(jí)電視發(fā)射機(jī)2.98萬部，占全國(guó)電視發(fā)射機(jī)總數(shù)的91.55%，縣級(jí)及縣級(jí)以下有線廣播電視傳輸干線網(wǎng)212萬公里，占全國(guó)有線廣播電視傳輸干線網(wǎng)絡(luò)總長(zhǎng)的64%。2009年全國(guó)農(nóng)村有線廣播電視用戶達(dá)到6863萬戶，2010年全國(guó)農(nóng)村直播衛(wèi)星用戶將達(dá)到1235萬戶。2010年8月，對(duì)山區(qū)農(nóng)村電視用戶的接收情況進(jìn)行了區(qū)域性普查，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村57%的農(nóng)戶使用衛(wèi)星接收天線收看電視節(jié)目。

近年來，全國(guó)各衛(wèi)視頻道逐漸認(rèn)識(shí)到農(nóng)村地區(qū)所蘊(yùn)含的巨大的市場(chǎng)潛力和覆蓋價(jià)值，普遍加強(qiáng)了在農(nóng)村地區(qū)的覆蓋推廣工作，從2003年的66.2億人次增加到2008年的161.9億人次，5年間增長(zhǎng)了1.44倍（見圖5）。安徽衛(wèi)視、湖南衛(wèi)視、山東衛(wèi)視、浙江衛(wèi)視在廣大農(nóng)村地區(qū)都有著良好的覆蓋。為了進(jìn)一步提升頻道的平臺(tái)價(jià)值，積累頻道優(yōu)勢(shì)，2010年，安徽衛(wèi)視加強(qiáng)了對(duì)縣級(jí)城市的拓展，山東衛(wèi)視和江蘇衛(wèi)視也從財(cái)力和工作力度上加大了對(duì)農(nóng)村地區(qū)的覆蓋。

圖5 1999-2008年全國(guó)衛(wèi)視頻道城鄉(xiāng)累計(jì)覆蓋人次（億人次）

省級(jí)衛(wèi)視覆蓋的五種發(fā)展模式

雖然當(dāng)前各個(gè)省級(jí)衛(wèi)視均以追求覆蓋規(guī)模的最大化和覆蓋范圍的廣域化為覆蓋工作的主要目的，但在實(shí)現(xiàn)覆蓋目標(biāo)的發(fā)展模式上各有特點(diǎn)，因此根據(jù)這些特點(diǎn)可以將省級(jí)衛(wèi)視的覆蓋發(fā)展

模式劃分為五大類別：

傳統(tǒng)全國(guó)覆蓋型

具有上星的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，擁有大量的自然覆蓋人口。早期的優(yōu)勢(shì)使得這類衛(wèi)視獲得了規(guī)模巨大的經(jīng)濟(jì)收益，并且培養(yǎng)起較高的觀眾忠誠(chéng)度。代表頻道有浙江衛(wèi)視、山東衛(wèi)視、四川衛(wèi)視、廣東

衛(wèi)視。

由區(qū)域向全國(guó)飛速發(fā)展型

上星時(shí)間較晚，但具有戰(zhàn)略性的覆蓋規(guī)劃及強(qiáng)有力的專業(yè)覆蓋隊(duì)伍，已發(fā)展成為或即將發(fā)展成為具有全國(guó)性影響力的衛(wèi)視頻道。代表頻道有安徽衛(wèi)視、江蘇衛(wèi)視、深圳衛(wèi)視、福建東南衛(wèi)視、北京衛(wèi)視、河南衛(wèi)視。以品牌節(jié)目促進(jìn)覆蓋型

一方面這類衛(wèi)視著力打造頻道品牌和精品節(jié)目，并以此帶動(dòng)自然轉(zhuǎn)播和自然接收，獲得了大量自然覆蓋人口；另一方面，由先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念和高品質(zhì)的節(jié)目收視帶來的巨大的經(jīng)濟(jì)收益，反哺頻道的覆蓋，使得覆蓋規(guī)模高速增長(zhǎng)。代表頻道：湖南衛(wèi)視、東方衛(wèi)視。

典型的區(qū)域覆蓋導(dǎo)向型

具有顯著的區(qū)域覆蓋、區(qū)域分布集中的特點(diǎn)，目標(biāo)定位于本區(qū)域的強(qiáng)勢(shì)媒體，覆蓋工作的重心和投入均以本區(qū)域?yàn)閷?dǎo)向，致力于打造區(qū)域強(qiáng)臺(tái)。代表頻道：河北衛(wèi)視、山西衛(wèi)視、吉林衛(wèi)視、黑龍江衛(wèi)視、重慶衛(wèi)視、陜西衛(wèi)視、天津衛(wèi)視。

專業(yè)覆蓋發(fā)展型

專業(yè)的頻道定位、專業(yè)的節(jié)目?jī)?nèi)容、類型化的目標(biāo)群體定位，覆蓋發(fā)展戰(zhàn)略與頻道專業(yè)化的定位緊密結(jié)合，不走高投入、高產(chǎn)出的覆蓋發(fā)展道路，而是另辟蹊徑，精工細(xì)作，由線帶面。代

表頻道：旅游衛(wèi)視。

五種頻道覆蓋模式各有千秋，都能結(jié)合自身特色，闖出自己的一片天地。尤其是以頻道品牌帶動(dòng)覆蓋工作的東方衛(wèi)視更是得益于自己的戰(zhàn)略，將大量的資金花在打造精品節(jié)目上，爭(zhēng)取不花

錢、少花錢就能做到廣覆蓋。

新形勢(shì)下省級(jí)衛(wèi)視覆蓋發(fā)展策略

三網(wǎng)融合的快速推進(jìn)、IPTV的華麗現(xiàn)身、CMMB的粉墨登場(chǎng)、國(guó)家級(jí)電視網(wǎng)的藍(lán)圖構(gòu)想、高清電視節(jié)目的“山雨欲來”，使省級(jí)衛(wèi)視的覆蓋工作從形式到內(nèi)容發(fā)生了翻天覆地的變化。當(dāng)很多省級(jí)衛(wèi)視對(duì)農(nóng)村廣告市場(chǎng)和傳輸通道心存茫然之時(shí)，國(guó)家“村村通”工程已讓農(nóng)民看電視不再是問題。針對(duì)上述即將發(fā)生的變化，2010年省級(jí)衛(wèi)視在覆蓋策略上出現(xiàn)了一些新的趨勢(shì)：

覆蓋策略由粗放型向精細(xì)化發(fā)展

傳統(tǒng)的覆蓋策略是“拾缺補(bǔ)漏”型，沒有充分地與頻道收視、節(jié)目風(fēng)格、廣告收入等其他環(huán)節(jié)有機(jī)地聯(lián)系在一起，不進(jìn)行科學(xué)理智的“投入-產(chǎn)出”性價(jià)比研究，造成電視頻道對(duì)網(wǎng)絡(luò)資源的爭(zhēng)奪過于集中，投入大量落地費(fèi)也未必能達(dá)到預(yù)期的覆蓋目標(biāo)。

