第一篇：民族問題現(xiàn)狀與對策

我國民族問題的現(xiàn)狀和對策

我國自古以來就是一個多民族國家，雖然漢族人口占多數(shù)，但是少數(shù)民族在中國歷史的發(fā)展上依然占有極其重要的地位。歷史上的少數(shù)民族政權(quán)也為中華文明寫下了濃墨重彩的一筆。在漫長的歷史進程中，中國各族人民密切交往、相互依存、交流融合，形成了中華民族多元一體的格局，各族人民共同推進歷史發(fā)展，社會進步。

在1949年中華人民共和國成立之前，歷代統(tǒng)治階級推行民族歧視和民族壓迫政策，致使許民族也包括漢族長期處于統(tǒng)治階級的壓迫之中。中華人民共和國成立以后，黨和國家實行民族平等政策，保障少數(shù)民族當(dāng)家做主的權(quán)利，使歷史上被壓迫被奴役的民族真正有了自己作為公民應(yīng)有的合法權(quán)利。

然而，由于歷史和近代中國經(jīng)濟政治發(fā)展不平衡等因素，少數(shù)民族與漢族的隔閡是比較深的，民族的特點和民族差異長期存在，民族矛盾長期存在，民族問題將長期存在。

以西藏問題為例。發(fā)生在西藏的314“打砸搶燒”事件就是一場由少數(shù)民族主義分子煽動發(fā)起的針對漢族人的報復(fù)結(jié)果。由于以**哪嘛為首的藏獨分子長期宣揚西藏人民受到鎮(zhèn)壓的謊言，營造藏族人民的悲情氛圍，掩蓋西藏解放以前西藏人民悲慘生活的事實，少數(shù)分不清現(xiàn)狀的藏族同胞以不合適的行為發(fā)泄了自己心中的不滿。**集團是這場悲劇的罪魁禍?zhǔn)?，也是民族隔閡矛盾，民族問題的集中表現(xiàn)。

現(xiàn)狀：有隔閡不信任心理，經(jīng)濟發(fā)展差異，境外勢力鼓動獨立。民族沖突偶有發(fā)生 造成民族問題的主要因素有：

一是歷史上遺留下來的各民族經(jīng)濟文化上的落后性和發(fā)展不平衡以及民族主義思想的影響、民族隔閡和不信任心理的殘余；二是各民族在社會主義制度下根本利益一致的前提下，在某些具體民族權(quán)益，主要是經(jīng)濟權(quán)益方面，還會發(fā)生一些矛盾和摩擦；三是民族風(fēng)俗習(xí)慣、民族語言文字和宗教問題上，由于各民族間相互了解和尊重不夠等，也容易產(chǎn)生民族間誤會、糾紛和摩擦，特別是宗教問題與民族問題往往交織在一起，如果處理不當(dāng)或不慎，也會影響民族關(guān)系，甚至釀成械斗或沖突；四是在新聞、出版、廣播、電視、電影等文化領(lǐng)域，有些人做出傷害民族感情，侮辱少數(shù)民族，損害民族團結(jié)的事，甚至違法犯罪，嚴(yán)重影響民族關(guān)系；五是國際敵對勢力明目張膽地支持國內(nèi)的極少數(shù)民族分裂分子，通過各種渠道，利用民族、宗教兩個領(lǐng)域，對我國進行滲透、破壞和顛覆活動。

但是我們要正確認(rèn)識現(xiàn)階段的民族問題，沒有任何民族愿意和其他民族保持仇恨和敵意。民族團結(jié)是社會發(fā)展的趨勢，互助互惠，相互依存才能推動各民族的發(fā)展

現(xiàn)階段針對我國的民族問題，國家制定了一系列民族政策。其目的是從制度上保障少數(shù)民族的合法權(quán)益，保證民族平等。內(nèi)容如下

（1）堅持民族平等和民族團結(jié)。(2)實施民族區(qū)域自治。(3)發(fā)展少數(shù)民

族地區(qū)經(jīng)濟文化事業(yè)。(4)培養(yǎng)少數(shù)民族干部。(5)尊重和發(fā)展少數(shù)

民族語言文字。(6)尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰自由。

除此之外，國家還制定了一系列優(yōu)惠政策來照顧少數(shù)民族。例如少數(shù)民族不受計劃生育國策的限制，對少數(shù)民族落后地區(qū)實行經(jīng)濟扶住，對少數(shù)民族學(xué)生進行補助，對招收少數(shù)民族的工廠企業(yè)進行減稅。我們國家從具體政策上來彌補經(jīng)濟文化發(fā)展不均衡帶來的差異，這是在其他國家地區(qū)少見的。（其他一些看法）

各民族團結(jié)友好和睦相處是全國各族人民的發(fā)自內(nèi)心的希望，如此才能構(gòu)建一個和諧的社會主義中國，各民族才能攜手推動社會進步。

第二篇：民族問題

一、關(guān)于新疆七·五事件

不是民族問題，也不是宗教問題。而是以熱比婭為首的境內(nèi)外“三股勢力”精心策劃和組織的一起打砸搶燒嚴(yán)重暴力犯罪事件。我們必須旗幟鮮明地堅持民族團結(jié)，反對民族分裂，共同維護好中華民族的根本利益。

① 居安思危，始終保持清醒頭腦和高度警惕性。② 加快少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展

