第一篇：在全市重點(diǎn)建設(shè)工作會(huì)上的講話(要點(diǎn))

一、要深化對(duì)加強(qiáng)重點(diǎn)工程建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)市委、市政府歷來(lái)十分重視重點(diǎn)建設(shè)。特別是去年，我們認(rèn)真實(shí)施“百項(xiàng)千億”工程，重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯進(jìn)展。全年完成重點(diǎn)建設(shè)投資151.2億元，同比增長(zhǎng)60.8%，一大批重點(diǎn)工程相繼動(dòng)工或建成投入使用，進(jìn)一步改善了發(fā)展硬環(huán)境，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展。當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)正在發(fā)生深刻的變化，加快重點(diǎn)工程建設(shè)，再創(chuàng)環(huán)境新優(yōu)勢(shì)，既適逢難得的機(jī)遇也面臨嚴(yán)竣挑戰(zhàn)。各地、各部門(mén)要從戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識(shí)抓好重點(diǎn)建設(shè)的重大意義，全面落實(shí)市委、市政府的戰(zhàn)略部署，不斷開(kāi)創(chuàng)重點(diǎn)工程建設(shè)的新局面。

（一）抓好重點(diǎn)工程建設(shè)是我們認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)行政能力建設(shè)的重要體現(xiàn)。今年年初，市委九屆五次全會(huì)明確提出，要集中精力打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這場(chǎng)硬仗，這是我們立足溫州實(shí)際，把握新的發(fā)展機(jī)遇，為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展而作出的戰(zhàn)略決策。從宏觀層面講，重點(diǎn)工程建設(shè)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，增強(qiáng)城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和關(guān)鍵性的作用，是實(shí)施“一港三城”發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐，離開(kāi)了這個(gè)支點(diǎn)，我們要建設(shè)東南沿海大商港、國(guó)際性輕工城、最具活力的開(kāi)放城市和濱海山水文化名城也就無(wú)從談起。從微觀角度說(shuō)，重點(diǎn)建設(shè)包括了水利電力交通、產(chǎn)業(yè)化和信息化、科教文衛(wèi)體、生態(tài)與環(huán)境、幫扶致富等工程，涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、可持續(xù)發(fā)展、人民生活的方方面面。抓好這些工程建設(shè)，就能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)全市統(tǒng)籌發(fā)展奠定基礎(chǔ)。從政府自身看，重點(diǎn)工程建設(shè)是政府抓好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作。重點(diǎn)工程抓得怎么樣，既是政府行政能力的體現(xiàn)，也是對(duì)政府工作成效最直接的檢驗(yàn)。我們經(jīng)常講“為官一任，造福一方”，很重要的就是體現(xiàn)在重點(diǎn)工程建設(shè)上，體現(xiàn)在為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境上，體現(xiàn)在老百姓對(duì)生活質(zhì)量要求的滿(mǎn)意度上。各地、各部門(mén)一定要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)行政能力建設(shè)的政治高度，進(jìn)一步增強(qiáng)主動(dòng)性和自覺(jué)性，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)。

（二）抓好重點(diǎn)工程建設(shè)是我們實(shí)施大投入、大建設(shè)促進(jìn)大發(fā)展、大提高戰(zhàn)略的重要抓手。投入產(chǎn)出是經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理，沒(méi)有投入就沒(méi)有產(chǎn)出，就不可能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。沒(méi)有投入，就不能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。這幾年溫州與同類(lèi)城市的發(fā)展差距有些拉大，一個(gè)很重要的原因，就是固定資產(chǎn)投資差距在不斷拉大。溫州要縮小與先進(jìn)城市的發(fā)展差距，必須在投入上下功夫。當(dāng)然，這些投入必須是高質(zhì)量、有效益的投入。沒(méi)有今天的大投入、大建設(shè)，就沒(méi)有明天的大發(fā)展、大提高；沒(méi)有今天的大投入、大建設(shè)，趕超先進(jìn)城市就會(huì)成為一句空話。我們要確立“今年高起點(diǎn)、明年新突破、后年大跨越”的投資目標(biāo)，因?yàn)榇蠹叶荚诎l(fā)展，如果溫州沒(méi)有超常規(guī)的投入、超常規(guī)的增長(zhǎng)和超常規(guī)發(fā)展的勇氣，就無(wú)法縮小與人家的差距。試想，如果我們不加大對(duì)港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施投入，我們?cè)趺茨軌虬l(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，成為區(qū)域性領(lǐng)跑城市？如果我們不加大對(duì)電廠、電網(wǎng)等能源設(shè)施建設(shè)投入力度，全市生產(chǎn)生活用電嚴(yán)重短缺的狀況怎么能夠得到解決？如果我們不加大對(duì)園區(qū)的投入力度，我們的先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)又如何有效推進(jìn)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展？因此說(shuō)溫州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需要的條件和環(huán)境，已迫切要求我們?cè)谝恍┐蟮墓こ添?xiàng)目上要有大的動(dòng)作，要有超常規(guī)投入。我們要大力度推進(jìn)“百項(xiàng)千億”工程實(shí)施，集中精力打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這場(chǎng)硬仗，就是要把它作為實(shí)施大投入、大建設(shè)，促進(jìn)大發(fā)展、大提高戰(zhàn)略的重要載體來(lái)抓。通過(guò)實(shí)施“百項(xiàng)千億”和重點(diǎn)工程建設(shè)，來(lái)帶動(dòng)溫州的大投入、大建設(shè)，實(shí)現(xiàn)溫州明天的大發(fā)展和大提高。

（三）抓好重點(diǎn)工程建設(shè)是我們優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。當(dāng)前，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)很大程度上就是發(fā)展環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)，環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力。環(huán)境包括硬環(huán)境和軟環(huán)境，硬環(huán)境是基礎(chǔ)、是載體。要不斷增強(qiáng)我市的綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，就必須堅(jiān)定不移地加強(qiáng)硬環(huán)境建設(shè)，努力構(gòu)筑適度超前、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的新平臺(tái)。近年來(lái)，盡管我市基礎(chǔ)設(shè)施的瓶頸制約已有所緩解，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展是動(dòng)態(tài)的，目前我市的基礎(chǔ)設(shè)施仍然不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的要求。加強(qiáng)重點(diǎn)工程建設(shè)，就是要解決不相適應(yīng)和同步提高的問(wèn)題，如電力，去年來(lái)供應(yīng)緊張的矛盾再度顯現(xiàn)，夏季用電高峰期溫州電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)最大電力供應(yīng)約200萬(wàn)千瓦，最大電[4]下一頁(yè)力缺口80到100萬(wàn)千瓦左右，不少企業(yè)“開(kāi)四停三”，生產(chǎn)受到很大影響，據(jù)預(yù)測(cè)今年可能還會(huì)擴(kuò)大。再如對(duì)外交通、港口建設(shè)等，都還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的客觀要求，嚴(yán)重制約了我市綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的進(jìn)一步提高。很顯然，我市的基礎(chǔ)設(shè)施，從“有所緩解”到“基本適應(yīng)”還有很長(zhǎng)的路要走，從“基本適應(yīng)”到“適度超前”更需付出百倍努力。我們一定要下決心，花大力氣，再苦干幾年，大干幾年，實(shí)施好“百項(xiàng)千億”工程，加快重點(diǎn)工程建設(shè)，使溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬環(huán)境有一個(gè)質(zhì)的飛躍，不斷增強(qiáng)我市的綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

二、要明確今年重點(diǎn)工程建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)2005年是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃、精心謀劃“十一五”發(fā)展的重要一年。關(guān)于今年工作，不久前召開(kāi)的市委九屆五次全會(huì)和市十屆人大三次會(huì)議已作了全面部署。總的要求是，高舉鄧?yán)碚摵汀叭齻€(gè)代表”重要思想的偉大旗幟，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，圍繞“一港三城”發(fā)展戰(zhàn)略，更加注重增強(qiáng)實(shí)力，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重以人為本，全力以赴破解結(jié)構(gòu)調(diào)整、招商引資、欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展“三大難題”，集中力量打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文明城市創(chuàng)建、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定“三大硬仗”，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展。今年重點(diǎn)建設(shè)工作要緊緊圍繞上述目標(biāo)和要求，突出基礎(chǔ)性、樞紐性、先導(dǎo)性和關(guān)鍵性的重大設(shè)施建設(shè)，大力度推進(jìn)“百項(xiàng)千億”工程實(shí)施，全力掀起重點(diǎn)工程建設(shè)新的高潮。今年，計(jì)劃安排重點(diǎn)工程項(xiàng)目106個(gè)，其中，建成和基本建成項(xiàng)目19個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目68個(gè)，開(kāi)工或爭(zhēng)取開(kāi)工項(xiàng)目19個(gè)，完成投資185億元以上。在組織實(shí)施過(guò)程中，要突出抓好以下幾方面：

（一）構(gòu)建樞紐型、網(wǎng)絡(luò)型的大交通格局。加大投入和建設(shè)力度，加快構(gòu)建以深水港、高速公路、鐵路、航空港為支撐的現(xiàn)代化對(duì)外交通網(wǎng)絡(luò)。續(xù)建狀元岙港區(qū)一期、龍灣港區(qū)，新建七里港二期等工程，做好樂(lè)清灣港區(qū)、大小門(mén)島港區(qū)、靈昆港區(qū)等前期工作。加快實(shí)施溫州（洞頭）半島工程、繞城高速公路北線、諸永高速公路永嘉段、58省道改建、104國(guó)道樂(lè)清和永嘉段改建、飛云江三橋工程，開(kāi)工七都大橋、文泰線和78省道改建工程，建成金麗溫高速公路永鹿段。做好龍麗溫高速公路、繞城高速公路西線、甬臺(tái)溫復(fù)線、洞頭疏港高速公路、甌江過(guò)江通道等前期工作。推進(jìn)溫福鐵路及其配套設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)甬臺(tái)溫鐵路。以適應(yīng)開(kāi)通國(guó)際航線為目標(biāo)，加快溫州永強(qiáng)機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建，努力提高空港口岸的適航能力。

（二）化大力氣緩解要素供應(yīng)緊張狀況。完成溫州電廠三期擴(kuò)建工程，加快建設(shè)浙能樂(lè)清電廠，做好蒼南電廠和泰順抽水蓄能電站的項(xiàng)目前期工作；開(kāi)工建設(shè)500千伏溫東輸變電工程，建成500千伏溫南輸變電和220千伏里垟、五甲、象東輸變電等項(xiàng)目。加快城市西向排洪、戍浦江河口治理和七都、水頭、飛云、靈昆等重點(diǎn)城鎮(zhèn)防洪堤建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)楠溪江供水、洞頭大陸引水、珊溪水庫(kù)向平蒼供水等工程。全面實(shí)施17萬(wàn)畝在建圍墾造地工程，開(kāi)工建設(shè)半島淺灘二期、瑞安丁山二期等工程，增加土地戰(zhàn)略資源。加快用戶(hù)接入網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)大利用互聯(lián)網(wǎng)，積極推進(jìn)電信、電視、計(jì)算機(jī)三網(wǎng)融合，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的時(shí)效化和協(xié)同化。

（三）切實(shí)加強(qiáng)城市建設(shè)和生態(tài)市建設(shè)。完成城市綜合交通規(guī)劃，優(yōu)化城市路網(wǎng)布局。繼續(xù)抓好甌海大道、南塘大道、溫州大道、沿江路二期、湯家橋路、西山路二期等城市主干道建設(shè)，打通老城區(qū)道路卡口，促進(jìn)新老城區(qū)連通連片。加快城市中心區(qū)配套設(shè)施和龍灣、甌海行政中心區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)楊府山會(huì)展商務(wù)中心。搞好沿江防洪景觀帶和溫瑞塘河文化帶建設(shè)，續(xù)建加洲樂(lè)園、白鹿洲公園、匯昌河水上公園、九山公園二期等工程。集中開(kāi)展市容環(huán)境整治，加強(qiáng)市區(qū)進(jìn)城口美化、順暢工程建設(shè)，加大“城中村”改造力度。以“三大水系”、溫瑞塘河和制革、電鍍、印染等行業(yè)為重點(diǎn)，打好污染集中整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。開(kāi)工建設(shè)城市西片和龍灣、文成污水處理廠，逐步完善各縣（市、區(qū)）污水處理設(shè)施。加快臥旗山、楊府山垃圾場(chǎng)終場(chǎng)改造工程，完善垃圾收集處理系統(tǒng)，力爭(zhēng)市區(qū)垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到85%。搞好溫州生態(tài)園等重大生態(tài)工程建設(shè)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面推行清潔生產(chǎn)，開(kāi)展生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，最大限度地減少資源消耗和廢棄物排放。

（四）著力推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地建設(shè)。加上一頁(yè)[4]下一頁(yè)快實(shí)施《溫臺(tái)沿海產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃》，深化細(xì)化配套專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，抓緊啟動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、提升作用大的重大工業(yè)項(xiàng)目，大力發(fā)展石油化工、船舶制造、裝備制造、汽摩配、電工電器、泵閥等行業(yè)，努力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。按照“適度超前、滾動(dòng)開(kāi)發(fā)”的方針，全力抓好濱海新區(qū)和中國(guó)鞋都、樂(lè)清經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、溫州（鹿城）輕工特色園區(qū)、浙江甌北泵閥、平陽(yáng)蕭江塑編、蒼南家具等產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)。積極運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)和高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，精心組織實(shí)施百項(xiàng)重點(diǎn)技改工程和百項(xiàng)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)，確保工業(yè)性投資達(dá)到180億元以上。同時(shí)，加大要素資源投入，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)旅游集散中心。做好現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，高起點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代物流基地，加快發(fā)展第三方物流，逐步形成區(qū)域性物流中心。

