第一篇：柳園鎮(zhèn)關(guān)于廉政風(fēng)險(xiǎn)全方位預(yù)警防控系統(tǒng)建設(shè)的實(shí)施方案

柳園鎮(zhèn)關(guān)于廉政風(fēng)險(xiǎn)全方位預(yù)警防控系統(tǒng)建設(shè)的

實(shí) 施 方 案

為貫徹落實(shí)市、縣有關(guān)會(huì)議精神，進(jìn)一步深化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化預(yù)防腐敗措施，提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)全方位預(yù)警防控系統(tǒng)的意見》，制定本實(shí)施方案。

一、預(yù)警網(wǎng)絡(luò)布局

在鎮(zhèn)紀(jì)委設(shè)立廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控中心，依托現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建橫向?yàn)殒?zhèn)直單位，縱向?yàn)榇?，上下?lián)通，運(yùn)作順暢的廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控網(wǎng)絡(luò)。

（一）橫向網(wǎng)絡(luò)設(shè)置

1、發(fā)揮鎮(zhèn)紀(jì)委的職能作用，作為廉政風(fēng)險(xiǎn)信息采集、分析、預(yù)警的主渠道。

2、將法院、派出所、財(cái)政所等部門納入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)全方 位預(yù)警防控系統(tǒng)建設(shè)成員單位，作為廉政風(fēng)險(xiǎn)信息采集、分析、預(yù)警的重要渠道。

3、在鎮(zhèn)直單位全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)全方位預(yù)警防控系統(tǒng)建設(shè)，按照業(yè)務(wù)職能、干部管理權(quán)限，對(duì)部門采集的廉政風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行分析、處理和預(yù)警，適時(shí)將處理進(jìn)程、結(jié)果錄入系統(tǒng)平臺(tái)數(shù)據(jù)庫。

（二）縱向網(wǎng)絡(luò)設(shè)置

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委設(shè)立廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息專報(bào)點(diǎn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，具體負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作。

2、各村要參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)做法，將預(yù)警防控網(wǎng)絡(luò)延伸到村。

（三）預(yù)警信息員隊(duì)伍建設(shè)

1、要明確1—2名政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、熟悉計(jì)算機(jī)操作技術(shù)的干部，作為預(yù)警信息錄入員。通過系統(tǒng)平臺(tái)設(shè)立的專門登入窗口，將預(yù)警信息按時(shí)整理上報(bào)。

2、選聘一批特邀預(yù)警信息員。在人大代表、政協(xié)委員、無黨派人士中聘請，組建預(yù)警信息員隊(duì)伍，并報(bào)鎮(zhèn)預(yù)警中心備案，負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息的日常采集工作。鎮(zhèn)預(yù)警中心建立預(yù)警信息員隊(duì)伍管理庫，制定預(yù)警信息員隊(duì)伍管理辦法，按照“誰選聘、誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)對(duì)信息員的培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲等日常管理。

二、預(yù)警信息采集

（一）采集內(nèi)容

1、對(duì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和黨員干部在思想、工作、生活作風(fēng)等方面問題的反映；

2、在遵紀(jì)守法、依法辦事等方面問題的反映；

3、在人士、財(cái)物、資產(chǎn)等行政事務(wù)管理方面違反有關(guān)規(guī)定的反映；

4、在工程建設(shè)、土地出讓、政府采購、資源開發(fā)、專項(xiàng)資金管理等領(lǐng)域違反有關(guān)規(guī)定的反映；

5、部門和行業(yè)不正之風(fēng)的新情況、新特點(diǎn)；

6、損害群眾利益的突出問題；

7、黨和國家政策落實(shí)過程中存在的問題；

8、社會(huì)生活中違反腐政規(guī)定的苗頭性、傾向性問題及其發(fā)展趨勢；

9、其它違反黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定的反映。

（二）信息來源

1、鎮(zhèn)紀(jì)委在信訪舉報(bào)、執(zhí)法監(jiān)察、糾風(fēng)治亂、案件查辦等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，以及有關(guān)專項(xiàng)治理和檢查考核等工作中發(fā)現(xiàn)和掌握的問題。

2、上級(jí)交辦或下級(jí)報(bào)送、新聞媒體披露、特邀信息員提供、社會(huì)各界反映的問題以及其它信息來源。

三、預(yù)警信息分析

1、建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。適時(shí)召開由鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)部門參加的辦公室成員會(huì)議，交流信息，通報(bào)情況，研究工作，部署任務(wù)。

2、預(yù)警信息分析研究。各鎮(zhèn)直部門要建立信息分析制度，及時(shí)對(duì)采集的預(yù)警信息進(jìn)行分析，根據(jù)收到信息的數(shù)量、性質(zhì)確定預(yù)警等級(jí)。對(duì)信息放映的事件真實(shí)、對(duì)象明確，且危害程度較輕的，確定為三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)信息；對(duì)危害程度較重的，經(jīng)鎮(zhèn)紀(jì)委分管書記召集預(yù)警中心相關(guān)成員單位研究后，確定為二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)信息；對(duì)危害程度嚴(yán)重的，由鎮(zhèn)預(yù)警中心匯集后，提交鎮(zhèn)黨委委書記或以議題方式提交縣紀(jì)委常委會(huì)研究后，確定為一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)信息。

3、建立預(yù)警信息數(shù)據(jù)庫。鎮(zhèn)直各部門將核實(shí)后的預(yù)警信息及時(shí)收編入庫，建立預(yù)警信息數(shù)據(jù)庫管理制度，進(jìn)行規(guī)范化、動(dòng)態(tài)化、實(shí)時(shí)化管理，充分發(fā)揮廉情預(yù)警機(jī)制的綜合功效和作用。

四、預(yù)警情形

預(yù)警情形按風(fēng)險(xiǎn)程度由高到低分為三個(gè)等級(jí)，分別實(shí)施廉情監(jiān)察建議、廉情預(yù)警質(zhì)詢和廉情預(yù)警告知。

（一）有下列情形之一的，啟動(dòng)一級(jí)預(yù)警，予以廉情 監(jiān)察建議：

1、執(zhí)行干部選拔任用條例不嚴(yán)格，選拔過程不民主、不 公開，導(dǎo)致用人失察，造成不良影響的；

2、對(duì)重大事項(xiàng)不按決策程序和規(guī)定決策，超越權(quán)限擅自 決策，不履行廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估有關(guān)程序，導(dǎo)致決策失誤，造成不良后果的；

3、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，隱瞞、滯留、截留、挪用、坐支財(cái)政 資金的；

4、貫徹執(zhí)行民主集中制不力，班子嚴(yán)重不團(tuán)結(jié)，造成單 位管理混亂的；

5、其他需要予以廉情監(jiān)察建議的情形

（二）有下列情形之一的，啟動(dòng)二級(jí)預(yù)警，予以廉情預(yù)警 質(zhì)詢；

1、不按決策程序和規(guī)定決策，超越權(quán)限擅自決策，未進(jìn) 行廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，導(dǎo)致決策失誤的；

2、違反規(guī)定，濫發(fā)獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼補(bǔ)助的；

3、對(duì)發(fā)生地重大突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢把握不準(zhǔn)的，啟動(dòng)應(yīng) 急預(yù)案不及時(shí)，處置不當(dāng)?shù)模?/p>

4、工作效率低下，辦事敷衍塞責(zé)、推諉扯皮或吃拿卡要，群眾反映比較強(qiáng)烈的；

5、其他需要廉情預(yù)警質(zhì)詢的情形。

（三）有下列情形之一的，啟動(dòng)三級(jí)預(yù)警，予以廉情預(yù) 警告知：

1、不按決策程序和規(guī)定決策，超越權(quán)限擅自決策，重大 決策應(yīng)進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估而未進(jìn)行的；

2、不認(rèn)真執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，財(cái)務(wù)賬目管理混亂的；

3、違反廉潔自律規(guī)定，群眾有反映的；

4、不能發(fā)揮模范帶頭作用，自身形象較差，群眾有反映 的；

5、其他需要廉情預(yù)警告知的情形。

五、預(yù)警組織實(shí)施

開展預(yù)警工作，首先確定預(yù)警對(duì)象。預(yù)警對(duì)象為全鎮(zhèn)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員、黨員干部和行政監(jiān)察對(duì)象。其次預(yù)警實(shí)施方式。預(yù)警主要采用書面和約談方式，使用統(tǒng)一格式文書，履行相關(guān)手續(xù)。

六、預(yù)警整改落實(shí) 鎮(zhèn)直領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)實(shí)施廉情預(yù)警告知、廉情預(yù)警質(zhì)詢和廉情監(jiān)察建議的對(duì)象的整改情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，及時(shí)了解整改情況。對(duì)廉情監(jiān)察建議對(duì)象整改情況通過聽取匯報(bào)、查閱資料、召開座談會(huì)等形式開展回訪，達(dá)到整改要求的，提出意見，報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后解除預(yù)警。