精細(xì)化發(fā)展則是要顛覆傳統(tǒng)覆蓋模式的模糊化管理，進(jìn)入定量化管理，使覆蓋工作中的人財(cái)物根據(jù)“量”來進(jìn)行合理分配，從而實(shí)現(xiàn)資源配置最優(yōu)化。電視頻道可以對(duì)用戶反饋進(jìn)行資料收集整理，加強(qiáng)覆蓋合同簽訂后的頻點(diǎn)管理，對(duì)當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)信息、競(jìng)爭(zhēng)頻道信息進(jìn)行及時(shí)掌握，以及各地覆蓋、收視效益的及時(shí)反饋等。重視各級(jí)客戶，有客戶管理、維護(hù)等服務(wù)，甚至對(duì)客戶提供增值服務(wù)。比如廣西衛(wèi)視的覆蓋核心策略就是“覆蓋最具購(gòu)買力的地方”、“覆蓋客戶最需要的地方”，在全國(guó)35個(gè)中心城市實(shí)現(xiàn)覆蓋的基礎(chǔ)上，又加強(qiáng)和鞏固全國(guó)重要的地級(jí)市和經(jīng)濟(jì)500強(qiáng)縣，同時(shí)針對(duì)在廣西衛(wèi)視播放的廣告主要是食品飲料、藥品、化妝品、洗滌用品等快速消費(fèi)品，加強(qiáng)覆蓋這些產(chǎn)品的目標(biāo)市場(chǎng)、潛在市場(chǎng)，從而為廣告主的投資取得了高回報(bào)率，也進(jìn)一步提升了自己的媒體價(jià)值。

加強(qiáng)區(qū)域化經(jīng)營(yíng)

鑒于追求全國(guó)覆蓋的龐大開支和經(jīng)營(yíng)困難，越來越多的省級(jí)衛(wèi)視在力爭(zhēng)全國(guó)覆蓋增長(zhǎng)的同時(shí)，開始聚焦區(qū)域經(jīng)濟(jì)，針對(duì)本土及周邊文化、地緣、消費(fèi)方式等相近區(qū)域打造覆蓋優(yōu)勢(shì)，深耕區(qū)域市場(chǎng)，提升覆蓋結(jié)構(gòu)與覆蓋質(zhì)量，從質(zhì)的方面升級(jí)覆蓋傳播價(jià)值及頻道廣告價(jià)值，做區(qū)域媒體龍頭。如近年來東方衛(wèi)視主打“長(zhǎng)三角”，廣東衛(wèi)視立足“南中國(guó)”，天津衛(wèi)視聚焦“環(huán)渤海”，廣西衛(wèi)視鎖定“東盟”，貴州衛(wèi)視定位“西部”等，明確的區(qū)域定位不僅達(dá)成了優(yōu)良的覆蓋效果，同時(shí)

構(gòu)筑起頻道獨(dú)特的核心價(jià)值。

覆蓋下沉

國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的宏觀政策調(diào)控推動(dòng)我國(guó)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，進(jìn)而帶動(dòng)二三線市場(chǎng)崛起，成為備受企業(yè)和廣告主矚目的大蛋糕，由此引發(fā)企業(yè)銷售經(jīng)營(yíng)理念轉(zhuǎn)型，由一線城市轉(zhuǎn)向二三線及以下城市進(jìn)軍，產(chǎn)品、渠道、營(yíng)銷皆下沉，山東衛(wèi)視基于大市場(chǎng)概念提出“做中國(guó)二三線市場(chǎng)領(lǐng)跑者”的頻道及廣告經(jīng)營(yíng)定位。數(shù)據(jù)顯示，2009年山東衛(wèi)視省會(huì)和計(jì)劃單列市覆蓋人口達(dá)8800余萬，一般地級(jí)市和地區(qū)覆蓋人口接近1.94億，縣和縣級(jí)市覆蓋人口超過5億。由圖6可以清晰地看到“縣和縣級(jí)市”所占人口比例超過了前兩者的總和。

圖6 2009年山東衛(wèi)視覆蓋人口的城鄉(xiāng)比例

“覆蓋+內(nèi)容”雙管齊下

覆蓋與內(nèi)容是相互支撐、相互依托的關(guān)系。覆蓋率的提升使媒體價(jià)值迅速提升，但是當(dāng)覆蓋達(dá)到了一定的上限后，或在覆蓋率差異不大的市場(chǎng)情況下，媒體價(jià)值的提升還是要依靠媒體內(nèi)容的優(yōu)化（見圖7）。因此，各衛(wèi)視也采取了雙管齊下的經(jīng)營(yíng)之道，在繼續(xù)攻城略地的同時(shí)也紛紛掀起了改版熱潮。2009年伊始，云南衛(wèi)視打響改版頭炮；北京衛(wèi)視緊隨其后；5月起又先后有重慶衛(wèi)視、深圳衛(wèi)視、貴州衛(wèi)視、東方衛(wèi)視、山西衛(wèi)視、陜西衛(wèi)視謀求變臉；歲末，湖北衛(wèi)視、黑龍江衛(wèi)視改版。2010年，東方衛(wèi)視、江蘇衛(wèi)視、浙江衛(wèi)視再次改版，推出了一系列原創(chuàng)性新節(jié)

目。

圖7 媒體價(jià)格與覆蓋率的關(guān)系

北京大學(xué)新聞與傳播學(xué)院副院長(zhǎng)陳剛認(rèn)為：“歸根結(jié)底，傳播力還是來自于傳播內(nèi)容?，F(xiàn)在，媒體的數(shù)量如此巨大，不斷地提供各式各樣的信息，可受眾愿意接受的，卻只是對(duì)自己有用的那部分。也就是說，只有原創(chuàng)的、富有個(gè)性的、有吸引力的傳播內(nèi)容才是對(duì)受眾有價(jià)值的，才能產(chǎn)生好的傳播效果?！币虼?，以精品節(jié)目打造強(qiáng)勢(shì)品牌，再依靠強(qiáng)勢(shì)品牌促進(jìn)覆蓋，不失為一條擺

脫電視臺(tái)與網(wǎng)絡(luò)公司拉鋸戰(zhàn)的捷徑。

與新媒體聯(lián)姻

入網(wǎng)費(fèi)的逐年增加使得電視覆蓋工作難度加劇，覆蓋投入急劇加大而廣告主認(rèn)可度并無相應(yīng)提高，反被新媒體分流，各電視臺(tái)的覆蓋辦工作人員慨嘆覆蓋執(zhí)行日趨艱難。

媒體多元化時(shí)代對(duì)覆蓋工作提出了新的要求，需要各頻道覆蓋工作者擺脫與網(wǎng)絡(luò)公司進(jìn)行落地費(fèi)談判的傳統(tǒng)工作模式，積極進(jìn)入新媒體領(lǐng)域并開拓新的覆蓋渠道，在更大范圍內(nèi)提升覆蓋率與覆蓋價(jià)值；嘗試探索與網(wǎng)絡(luò)公司開展業(yè)務(wù)合作，將新媒體與傳統(tǒng)媒體資源整合，必須提高協(xié)調(diào)覆蓋能力。應(yīng)統(tǒng)籌廣播網(wǎng)、電視網(wǎng)、電影發(fā)行放映網(wǎng)，有線網(wǎng)、衛(wèi)星網(wǎng)、無線網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信網(wǎng)，模擬網(wǎng)、數(shù)字網(wǎng)等不同業(yè)務(wù)、不同方式、不同技術(shù)的傳輸覆蓋手段，形成混合覆蓋、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局，在確保廣播影視公共服務(wù)、公益性服務(wù)的同時(shí)，推動(dòng)廣播影視網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)的健康