（五）突出抓好與民生問(wèn)題相關(guān)的社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。圍繞提高教育文化等社會(huì)事業(yè)的整體水平，建成溫州圖書(shū)檔案館、龍灣中學(xué)、永嘉中學(xué)、平陽(yáng)中學(xué)、泰順一中遷建、洞頭縣人民醫(yī)院遷建等項(xiàng)目，加快溫州大學(xué)（籌）、溫州醫(yī)學(xué)院新校園和第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)校、工人文化宮、溫醫(yī)附一院遷建、溫州傳染病醫(yī)院等一批重大設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，逐步構(gòu)建起較為完善的現(xiàn)代國(guó)民教育體系、文化和醫(yī)療衛(wèi)生體系。同時(shí)，圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展，加快洞頭中心漁港、艚漁港和瑞安東山埠、樂(lè)清蒲岐、洞頭南塘、蒼南艚四大水產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，全面實(shí)施“千村整治、百村示范”和鄉(xiāng)村康莊工程，完成20個(gè)示范村和300個(gè)整治村建設(shè)任務(wù)，改造通鄉(xiāng)公路280公里、通村公路2500公里。抓好千庫(kù)保安、萬(wàn)里清水河道和千萬(wàn)農(nóng)民飲用水工程，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

三、要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施抓好重點(diǎn)工程建設(shè)，集中精力打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這場(chǎng)硬仗，這是市委、市政府今年的一項(xiàng)十分重要的任務(wù)，必須狠抓落實(shí)，如期完成。各地、各部門(mén)要把每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作做細(xì)做實(shí)，切實(shí)保障重點(diǎn)建設(shè)有條不紊地順利實(shí)施。一要抓責(zé)任的落實(shí)。重點(diǎn)工程涉及面廣，涵蓋領(lǐng)域?qū)?，需要建立?qiáng)有力的組織協(xié)調(diào)機(jī)制和嚴(yán)格考核的工作責(zé)任制。市政府將對(duì)各縣（市、區(qū)）政府和市有關(guān)部門(mén)下達(dá)工作責(zé)任書(shū)，各縣（市、區(qū)）政府和市各有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為具體項(xiàng)目的第一責(zé)任人；市計(jì)委、市重點(diǎn)辦具體負(fù)責(zé)重點(diǎn)工程前期組織和實(shí)施中的協(xié)調(diào)工作，并協(xié)助做好督促檢查。把重點(diǎn)工程年度實(shí)施計(jì)劃列入市政府對(duì)市級(jí)部門(mén)年度考核一類(lèi)目標(biāo)，同步下達(dá)年度計(jì)劃和考核目標(biāo)。要探索建立政府投資項(xiàng)目管理新機(jī)制，借鑒瑞安市建立投資建設(shè)管理中心的經(jīng)驗(yàn)和做法，從機(jī)制和體制上解決投資效益、工程質(zhì)量和部門(mén)保護(hù)等問(wèn)題。同時(shí)，各地、各部門(mén)要從大局出發(fā)，各負(fù)其責(zé)，形成合力，積極服務(wù)于重點(diǎn)工程建設(shè)。在這里，我代表市委、市政府重申：重點(diǎn)工程建設(shè)涉及到哪里，就是哪里的重點(diǎn)工作，任何地方和部門(mén)都必須全力配合，高效率地提供服務(wù)，決不允許“討價(jià)還價(jià)”。如果因?yàn)槟车啬巢块T(mén)不負(fù)責(zé)任而發(fā)生延誤甚至阻擾工程建設(shè)的問(wèn)題，市委、市政府將嚴(yán)肅處理。二要抓資金的到位。資金是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血液，更是重點(diǎn)建設(shè)的保證。隨著重點(diǎn)項(xiàng)目陸續(xù)開(kāi)工，資金需求越大，資金缺口問(wèn)題越來(lái)越突出。一方面要建立市、縣財(cái)政性資金與重點(diǎn)工程年度計(jì)劃配套協(xié)調(diào)機(jī)制。把年度計(jì)劃作為市、縣（市、區(qū)）財(cái)政性建設(shè)資金安排的依據(jù)和確保的重點(diǎn)，市、縣財(cái)政性預(yù)算資金和納入財(cái)政管理的各種政府性專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金、土地出讓金及國(guó)有資本退出一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域后收益等，均要調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，向重點(diǎn)工程傾斜，保證公益性項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)列入國(guó)家、省和市的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，可通過(guò)向國(guó)家、省有關(guān)部門(mén)及相關(guān)投資公司等積極爭(zhēng)取國(guó)債資金和建設(shè)資金。市里對(duì)市級(jí)財(cái)政用于重點(diǎn)工程的資金已進(jìn)行了多次銜接，加大了投入力度。各縣（市、區(qū)）政府也要進(jìn)行認(rèn)真研究，確保資金配套和建設(shè)需要。另一方面要深化投融資體制改革，積極鼓勵(lì)和啟動(dòng)民間資本和外資投入。我市民間儲(chǔ)蓄資金總量大，投資意識(shí)較強(qiáng)，積極性很高，要充分挖掘民間投資的潛力，最大限度放寬民間投資準(zhǔn)入領(lǐng)域，引導(dǎo)民資和外資參與重點(diǎn)工程建設(shè)。推行新型融資方式，積極組建各種類(lèi)型的產(chǎn)業(yè)投資基金和信托基金，推廣融資租賃，吸引民間資金投入基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

第二篇：在全市重點(diǎn)建設(shè)工作會(huì)議上的講話（要點(diǎn)）

一、要深化對(duì)加強(qiáng)重點(diǎn)工程建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)

市委、市政府歷來(lái)十分重視重點(diǎn)建設(shè)。特別是去年，我們認(rèn)真實(shí)施“百項(xiàng)千億”工程，重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯進(jìn)展。全年完成重點(diǎn)建設(shè)投資151.2億元，同比增長(zhǎng)60.8，一大批重點(diǎn)工程相繼動(dòng)工或建成投入使用，進(jìn)一步改善了發(fā)展硬環(huán)境，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展。當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)正在發(fā)生深刻的變化，加快重點(diǎn)工程建設(shè)，再創(chuàng)環(huán)境新優(yōu)勢(shì)，既適逢難得的機(jī)遇也面臨嚴(yán)竣挑戰(zhàn)。各地、各部門(mén)要從戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識(shí)抓好重點(diǎn)建設(shè)的重大意義，全面落實(shí)市委、市政府的戰(zhàn)略部署，不斷開(kāi)創(chuàng)重點(diǎn)工程建設(shè)的新局面。

（一）抓好重點(diǎn)工程建設(shè)是我們認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)行政能力建設(shè)的重要體現(xiàn)。今年年初，市委九屆五次全會(huì)明確提出，要集中精力打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這場(chǎng)硬仗，這是我們立足溫州實(shí)際，把握新的發(fā)展機(jī)遇，為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展而作出的戰(zhàn)略決策。從宏觀層面講，重點(diǎn)工程建設(shè)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，增強(qiáng)城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和關(guān)鍵性的作用，是實(shí)施“一港三城”發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐，離開(kāi)了這個(gè)支點(diǎn)，我們要建設(shè)東南沿海大商港、國(guó)際性輕工城、最具活力的開(kāi)放城市和濱海山水文化名城也就無(wú)從談起。從微觀角度說(shuō)，重點(diǎn)建設(shè)包括了水利電力交通、產(chǎn)業(yè)化和信息化、科教文衛(wèi)體、生態(tài)與環(huán)境、幫扶致富等工程，涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、可持續(xù)發(fā)展、人民生活的方方面面。抓好這些工程建設(shè)，就能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)全市統(tǒng)籌發(fā)展奠定基礎(chǔ)。從政府自身看，重點(diǎn)工程建設(shè)是政府抓好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作。重點(diǎn)工程抓得怎么樣，既是政府行政能力的體現(xiàn)，也是對(duì)政府工作成效最直接的檢驗(yàn)。我們經(jīng)常講“為官一任，造福一方”，很重要的就是體現(xiàn)在重點(diǎn)工程建設(shè)上，體現(xiàn)在為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境上，體現(xiàn)在老百姓對(duì)生活質(zhì)量要求的滿(mǎn)意度上。各地、各部門(mén)一定要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)行政能力建設(shè)的政治高度，進(jìn)一步增強(qiáng)主動(dòng)性和自覺(jué)性，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)。

（二）抓好重點(diǎn)工程建設(shè)是我們實(shí)施大投入、大建設(shè)促進(jìn)大發(fā)展、大提高戰(zhàn)略的重要抓手。投入產(chǎn)出是經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理，沒(méi)有投入就沒(méi)有產(chǎn)出，就不可能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。沒(méi)有投入，就不能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。這幾年溫州與同類(lèi)城市的發(fā)展差距有些拉大，一個(gè)很重要的原因，就是固定資產(chǎn)投資差距在不斷拉大。溫州要縮小與先進(jìn)城市的發(fā)展差距，必須在投入上下功夫。當(dāng)然，這些投入必須是高質(zhì)量、有效益的投入。沒(méi)有今天的大投入、大建設(shè)，就沒(méi)有明天的大發(fā)展、大提高；沒(méi)有今天的大投入、大建設(shè)，趕超先進(jìn)城市就會(huì)成為一句空話。我們要確立“今年高起點(diǎn)、明年新突破、后年大跨越”的投資目標(biāo)，因?yàn)榇蠹叶荚诎l(fā)展，如果溫州沒(méi)有超常規(guī)的投入、超常規(guī)的增長(zhǎng)和超常規(guī)發(fā)展的勇氣，就無(wú)法縮小與人家的差距。試想，如果我們不加大對(duì)港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施投入，我們?cè)趺茨軌虬l(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，成為區(qū)域性領(lǐng)跑城市？如果我們不加大對(duì)電廠、電網(wǎng)等能源設(shè)施建設(shè)投入力度，全市生產(chǎn)生活用電嚴(yán)重短缺的狀況怎么能夠得到解決？如果我們不加大對(duì)園區(qū)的投入力度，我們的先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)又如何有效推進(jìn)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展？因此說(shuō)溫州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需要的條件和環(huán)境，已迫切要求我們?cè)谝恍┐蟮墓こ添?xiàng)目上要有大的動(dòng)作，要有超常規(guī)投入。我們要大力度推進(jìn)“百項(xiàng)千億”工程實(shí)施，集中精力打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這場(chǎng)硬仗，就是要把它作為實(shí)施大投入、大建設(shè)，促進(jìn)大發(fā)展、大提高戰(zhàn)略的重要載體來(lái)抓。通過(guò)實(shí)施“百項(xiàng)千億”和重點(diǎn)工程建設(shè)，來(lái)帶動(dòng)溫州的大投入、大建設(shè)，實(shí)現(xiàn)溫州明天的大發(fā)展和大提高。

（三）抓好重點(diǎn)工程建設(shè)是我們優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。當(dāng)前，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)很大程度上就是發(fā)展環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)，環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力。環(huán)境包括硬環(huán)境和軟環(huán)境，硬環(huán)境是基礎(chǔ)、是載體。要不斷增強(qiáng)我市的綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，就必須堅(jiān)定不移地加強(qiáng)硬環(huán)境建設(shè)，努力構(gòu)筑適度超前、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的新平臺(tái)。近年來(lái)，盡管我市基礎(chǔ)設(shè)施的瓶頸制約已有所緩解，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展是動(dòng)態(tài)的，目前我市的基礎(chǔ)設(shè)施仍然不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的要求。加強(qiáng)重點(diǎn)工程建設(shè)，就是要解決不相適應(yīng)和同步提高的問(wèn)題，如電力，去年來(lái)供應(yīng)緊張的矛盾再度顯現(xiàn)，夏季用電高峰期溫州電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)最大電力供應(yīng)約200萬(wàn)千瓦，最大電力缺口80到100萬(wàn)千瓦左右，不少企業(yè)“開(kāi)四停三”，生產(chǎn)受到很大影響，據(jù)預(yù)測(cè)今年可能還會(huì)擴(kuò)大。再如對(duì)外交通、港口建設(shè)等，都還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的客觀要求，嚴(yán)重制約了我市綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的進(jìn)一步提高。很顯然，我市的基礎(chǔ)設(shè)施，從“有所緩解”到“基本適應(yīng)”還有很長(zhǎng)的路要走，從“基本適應(yīng)”到“適度超前”更需付出百倍努力。我們一定要下決心，花大力氣，再苦干幾年，大干幾年，實(shí)施好“百項(xiàng)千億”工程，加快重點(diǎn)工程建設(shè)，使溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬環(huán)境有一個(gè)質(zhì)的飛躍，不斷增強(qiáng)我市