③ 切實加強對外宣傳。

建國以來，國家修建了新藏、川藏、青藏等以國道和14條省道為主干的通往西藏的公路 2006年7月1日青藏鐵路正式通車，青藏鐵路穿越高原凍土，最高海撥5072米，創(chuàng)造了世界高原鐵路的建設(shè)奇跡。

（一）西藏問題不是民族問題

1、和平解放后，西藏受到了中央無微不至的關(guān)懷，得到全國各民族兄弟的無私援助。

2、在計劃生育、經(jīng)濟發(fā)展和社會文化政策方面，包括藏族同胞在內(nèi)的少數(shù)民族，享受著更加優(yōu)惠的政策和待遇。

3、藏族干部一直是西藏干部隊伍的主體。**集團和一些人所謂的“西藏問題”，根本不是“民族問題”，而是分裂中國的手法。在這個問題上，中國歷來只有一個標(biāo)準(zhǔn)，就是堅決反對；對國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，歷來也只有一個標(biāo)準(zhǔn)，就是堅持捍衛(wèi)。

（二）西藏問題不是宗教文化問題

（三）西藏問題不是人權(quán)問題

1、《世界人權(quán)宣言》：“人人生而自由，在尊嚴(yán)和權(quán)利上一律平等”，“任何人不得使為奴隸或奴役”。

2、舊西藏，人分三級九等，占人口不到5%的僧俗農(nóng)奴主控制著占人口95%以上的農(nóng)奴的人身自由，農(nóng)奴無生存權(quán)。直到和平解放后，百萬農(nóng)奴才享有了真正的民主、自由和人權(quán)。

3、聯(lián)合國《發(fā)展權(quán)利宣言》指出：“發(fā)展權(quán)利是一項不可剝奪的人權(quán)?！蔽鞑睾推浇夥藕?，經(jīng)濟多年連續(xù)保持12%的增速，政府對農(nóng)牧民實行免費醫(yī)療、其子女免交學(xué)雜費和免費吃住的政策。

4、**集團一直宣傳“保護人權(quán)”，多年來非但沒為西藏發(fā)展做出任何貢獻，反而不斷損害境內(nèi)西藏各族人民利益。

（四）西藏問題的實質(zhì)

1、西藏問題的要害是“西藏獨立”.2、“藏獨”是歷史上帝國主義侵略中國的產(chǎn)物。

3、“藏獨”是西方敵對勢力干涉中國內(nèi)政的工具。

1、現(xiàn)在西方一些勢力堅持冷戰(zhàn)思維，要西化、弱化中國，這才是問題的實質(zhì)。這種分裂活動是逆歷史潮流的，既違背了中華民族的根本利益，也違背了作為中華民族一員的藏族人民的根本利益。在處于偉大復(fù)興歷史進程中的中華民族面前，這場時斷時續(xù)地折騰了近一個世紀(jì)的鬧劇，是不可能出現(xiàn)**集團所希望的結(jié)局的。

1、在中華人民共和國成立之前的數(shù)十年間，“西藏獨立”是西藏僧俗貴族中一小撮親帝國主義分子為維護西藏政教合一的社會制度、維護自己的特權(quán)和既得利益而在帝國主義幫助和縱容下進行分裂祖國的活動。表面上看，這些人鼓吹“西藏獨立”，似乎是為西藏民族爭取自由和解放，但實質(zhì)上不過是西藏封建農(nóng)奴主這個沒落階級的垂死掙扎。

統(tǒng)一、穩(wěn)定、繁榮、強盛的中國是每一位中華兒女成長的搖籃!堅決反對分裂祖國的行為！我國反對民族壓迫和民族歧視，漢族和少數(shù)民族不分大小，一律平等，共同享有平等的權(quán)利和相應(yīng)的義務(wù)，共同參與國家事務(wù)的管理。

民族平等團結(jié)，既是創(chuàng)建新中國的重要歷史基礎(chǔ)，也是建設(shè)國家的基本前提和重要政治保證。每個民族都有全國人大代表。

民族區(qū)域自治是在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，個、各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治，設(shè)立自治機關(guān)，行使自治權(quán)。

民族區(qū)域自治，作為我們黨解決民族問題的一條基本經(jīng)驗不容置疑，作為我國的一項基本政治制度不容動搖，作為我國社會主義的一大政治優(yōu)勢不容削弱。

第三篇：民族問題

（一）十八大規(guī)劃各民族和諧發(fā)展

十八大報告指出，要全面正確貫徹落實黨的民族政策，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，牢牢把握各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，深入開展民族團結(jié)進步教育，加快民族地區(qū)發(fā)展，保障少數(shù)民族合法權(quán)益，鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展。

（二）少數(shù)民族事業(yè)“十二五”規(guī)劃

2012年7月12日，國務(wù)院頒布《少數(shù)民族事業(yè)“十二五”規(guī)劃》。在《規(guī)劃》中指出少數(shù)民族事業(yè)建設(shè)的主要任務(wù)：①著力推動民族地區(qū)加快發(fā)展，不斷改善各族人民生產(chǎn)、生活條件。②大力發(fā)展教育、科技、衛(wèi)生、就業(yè)和社會保障事業(yè)，不斷提高民族地區(qū)基礎(chǔ)公共服務(wù)水平。③著力發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，不斷滿足各族人民精神文化需求。④不斷鞏固和發(fā)展民族團結(jié)進步事業(yè)，營造各民族和諧發(fā)展的社會環(huán)境。⑤加強少數(shù)民族各類人才隊伍建設(shè)，提升民族地區(qū)發(fā)展的智力支撐能力。⑥加強民族理論政策體系和民族法律法規(guī)體系建設(shè)，提高民族工作的決策和管理水平。⑦繼續(xù)加大民族工作交流合作力度，不斷提升對外和對港澳臺的交流與合作水平。⑧努力構(gòu)建民族事務(wù)服務(wù)體系，不斷提高民族事務(wù)管理和服務(wù)水平。