發(fā)展。

很多衛(wèi)視頻道已開始著手在鞏固并發(fā)展已有的傳播通路的同時(shí)，不同程度地向新媒體發(fā)力，實(shí)現(xiàn)與新媒體的對(duì)接和合作，利用新媒體的傳播通路優(yōu)勢(shì)促進(jìn)本頻道多渠道、多方位、多層次地發(fā)展，最大程度拓展傳播價(jià)值。東南衛(wèi)視與土豆網(wǎng)簽署戰(zhàn)略合作伙伴協(xié)議，雙方聯(lián)手推出《播客風(fēng)暴》，開創(chuàng)了傳統(tǒng)電視媒體與網(wǎng)絡(luò)視頻新媒體間的一次全新合作模式；陜西電視臺(tái)與新浪網(wǎng)達(dá)成戰(zhàn)略合作伙伴聯(lián)盟；湖南衛(wèi)視歷時(shí)一年打造新媒體網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)——金鷹網(wǎng)，并以“視頻門戶”的新銳定位正式進(jìn)軍網(wǎng)絡(luò)視頻市場(chǎng)；北京電視臺(tái)全力實(shí)施新媒體戰(zhàn)略，分階段全面進(jìn)入包括網(wǎng)絡(luò)電視、手機(jī)電視等新領(lǐng)域。

建立多層次立體化覆蓋通道

安徽衛(wèi)視正在積極構(gòu)建新傳媒環(huán)境下的“多層次立體化覆蓋通道”，集中精力打造覆蓋品牌。他們提出“完善和鞏固重點(diǎn)城市覆蓋，深化和擴(kuò)大原有覆蓋優(yōu)勢(shì)；做深和做透二線城市覆蓋，突破和提升三線城市覆蓋，積極打造二三線城市覆蓋的強(qiáng)勢(shì)地位；占領(lǐng)和擴(kuò)展高端人群覆蓋，開拓和深入新傳播領(lǐng)域覆蓋，引領(lǐng)省級(jí)衛(wèi)視覆蓋競(jìng)爭(zhēng)新導(dǎo)向；加強(qiáng)和推進(jìn)管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制的創(chuàng)新，開展和探索在三網(wǎng)融合背景下的覆蓋工作前瞻性研究?！?001年，安徽衛(wèi)視完成了全國(guó)31個(gè)省會(huì)城市、直轄市的覆蓋，2006年完成含計(jì)劃單列市在內(nèi)的36個(gè)重點(diǎn)城市覆蓋，2010年完成306個(gè)地級(jí)城市全面覆蓋，在三星級(jí)以上賓館、機(jī)場(chǎng)航站樓等方面也是全力打造頻道的新賣點(diǎn)。安徽衛(wèi)視是全國(guó)省級(jí)衛(wèi)視中第一個(gè)拿到IPTV牌照的省級(jí)衛(wèi)視，并與搜狐、土豆、優(yōu)酷等媒體開展合作。建立多層立體化覆蓋通道是省級(jí)衛(wèi)視在覆蓋全面競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)下提出的新探索。

2010年，安徽衛(wèi)視、湖南衛(wèi)視、浙江衛(wèi)視、山東衛(wèi)視、江蘇衛(wèi)視已成為覆蓋推廣和探索的領(lǐng)軍“人物”，組成了中國(guó)省級(jí)衛(wèi)視覆蓋傳播力第一方陣；東方衛(wèi)視、廣東衛(wèi)視、東南衛(wèi)視、貴州衛(wèi)視、深圳衛(wèi)視也在加快追趕速度，覆蓋傳播力快速增長(zhǎng)。他們通過自己的不懈努力，推動(dòng)著中

國(guó)省級(jí)衛(wèi)視的整體發(fā)展。

但挑戰(zhàn)與機(jī)遇總是并肩而行，三網(wǎng)融合新形勢(shì)下，傳統(tǒng)電視覆蓋領(lǐng)域在接受新媒體的沖擊之時(shí)，也面臨諸多變革與挑戰(zhàn)，覆蓋工作者們需要謹(jǐn)慎樂觀地前行。

中國(guó)省級(jí)衛(wèi)視覆蓋傳播力調(diào)研說明

本刊自2007年起創(chuàng)設(shè)了活動(dòng)“TV地標(biāo)”。“TV地標(biāo)”采用廣電行業(yè)全國(guó)分類調(diào)研的形式，分別就“全國(guó)地面頻道綜合實(shí)力”（2007年）、“全國(guó)地面頻道影響力”（2008）、“中國(guó)電視公益宣傳事業(yè)”（2009年）進(jìn)行了深度調(diào)研，推出了?？?，并舉辦了高端論壇。“TV地標(biāo)”系列活動(dòng)現(xiàn)已形成較大的影響力，成為廣電業(yè)一大知名品牌活動(dòng)。

“中國(guó)省級(jí)衛(wèi)視覆蓋傳播力調(diào)研”是2010年“TV地標(biāo)”的第一階段活動(dòng)。同時(shí)，《中國(guó)省級(jí)衛(wèi)視覆蓋傳播力調(diào)研報(bào)告》也是本刊承擔(dān)的國(guó)家廣電總局2010年部級(jí)社科研究課題“戰(zhàn)略管理視野

中的媒介品牌建構(gòu)”的重要組成部分。

信號(hào)上星是省級(jí)衛(wèi)視發(fā)展的起點(diǎn)，信號(hào)落地是省級(jí)衛(wèi)視發(fā)展的基礎(chǔ)，沒有信號(hào)落地就沒有收視人群，也談不上頻道的經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收和影響力。多年來，信號(hào)落地即業(yè)界所稱的衛(wèi)視“覆蓋”，已成為中國(guó)省級(jí)衛(wèi)視傳播力、影響力和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獏⒖贾笜?biāo)。

為深入調(diào)研中國(guó)省級(jí)覆蓋傳播力狀況，本刊以電話、傳真、電子郵件的形式向全國(guó)（不包括港澳臺(tái)地區(qū)）省級(jí)、副省級(jí)衛(wèi)星電視頻道發(fā)出調(diào)研邀請(qǐng)。調(diào)研工作得到各電視臺(tái)及相關(guān)機(jī)構(gòu)的大

力支持。

活動(dòng)主要調(diào)查2010年1～9月份的省級(jí)衛(wèi)視及副省級(jí)衛(wèi)視的覆蓋情況。采用“定量評(píng)估”與“綜合評(píng)議”相結(jié)合的評(píng)審體系，經(jīng)過主辦方初評(píng)（權(quán)重80%）和專家組復(fù)議（權(quán)重20%）兩個(gè)環(huán)節(jié)，以客觀、全面、審慎的觀察分析，推選出我國(guó)省級(jí)衛(wèi)視覆蓋工作的佼佼者，以促進(jìn)衛(wèi)視覆蓋工作的健康有序發(fā)展（評(píng)估體系見下表）。