第三篇：在全市重點(diǎn)建設(shè)工作會(huì)議上的講話（要點(diǎn)）

一、要深化對(duì)加強(qiáng)重點(diǎn)工程建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)市委、市政府歷來(lái)十分重視重點(diǎn)建設(shè)。特別是去年，我們認(rèn)真實(shí)施“百項(xiàng)千億”工程，重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯進(jìn)展。全年完成重點(diǎn)建設(shè)投資151.2億元，同比增長(zhǎng)60.8%，一大批重點(diǎn)工程相繼動(dòng)工或建成投入使用，進(jìn)一步改善了發(fā)展硬環(huán)境，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展。當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)正在發(fā)生深刻的變化，加快重點(diǎn)工程建設(shè)，再創(chuàng)環(huán)境新優(yōu)勢(shì)，既適逢難得的機(jī)遇也面臨嚴(yán)竣挑戰(zhàn)。各地、各部門(mén)要從戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識(shí)抓好重點(diǎn)建設(shè)的重大意義，全面落實(shí)市委、市政府的戰(zhàn)略部署，不斷開(kāi)創(chuàng)重點(diǎn)工程建設(shè)的新局面。

（一）抓好重點(diǎn)工程建設(shè)是我們認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)行政能力建設(shè)的重要體現(xiàn)。今年年初，市委九屆五次全會(huì)明確提出，要集中精力打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這場(chǎng)硬仗，這是我們立足溫州實(shí)際，把握新的發(fā)展機(jī)遇，為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展而作出的戰(zhàn)略決策。從宏觀層面講，重點(diǎn)工程建設(shè)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，增強(qiáng)城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和關(guān)鍵性的作用，是實(shí)施“一港三城”發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐，離開(kāi)了這個(gè)支點(diǎn)，我們要建設(shè)東南沿海大商港、國(guó)際性輕工城、最具活力的開(kāi)放城市和濱海山水文化名城也就無(wú)從談起。從微觀角度說(shuō)，重點(diǎn)建設(shè)包括了水利電力交通、產(chǎn)業(yè)化和信息化、科教文衛(wèi)體、生態(tài)與環(huán)境、幫扶致富等工程，涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、可持續(xù)發(fā)展、人民生活的方方面面。抓好這些工程建設(shè)，就能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)全市統(tǒng)籌發(fā)展奠定基礎(chǔ)。從政府自身看，重點(diǎn)工程建設(shè)是政府抓好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作。重點(diǎn)工程抓得怎么樣，既是政府行政能力的體現(xiàn)，也是對(duì)政府工作成效最直接的檢驗(yàn)。我們經(jīng)常講“為官一任，造福一方”，很重要的就是體現(xiàn)在重點(diǎn)工程建設(shè)上，體現(xiàn)在為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境上，體現(xiàn)在老百姓對(duì)生活質(zhì)量要求的滿(mǎn)意度上。各地、各部門(mén)一定要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)行政能力建設(shè)的政治高度，進(jìn)一步增強(qiáng)主動(dòng)性和自覺(jué)性，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)。

（二）抓好重點(diǎn)工程建設(shè)是我們實(shí)施大投入、大建設(shè)促進(jìn)大發(fā)展、大提高戰(zhàn)略的重要抓手。投入產(chǎn)出是經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理，沒(méi)有投入就沒(méi)有產(chǎn)出，就不可能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。沒(méi)有投入，就不能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。這幾年溫州與同類(lèi)城市的發(fā)展差距有些拉大，一個(gè)很重要的原因，就是固定資產(chǎn)投資差距在不斷拉大。溫州要縮小與先進(jìn)城市的發(fā)展差距，必須在投入上下功夫。當(dāng)然，這些投入必須是高質(zhì)量、有效益的投入。沒(méi)有今天的大投入、大建設(shè)，就沒(méi)有明天的大發(fā)展、大提高；沒(méi)有今天的大投入、大建設(shè)，趕超先進(jìn)城市就會(huì)成為一句空話。我們要確立“今年高起點(diǎn)、明年新突破、后年大跨越”的投資目標(biāo)，因?yàn)榇蠹叶荚诎l(fā)展，如果溫州沒(méi)有超常規(guī)的投入、超常規(guī)的增長(zhǎng)和超常規(guī)發(fā)展的勇氣，就無(wú)法縮小與人家的差距。試想，如果我們不加大對(duì)港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施投入，我們?cè)趺茨軌虬l(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，成為區(qū)域性領(lǐng)跑城市？如果我們不加大對(duì)電廠、電網(wǎng)等能源設(shè)施建設(shè)投入力度，全市生產(chǎn)生活用電嚴(yán)重短缺的狀況怎么能夠得到解決？如果我們不加大對(duì)園區(qū)的投入力度，我們的先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)又如何有效推進(jìn)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展？因此說(shuō)溫州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需要的條件和環(huán)境，已迫切要求我們?cè)谝恍┐蟮墓こ添?xiàng)目上要有大的動(dòng)作，要有超常規(guī)投入。我們要大力度推進(jìn)“百項(xiàng)千億”工程實(shí)施，集中精力打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這場(chǎng)硬仗，就是要把它作為實(shí)施大投入、大建設(shè)，促進(jìn)大發(fā)展、大提高戰(zhàn)略的重要載體來(lái)抓。通過(guò)實(shí)施“百項(xiàng)千億”和重點(diǎn)工程建設(shè)，來(lái)帶動(dòng)溫州的大投入、大建設(shè)，實(shí)現(xiàn)溫州明天的大發(fā)展和大提高。

（三）抓好重點(diǎn)工程建設(shè)是我們優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。當(dāng)前，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)很大程度上就是發(fā)展環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)，環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力。環(huán)境包括硬環(huán)境和軟環(huán)境，硬環(huán)境是基礎(chǔ)、是載體。要不斷增強(qiáng)我市的綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，就必須堅(jiān)定不移地加強(qiáng)硬環(huán)境建設(shè)，努力構(gòu)筑適度超前、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的新平臺(tái)。近年來(lái)，盡管我市基礎(chǔ)設(shè)施的瓶頸制約已有所緩解，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展是動(dòng)態(tài)的，目前我市的基礎(chǔ)設(shè)施仍然不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的要求。加強(qiáng)重點(diǎn)工程建設(shè)，就是要解決不相適應(yīng)和同步提高的問(wèn)題，如電力，去年來(lái)供應(yīng)緊張的矛盾再度顯現(xiàn)，夏季用電高峰期溫州電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)最大電力供應(yīng)約200萬(wàn)千瓦，最大電力缺口80到100萬(wàn)千瓦左右，不少企業(yè)“開(kāi)四停三”，生產(chǎn)受到很大影響，據(jù)預(yù)測(cè)今年可能還會(huì)擴(kuò)大。再如對(duì)外交通、港口建設(shè)等，都還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的客觀要求，嚴(yán)重制約了我市綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的進(jìn)一步提高。很顯然，我市的基礎(chǔ)設(shè)施，從“有所緩解”到“基本適應(yīng)”還有很長(zhǎng)的路要走，從“基本適應(yīng)”到“適度超前”更需付出百倍努力。我們一定要下決心，花大力氣，再苦干幾年，大干幾年，實(shí)施好“百項(xiàng)千億”工程，加快重點(diǎn)工程建設(shè)，使溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬環(huán)境有一個(gè)質(zhì)的飛躍，不斷增強(qiáng)我市的綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

二、要明確今年重點(diǎn)工程建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)2005年是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃、精心謀劃“十一五”發(fā)展的重要一年。關(guān)于今年工作，不久前召開(kāi)的市委九屆五次全會(huì)和市十屆人大三次會(huì)議已作了全面部署?？偟囊笫牵吲e鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的偉大旗幟，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，圍繞“一港三城”發(fā)展戰(zhàn)略，更加注重增強(qiáng)實(shí)力，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重以人為本，全力以赴破解結(jié)構(gòu)調(diào)整、招商引資、欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展“三大難題”，集中力量打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文明城市創(chuàng)建、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定“三大硬仗”，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展。今年重點(diǎn)建設(shè)工作要緊緊圍繞上述目標(biāo)和要求，突出基礎(chǔ)性、樞紐性、先導(dǎo)性和關(guān)鍵性的重大設(shè)施建設(shè)，大力度推進(jìn)“百項(xiàng)千億”工程實(shí)施，全力掀起重點(diǎn)工程建設(shè)新的高潮。今年，計(jì)劃安排重點(diǎn)工程項(xiàng)目106個(gè)，其中，建成和基本建成項(xiàng)目19個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目68個(gè)，開(kāi)工或爭(zhēng)取開(kāi)工項(xiàng)目19個(gè)，完成投資185億元以上。在組織實(shí)施過(guò)程中，要突出抓好以下幾方面：

（一）構(gòu)建樞紐型、網(wǎng)絡(luò)型的大交通格局。加大投入和建設(shè)力度，加快構(gòu)建以深水港、高速公路、鐵路、航空港為支撐的現(xiàn)代化對(duì)外交通網(wǎng)絡(luò)。續(xù)建狀元岙港區(qū)一期、龍灣港區(qū)，新建七里港二期等工程，做好樂(lè)清灣港區(qū)、大小門(mén)島港區(qū)、靈昆港區(qū)等前期工作。加快實(shí)施溫州（洞頭）半島工程、繞城高速公路北線、諸永高速公路永嘉段、58省道改建、104國(guó)道樂(lè)清和永嘉段改建、飛云江三橋工程，開(kāi)工七都大橋、文泰線和78省道改建工程，建成金麗溫高速公路永鹿段。做好龍麗溫高速公路、繞城高速公路西線、甬臺(tái)溫復(fù)線、洞頭疏港高速公路、甌江過(guò)江通道等前期工作。推進(jìn)溫福鐵路及其配套設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)甬臺(tái)溫鐵路。以適應(yīng)開(kāi)通國(guó)際航線為目標(biāo)，加快溫州永強(qiáng)機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建，努力提高空港口岸的適航能力。

（二）化大力氣緩解要素供應(yīng)緊張狀況。完成溫州電廠三期擴(kuò)建工程，加快建設(shè)浙能樂(lè)清電廠，做好蒼南電廠和泰順抽水蓄能電站的項(xiàng)目前期工作；開(kāi)工建設(shè)500千伏溫東輸變電工程，建成500千伏溫南輸變電和220千伏里垟、五甲、象東輸變電等項(xiàng)目。加快城市西向排洪、戍浦江河口治理和七都、水頭、飛云、靈昆等重點(diǎn)城鎮(zhèn)防洪堤建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)楠溪江供水、洞頭大陸引水、珊溪水庫(kù)向平蒼供水等工程。全面實(shí)施17萬(wàn)畝在建圍墾造地工程，開(kāi)工建設(shè)半島淺灘二期、瑞安丁山二期等工程，增加土地戰(zhàn)略資源。加快用戶(hù)接入網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)大利用互聯(lián)網(wǎng)，積極推進(jìn)電信、電視、計(jì)算機(jī)三網(wǎng)融合，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的時(shí)效化和協(xié)同化。

（三）切實(shí)加強(qiáng)城市建設(shè)和生態(tài)市建設(shè)。完成城市綜合交通規(guī)劃，優(yōu)化城市路網(wǎng)布局。繼續(xù)抓好甌海大道、南塘大道、溫州大道、沿江路二期、湯家橋路、西山路二期等城市主干道建設(shè)，打通老城區(qū)道路卡口，促進(jìn)新老城區(qū)連通連片。加快城市中心區(qū)配套設(shè)施和龍灣、甌海行政中心區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)楊府山會(huì)展商務(wù)中心。搞好沿江防洪景觀帶和溫瑞塘河文化帶建設(shè)，續(xù)建加洲樂(lè)園、白鹿洲公園、匯昌河水上公園、九山公園二期等工程。集中開(kāi)展市容環(huán)境整治，加強(qiáng)市區(qū)進(jìn)城口美化、順暢工程建設(shè)，加大“城中村”改造力度。以“三大水系”、溫瑞塘河和制革、電鍍、印染等行業(yè)為重點(diǎn)，打好污染集中整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。開(kāi)工建設(shè)城市西片和龍灣、文成污水處理廠，逐步完善各縣（市、區(qū)）污水處理設(shè)施。加快臥旗山、楊府山垃圾場(chǎng)終場(chǎng)改造工程，完善垃圾收集處理系統(tǒng)，力爭(zhēng)市區(qū)垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到85%。搞好溫州生態(tài)園等重大生態(tài)工程建設(shè)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面推行清潔生產(chǎn)，開(kāi)展生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，最大限度地減少資源消耗和廢棄物排放。

（四）著力推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地建設(shè)。加快實(shí)施《溫臺(tái)沿海產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃》，深化細(xì)化配套專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，抓緊啟動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、提升作用大的重大工業(yè)項(xiàng)目，大力發(fā)展石油化工、船舶制造、裝備制造、汽摩配、電工電器、泵閥等行業(yè)，努力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。按照“適度超前、滾動(dòng)開(kāi)發(fā)”的方針，全力抓好濱海新區(qū)和中國(guó)鞋都、樂(lè)清經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、溫州（鹿城）輕工特色園區(qū)、浙江甌北泵閥、平陽(yáng)蕭江塑編、蒼南家具等產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)。積極運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)和高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，精心組織實(shí)施百項(xiàng)重點(diǎn)技改工程和百項(xiàng)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)，確保工業(yè)性投資達(dá)到180億元以上。同時(shí)，加大要素資源投入，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)旅游集散中心。做好現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，高起點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代物流基地，加快發(fā)展第三方物流，逐步形成區(qū)域性物流中心。

