第一篇：XX鎮(zhèn)2012年人口和計生經(jīng)常性工作的實施方案講解

XX鎮(zhèn)2012年人口和計生經(jīng)常性工作的實施方案

為進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平,促進(jìn)人口經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展,扎實做好我鎮(zhèn)人口和計劃生育工作,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,特制定本實施方案:

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,以穩(wěn)定低生育水平,提高出生人口素質(zhì),優(yōu)化人口結(jié)構(gòu),促進(jìn)人的全面發(fā)展,全面提高人口與計劃生育工作的整體水平,促進(jìn)我鎮(zhèn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

2012年符合政策生育率達(dá)89%以上,報出率90%以上,出生人口性別比控制在115:100 ,長效避孕節(jié)育落實率達(dá)80%以上,誠信計生依法生育育齡婦女簽約率達(dá)80%以上,社會扶養(yǎng)費征收55萬元。

三、工作內(nèi)容(一加強層次動態(tài)管理

鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須掛點到村(居委會,各村干部要實行包片包對象。一要動員結(jié)扎對象(含純二女應(yīng)扎落實結(jié)扎手術(shù);二要動員放環(huán)對象落實放環(huán)手術(shù);三要催促育齔婦女按時查環(huán)查孕查病;四要協(xié)助做好社會撫養(yǎng)費征收工作;五要及時做好出生統(tǒng)計工作。每月將計生工作任務(wù)下達(dá)到村,落實到人;每月檢查到村,考核到人(含對各村(居委會人口管理人員全年工作績效考評,按工作實績進(jìn)行獎懲;每季度對照層級動態(tài)責(zé)任管理方案抓好考評,及時通報考評結(jié)果。

(二健全工作例會制度

堅持人口計生工作例會制度,掌握人口動態(tài)和工作情況,并檢查工作任務(wù)完成情況。同時,做好會議記錄,建立人口計生日常管理工作檔案。鎮(zhèn)黨委、政府要開好每月的全鎮(zhèn)計劃生育工作例會,認(rèn)真檢查當(dāng)月工作任務(wù)的完成情況,對不能完成工作任

務(wù)的要及時通報批評。黨政班子成員必須參加每月村(居委會計劃生育工作例會,認(rèn)真聽取包片村(居委會干部的工作情況匯報,檢查村(居委會計劃生育各項任務(wù)的落實和干部包干任務(wù)的完成情況,督促村(居委會做好完成下月工作任務(wù)的準(zhǔn)備工作。

(三強化孕情跟蹤服務(wù)

一是各村要高度重視,把孕產(chǎn)期監(jiān)控服務(wù)納入綜合治理出生人口性別比偏 高工作的重要內(nèi)容,落實育齡婦女孕產(chǎn)期全程監(jiān)控服務(wù)機制,切實加強領(lǐng)導(dǎo),確保責(zé)任落實到片到人。二是加強孕情跟蹤服務(wù)管理。對領(lǐng)取結(jié)婚證或二孩生育證的人員,納入隨訪服務(wù)管理范圍,并填好孕情跟蹤管理服務(wù)定期檢查登記表。三是加強孕期服務(wù)。對新婚初人員、符合政策生育人員通過月訪視等形式,進(jìn)行孕期服務(wù)、孕情監(jiān)控,嚴(yán)防選擇性人工終止妊娠,對懷孕人員由村訪視人員負(fù)責(zé)按月上門訪視,同時指定孕情服務(wù)責(zé)任人,搞好孕期服務(wù)。如果發(fā)現(xiàn)懷孕婦女自然流產(chǎn)或引產(chǎn)及時上報給鎮(zhèn)人口計生部門,人口計生部門必須及時進(jìn)行調(diào)查取證,做出處理。對持證懷孕私自流引產(chǎn)的,吊銷其《生育證》。

(四嚴(yán)厲打擊“兩非”行為

衛(wèi)生、計生、食品藥監(jiān)、紀(jì)檢、公安、工商等部門要密切配合,充分發(fā)揮各自職能,嚴(yán)厲查處“兩非”案件,要在綜合治理出生人口性別比偏高工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,抽調(diào)各相關(guān)部門人員組成聯(lián)合檢查組,每年開展2次以上的集中宣傳和專項整治活動,要加大對非法鑒定胎兒性別、非法終止妊娠、不明原因懷孕消失、溺(遺棄嬰兒、非法實施計劃生育手術(shù)、非法接生、非法使用B超、非法銷售終止妊娠藥品、故意謊報瞞報出生人口信息等違法行為的查處力度,建立協(xié)作機制和通報聯(lián)系機制,形成綜合治理格局。各村要切實加大案件線索發(fā)現(xiàn)和排查力度,對涉嫌對象,要逆向追蹤,一查到底,發(fā)現(xiàn)線索及時全面調(diào)查取證,抓好“兩非”案件的外圍突破。堅決做到發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅查處一起。對醫(yī)療保健機構(gòu)、計劃生育服務(wù)機構(gòu)及個體診所非法為他人進(jìn)行胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠手術(shù)的行為,依法給予取予沒收非法所得和有關(guān)藥械,情節(jié)嚴(yán)重的依法吊銷執(zhí)業(yè)證書,是國家公職人員的,報請上級部

門依法處理;對個體診所堅決予以取締。對非法銷售流引產(chǎn)藥品的沒收非法所得、按法律法規(guī)給予罰款,視情節(jié)嚴(yán)重的吊銷營業(yè)執(zhí)照。

(五嚴(yán)格依法征收社會扶養(yǎng)費

要嚴(yán)把出證關(guān)。按照一證管多證原則,村(居委干部在為村民出具計生相關(guān)證明時要核實對方是否有違法生育行為,在未落實計生政策前,暫緩對違法計生戶不予提供服務(wù)便利;在證明上注明經(jīng)辦人的姓名。對違反上述原則的村居干部,進(jìn)行通報批評和誡勉談話。

違法生育對象戶原則上一次性繳清社會撫養(yǎng)費。征收對象確因家庭經(jīng)濟(jì)困難不能一次性繳清的,由其夫婦本人申請,經(jīng)計生辦核實后可以分期繳納,首付不低于總征收額50%,余額按協(xié)議在2年期限內(nèi)交清。凡在2012年5月31日前自覺到鎮(zhèn)計生辦繳納社會撫養(yǎng)費的,可酌情處理。違法生育未繳納社會撫養(yǎng)費對

象經(jīng)鎮(zhèn)計生工作人員及村干部做思想工作仍未在2012年 8月31日前自覺繳交社會撫養(yǎng)費的,鎮(zhèn)人口計生辦將完善材料報縣人口計生局統(tǒng)一依法申請法院強制執(zhí)行。各級鎮(zhèn)、村干部如有家屬或者親戚違法生育的,要主動上門動員當(dāng)事人及時繳清。鎮(zhèn)人口計生辦是征收主體,包村領(lǐng)導(dǎo)、村(居書記、主任是第一責(zé)任人,包片村干是直接責(zé)任人,凡未完成當(dāng)年征收任務(wù)的村(居,年終評為先進(jìn)單位的降級評定,連續(xù)兩年征收不到位的,實行“一票否決”。(各村應(yīng)收欠收及今年征收任務(wù)見附件

(六試行誠信計生示范村創(chuàng)建

通過推進(jìn)誠信計生工作,人口和計劃生育工作理念得到進(jìn)一步更新,群眾婚育觀念得到進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,避孕節(jié)育方法知情選擇得到進(jìn)一步落實,人口計生服務(wù)管理全民利民得到全面實現(xiàn),基層人口計生各項免費、扶助、獎勵和優(yōu)先優(yōu)待政策得到全面落實。20l2年,全鎮(zhèn)100%的行政村(居實現(xiàn)誠信計生。依法生育的已婚育齡婦女簽約率達(dá)80%以上,打造和樹立一到兩個誠信計生先進(jìn)示范行政村,以點帶面,全面推進(jìn)人口和計劃生育基層群眾自治工作,在全鎮(zhèn)實現(xiàn)人口和計劃生育基層群眾自治新局面。

誠信計生示范村要做到以下五個方面:

1、完善制度,民主簽約:在修訂完善《計劃生育村民自治章程》或《計劃生育村規(guī)民約》的基礎(chǔ)上組織制定誠信計生協(xié)議書,誠信計生工作的協(xié)議、承諾等符合法律法規(guī)的規(guī)定,并尊重群眾的意愿,維護(hù)群眾的合法權(quán)益。組織選舉產(chǎn)生誠信計生小組長,落實小組長的責(zé)任,監(jiān)督誠信計生協(xié)議雙方兌現(xiàn)承諾。

2、特色宣傳,提高參與:建有一個人口計生生育文化宣傳長廊、人口學(xué)校、人口計生農(nóng)家書屋、計生服務(wù)室等宣傳服務(wù)陣地,宣傳服務(wù)陣地設(shè)施達(dá)到國家或自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn);實行點對點、人對人、一對一特色宣傳服務(wù),讓群眾對誠信計生內(nèi)容的知曉率達(dá)98%以上。依法實行計劃生育的育齡婦女誠信計生承諾書簽訂率達(dá)95%以上,其中外出務(wù)工的流動人口參與率要達(dá)80%以上,年內(nèi)要開展“關(guān)注流動人口,關(guān)愛留守兒童”的活動和致外出務(wù)工的育齡群眾一封慰問信,使95%以上外出務(wù)工的育齡群眾知曉誠信計生的內(nèi)容。

3、提供便利,優(yōu)質(zhì)服務(wù):組織醫(yī)護(hù)隊伍進(jìn)村開展每年4次以上孕、環(huán)情檢查,參加誠信計生小組的已生育子女未采取絕育措施的育齡婦女孕、環(huán)情檢查參與率95%以上;及時跟蹤隨訪,產(chǎn)后隨訪率、術(shù)后隨訪率、使用藥具隨訪率達(dá)100%;長效避孕措施落實率達(dá)85%以上。

4、政策傾斜,兌現(xiàn)獎勵:誠信計生家庭在計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等優(yōu)質(zhì)服務(wù)上得到更多實惠,同時在生產(chǎn)、生活及就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面得到更多的指導(dǎo)幫扶。在落實各項社會經(jīng)濟(jì)政策、發(fā)展各項社會事業(yè)、安排政策性資金和物資、農(nóng)村計劃生育家庭愛心保險、小額貼息貸款、新農(nóng)保等向誠信計生家庭傾斜。落實各級人口計生各項免費、扶助、獎勵以及優(yōu)先優(yōu)待政策,在貫徹惠農(nóng)政策時做到對農(nóng)村計劃生育家庭優(yōu)先優(yōu)惠政策落實到位,獨生子女保健費及獎勵扶助資金落實率達(dá)100%。

5、建立檔案,一組一檔:誠信計生檔案應(yīng)包括誠信小組的成員的基本情況,《誠信計生協(xié)議書》、《村民自治章程》、《計劃生育村規(guī)民約》以及各級政府和村民委員會制定的獎勵、扶助、救助項目兌現(xiàn)情況。做到誠信小組成員居住地點、家庭情況、從業(yè)、生育、節(jié)育、流動、持證、服務(wù)需要“八個清楚”。

四、工作要求(一加強領(lǐng)導(dǎo)

堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,各包村工作隊長一抓到底的工作機制。

(二強化宣傳

堅持把人口計生宣傳教育融入社會主義精神文明建設(shè)之中,融入部門、村(居、企業(yè)、農(nóng)村文明建設(shè)之中,形成人口和計劃生育“大宣傳”新局面。以“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”、“關(guān)愛女孩”、“三下鄉(xiāng)”等活動為載體,建立人口計生宣傳教育新格局。

(三嚴(yán)格獎懲

鎮(zhèn)與村(居每年年初簽訂人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任狀,明確當(dāng)年的工作任務(wù)和目標(biāo)要求,定期進(jìn)行調(diào)度考核。每季度進(jìn)行一次綜合排名,排居全鎮(zhèn)末位且工作處于被動落后局面的村(居,由主要領(lǐng)導(dǎo)對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談。在區(qū)、市、縣各級檢查或督查中,信息上報零誤差且其他相關(guān)指標(biāo)成績突出,給我鎮(zhèn)爭得榮譽的,鎮(zhèn)政府將按照簽訂的責(zé)任目標(biāo)要求予以重獎;直接影響我鎮(zhèn)計劃生育考評結(jié)果,給我鎮(zhèn)造成嚴(yán)重后果的村(居,對其人口和計劃生育工作責(zé)任人,一律按照有關(guān)文件規(guī)定實行責(zé)任追究,并予以“一票否決”。對完不成年初制定的計劃生育目標(biāo)任務(wù)要求,年終綜合排名落后的村(居,嚴(yán)格落實責(zé)任追究,實施“一票否決”。

第二篇：XX鎮(zhèn)2012年人口和計生經(jīng)常性工作的實施方案

XX鎮(zhèn)2012年人口和計生經(jīng)常性工作的實施方案

為進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)人口經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，扎實做好我鎮(zhèn)人口和計劃生育工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案：

一、指導(dǎo)思想

以 “三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以穩(wěn)定低生育水平,提高出生人口素質(zhì),優(yōu)化人口結(jié)構(gòu),促進(jìn)人的全面發(fā)展,全面提高人口與計劃生育工作的整體水平,促進(jìn)我鎮(zhèn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

2012年符合政策生育率達(dá)89%以上，報出率90%以上，出生人口性別比控制在115:100，長效避孕節(jié)育落實率達(dá)80%以上，誠信計生依法生育育齡婦女簽約率達(dá)80%以上，社會扶養(yǎng)費征收55萬元。

三、工作內(nèi)容

（一）加強層次動態(tài)管理

鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須掛點到村(居)委會，各村干部要實行包片包對象。一要動員結(jié)扎對象(含純二女應(yīng)扎)落實結(jié)扎手術(shù)；二要動員放環(huán)對象落實放環(huán)手術(shù)；三要催促育齔婦女按時查環(huán)查孕查病；四要協(xié)助做好社會撫養(yǎng)費征收工作；五要及時做好出生統(tǒng)計工作。每月將計生工作任務(wù)下達(dá)到村，落實到人；每月檢查到村，考核到人（含對各村（居）委會人口管理人員全年工作績效考評，按工作實績進(jìn)行獎懲）；每季度對照層級動態(tài)責(zé)任管理方案抓好考評，及時通報考評結(jié)果。

（二）健全工作例會制度

堅持人口計生工作例會制度，掌握人口動態(tài)和工作情況，并檢查工作任務(wù)完成情況。同時，做好會議記錄，建立人口計生日常管理工作檔案。鎮(zhèn)黨委、政府要開好每月的全鎮(zhèn)計劃生育工作例會，認(rèn)真檢查當(dāng)月工作任務(wù)的完成情況，對不能完成工作任務(wù)的要及時通報批評。黨政班子成員必須參加每月村(居)委會計劃生育工作例會，認(rèn)真聽取包片村(居)委會干部的工作情況匯報，檢查村(居)委會計劃生育各項任務(wù)的落實和干部包干任務(wù)的完成情況，督促村(居)委會做好完成下月工作任務(wù)的準(zhǔn)備工作。

（三）強化孕情跟蹤服務(wù)

一是各村要高度重視，把孕產(chǎn)期監(jiān)控服務(wù)納入綜合治理出生人口性別比偏 1

高工作的重要內(nèi)容，落實育齡婦女孕產(chǎn)期全程監(jiān)控服務(wù)機制，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任落實到片到人。二是加強孕情跟蹤服務(wù)管理。對領(lǐng)取結(jié)婚證或二孩生育證的人員，納入隨訪服務(wù)管理范圍，并填好孕情跟蹤管理服務(wù)定期檢查登記表。三是加強孕期服務(wù)。對新婚初人員、符合政策生育人員通過月訪視等形式，進(jìn)行孕期服務(wù)、孕情監(jiān)控，嚴(yán)防選擇性人工終止妊娠，對懷孕人員由村訪視人員負(fù)責(zé)按月上門訪視，同時指定孕情服務(wù)責(zé)任人，搞好孕期服務(wù)。如果發(fā)現(xiàn)懷孕婦女自然流產(chǎn)或引產(chǎn)及時上報給鎮(zhèn)人口計生部門，人口計生部門必須及時進(jìn)行調(diào)查取證，做出處理。對持證懷孕私自流引產(chǎn)的，吊銷其《生育證》。