表 中國(guó)省級(jí)衛(wèi)視覆蓋傳播力評(píng)估體系

“TV地標(biāo)”（2010）首屆中國(guó)省級(jí)衛(wèi)視覆蓋傳播力調(diào)研評(píng)估結(jié)果

“TV地標(biāo)”（2010）中國(guó)省級(jí)衛(wèi)視覆蓋傳播力第一名 安徽衛(wèi)視

“TV地標(biāo)”（2010）中國(guó)省級(jí)衛(wèi)視覆蓋傳播力最具品牌效力頻道 湖南衛(wèi)視

“TV地標(biāo)”（2010）中國(guó)省級(jí)衛(wèi)視覆蓋傳播力最具高端影響頻道 東方衛(wèi)視

“TV地標(biāo)”（2010）中國(guó)省級(jí)衛(wèi)視覆蓋傳播力最具成長(zhǎng)性頻道 新疆衛(wèi)視

“TV地標(biāo)”（2010）中國(guó)省級(jí)衛(wèi)視覆蓋傳播力最具成長(zhǎng)性頻道 深圳衛(wèi)視

第三篇：三力調(diào)研報(bào)告

“三力”建設(shè)年活動(dòng)調(diào)研報(bào)告

日照公路管理局工程處 劉廷敏

今年以來，我處按照“執(zhí)行力、創(chuàng)新力、公信力”建設(shè)活動(dòng)的要求，緊密結(jié)合實(shí)際，精心組織安排，現(xiàn)將我處開展“三力”建設(shè)活動(dòng)的情況調(diào)研報(bào)告如下：

一、主要措施和成效

（一）迅速安排部署。今年年初，我處按照市局黨委關(guān)于開展“三力”建設(shè)年活動(dòng)的安排，立即召開了深入開展“三力”建設(shè)年活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議，對(duì)活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署。成立了活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)調(diào)度和各項(xiàng)工作的具體落實(shí)。并結(jié)合我處實(shí)際制定了活動(dòng)實(shí)施方案，對(duì)活動(dòng)的指導(dǎo)思想、活動(dòng)目標(biāo)和具體措施作出明確規(guī)定，力求把活動(dòng)組織好、工作開展好、任務(wù)落實(shí)好。

（二）明確學(xué)習(xí)內(nèi)容。組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，全省轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)精神，省委九屆十一次全委會(huì)議精神，市委十一屆十次全委會(huì)議精神，胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀和轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的一系列重要講話精神，中央、省委和市委關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議以及一系列新部署新要求，中央、全省、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神等。同時(shí)，圍繞中心工作，區(qū)別不同情況，采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來的方式，綜合運(yùn)用個(gè)人自學(xué)、集中培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、集體研討、干部學(xué)習(xí)網(wǎng)在線學(xué)習(xí)等形式，搞好學(xué)用結(jié)合，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。

（三）廣泛宣傳，活動(dòng)氛圍濃厚。加大了活動(dòng)的投入，通過懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、制作宣傳欄、建立學(xué)習(xí)園地、在處門戶網(wǎng)站設(shè)立專欄等方式，在處系統(tǒng)內(nèi)大造活動(dòng)聲勢(shì)，營(yíng)造了濃厚氛圍。同時(shí)，及時(shí)總結(jié)上報(bào)活動(dòng)開展過程中好的做法和典型，強(qiáng)化了對(duì)外宣傳。加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，凝心聚力促進(jìn)各項(xiàng)工作健康發(fā)展。我處始終把團(tuán)結(jié)放在班子建設(shè)的首位，始終把緊緊圍繞全市工作大局，加快公路建設(shè)步伐，振興我市公路事業(yè)作為共同的目標(biāo)和己任，大家心往一處想，勁往一處使，團(tuán)結(jié)干事，共謀發(fā)展。

（四）創(chuàng)新學(xué)習(xí)機(jī)制。全面推行“日讀一小時(shí)，周讀一本書，一季一交流，半年一通報(bào)，每年一考核”的學(xué)習(xí)模式，要求黨員干部集中學(xué)習(xí)時(shí)間不少于40學(xué)時(shí)；定期印發(fā)學(xué)習(xí)參考資料，供黨員干部學(xué)習(xí)借鑒；嚴(yán)格學(xué)習(xí)筆記制度，要求每名黨員干部學(xué)習(xí)結(jié)束后都要寫出4000字以上的學(xué)習(xí)筆記，把“三力”建設(shè)年活動(dòng)推向高潮。

（五）創(chuàng)新工作思路，推動(dòng)全市公路科學(xué)發(fā)展。創(chuàng)新環(huán)境注重加強(qiáng)干部職工的思想道德建設(shè)，認(rèn)真組織干部職工每周五進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，提高廣大干部職工的素質(zhì)。在公路工程中大膽運(yùn)用新工藝、新技術(shù)，不斷提高公路建設(shè)的水平。加強(qiáng)黨建工作，發(fā)揮戰(zhàn)斗力。嚴(yán)格黨員發(fā)展制度。按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的原則，制定了2010年黨員發(fā)展計(jì)劃，吸納入黨積極分子2名，預(yù)備黨員1名，黨員轉(zhuǎn)正2名，為黨組織注入了新鮮血液，壯大了組織力量。促進(jìn)黨建工作規(guī)范化。全面落實(shí)市局黨委黨建工作目標(biāo)，通

過嚴(yán)格落實(shí)三會(huì)一課制度、黨員發(fā)展工作制度、黨員民主評(píng)議制度，促進(jìn)了黨建工作的規(guī)范化、程序化。積極開展?fàn)巹?chuàng)先進(jìn)黨支部、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動(dòng)，對(duì)黨員嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，帶領(lǐng)全處黨員在完成各項(xiàng)工作任務(wù)中發(fā)揮了先鋒模范作用。

二、存在的問題

實(shí)施“三力”建設(shè)活動(dòng)以來雖然取得了一些成效，但是還存在著一些問題和不足。

一是觀念有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，思想認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高，為了更好的實(shí)現(xiàn)“三力”建設(shè)年活動(dòng)的要求，需要進(jìn)一步解放思想，提高觀念認(rèn)識(shí)，要結(jié)合新形勢(shì)的發(fā)展要求，對(duì)照“三力”建設(shè)活動(dòng)的各項(xiàng)要求，貫穿于日常工作學(xué)習(xí)中。

二是“三力”建設(shè)活動(dòng)學(xué)習(xí)不夠深入，學(xué)習(xí)方法形式不多、不夠系統(tǒng)。同時(shí)，由于工作時(shí)間緊，任務(wù)重，調(diào)研工作開展的不夠全面，沒有很好的掌握一些情況的變化。