（五）突出抓好與民生問(wèn)題相關(guān)的社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。圍繞提高教育文化等社會(huì)事業(yè)的整體水平，建成溫州圖書(shū)檔案館、龍灣中學(xué)、永嘉中學(xué)、平陽(yáng)中學(xué)、泰順一中遷建、洞頭縣人民醫(yī)院遷建等項(xiàng)目，加快溫州大學(xué)（籌）、溫州醫(yī)學(xué)院新校園和第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)校、工人文化宮、溫醫(yī)附一院遷建、溫州傳染病醫(yī)院等一批重大設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，逐步構(gòu)建起較為完善的現(xiàn)代國(guó)民教育體系、文化和醫(yī)療衛(wèi)生體系。同時(shí)，圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展，加快洞頭中心漁港、艚漁港和瑞安東山埠、樂(lè)清蒲岐、洞頭南塘、蒼南艚四大水產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，全面實(shí)施“千村整治、百村示范”和鄉(xiāng)村康莊工程，完成20個(gè)示范村和300個(gè)整治村建設(shè)任務(wù)，改造通鄉(xiāng)公路280公里、通村公路2500公里。抓好千庫(kù)保安、萬(wàn)里清水河道和千萬(wàn)農(nóng)民飲用水工程，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

三、要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施抓好重點(diǎn)工程建設(shè)，集中精力打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這場(chǎng)硬仗，這是市委、市政府今年的一項(xiàng)十分重要的任務(wù)，必須狠抓落實(shí)，如期完成。各地、各部門(mén)要把每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作做細(xì)做實(shí)，切實(shí)保障重點(diǎn)建設(shè)有條不紊地順利實(shí)施。一要抓責(zé)任的落實(shí)。重點(diǎn)工程涉及面廣，涵蓋領(lǐng)域?qū)挘枰?qiáng)有力的組織協(xié)調(diào)機(jī)制和嚴(yán)格考核的工作責(zé)任制。市政府將對(duì)各縣（市、區(qū)）政府和市有關(guān)部門(mén)下達(dá)工作責(zé)任書(shū)，各縣（市、區(qū)）政府和市各有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為具體項(xiàng)目的第一責(zé)任人；市計(jì)委、市重點(diǎn)辦具體負(fù)責(zé)重點(diǎn)工程前期組織和實(shí)施中的協(xié)調(diào)工作，并協(xié)助做好督促檢查。把重點(diǎn)工程實(shí)施計(jì)劃列入市政府對(duì)市級(jí)部門(mén)考核一類(lèi)目標(biāo)，同步下達(dá)計(jì)劃和考核目標(biāo)。要探索建立政府投資項(xiàng)目管理新機(jī)制，借鑒瑞安市建立投資建設(shè)管理中心的經(jīng)驗(yàn)和做法，從機(jī)制和體制上解決投資效益、工程質(zhì)量和部門(mén)保護(hù)等問(wèn)題。同時(shí)，各地、各部門(mén)要從大局出發(fā)，各負(fù)其責(zé)，形成合力，積極服務(wù)于重點(diǎn)工程建設(shè)。在這里，我代表市委、市政府重申：重點(diǎn)工程建設(shè)涉及到哪里，就是哪里的重點(diǎn)工作，任何地方和部門(mén)都必須全力配合，高效率地提供服務(wù)，決不允許“討價(jià)還價(jià)”。如果因?yàn)槟车啬巢块T(mén)不負(fù)責(zé)任而發(fā)生延誤甚至阻擾工程建設(shè)的問(wèn)題，市委、市政府將嚴(yán)肅處理。二要抓資金的到位。資金是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血液，更是重點(diǎn)建設(shè)的保證。隨著重點(diǎn)項(xiàng)目陸續(xù)開(kāi)工，資金需求越大，資金缺口問(wèn)題越來(lái)越突出。一方面要建立市、縣財(cái)政性資金與重點(diǎn)工程計(jì)劃配套協(xié)調(diào)機(jī)制。把計(jì)劃作為市、縣（市、區(qū)）財(cái)政性建設(shè)資金安排的依據(jù)和確保的重點(diǎn)，市、縣財(cái)政性預(yù)算資金和納入財(cái)政管理的各種政府性專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金、土地出讓金及國(guó)有資本退出一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域后收益等，均要調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，向重點(diǎn)工程傾斜，保證公益性項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)列入國(guó)家、省和市的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，可通過(guò)向國(guó)家、省有關(guān)部門(mén)及相關(guān)投資公司等積極爭(zhēng)取國(guó)債資金和建設(shè)資金。市里對(duì)市級(jí)財(cái)政用于重點(diǎn)工程的資金已進(jìn)行了多次銜接，加大了投入力度。各縣（市、區(qū)）政府也要進(jìn)行認(rèn)真研究，確保資金配套和建設(shè)需要。另一方面要深化投融資體制改革，積極鼓勵(lì)和啟動(dòng)民間資本和外資投入。我市民間儲(chǔ)蓄資金總量大，投資意識(shí)較強(qiáng)，積極性很高，要充分挖掘民間投資的潛力，最大限度放寬民間投資準(zhǔn)入領(lǐng)域，引導(dǎo)民資和外資參與重點(diǎn)工程建設(shè)。推行新型融資方式，積極組建各種類(lèi)型的產(chǎn)業(yè)投資基金和信托基金，推廣融資租賃，吸引民間資金投入基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。三要抓項(xiàng)目的供地。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)涉及資金、征地、拆遷、設(shè)計(jì)、施工及物資供應(yīng)等諸多環(huán)節(jié)，其中征地拆遷、政策處理是難點(diǎn)中的難點(diǎn)，重點(diǎn)中的重點(diǎn)，而且工作難度將越來(lái)越大。去年因?yàn)檎鞯氐牟宦鋵?shí)導(dǎo)致了很多重點(diǎn)項(xiàng)目無(wú)法按原定計(jì)劃開(kāi)工建設(shè)。但是從溫州今后的發(fā)展考慮，重點(diǎn)項(xiàng)目不能不上，征地工作也必須落實(shí)到位，根據(jù)多年重點(diǎn)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，建立地方政府重點(diǎn)工程項(xiàng)目政策處理工作責(zé)任制，是有效推進(jìn)全市重點(diǎn)工程建設(shè)和實(shí)施的好辦法，這樣可以有效調(diào)動(dòng)各級(jí)地方政府的積極性，加快和保證重點(diǎn)項(xiàng)目的順利實(shí)施。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目代表了最廣大人民群眾的根本利益，但是在具體實(shí)施過(guò)程中不可避免要影響到個(gè)別地方和部分群眾的實(shí)際利益。一方面在政策許可范圍內(nèi)，項(xiàng)目建設(shè)單位要充分考慮群眾的實(shí)際，適當(dāng)照顧群眾的利益，該讓群眾得到的一定要讓群眾得到；群眾的合理要求，一定要認(rèn)真考慮解決；在可能條件下為當(dāng)?shù)亟鉀Q一些公益事業(yè)。另一方面，各級(jí)政府要堅(jiān)持全局觀念，樹(shù)立大局意識(shí)，擔(dān)負(fù)起做好群眾思想政治工作的責(zé)任，把工作做深、做細(xì)、做透、做實(shí)，確保重點(diǎn)工程建設(shè)順利進(jìn)行。四要抓項(xiàng)目的前期。重大項(xiàng)目前期工作的質(zhì)量和深度對(duì)項(xiàng)目的順利推進(jìn)意義重大。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和近期建設(shè)規(guī)劃，圍繞建設(shè)溫州“一港三城”的總體目標(biāo)，加快做好溫州深水港、新機(jī)場(chǎng)、甌江過(guò)江通道、城市輕軌、東海大道、楠溪江供水工程、泰順抽水蓄能電站等一批關(guān)系到溫州經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大項(xiàng)目，一定要形成儲(chǔ)備一批，前期一批，建設(shè)一批的良性循環(huán)。要注重建設(shè)規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性、協(xié)調(diào)性，避免不同層次、不同種類(lèi)的規(guī)劃互相“打架”，影響重大項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)程。市政府已經(jīng)建立了市重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣（市、區(qū)）政府也要相應(yīng)建立重大項(xiàng)目前期工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)刂卮蠼ㄔO(shè)項(xiàng)目前期工作的綜合平衡及牽頭協(xié)調(diào)。五要抓工程的質(zhì)量。重點(diǎn)工程資金集中，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局影響巨大，質(zhì)量要求特別高，我們要高度重視。建百年工程，必須經(jīng)得起時(shí)間和歷史的檢驗(yàn)，堅(jiān)持質(zhì)量第一，確保萬(wàn)無(wú)一失。各地、各部門(mén)一定要把提高工程質(zhì)量放在十分重要的位置，作為項(xiàng)目建設(shè)的頭等任務(wù)來(lái)抓，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓質(zhì)量。要嚴(yán)格工程建設(shè)投資、安全質(zhì)量和工期的三大控制，進(jìn)一步完善重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目法人制、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理和合同管理制度。要建立重點(diǎn)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，行業(yè)主管部門(mén)、項(xiàng)目法定代表人和勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位法定代表人要按各自職責(zé)對(duì)相關(guān)工程質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。要把安全生產(chǎn)貫穿于工程建設(shè)的始終。安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，現(xiàn)在安全生產(chǎn)要求很?chē)?yán)，責(zé)任也很大，安全生產(chǎn)責(zé)任事故要追查責(zé)任人和當(dāng)?shù)胤止茴I(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，大家一定要堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，抓緊抓好安全生產(chǎn)，安全施工。同時(shí)，要堅(jiān)持一手抓“精品工程”，一手抓“廉潔工程”，兩手抓兩手都要硬，努力樹(shù)立重點(diǎn)工程質(zhì)量?jī)?yōu)、廉政好的新形象。

第四篇：在全市重點(diǎn)建設(shè)工作會(huì)議上的講話（要點(diǎn)）

一、要深化對(duì)加強(qiáng)重點(diǎn)工程建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)

（一）抓好重點(diǎn)工程建設(shè)是我們認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)行政能力建設(shè)的重要體現(xiàn)。今年年初，市委九屆五次全會(huì)明確提出，要集中精力打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這場(chǎng)硬仗，這是我們立足溫州實(shí)際，把握新的發(fā)展機(jī)遇，為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展而作出的戰(zhàn)略決策。從宏觀層面講，重點(diǎn)工程建設(shè)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，增強(qiáng)城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和關(guān)鍵性的作用，是實(shí)施“一港三城”發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐，離開(kāi)了這個(gè)支點(diǎn)，我們要建設(shè)東南沿海大商港、國(guó)際性輕工城、最具活力的開(kāi)放城市和濱海山水文化名城也就無(wú)從談起。從微觀角度說(shuō)，重點(diǎn)建設(shè)包括了水利電力交通、產(chǎn)業(yè)化和信息化、科教文衛(wèi)體、生態(tài)與環(huán)境、幫扶致富等工程，涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、可持續(xù)發(fā)展、人民生活的方方面面。抓好這些工程建設(shè)，就能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)全市統(tǒng)籌發(fā)展奠定基礎(chǔ)。從政府自身看，重點(diǎn)工程建設(shè)是政府抓好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作。重點(diǎn)工程抓得怎么樣，既是政府行政能力的體現(xiàn)，也是對(duì)政府工作成效最直接的檢驗(yàn)。我們經(jīng)常講“為官一任，造福一方”，很重要的就是體現(xiàn)在重點(diǎn)工程建設(shè)上，體現(xiàn)在為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境上，體現(xiàn)在老百姓對(duì)生活質(zhì)量要求的滿(mǎn)意度上。各地、各部門(mén)一定要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)行政能力建設(shè)的政治高度，進(jìn)一步增強(qiáng)主動(dòng)性和自覺(jué)性，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)。

（二）抓好重點(diǎn)工程建設(shè)是我們實(shí)施大投入、大建設(shè)促進(jìn)大發(fā)展、大提高戰(zhàn)略的重要抓手。投入產(chǎn)出是經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理，沒(méi)有投入就沒(méi)有產(chǎn)出，就不可能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。沒(méi)有投入，就不能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。這幾年溫州與同類(lèi)城市的發(fā)展差距有些拉大，一個(gè)很重要的原因，就是固定資產(chǎn)投資差距在不斷拉大。溫州要縮小與先進(jìn)城市的發(fā)展差距，必須在投入上下功夫。當(dāng)然，這些投入必須是高質(zhì)量、有效益的投入。沒(méi)有今天的大投入、大建設(shè)，就沒(méi)有明天的大發(fā)展、大提高；沒(méi)有今天的大投入、大建設(shè)，趕超先進(jìn)城市就會(huì)成為一句空話。我們要確立“今年高起點(diǎn)、明年新突破、后年大跨越”的投資目標(biāo)，因?yàn)榇蠹叶荚诎l(fā)展，如果溫州沒(méi)有超常規(guī)的投入、超常規(guī)的增長(zhǎng)和超常規(guī)發(fā)展的勇氣，就無(wú)法縮小與人家的差距。試想，如果我們不加大對(duì)港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施投入，我們?cè)趺茨軌虬l(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，成為區(qū)域性領(lǐng)跑城市？如果我們不加大對(duì)電廠、電網(wǎng)等能源設(shè)施建設(shè)投入力度，全市生產(chǎn)生活用電嚴(yán)重短缺的狀況怎么能夠得到解決？如果我們不加大對(duì)園區(qū)的投入力度，我們的先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)又如何有效推進(jìn)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展？因此說(shuō)溫州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需要的條件和環(huán)境，已迫切要求我們?cè)谝恍┐蟮墓こ添?xiàng)目上要有大的動(dòng)作，要有超常規(guī)投入。我們要大力度推進(jìn)“百項(xiàng)千億”工程實(shí)施，集中精力打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這場(chǎng)硬仗，就是要把它作為實(shí)施大投入、大建設(shè)，促進(jìn)大發(fā)展、大提高戰(zhàn)略的重要載體來(lái)抓。通過(guò)實(shí)施“百項(xiàng)千億”和重點(diǎn)工程建設(shè)，來(lái)帶動(dòng)溫州的大投入、大建設(shè)，實(shí)現(xiàn)溫州明天的大發(fā)展和大提高。

