第一篇：張曉強縣長在全縣國土資源工作會議上的講話摘要

張曉強縣長在全縣國土資源工作會議上的講話摘要

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編者按:縣政府于3月11日召開了全縣國土資源工作會議，張曉強縣長作了重要講話，現(xiàn)將講話要點印發(fā)給你們，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門結(jié)合工作實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。

在全縣國土資源工作會議上的講話摘要

（根據(jù)錄音整理）

一、肯定成績樹信心，千方百計服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展 過去一年，全縣上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊扣“保障保護、節(jié)約集約、維權(quán)維穩(wěn)、依法依規(guī)、有責(zé)有方”工作要求，在土地開發(fā)管理、礦產(chǎn)資源保護、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測等方面采取了一系列有力措施，較好地完成了各項工作任務(wù)，為遂昌經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展提供了強有力的要素保障。主要有四個方面的工作可圈可點：一是促發(fā)展有力度。在土地宏觀政策從緊的形勢下，全年報批新增建設(shè)用地近2000畝，創(chuàng)歷史新高。有力改善民生，老百姓建房用地報批達歷史最高水平；有力保障發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺拓展成績顯著，全年出讓工業(yè)凈用地771畝，約占“十一五”時期工業(yè)用地總供應(yīng)量1661畝的一半，為實現(xiàn)“十二五”目標(biāo)打下堅實基礎(chǔ)。二是保紅線有實效。圍繞大局準(zhǔn)確定位，嚴(yán)格落實耕地保護制度，切實加大違法用地執(zhí)法監(jiān)管力度，大力實施土地開發(fā)和復(fù)墾，全年新增耕地5981畝，連續(xù)15年實現(xiàn)耕地占補平衡。三是抓基礎(chǔ)有突破。認(rèn)真組織開展新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作，以全省第九、全市第二的速度完成縣級規(guī)劃報批。進一步完善了征遷機制，有效解決了部分政策處理難、項目供地難、項目落地難等問題。四是維穩(wěn)定有作為。始終把群眾利益放在第一位，進一步加強了農(nóng)村危舊房改造、地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)環(huán)境監(jiān)管、被征地農(nóng)民合法權(quán)益保障等工作落實，和諧社會建設(shè)扎實推進。

同志們，在肯定成績的同時，我們更要清醒地看到國土資源工作面臨的嚴(yán)峻形勢和巨大壓力。從宏觀形勢層面看，保護耕地一畝不能少是硬道理，保障經(jīng)濟社會發(fā)展也是硬道理，這充分說明國土資源工作是一項兩難工作。從我縣實際情況看，主要有“三難”：一是用地難。一方面是用地指標(biāo)不足，近年來隨著我縣選商引資的重大突破和項目建設(shè)的強勢推進，用地需求逐年增加，但由于宏觀土地政策日益從緊的趨勢，我們又不得不面臨用地指標(biāo)不足的現(xiàn)實。另一方面是現(xiàn)在的土地征遷工作難度越來越大。二是執(zhí)法難。自啟動實施土地問責(zé)制度以來，我省已有5個縣（市、區(qū)）被問責(zé)，今后可能每年都會有被問責(zé)的縣市。因此，全縣上下必須充分認(rèn)識土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的重要性，清醒認(rèn)識當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處各類土地違法行為。三是維穩(wěn)難。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，群眾對國土資源的關(guān)注度越來越高，近幾年涉及國土的信訪案件進一步增多，維穩(wěn)的壓力也進一步增大。因此，我們要按照“緊中求活、難中求進”的要求，積極尋找到破題的辦法、管用的舉措，努力實現(xiàn)保護資源和保障發(fā)展的統(tǒng)籌兼顧。

二、突出重點再給力，推進國土資源工作再上新臺階 今年的國土資源工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要按照既定的工作部署，認(rèn)真抓好落實。下面，我重點講幾個問題。