（三）全國扶持人口較少民族發(fā)展經(jīng)驗交流會

2012年8月21—23日，全國扶持人口較少民族發(fā)展經(jīng)驗交流會在黑龍江省佳木斯市召開。扶持人口較少民族發(fā)展，是黨中央、國務(wù)院作出的一項重大決策．是新世紀(jì)、新階段民族工作的一項重要任務(wù)，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的迫切需要，是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的重要舉措．是發(fā)展民族團結(jié)進步事業(yè)的必然要求。

（四）保護少數(shù)民族特色文化

2012年12月5日國家民委印發(fā)《少數(shù)民族特色村寨保護與發(fā)展規(guī)劃綱要(2011—2015年)》。少數(shù)民族特色村寨在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、民居式樣、村寨風(fēng)貌以及風(fēng)俗習(xí)慣等方面都集中體現(xiàn)了少數(shù)民族經(jīng)濟社會發(fā)展特點和文化特色，集中反映了少數(shù)民族聚落在不同時期、不同地域、不同文化類型中形成和演變的歷史過程。相對完整地保留了各少數(shù)民族的文化基因，凝聚了各少數(shù)民族文化的歷史結(jié)晶，體現(xiàn)了中華文明多樣性，是傳承民族文化的有效載體，是少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展的重要資源。

第四篇：食品安全現(xiàn)狀與對策

食品安全現(xiàn)狀與對策

周穎南柯昕 賴安璐、黃雅芬

指導(dǎo)教師：林潔

引言：

作為人類生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，食品與人類健康密切相關(guān)然而，由于食品污染事件和食源性疾病的不斷增加，食品質(zhì)量的安全越來越受到全球的關(guān)注，食品安全已成為一個日益嚴(yán)重的公共衛(wèi)生問題。在我國，隨著科技的發(fā)展，對食品安全也越來越重視，但是與國際社會相比仍然存在一定差距，特別是加人世貿(mào)組織后，食品安全問題已成為我國面臨的挑戰(zhàn)之一

年美國爆發(fā)了由冰淇淋污

染造成的沙門氏菌病，估計有22400人患病.1996年日本發(fā)生了世界上規(guī)模最大的大腸桿菌。157:H7食物中毒事件，致使1.2萬人急性發(fā)病.英國的“瘋牛病”、“口蹄疫”相繼爆發(fā)后，瑞士、法國、比利時等世界上許多國家都發(fā)現(xiàn)了瘋牛病，造成了世界范圍內(nèi)的“瘋牛病恐慌”.1999年比利時出現(xiàn)致癌物二惡英污染雞、豬等事件，使歐洲雞及乳制品出口在全球受阻.2000年，法國又發(fā)現(xiàn)一些肉食品遭受李斯特桿菌污染.在發(fā)達國家，估計每年有30%以上的人感染食源性疾病

在我國，自從1995年食品衛(wèi)生法實施以來，食品合格率比過去有所上升，但隨著經(jīng)濟的發(fā)展，新的問題層出不窮，食品安全狀況不容樂觀.據(jù)衛(wèi)生部信息，2001全國共發(fā)生重大食物中毒事件185起，15715人中毒,146人死亡721.目前，微生物污染造成的食源性疾病問題依然突出，如眾所周知的由于食用攜帶病毒的毛蠟引起的上海30萬人甲肝爆發(fā)流行;2001年江蘇、安徽等地爆發(fā)的腸出血性大腸桿菌0157:H7食物中毒，中毒人數(shù)超過2萬人，死亡177人.此外，在經(jīng)濟利益驅(qū)動下，一些不法者不顧消費者的生命健康，產(chǎn)銷不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的有毒的或假的食品.去年以來，我國媒體就相繼曝光了一些事件例如:南京冠生園食品廠把陳餡翻炒后再制成月餅出售，不僅致使自己破產(chǎn)，還使全國各地的冠生園食品品牌的信譽都受到了連帶損害。此外，還有面粉中摻有增白劑，霉變大米拌工業(yè)油拋光后出售，用“潛水油”制作食品，粉絲及腐竹中加人“吊白塊”，在豬飼料中添加“瘦肉精”(酸鹽克羅特侖)來提高生豬的瘦肉率。醬油中含有氯丙醇，魷魚等海產(chǎn)品用甲醛浸泡，蔬菜種植上使用甲胺磷等高毒農(nóng)藥等事件假煙假酒等假冒偽劣產(chǎn)品也層出不窮，喜宴上因飲用假酒而導(dǎo)致中毒的事件屢見不鮮.此外，新技術(shù)的推廣運用在獲取更多利潤的同時也會帶來負面影響.比如激素和催熟劑的使用，縮短了雞鴨和水果的生長周期，但激素含量超標(biāo)導(dǎo)致兒童性早熟，婦女更年期紊亂，食品也因此失去了往口的鮮美.再比如，轉(zhuǎn)基因食品是否對人體無害仍無確定的結(jié)論.境外不安全食品的流入對我國食品安全也同樣帶來影響，近日來從泰國等地進了一批“毒桂圓”，發(fā)現(xiàn)時已經(jīng)流人全國市場，造成一定的經(jīng)濟和健康損害.我國目前的食品安全現(xiàn)狀：近兒年來，世界范圍內(nèi)食品安全惡性事件不斷發(fā)生.199