七、預(yù)警結(jié)果運(yùn)用

（一）對(duì)廉情預(yù)警告知情況，可根據(jù)需要由預(yù)警中心向所在鎮(zhèn)黨委通報(bào)。對(duì)廉情預(yù)警告知對(duì)象，預(yù)警后群眾仍有反映，經(jīng)調(diào)查問題屬實(shí)的，可轉(zhuǎn)廉情預(yù)警質(zhì)詢或廉情監(jiān)察建議；對(duì)廉情預(yù)警質(zhì)詢對(duì)象，如整改不力、錯(cuò)誤蔓延的，轉(zhuǎn)廉情監(jiān)察建議或組織處理。

（二）預(yù)警工作受理登記、分類處置、跟蹤監(jiān)督，要建立一事一例的檔案管理制度，按照干部管理權(quán)限，由鎮(zhèn)黨委或鎮(zhèn)紀(jì)檢機(jī)關(guān)留存?zhèn)浒浮?/p>

八、工作要求

鎮(zhèn)直各部門領(lǐng)導(dǎo)及包村干部首先要提高思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)建立預(yù)警機(jī)制的一系列文件精神，及時(shí)解決預(yù)警工作中的重大問題；其次要落實(shí)工作責(zé)任，鎮(zhèn)直各部門領(lǐng)導(dǎo)要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，主動(dòng)擔(dān)負(fù)起開展預(yù)警工作的政治責(zé)任；最后要嚴(yán)格監(jiān)察考核。鎮(zhèn)紀(jì)委要適時(shí)對(duì)全鎮(zhèn)預(yù)警工作開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保工作落到實(shí)處。對(duì)發(fā)現(xiàn)的工作措施不力，工作責(zé)任心不強(qiáng)，工作進(jìn)展滯后等情況，嚴(yán)格追求有關(guān)人員責(zé)任。

第二篇：新坡鎮(zhèn)廉政風(fēng)險(xiǎn)全方位預(yù)警防控系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施方案

新坡鎮(zhèn)廉政風(fēng)險(xiǎn)全方位預(yù)警防控系統(tǒng)建設(shè)

實(shí)施方案

各村、社區(qū)、鎮(zhèn)屬各部門：

為貫徹落實(shí)市紀(jì)委七屆六次全會(huì)、區(qū)紀(jì)委七屆七次全會(huì)精神，進(jìn)一步深化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化“制度+科技”預(yù)防腐敗措施，提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，根據(jù)市紀(jì)委《關(guān)于廉政風(fēng)險(xiǎn)全方位預(yù)警防控系統(tǒng)建設(shè)的實(shí)施方案》（邯紀(jì)發(fā)[2011]3號(hào)）和區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控系統(tǒng)的意見》，制定本實(shí)施方案。

一、預(yù)警網(wǎng)絡(luò)布局

在鎮(zhèn)紀(jì)委設(shè)立廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控中心（以下簡稱預(yù)警中心），以預(yù)警中心為終端，依托現(xiàn)化信息技術(shù)，搭建新坡鎮(zhèn)廉政風(fēng)險(xiǎn)全方位預(yù)警防控系統(tǒng)平臺(tái)，構(gòu)建橫向?yàn)殒?zhèn)屬各部門，縱向?yàn)楦鞔?、社區(qū)，上下聯(lián)通，運(yùn)作順暢的全方位預(yù)警防控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。

（一）橫向網(wǎng)絡(luò)設(shè)置

1、發(fā)揮鎮(zhèn)紀(jì)委的職能作用，作為廉政風(fēng)險(xiǎn)信息采集、分析、預(yù)警的主渠道。

2、在鎮(zhèn)屬各部門全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)全方位預(yù)警防控系統(tǒng)建設(shè)，要按照業(yè)務(wù)職能、干部管理權(quán)限，及時(shí)對(duì)部門采集的廉政風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行分析、處理和預(yù)警，適時(shí)將處理進(jìn)程、結(jié)果錄入系統(tǒng)平臺(tái)數(shù)據(jù)庫。

（二）縱向網(wǎng)絡(luò)設(shè)置

1、在各村、社區(qū)設(shè)立廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息專報(bào)點(diǎn)，由各村黨支部副書記負(fù)責(zé)，具體負(fù)責(zé)本單位范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作。

2、參照區(qū)里做法，將預(yù)警防控網(wǎng)絡(luò)拓展到各村、社區(qū)。

（三）輿情信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)置

將系統(tǒng)平臺(tái)與國家和省、市、區(qū)有影響的網(wǎng)絡(luò)媒體建立鏈接，直接獲取網(wǎng)絡(luò)輿情信息；同時(shí)，開辟專欄接受公眾對(duì)有關(guān)問題、社會(huì)現(xiàn)象、社會(huì)風(fēng)氣等情況的反映及建議。

（四）預(yù)警信息員隊(duì)伍建設(shè)

1、各村、社區(qū)都要明確1名政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的黨務(wù)干部，作為預(yù)警信息報(bào)告員。將采集的預(yù)警信息按時(shí)整理上報(bào)。

2、選聘一批特邀預(yù)警信息員。在人大代表、政協(xié)委員、無黨派人士及行業(yè)服務(wù)對(duì)象等不同層次中聘請，負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息的日常采集工作。

二、預(yù)警信息采集

（一）采集內(nèi)容

1、社會(huì)公眾對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的意見、建議和評(píng)價(jià)；

2、重大改革、重要政策措施出臺(tái)前后的社會(huì)輿論反映和反響；

3、在遵紀(jì)守法、依法辦事等方面問題的反映；

4、對(duì)黨政機(jī)關(guān)、公共企事業(yè)單位和黨員干部在思想、工作、生活作風(fēng)等方面問題的反映；

5、在廉潔從政（從業(yè)）和廉潔自律方面問題的反映；

6、在人事、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等行政事務(wù)管理方面違反有關(guān)規(guī)定的反映；

7、在工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)、專項(xiàng)資金管理等領(lǐng)域違反規(guī)定的反映；

8、部門和行業(yè)不正之風(fēng)的新情況、新特點(diǎn)；

9、損害群眾利益的突出問題；

10、黨和國家政策落實(shí)過程中存在的主要問題；

11、社會(huì)生活中違反廉政規(guī)定的苗頭性、傾向性問題及其發(fā)展趨勢；

12、各項(xiàng)專項(xiàng)檢查、干部考察及案件查辦過程中發(fā)現(xiàn)的涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨員干部違法違紀(jì)的問題；

13、其他違反黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定的反映。

（二）信息來源

1、鎮(zhèn)紀(jì)委在信訪舉報(bào)、執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察電子監(jiān)察、糾風(fēng)治亂、案件查辦等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，以及有關(guān)專項(xiàng)治理和檢查考核等工作中發(fā)現(xiàn)和掌握的問題。

2、各村（社區(qū)）、其他執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門移送的問題

三、預(yù)警信息分析

（一）人工分析處理

1、建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。適時(shí)召開由紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、財(cái)政、審計(jì)、信訪等機(jī)關(guān)和部門參加的辦公室成員會(huì)議，交流信息，通報(bào)情況，研究工作，部署任務(wù)。

2、預(yù)警信息分析研究。預(yù)警機(jī)構(gòu)要建立信息分析制度，及時(shí)對(duì)采集的預(yù)警信息進(jìn)行分析，根據(jù)收到信息的數(shù)量、性質(zhì)確定預(yù)警等級(jí)。

鎮(zhèn)預(yù)警中心直接預(yù)警的風(fēng)險(xiǎn)信息，經(jīng)鎮(zhèn)紀(jì)委主管領(lǐng)導(dǎo)和預(yù)警中心分析研究后，對(duì)信息反映的事件直實(shí)、對(duì)象明確，且危害程度較輕的，確定為三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)信息；對(duì)危害程度較重的，經(jīng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記召集鎮(zhèn)紀(jì)委委員和預(yù)警中心相關(guān)成員單位研究后，確定為二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)信息；對(duì)危害程度較重的，由鎮(zhèn)預(yù)警中心匯集后，提交鎮(zhèn)黨委研究后，確定為一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)信息。

3、建立預(yù)警信息數(shù)據(jù)庫。建立預(yù)警信息數(shù)據(jù)庫管理制度，進(jìn)行規(guī)范化、動(dòng)態(tài)化、實(shí)時(shí)化管理，充分發(fā)揮廉情預(yù)警機(jī)制的綜合功效和作用。

在信息分析處理上，嚴(yán)格區(qū)分預(yù)警與案件線索界限，已構(gòu)成紀(jì)律處分的，不屬于預(yù)警范疇，應(yīng)按辦案程序處理。

（二）定期通報(bào)預(yù)警信息

建立預(yù)警信息通報(bào)制度，鎮(zhèn)預(yù)警中心每季度對(duì)全鎮(zhèn)的預(yù)警信息進(jìn)行梳理分析，形成情況匯報(bào)，經(jīng)鎮(zhèn)紀(jì)委研究后，以《廉政風(fēng)險(xiǎn)信息預(yù)警專報(bào)》的形式，呈報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府主要