（三）抓好重點(diǎn)工程建設(shè)是我們優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。當(dāng)前，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)很大程度上就是發(fā)展環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)，環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力。環(huán)境包括硬環(huán)境和軟環(huán)境，硬環(huán)境是基礎(chǔ)、是載體。要不斷增強(qiáng)我市的綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，就必須堅(jiān)定不移地加強(qiáng)硬環(huán)境建設(shè)，努力構(gòu)筑適度超前、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的新平臺(tái)。近年來(lái)，盡管我市基礎(chǔ)設(shè)施的瓶頸制約已有所緩解，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展是動(dòng)態(tài)的，目前我市的基礎(chǔ)設(shè)施仍然不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的要求。加強(qiáng)重點(diǎn)工程建設(shè)，就是要解決不相適應(yīng)和同步提高的問(wèn)題，如電力，去年來(lái)供應(yīng)緊張的矛盾再度顯現(xiàn)，夏季用電高峰期溫州電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)最大電力供應(yīng)約200萬(wàn)千瓦，最大電力缺口80到100萬(wàn)千瓦左右，不少企業(yè)“開(kāi)四停三”，生產(chǎn)受到很大影響，據(jù)預(yù)測(cè)今年可能還會(huì)擴(kuò)大。再如對(duì)外交通、港口建設(shè)等，都還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的客觀要求，嚴(yán)重制約了我市綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的進(jìn)一步提高。很顯然，我市的基礎(chǔ)設(shè)施，從“有所緩解”到“基本適應(yīng)”還有很長(zhǎng)的路要走，從“基本適應(yīng)”到“適度超前”更需付出百倍努力。我們一定要下決心，花大力氣，再苦干幾年，大干幾年，實(shí)施好“百項(xiàng)千億”工程，加快重點(diǎn)工程建設(shè)，使溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬環(huán)境有一個(gè)質(zhì)的飛躍，不斷增強(qiáng)我市的綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

二、要明確今年重點(diǎn)工程建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)

2005年是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃、精心謀劃“十一五”發(fā)展的重要一年。關(guān)于今年工作，不久前召開(kāi)的市委九屆五次全會(huì)和市十屆人大三次會(huì)議已作了全面部署?？偟囊笫?，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的偉大旗幟，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，圍繞“一港三城”發(fā)展戰(zhàn)略，更加注重增強(qiáng)實(shí)力，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重以人為本，全力以赴破解結(jié)構(gòu)調(diào)整、招商引資、欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展“三大難題”，集中力量打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文明城市創(chuàng)建、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定“三大硬仗”，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展。今年重點(diǎn)建設(shè)工作要緊緊圍繞上述目標(biāo)和要求，突出基礎(chǔ)性、樞紐性、先導(dǎo)性和關(guān)鍵性的重大設(shè)施建設(shè)，大力度推進(jìn)“百項(xiàng)千億”工程實(shí)施，全力掀起重點(diǎn)工程建設(shè)新的高潮。今年，計(jì)劃安排重點(diǎn)工程項(xiàng)目106個(gè)，其中，建成和基本建成項(xiàng)目19個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目68個(gè)，開(kāi)工或爭(zhēng)取開(kāi)工項(xiàng)目19個(gè)，完成投資185億元以上。在組織實(shí)施過(guò)程中，要突出抓好以下幾方面：

（一）構(gòu)建樞紐型、網(wǎng)絡(luò)型的大交通格局。加大投入和建設(shè)力度，加快構(gòu)建以深水港、高速公路、鐵路、航空港為支撐的現(xiàn)代化對(duì)外交通網(wǎng)絡(luò)。續(xù)建狀元岙港區(qū)一期、龍灣港區(qū)，新建七里港二期等工程，做好樂(lè)清灣港區(qū)、大小門(mén)島港區(qū)、靈昆港區(qū)等前期工作。加快實(shí)施溫州（洞頭）半島工程、繞城高速公路北線、諸永高速公路永嘉段、58省道改建、104國(guó)道樂(lè)清和永嘉段改建、飛云江三橋工程，開(kāi)工七都大橋、文泰線和78省道改建工程，建成金麗溫高速公路永鹿段。做好龍麗溫高速公路、繞城高速公路西線、甬臺(tái)溫復(fù)線、洞頭疏港高速公路、甌江過(guò)江通道等前期工作。推進(jìn)溫福鐵路及其配套設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)甬臺(tái)溫鐵路。以適應(yīng)開(kāi)通國(guó)際航線為目標(biāo)，加快溫州永強(qiáng)機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建，努力提高空港口岸的適航能力。

（二）化大力氣緩解要素供應(yīng)緊張狀況。完成溫州電廠三期擴(kuò)建工程，加快建設(shè)浙能樂(lè)清電廠，做好蒼南電廠和泰順抽水蓄能電站的項(xiàng)目前期工作；開(kāi)工建設(shè)500千伏溫東輸變電工程，建成500千伏溫南輸變電和220千伏里垟、五甲、象東輸變電等項(xiàng)目。加快城市西向排洪、戍浦江河口治理和七都、水頭、飛云、靈昆等重點(diǎn)城鎮(zhèn)防洪堤建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)楠溪江供水、洞頭大陸引水、珊溪水庫(kù)向平蒼供水等工程。全面實(shí)施17萬(wàn)畝在建圍墾造地工程，開(kāi)工建設(shè)半島淺灘二期、瑞安丁山二期等工程，增加土地戰(zhàn)略資源。加快用戶(hù)接入網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)大利用互聯(lián)網(wǎng)，積極推進(jìn)電信、電視、計(jì)算機(jī)三網(wǎng)融合，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的時(shí)效化和協(xié)同化。

（三）切實(shí)加強(qiáng)城市建設(shè)和生態(tài)市建設(shè)。完成城市綜合交通規(guī)劃，優(yōu)化城市路網(wǎng)布局。繼續(xù)抓好甌海大道、南塘大道、溫州大道、沿江路二期、湯家橋路、西山路二期等城市主干道建設(shè)，打通老城區(qū)道路卡口，促進(jìn)新老城區(qū)連通連片。加快城市中心區(qū)配套設(shè)施和龍灣、甌海行政中心區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)楊府山會(huì)展商務(wù)中心。搞好沿江防洪景觀帶和溫瑞塘河文化帶建設(shè)，續(xù)建加洲樂(lè)園、白鹿洲公園、匯昌河水上公園、九山公園二期等工程。集中開(kāi)展市容環(huán)境整治，加強(qiáng)市區(qū)進(jìn)城口美化、順暢工程建設(shè)，加大“城中村”改造力度。以“三大水系”、溫瑞塘河和制革、電鍍、印染等行業(yè)為重點(diǎn)，打好污染集中整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。開(kāi)工建設(shè)城市西片和龍灣、文成污水處理廠，逐步完善各縣（市、區(qū)）污水處理設(shè)施。加快臥旗山、楊府山垃圾場(chǎng)終場(chǎng)改造工程，完善垃圾收集處理系統(tǒng)，力爭(zhēng)市區(qū)垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到85%。搞好溫州生態(tài)園等重大生態(tài)工程建設(shè)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面推行清潔生產(chǎn)，開(kāi)展生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，最大限度地減少資源消耗和廢棄物排放。

（四）著力推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地建設(shè)。加快實(shí)施《溫臺(tái)沿海產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃》，深化細(xì)化配套專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，抓緊啟動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、提升作用大的重大工業(yè)項(xiàng)目，大力發(fā)展石油化工、船舶制造、裝備制造、汽摩配、電工電器、泵閥等行業(yè)，努力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。按照“適度超前、滾動(dòng)開(kāi)發(fā)”的方針，全力抓好濱海新區(qū)和中國(guó)鞋都、樂(lè)清經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、溫州（鹿城）輕工特色園區(qū)、浙江甌北泵閥、平陽(yáng)蕭江塑編、蒼南家具等產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)。積極運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)和高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，精心組織實(shí)施百項(xiàng)重點(diǎn)技改工程和百項(xiàng)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)，確保工業(yè)性投資達(dá)到180億元以上。同時(shí)，加大要素資源投入，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)旅游集散中心。做好現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，高起點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代物流基地，加快發(fā)展第三方物流，逐步形成區(qū)域性物流中心。

（五）突出抓好與民生問(wèn)題相關(guān)的社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。圍繞提高教育文化等社會(huì)事業(yè)的整體水平，建成溫州圖書(shū)檔案館、龍灣中學(xué)、永嘉中學(xué)、平陽(yáng)中學(xué)、泰順一中遷建、洞頭縣人民醫(yī)院遷建等項(xiàng)目，加快溫州大學(xué)（籌）、溫州醫(yī)學(xué)院新校園和第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)校、工人文化宮、溫醫(yī)附一院遷建、溫州傳染病醫(yī)院等一批重大設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，逐步構(gòu)建起較為完善的現(xiàn)代國(guó)民教育體系、文化和醫(yī)療衛(wèi)生體系。同時(shí)，圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展，加快洞頭中心漁港、艚漁港和瑞安東山埠、樂(lè)清蒲岐、洞頭南塘、蒼南艚四大水產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，全面實(shí)施“千村整治、百村示范”和鄉(xiāng)村康莊工程，完成20個(gè)示范村和300個(gè)整治村建設(shè)任務(wù)，改造通鄉(xiāng)公路280公里、通村公路2500公里。抓好千庫(kù)保安、萬(wàn)里清水河道和千萬(wàn)農(nóng)民飲用水工程，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

三、要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施

抓好重點(diǎn)工程建設(shè)，集中精力打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這場(chǎng)硬仗，這是市委、市政府今年的一項(xiàng)十分重要的任務(wù)，必須狠抓落實(shí)，如期完成。各地、各部門(mén)要把每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作做細(xì)做實(shí)，切實(shí)保障重點(diǎn)建設(shè)有條不紊地順利實(shí)施。

一要抓責(zé)任的落實(shí)。重點(diǎn)工程涉及面廣，涵蓋領(lǐng)域?qū)?，需要建立?qiáng)有力的組織協(xié)調(diào)機(jī)制和嚴(yán)格考核的工作責(zé)任制。市政府將對(duì)各縣（市、區(qū)）政府和市有關(guān)部門(mén)下達(dá)工作責(zé)任書(shū)，各縣（市、區(qū)）政府和市各有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為具體項(xiàng)目的第一責(zé)任人；市計(jì)委、市重點(diǎn)辦具體負(fù)責(zé)重點(diǎn)工程前期組織和實(shí)施中的協(xié)調(diào)工作，并協(xié)助做好督促檢查。把重點(diǎn)工程實(shí)施計(jì)劃列入市政府對(duì)市級(jí)部門(mén)考核一類(lèi)目標(biāo)，同步下達(dá)計(jì)劃和考核目標(biāo)。要探索建立政府投資項(xiàng)目管理新機(jī)制，借鑒瑞安市建立投資建設(shè)管理中心的經(jīng)驗(yàn)和做法，從機(jī)制和體制上解決投資效益、工程質(zhì)量和部門(mén)保護(hù)等問(wèn)題。同時(shí)，各地、各部門(mén)要從大局出發(fā)，各負(fù)其責(zé)，形成合力，積極服務(wù)于重點(diǎn)工程建設(shè)。在這里，我代表市委、市政府重申：重點(diǎn)工程建設(shè)涉及到哪里，就是哪里的重點(diǎn)工作，任何地方和部門(mén)都必須全力配合，高效率地提供服務(wù)，決不允許“討價(jià)還價(jià)”。如果因?yàn)槟车啬巢块T(mén)不負(fù)責(zé)任而發(fā)生延誤甚至阻擾工程建設(shè)的問(wèn)題，市委、市政府將嚴(yán)肅處理。

二要抓資金的到位。資金是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血液，更是重點(diǎn)建設(shè)的保證。隨著重點(diǎn)項(xiàng)目陸續(xù)開(kāi)工，資金需求越大，資金缺口問(wèn)題越來(lái)越突出。一方面要建立市、縣財(cái)政性資金與重點(diǎn)工程計(jì)劃配套協(xié)調(diào)機(jī)制。把計(jì)劃作為市、縣（市、區(qū)）財(cái)政性建設(shè)資金安排的依據(jù)和確保的重點(diǎn)，市、縣財(cái)政性預(yù)算資金和納入財(cái)政管理的各種政府性專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金、土地出讓金及國(guó)有資本退出一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域后收益等，均要調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，向重點(diǎn)工程傾斜，保證公益性項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)列入國(guó)家、省和市的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，可通過(guò)向國(guó)家、省有關(guān)部門(mén)及相關(guān)投資公司等積極爭(zhēng)取國(guó)債資金和建設(shè)資金。市里對(duì)市級(jí)財(cái)政用于重點(diǎn)工程的資金已進(jìn)行了多次銜接，加大了投入力度。各縣（市、區(qū)）政府也要進(jìn)行認(rèn)真研究，確保資金配套和建設(shè)需要。另一方面要深化投融資體制改革，積極鼓勵(lì)和啟動(dòng)民間資本和外資投入。我市民間儲(chǔ)蓄資金總量大，投資意識(shí)較強(qiáng)，積極性很高，要充分挖掘民間投資的潛力，最大限度放寬民間投資準(zhǔn)入領(lǐng)域，引導(dǎo)民資和外資參與重點(diǎn)工程建設(shè)。推行新型融資方式，積極組建各種類(lèi)型的產(chǎn)業(yè)投資基金和信托基金，推廣融資租賃，吸引民間資金投入基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