4影響食品安全的因素：

1環(huán)境污染與生物鏈富集；餐飲業(yè)管理與學(xué)習(xí)

環(huán)境惡化對食品的安全影響日益突出.人口增長、城市工業(yè)化程度的提高，致使大氣、水、土壤污染嚴(yán)重，明顯加劇食源性疾病的危險.全國有8。%的工業(yè)廢水未經(jīng)處理直接排人江河湖海，這對農(nóng)產(chǎn)品的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)帶來了嚴(yán)重危害川.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中農(nóng)藥使用泛濫也造成土壤和水域的污染.據(jù)研究，DDT等有機氯殺蟲劑通過氣流可以污染全球，在南北極地區(qū)的海

1豹、海豚的脂肪中均可檢測到較高濃度的DD，此外，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)排放到環(huán)境中的有毒化學(xué)物質(zhì)有可能進人人類的食物鏈.通過生物富集作用，有機氯、汞等與酶親和力強的成分，在食物鏈尤其是水產(chǎn)品中可逐級濃縮.例如貝類在含DD丁、012-0,1115mg/的水中生活10h.體內(nèi)富集DDT可達15000倍曰.人類位于食物鏈末端，環(huán)境有害物質(zhì)依次被放大后進人人體，最終危害人類健康.如早先在日本汞污染引起的“水誤病”.2生產(chǎn)加工過程中的污染；

食品在加工、運輸、銷售等環(huán)節(jié)中可能會污染有毒有害物質(zhì).污染可發(fā)生在從生產(chǎn)到餐桌整個過程的任何環(huán)節(jié).食品可以被有害的微生物污染，如沙門氏菌、乙肝病毒等.食品在熏制、腌制等高溫烹調(diào)過程中可能產(chǎn)生一些亞硝酸鹽等致癌物，加工食品的機械、管道、食品包裝材料等也可造成污染.此外，加工過程中存在色素、防腐劑等添加劑濫用的現(xiàn)象，也可導(dǎo)致食品安全問題.3新技術(shù)帶來的問題—轉(zhuǎn)基因食品和獸藥殘留；

轉(zhuǎn)基因技術(shù)指通過基因工程將目的基因片段導(dǎo)入目標(biāo)生物體并使其表達，使目標(biāo)生物體具有新的穩(wěn)定性遺傳性狀川.該項技術(shù)己在植物品種改良領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用.科學(xué)地評估該技術(shù)所造成的環(huán)境生物及對人體健康的影響，尤其是長期效應(yīng)還很困難.WHO已將轉(zhuǎn)基因食品安全性列為21世紀(jì)世界食品安全領(lǐng)域所面臨的三個巨大挑戰(zhàn)之一ref，中國農(nóng)業(yè)部和國務(wù)院分別于1996年和2001年發(fā)布了《農(nóng)業(yè)生物基因工程安全管理實施辦法》和《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》，強制規(guī)定了轉(zhuǎn)基因食品的安全評價程序及商品化轉(zhuǎn)基因食品的標(biāo)識規(guī)定。獸藥殘留主要是指動物性食品中獸藥、激素殘留，抗生素殘留可使細菌產(chǎn)生耐藥性，同時會使敏感人群出現(xiàn)過敏反應(yīng)，氯霉素類還可引起人類造血系統(tǒng)疾病

4國際貿(mào)易全球化引起進口食品污染；

隨著國際貿(mào)易全球化的發(fā)展，大量人口流動和大量食品貿(mào)易可引起食源性疾病跨國傳播我國加人WTO后，進出口食品貿(mào)易越來越頻繁，爆發(fā)于國外的瘋牛病等疫病時刻在威脅著我國的食品安全.受客觀因素限制，一些短保質(zhì)期食品如奶制品等的進口檢驗具有一定難度，因此，進口此類食品存在一定風(fēng)險，如何盡量解決好這一問題值得探討.5經(jīng)濟秩序混亂，監(jiān)督工作薄弱；

市場經(jīng)濟的發(fā)展，給食品生產(chǎn)企業(yè)帶來了良好的發(fā)展機遇.但市場經(jīng)濟秩序的某些混亂和不規(guī)范使食品安全存在很大的隱患，一些企業(yè)或個人制假、販假，給消費者的身體健康造成了嚴(yán)重影響.此外，各機構(gòu)改革進度不一，模式各異，從而使食品衛(wèi)生監(jiān)督工作面臨著相當(dāng)?shù)睦щy.食品衛(wèi)生執(zhí)法工作受到種種阻礙和制約，食品衛(wèi)生監(jiān)督與群眾的期望也還有不少差距.食品衛(wèi)生安全得不到充分保障.食品安全技術(shù)優(yōu)先發(fā)展對策：

1.指導(dǎo)思想與基本原則

堅定不移地貫徹實施“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略，以建立和完善與我國社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)、與國際食品安全技術(shù)體系相協(xié)調(diào)的新型“食品安全科技創(chuàng)新體系”為中心，堅持“有所為，有所不為”的重點突破原則，解決目前食品安全產(chǎn)業(yè)與技術(shù)領(lǐng)域所面臨的重點、難點和關(guān)鍵問題。