領(lǐng)導(dǎo)參閱。

四、預(yù)警情形

預(yù)警情形按風(fēng)險(xiǎn)危害程度由高到低分為三個(gè)等級(jí)，分別實(shí)施廉情監(jiān)察（檢查）建議、廉情預(yù)警質(zhì)詢和廉情預(yù)警告知。

（一）有下列情形之一的，啟動(dòng)一級(jí)預(yù)警，予以廉情監(jiān)察（檢查）建議：

1、對(duì)重大事項(xiàng)不按決策程序和規(guī)定決策，超越權(quán)限擅自決策，不履行廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估有關(guān)程序，導(dǎo)致決策失誤，造成不良后果的；

2、無法定依據(jù)或不按規(guī)定權(quán)限、程序和時(shí)限，行使行政審批、監(jiān)督檢查、行政強(qiáng)制、行政處罰等行政職權(quán)，危害服務(wù)對(duì)象合法權(quán)益，在社會(huì)上造成不良影響的；

3、執(zhí)行干部選拔任用條例不嚴(yán)格，選拔過程不民主、不公開，導(dǎo)至用人失察，造成不良影響的；

4、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，隱瞞、滯留、截留、挪用、坐支財(cái)政資金的；

5、在政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、土地使用權(quán)招投標(biāo)、建設(shè)工程招投標(biāo)等領(lǐng)域違規(guī)操作，給國家和集體利益造成損失的；

6、對(duì)發(fā)生的重大突發(fā)事件，缺乏必要的緊急應(yīng)對(duì)措施或啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案不及時(shí)，處置不到位的；主觀上存在不報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)造成一定后果的；

7、不認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，致使本系統(tǒng)、本單位或個(gè)人發(fā)生重大違紀(jì)違規(guī)問題的；

8、貫徹執(zhí)行民主集中制不力，班子嚴(yán)重不團(tuán)結(jié)，造成單位管理混亂的；

9、違反廉潔自律有關(guān)規(guī)定，利用崗位職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益，群眾反映較大，在社會(huì)上造成不良影響的；

10、廉情預(yù)警質(zhì)詢后不認(rèn)真整改或在規(guī)定期限內(nèi)整改不到位的；

11、其他違規(guī)行為，情節(jié)輕微，尚構(gòu)不成紀(jì)律處分的；

12、考核中，被評(píng)為較差等次或不稱職的；

13、其他需要予以廉情監(jiān)察建議的情形。

（二）有下列情形之一的，啟動(dòng)二級(jí)預(yù)警，予以廉情預(yù)警質(zhì)詢：

1、不按決策程序和規(guī)定決策，超越權(quán)限擅自決策，未進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，導(dǎo)致決策失誤的；

2、無法定依據(jù)或不按規(guī)定權(quán)限、程序和時(shí)限，行使行政審批、監(jiān)督檢查、行政強(qiáng)制、行政處罰等行政職權(quán)，危害服務(wù)對(duì)象合法權(quán)益的；

3、違反規(guī)定，濫發(fā)獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼補(bǔ)助的；

4、應(yīng)當(dāng)公開的政務(wù)信息不公開或不按規(guī)定的程序、內(nèi)容和期限實(shí)施公開，規(guī)避社會(huì)監(jiān)督的；

5，在社會(huì)采購、產(chǎn)權(quán)交易、土地使用權(quán)招拍掛、建設(shè)工程招投標(biāo)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，程序不嚴(yán)密，環(huán)節(jié)不完整，存在管理漏洞的；

6、對(duì)發(fā)生的重大突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢把握不準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案不及時(shí)，處置不當(dāng)?shù)模?/p>

7、對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制“一崗雙責(zé)”不重視，該部署不部署，該檢查為檢查，該考核未考核的；

8、違反廉潔自律規(guī)定，在公務(wù)活動(dòng)中，講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費(fèi)，或接受監(jiān)管服務(wù)對(duì)象饋贈(zèng)、宴請的；

9、工作效率低下，辦事敷衍塞責(zé)、推諉扯皮或吃拿卡要，群眾反應(yīng)比較強(qiáng)烈的；

10、在制度制定過程中，不進(jìn)行廉潔性評(píng)估，導(dǎo)致制度實(shí)施后，在社會(huì)上造成不良后果的；

11、廉情預(yù)警告知后發(fā)現(xiàn)需要實(shí)行廉情預(yù)警質(zhì)詢的；

12、其他需要廉情預(yù)警質(zhì)詢的情形。

（三）、有下列情形之一的，啟動(dòng)三級(jí)預(yù)警，予以廉情預(yù)警告知：

1、不按決策程序和規(guī)定決策，超越權(quán)限擅自決策，重大決策應(yīng)進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估而未進(jìn)行的：

2、無法定依據(jù)或不按規(guī)定權(quán)限、程序和時(shí)限，進(jìn)行行政審批、監(jiān)督檢查、行政強(qiáng)制、行政處罰等行政職權(quán)的；

3、不認(rèn)真執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，財(cái)務(wù)賬目管理混亂的；

4、應(yīng)當(dāng)公開的政務(wù)信息不公開或不按規(guī)定的程序、內(nèi)容和期限實(shí)施公開的；

5、對(duì)黨內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制“一崗雙責(zé)”重視不夠，具體分工不明確，領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)履行不到位的；

6、違反廉潔自律規(guī)定，群眾有反映的；

7、在遵守社會(huì)主義基本道德規(guī)范方面群眾有反映的；

8、不能發(fā)揮模范帶頭作用，自身形象較差，群眾有反映的；

9反腐倡廉制度應(yīng)建立而未建立的；

10、其他需要廉情預(yù)警告知的的情形。

五、預(yù)警組織實(shí)施

開展預(yù)警工作，按照干部管理權(quán)限，分級(jí)組織實(shí)施。

（一）預(yù)警對(duì)象的確定

預(yù)警對(duì)象為全鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)全體干部，各村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子全體。

（二）預(yù)警實(shí)施方式

預(yù)警主要采用書面和約談方式，使用統(tǒng)一方式文書，履行相關(guān)手續(xù)。

1、書面預(yù)警。由承辦部門通過發(fā)“廉情預(yù)警告知書”、“廉情預(yù)警質(zhì)詢書”“廉情監(jiān)察（檢查）建議書”等方式，告知預(yù)警對(duì)象群眾反映或存在的問題，提出要求。廉情預(yù)警告知書要求預(yù)警對(duì)象對(duì)有關(guān)問題限期作出書面答復(fù)；廉情預(yù)警質(zhì)詢書要求預(yù)警對(duì)象立即終止錯(cuò)誤行為，并限期報(bào)告整改情況；廉情監(jiān)察（檢查）建議書責(zé)令預(yù)警對(duì)象對(duì)存在問題的性質(zhì)及危害期限糾正到位，同時(shí)書面報(bào)告整改情況。

2、約談?lì)A(yù)警。實(shí)施約談?lì)A(yù)警要嚴(yán)格按照組織程序開展，確保談話的嚴(yán)肅性和有效性。

（1）制定談話方案。承辦單位就預(yù)警對(duì)象需要事前提醒的有關(guān)事項(xiàng)、存在的主要問題、主要錯(cuò)誤事實(shí)及整改要求等列出談話提綱，交主談人。

（2）確定談話人員。對(duì)預(yù)警對(duì)象實(shí)施約談，必須有兩人以上參加，主談人為黨委成員或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志。

（3）通知預(yù)警對(duì)象。由承辦部門依據(jù)預(yù)警等級(jí)分別下發(fā)《廉情預(yù)警告知約談通知單》、《廉情預(yù)警質(zhì)詢約談通知單》、《廉情監(jiān)察（檢查）建議約談通知單》，書面通知預(yù)警對(duì)象本人，要求其按規(guī)定時(shí)間到達(dá)談話地點(diǎn)。

（4）實(shí)施預(yù)警約談。對(duì)廉情預(yù)警告知的約談對(duì)象，告知其群眾反映的主要問題或需要注意的主要事項(xiàng)，要求其作出解釋、說明或承諾；對(duì)廉情預(yù)警質(zhì)詢的約談對(duì)象，就有關(guān)問題給予質(zhì)詢，要求其作出答復(fù)，提出整改要求對(duì)廉情監(jiān)察（檢查）建議的約談對(duì)象，要指出其錯(cuò)誤事實(shí)，嚴(yán)肅批評(píng)教育，并責(zé)令其限期改正。

六、預(yù)警整改落實(shí)

承辦單位要對(duì)實(shí)施廉情預(yù)警告知、廉情預(yù)警質(zhì)詢和廉情監(jiān)察（檢查）建議對(duì)象的整改情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，及時(shí)了解整改情況。