1.保障發(fā)展的問題。新的一年工作要有亮點、有貢獻、有特色、有作為，首當(dāng)其沖是要做好要素保障，為“十二五”開好局、布好篇提供有力支撐，加快促進經(jīng)濟社會的快速健康發(fā)展。一是加強新增建設(shè)用地指標(biāo)報批。圍繞全年新增工業(yè)用地2000畝以上、最終出讓工業(yè)用地1000畝以上的年度工作目標(biāo)，進一步強化新增建設(shè)用地指標(biāo)報批，努力向上爭取指標(biāo)，為發(fā)展提供扎實保障。同時，要進一步加大政策處理力度，確保有限的用地指標(biāo)有效落地，得到充分合理利用。二是大力倡導(dǎo)集約節(jié)約用地。堅持“投資密度、經(jīng)濟強度、稅收貢獻”并重的原則，嚴(yán)格實施新上工業(yè)項目落地“五步工作法”，努力從閑置土地中尋找效益，積極盤活存量建設(shè)用地，鼓勵企業(yè)建造多層廠房，切實轉(zhuǎn)變土地利用方式，提高土地利用率。保障發(fā)展這項工作難度雖然很大，但全縣上下必須高度重視，積極采取“國土牽頭、部門配合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)齊抓共管”的工作機制，抓緊抓好，確保有新突破。

2.土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的問題。新的一年，國家對土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作提出了更高的要求，具體表現(xiàn)在精度更高、內(nèi)容更多、沒有調(diào)整期、涉及面更廣。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各有關(guān)部門要進一步統(tǒng)一思想、形成共識，緊緊圍繞“查批、查供、查用、查補”四項內(nèi)容，切實加強對違法用地行為的執(zhí)法監(jiān)管。一是嚴(yán)密組織。要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任，始終堅持黨政領(lǐng)導(dǎo)一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，絕不抱僥幸心理，做到“防之于未發(fā)，為之于未有”，堅決把違法用地行為消滅于未發(fā)狀態(tài)。二是嚴(yán)格核查。要全面排查和梳理去年以來新發(fā)生的違法用地行為，摸清底數(shù)，搞準(zhǔn)數(shù)據(jù)，逐宗清理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要嚴(yán)肅對待、清晰把握，務(wù)必做到一抓到底、抓出成效。三是嚴(yán)肅處理。根據(jù)摸查情況，逐宗落實整改措施，做到該立案的抓緊立案，該拆除的抓緊拆除，該復(fù)耕的抓緊復(fù)耕，毫不遲疑，決不姑息，決不手軟，堅決制止未批先用、未報即用、亂占濫用等違法行為。四是嚴(yán)格報批。對處罰到位并且符合土地規(guī)劃、確需建設(shè)的項目，要抓緊依法依規(guī)報批，完善手續(xù)，減小總量，爭取贏得主動，確保實現(xiàn)“零問責(zé)”目標(biāo)。

3.土地開發(fā)復(fù)墾問題?？偨Y(jié)去年以來的工作，總體情況不錯，但仍舊存在工作進度不一致、開發(fā)復(fù)墾質(zhì)量不平衡的問題。今年的土地開發(fā)復(fù)墾工作，關(guān)鍵要解決三個核心問題。一是確保質(zhì)量全面提升。要切實加大投入力度，加強新增耕地農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)配套，切實提高土地開發(fā)復(fù)墾質(zhì)量，確保新增耕地質(zhì)量達標(biāo)。二是確保后續(xù)管理到位。進一步完善新增耕地利用的獎勵政策，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民擴大種植，實現(xiàn)復(fù)墾與種植、開發(fā)與利用、建設(shè)與生態(tài)的有機統(tǒng)一。三是加快項目建設(shè)進度。按照“前期項目抓深入，新建項目早開工，續(xù)建項目抓進度，完工項目圈句號”的“四個一批”要求，認(rèn)真梳理項目建設(shè)中存在的問題，倒排計劃，重點督查，扎實推進。

4.房地產(chǎn)調(diào)控的問題。要深入貫徹落實國家房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，始終堅持保障房地產(chǎn)健康可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)不動搖。通過合理制定年度土地收儲和出讓計劃，完善并執(zhí)行土地出讓招拍掛制度，規(guī)范土地市場建設(shè)等舉措，確保上級下達保障性住房建設(shè)任務(wù)用地供給到位，加快促進房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)健康協(xié)調(diào)有序發(fā)展。