（四）嚴(yán)厲打擊“兩非”行為

衛(wèi)生、計生、食品藥監(jiān)、紀(jì)檢、公安、工商等部門要密切配合，充分發(fā)揮各自職能，嚴(yán)厲查處“兩非”案件，要在綜合治理出生人口性別比偏高工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，抽調(diào)各相關(guān)部門人員組成聯(lián)合檢查組，每年開展2次以上的集中宣傳和專項整治活動，要加大對非法鑒定胎兒性別、非法終止妊娠、不明原因懷孕消失、溺（遺）棄嬰兒、非法實施計劃生育手術(shù)、非法接生、非法使用B超、非法銷售終止妊娠藥品、故意謊報瞞報出生人口信息等違法行為的查處力度，建立協(xié)作機制和通報聯(lián)系機制，形成綜合治理格局。各村要切實加大案件線索發(fā)現(xiàn)和排查力度，對涉嫌對象，要逆向追蹤，一查到底，發(fā)現(xiàn)線索及時全面調(diào)查取證，抓好“兩非”案件的外圍突破。堅決做到發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅查處一起。對醫(yī)療保健機構(gòu)、計劃生育服務(wù)機構(gòu)及個體診所非法為他人進(jìn)行胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠手術(shù)的行為，依法給予取予沒收非法所得和有關(guān)藥械，情節(jié)嚴(yán)重的依法吊銷執(zhí)業(yè)證書，是國家公職人員的，報請上級部門依法處理；對個體診所堅決予以取締。對非法銷售流引產(chǎn)藥品的沒收非法所得、按法律法規(guī)給予罰款，視情節(jié)嚴(yán)重的吊銷營業(yè)執(zhí)照。

（五）嚴(yán)格依法征收社會扶養(yǎng)費

要嚴(yán)把出證關(guān)。按照一證管多證原則，村（居）委干部在為村民出具計生相關(guān)證明時要核實對方是否有違法生育行為，在未落實計生政策前，暫緩對違法計生戶不予提供服務(wù)便利；在證明上注明經(jīng)辦人的姓名。對違反上述原則的村居干部，進(jìn)行通報批評和誡勉談話。

違法生育對象戶原則上一次性繳清社會撫養(yǎng)費。征收對象確因家庭經(jīng)濟(jì)困難不能一次性繳清的，由其夫婦本人申請，經(jīng)計生辦核實后可以分期繳納，首付不低于總征收額50%，余額按協(xié)議在2年期限內(nèi)交清。凡在2012年5月31日前自覺到鎮(zhèn)計生辦繳納社會撫養(yǎng)費的，可酌情處理。違法生育未繳納社會撫養(yǎng)費對

象經(jīng)鎮(zhèn)計生工作人員及村干部做思想工作仍未在2012年 8月31日前自覺繳交社會撫養(yǎng)費的，鎮(zhèn)人口計生辦將完善材料報縣人口計生局統(tǒng)一依法申請法院強制執(zhí)行。各級鎮(zhèn)、村干部如有家屬或者親戚違法生育的，要主動上門動員當(dāng)事人及時繳清。鎮(zhèn)人口計生辦是征收主體，包村領(lǐng)導(dǎo)、村（居）書記、主任是第一責(zé)任人，包片村干是直接責(zé)任人，凡未完成當(dāng)年征收任務(wù)的村（居），年終評為先進(jìn)單位的降級評定，連續(xù)兩年征收不到位的，實行“一票否決”。（各村應(yīng)收欠收及今年征收任務(wù)見附件）

（六）試行誠信計生示范村創(chuàng)建

通過推進(jìn)誠信計生工作，人口和計劃生育工作理念得到進(jìn)一步更新，群眾婚育觀念得到進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，避孕節(jié)育方法知情選擇得到進(jìn)一步落實，人口計生服務(wù)管理全民利民得到全面實現(xiàn)，基層人口計生各項免費、扶助、獎勵和優(yōu)先優(yōu)待政策得到全面落實。20l2年，全鎮(zhèn)100％的行政村（居）實現(xiàn)誠信計生。依法生育的已婚育齡婦女簽約率達(dá)80%以上，打造和樹立一到兩個誠信計生先進(jìn)示范行政村，以點帶面，全面推進(jìn)人口和計劃生育基層群眾自治工作，在全鎮(zhèn)實現(xiàn)人口和計劃生育基層群眾自治新局面。

誠信計生示范村要做到以下五個方面：

1、完善制度，民主簽約：在修訂完善《計劃生育村民自治章程》或《計劃生育村規(guī)民約》的基礎(chǔ)上組織制定誠信計生協(xié)議書，誠信計生工作的協(xié)議、承諾等符合法律法規(guī)的規(guī)定，并尊重群眾的意愿，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。組織選舉產(chǎn)生誠信計生小組長，落實小組長的責(zé)任，監(jiān)督誠信計生協(xié)議雙方兌現(xiàn)承諾。

２、特色宣傳，提高參與：建有一個人口計生生育文化宣傳長廊、人口學(xué)校、人口計生農(nóng)家書屋、計生服務(wù)室等宣傳服務(wù)陣地，宣傳服務(wù)陣地設(shè)施達(dá)到國家或自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)；實行點對點、人對人、一對一特色宣傳服務(wù)，讓群眾對誠信計生內(nèi)容的知曉率達(dá)98%以上。依法實行計劃生育的育齡婦女誠信計生承諾書簽訂率達(dá)95%以上，其中外出務(wù)工的流動人口參與率要達(dá)80%以上，年內(nèi)要開展“關(guān)注流動人口，關(guān)愛留守兒童”的活動和致外出務(wù)工的育齡群眾一封慰問信，使95%以上外出務(wù)工的育齡群眾知曉誠信計生的內(nèi)容。

３、提供便利，優(yōu)質(zhì)服務(wù)：組織醫(yī)護(hù)隊伍進(jìn)村開展每年４次以上孕、環(huán)情檢查，參加誠信計生小組的已生育子女未采取絕育措施的育齡婦女孕、環(huán)情檢查參與率95%以上；及時跟蹤隨訪，產(chǎn)后隨訪率、術(shù)后隨訪率、使用藥具隨訪率達(dá)100%；長效避孕措施落實率達(dá)85%以上。

4、政策傾斜，兌現(xiàn)獎勵：誠信計生家庭在計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等優(yōu)質(zhì)服務(wù)上得到更多實惠，同時在生產(chǎn)、生活及就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面得到更多的指導(dǎo)幫扶。在落實各項社會經(jīng)濟(jì)政策、發(fā)展各項社會事業(yè)、安排政策性資金和物資、農(nóng)村計劃生育家庭愛心保險、小額貼息貸款、新農(nóng)保等向誠信計生家庭傾斜。落實各級人口計生各項免費、扶助、獎勵以及優(yōu)先優(yōu)待政策，在貫徹惠農(nóng)政策時做到對農(nóng)村計劃生育家庭優(yōu)先優(yōu)惠政策落實到位，獨生子女保健費及獎勵扶助資金落實率達(dá)100%。

5、建立檔案，一組一檔：誠信計生檔案應(yīng)包括誠信小組的成員的基本情況，《誠信計生協(xié)議書》、《村民自治章程》、《計劃生育村規(guī)民約》以及各級政府和村民委員會制定的獎勵、扶助、救助項目兌現(xiàn)情況。做到誠信小組成員居住地點、家庭情況、從業(yè)、生育、節(jié)育、流動、持證、服務(wù)需要“八個清楚”。

四、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)

堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各包村工作隊長一抓到底的工作機制。

（二）強化宣傳

堅持把人口計生宣傳教育融入社會主義精神文明建設(shè)之中,融入部門、村(居)、企業(yè)、農(nóng)村文明建設(shè)之中,形成人口和計劃生育“大宣傳”新局面。以“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”、“關(guān)愛女孩”、“三下鄉(xiāng)”等活動為載體,建立人口計生宣傳教育新格局。

（三）嚴(yán)格獎懲

鎮(zhèn)與村（居）每年年初簽訂人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任狀，明確當(dāng)年的工作任務(wù)和目標(biāo)要求，定期進(jìn)行調(diào)度考核。每季度進(jìn)行一次綜合排名，排居全鎮(zhèn)末位且工作處于被動落后局面的村（居）,由主要領(lǐng)導(dǎo)對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談。在區(qū)、市、縣各級檢查或督查中，信息上報零誤差且其他相關(guān)指標(biāo)成績突出，給我鎮(zhèn)爭得榮譽的，鎮(zhèn)政府將按照簽訂的責(zé)任目標(biāo)要求予以重獎；直接影響我鎮(zhèn)計劃生育考評結(jié)果，給我鎮(zhèn)造成嚴(yán)重后果的村（居），對其人口和計劃生育工作責(zé)任人，一律按照有關(guān)文件規(guī)定實行責(zé)任追究，并予以“一票否決”。對完不成年初制定的計劃生育目標(biāo)任務(wù)要求，年終綜合排名落后的村（居），嚴(yán)格落實責(zé)任追究，實施“一票否決”。

第三篇：XXX鎮(zhèn)誠信計生工作實施方案講解

XXX鎮(zhèn)誠信計生工作實施方案

為深入貫徹落實自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于開展“誠信計生”工作的要求和部署精神,我鎮(zhèn)在推進(jìn)計劃生育村民自治的實踐過程中,大力推廣政府誠信、群眾守信、村民互信、以人為本的誠信計生工作模式,指導(dǎo)全鎮(zhèn)開展“誠信計生”工作,培育、樹立一批誠信計生示范村,進(jìn)一步加強人口計生基層基礎(chǔ)工作,促進(jìn)人口和計劃生育長效工作機制建設(shè),推動人口計生基層群眾自治,特制訂本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神,全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,以穩(wěn)定低生育水平、建立廣大群眾自覺參與和實行計劃生育的基層群眾自治長效機制為重點,開展誠信計生試點工作,以誠信計生作為推動我鎮(zhèn)人口和計劃生育工作科學(xué)發(fā)展的有效載體,促進(jìn)基層人口計生工作思路和方法的根本轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)人口計生工作重心下移,形成多數(shù)人做少數(shù)人工作的格局,促進(jìn)我鎮(zhèn)人口計生工作再上新臺階。

二、工作目標(biāo)

為了確保我鎮(zhèn)的“誠信計生”工作平穩(wěn)有序開展。2010年全鎮(zhèn)開展誠信計生的村要達(dá)到50%以上,我鎮(zhèn)首先在民樂鎮(zhèn)羅政村開展誠信計生試點工作,并于上半年完成試點工作,在此基礎(chǔ)上民樂村、元常村、蓮塘村、蘿村、斗口村、大容村、石垌村、桃沖村開展“誠信計生”工作。積極推行協(xié)會參與、誠信計生、陽光計生、信息計生、服務(wù)計生、健康計生“五位一體”的計劃生育綜合改革工作模式,建立“政府誠信,育齡群眾守信”的計生誠信自治機制。

三、成立機構(gòu)

為了加強對我鎮(zhèn)誠信計生工作的組織領(lǐng)導(dǎo),鎮(zhèn)成立誠信計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)研究組織、指導(dǎo)全鎮(zhèn)誠信計生工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下: 組長:陳錦心黨委書記劉振軍黨委副書記、鎮(zhèn)長

副組長:胡登慶黨委副書記、人大主席 梁鋼黨委委員、副鎮(zhèn)長 成員:嚴(yán)保文人大副主席 曾亮黨委委員、副鎮(zhèn)長 李才明黨委委員、副鎮(zhèn)長 王君銘黨委委員、紀(jì)委書記 覃承孟黨委委員、組織委員 凌學(xué)鋒黨委委員、武裝部部長 顧廣黨政辦公室主任 楊宏蘭婦女聯(lián)主席 梁華計生服務(wù)所長 梁文海財政所所長 凌開干中心衛(wèi)生院院長 王運洲中心校校長 各村支部書記

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在鎮(zhèn)計生服務(wù)所,辦公室主任由梁華同志兼任,各村要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),確保誠信計生工作的順利推進(jìn)。

四、誠信計生主要內(nèi)容及目標(biāo)人群

(一誠信計生主要內(nèi)容。誠信計生就是已婚育齡婦女在互相信任的前提下,通過“雙向選擇”,即鎮(zhèn)計生辦和村民委員會代表政府向已婚育齡婦女承諾兌現(xiàn)法律法規(guī)規(guī)定的育齡群眾應(yīng)當(dāng)享有的計劃生育相關(guān)的權(quán)利;已婚育齡群眾承諾自覺履行計劃生育的義務(wù),按政策生育,并自愿組建計生誠信小組,從而形成自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的運行機制。

(二目標(biāo)人群。已婚未育的育齡婦女、已生育一個孩子的婦女、合法生育 二個孩子未扎的育齡婦女。

五、誠信計生模式即建立政府誠信、對象守信、村民互信的“雙向承諾,充分自愿,高度自治”的誠信計生自治模式。

(一雙向承諾。鎮(zhèn)人民政府向村(居民委員會承諾兌現(xiàn)實行計劃生育的相關(guān)內(nèi)容;村(居民委員會向已婚育齡婦女承諾依法兌現(xiàn)實行計劃生育的相關(guān)權(quán)利;已婚育齡婦女承諾自覺按政策生育,落實避孕節(jié)育措施,不違反誠信協(xié)議。

(二充分自愿。已婚育齡婦女在互相信任的前提下,通過“雙向選擇”,由5-10名左右參加誠信計生小組對象自愿組成誠信計生小組,組員推選產(chǎn)生誠信小組長,小組成員在充分自愿基礎(chǔ)上分別在《誠信計生協(xié)議書》上簽字。

(三依法自治。在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi),誠信計生小組每個成員自覺履行《誠信計生協(xié)議書》中規(guī)定的義務(wù)。參加誠信小組并守約的計劃生育家庭優(yōu)先享受有關(guān)獎勵優(yōu)惠政策及協(xié)議中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村(居民委員會承諾的激勵措施。

誠信小組中某個成員未履行約定義務(wù)的,違約者本人除按計劃生育相關(guān)規(guī)定處理外,不能享受相關(guān)優(yōu)先優(yōu)惠政策;當(dāng)誠信小組成員違反計劃生育法律法規(guī),出現(xiàn)政策外懷孕、違法生育等行為時,其他成員積極主動做好其說服勸解工作, 動員其采取補救措施和落實計劃生育法律法規(guī)政策規(guī)定的處罰。誠信小組成員出現(xiàn)違法生育,其他成員應(yīng)當(dāng)按照《誠信計生協(xié)議書》要求共同承擔(dān)違約責(zé)任。

(四簽訂協(xié)議書。由村民委員會與計生誠信小組全體成員共同簽訂《誠信

計生協(xié)議書》,誠信小組成員再與小組長簽訂協(xié)議書并蓋手模。

六、誠信計生雙向承諾內(nèi)容

(一鎮(zhèn)人民政府和村民委員會承諾內(nèi)容

1、依法兌現(xiàn)法律法規(guī)規(guī)定的以及國家、自治區(qū)、玉林市、北流市制定的獎 勵扶助救助政策、優(yōu)先優(yōu)惠政策。

2、誠信計生小組成員當(dāng)年沒有出現(xiàn)違反計劃生育法律法規(guī)政策現(xiàn)象的,由 鎮(zhèn)政府給予一定獎勵。

3、積極做好人口和計劃生育法律法規(guī)宣傳、政策咨詢和宣傳品發(fā)放。

4、免費為乙方辦理《計劃生育服務(wù)手冊》、《二孩生育證》和《流動人口 婚育證明》。

5、組織乙方應(yīng)婦檢人員每年免費參加婦檢4次,每年為乙方提供1次免費 生殖健康檢查。

6、免費為乙方已婚育齡婦女提供婚育、生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育、不孕不育等 知識及科技信息服務(wù)。