1、廉情預(yù)警告知對(duì)象，在接到“廉情預(yù)警告知書” 或接受約談后，應(yīng)在七個(gè)工作日內(nèi)將需要向組織說明的情況以書面形式報(bào)承辦單位。

2、廉情預(yù)警質(zhì)詢對(duì)象，在接到“廉情預(yù)警質(zhì)詢書”或接受約談后，如實(shí)回答有關(guān)問題，并在7個(gè)工作日內(nèi)將整改措施以書面形式報(bào)承辦單位。

3、廉情監(jiān)察（檢查）建議對(duì)象，在接到“廉情監(jiān)察（檢查）建議書”或接受約談后，要對(duì)存在錯(cuò)誤行為在1個(gè)月的時(shí)間內(nèi)予以糾正到位，同時(shí)將整改情況以書面形式報(bào)承辦單位。特殊情況需延期的，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，發(fā)出延期整改通知書，延長整改期限不得超過一個(gè)月。

4、承辦單位對(duì)廉情監(jiān)察（檢查）建議對(duì)象整改情況通過聽取匯報(bào)、查閱資料、召開座談會(huì)等形式開展回訪，達(dá)到整改要求的，填寫《預(yù)警工作回訪登記表》，提出意見，報(bào)承辦單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后解除預(yù)警。

七、預(yù)警結(jié)果的運(yùn)用

（一）對(duì)廉情預(yù)警告知情況，可根據(jù)需要由預(yù)警中心向預(yù)

警對(duì)象所在單位支部通報(bào)。對(duì)廉情預(yù)警告知對(duì)象，預(yù)警后群眾仍有反映，經(jīng)調(diào)查問題屬實(shí)的，可轉(zhuǎn)廉情預(yù)警質(zhì)詢或廉情監(jiān)察（檢查）建議；對(duì)廉情預(yù)警質(zhì)詢對(duì)象，如整改不力、錯(cuò)誤蔓延的，轉(zhuǎn)廉情監(jiān)察（檢查）建議或組織處理。

（二）對(duì)廉情預(yù)警質(zhì)詢，廉情監(jiān)察（檢查）建議情況，預(yù)警中心應(yīng)及時(shí)以書面形式向組織部門和預(yù)警對(duì)象所在單位支部、黨委通報(bào)，向鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。對(duì)單位一年內(nèi)受到兩次及以上一級(jí)預(yù)警的，當(dāng)年不得評(píng)為先進(jìn)單位。

（三）廉情預(yù)警告知、廉情預(yù)警質(zhì)詢和廉情監(jiān)察（檢查）建議對(duì)象對(duì)預(yù)警問題存在異議的，可以向?qū)嵤╊A(yù)警的黨組織、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出申訴，接受申訴的機(jī)關(guān)調(diào)查了解后，予以答復(fù)。在實(shí)施預(yù)警過程中發(fā)現(xiàn)的案件線索，要及時(shí)轉(zhuǎn)鎮(zhèn)紀(jì)委查處。

（四）預(yù)警工作受理登記、分類處置、跟蹤監(jiān)督，要建立一事一例的檔案管理制度，按照干部管理權(quán)限，由鎮(zhèn)黨委或紀(jì)委留存?zhèn)浒浮?/p>

各單位要從提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的高度，充分認(rèn)識(shí)建立預(yù)警機(jī)制的重要性。認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)預(yù)警機(jī)制的文件，帶頭遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。各黨支部要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”職能，主動(dòng)擔(dān)負(fù)起開展預(yù)警工作的政治責(zé)任。鎮(zhèn)紀(jì)委將對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三篇：構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)全方位預(yù)警防控系統(tǒng)的思考

黨的十七大以來，中央紀(jì)委全會(huì)多次指出要進(jìn)一步推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，建立健全預(yù)防腐敗信息系統(tǒng)，形成有效預(yù)防腐敗的長效機(jī)制。構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)全方位預(yù)警防控系統(tǒng)，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)落實(shí)中央紀(jì)委全會(huì)精神，建立集科技與機(jī)制為一身、預(yù)警和預(yù)防為一體的全方位預(yù)防工作格局和運(yùn)行機(jī)制的積極探索。

一要立足預(yù)防，充分認(rèn)識(shí)系統(tǒng)構(gòu)建的緊迫性

和必要性。系統(tǒng)構(gòu)建是實(shí)施全方位預(yù)防的重要舉措。近年來，各級(jí)各部門預(yù)防腐敗工作力度不斷加大，效果日趨明顯，但在組織協(xié)調(diào)等方面也存在一些不足，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪、案管、黨風(fēng)、糾風(fēng)等部門工作上雖配合密切，但還缺乏有效機(jī)制保證；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與審判、檢察、審計(jì)、財(cái)政等之間的橫向聯(lián)系也基本如此。系統(tǒng)構(gòu)建以健全機(jī)制為保障，對(duì)各方監(jiān)督力量進(jìn)行有效整合，能夠較好地克服這些弊端。系統(tǒng)構(gòu)建是完善懲防體系的重要抓手。懲防體系是管全局、管根本、管長遠(yuǎn)的治本之策。如何把教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、改革的推動(dòng)力、糾風(fēng)的矯正力和懲治的威懾力有機(jī)結(jié)合起來，產(chǎn)生倍增效應(yīng)，是懲防體系建設(shè)亟待解決的問題。系統(tǒng)構(gòu)建把教育提醒、完善制度、預(yù)警監(jiān)督、整改懲處等多方面內(nèi)容融為一體，在同一系統(tǒng)內(nèi)相互依托、共同發(fā)揮作用，能夠增強(qiáng)預(yù)防腐敗工作的整體效果。系統(tǒng)構(gòu)建是提升反腐倡廉科學(xué)化水平的重要途徑。通過系統(tǒng)構(gòu)建，將系統(tǒng)控制理論和風(fēng)險(xiǎn)管理等先進(jìn)理念引入反腐倡廉實(shí)踐，把現(xiàn)代科技手段尤其是信息技術(shù)手段運(yùn)用于防治腐敗工作之中，具有較強(qiáng)的創(chuàng)新性、系統(tǒng)性和可操作性，能夠體現(xiàn)反腐倡廉建設(shè)向科學(xué)化邁進(jìn)的新要求。

二要把握關(guān)鍵，努力實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)構(gòu)建的整體性和創(chuàng)新性。系統(tǒng)構(gòu)建旨在通過建設(shè)有形有效、自行運(yùn)轉(zhuǎn)、疏而不漏的防控系統(tǒng)，監(jiān)控權(quán)力運(yùn)行軌跡，規(guī)范權(quán)力行使過程，不斷化解廉政風(fēng)險(xiǎn)。在全面構(gòu)建中要突出把握四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，即建立四個(gè)子系統(tǒng)。一是廉情形勢“晴雨表”———預(yù)警信息收集報(bào)送系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)廉情信息由過去內(nèi)部通報(bào)、部門上報(bào)向主動(dòng)收集、自動(dòng)收集的轉(zhuǎn)變，這是系統(tǒng)構(gòu)建的基礎(chǔ)和前提。設(shè)立廉政風(fēng)險(xiǎn)信息預(yù)警中心，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，以中心為原點(diǎn)，建立起縱橫聯(lián)結(jié)、上下貫通的預(yù)警工作網(wǎng)絡(luò)，形成預(yù)防腐敗信息資源共享機(jī)制。同時(shí)，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)庫，明確預(yù)警信息收集內(nèi)容；完善預(yù)警信息員管理等制度，提高信息采集質(zhì)量。二是廉政風(fēng)險(xiǎn)“監(jiān)測哨”———預(yù)警信息分析處理系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)由過去單一性問題分析向傾向性、苗頭性問題分析的轉(zhuǎn)變，這是系統(tǒng)構(gòu)建的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)信息分析平臺(tái)，對(duì)采集到的信息由風(fēng)險(xiǎn)信息原始數(shù)據(jù)庫存自動(dòng)篩選、分析，使信息處理成為不可逆過程，并依據(jù)危害性、影響面、真實(shí)度等不同側(cè)面綜合評(píng)估、逐級(jí)簽批，確定信息風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。三是阻隔腐敗“防火墻”———層級(jí)動(dòng)態(tài)預(yù)警實(shí)施系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)自律防腐為主向他律與自律并重防腐的轉(zhuǎn)變，這是系統(tǒng)構(gòu)建的核心環(huán)節(jié)。依據(jù)信息風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，分別下發(fā)“廉情預(yù)警告知書”、“廉情預(yù)警質(zhì)詢書”、“廉情監(jiān)察建議書”，確定整改主體、監(jiān)管主體和組織措施，并且根據(jù)整改落實(shí)情況，適時(shí)調(diào)整預(yù)警層級(jí)。在信息具體處置上，要做到苗頭性問題預(yù)警提醒在前，傾向性問題制度制約在前，普遍性問題教育防范在前，通過防范關(guān)口前移，實(shí)現(xiàn)預(yù)防腐敗的初衷。四是干事創(chuàng)業(yè)“安全區(qū)”———綜合化險(xiǎn)追蹤問責(zé)系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)由單純廉政問責(zé)向多層次綜合化險(xiǎn)預(yù)防的轉(zhuǎn)變，這是系統(tǒng)構(gòu)建的根本環(huán)節(jié)。對(duì)存在較重或嚴(yán)重廉政風(fēng)險(xiǎn)的，要在監(jiān)督其認(rèn)真整改的同時(shí)，按照干部管理權(quán)限報(bào)告黨委、政府、紀(jì)委、組織部主要領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)職責(zé)權(quán)限，明確防范措施，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施多層次綜合防控；對(duì)預(yù)警防控措施不落實(shí)、整改不到位的單位和個(gè)人，采取函詢、誡勉談話直至建議組織處理等方式責(zé)令其及時(shí)化解廉政風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)成違紀(jì)的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處。