三是工作效率有待于進(jìn)一步提高，“等、靠、要”思想嚴(yán)重從來影響了整體的工作效率。

四是工作創(chuàng)新機(jī)制需要進(jìn)一步探索和改進(jìn)。由于工作任務(wù)重、事務(wù)繁多，在以往的工作中還存在依靠經(jīng)驗(yàn)決策的現(xiàn)象，工作創(chuàng)新力度不大，今后還需要在黨建工作、政工工作方面不斷整合資源、創(chuàng)新機(jī)制、大膽謀劃，努力開創(chuàng)黨支部工作新局面。

三、解決的辦法

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)是今后必須解決的首要問題，我們將從實(shí)際需要出發(fā)，確立好學(xué)習(xí)內(nèi)容，建立切實(shí)可行的學(xué)習(xí)制度，保證學(xué)習(xí)任務(wù)的完成。除了參加集體學(xué)習(xí)外，重點(diǎn)是搞好自學(xué)，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)慣。

（二）建立健全各項(xiàng)工作制度，提高“三力”建設(shè)水平，形成長(zhǎng)效機(jī)制。建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確責(zé)任、目標(biāo)及要求，把責(zé)任分解到部門，明確到個(gè)人，加強(qiáng)督促檢查，定期反饋工作，結(jié)合“行政問責(zé)辦法、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制”四項(xiàng)工作制度，建立健全我處的各項(xiàng)工作制度，為進(jìn)一步深入開展“三力”建設(shè)活動(dòng)提供制度保障。

（三）積極開拓進(jìn)取，提高工作水平。我們每個(gè)干部職工都要加強(qiáng)自己在專業(yè)方面的學(xué)習(xí)和研究，提高自身業(yè)務(wù)水平，提升自己的工作能力，在工作中注重實(shí)際，通過對(duì)實(shí)際問題的深刻研究，開拓新方法、創(chuàng)建新局面，進(jìn)而提高工作效率。加強(qiáng)宣傳工作。“三力”建設(shè)年活動(dòng)的開展不是走過場(chǎng)，不是走形式，必須利用我處的優(yōu)勢(shì)，通過各種形式廣泛宣傳“三力”建設(shè)年活動(dòng)的成效，不斷總結(jié)，深入挖掘，推動(dòng)我處“三力”建設(shè)的健康發(fā)展。認(rèn)真總結(jié)，及時(shí)對(duì)“三力”建設(shè)年活動(dòng)的開展情況、主要做法、經(jīng)驗(yàn)成效、存在問題及需要長(zhǎng)期深化提高的問題等，進(jìn)行認(rèn)真梳理，完成總結(jié)報(bào)告。

（四）建立長(zhǎng)效機(jī)制?？偨Y(jié)“三力”建設(shè)年活動(dòng)中的經(jīng)驗(yàn)做法，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題、落實(shí)的措施和活動(dòng)成效進(jìn)行深入研究思考。研究制定相關(guān)制度。切實(shí)建立起促進(jìn)“執(zhí)行力、創(chuàng)新力、公信力、”建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步提高干部隊(duì)伍和行業(yè)管理水平，推動(dòng)全處事業(yè)快速發(fā)展。

通過“三力”建設(shè)年活動(dòng)學(xué)習(xí)調(diào)研階段各項(xiàng)工作的開展，我處思想、作風(fēng)、制度建設(shè)等方面進(jìn)一步加強(qiáng)，“執(zhí)行力、創(chuàng)新力、公信力”得到提升。全處干部職工進(jìn)一步統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)，始終保持著昂揚(yáng)向上、開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的精神，進(jìn)一步增強(qiáng)了革命事業(yè)心、政治責(zé)任感和歷史使命感，在各自的崗位上恪盡職守，始終保持著昂揚(yáng)銳氣。增強(qiáng)了創(chuàng)新意識(shí)，拼棄了一些因循守舊、安于現(xiàn)狀，無所作為、得過且過的思想觀念，增強(qiáng)了憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，善于運(yùn)用創(chuàng)新的理念、創(chuàng)新的思路、創(chuàng)新的方法破解難題。提高了創(chuàng)新本領(lǐng)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)調(diào)查研究，善于把上級(jí)黨委的方針、政策與本部門實(shí)際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作，增強(qiáng)工作的前瞻性、系統(tǒng)性和實(shí)效性，堅(jiān)持按客觀規(guī)律辦事，根據(jù)實(shí)踐的要求進(jìn)行工作創(chuàng)新，做到工作標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)、措施更硬、效果更好，為全處又好又快發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境。

第四篇：“十個(gè)全覆蓋”工程調(diào)研報(bào)告

關(guān)于XXX市十個(gè)全覆蓋工程

建設(shè)的督查報(bào)告

（第二督查組）

按照市委、市政府《關(guān)于對(duì)重點(diǎn)工作重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤督查的通知》要求，4月18日至21日，第二督查組對(duì)十個(gè)全覆蓋工程建設(shè)情況進(jìn)行了督查，現(xiàn)將具體情況報(bào)告如下：

一、基本情況

（一）2014-2015年工程完成情況

我市十個(gè)全覆蓋工程涉及126個(gè)行政村、702個(gè)自然村、8個(gè)林場(chǎng)，共計(jì)836個(gè)村（場(chǎng)），覆蓋農(nóng)戶7.31萬戶、農(nóng)業(yè)人口 26.09萬人。2014-2015年，累計(jì)完成投資9.8億元（其中財(cái)政資金投入7.65億元，群眾自籌及投工投勞2.15億元），完成126個(gè)行政村、54個(gè)自然村、8個(gè)林場(chǎng)全部建設(shè)任務(wù)和348個(gè)自然村50%以上計(jì)劃工程量。

兩年來，累計(jì)改造危房2390戶(新建1652戶、?？辗坎鸪?38戶)，維修房屋11643戶，修建院墻64.58萬延長(zhǎng)米；解決安全飲水問題覆蓋人口5.2萬人；硬化街巷547.22公里，鋪設(shè)步道板2.9萬米，修建邊溝11.38萬米；改造農(nóng)村電網(wǎng)353.7公里，解決44戶無電用戶通電問題；安裝廣播電視戶戶通設(shè)備1.5萬套；維修和改擴(kuò)建學(xué)校38所；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室67所；為134個(gè)村（場(chǎng)）配備138套文化活動(dòng)室器材，建設(shè)52個(gè)便民連鎖超市及1個(gè)日用消費(fèi)品配送中心；完成所有參保工作，享受農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到29317人，對(duì)農(nóng)村2642名80周歲以上老人發(fā)放了高齡津貼。其中，全市大干苦干60天攻堅(jiān)戰(zhàn)期間，我市完成投資2.4億元，完成了34個(gè)行政村、2個(gè)林場(chǎng)全部建設(shè)任務(wù)、348個(gè)自然村50%以上計(jì)劃工程量和26個(gè)自然村危房改造及路基工程開工。

（二）2016年工程任務(wù)目標(biāo)