7、免費為乙方已婚育齡婦女落實計劃生育避孕節(jié)育措施和補救措施服務(wù)(放環(huán)、取環(huán)、人流引產(chǎn)、結(jié)扎等,免費發(fā)放避孕藥具,定期為乙方提供孕情、孕期保健服務(wù),做好術(shù)后、生育后、用藥具后回訪服務(wù)。

8、依法生育兩個子女的已婚育齡婦女,在承諾不再生育后,可以視情況采 取其中一項長效避孕節(jié)育措施。

9、村委會免費提供有關(guān)技術(shù)咨詢、農(nóng)產(chǎn)品代銷聯(lián)系服務(wù)、便民辦證等。(二已婚育齡群眾承諾內(nèi)容:

1、響應(yīng)黨和國家的號召,自覺實行計劃生育;自覺履行人口與計劃生育法律法規(guī)和村規(guī)民約中所規(guī)定的各項義務(wù),主動接受計劃生育管理服務(wù);自覺參加婦檢、康檢及其他的生殖健康服務(wù)。

2、結(jié)婚、生育或收養(yǎng)子女的,7日內(nèi)向甲方報告有關(guān)情況,新生兒或收養(yǎng) 的子女死亡的,2天內(nèi)向本誠信計生小組報告,7天內(nèi)向甲方報告。

3、生育后90天內(nèi),在計生工作人員的指導(dǎo)下,自覺落實長效避孕節(jié)育措施。

4、持有《計劃生育服務(wù)手冊》、《二孩生育證》懷孕后,不做非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定,未經(jīng)市人口計生局批準(zhǔn),不做非醫(yī)學(xué)需要的人工終止妊娠。落實節(jié)育措施后意外懷孕或計劃外懷孕的,自覺主動落實補救措施。

5、自覺遵守流動人口計劃生育工作條例,如外出務(wù)工在離開戶籍所在地前,自覺辦理《流動人口婚育證明》,自覺接受戶籍地和現(xiàn)居住地的計劃生育管理和服務(wù),每季度主動到當(dāng)?shù)厝丝谟嬌块T參加婦檢,并把婦檢結(jié)果寄回戶籍地鎮(zhèn)人口計生辦(服務(wù)所和誠信計生小組。

6、誠信計生小組成員間要互相監(jiān)督,當(dāng)誠信小組其他成員違反計劃生育法律法規(guī),出現(xiàn)政策外懷孕、違法生育等行為時,積極主動做好其說服勸解工作,動員其采取補救措施和落實人口計劃生育法律法規(guī)政策規(guī)定的處罰。

（三、已婚育齡群眾違約責(zé)任

1、甲方未履行約定義務(wù)的,乙方可提出質(zhì)詢和批評。由鎮(zhèn)人民政府對其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予批評教育或行政紀(jì)律處理,并補履行約定義務(wù)。

2、乙方未履行約定義務(wù)，出現(xiàn)違法生育、抱養(yǎng)等行為，除當(dāng)事人按人口計 劃生育法律法規(guī)規(guī)章依法處理外，小組全體成員不能享受村委會的一切扶持、扶 助或福利、分紅等，已享受的要依法追回。生育二孩但沒有落實結(jié)扎節(jié)育措施的 小組其他成員，除不能落實結(jié)扎措施外，要全部落實結(jié)扎長效避孕節(jié)育措施。

3、不按規(guī)定落實有效節(jié)育措施、補救措施或者未參加婦檢康檢的，依據(jù) 《廣 西壯族自治區(qū)人口與計劃生育管理辦法》第四十條的規(guī)定，由縣級計劃生育行政 部門處以 500 元以上 1000 元以下的罰款。

七、工作步驟及評估

（一）工作步驟。工作步驟。第一階段：調(diào)查摸底。各村對開展誠信計生的村人口計生工作情況和育齡 婦女生育節(jié)育情況等進(jìn)行調(diào)查摸底，確定開展誠信計生活動的行政村，為開展誠 信計生工作做好準(zhǔn)備。第二階段：制定方案。通過召開好相關(guān)人員及計生工作人員、村兩委干部 會，村計生協(xié)會小組長、人口管理員會和村育齡婦女大會等會議，提高干部、群 眾對開展“誠信計生”活動的認(rèn)識，自覺參與“誠信計生”活動并收集育齡群眾 對開展誠信計生活動的意見、建議；制定“誠信計生”活動工作方案，鎮(zhèn)、村做 好的宣傳發(fā)動工作。第三階段：組織落實。一是制訂《誠信計生協(xié)議書》。二是在村民充分自愿 基礎(chǔ)上，組建誠信小組，推選出誠信小組長。三是簽訂《誠信計生協(xié)議書》。四 是建立“誠信計生”檔案，做到“一組一卷”。

（二）誠信計生村(居、社考核評估 誠信計生村（1、評估對象：以村為單位。評估對象：

2、評估內(nèi)容： 評估內(nèi)容：（1）符合政策生育率達(dá)到 91%以上；（2）誠信小組成員的婦檢率達(dá)到 95%以上；（3）已婚未育的育齡婦女、已生育一孩的婦女、合法生育二孩未扎的育齡 婦女等參加誠信小組率達(dá) 80%以上；（4）政府計劃生育利益導(dǎo)向政策落實率達(dá) 100%；（5）當(dāng)年長效避孕措施落實率達(dá)到 80%以上；（6）對流出已婚育齡婦女的孕情檢查率達(dá)到 90%以上；（7）群眾對人口和計劃生育的綜合滿意率達(dá)到 90%以上。

3、評估方法：按照“分類管理、自查自報、質(zhì)量評估、公示公開”原則，評估方法： 各村結(jié)合本村的工作情況，實事求是進(jìn)行自我考核評估。同時通過評估報告、入 戶問卷調(diào)查、座談等方式開展評估。

4、評估時間及安排：每半年評估一次。評估時間及安排：

七、主要措施

（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。開展“誠信計生”是加強社會主義精神文明建 提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。設(shè)，學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，是實現(xiàn)計劃生育民主管理和計生

工作重心 下移的重要手段。各村要高度重視，充分認(rèn)識開展“誠信計生”活動的重要作用 和重要意義，要把“誠信計生”納入重要議事日程，結(jié)合實際制定切實可行的實 施方案，采取有力措施，精心組織，確保“誠信計生”活動取得實效。

（二）把握原則，維護(hù)穩(wěn)定。一是堅持以人為本，依法推進(jìn)；二是注意統(tǒng) 把握原則，維護(hù)穩(wěn)定。籌兼顧、分類指導(dǎo)；三是注意循序漸進(jìn)，平穩(wěn)發(fā)展，不趕進(jìn)度；四是注意掌握輿 論導(dǎo)向，主要宣傳政府利益導(dǎo)向和服務(wù)工作，宣傳計劃生育村民自治。

（三）扎實工作，抓好“四個”環(huán)節(jié) 扎實工作，抓好“四個”

1、抓好宣傳教育環(huán)節(jié)。一是把誠信計生宣傳教育，作為婚育新風(fēng)進(jìn)萬家、抓好宣傳教育環(huán)節(jié)。新型生育文化建設(shè)的主要內(nèi)容，融入到計生宣傳教育和管理服務(wù)中，廣泛宣傳誠 信計生活動的目的、意義、內(nèi)容和要求，營造濃厚的社會輿論宣傳氛圍。并依托 基層計生協(xié)會組織，采取談心、演講、座談討論等靈活機動的方式，把宣傳教育 做到家喻戶曉。二是對廣大計生工作人員進(jìn)行誠信計生教育，做敬業(yè)愛崗、依法 行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、誠實守信的表率，樹立計生隊伍的良好形象。