三要注重結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)系統(tǒng)構(gòu)建的科學(xué)性和實(shí)效性。一是現(xiàn)代科技與機(jī)制制度相結(jié)合。系統(tǒng)構(gòu)建的短板在于編制專用軟件程序，建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)信息分析平臺(tái)，利用現(xiàn)代科技手段高效及時(shí)處理海量風(fēng)險(xiǎn)信息。在編制軟件過程中一方面要體現(xiàn)機(jī)制制度的內(nèi)涵和要求，另一方面要體現(xiàn)執(zhí)行機(jī)制制度的剛性和不可逆性，努力使風(fēng)險(xiǎn)信息分析平臺(tái)能夠按照制度規(guī)定快捷、準(zhǔn)確處理信息，杜絕人為因素的干擾。二是個(gè)體預(yù)警與整體防控相結(jié)合。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)信息搜集分析后，要根據(jù)不同情況，向不同層面進(jìn)行反饋。既要對(duì)個(gè)人違紀(jì)違規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督預(yù)警，又要通過對(duì)個(gè)體問題的剖析，發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題，對(duì)一個(gè)地方、一個(gè)領(lǐng)域反腐倡廉形勢作出判斷，在一定范圍內(nèi)及時(shí)通報(bào)，從整體上進(jìn)行警示提醒。對(duì)影響面廣、反映強(qiáng)烈以及關(guān)系民生和工作大局的預(yù)警信息，要及時(shí)報(bào)送黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門，研究對(duì)策，慎重處理。三是動(dòng)態(tài)預(yù)警與長效預(yù)防相結(jié)合。既要通過實(shí)施全程動(dòng)態(tài)預(yù)警，靈敏、準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)提醒；又要深刻分析問題產(chǎn)生的原因，建章立制，堵塞漏洞。要充分挖掘系統(tǒng)潛力，既要根據(jù)已經(jīng)發(fā)生的問題進(jìn)行預(yù)警，又要對(duì)潛在的問題作出準(zhǔn)確判斷，變事后懲戒為事前監(jiān)督，變被動(dòng)查處為主動(dòng)防范，起到主動(dòng)預(yù)防的功效。

第四篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作實(shí)施方案

廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作實(shí)施方案

臨江市建國小學(xué)

為深入貫徹市教育局《廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控管理工作實(shí)施方案》的文件精神和趙局長講話內(nèi)容，扎實(shí)推進(jìn)我校懲治和預(yù)防廉政工作，保障我校教育教學(xué)改革健康有序進(jìn)行，結(jié)合我校工作實(shí)際，特制定本校廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”方針，扎實(shí)推進(jìn)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。緊緊圍繞我校教育教學(xué)工作，積極推進(jìn)學(xué)校反腐倡廉教育，加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督，把良好的黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)貫穿到我校教育教學(xué)的各項(xiàng)實(shí)際工作中，推動(dòng)我校教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供有力保證。

二、總體目標(biāo)

對(duì)全校黨員干部、教師在依法執(zhí)教和日常生活中可能發(fā)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)，包括思想道德風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)等，進(jìn)行排查預(yù)防、適時(shí)監(jiān)控、糾錯(cuò)處置、綜合管理，基本建成覆蓋全校的廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控體系，努力遏制和減少廉政行為的發(fā)生。

三、工作重點(diǎn)

重點(diǎn)對(duì)象是領(lǐng)導(dǎo)班子成員、職能部門負(fù)責(zé)人；重點(diǎn)部門是對(duì)人、財(cái)、物進(jìn)行管理的部門；重點(diǎn)崗位是工程建設(shè)、行政事業(yè)收費(fèi)和主管人、財(cái)、物、資金、項(xiàng)目分配處置的崗位；重要環(huán)節(jié)是行政立項(xiàng)和審批及選人用人、資金項(xiàng)目安排、物資采購、招標(biāo)投標(biāo)等工作中的各個(gè)環(huán)節(jié)。

四、實(shí)施范圍 學(xué)校全體教職工。

五、步驟與要求

（一）學(xué)習(xí)動(dòng)員階段（2011年9月22日——9月30日）

1、建立機(jī)構(gòu)

按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，學(xué)校成立廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，學(xué)校李麗娟同志任組長，對(duì)學(xué)校廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全校廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員、各部門負(fù)責(zé)人根據(jù)分工負(fù)責(zé)其職責(zé)范圍內(nèi)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作辦公室，由朱桂媛兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本校廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作。

組 長：李麗娟（校長）副校長：朱桂媛（書記）

齊翠巖（工會(huì)主席）

陳茂榮（德育副校長）

宋金梅（教學(xué)副校長）組 員：劉希鵬 王 微 杜小燕

車玉生 董淑馨 王 強(qiáng) 蔡云平隋 瀛 焉 玲 范春雷 王 娜 于 靜 尤 莉 丁 楊 耿 健 魏岫群 邱詢忠 申文文 李 艷

舉報(bào)電話：5213260

2、制定方案

明確廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)、工作重點(diǎn)、方法步驟、保障措施，制訂學(xué)校廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作實(shí)施方

案，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作進(jìn)行全面安排部署。

3、廣泛學(xué)習(xí)動(dòng)員。通過召開全體教師大會(huì)，李麗娟校長做動(dòng)員講話，以及認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記“七一”重要講話精神以及在中紀(jì)委十七屆六次會(huì)議上的重要講話、中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》、《中國共產(chǎn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和市教育局《關(guān)于在全市教育系統(tǒng)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控管理工作的實(shí)施方案》等精神，在黨員干部中統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，同時(shí)在教職工中廣泛開展宣傳教育，學(xué)校并與教師簽訂責(zé)任書和承諾書，充分調(diào)動(dòng)全體教職工參與廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的積極性和主動(dòng)性。

4、深化廉政教育。以活動(dòng)為抓手，通過開展上廉政黨課、廉政知識(shí)競賽、節(jié)日親情助廉、廉政格言錦句征集、“三知三心”（知恩知足知責(zé)、清心安心用心）教育等豐富多彩的教育活動(dòng)，不斷深化學(xué)習(xí)教育效果，形成學(xué)習(xí)教育的完整序列。

（二）組織實(shí)施階段（2011年10月1日—10月31日）

1、查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。各位領(lǐng)導(dǎo)、教師要結(jié)合自己教育教學(xué)工作實(shí)際，按照全員參與、全面查找的要求，圍繞工作重點(diǎn)難點(diǎn)等內(nèi)容，采取自查自找、群眾評(píng)議等方式，分層次對(duì)可能滋生廉政的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行排查。重點(diǎn)在思想道德、崗位職責(zé)、制度機(jī)制等三方面查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

1）查找思想道德風(fēng)險(xiǎn)。學(xué)校黨員干部和教師要結(jié)合實(shí)際，深刻剖析產(chǎn)生問題的思想根源，通過自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、集體定等形式，查找在理想信念、宗旨意識(shí)、工作能力、作風(fēng)建設(shè)、廉潔自律等方面存在或潛在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，認(rèn)真細(xì)化、分析風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容和表現(xiàn)形式。

2）查找崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)是管人、財(cái)、物和具有審批審核權(quán)等重要崗位的人員，不履行“一崗雙責(zé)”或履行不到位；違反廉潔自律相關(guān)規(guī)定，利用職務(wù)上的便利謀取私利，違反民主集中制、“三重一大”等制度和規(guī)定，獨(dú)斷專行；不認(rèn)真履行崗位職責(zé)和制度要求，軟弱放任，失職瀆職、不作為或者濫用職權(quán)等。要把集體討

論和崗位具體工作人員自身查找相結(jié)合，細(xì)化、分析崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的內(nèi)容和表現(xiàn)形式。

3）查找制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)不健全不完善，可操作性不強(qiáng)，相互監(jiān)督制約機(jī)制的作用不明顯，貫徹執(zhí)行或落實(shí)不到位的制度逐一進(jìn)行排查。