2.發(fā)展思路

借鑒國際先進經(jīng)驗，針對我國實際情況、瞄準(zhǔn)未來和國際發(fā)展趨勢，從生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)資料入手，研究食品安全全過程控制技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、食品安全檢測與管理預(yù)警系統(tǒng)，采取“以點帶線、以線促面、點線面結(jié)合”的策略，分步實施，整體推進，推動我國完整有效的安全食品生產(chǎn)、監(jiān)控和管理技術(shù)體系的建立。

3.優(yōu)先支持領(lǐng)域

(1)生態(tài)友好型肥料、農(nóng)藥、飼料添加劑 環(huán)保型緩釋控釋肥料、生態(tài)型有機—無機復(fù)混肥、環(huán)保型生物肥料的研制與產(chǎn)業(yè)化。以提高植物自身抗病蟲免疫能力和殺傷有害生物為目標(biāo)，創(chuàng)制新型高效、多功能的基因工程微生物農(nóng)藥。微生物活菌制劑的發(fā)酵工藝和顆?；患夹g(shù)；生物飼料添加劑安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及使用規(guī)程；動物生長發(fā)育調(diào)控的代謝修飾劑、營養(yǎng)強化劑、營養(yǎng)重分配劑、植物抗氧化劑、有益脂肪酸、卵磷脂、絲氨酸等強化添加劑、肉蛋風(fēng)味改善添加劑。

(2)畜禽疫病基因工程疫苗的研制與開發(fā)

研制重要畜禽疫病(禽流感、新城疫、瘋牛病等)的新型安全高效疫苗和生物免疫增強劑，提高疫苗的免疫效力和安全性。

(3)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程控制關(guān)鍵技術(shù)

生物天敵繁殖技術(shù)，病蟲害物理、生態(tài)科學(xué)防治技術(shù)，無污染施肥和高效水肥藕合技術(shù)，環(huán)境、化學(xué)誘導(dǎo)抗病抗逆性技術(shù)，化學(xué)農(nóng)藥高效使用技術(shù)，無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。動物生長發(fā)育和抗逆調(diào)控技術(shù)，飼料和飼養(yǎng)環(huán)境中對動物健康、人健康和環(huán)境產(chǎn)生危害的敏感指標(biāo)與快速檢測技術(shù)及無公害飼養(yǎng)環(huán)境的預(yù)警系統(tǒng)，建立快速檢測畜禽疾病的免疫芯片技術(shù)、設(shè)備與畜禽健康預(yù)警系統(tǒng)，減少畜產(chǎn)公害的營養(yǎng)調(diào)控技術(shù)，降低畜禽礦物元素排放量的營養(yǎng)調(diào)控技術(shù)。研究設(shè)施蔬菜病蟲害生物—化學(xué)協(xié)同控制技術(shù)，研制并開發(fā)適用于設(shè)施蔬菜生產(chǎn)的、多靶標(biāo)協(xié)同作用的新型低毒化學(xué)制劑和多功能生物制劑組合。

(4)食品加工全程質(zhì)量控制體系

研究水產(chǎn)品、畜禽制品、乳制品、醬油和果蔬汁食品生產(chǎn)、加工過程中的關(guān)鍵控制點和危害因素限值以及控制措施，提出適合我國國情的食品企業(yè)HACCP評價準(zhǔn)則，建立食品加工企業(yè)HACCP實施指南。

(5)質(zhì)量安全檢測技術(shù)體系

建立農(nóng)藥、獸藥、激素多殘留檢測方法與快速檢測技術(shù)；建立瘋牛病病原和禽流感病毒檢測技術(shù)；建立肥料、農(nóng)藥、飼料添加劑污染預(yù)警系統(tǒng)，研制簡便、快速、多用、智能、價廉、便攜式無公害農(nóng)產(chǎn)品速測儀器。

(6)進出口食品安全監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)

研究危險性因素評價新技術(shù)安全性的方法，建立進出口食品安全狀態(tài)評價指標(biāo)和數(shù)學(xué)模型，建立基于風(fēng)險分析應(yīng)用的進口食品安全監(jiān)督檢驗管理原則和辦法。

(7)食品危險性因素分析和危險預(yù)警系統(tǒng)

研究食源性疾病、食品中有毒化學(xué)物質(zhì)和致病菌污染資料；建立食品中主要污染物的本底數(shù)據(jù)庫和危險預(yù)警系統(tǒng)；建立食品污染物監(jiān)測體系和食源性疾病的主動監(jiān)測體系。

(8)完善與食品安全相關(guān)的法規(guī)、技術(shù)措施和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

研究并提出既符合WTO有關(guān)原則，又適應(yīng)于我國國情的食品安全技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)制修訂原則文件和技術(shù)措施，制訂配套性、系統(tǒng)性、先進性、實用性均較強的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

總結(jié)：

食品安全的保障是一個系統(tǒng)工程，需要全社會的共同努力.為了確保食品的安全性，WHO強調(diào)政府、企業(yè)和消費者聯(lián)合起來共同參與食品衛(wèi)生的法制建設(shè)、機構(gòu)建設(shè)和宣傳教育工作，以控制食源性疾病的發(fā)生.政府應(yīng)建立有效的食品安全法規(guī)和檢測系統(tǒng)，企業(yè)應(yīng)自覺遵守法規(guī)，合法經(jīng)營.消費者應(yīng)增強食品安全意識并積極進行監(jiān)督，三者各負其責(zé)，相互協(xié)調(diào)和合作餐飲業(yè)管理與學(xué)習(xí)，共同肩負起食品安全保障工作.為了提高人民生活質(zhì)量，盡快融人經(jīng)濟貿(mào)易全球化潮流，我國應(yīng)盡快建立起較為完備的食品安全控制體系、預(yù)防和控制食源性疾病的發(fā)生和傳播。