2、抓好誠信制度的完善環(huán)節(jié)。一是開好試點村黨員、干部會。把人口計生 抓好誠信制度的完善環(huán)節(jié) 政策法規(guī)以及《村規(guī)民約》、《誠信計生協(xié)議書》全部交給黨員、干部、協(xié)會理 事和村民代表討論修改；二是開好試點村民大會。講清楚開展誠信計生活動的目 的意義，宣傳計劃生育的政策法規(guī)，討論制定 《村規(guī)民約》 《誠信計生協(xié)議書》、； 三是開好計生協(xié)會會議。發(fā)動會員主動參與誠信計生；四是開好村民小組（協(xié)會 小組）會。討論劃分誠信計生小組，推選誠信計生小組長。

3、抓好誠信計生協(xié)議書的簽訂環(huán)節(jié) 抓好誠信計生協(xié)議書的簽訂環(huán)節(jié)。誠信計生協(xié)議書的簽訂是誠信計生活 的簽訂環(huán)節(jié) 動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接影響到活動的成效，因此，在簽訂協(xié)議書之前讓群眾充分了 解和清楚協(xié)議書的內(nèi)容，耐心細(xì)致的做好群眾工作，完成協(xié)議書的簽訂，確保誠 信計生活動的順利開展。

4、抓好民主監(jiān)督環(huán)節(jié)。村委要成立誠信計生監(jiān)督小組，監(jiān)督政府是否履行 抓好民主監(jiān)督環(huán)節(jié) 承諾，監(jiān)督群眾是否按《村規(guī)民約》和《誠信計生協(xié)議書》內(nèi)容認(rèn)真履約，按照 相關(guān)規(guī)定兌現(xiàn)獎罰。

（四）依靠協(xié)會、協(xié)調(diào)推進(jìn)。在誠信計生試點工作中要充分發(fā)揮計劃生育協(xié) 依靠協(xié)會、協(xié)調(diào)推進(jìn)。會及其廣大會員的骨干作用，充分依托協(xié)會會員小組成立誠信小組，積極推舉協(xié)

會中心戶長擔(dān)任誠信小組長。把誠信計生試點工作與社會主義新農(nóng)村建設(shè)、“農(nóng) 事村辦”、“生態(tài)村”、“文明村”、“小康村”、“經(jīng)濟(jì)強村”等載體結(jié)合起 來，協(xié)調(diào)推進(jìn)。各級人口與計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要充分發(fā)揮職能作用，制 定有利于促進(jìn)村級計劃生育工作開展的政策。

（五）加強指導(dǎo)、監(jiān)督檢查。各鎮(zhèn)在工作中，要切實加強檢查指導(dǎo)，務(wù)求實 加強指導(dǎo)、監(jiān)督檢查 效，防止“走過場”、搞形式主義。

（六）確保誠信計生工作經(jīng)費。誠信計生工作在我鎮(zhèn)是一件新鮮事物，需要 確保誠信計生工作經(jīng)費。做大量的宣傳發(fā)動，調(diào)查摸底，建立檔案等工作，各級財政部門要確保誠信計生 工作開展的經(jīng)費支出。

第四篇：人口計生工作

中共宣漢縣涼風(fēng)鄉(xiāng)委員會文件

涼委發(fā)?2011?38號

中共涼風(fēng)鄉(xiāng)委員會涼風(fēng)鄉(xiāng)人民政府 關(guān)于進(jìn)一步抓好人口和計劃生育工作的實施意見

各村（居）黨支部、（居）委會、鄉(xiāng)級各單位：

2011年我鄉(xiāng)人口和計劃生育工作總體來講成效顯著，但存在一定差距，有被“黃牌警告”的風(fēng)險。為進(jìn)一步做好人口計生工作，使我鄉(xiāng)人口計生工作上臺階，創(chuàng)一流，現(xiàn)制定如下實施意見：

一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)

1、鄉(xiāng)調(diào)整和充實人口和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，組長由黨委書記代寶元同志擔(dān)任，副組長由黨委副書記、鄉(xiāng)長李海達(dá)同志委員擔(dān)任，成員由覃航（黨委副書記、紀(jì)委書記）、成員由李忠（黨委委員）、向杰均（黨委委員）、向伍洋（財政所長）、張?。ㄐl(wèi)生院長）、奚弟成（學(xué)校校長）、鐘孝均（民政助理員）、肖浪（計生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人）組成。

2、領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對全鄉(xiāng)人口計生工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)、督促、檢查、考核。

二、明確職責(zé)，協(xié)同配合，實現(xiàn)綜合管理

（一）、村（居）級組織人口計生工作主要職責(zé)：

1、村支部：（１）、組織本村黨員、小組長、村班子成員，認(rèn)真學(xué)習(xí)人口和計劃生育相關(guān)政策及法律法規(guī)，加強向廣大群眾的宣傳；（２）、組織村委會一班人做好本村的人口和計劃生育工作；（３）、監(jiān)督村委會主任在出生嬰兒上戶時是否堅持原則；（４）、向公安機關(guān)和計生辦舉報和打擊到本村做戶口的“串串客”；（５）、把好新黨員入黨關(guān)；（６）、謀劃本村人口和計生工作全局。

2、村委會：（1）、在支部的領(lǐng)導(dǎo)下做好本村人口規(guī)劃，制定好村民自治章程，落實好惠民政策，不截留、挪用社會撫養(yǎng)費，統(tǒng)一口徑，堅持首征標(biāo)準(zhǔn)；（2）、做到“三不準(zhǔn)”：?新生嬰兒上戶無《生育服務(wù)證》或《生育證》及違法生育未足額繳納社會撫養(yǎng)費的一律不準(zhǔn)簽字蓋章；?外來人口已違反計劃生育政策未經(jīng)處理的一律不準(zhǔn)提供資料和簽字蓋章入戶；已違反計劃生育政策未經(jīng)處理的不準(zhǔn)提供遷入遷出的手續(xù)和簽字蓋章。（3）、對于享受低保等惠民政策的違法生育戶一律不允許簽字蓋章，未接受計生處罰的違法生育戶將予以取締。（4）做好人口和計劃生育的村務(wù)公開工作。

3、村專干：（1）、負(fù)責(zé)收集并向計生辦上報人口和計劃生育方面的各種信息、資料；（2）、按時參加計生辦的各種會議；（3）、學(xué)習(xí)和掌握各種計生政策、法規(guī)，并向廣大群眾宣傳；（4）、銜接計生辦、村支兩委做好本村的計劃生育工作和村級中心工作；

（５）、收集本村做戶籍生意（串串客）的人員，并及時舉報。

4、村支兩委一班人及小組長以身作則，帶頭執(zhí)行計劃生育政策，必須做好本人、子女及親屬的人口和計劃生育工作。

（二）、計生辦（服務(wù)中心）、服務(wù)站職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)人口與計劃生育工作的宣傳、清理、監(jiān)督、落實；

2、負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)人口計生所有資料數(shù)據(jù)的采集、匯總、錄入、核查工作，做好計劃生育政務(wù)公開。

3、加強人口計生及相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)工作，嚴(yán)格依法行政，文明執(zhí)法，完善文書檔案。

4、具體組織實施全鄉(xiāng)社會撫養(yǎng)費的征收、管理、上介工作。嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)征收，一次性繳納確有困難的，應(yīng)向人口計生局書面申請分期繳納，分期繳納的期限不得超過三年，對違法生育的黨員干部，除征收社會撫養(yǎng)費外，按有關(guān)程序上報相關(guān)部門予以黨紀(jì)政紀(jì)處分。

5、嚴(yán)把各種計生證件關(guān)，對違法生育未經(jīng)處理的一律不予辦理，誰辦理誰負(fù)責(zé)。

6、負(fù)責(zé)做好人口計生工作各種業(yè)務(wù)工作，完善、整理、歸檔好各種文書檔案。

7、法律法規(guī)賦予的其它職責(zé)。

（三）、民政辦人口計生工作的職責(zé)

（1）優(yōu)先做好實行計劃生育家庭困難戶的社會救濟(jì)工作。

（2）在落實社會救濟(jì)和低保待遇時，必須通過計生部門審查；

（3）協(xié)助計生辦做好非法撿（抱）養(yǎng)工作，及時通報婚姻登

記及離婚信息。

（四）、公安員人口計生工作的職責(zé)