一是在2016年5月底前完成134個(gè)行政村（場(chǎng)）全面建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)行政村（場(chǎng)）全覆蓋；二是在2016年底前完成348個(gè)自然村屯全面建設(shè)任務(wù)；三是全面啟動(dòng)列入搬遷、移民、撤并規(guī)劃的49個(gè)自然村屯，嚴(yán)格法定程序進(jìn)行撤并，按照先易后難的原則，制定詳細(xì)的時(shí)間表、路線圖、力爭(zhēng)利用3年左右時(shí)間完成撤并；四是全面啟動(dòng)2015未開工、且未列入搬遷、移民、撤并規(guī)劃的剩余251個(gè)自然村屯，重點(diǎn)消除危（土）房實(shí)現(xiàn)百姓住有所居、居有所安，解決群眾行路難實(shí)現(xiàn)出得來、進(jìn)得去，保證群眾喝上放心安全水；五是與工程建設(shè)同步全面開展回頭看，確保已完成的行政村全部達(dá)到要求，經(jīng)得起檢查和驗(yàn)收；六是全力配合綽爾林業(yè)局做好原巴升河林場(chǎng)十個(gè)全覆蓋工程建設(shè)工作。

二、2016年工程推進(jìn)情況及取得的成效

我市十個(gè)全覆蓋工程于4月1日開工建設(shè)，截至4月20日，各項(xiàng)工程進(jìn)展情況如下：

（一）十項(xiàng)工程方面

1.危房改造工程。

目標(biāo)任務(wù)：改造危房7877戶，計(jì)劃投資28726萬元。

進(jìn)展情況：我市已全面啟動(dòng)危房拆除及開工建設(shè)工作，危房改造工程進(jìn)展順利。市住建局成立了12個(gè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工程質(zhì)量監(jiān)督組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯對(duì)危房改造、院墻改造進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工程質(zhì)量監(jiān)督；建立了農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理制度，實(shí)行一戶一檔，確保了批準(zhǔn)一戶，建檔一戶。

2.綠色保暖房工程。

目標(biāo)任務(wù)：完成**市一期任務(wù)300個(gè)，計(jì)劃投資3300萬元。

進(jìn)展情況：已在8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選址了8個(gè)集中建設(shè)地點(diǎn)，目前已訂購(gòu)建筑材料，由地方負(fù)責(zé)地基基礎(chǔ)建設(shè)，材料供應(yīng)方負(fù)責(zé)安裝。

3.安全飲水工程。目標(biāo)任務(wù)：解決18000人飲水不安全問題，計(jì)劃投資3572萬元。

進(jìn)展情況：2016年實(shí)施方案已全部編制完成，并經(jīng)過**市水利局審批，近期開工。

4.街巷硬化工程。

目標(biāo)任務(wù)：硬化街巷687.32公里，計(jì)劃投資27104.4萬元。

進(jìn)展情況：施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)及工程批復(fù)已經(jīng)完成，工程已更改為自行招投標(biāo)程序，預(yù)計(jì)5月20日可全面施工。

5.便民連鎖超市。

目標(biāo)任務(wù)：建設(shè)便民連鎖超市20個(gè)，計(jì)劃投資12萬元。

進(jìn)展情況：正在進(jìn)行規(guī)劃選址，6月底前可完成任務(wù)。

6.社會(huì)保障工程。

目標(biāo)任務(wù)：享受基本養(yǎng)老金基礎(chǔ)待遇人數(shù)到達(dá)31000人；為80周歲以上老人2633人足額發(fā)放高齡津貼。

進(jìn)展情況：已為31101人發(fā)放養(yǎng)老金1158.9萬元；高齡津貼正在辦理審批手續(xù)，預(yù)計(jì)5月份發(fā)放。

7.綜合體建設(shè)。

目標(biāo)任務(wù)：計(jì)劃建設(shè)村民綜合體65個(gè)（新建40個(gè)、維修25個(gè)），計(jì)劃投資1803萬元。

進(jìn)展情況：已完成規(guī)劃選址，部分項(xiàng)目已經(jīng)開工建設(shè)。

8.其他。

電力村村通和農(nóng)網(wǎng)改造工程、村村通廣播電視和通訊工程、校舍建設(shè)及安全改造工程、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)工程、文化室建設(shè)工程等5項(xiàng)工程已在去年完成全部建設(shè)任務(wù)。

（二）自選項(xiàng)目

1.村莊環(huán)境整治。

目標(biāo)任務(wù)：計(jì)劃改造院墻5.55萬戶、300萬延長(zhǎng)米；鋪砂石路777公里；清理垃圾891666立方米；安裝路燈1100盞；建設(shè)公共廁所123座；購(gòu)置垃圾箱2158個(gè)；打滲水井81眼；建設(shè)文化墻92800平方米；建設(shè)廣場(chǎng)9000平方米;購(gòu)置垃圾清運(yùn)車131臺(tái)。

進(jìn)展情況：改造院墻項(xiàng)目已開工34.1萬延長(zhǎng)米，開工率35%，已完工14.82萬延長(zhǎng)米；已清理垃圾5.0萬立方米，安裝路燈開工170盞，開工建設(shè)公共廁所219座；已采購(gòu)垃圾箱197個(gè)，到位20個(gè)；開工打滲水井15眼；已購(gòu)置垃圾清運(yùn)車1臺(tái)。砂石路、文化墻、廣場(chǎng)等項(xiàng)目還沒有開工建設(shè)，協(xié)議簽訂，設(shè)備、材料采購(gòu)工作正在進(jìn)行。

2.村莊環(huán)境綠化。

目標(biāo)任務(wù)：計(jì)劃綠化植樹1015384株，計(jì)劃投資6600萬元。

進(jìn)展情況：目前已挖坑49000個(gè)，已綠化植樹22744株。

（三）規(guī)劃編制情況

目前，全市126個(gè)行政村8個(gè)林場(chǎng)的《村莊規(guī)劃及十個(gè)全覆蓋工程建設(shè)規(guī)劃》已編制完成，村莊布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃已編制完成，下一步將按照規(guī)劃要求指導(dǎo)實(shí)施。2016年的任務(wù)主要是柴河林業(yè)局和**業(yè)局局址所在地的城鎮(zhèn)要編制《城鎮(zhèn)整治建設(shè)規(guī)劃》，目前已著手編制，預(yù)計(jì)5月1日前編制完成。

三、存在的主要問題及原因

1.危房改造工程方面。由于部分農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工，春耕生產(chǎn)等原因，造成部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞力、材料短缺，很大程度上影響了建房改造的實(shí)施進(jìn)度；大部分農(nóng)戶家庭經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，建房所需資金除財(cái)政補(bǔ)貼外，群眾自籌資金較大，存在后續(xù)資金投入不足或不及時(shí)現(xiàn)象。