第五篇：淺談農(nóng)民收入現(xiàn)狀與對策

淺談農(nóng)民收入現(xiàn)狀與對策摘要：本文總結(jié)了農(nóng)民收入的特點與存在的主要問題，系統(tǒng)概括了造成農(nóng)民負擔(dān)重、農(nóng)民收入低的主要原因，提出了增加農(nóng)民收入的建議與探索。關(guān)鍵詞：農(nóng)民收入的特點與現(xiàn)狀 存在的問題 建議與探索

農(nóng)民收入問題關(guān)涉著我國全面建設(shè)小康社會的大局，農(nóng)民收入上不去，就不可能有全國普遍的小康，更不會有脫離初級的小康。農(nóng)業(yè)稅費全免，對增加農(nóng)民收入、穩(wěn)定農(nóng)民務(wù)農(nóng)情緒具有極其重要的作用，但我們不能因此而放松對農(nóng)業(yè)、農(nóng)民收入問題的關(guān)注?！稗r(nóng)民真苦，農(nóng)村真窮，農(nóng)業(yè)真危險”絕不空洞。下面僅是筆者對農(nóng)民收入問題的一些淺見：

一、農(nóng)民收入的主要特點

1、收入來源已向多元化方向發(fā)展。這主要表現(xiàn)為：（1）靠“小農(nóng)業(yè)”為唯一收入來源的格局已徹底打破，“大農(nóng)業(yè)”收入已從整體上成為農(nóng)民收入的主要來源。（2）勞務(wù)經(jīng)濟已成為農(nóng)民收入不可缺少的重要組成部分，安徽省潁上縣每年外出務(wù)工人員達38萬人次，勞務(wù)收入已占農(nóng)民純收入的近30％。（3）工資性收入已經(jīng)成為農(nóng)民現(xiàn)金增收的主要來源。據(jù)國家統(tǒng)計局的資料，2002年前三季度農(nóng)民的工資收入達到人均578元，比上一年同期增長7.5%，增長額占農(nóng)民現(xiàn)金增收額的一半。

2、農(nóng)民收入不穩(wěn)定。農(nóng)民收入的增減受多方面的影響，其中主要因素有：（1）缺乏長期有效的收入機制和穩(wěn)定的收入來源，實現(xiàn)增收的基礎(chǔ)不牢。氣候條件、天氣狀況、自然災(zāi)害、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟社會的突發(fā)事件等都對農(nóng)民收入有較大的影響。有資料顯示，受“非典”和洪澇災(zāi)害的影響，安徽省農(nóng)民人均純收入2003年為2127元，僅比上年增長0.4%。（2）國家涉農(nóng)方針、政策的調(diào)整會從不同層次不同范圍對農(nóng)民收入產(chǎn)生不同程度的影響，如農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的實行在一定程度上實際是減少了農(nóng)民收入。（3）農(nóng)民收入的某些部分具有偶然性，如失地補貼收入、價格因素對農(nóng)民增收的拉動。（4）政府的作為與不作為，對農(nóng)民收入的增減有重要影響，一個對農(nóng)業(yè)有作為的政府必定會促進農(nóng)民收入的增加，反之則對農(nóng)民收入的增加有損害。

3、農(nóng)民收入不平衡。這種平衡主要表現(xiàn)為區(qū)域之間的不平衡和區(qū)域內(nèi)的不平衡。（1）東部地區(qū)的農(nóng)民收入普遍高于中西部地區(qū)的農(nóng)民收入，2000年京郊農(nóng)民人均純收入就達到了4687元，而湖南省祁陽縣農(nóng)民在2003年人均純收入才達到2497元；（2）城郊（鎮(zhèn)）農(nóng)民收入普遍高于鄉(xiāng)村農(nóng)民收入；（3）人與人、戶與戶之間也存在著收入不平衡，來自湖南省祁陽縣的一份資料顯示：農(nóng)村居民中，有不少家庭年收入已經(jīng)突破了10萬元，但生活在偏遠山區(qū)的有些農(nóng)民人均年純收入還不到600元，有些甚至連溫飽問題還沒有得到解決。

4、落實一系列政策促進了農(nóng)民增收。（1）農(nóng)村稅費改革促進了農(nóng)民增收：2003年湖南省祁陽縣人均稅負為46.8元，比改革前下降了56.3%，農(nóng)民負擔(dān)的減輕相應(yīng)地增加了農(nóng)民收入。（2）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進了農(nóng)民增收：有資料顯示，安徽省宿州市通過調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)全市僅2002年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值就增收約5億元。（3）非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進了農(nóng)民收入的增加：有統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，2001年北京農(nóng)民可支配收入達到5099元，其中約90%來自于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，處于中部地區(qū)的安徽潛山縣的農(nóng)民收入中也有75.5%來自于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。

二、存在的主要問題

1、政策落實不力，陽奉陰違行為突出。據(jù)悉，稅費改革后河南省鎮(zhèn)平縣某農(nóng)民到鎮(zhèn)民政所登記結(jié)婚，各種搭車收費高達200多元（《財經(jīng)》雜志，常紅曉/文）。這一現(xiàn)象雖不是多數(shù)，但至少也是違抗中央三申五令的“減負令”、千方百計增加農(nóng)民負擔(dān)的一個縮影。