在新生嬰兒入戶申請表（未落常住人口入戶表）和戶籍遷入遷出表上簽字蓋章時應(yīng)查驗計生辦的證明及意見，沒有計生辦證明及意見時，不得審批同意。

（五）、國土、林業(yè)及規(guī)建辦人口計生工作的職責(zé)

把握辦理相關(guān)手續(xù)關(guān)，無計生證明的不予辦理手續(xù)。

（六）、衛(wèi)生院人口計生工作的職責(zé)

（1）醫(yī)院在接診孕婦、臨產(chǎn)婦時，要先查驗《生育服務(wù)證》和《生育證》，登記身份證號和戶籍地詳細(xì)地址，對無任何證件的要及時通知計生辦。

（2）無計生辦的《生育服務(wù)證》、《生育證》或處理意見（結(jié)果）對其生育人員暫緩報銷醫(yī)藥費（手術(shù)費），并每月定期向計生辦通報新生嬰兒的各種信息；

（3）、在按有關(guān)規(guī)定出具或補辦《出生醫(yī)學(xué)證明》前，要查驗新生嬰兒父母計劃生育情況，并定期向人口計生部門通報有關(guān)情況。

（七）、中心校人口計生工作的職責(zé)

（1）學(xué)校按國家規(guī)定接納新生入學(xué)，報名時要查驗其父母《生育服務(wù)證明》或《生育證明》，并及時向計生辦通報有關(guān)情況。

（2）每學(xué)期新生入學(xué)情況進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計（包括家長姓名、子女姓名、孩次、現(xiàn)居住地、戶籍所在地、從事經(jīng)營行業(yè)），并將結(jié)果在開學(xué)一個月內(nèi)通報計生辦。

（八）派出所人口計生工作的職責(zé)

（1）、在辦理出生嬰兒登記入戶時，要查驗計劃生育部門出具的《生育服務(wù)證》或《生育證》原件并留存復(fù)印件和村（居）委相關(guān)證明；在辦理遷移人口、轉(zhuǎn)戶和外來人口《暫住證》時，要查驗計劃生育情況證明；并及時向人口與計劃生育部門提供本轄區(qū)出生嬰兒及其生養(yǎng)父母、孩次等基本情況。

（2）、對違法生育人員上戶的，要查驗計生部門出具的《征收社會撫養(yǎng)費決定書》和繳納社會撫養(yǎng)費票據(jù)原件并留存復(fù)印件。

（３）、依據(jù)職責(zé)查處妨礙執(zhí)行計生公務(wù)和溺嬰棄嬰的違法行為。

三、當(dāng)前人口計生工作的重點

1、鄉(xiāng)人口計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對全鄉(xiāng)人口計生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大對各單位、部門盡職盡責(zé)情況的督促檢查和問責(zé)。

2、再次加大對人口數(shù)據(jù)的清理力度，全面摸清家底。加大信息采集力度，及時修定PIP系統(tǒng)錯誤。一是繼續(xù)堅持人口清理統(tǒng)計。按照聯(lián)村包片，分工合作，認(rèn)真做好人口計生統(tǒng)計入戶調(diào)查工作，確保村不漏戶，戶不漏人，人不漏項。二是加強部門協(xié)同配合，建立與衛(wèi)生院、學(xué)校、派出所等相關(guān)部門的資源共享、信息互通工作機制。全面加強基礎(chǔ)信息的核查，查漏補缺。

3、加大對社會撫養(yǎng)費的征收力度，進(jìn)一步規(guī)范社會撫養(yǎng)費的征收秩序。明確鄉(xiāng)人民政府是法律委托的唯一合法征收主體，鄉(xiāng)計生辦是具體組織實施單位，其它任何組織及個人不能征收社會撫養(yǎng)費，嚴(yán)格堅持首征標(biāo)準(zhǔn)：違法生育第一孩的，農(nóng)村人口不得

低于13000.00元，城鎮(zhèn)人口不得低于20000.00元；違法生育第二孩的，農(nóng)村人口不得低于20000.00元，城鎮(zhèn)人口不得低于30000.00元；單位職工不得低于40000元，嚴(yán)格依法行政，完善違法生育執(zhí)法文書檔案。

4、加強人口計生宣傳工作。一是進(jìn)一步完善好人口文化屋、人口生育大院的建設(shè)，二是加大力度建設(shè)各村基層宣傳陣地（村級協(xié)會組織及基層陣地），三是搞好人口計生工作的政務(wù)公開工作。四是印制一批宣傳手冊。

5、做好涼風(fēng)鄉(xiāng)煤礦企業(yè)流動人口計生協(xié)陣地般遷后續(xù)工作，繼續(xù)開展好活動，及時上傳活動信息。

6、加強法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高法律水平、增加法治意識，嚴(yán)格依法行政、文明執(zhí)法。于9月底前進(jìn)行一次由鄉(xiāng)中心學(xué)習(xí)組組織，法律服務(wù)所授課，村、鄉(xiāng)級全體干部參加的法制大培訓(xùn)。

7、及時兌現(xiàn)各種計生惠民政策，特別是要做好獨生子女父母獎勵金專款專用，專戶儲存和“三結(jié)合”工作。

8、計生辦（服務(wù)中心）、站全面做好各類業(yè)務(wù)工作，及時做好文書檔案資料分類整理、立卷歸檔。

二〇一一年九月五日

第五篇：鎮(zhèn)人口計生工作匯報材料

…市…鎮(zhèn)2011年人口計生工作匯報

尊敬的…市長、各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

非常感謝…市長蒞臨…鎮(zhèn)指導(dǎo)人口計生工作，感謝同志們來…傳經(jīng)送寶。在此我就…鎮(zhèn)2011年的人口計生工作作以下匯報，不妥之處，請批評指正。

一、基本情況

…鎮(zhèn)位于…東部，地域面積85平方公里，轄6個村1個社區(qū)共52個村（居）民小組，戶籍人口21474人。全鎮(zhèn)截止2011年2月28日常住人口符合政策生育率*%；流動人口符合政策生育率為*%；自然增長率為*‰。常住人口長效措施及時率*%，長效措施落實率*%，二孩及以上絕育措施落實率*%。社會撫養(yǎng)費征收立案*起，征收*起，共征收*萬元。全鎮(zhèn)流入人口*人，流入人口婦查率*%；流出人口*人，其中女性*人，男性*人；18周歲以上育齡婦女持證率*%；流出已婚育齡婦女婦查率為*%。出生缺陷干預(yù)率*%，婦科病普查*%，普治率*%，術(shù)后隨訪率*%，藥具應(yīng)用及隨訪率*%。

二、主要做法

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵

強化計生工作責(zé)任意識，堅持黨政“一把手”親自抓不動搖，計生工作“一票否決”不動搖，工作失誤問責(zé)制不動搖。書記、鎮(zhèn)長每月親自主持召開有全體黨政班子成員、各村（社區(qū)）三職、計生干部和計生綜治部門負(fù)責(zé)人參加的過程調(diào)度管理工作會，聽取計生工作匯報，了解和調(diào)度孕情跟蹤、避孕節(jié)（絕）育相關(guān)信息、人口變動信息、婚姻變動信息、婦檢等相關(guān)工作。分管領(lǐng)導(dǎo)不定時抽查駐村（社區(qū)）干部的工作記錄，計生辦、計生站、計生協(xié)會不定時抽查村（社區(qū)）三職干部的計生工作筆記和村級人口計生資料，增強鎮(zhèn)村（居）干部工作責(zé)任感。鎮(zhèn)、村（社區(qū)）每季度必須召開

11次針對人口計生工作的專題研究會，對鎮(zhèn)、村（社區(qū)）人口計生工作中存在的突出問題和困難作出解決辦法。鎮(zhèn)黨委制定“四項制度”（限時辦結(jié)制度、掛牌明責(zé)和督辦制度、重點工作分塊制度、機關(guān)管理制度），推動計生工作扎實有效開展。