2.安全飲水工程方面。由于2016年農(nóng)村飲水安全工程投資主要以地方政府貸款投入為主，貸款未到位，缺少啟動(dòng)資金。

第五篇：2018關(guān)于十個(gè)全覆蓋調(diào)研報(bào)告

2018關(guān)于十個(gè)全覆蓋調(diào)研報(bào)告

十個(gè)全覆蓋調(diào)研報(bào)告范文一

自治區(qū)黨委政府從今年開始，在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工程(農(nóng)村牧區(qū)危房改造、安全飲水、嘎查村街巷硬化、村村通電、村村通廣播電視通訊、校舍建設(shè)及安全改造、嘎查村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、嘎查村文化活動(dòng)室、便民連鎖超市、農(nóng)村牧區(qū)常住人口養(yǎng)老醫(yī)療低保等社會(huì)保障)，6月17日至1x日，調(diào)研組深入東烏旗嘎達(dá)布其鎮(zhèn)尚德嘎查，就“十個(gè)全覆蓋”工程開展專題調(diào)研。調(diào)研期間詳細(xì)了解了“十個(gè)全覆蓋”工程進(jìn)度，并認(rèn)真聽取了牧民在生產(chǎn)生活中遇到的困難及建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、嘎查基本情況

東烏旗嘎達(dá)布其鎮(zhèn)尚德嘎查三面環(huán)繞鎮(zhèn)所在地，北邊與蒙古國(guó)接壤，草場(chǎng)總面積為71萬畝，邊境線長(zhǎng)為公里。是連接嘎達(dá)布其鎮(zhèn)與旗所在地烏里亞斯太鎮(zhèn)的必經(jīng)之地。該嘎查共有134牧戶、51x人口。XX年牧業(yè)牲畜總數(shù)達(dá)20601頭，人均純收入達(dá)144x0元。

二、項(xiàng)目進(jìn)展情況

1、牧區(qū)危房改造項(xiàng)目：該嘎查存在危房戶24戶，今年已落實(shí)2套轉(zhuǎn)移牧民住房項(xiàng)目，正在實(shí)施x戶危房改造項(xiàng)目。

2、安全飲水項(xiàng)目：目前嘎查共有機(jī)井32眼，簡(jiǎn)井x1眼。人畜困難飲水戶51戶。今年通過牧區(qū)人畜安全飲水工程3眼機(jī)電井已全部落實(shí)，即將實(shí)施津京沙源治理項(xiàng)目機(jī)電井3眼，XX年牧區(qū)人畜安全飲水工程機(jī)電井3眼。

3、村村通電項(xiàng)目：該嘎查屬于偏遠(yuǎn)地區(qū)，為解決偏遠(yuǎn)地區(qū)無電農(nóng)牧戶的用電問題，自XX年以來，自治區(qū)在我盟境內(nèi)共實(shí)施了6批次新能源風(fēng)光互補(bǔ)通電工程，累計(jì)投資約億元。共安裝400—600瓦新能源風(fēng)光互補(bǔ)設(shè)備37544套，解決了37x16戶農(nóng)牧戶的家庭照明、看電視等基本生活用電問題，該嘎查風(fēng)光互補(bǔ)發(fā)電設(shè)備基本普及，境內(nèi)距常電網(wǎng)線5公里以內(nèi)的牧戶共有70戶，通常電戶不足5戶。

4、村村通廣播電視通訊項(xiàng)目：該嘎查衛(wèi)星地面接收儀基本普及;通訊網(wǎng)絡(luò)信號(hào)覆蓋率不到40%。

5、嘎查標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室項(xiàng)目：現(xiàn)有村醫(yī)1名(“赤腳”醫(yī)生)，沒有嘎查標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室。

6、嘎查文化活動(dòng)室項(xiàng)目：該嘎查目前沒有嘎查文化活動(dòng)室。

7、常住人口養(yǎng)老醫(yī)療低保等社會(huì)保障：目前，嘎查牧區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)為119人，享受最低生活保障人數(shù)為21人，新農(nóng)合參合率達(dá)100%。

x、畜棚畜圈項(xiàng)目：現(xiàn)有暖棚235間、6317平方米，棚圈10235平方米，貯草棚27處，今年將實(shí)施2處儲(chǔ)蓄棚項(xiàng)目。

三、主要措施

自治區(qū)啟動(dòng)實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”工程后，東烏旗及時(shí)召開四次專項(xiàng)推進(jìn)會(huì)，研究部署全旗“十個(gè)全覆蓋”工程實(shí)施，有序加以推進(jìn)。一是在工程推進(jìn)機(jī)制上，成立了由政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、專職副書記為第一副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立了由各分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、有關(guān)部門組成的10個(gè)專項(xiàng)推進(jìn)組和1個(gè)宣傳報(bào)道組，進(jìn)一步明確了目標(biāo)任務(wù)和具體責(zé)任人。同時(shí)，以“條塊結(jié)合”的方式推進(jìn)工程開展，各責(zé)任單位負(fù)責(zé)“條”上的行業(yè)指導(dǎo)，各蘇木鎮(zhèn)(場(chǎng))承擔(dān)“塊”上的主體責(zé)任，形成了整體工作合力。二是在工程整體謀劃上，把“十個(gè)全覆蓋”工程作為東烏旗最大的惠民工程，本著徹底改善牧區(qū)牧民生產(chǎn)生活條件的原則，安排專人對(duì)全旗牧區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工程的基本情況進(jìn)行了全面詳細(xì)的摸底調(diào)查。按照“點(diǎn)上推動(dòng)、面上啟動(dòng)，梯次推進(jìn)、逐年升級(jí)”的原則，結(jié)合“美麗長(zhǎng)廊”行動(dòng)和新牧區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，在征求各方意見的基礎(chǔ)上，研究制定了《東烏旗XX年牧區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工程實(shí)施方案》，確定了年內(nèi)建設(shè)的34個(gè)嘎查。即：1個(gè)“白音”嘎查、2個(gè)示范嘎查、5個(gè)重點(diǎn)嘎查、26個(gè)達(dá)標(biāo)嘎查。三是在工程資金籌措上，積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金支持，并統(tǒng)籌使用扶貧攻堅(jiān)、一事一議、羊肉產(chǎn)業(yè)、林業(yè)水利、綜合開發(fā)、興邊富民等各類涉牧資金，整合各類項(xiàng)目資金億元，集中投入到“十個(gè)全覆蓋”工程建設(shè)中，充分發(fā)揮資金的最大使用效益。

四、存在問題及建議

1、尚德嘎查地處高寒地區(qū)，凍層較深，地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，地下水分布不均，水位埋藏深，水質(zhì)較差，且嘎查居住人口極其分散，導(dǎo)致供水井施工難度大?，F(xiàn)階段飲水安全工程國(guó)家投資500元/人，自治區(qū)和盟兩級(jí)共投資4500元/人。由于嘎查境內(nèi)機(jī)電井鉆井深度多為120米—1x0米之間，打一眼井加上配套設(shè)備需投資12—1x萬元，每眼機(jī)電井最多能解決20人飲水困難，每眼井國(guó)家、自治區(qū)和盟里最多投資10萬元，剩余資金需要嘎查和牧民自籌解決。因此，在牧區(qū)飲水安全工程國(guó)家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)上應(yīng)給予提高。

2、尚德嘎查公路建設(shè)項(xiàng)目基本全部依靠自治區(qū)交通廳農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃，一公里村村通油路總造價(jià)約60—70萬元，自治區(qū)每公里只補(bǔ)貼30萬元，其余資金均地方配套來解決，項(xiàng)目來源單一，項(xiàng)目支持渠道較少，地方配套壓力較大。因此，相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)牧區(qū)實(shí)際，在牧區(qū)公路建設(shè)項(xiàng)目資金方面給予更大支持。