2.風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)集中公示。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨員干部黨風(fēng)廉政職責(zé)和崗位職責(zé)，進(jìn)一步明確黨員干部“一崗雙責(zé)”要求；對(duì)各崗位職責(zé)進(jìn)行認(rèn)真清理，填好崗位職責(zé)清單。編制“權(quán)力運(yùn)行內(nèi)部流程”，規(guī)范權(quán)力運(yùn)作。流程圖應(yīng)力求表述簡明、清晰、規(guī)范、實(shí)用，并標(biāo)出重點(diǎn)監(jiān)控環(huán)節(jié)。通過公示板主動(dòng)向社會(huì)和家長公開不涉密的職權(quán)目錄、“權(quán)力運(yùn)行外部流程圖”等，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行集中公示，讓廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)時(shí)刻警醒每位黨員干部，時(shí)刻接受社會(huì)各界和群眾監(jiān)督。

（三）廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（2011年11月1日——12月30日）

1、確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。學(xué)校成立評(píng)估小組，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行評(píng)估。依照黨紀(jì)條規(guī)、行政法規(guī)、廉潔自律有關(guān)規(guī)定、廉政行為發(fā)生幾率以及可能造成后果的嚴(yán)重程度、緊急程度等，將風(fēng)險(xiǎn)分為高風(fēng)險(xiǎn)（高級(jí)）、一般風(fēng)險(xiǎn)（中級(jí)）和低風(fēng)險(xiǎn)（低級(jí)）三個(gè)等級(jí)，并根據(jù)廉政風(fēng)險(xiǎn)的變化，及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。重點(diǎn)突出對(duì)高級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的防控。

2、開展風(fēng)險(xiǎn)教育。結(jié)合具體工作任務(wù)，對(duì)照法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)和崗位廉政行為規(guī)范等要求，對(duì)排查出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)真梳理。對(duì)存在的問題采取警示提醒，誡勉談話等形式及時(shí)加以糾正和處理，對(duì)可能存在的潛在問題提出廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和防范措施。結(jié)合黨員干部思想和工作實(shí)際，選擇切實(shí)有效的教育載體，通過收看專題案例講座、領(lǐng)導(dǎo)談心談話等形式，讓每一位黨員干部切實(shí)知曉自身的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)和行為規(guī)范，從而牢固樹立廉潔意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

（四）制定防控措施（2012年1月1日——2月29日）

圍繞排查確定的各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定防控措施,形成具有本單位特點(diǎn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

1.設(shè)立預(yù)警處置工作機(jī)構(gòu)。為保證預(yù)警工作常抓不懈，我校設(shè)立廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作辦公室，職能是腐敗信息收集、整理、匯總、處置工作。

2.收集廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息。通過受理信訪舉報(bào)和投訴，開展專項(xiàng)檢查、創(chuàng)建群眾滿意學(xué)校及行風(fēng)評(píng)議、案件調(diào)查、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等工作，參加領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉等活動(dòng)，開展廉政風(fēng)險(xiǎn)信息日常收集工作。堅(jiān)持把容易滋生腐敗的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)作為風(fēng)險(xiǎn)信息收集的重點(diǎn)。

3.實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置。根據(jù)廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，有針對(duì)性地采取相應(yīng)的處置措施，及時(shí)化解廉政風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)在崗教師，按照干部管理權(quán)限，采取談心疏導(dǎo)、批評(píng)教育、信訪約談、發(fā)函詢問、誡勉談話等方式進(jìn)行預(yù)警處置。

4.建立完善預(yù)警處置制度。一是建立預(yù)警處置報(bào)告制度。學(xué)校接到預(yù)警后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)成因進(jìn)行剖析，制定整改措施，形成書面報(bào)告，及時(shí)匯報(bào)給教育局防控領(lǐng)導(dǎo)小組。二是建立廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置督查制度。學(xué)校防控領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)情況的跟蹤監(jiān)控，對(duì)防控措施落實(shí)不到位的教職工及時(shí)督導(dǎo)。三是建立預(yù)警處置情況通報(bào)制度。實(shí)行預(yù)警處置的重要個(gè)案和綜合情況通報(bào)制度，及時(shí)向局黨委和上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。

5.嚴(yán)格過錯(cuò)責(zé)任追究。責(zé)任追究要堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必究、懲處與責(zé)任相當(dāng)、教育與懲處相結(jié)合的原則。學(xué)校結(jié)合實(shí)際，制定完善行政過錯(cuò)責(zé)任追究的相關(guān)制度，強(qiáng)化對(duì)不嚴(yán)格落實(shí)防范措施的懲處力度。對(duì)不顧全大局、開展工作不力的教職工，要實(shí)施問責(zé)，并責(zé)令整改。

（五）加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管（2012年3月1日—5月31日）

1.建立健全宣傳教育機(jī)制。把風(fēng)險(xiǎn)防控教育納入學(xué)校政治理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容；實(shí)施廉政教育“五個(gè)一”工程，一是開展好宣傳動(dòng)員大會(huì)，落實(shí)責(zé)任，提高認(rèn)識(shí)；二是請市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)上一堂反腐倡廉專題黨課；三是組織觀看警示教育專題片并開展討論活動(dòng)；四是學(xué)習(xí)正面典型，結(jié)合實(shí)際，寫好心得體會(huì)；五是充分發(fā)揮政治理論學(xué)習(xí)這一特殊載體作用。通過宣傳教育，引導(dǎo)和促使全體教職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，牢固樹立廉潔意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)拒腐防變的主動(dòng)性和堅(jiān)定性。

2.建立健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)制。完善內(nèi)部檢查考核制度，并通過設(shè)立廉政風(fēng)險(xiǎn)舉報(bào)箱、公開監(jiān)督電話、開設(shè)網(wǎng)上投訴舉報(bào)信箱及監(jiān)督檢查、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、教師和干部考核等多種渠道，加強(qiáng)對(duì)崗位行政行為、制度機(jī)制落實(shí)、權(quán)力運(yùn)行過程的動(dòng)態(tài)監(jiān)測。對(duì)監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)采取及時(shí)提醒、誡勉糾錯(cuò)和責(zé)令整改等手段，及時(shí)糾正偏差，避免廉政風(fēng)險(xiǎn)演化為腐敗行為。

3.建立健全督查考核機(jī)制。學(xué)校及時(shí)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作進(jìn)行自查，對(duì)存在廉政風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)的人員按照管理權(quán)限及時(shí)發(fā)出預(yù)警通知書，以便糾正存在問題，完善工作程序，修正風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容，化解廉政風(fēng)險(xiǎn)。

通過一段時(shí)間的運(yùn)行，全面查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是否準(zhǔn)確全面，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分是否科學(xué)嚴(yán)密，防范制度是否健全完善，預(yù)警控制機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)是否順暢，并結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行修正完善，逐步形成行之有效、具有自身特色的廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制。把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理是一項(xiàng)長期的重要工作，學(xué)校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，在局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，日常工作按照局黨政辦公室的要求組織實(shí)施。把這項(xiàng)工作納入學(xué)校工作的重要

議事日程，黨政領(lǐng)導(dǎo)親自指揮、組織和參與，在各方面給予大力支持，確保工作常抓不懈。

（二）穩(wěn)步協(xié)調(diào)推進(jìn)。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理試點(diǎn)工作要緊貼學(xué)校實(shí)際和自身工作特點(diǎn)，堅(jiān)持預(yù)警防控工作與教育教學(xué)工作一起謀劃、一起部署、一起實(shí)施、一起考評(píng)，增強(qiáng)預(yù)警防控工作的前瞻性、針對(duì)性和實(shí)效性。

（三）注重抓好結(jié)合。廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作要正確處理各方面的關(guān)系，注重把開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作與踐行科學(xué)發(fā)展觀、與推進(jìn)懲防體系建設(shè)、與學(xué)《規(guī)范》、爭做新時(shí)期滿意教師活動(dòng)、與師德建設(shè)和效能建設(shè)緊密結(jié)合，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法，力爭廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作特點(diǎn)突出，成效顯著。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要采取多種方式，有針對(duì)性地進(jìn)行督促、檢查和指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，積極解決問題。增強(qiáng)教師、黨員干部廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的實(shí)效性。

（五）注意總結(jié)。緊密結(jié)合學(xué)校工作實(shí)際，注意探索和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造性地開展工作，為深入開展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作積累經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全校工作上一個(gè)新臺(tái)階。

臨江市建國小學(xué) 二〇一一年十月三十一日

第五篇：系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案.