計生專干每月提前向村（社區(qū)）兩委報告過程調(diào)度管理工作會開會時間（每月1日），準(zhǔn)備會議資料；村（社區(qū)）支書、主任負(fù)責(zé)調(diào)度會的組織召集。調(diào)度會必須有協(xié)會小組長、育齡婦女小組長、包組干部、中心戶長參加。駐村組長或副組長一季度必須參加一次以上村級計生工作調(diào)度會，指導(dǎo)人口計生工作。

黨委政府堅持做到抓經(jīng)濟(jì)與抓計生國策兩不誤；駐村領(lǐng)導(dǎo)干部抓中心工作與抓計生工作兩不誤；村兩委重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展與重視人口工作兩不誤。

（二）明確目標(biāo)強管理

針對2010年我鎮(zhèn)人口計生工作存在的問題和不足，明確了2011年人口計生總體目標(biāo)是：出生率控制在10‰以內(nèi)，自然增長控制在4.5‰以內(nèi)，常住人口符合政策生育率達(dá)到94%，流動人口符合政策生育率在65%以上，政策外多孩率控制在2.5‰以內(nèi)。常住人口長效措施及時率達(dá)到85%以上，落實率達(dá)95%以上，遵義市內(nèi)流動人口長效措施落實率達(dá)100%。二孩及以上絕育率達(dá)80%，人均投入2.3元以上（財政預(yù)算2011年計生經(jīng)費77052元即人均3.6已獲鎮(zhèn)人大通過）。“三結(jié)合”幫扶率達(dá)100%，出生缺陷干預(yù)率達(dá)100%，婦科病普查率達(dá)90%以上，普治率達(dá)80%，產(chǎn)后術(shù)后隨訪率達(dá)100%，性別比達(dá)標(biāo)，無出生缺陷發(fā)生，出生嬰兒死亡率在1%以內(nèi)。加強流動人口管理服務(wù)工作，流動人口辦證率95%以上，流入人口驗證率100%，流動人口提交反饋及時準(zhǔn)確率達(dá)100%，查無此人真實準(zhǔn)確率達(dá)100%。全面加強信息化建設(shè)，實現(xiàn)PIS系統(tǒng)服務(wù)模塊運用率100%，信息變更準(zhǔn)確率100%，月引導(dǎo)運用率100%。

制定出人口計生目標(biāo)管理責(zé)任書并與各村（社區(qū)）和成員單位簽訂，將責(zé)任層層分解落實，鎮(zhèn)人口計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期開展督查，落實考核和否決機制。

（三）依法行政抓落實

計生辦每月收取社撫費至少3萬元，集中開展社撫費征收活動一次以上，征收不少于15萬元，全年收取不低于50萬元，落實應(yīng)收盡收。特別是無執(zhí)行能力的違法生育對象，也要走依法征收強制執(zhí)行程序，待有履行力時啟動征收程序。

各村（社區(qū)）依法申請強制執(zhí)行違法生育案件至少完成1例；人口計生部門力爭完成1例以上打擊“兩非”案件查處。

各村（社區(qū)）當(dāng)年違法生育對象必須全部絕育；往年違法生育至少絕育2例。

（四）村民自治強基礎(chǔ)

我們以村（居）委會換屆為動力，抓住村級計生協(xié)會換屆選舉的契機，整建協(xié)會組織，選配好協(xié)會網(wǎng)絡(luò)骨干?，F(xiàn)有村（居）協(xié)會7個，協(xié)會小組52個，協(xié)會小組長52名，育齡婦女小組長52名，會員聯(lián)系戶長105名，發(fā)展會員2856人，占全鎮(zhèn)總?cè)丝诘?4%。加強計生工作基層基礎(chǔ)，充分發(fā)揮計生協(xié)會在基層人口計生工作中的生力軍作用，扎實推進(jìn)以“三權(quán)+服務(wù)”為載體的人口計生基層群眾自治工作，創(chuàng)村（居）民自治示范村1個，先進(jìn)村2個；今年擬創(chuàng)建先進(jìn)村1個，合格村1個；在2013年全面完成創(chuàng)建合格村（居）工作。

按照合法性原則，組織專門人員修訂《村民自治章程》和《村民自治公約》，交村（居）民代表大會討論通過，嚴(yán)格按章理事、依章辦事。每年集中組織兌現(xiàn)村民自治違約責(zé)任一次以上；各村在村

民宅基地申請、貸款申請、入戶申請、辦理二孩準(zhǔn)生證、優(yōu)先優(yōu)惠發(fā)放等工作中，必須核對其家屬的婦檢情況，兌現(xiàn)違約責(zé)任。各村（居）計生專干每月憑收據(jù)向計生辦報告收取情況。違法生育入戶違約金按一、二、三胎及其以上分別按照200元、400元、600元標(biāo)準(zhǔn)收取。違約金全額用于該村（居）人口計生工作。凡查實一例未收取，在考核該村（居）總分里面扣分。

完善人口計生獎勵工作機制，申報一個人口，各項基礎(chǔ)信息清楚的，兌現(xiàn)村級計生專干和計生駐村干部各20元/例；及時落實手術(shù)的，兌現(xiàn)村級計生專干和計生駐村干部各10元/例?；A(chǔ)信息不正確的，按照黨委、政府規(guī)定未完成本職工作進(jìn)行處罰。屬于村和社區(qū)共同管理的，獎懲各50%。

三、做好迎檢工作

（一）全面部署

1、督查到位

黨委、政府對計生檢查工作高度重視，堅持班子成員包村、村干部包片、駐村干部包組、中心戶長包戶，嚴(yán)格責(zé)任到人、獎罰到人。

2、綜合治理，建立人口計生部門與婚姻登記部門、工商部門、戶籍管理部門、教育部門、衛(wèi)生部門等的信息互通機制，多渠道了解我鎮(zhèn)人員的基本信息和婚育信息。

（二）全面調(diào)度

全鎮(zhèn)成立了鎮(zhèn)長為組長，由鎮(zhèn)、村干部中責(zé)任心強、熟悉業(yè)務(wù)和熟悉地形的人員組成的鎮(zhèn)級迎檢隊伍，由鎮(zhèn)長直接調(diào)度。

村級成立了由村（居）三職、兩委委員、村（居）民組長、育齡婦女小組長、中心戶長、群眾代表等組成的迎檢小組，由村（居）委會主任負(fù)責(zé)調(diào)度。

（三）全員動員

1、檢前排查

3月21日鎮(zhèn)組織了鎮(zhèn)干部、村（居）三職每人負(fù)責(zé)一個小組家庭檔案卡的清理核對工作，對新生人口、漏人、漏戶、錯漏項等存在的問題及時糾正，對不能處理的問題做好登記并及時報告鎮(zhèn)計生辦。

2、檢中應(yīng)急

原則：抓大放小。首先確保的是不漏報錯報不漏戶，其次是不漏人，再次是不錯漏項。

人員安排：抽調(diào)鎮(zhèn)、村干部中的精兵強將組成應(yīng)急分隊，將有摩托車的干部組成“機動部隊”奔赴較遠(yuǎn)的村組、無摩托車的人員安排到交通較便利的村組。

人員調(diào)配：檢查前鎮(zhèn)干部全體在政府門口集中，由鎮(zhèn)長統(tǒng)一調(diào)配；當(dāng)確定被檢查的村時，在調(diào)查組入戶以前，爭取時機抽調(diào)熟悉地形和了解農(nóng)戶分布情況的村組干部，再一次分組分片分戶做快速排查，嚴(yán)查嚴(yán)堵臨時流入我鎮(zhèn)的新生人口等。

檢查時由村（居）民組長、育齡婦女小組長、中心戶長、群眾代表等帶路，由熟悉業(yè)務(wù)的計生干部負(fù)責(zé)同步采集，謹(jǐn)防調(diào)查人員不按規(guī)定填寫調(diào)查表冊，同時有利于將調(diào)查結(jié)果與PIS數(shù)據(jù)核對。

（四）檢后補缺

通過這次檢查，發(fā)現(xiàn)我們?nèi)丝谟嬌ぷ髟谛畔?zhǔn)確率等方面離上級的要求還有差距，我們以后會在杜絕政策外出生、落實絕育措施等方面加強工作力度。