3、進(jìn)城務(wù)工的牧民參加了城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，回鄉(xiāng)后想?yún)⒓赢?dāng)?shù)啬羺^(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)，該嘎查養(yǎng)老人員身份發(fā)生變化后，如何進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)的關(guān)系的銜接問題是今后開展嘎查養(yǎng)老保險(xiǎn)工作亟待解決的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

4、“十個(gè)全覆蓋”工程一些項(xiàng)目不符合我盟部分牧區(qū)實(shí)際，例如，該嘎查標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、嘎查文化活動(dòng)室、嘎查街巷硬化建設(shè)、嘎查便民超市等工程在嘎查所在地建設(shè)不符合該嘎查實(shí)際，這些項(xiàng)目需調(diào)整。建議將嘎查標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、嘎查文化活動(dòng)室、嘎查街巷硬化建設(shè)、嘎查便民超市等工程建設(shè)在蘇木鎮(zhèn)所在地更符合該嘎查實(shí)際。

范文二

x月2日，旗委書記麻永飛深入龍口鎮(zhèn)梁峁山區(qū)調(diào)研“十個(gè)全覆蓋”工程建設(shè)時(shí)強(qiáng)調(diào)，對(duì)農(nóng)村修路、上水、危舊房改造、養(yǎng)老院建設(shè)等項(xiàng)目，要進(jìn)行全面深入的調(diào)查研究，充分了解民情民意，因地制宜、科學(xué)合理地規(guī)劃安排，努力發(fā)揮資金和項(xiàng)目的最大效益。旗委常委、宣傳部長(zhǎng)韓濤及龍口鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人陪同。

麻永飛先后深入龍口鎮(zhèn)大口、沙坪梁、臺(tái)子梁、麻地梁等村社走訪查看了各地危舊房改造、通村公路建設(shè)、環(huán)境治理、抗旱減災(zāi)、村委換屆等工作進(jìn)展情況。

來到大口村三道墕社與沙嘴梁社溝壑交接的通村道路建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，挖掘機(jī)、推土機(jī)正在緊張作業(yè)，挖土、填方熱火朝天。麻永飛看到村民們積極投工投勞，他很欣慰地囑咐大家在保證質(zhì)量的同時(shí)，繼續(xù)加快施工進(jìn)度，如果能趕在入冬之前硬化，可以提前交工驗(yàn)收。他說，對(duì)于群眾積極性高、基礎(chǔ)好、工期早的工程項(xiàng)目，近期將通過會(huì)議研究予以個(gè)別調(diào)整，提前安排落實(shí)?！斑^了沙嘴梁，以西就與府谷境地相連了?！饼埧阪?zhèn)黨委書記魯曉瑞指著前方介紹道。麻永飛一邊瞭著山勢(shì)、看著地圖，一邊說：“路就要修得內(nèi)通外連，千萬不能修成斷頭路。”

從施工現(xiàn)場(chǎng)走出來，麻永飛一行步入路南邊的一個(gè)自然村——三道墕社。今年64歲的村民崔滿柜，弟兄6人他是老大，過去因?yàn)榧揖池毨ё约河忠疹櫪系挠忠獛椭〉模恢睕]有娶妻成婚。崔滿柜說：“前兩年在外打工不著家。今年蓋起這房子，我也不打算再出去了。自己年紀(jì)也大了，回家陪伴老媽媽種點(diǎn)地?！笨吹剿椅鬟吺菫l臨坍塌的50多年的土坯房，東邊是新蓋的磚瓦房，麻永飛叮囑他：“改造危舊房，就是要改善居住條件。你這舊房子太危險(xiǎn)了，遇上大雨就有可能垮塌，現(xiàn)在新房蓋好了，就和老媽媽早點(diǎn)搬進(jìn)去住吧?！?/p>

順著的村間小路，麻永飛隨機(jī)走向村民楊在柱家中。院里院外干干凈凈、齊齊楚楚。房檐下一個(gè)個(gè)空口的大水甕，是用來收集雨水的。揭開旱井，麻永飛急切地詢問了儲(chǔ)水的情況。在楊家，麻永飛和75歲的王玉花老人及來串門的鄰居老太太聊起了家常。“身體怎么樣?醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)誰幫助領(lǐng)?平時(shí)最多的花費(fèi)有那些?鄉(xiāng)村干部常常上門來嗎?”談到現(xiàn)實(shí)的生活問題，如干旱缺水路難行，麻永飛與大家一起交流，對(duì)于梁峁山區(qū)人口老齡化問題、供水通路等基礎(chǔ)設(shè)施配套問題，還需成立專項(xiàng)課題組，要因地制宜地研究和制定人口分布與項(xiàng)目擺布的科學(xué)方案。

離開三道墕社，驅(qū)車?yán)^續(xù)前行。梁峁地區(qū)的山路，崎嶇狹窄，僅僅容得下單輛小車通行，有些路段則更為驚險(xiǎn)，俯瞰左右兩面都是幾十丈的絕壁溝壑。蜿蜒曲折，車子顛簸繞行近個(gè)多小時(shí)，來到沙坪梁村委會(huì)。6點(diǎn)多了，“藝人們”三五成群還在文化室里興致地吹拉彈唱，地地道道的漫瀚調(diào)，神韻繞梁，讓這個(gè)深處大山里的小村子更顯有文化氣息。麻永飛身臨其境，用心聆聽：“要積極鼓勵(lì)村民參與進(jìn)來，進(jìn)而豐富和提升他們的精神文化生活?！甭橛里w借此還與村民們了解了村衛(wèi)生室以及村委會(huì)駐地其它房室的利用等情況。

在臺(tái)子梁村，麻永飛認(rèn)真詢問了村委換屆選舉工作。已退休的老支書指著新掛在墻上的社會(huì)服務(wù)管理體系說道：“我們村嚴(yán)格按照選舉制度，由村民自己選出自己的當(dāng)家人?！甭橛里w強(qiáng)調(diào)，要深入基層，充分掌握村情民意，加強(qiáng)指導(dǎo);要做到紀(jì)律嚴(yán)明，程序合法，選好帶頭人;要營(yíng)造良好氛圍，按照各階段選舉工作任務(wù)扎實(shí)有序推進(jìn)，從嚴(yán)查處不良選舉和違法違規(guī)行為。在聊天中，麻永飛希望老支書繼續(xù)發(fā)揮余熱，為當(dāng)?shù)乩习傩辙k實(shí)事。

麻地梁村是麻永飛當(dāng)天調(diào)研的最后一站。傍晚時(shí)分，他來到了正在新建的幸?；ブ汗さ兀J(rèn)真查看了解了工程進(jìn)展、環(huán)境治理、道路硬化、配套基礎(chǔ)設(shè)施等情況，并要求鄉(xiāng)村干部要繼續(xù)抓緊時(shí)間推進(jìn)工程建設(shè)、街巷硬化和環(huán)境整治等工作，切實(shí)解決好老百姓的基礎(chǔ)設(shè)施問題。

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