三要抓項(xiàng)目的供地。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)涉及資金、征地、拆遷、設(shè)計(jì)、施工及物資供應(yīng)等諸多環(huán)節(jié)，其中征地拆遷、政策處理是難點(diǎn)中的難點(diǎn)，重點(diǎn)中的重點(diǎn)，而且工作難度將越來(lái)越大。去年因?yàn)檎鞯氐牟宦鋵?shí)導(dǎo)致了很多重點(diǎn)項(xiàng)目無(wú)法按原定計(jì)劃開(kāi)工建設(shè)。但是從溫州今后的發(fā)展考慮，重點(diǎn)項(xiàng)目不能不上，征地工作也必須落實(shí)到位，根據(jù)多年重點(diǎn)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，建立地方政府重點(diǎn)工程項(xiàng)目政策處理工作責(zé)任制，是有效推進(jìn)全市重點(diǎn)工程建設(shè)和實(shí)施的好辦法，這樣可以有效調(diào)動(dòng)各級(jí)地方政府的積極性，加快和保證重點(diǎn)項(xiàng)目的順利實(shí)施。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目代表了最廣大人民群眾的根本利益，但是在具體實(shí)施過(guò)程中不可避免要影響到個(gè)別地方和部分群眾的實(shí)際利益。一方面在政策許可范圍內(nèi)，項(xiàng)目建設(shè)單位要充分考慮群眾的實(shí)際，適當(dāng)照顧群眾的利益，該讓群眾得到的一定要讓群眾得到；群眾的合理要求，一定要認(rèn)真考慮解決；在可能條件下為當(dāng)?shù)亟鉀Q一些公益事業(yè)。另一方面，各級(jí)政府要堅(jiān)持全局觀念，樹(shù)立大局意識(shí)，擔(dān)負(fù)起做好群眾思想政治工作的責(zé)任，把工作做深、做細(xì)、做透、做實(shí)，確保重點(diǎn)工程建設(shè)順利進(jìn)行。

四要抓項(xiàng)目的前期。重大項(xiàng)目前期工作的質(zhì)量和深度對(duì)項(xiàng)目的順利推進(jìn)意義重大。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和近期建設(shè)規(guī)劃，圍繞建設(shè)溫州“一港三城”的總體目標(biāo)，加快做好溫州深水港、新機(jī)場(chǎng)、甌江過(guò)江通道、城市輕軌、東海大道、楠溪江供水工程、泰順抽水蓄能電站等一批關(guān)系到溫州經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大項(xiàng)目，一定要形成儲(chǔ)備一批，前期一批，建設(shè)一批的良性循環(huán)。要注重建設(shè)規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性、協(xié)調(diào)性，避免不同層次、不同種類(lèi)的規(guī)劃互相“打架”，影響重大項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)程。市政府已經(jīng)建立了市重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣（市、區(qū)）政府也要相應(yīng)建立重大項(xiàng)目前期工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)刂卮蠼ㄔO(shè)項(xiàng)目前期工作的綜合平衡及牽頭協(xié)調(diào)。

五要抓工程的質(zhì)量。重點(diǎn)工程資金集中，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局影響巨大，質(zhì)量要求特別高，我們要高度重視。建百年工程，必須經(jīng)得起時(shí)間和歷史的檢驗(yàn)，堅(jiān)持質(zhì)量第一，確保萬(wàn)無(wú)一失。各地、各部門(mén)一定要把提高工程質(zhì)量放在十分重要的位置，作為項(xiàng)目建設(shè)的頭等任務(wù)來(lái)抓，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓質(zhì)量。要嚴(yán)格工程建設(shè)投資、安全質(zhì)量和工期的三大控制，進(jìn)一步完善重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目法人制、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理和合同管理制度。要建立重點(diǎn)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，行業(yè)主管部門(mén)、項(xiàng)目法定代表人和勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位法定代表人要按各自職責(zé)對(duì)相關(guān)工程質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。要把安全生產(chǎn)貫穿于工程建設(shè)的始終。安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，現(xiàn)在安全生產(chǎn)要求很?chē)?yán)，責(zé)任也很大，安全生產(chǎn)責(zé)任事故要追查責(zé)任人和當(dāng)?shù)胤止茴I(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，大家一定要堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，抓緊抓好安全生產(chǎn)，安全施工。同時(shí)，要堅(jiān)持一手抓“精品工程”，一手抓“廉潔工程”，兩手抓兩手都要硬，努力樹(shù)立重點(diǎn)工程質(zhì)量?jī)?yōu)、廉政好的新形象。

第五篇：市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)在全市重點(diǎn)建設(shè)工作會(huì)議上的講話要點(diǎn)

ＸＸ市長(zhǎng)、ＸＸ常務(wù)副市長(zhǎng)在全市

重點(diǎn)建設(shè)工作會(huì)議上的講話要點(diǎn)

按：1月23日，市政府召開(kāi)全市重點(diǎn)建設(shè)工作會(huì)議，ＸＸ市長(zhǎng)、ＸＸ常務(wù)副市長(zhǎng)分別在會(huì)上作了重要講話?，F(xiàn)將兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話要點(diǎn)印發(fā)給大家，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

ＸＸ市長(zhǎng)的講話要點(diǎn)

一、要鼓勁，銜接之年，成績(jī)顯著，必須充分肯定

去年是實(shí)現(xiàn)“十五”目標(biāo)的沖刺年，是“十一五”規(guī)劃開(kāi)局和制定2020年遠(yuǎn)景規(guī)劃的銜接年，是本屆政府推進(jìn)“建設(shè)大城市，實(shí)現(xiàn)新跨越”的關(guān)鍵年，也是攻堅(jiān)破難、加快建設(shè)、多出亮點(diǎn)的一年。一年來(lái)，全市各級(jí)各部門(mén)，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，咬定目標(biāo)，狠抓落實(shí)。通過(guò)抓前期、抓進(jìn)度、抓質(zhì)量、抓服務(wù)、抓整治、抓沖刺，全市重點(diǎn)建設(shè)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，取得了顯著成績(jī)，主要表現(xiàn)為四個(gè)特點(diǎn)：

1.重點(diǎn)建設(shè)投資再創(chuàng)新高。去年，盡管面臨持續(xù)趨緊的宏觀形勢(shì)和嚴(yán)重的要素制約，重點(diǎn)建設(shè)仍保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，超額完成了全年目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)建設(shè)投資達(dá)到141.7億元，創(chuàng)歷史新高，完成計(jì)劃的108.9%，與上年相比增長(zhǎng)36.9%，為“十五”期間重點(diǎn)建設(shè)投資的34.38%。

2.基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。宣杭鐵路復(fù)線ＸＸ段、申蘇浙皖高速公路一期、鄉(xiāng)鎮(zhèn)康莊工程等一批交通項(xiàng)目的竣工運(yùn)行，緩解了我市交通瓶頸制約，增強(qiáng)了我市對(duì)周邊城鎮(zhèn)和農(nóng)村的集聚力和輻射力；ＸＸ船閘擴(kuò)建工程、ＸＸ防洪一期工程、長(zhǎng)兜港二期拓浚工程等一批水利項(xiàng)目的竣工運(yùn)行，改善了我市的水運(yùn)條件和防洪抗洪能力；三環(huán)北路東延、ＸＸ大道、紅旗路西延二期、南街北延等一批路橋工程的相繼竣工，城市框架進(jìn)一步拉大，布局更加科學(xué)合理；ＸＸ高級(jí)中學(xué)、ＸＸ圖書(shū)館、市中心醫(yī)院綜合樓等一批社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目的陸續(xù)完工，進(jìn)一步改善了文教、衛(wèi)生設(shè)施，提升了城市品位。

3.重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。金洲石油天然氣鋼管、棟梁粉墨噴涂鋁材、創(chuàng)盛汽車(chē)鋼板彈簧、振興阿祥功能性亞麻產(chǎn)品等一大批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相繼竣工投產(chǎn)，并發(fā)揮效益，為加快我市工業(yè)發(fā)展增添了后勁；美欣達(dá)印染、久立特鋼、海爾空調(diào)、德能天然氣發(fā)電、長(zhǎng)興水泥、澳普蘭醫(yī)科顯示器等一大批項(xiàng)目陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)，為打造ＸＸ先進(jìn)制造業(yè)基地，加大高科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的投入，發(fā)揮了積極的作用。

4.項(xiàng)目前期工作步伐加快。全市已確立了重大前期項(xiàng)目100項(xiàng)，其中，已列入“十一五”規(guī)劃的ＸＸ城際軌道交通、湖嘉乍(滬)鐵路及ＸＸ南站、杭長(zhǎng)高速公路二期、合溪水庫(kù)、長(zhǎng)湖申浙境段航道改造工程、ＸＸ港規(guī)劃建設(shè)工程等一批事關(guān)我市全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目前期工作，由于各級(jí)重視，準(zhǔn)備充分，已取得重大進(jìn)展。得到了國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)的支持。

二、要加壓，開(kāi)局之年，任務(wù)繁重，必須全力推進(jìn)

新的一年，是“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局年、起步年，各項(xiàng)工作任務(wù)十分繁重。重點(diǎn)工程是根本、是關(guān)鍵，開(kāi)好局、起好步，重點(diǎn)建設(shè)要先行，要當(dāng)好先鋒。重點(diǎn)建設(shè)各有關(guān)部門(mén)和單位，要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，強(qiáng)化協(xié)調(diào)，強(qiáng)化氛圍，強(qiáng)化推進(jìn)，強(qiáng)化落實(shí)，使今年各項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)盡快熱起來(lái)、動(dòng)起來(lái)、干起來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)開(kāi)門(mén)紅，為我市增強(qiáng)“三力”、率先崛起當(dāng)好先鋒。今年重點(diǎn)工程要著重做好：

一是科學(xué)決策，深化細(xì)化項(xiàng)目規(guī)劃。規(guī)劃是重點(diǎn)建設(shè)的龍頭，也是重點(diǎn)建設(shè)的綱。從某種意義上講，有什么樣的規(guī)劃，就有什么樣的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)劃的好壞直接影響項(xiàng)目建設(shè)的成效。因此，我們必須高起點(diǎn)規(guī)劃，站在接軌大上海、融入長(zhǎng)三角，率先在杭湖寧發(fā)展帶中間率先崛起的高度，在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，充分發(fā)揮規(guī)劃委員會(huì)和專(zhuān)家的作用，積極引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)規(guī)劃的設(shè)計(jì)理念，認(rèn)真聽(tīng)取社會(huì)各界、人民群眾的建議和意見(jiàn)，確保每項(xiàng)工程建設(shè)與總體規(guī)劃功能結(jié)構(gòu)布局、總體景觀藝術(shù)效果的和諧統(tǒng)一。規(guī)劃一旦確定，我們必須非常嚴(yán)格認(rèn)真地去執(zhí)行，絕不允許隨意變更，絕不允許無(wú)原則地謙讓。

二是運(yùn)籌帷幄，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目前期。做好項(xiàng)目前期工作，對(duì)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)至關(guān)重要，甚至具有決定性意義。前期做得好，這個(gè)項(xiàng)目就能真正的啟動(dòng)，后期建設(shè)也才能順利。前期工作做不好，項(xiàng)目根本無(wú)法推進(jìn)。今年重點(diǎn)建設(shè)的前期工作任務(wù)很重，必須做實(shí)做透項(xiàng)目前期。同時(shí)，做好項(xiàng)目前期還要考慮好三個(gè)問(wèn)題：首先，要依法依規(guī)。項(xiàng)目不能憑空想象，要考慮項(xiàng)目必須合法合規(guī)。違背規(guī)劃的事不要做，違法的事更不能做。第二，要考慮需求。辛辛苦苦上一個(gè)項(xiàng)目，如果僅僅是為了讓人們看“形象”，那就堅(jiān)決不要做?？紤]需求，就是要既考慮經(jīng)濟(jì)需求，又考慮社會(huì)需求。第三，要考慮到可行性。要考慮到土地問(wèn)題能不能解決，考慮到資金有沒(méi)有保障，考慮審批可不可行。在做項(xiàng)目前期工作的時(shí)候，要對(duì)這三方面的問(wèn)題分析透、研究透，這樣我們才能少走彎路，才能使我們的項(xiàng)目推進(jìn)工作有可靠的保證。

三是真抓實(shí)干，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。今年重點(diǎn)建設(shè)的任務(wù)重、時(shí)間緊，抓好工程建設(shè)進(jìn)度至關(guān)重要。要在堅(jiān)持尊重科學(xué)、實(shí)事求是的前提下，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的精神，積極推進(jìn)前期，抓好開(kāi)工，加快續(xù)建，確保投產(chǎn)。正在做前期工作的項(xiàng)目，必須充分發(fā)揮各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)的組織協(xié)調(diào)作用，市、縣區(qū)有關(guān)部門(mén)要提前介入，主動(dòng)服務(wù)，緊密配合，積極做好重點(diǎn)項(xiàng)目銜接和報(bào)批的工作;完成前期工作的項(xiàng)目，要抓緊籌備，倒排進(jìn)度，盡早開(kāi)工，絕不允許因?yàn)槲覀冎饔^的原因、自身的原因、工作的原因，而影響工程進(jìn)展；在建、續(xù)建項(xiàng)目，特別是一批經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的電力、交通、水利和社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目，要加快建設(shè)，按期完成，確保投資目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。