2、“浮夸風(fēng)”不可輕視?！案】滹L(fēng)”的興起、流行甚至泛濫，究其原因，主要體現(xiàn)在四個方面：其一，國務(wù)院明確規(guī)定，農(nóng)民上繳的提留和統(tǒng)籌，應(yīng)控制在上一年農(nóng)民純收入的5％以內(nèi)；其二，上級分派的財稅負擔(dān)過重，按農(nóng)民的實際純收入計算根本完不成任務(wù)；其三，增加自身收入的需要；其四，套取政績的需要。四者的最佳結(jié)合點就是增加農(nóng)民收入，但是

農(nóng)民收入不是一年半載、一朝一夕就能增加的。然而最簡單、最通用的辦法就是通過解小學(xué)數(shù)學(xué)題增加農(nóng)民收入。如上級分派給某2萬人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財稅任務(wù)為500萬元，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的預(yù)算收入為100萬元，于是，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)分給農(nóng)民的人均上交款就是（500萬+100萬）÷2萬=300（元），根據(jù)5%的規(guī)定就可算出農(nóng)民的最低純收入=300÷5%=6000（元）。這種純收入冠冕堂皇、幾全其美，既沒有突破中央5%的上限，又出色地完成了任務(wù)指標(biāo)，還增加了自身收入，最重要的是實現(xiàn)了預(yù)定的政績。事實上，農(nóng)民與基層政府（甚至包括村）之間的矛盾日益白熾化就是對這種純收入的有效反駁，前些年湖南祁東縣某地農(nóng)民因不堪重負集體沖擊縣政府（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）的案例就是最佳說明。

3、農(nóng)民收入低，增長緩慢，后勁不足。這主要表現(xiàn)在：（1）自1996年至2003年，農(nóng)民實際人均收入僅增長4%，不到城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長率的一半，與國民經(jīng)濟年均將近8%的增長率有很大差距。（2）農(nóng)民收入的增加目前主要靠勞務(wù)收入和投資收益的增加，而實際上這種增收只是一部分農(nóng)民增收，大部分農(nóng)民增收效果并不明顯，有些甚至出現(xiàn)了負增長。（3）農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展滯后，導(dǎo)致非農(nóng)產(chǎn)業(yè)對農(nóng)民收入增長的貢獻率降低。（4）農(nóng)民收入低，政府財力不足，直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)投入不足，這種不足的投入既包括各種物質(zhì)的投入，也包括其他非物質(zhì)的投入，由于缺乏足夠的投入，造成許多農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷惡化，抗災(zāi)防病害能力逐漸下降，影響了農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長。

4、以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)政策，在促進當(dāng)時農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時，實際上是確立了農(nóng)業(yè)的分散經(jīng)營和不具規(guī)模的零星作業(yè)，妨礙了規(guī)模和集約農(nóng)業(yè)的進程，不利于農(nóng)業(yè)先進技術(shù)、設(shè)備的推廣，嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)規(guī)模效益的提高。這也是長期以來農(nóng)民收入水平低、效益差的重要原因。

5、收入差距拉大。有關(guān)資料顯示，2000年農(nóng)村居民的收入基尼系數(shù)已達到0.43，超過了國際上公認(rèn)的警戒線。以甘肅和湖北兩省為例，2000年甘肅農(nóng)民人均純收入最高的酒泉地區(qū)為3315元，最低的隴南地區(qū)為956元，兩者之比為3.47:1；2001年湖北20%的高收入農(nóng)戶集中了31%的純收入，他們的年人均純收入達到了4643元，而20%的低收入戶只占有10%的總收入，人均年純收入只有1077元，高低收入比高達4.31:1。

6、農(nóng)民負擔(dān)重。隨著農(nóng)業(yè)稅的減免、取消，農(nóng)民經(jīng)濟支出負擔(dān)相對減輕，但隨著形勢和政策的變化，農(nóng)民收與支之間的矛盾與問題也會出現(xiàn)新的變化，農(nóng)民負擔(dān)也會以新的形式出現(xiàn)。表現(xiàn)為：一是農(nóng)業(yè)稅雖然被取消，但其他收費渠道依然存在，農(nóng)業(yè)排灌、修路建橋、農(nóng)用車管理、生豬屠宰、農(nóng)民建房等都可以是鄉(xiāng)村兩級亂集資、亂攤派、亂收費的源頭，以及“上有政策下有對策”中出現(xiàn)的新的收費項目和形式極有可能成為農(nóng)民新的負擔(dān)。二是化肥、農(nóng)藥、種子及其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的提價，使農(nóng)民收入“明升暗降”。三是獲取知識的高成本已成為農(nóng)民新的負擔(dān)。一方面是義務(wù)教育雖從2007年進入免費階段，但培養(yǎng)一個高中生、大學(xué)生、研究生所要的花費，無不是農(nóng)民的沉重負擔(dān)；另一方面是農(nóng)民看病難、買書難、培訓(xùn)難、受教育難已是不爭的事實。四是事務(wù)性負擔(dān)依然沉重，政府某些職能部門對農(nóng)民的不公正心態(tài)和某些公職人員的“官老爺”思想，使農(nóng)民說話難、辦事難。