仙教發(fā)…2011?74號(hào)

仙居縣教育局印發(fā)《仙居縣教育系統(tǒng) 廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案》的通知 各中小學(xué)、直屬單位、局機(jī)關(guān)各科室: 現(xiàn)將《仙居縣教育系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二○一一年八月二十五日

仙居縣教育系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè) 實(shí)施方案

根據(jù)省委、省政府《關(guān)于全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的意見》(浙委…2011?6號(hào)和中共仙居縣委辦公室仙居縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《仙居縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案》的通知(仙縣委辦…2011?55號(hào)精神,結(jié)合教育系統(tǒng)實(shí)際,制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,針對(duì)腐敗易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域和部位,牢牢把握“查、防、控”三個(gè)環(huán)節(jié),以查找廉政風(fēng)險(xiǎn)為基礎(chǔ),以防范廉政風(fēng)險(xiǎn)為關(guān)鍵,以控制廉政風(fēng)險(xiǎn)為保障,不斷促進(jìn)黨員干部廉潔自律,提高預(yù)防腐敗工作的科學(xué)化、規(guī)范化和法制化水平,為實(shí)現(xiàn)仙居教育科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

二、基本原則

開展“排查廉政風(fēng)險(xiǎn)、健全防控機(jī)制”工作,要堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、強(qiáng)化監(jiān)督的原則,堅(jiān)持立足教育、著眼防范的原則,堅(jiān)持以人為本、保護(hù)挽救的原則,堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾的原則。

三、工作目標(biāo)

按照全面開展、突出重點(diǎn)、扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的要求,以排查風(fēng)險(xiǎn)為基礎(chǔ),以監(jiān)督防范為核心,以預(yù)警控制為關(guān)鍵,以考

核追責(zé)為保障,形成“分險(xiǎn)設(shè)防、分權(quán)制衡、分級(jí)預(yù)警、分層追責(zé)”的防控模式,到2011年底逐步建立比較完善的廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控體系。

四、實(shí)施范圍和對(duì)象

局機(jī)關(guān)干部、校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及財(cái)務(wù)、基建等崗位人員

五、工作任務(wù)和步驟(一準(zhǔn)備動(dòng)員階段(9月中旬

1、成立機(jī)構(gòu)。成立縣教育系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由應(yīng)明安局長任組長,其他領(lǐng)導(dǎo)班子任副組長,下設(shè)辦公室。

2、宣傳動(dòng)員。各單位要通過召開學(xué)習(xí)會(huì),組織黨員干部學(xué)習(xí)討論,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),營造氛圍,增強(qiáng)緊迫感,使每位黨員干部形成“廉政風(fēng)險(xiǎn)無處不在、風(fēng)險(xiǎn)防范人人有責(zé)”的共識(shí),提高參與的主動(dòng)性和積極性。

(二風(fēng)險(xiǎn)排查階段(9月下旬

1、風(fēng)險(xiǎn)排查范圍。根據(jù)單位職能、崗位職責(zé)和工作流程,通過個(gè)人自查、相互評(píng)查、集體排查、領(lǐng)導(dǎo)審查等多種方式,圍繞思想道德風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等方面,進(jìn)一步查找單位廉政風(fēng)險(xiǎn)、科室

廉政風(fēng)險(xiǎn)和個(gè)人崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)(見附件1,并填寫《廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找及自我防控表》(附件2表1—表3。

2、評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的劃分要結(jié)合單位工作的

特點(diǎn),主要依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性和危害性的大小,干部職工在行使行政權(quán)力時(shí)自由裁量權(quán)的大小、行政權(quán)力與資金關(guān)聯(lián)程度的高低等來確定。崗位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)可暫定為三級(jí)。各單位對(duì)查找出來的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要進(jìn)行審核、辨識(shí)和匯總。對(duì)所有崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分布、風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)及出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的概率進(jìn)行綜合分析,然后統(tǒng)一進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估。并填報(bào)《廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等級(jí)自評(píng)和審核備案表》(附件3表1—表3和《單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控匯總表》(附件4。

3、公示崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。《廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找及自我防控表》、《廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等級(jí)自評(píng)和審核備案表》和《單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控匯總表》要在本單位辦公場所醒目位置進(jìn)行公示,接受社會(huì)監(jiān)督,并根據(jù)公示反饋意見,及時(shí)進(jìn)行調(diào)整與修正。窗口服務(wù)單位崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要面向服務(wù)對(duì)象予以公示或通過多種形式征求意見,接受社會(huì)監(jiān)督。要針對(duì)查找出來的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),加強(qiáng)綜合分析和研判,結(jié)合信訪舉報(bào)、考核檢查等渠道獲得的信息,形成廉政風(fēng)險(xiǎn)信息庫。

(三實(shí)施防控管理階段(10月—12月

1、開展崗位風(fēng)險(xiǎn)教育,筑牢思想防線。以“我的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)在哪里,我的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)有哪些”主題討論活動(dòng)為載體,以《廉政準(zhǔn)則》的學(xué)習(xí)貫徹為主要內(nèi)容,深入開展權(quán)力觀和廉潔從政教育。要針對(duì)不同的崗位及人員,因人施教、因崗施教,特別是要對(duì)新錄用機(jī)關(guān)人員、新提任干部等開展任前廉政談話教育;要?jiǎng)?chuàng)新教育手段,充實(shí)教育內(nèi)容,通過組織觀看反腐倡廉教育片、參觀反腐倡廉教育基地、舉辦警示教育專題講座和收看先進(jìn)人物事跡報(bào)告等

形式,進(jìn)行警示和典型示范教育,切實(shí)增強(qiáng)干部職工的廉潔意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí),增強(qiáng)拒腐防變的主動(dòng)性和堅(jiān)定性。

2、核定權(quán)力清單,優(yōu)化工作流程。一是清權(quán)確權(quán)。各單位對(duì)照法律法規(guī)和機(jī)構(gòu)職能“三定方案”及有關(guān)規(guī)定,按照“誰行使、誰清理”的原則,對(duì)單位的崗位權(quán)力事項(xiàng)自下而上進(jìn)行清理規(guī)范,逐項(xiàng)審核確定權(quán)力事項(xiàng)的類別、行使依據(jù)、責(zé)任主體。凡沒有法律法規(guī)依據(jù)和規(guī)定的職權(quán),原則上取消,確因工作需要保留的,應(yīng)當(dāng)按照法定程序加以設(shè)定;雖有法律法規(guī)依據(jù)但不切實(shí)際或?qū)嶋H中不需要的職權(quán),要盡可能取消。二是編制目錄。清權(quán)確權(quán)后,按照“程序法定、流程簡便”的要求,編制崗位職權(quán)目錄、制度目錄和業(yè)務(wù)流程目錄,其中崗位職權(quán)目錄應(yīng)按照行政權(quán)力的類別,逐項(xiàng)列明行政職權(quán)行使依據(jù)、主管領(lǐng)導(dǎo)和內(nèi)部負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)、人員職責(zé)分工、行使權(quán)力的職責(zé)、辦理?xiàng)l件和時(shí)限、服務(wù)承諾、工作紀(jì)律和責(zé)任追究等內(nèi)容;制度目錄應(yīng)主要包括履行崗位職責(zé)需進(jìn)行約束的規(guī)范性內(nèi)容;業(yè)務(wù)流程目錄應(yīng)按照時(shí)間先后順序,明確行政審批、行政許可等業(yè)務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)的辦理流程。三是繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖。按照行政權(quán)力類別繪制行政審批、行政許可、行政處罰和涉及人、財(cái)、物管理權(quán)等權(quán)力運(yùn)行流程圖,明確顯示該類別權(quán)力的基本運(yùn)行程序,并在流程圖上標(biāo)明廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

3、推行“陽光權(quán)力”,強(qiáng)化監(jiān)督制約。一是合理配置權(quán)力。不斷完善既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu),形成結(jié)構(gòu)合理、配

置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較高的重大事項(xiàng)決策權(quán)、行政權(quán)、審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、監(jiān)督權(quán)等,要根據(jù)法律規(guī)定和實(shí)際工作需要,進(jìn)行合理分解,強(qiáng)化監(jiān)督制約,防止權(quán)力過于集中。建立健全部門主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管財(cái)務(wù)、人事、基建工程、物資采購、項(xiàng)目審批等制度。二是公開“權(quán)力清單”。行政決策、行政執(zhí)行、重要人事任免、行政執(zhí)法、行政服務(wù)、行政監(jiān)督、廉政勤政等事項(xiàng),應(yīng)在不同范圍進(jìn)行公開。同時(shí)進(jìn)一步把權(quán)責(zé)清單、權(quán)力運(yùn)行流程圖、裁量標(biāo)準(zhǔn)和辦事結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。三是強(qiáng)化監(jiān)督制約。充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段和信息化技術(shù),推進(jìn)電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè),對(duì)政務(wù)事項(xiàng)推行網(wǎng)上公開、網(wǎng)上辦事,并通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。

4、實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查和總體考核評(píng)估工作,單位領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)日常的監(jiān)督檢查和防控管理。對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控效果進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控,同時(shí)收集廉政風(fēng)險(xiǎn)信息,進(jìn)行分析評(píng)估,對(duì)可能引發(fā)腐敗的苗頭性、傾向性問題,視情節(jié)

輕重,分別作出崗位預(yù)警、單位預(yù)警、綜合預(yù)警,并采取自查自糾、教育提醒、廉政談話等方式,及時(shí)進(jìn)行預(yù)警提示和糾正,避免發(fā)展成違紀(jì)違法行為。