四是精益求精，嚴(yán)把嚴(yán)抓項(xiàng)目質(zhì)量。百年大計(jì)，質(zhì)量為本。各管理單位、監(jiān)理單位、施工單位要牢固樹(shù)立質(zhì)量第一的觀念，以對(duì)國(guó)家、對(duì)人民、對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，正確處理好建設(shè)速度、經(jīng)濟(jì)效益與工程質(zhì)量的關(guān)系，把工程質(zhì)量管理工作擺在重要位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理，采取有力措施，確保工程質(zhì)量。一要認(rèn)真貫徹執(zhí)行項(xiàng)目的法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、工程合同制、竣工驗(yàn)收制，使重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理工作做到程序化、制度化、規(guī)范化；二要按照國(guó)務(wù)院關(guān)于工程質(zhì)量的“二十四條”精神，堅(jiān)決實(shí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任制，建立和完善政府監(jiān)督、施工企業(yè)自檢、建設(shè)單位實(shí)行監(jiān)理的質(zhì)量監(jiān)控體系；三要加快健全質(zhì)量保證體系，落實(shí)質(zhì)量保證措施，強(qiáng)化項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理，努力在重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域創(chuàng)出一批精品工程，真正使重點(diǎn)項(xiàng)目成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的亮點(diǎn)；四要加強(qiáng)執(zhí)法力度，完善政府管理和社會(huì)監(jiān)督，把工程質(zhì)量管理納入法制化軌道。

五是改革創(chuàng)新，強(qiáng)化項(xiàng)目績(jī)效管理。對(duì)于重點(diǎn)建設(shè)工程，無(wú)論是基礎(chǔ)性、公益性項(xiàng)目，還是競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目，都必須進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益的分析，投入產(chǎn)出的預(yù)測(cè)。能否以較少的投入實(shí)現(xiàn)較高的產(chǎn)出，能否在投產(chǎn)后在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用，是檢驗(yàn)重點(diǎn)建設(shè)成功與否的重要標(biāo)準(zhǔn)。尤其在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)實(shí)力和財(cái)政投入能力不強(qiáng)，土地、資金等要素趨緊的情況下，我們要有保有壓，既要加大投入也要講究效益。重中之重要確保事關(guān)當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的全局性項(xiàng)目。要按照《政府投資項(xiàng)目管理辦法》，建立起程序科學(xué)、投向合理、運(yùn)作規(guī)范、監(jiān)管?chē)?yán)格的政府投資管理體制，進(jìn)一步提高科學(xué)決策和管理水平，確保重點(diǎn)項(xiàng)目的順利實(shí)施和投資效益的發(fā)揮。要注重重點(diǎn)建設(shè)與城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)同步協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。要進(jìn)一步完善重大項(xiàng)目評(píng)估制度，對(duì)建成投產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行綜合考評(píng)。同時(shí)，積極引進(jìn)先進(jìn)的管理方法，提升規(guī)范化、科學(xué)化管理水平，合理降低管理成本和建設(shè)成本，努力提高重點(diǎn)工程建設(shè)的效益。

三、要保障，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，再創(chuàng)輝煌，必須狠抓落實(shí)

今天的大會(huì)，既是一個(gè)總結(jié)會(huì)、表彰會(huì)，更是一個(gè)動(dòng)員會(huì)、誓師會(huì)。全市上下必須繼續(xù)保持昂揚(yáng)的斗志，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，攻堅(jiān)破難，橫下一條心，狠抓工作落實(shí)，使重點(diǎn)工程成為高效工程、亮點(diǎn)工程、精品工程、合力工程、惠民工程和廉政工程。為此要在五個(gè)方面抓好保障：

一要營(yíng)造氛圍抓保障。完成今年重點(diǎn)工程建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，需要全社會(huì)共同努力。要大力宣傳今年重點(diǎn)工程建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，把大家的精力進(jìn)一步集中到完成今年重點(diǎn)工程建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)上來(lái)；要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，凝聚各方面的智慧和力量，形成加快發(fā)展的良好氛圍和強(qiáng)大合力；要大力宣傳我市改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)取得的新成就、新業(yè)績(jī)，宣傳重點(diǎn)工程建設(shè)中做出突出成績(jī)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，用榜樣的力量鼓舞人心，激發(fā)斗志，增強(qiáng)戰(zhàn)勝困難的勇氣，堅(jiān)定加快發(fā)展，率先崛起的信心。宣傳發(fā)動(dòng)工作要與市重點(diǎn)工程的推進(jìn)結(jié)合起來(lái)，與市委、市政府階段性中心工作結(jié)合起來(lái)，著力解決好影響重點(diǎn)工程建設(shè)順利實(shí)施的突出問(wèn)題。

二要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)抓保障。對(duì)今年各項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)，各地各部門(mén)要進(jìn)一步加大組織實(shí)施力度，層層建立目標(biāo)責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，務(wù)求抓出實(shí)效。對(duì)重中之重的重點(diǎn)建設(shè)工程，要成立專(zhuān)門(mén)的工程建設(shè)指揮部，制定周密的工程實(shí)施計(jì)劃，明確各個(gè)階段的工作重點(diǎn)，嚴(yán)格工程質(zhì)量和進(jìn)度要求。當(dāng)前，要著重抓好各項(xiàng)工程的開(kāi)工準(zhǔn)備工作，努力為一季度開(kāi)門(mén)紅創(chuàng)造條件。特別是前期拆遷、補(bǔ)償任務(wù)量大的城建交通等工程，要靠前準(zhǔn)備，提前介入，認(rèn)真做好宣傳發(fā)動(dòng)和政策解釋工作，爭(zhēng)取拆遷單位和拆遷戶(hù)群眾的支持。

三要強(qiáng)化要素供給抓保障。要千方百計(jì)，多管齊下，采取切實(shí)有效措施，全力破解土地資金等發(fā)展制約，完善土地、資金等要素供給保障機(jī)制，使有限資源向重點(diǎn)建設(shè)傾斜。按照“集約用地、促進(jìn)發(fā)展，區(qū)別對(duì)待、確保重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排、有機(jī)銜接”的原則，有保有壓，應(yīng)保必保，統(tǒng)籌安排全市建設(shè)項(xiàng)目用地計(jì)劃和切塊指標(biāo)，積極盤(pán)活存量建設(shè)用地，盡量滿(mǎn)足重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的用地需要。加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目與財(cái)政性資金、信貸資金的銜接和引導(dǎo)工作，努力拓寬融資渠道，創(chuàng)新融資方式，著力保證重點(diǎn)建設(shè)資金需要。電力、交通、郵電、供水等部門(mén)，要優(yōu)先保證重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的需要。同時(shí)，要正確處理好政府投資調(diào)控與市場(chǎng)配置資源的關(guān)系，積極探索重點(diǎn)建設(shè)實(shí)施的新機(jī)制，支持民營(yíng)企業(yè)、民間資本參與投資建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府調(diào)控的互動(dòng)互補(bǔ)。

四要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合抓保障。落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)，完成全年目標(biāo)任務(wù)，必須充分依靠黨委、政府強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各級(jí)基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮黨員骨干的先鋒模范作用，依靠相關(guān)部門(mén)和全社會(huì)的密切配合。目前，以上海為龍頭的長(zhǎng)三角地區(qū)進(jìn)入了新的發(fā)展階段，杭湖寧沿線面臨加快發(fā)展的歷史機(jī)遇，重點(diǎn)建設(shè)正處在一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，隨著改革的不斷深入，重點(diǎn)建設(shè)的組織、實(shí)施、管理方式都面臨著新的變化。針對(duì)這些問(wèn)題，我們一定要適應(yīng)新形勢(shì)，探索新機(jī)制，解決新問(wèn)題，形成齊抓共管的新格局?？傊e全市之力，既快又好地推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)，努力形成大合唱、大推進(jìn)的氛圍。

五要強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)抓保障。會(huì)不會(huì)抓項(xiàng)目，項(xiàng)目抓得好不好，反映的不僅僅是我們?cè)谶@方面在全省、全市的位次，實(shí)質(zhì)上是對(duì)我們各級(jí)干部、各級(jí)班子領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作思路、知識(shí)、能力和水平的綜合考核和檢驗(yàn)?？匆粋€(gè)干部是否有真本領(lǐng)，很大程度上要看這個(gè)干部會(huì)不會(huì)抓機(jī)遇，會(huì)不會(huì)抓項(xiàng)目，會(huì)不會(huì)抓那些事關(guān)當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的大項(xiàng)目。建設(shè)一流的工程，必須要有一流的隊(duì)伍。所以，我們必須高度重視重點(diǎn)工程的隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要把政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的優(yōu)秀干部充實(shí)到重點(diǎn)工程建設(shè)領(lǐng)域中去，全面提高建設(shè)隊(duì)伍的整體素質(zhì)和水平。要支持他們的工作，理解他們的難處，關(guān)心他們的生活，把重點(diǎn)建設(shè)戰(zhàn)線上廣大干部職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好，使重點(diǎn)建設(shè)成為出業(yè)績(jī)、出人才、出干部的地方。要結(jié)合重點(diǎn)工程建設(shè)的實(shí)際，強(qiáng)化廉政建設(shè)，做到警鐘長(zhǎng)鳴。

ＸＸ常務(wù)副市長(zhǎng)的講話要點(diǎn)

一、要充分肯定去年重點(diǎn)建設(shè)取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)

2005年，在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，重點(diǎn)建設(shè)工作緊緊圍繞“攻堅(jiān)破難，加快發(fā)展”這一主題，以全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)為目標(biāo)，克服建設(shè)資金緊、土地審批難等諸多不利因素，圓滿(mǎn)完成了年初確定的重點(diǎn)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，使全市重點(diǎn)建設(shè)投資在連續(xù)4年高速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持了快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。去年，重點(diǎn)項(xiàng)目162項(xiàng)，總投資470億元，當(dāng)年計(jì)劃投資130億元，實(shí)際完成投資141.7億元，創(chuàng)歷史新高，超過(guò)計(jì)劃8.9個(gè)百分點(diǎn)，比上年實(shí)績(jī)?cè)黾?6.9%。162項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目中，已開(kāi)工148項(xiàng)，開(kāi)工率達(dá)91.4%，列全省前茅。

二、眾志成城，趁勢(shì)而上，努力譜寫(xiě)重點(diǎn)建設(shè)的新篇章

(一)進(jìn)一步強(qiáng)化加快重點(diǎn)建設(shè)的緊迫感

1.抓好重點(diǎn)建設(shè)是切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的重要體現(xiàn)。今年市委、市政府決定，繼續(xù)全面實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)“六個(gè)百億”工程。這是我們立足ＸＸ實(shí)際，把握新的發(fā)展機(jī)遇，圍繞增強(qiáng)實(shí)力、激發(fā)活力、彰顯魅力，全力實(shí)施ＸＸ在長(zhǎng)三角杭湖寧發(fā)展帶中間率先崛起而作出的戰(zhàn)略決策。我們經(jīng)常講“為官一任，造福一方”，很重要的就是體現(xiàn)在重點(diǎn)工程建設(shè)上，體現(xiàn)在為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境上，體現(xiàn)在為老百姓提高生活質(zhì)量上，體現(xiàn)在一個(gè)又一個(gè)為發(fā)展、為環(huán)境、為老百姓的具體項(xiàng)目上。

2.抓好重點(diǎn)建設(shè)是實(shí)施增強(qiáng)“三力”、率先崛起戰(zhàn)略的重要抓手。沒(méi)有投入就沒(méi)有產(chǎn)出，就不可能推動(dòng)ＸＸ經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展；就不可能實(shí)現(xiàn)ＸＸ“率先崛起”戰(zhàn)略；就不可能落實(shí)ＸＸ“建設(shè)大城市、實(shí)現(xiàn)新跨越”的奮斗目標(biāo)。我們提出全面實(shí)施“六個(gè)百億”工程建設(shè)，集中精力打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這場(chǎng)硬仗，就是要把它作為實(shí)施“率先崛起”戰(zhàn)略的重要載體來(lái)抓。通過(guò)實(shí)施重點(diǎn)工程建設(shè)，來(lái)帶動(dòng)ＸＸ的大投入、大建設(shè)，實(shí)現(xiàn)ＸＸ的大發(fā)展和大提高。

3.抓好重點(diǎn)建設(shè)也是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。當(dāng)前，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)很大程度上就是發(fā)展環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。近年來(lái)，我市基礎(chǔ)設(shè)施投入明顯加大、城市面貌發(fā)生較大變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約已有所緩解，但我市的基礎(chǔ)設(shè)施仍然不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的要求，加強(qiáng)重點(diǎn)工程建設(shè)，就是要進(jìn)一步提高我市綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。我們一定要下大決心，花大力氣，再苦干幾年、大干幾年，實(shí)施好“六個(gè)百億”工程建設(shè)，使ＸＸ經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬環(huán)境有一個(gè)質(zhì)的飛躍，不斷增強(qiáng)我市的綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