7、農(nóng)村圈地運動嚴(yán)重，農(nóng)民土地收益嚴(yán)重受損。近年來，由于各種開發(fā)區(qū)的風(fēng)起和城市規(guī)模的擴張，造成農(nóng)業(yè)用地以驚人的速度緊縮，大量農(nóng)民因失地而喪失長期的收入來源。

三、增加農(nóng)民收入的建議與探索

農(nóng)民收入問題不僅是經(jīng)濟問題，而且更是重要的政治問題。農(nóng)民收入問題解決不好，久而久之絕對影響全國政局的穩(wěn)定及其它方方面面的關(guān)系。因此增加農(nóng)民收入不應(yīng)僅是一句響亮的口號、一條醒目的標(biāo)語、一組注水的統(tǒng)計數(shù)字。

1、完全免除農(nóng)民負擔(dān)。隨著國家農(nóng)業(yè)稅的取消，農(nóng)民負擔(dān)相對減輕，但光“減輕”還不行，必須徹底免除農(nóng)民所有稅費負擔(dān)，包括完全取消勞動積累工和義務(wù)工以及國家定購糧任-2-

務(wù)，農(nóng)民不要向任何部門或個人交納包括各種集資款（如修路建橋集資、辦校建廠集資以及其他任何公益事業(yè)集資）、生豬屠宰、農(nóng)用車管理、建房及各種附加等在內(nèi)的任何稅費（含什物），以此來掐斷向農(nóng)民收費（稅）的任何途徑，徹底實現(xiàn)農(nóng)民零負擔(dān)。

2、中央政府必須加強督查，嚴(yán)懲增加農(nóng)民負擔(dān)的行為。以前農(nóng)民負擔(dān)過重的一個重要原因就是某些村（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）干部，為了謀求個人或部門的狹隘利益，置黨和國家的政策法規(guī)于不顧，巧立名目亂收費，視農(nóng)民為砧板上的肉，任意宰割。鑒于以前農(nóng)民負擔(dān)反彈的教訓(xùn)，中央政府必須加大暗訪督查力度，采取嚴(yán)厲的懲罰性措施制裁向農(nóng)民收取任何款項的行為。

3、加大政府扶持力度，不做表面文章，實實在在增加對農(nóng)業(yè)的有效投入。（1）繼續(xù)調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)；（2）幫助農(nóng)民拓展市場；（3）創(chuàng)造條件，使勞務(wù)輸出組織化、規(guī)?；鰪娮龃髣趧?wù)經(jīng)濟，幫助務(wù)工人員維護各項權(quán)益；（4）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入；

（5）對農(nóng)民實行免費培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量；（6）加大對農(nóng)業(yè)的直補力度，做到公開、公正、透明，各級政府都要利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒向農(nóng)民公布具體的補貼數(shù)額，嚴(yán)防各種補貼在操作流程中縮水。

4、實行土地所有權(quán)與使用權(quán)分離的土地新政策，在確保農(nóng)民土地所有權(quán)的前提下，允許其使用權(quán)自由流轉(zhuǎn)。這樣一方面有利于防止大規(guī)模的圈地運動，維護農(nóng)民土地權(quán)益、特別是土地收益，消除農(nóng)村因圈地運動而引起的各種矛盾和糾紛；另一方面有利于具有先知先覺意識的農(nóng)民從土地上解放出來，從事或開辟高收入行業(yè)；還有利于進一步發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)、集約農(nóng)業(yè)和外向型農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)業(yè)收入的穩(wěn)定性、效益性。

5、精簡機構(gòu)，裁汰政府冗員。我國市（地）、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級政權(quán)，不論大小，除外交部之外，機構(gòu)均與中央一一對應(yīng)，機構(gòu)臃腫，人員龐雜，就是不算一級政權(quán)的村也有“三套人馬”。機構(gòu)運轉(zhuǎn)、“父母官”工資、辦公經(jīng)費基本上都得由財政供給。在我國大部分地區(qū)，這些財政特別是村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政絕大部分由農(nóng)民的錢支撐。為了減輕財政負擔(dān)、防止農(nóng)民負擔(dān)雪上加霜，有必要大幅度精減機構(gòu)、裁撤冗員，砍掉市級政權(quán)，由省直管縣，同時要并村（組）撤鄉(xiāng)（建鎮(zhèn)后為“辦事處”）建中心鎮(zhèn)。為了將這一工作做實，一要嚴(yán)格控制各級政權(quán)組織規(guī)模，限職位、限編制、限人數(shù)；二要有步驟分階段進行：首先是并村（組）；其次是撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)；再次是削減縣級政權(quán)機構(gòu)；最后才是廢除市級政權(quán)。

6、鑒于農(nóng)民負擔(dān)主要由政府部門引起、且中央政府的“減負”指令一到地方就走樣變形、農(nóng)民負擔(dān)越減越重的事實，減輕或免除農(nóng)民負擔(dān)不能一味指望政府的紅頭文件。而要最大限度地減輕或完全免除農(nóng)民負擔(dān)，就必須打破以前的陳規(guī)舊矩，國家要制定一系列法律、法規(guī)來保護農(nóng)民的合法權(quán)益，用法律手段打擊使農(nóng)民有負擔(dān)的行為，甚至可以在《刑法》中增加一條“使農(nóng)民有負擔(dān)罪”，使農(nóng)民有負擔(dān)的主要負責(zé)人和主要參與人不僅要承擔(dān)民事賠償責(zé)任，而且更重要的是還要承擔(dān)刑事責(zé)任。