5、落實(shí)防控責(zé)任,實(shí)施責(zé)任追究。按照黨員干部對(duì)所在科室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé),科室負(fù)責(zé)人對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的原則,逐級(jí)簽訂廉政風(fēng)險(xiǎn)防范責(zé)任書。對(duì)制度不落實(shí)、防控措施不到位的,責(zé)令糾錯(cuò)整改。對(duì)糾錯(cuò)整改不力,造成后果 的,按照相關(guān)規(guī)定作出處理。對(duì)于違反或者未能正確履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定,導(dǎo)致發(fā)生違紀(jì)違法案件的,按照中共中央、國務(wù)院《關(guān)于試行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》,追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。

(四考核完善階段(12月

各單位領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)本單位開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)行管理、檢查、指導(dǎo)和考核,辦公室要做好檔案管理工作,將相關(guān)資料進(jìn)行整理、匯編成冊。要結(jié)合預(yù)防腐敗工作的新要求,及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容、落實(shí)防控措施、健全相關(guān)機(jī)制和管理檔案,有針對(duì)性地堵塞漏洞,提升風(fēng)險(xiǎn)防控水平。逐步建立起一套崗位職責(zé)明確、廉政風(fēng)險(xiǎn)清晰、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)準(zhǔn)確、防范措施到位的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

六、工作要求

開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作是今年教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù),涉及面廣、工作量大,各校(直屬單位、各科室要抓緊落實(shí),保證工作順利開展。

(一加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要把推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)作為反腐倡廉建設(shè)的重要內(nèi)容,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),周密部署,認(rèn)真實(shí)施。要明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和工作人員,將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同步部署、同等要求、同時(shí)督促。

(二認(rèn)真抓好落實(shí)。要根據(jù)權(quán)力運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和不同等級(jí),實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。確定為一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的崗位,由單位

主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理;確定為二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的崗位,由單位分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理;確定為三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的崗位,由各科室主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員要

按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求,切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”,帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn),帶頭制訂和落實(shí)防控措施,帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作。

(三強(qiáng)化監(jiān)督檢查。要切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)和督查,分階段不定期進(jìn)行重點(diǎn)檢查或抽查,對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)予以反饋并督促落實(shí)。

附件:

1、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)種類、等級(jí)與審核備案程序要求

2、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找和自我防控表(表1—表3

3、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等級(jí)自評(píng)和審核備案表(表1—表3

4、單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控匯總表 附件1: 廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)種類、等級(jí)與審核備案程序要求

一、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)警防控涉及的主要風(fēng)險(xiǎn)種類

(一思想道德風(fēng)險(xiǎn),是指因放松政治理論學(xué)習(xí)和世界觀改造,權(quán)力觀、政績觀、利益觀不正確等,可能造成權(quán)力失控和行為失范等廉政風(fēng)險(xiǎn);(二崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn),是指因工作崗位的特殊性,在崗人員受自身思想道德和外部環(huán)境等影響,不履行或不正確履行職責(zé),可能造成權(quán)力失控和行為失范等廉政風(fēng)險(xiǎn);(三業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn),是指因未能對(duì)業(yè)務(wù)工作流程各環(huán)節(jié)進(jìn)行精細(xì)化分析和固定化,致使在權(quán)力運(yùn)行過程中存在分工不明確、流程不清晰、事項(xiàng)不透明、銜接不緊密、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、監(jiān)督不到位等現(xiàn)象,可能造成權(quán)力失控和行為失范等廉政風(fēng)險(xiǎn);(四制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn),是指因未能根據(jù)社會(huì)發(fā)展變化以及黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢發(fā)展和管理需要,造成部分制度機(jī)制缺失或不健全、自由裁量空間較大、缺乏有效制約監(jiān)督,可能造成權(quán)力失控和行為失范等廉政風(fēng)險(xiǎn);

(五社會(huì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),是指因行業(yè)“潛規(guī)則”、生活圈和社交圈對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員進(jìn)行利益誘惑或施加其他非正常影響,可能造成權(quán)力失控和行為失范等廉政風(fēng)險(xiǎn)。

二、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等級(jí)

根據(jù)權(quán)力大小、廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率或危害損失程度等情況,分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)三類。

(一一級(jí)風(fēng)險(xiǎn),是指直接行使執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、行政許可、行政處罰和行政收費(fèi)、項(xiàng)目審批及人事管理、財(cái)務(wù)管理、物資采購供應(yīng)等重要權(quán)力可能發(fā)生的廉政風(fēng)險(xiǎn),一旦發(fā)生可能造成嚴(yán)重的損害后果,有可能觸犯國家法律,構(gòu)成犯罪。主要是部門(單位領(lǐng)導(dǎo)班子崗位和主要業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人。

(二二級(jí)風(fēng)險(xiǎn),是指直接行使部分行政許可、行政處罰、人事管理、財(cái)務(wù)管理、物資采購供應(yīng)等重要權(quán)力可能發(fā)生的廉政風(fēng)險(xiǎn),一旦發(fā)生可能造成較為嚴(yán)重的損害后果,有可能違反黨紀(jì)政紀(jì)和相關(guān)法規(guī),受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。主要是部門(單位一般科室負(fù)責(zé)人和主要業(yè)務(wù)科室工作人員。

(三三級(jí)風(fēng)險(xiǎn),是指基本沒有行政許可、行政處罰等權(quán)力,較少或基本不掌握人、財(cái)、物管理權(quán)可能發(fā)生的廉政風(fēng)險(xiǎn),一旦發(fā)生可能造成不良社會(huì)影響。主要是部門(單位一般科室工作人員。

三、審核備案程序(一查找風(fēng)險(xiǎn)審核備案程序

各單位結(jié)合自身職能和工作實(shí)際,對(duì)照主要風(fēng)險(xiǎn)種類,認(rèn)真查找廉政風(fēng)險(xiǎn),按下列程序進(jìn)行審核、備案。

1、查找單位廉政風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)查找在重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用等方面容易產(chǎn)生腐敗風(fēng)險(xiǎn) 的主要內(nèi)容和表現(xiàn)形式，經(jīng)會(huì)議審核確定后，填寫《單位廉政風(fēng) 險(xiǎn)點(diǎn)查找和自我防控表》（附件 2 表 1），報(bào)局紀(jì)檢監(jiān)察科備案。

2、查找科室廉政風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)單位內(nèi)部管理人、財(cái)、物和行政 審批、行政許可、行政處罰等事項(xiàng)的重要崗位，由科室對(duì)照崗位 職責(zé)等情況，查找在業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面存在 或可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核，填寫《科室廉政風(fēng)險(xiǎn) 點(diǎn)查找和自我防控表》（見附件 2 表 2）。

3、查找個(gè)人崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)。黨員干部對(duì)照履行職責(zé)、執(zhí)行 制度的情況，認(rèn)真查找個(gè)人崗位存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，其中單位領(lǐng)導(dǎo) 班子成員重點(diǎn)查找自身在決策決斷、領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督等方面存在的不足 和容易產(chǎn)生腐敗行為的廉政風(fēng)險(xiǎn)； 中層干部重點(diǎn)查找并分析個(gè)人 在行使自由裁量權(quán)和業(yè)務(wù)處置權(quán)、內(nèi)部管理權(quán)等方面存在或潛在 的廉政風(fēng)險(xiǎn)； 一般干部職工查找業(yè)務(wù)處置等方面存在或潛在的廉 政風(fēng)險(xiǎn)。單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干部和一般干部職工崗位廉政 風(fēng)險(xiǎn)分別經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和科室負(fù)責(zé)人審核，填寫《個(gè)人 崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找和自我防控表》（附件 2 表 3）。

（二）廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)審核確定程序 單位、科室、個(gè)人崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，按下列程序予以審 核確定：

1、單位廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的確定。根據(jù)本單位的職權(quán)和反腐倡 廉工作現(xiàn)狀，召開專題會(huì)議，研究確定本單位的廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，填寫《單位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等級(jí)自評(píng)和審核備案表》（附件 3 表 1）。報(bào)局紀(jì)檢監(jiān)察科審核備案。

2、個(gè)人崗位、科室廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的確定。各崗位人員、科 室根據(jù)工作職責(zé)自報(bào)，經(jīng)單位分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)審核后，填寫 《科室廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等級(jí)自評(píng)和審核備案表》、《個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) 等級(jí)自評(píng)和審核備案表》（附件 3 表

2、表 3），報(bào)局紀(jì)檢監(jiān)察 科備案。主題詞： 反腐倡廉建設(shè) 廉潔從政 風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)△ 通知 抄送：市教育局，縣委辦，縣府辦，縣紀(jì)委，縣委組織部，縣委宣傳部，縣人大教科文衛(wèi)工委，縣政協(xié)教文衛(wèi)體 委。仙居縣教育局辦公室2011 年 8 月 25 日印發(fā)