(二)明確今年重點(diǎn)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)

2006年，是“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是本屆政府工作的沖剌之年，是全力實(shí)施率先崛起戰(zhàn)略的起步之年。重點(diǎn)建設(shè)要突出基礎(chǔ)性、樞紐性、先導(dǎo)性和關(guān)鍵性的重大設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。

具體目標(biāo)是：按照計(jì)劃，2006年，全市要實(shí)施185項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，深化100項(xiàng)重大項(xiàng)目前期工作，185項(xiàng)實(shí)施項(xiàng)目總投資552.2億元,計(jì)劃年內(nèi)完成投資162.3億元，比上年增長(zhǎng)14.9%。實(shí)施的185項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中，工業(yè)科技項(xiàng)目53 項(xiàng)，當(dāng)年計(jì)劃投資36.3億元；交通項(xiàng)目19項(xiàng)，當(dāng)年計(jì)劃投資30億元；農(nóng)業(yè)水利項(xiàng)目11項(xiàng)，當(dāng)年計(jì)劃投資8.8億元；城建環(huán)保項(xiàng)目60項(xiàng)，當(dāng)年計(jì)劃投資46.1億元；電力通信項(xiàng)目10項(xiàng)，當(dāng)年計(jì)劃投資14.5億元；社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目21項(xiàng)，當(dāng)年計(jì)劃投資17.8億元。市重點(diǎn)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、發(fā)改委和有關(guān)部門(mén)要圍繞我市重點(diǎn)工程建設(shè)總的目標(biāo)和原則，進(jìn)一步明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，穩(wěn)步推進(jìn)，確保各項(xiàng)工程建設(shè)順利進(jìn)行。

(三)全力抓好重點(diǎn)工程建設(shè)任務(wù)的落實(shí)

市委、市政府提出的今年重點(diǎn)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，必須狠抓落實(shí)，如期完成。各地各部門(mén)要把每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作做早做實(shí)做細(xì)做精做好，切實(shí)保障重點(diǎn)建設(shè)有條不紊地順利實(shí)施。

一是狠抓責(zé)任落實(shí)。重點(diǎn)工程涉及面廣，涵蓋領(lǐng)域?qū)?，需要建立?qiáng)有力的組織協(xié)調(diào)和嚴(yán)格考核的工作責(zé)任制。今天，我代表市政府與各縣(區(qū))政府和市有關(guān)部門(mén)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確了各縣(區(qū))政府和市有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)為重點(diǎn)建設(shè)的第一責(zé)任人；市發(fā)改委具體負(fù)責(zé)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目前期組織和實(shí)施中的協(xié)調(diào)工作，并做好督促檢查；市經(jīng)委、交通、建設(shè)、水利、電力、教育、衛(wèi)生、民政等主管部門(mén)要對(duì)項(xiàng)目整體進(jìn)展情況進(jìn)行定期分析、定期督查、定期匯報(bào)；市發(fā)改委、財(cái)政、國(guó)土、環(huán)保、公安、消防等相關(guān)部門(mén)要密切配合，齊心協(xié)力做好項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)和配套服務(wù)工作；市重點(diǎn)辦要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃的管理和督查，建立重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工率、供地率等考核情況的公開(kāi)通報(bào)制度；新聞單位要加大宣傳力度，通過(guò)多種媒體、宣傳典型、推廣經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造良好的建設(shè)氛圍。同時(shí)，各地各部門(mén)要積極探索建立政府投資項(xiàng)目管理的新機(jī)制，要從機(jī)制和體制上解決投資效益、工程質(zhì)量和部門(mén)保護(hù)等問(wèn)題。要求各地各部門(mén)從大局出發(fā)，各負(fù)其責(zé)，形成合力，積極服務(wù)于重點(diǎn)工程建設(shè)。

二是狠抓資金到位。資金是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血液，更是重點(diǎn)建設(shè)的保證。隨著重點(diǎn)項(xiàng)目陸續(xù)啟動(dòng)，資金需求越來(lái)越大，資金缺口問(wèn)題越來(lái)越突出。一方面要建立市、縣(區(qū))財(cái)政性資金與重點(diǎn)工程計(jì)劃配套協(xié)調(diào)機(jī)制。把計(jì)劃作為市、縣(區(qū))財(cái)政性建設(shè)資金安排的依據(jù)和確保的重點(diǎn)，真正起到“四兩撥千金”的作用；市、縣(區(qū))財(cái)政性預(yù)算資金和納入財(cái)政管理的各種政府性專(zhuān)項(xiàng)基金、土地出讓金等均要調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，向重點(diǎn)工程傾斜，保證公益性項(xiàng)目建設(shè)；對(duì)列入國(guó)家、省和市的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，可通過(guò)國(guó)家、省有關(guān)部門(mén)及相關(guān)投資公司等積極爭(zhēng)取國(guó)債資金和建設(shè)資金，滿(mǎn)足建設(shè)需要。另一方面要深化投融資體制改革，積極鼓勵(lì)和啟動(dòng)民間資本和外資投入。我市民間儲(chǔ)蓄資金總量較大，投資意識(shí)較強(qiáng)，積極性較高，要充分挖掘民間投資的潛力，最大限度放寬民間投資準(zhǔn)入領(lǐng)域，引導(dǎo)民資和外資參與重點(diǎn)工程建設(shè)；推行新型融資方式，積極組建各種類(lèi)型的產(chǎn)業(yè)投資基金和信托基金，推廣融資租賃，吸引民間資金投入基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。盡量用市外的錢(qián)辦市內(nèi)的事，用市場(chǎng)的錢(qián)辦公用的事，用民間的錢(qián)辦政府要辦的事，用有限的錢(qián)辦大的事。

三是狠抓項(xiàng)目供地。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)涉及資金、征地、拆遷、設(shè)計(jì)、施工及物資供應(yīng)等諸多環(huán)節(jié)，其中征地拆遷、政策處理是難點(diǎn)中的難點(diǎn)，而且工作難度將越來(lái)越大。去年，因?yàn)檎鞯氐牟宦鋵?shí)導(dǎo)致很多重點(diǎn)項(xiàng)目無(wú)法按原定計(jì)劃開(kāi)工建設(shè)。但從ＸＸ今后的發(fā)展考慮，重點(diǎn)項(xiàng)目不能不上，征地工作也必須落實(shí)到位。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地，能爭(zhēng)取省計(jì)劃指標(biāo)的要積極爭(zhēng)取，列不進(jìn)省重點(diǎn)的，市里想辦法解決，折抵指標(biāo)，復(fù)墾指標(biāo)，要盡最大努力滿(mǎn)足需要，一年解決不了分幾年，一次解決不了分幾次，有關(guān)部門(mén)不僅要在土地指標(biāo)的安排上予以保障，而且在辦理供地手續(xù)等方面給予照顧。

四是狠抓拆遷工作。拆遷難是天下第一難。在新的一年里要敢于拆遷、善于拆遷，勇于打“攔路虎”。拆遷過(guò)程中不可避免要影響到部分群眾的實(shí)際利益。因此，在政策許可范圍內(nèi)，項(xiàng)目建設(shè)單位要充分考慮群眾的實(shí)際，適當(dāng)照顧群眾的利益；群眾的合理要求，一定要認(rèn)真考慮解決；但是一定要依法依規(guī)，一定要按政策辦事。中心城區(qū)一定要統(tǒng)一政策，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一行動(dòng)。不能各行其事，不能打小算盤(pán)，更不能亂開(kāi)口子。同時(shí)，各級(jí)政府要堅(jiān)持全局觀念，樹(shù)立大局意識(shí)，擔(dān)負(fù)起做好群眾思想政治工作的責(zé)任，把工作做深、做細(xì)、做透、做實(shí)，確保重點(diǎn)工程建設(shè)順利進(jìn)行。

五是狠抓項(xiàng)目前期。重大項(xiàng)目前期工作的質(zhì)量和深度對(duì)項(xiàng)目的順利推進(jìn)意義重大。如何做好重點(diǎn)建設(shè)的前期工作，我認(rèn)為還要繼續(xù)強(qiáng)調(diào)“七個(gè)抓”：一要統(tǒng)一思想抓前期；二要明確任務(wù)抓前期；三要攻堅(jiān)破難抓前期；四要強(qiáng)化責(zé)任抓前期；五要強(qiáng)化制度抓前期；六要分管領(lǐng)導(dǎo)抓前期；七要精兵強(qiáng)將抓前期。具體要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和近期建設(shè)規(guī)劃，圍繞“建設(shè)大城市，實(shí)現(xiàn)新跨躍”的奮斗目標(biāo)，盡快做好ＸＸ城際軌道交通、湖嘉乍(滬)鐵路建設(shè)工程、杭長(zhǎng)高速公路二期、合溪水庫(kù)建設(shè)工程、天荒坪蓄能電站二期、長(zhǎng)湖申浙境段航道改造工程、ＸＸ港規(guī)劃建設(shè)工程等一批關(guān)系到ＸＸ經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大項(xiàng)目，一定要形成儲(chǔ)備一批、前期一批、建設(shè)一批、謀劃一批、爭(zhēng)取一批的良性循環(huán)。要注重建設(shè)規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性、協(xié)調(diào)性，避免不同層次、不同種類(lèi)的規(guī)劃互相“打架”，影響重大項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)程。各縣(區(qū))重大項(xiàng)目前期辦要確實(shí)擔(dān)當(dāng)起當(dāng)?shù)刂卮蠼ㄔO(shè)項(xiàng)目前期工作的綜合平衡及牽頭協(xié)調(diào)工作。確保今年前期工作扎實(shí)有效，努力為提高重點(diǎn)項(xiàng)目的供地率、開(kāi)工率、資金到位率。

六是狠抓工程質(zhì)量。重點(diǎn)工程資金集中，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局影響巨大，質(zhì)量要求特別高。我們必須高度重視。建百年工程，必須經(jīng)得起時(shí)間和歷史的檢驗(yàn)，堅(jiān)持質(zhì)量第一，確保萬(wàn)無(wú)一失。各地各部門(mén)一定要把提高工程質(zhì)量放在十分重要的位置，作為項(xiàng)目建設(shè)的頭等大事來(lái)抓，要嚴(yán)格工程建設(shè)投資、安全質(zhì)量和工期的三大控制，進(jìn)一步完善重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目法人制、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理和合同管理制度；要建立重點(diǎn)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，行業(yè)主管部門(mén)、項(xiàng)目法定代表人和勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位法定代表人要按各自職責(zé)對(duì)相關(guān)工程質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。

七是狠抓廉政工程。要堅(jiān)持一手抓“精品工程”，一手抓“廉潔工程”，兩手抓兩手都要硬，要健全廉政制度，加強(qiáng)廉政教育，完善監(jiān)督機(jī)制，樹(shù)立廉政典型。確保重點(diǎn)工程質(zhì)量?jī)?yōu)、廉政好。

八是狠抓當(dāng)前工作。今年重點(diǎn)工程建設(shè)能否開(kāi)好局起好步，關(guān)鍵在于把握全年，立足當(dāng)前。當(dāng)前工作主要有：一要實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)建設(shè)開(kāi)門(mén)紅。各地各部門(mén)都要根據(jù)本地區(qū)、本部門(mén)的實(shí)際，進(jìn)一步理清思路、明確任務(wù)、落實(shí)計(jì)劃，發(fā)揚(yáng)“五干精神”，確保續(xù)建項(xiàng)目順利實(shí)施；確保新建項(xiàng)目早日開(kāi)工；確保重點(diǎn)建設(shè)資金及時(shí)到位；確保一季度重點(diǎn)建設(shè)開(kāi)門(mén)紅；確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成。二要把安全生產(chǎn)貫穿于工程建設(shè)的始終。春節(jié)期間安全生產(chǎn)決不能放松，一定要牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山的意識(shí)；一定要堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針；一定要注重源頭上解決問(wèn)題，及時(shí)對(duì)工程安全隱患進(jìn)行全面、徹底地排查，千萬(wàn)不可麻痹大意；一定要采取有力措施，確保安全無(wú)事故。三要確保社會(huì)穩(wěn)定。歲末年初，各方面的社會(huì)不穩(wěn)定因素加劇，形勢(shì)較為嚴(yán)峻，我們千萬(wàn)不可掉以輕心，疏于防范，特別是拖欠民工工資問(wèn)題。民工工資低，掙的是血汗錢(qián)，家里在等錢(qián)過(guò)年，干活拿錢(qián)天經(jīng)地義。要把它作為一條鐵的紀(jì)律提出來(lái)，哪個(gè)縣(區(qū))、哪個(gè)部門(mén)、哪個(gè)單位出現(xiàn)拖欠民工工資問(wèn)題，首要責(zé)任由哪里的分管領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目業(yè)主來(lái)承擔(dān)。四要關(guān)心重點(diǎn)建設(shè)員工的生活。春節(jié)將至，各地各部門(mén)要站在講政治、顧大局的高度，妥善安排民工返鄉(xiāng)；妥善安排好拆遷安置群眾的生活；妥善安排節(jié)日期間堅(jiān)守崗位的干部和職工生活。要深入重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，組織開(kāi)展走訪和慰問(wèn)一線職工和當(dāng)?shù)厝罕姷雀鞣N送溫暖活動(dòng)。過(guò)一個(gè)喜慶歡樂(lè)的新春佳節(jié)。

ＸＸ市人民政府辦公室

二○○六年二月七日