5.礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用和管理問題。前段時間，全省地礦行政管理工作座談會在我縣召開，這充分表明了國家已經(jīng)把礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和管理提高到重要戰(zhàn)略層面。擁有豐富礦產(chǎn)資源的遂昌在這樣的發(fā)展機遇期當(dāng)中，必將大有作為。今后，我們要按照礦產(chǎn)資源開發(fā)與保護并舉的原則，做到依法監(jiān)管、有序開發(fā)、合理利用，著力提升礦產(chǎn)資源的保障能力。一方面要牢固樹立礦產(chǎn)資源屬于國家所有的觀念，任何地方、部門、單位和個人都無權(quán)以任何形式買賣、轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源或采礦權(quán)。另一方面要嚴(yán)格依法依規(guī)依政策辦事，全面實行探礦權(quán)、采礦權(quán)招拍掛制度，絕不允許亂開口子。

三、合力攻堅促落實，確保各項工作出亮點上水平國土資源管理工作事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和社會各方面共同努力、共同推進。

1.狠抓落實，善治善為。今年國土資源工作的各項任務(wù)、重點都已明確，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要按照縣政府的工作要求，進一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，負(fù)起責(zé)任、挑起重?fù)?dān)，加大工作力度，一件一件研究，一項一項落實，早謀劃、早安排、早落實、早見效，確保國土資源工作各項目標(biāo)圓滿完成。

2.部門聯(lián)動，合力推進。國土資源工作不僅僅是國土部門一家的工作，更是事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們要牢固樹立“全縣一盤棋”的理念，形成強大的工作合力，共同研究、共同管理、共同執(zhí)法、共同規(guī)范用地行為，真正把國土資源工作“一家管、大家用”轉(zhuǎn)變?yōu)椤按蠹夜?、共同用”，共同推進遂昌經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

3.創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，開拓進取。要科學(xué)面對發(fā)展當(dāng)中出現(xiàn)的新形勢、新問題，按照“抓好創(chuàng)新，追求實效”的要求，找到管用的辦法、管用的制度、管用的政策，著力破解土地要素制約發(fā)展的難題。要堅持在難中求進，進一步完善工作推進機制和責(zé)任落實機制，加快土地征遷步伐；要堅持在完善政策的基礎(chǔ)上，采取有力措施，加大土地開發(fā)復(fù)墾力度；要堅持“預(yù)防為先、防范在前”的原則，扎實開展土地執(zhí)法監(jiān)管和地質(zhì)災(zāi)害防治；要堅持“科學(xué)規(guī)劃、合理開發(fā)”的原則，堅決遏制違法開采行為，絕不能聽之任之，使問題正常化。

主送：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府直屬各單位。

抄送：縣委各部門，縣人大常委會、政協(xié)辦公室，縣人武部，縣法院，縣檢察院。

第二篇：張劍飛市長在全市國土資源工作會議上的講話

在全市國土資源工作會議上的講話

張 劍 飛

2011年2月26日

同志們：

剛才，澤秋同志全面總結(jié)部署了全市的國土資源工作，請大家認(rèn)真抓好落實。下面，我再講三點意見。

一、要充分肯定國土資源工作所取得的突出成績

國土資源是國計民生的根本依托，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要保障。“十一五”期間，國土資源部門為全市經(jīng)濟社會又好又快、率先發(fā)展作出了極為重要的貢獻。一是有效支撐了又好又快發(fā)展。在土地供需矛盾突出的情況下，國土資源部門千方百計保障了重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點產(chǎn)業(yè)項目和重大民生工程的用地需求，全市的重大項目基本上沒有因為用地而影響到審批和建設(shè)進度，促進了長沙經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。二是有力保障了民生持續(xù)改善。征地補償安置工作從60號令順利過渡到103號令，土地補償標(biāo)準(zhǔn)大幅提高，實現(xiàn)了按年產(chǎn)值計算向片區(qū)定價的重大轉(zhuǎn)變；加大保障性住房、棚戶區(qū)改造建房用地供應(yīng)量，促進了房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展。三是有序開展了依法用地管理。通過衛(wèi)片執(zhí)法等有效手段，遏制了違法用地蔓延的勢頭，違法用地逐年下降，不但保護 1

了土地和礦產(chǎn)資源，也為發(fā)展提供良好的市場秩序，去年被國土資源部評為“全國國土資源系統(tǒng)先進集體”。在此，我謹(jǐn)代表市委、市政府，向全市國土資源系統(tǒng)的干部職工，向所有關(guān)心、支持國土資源工作的部門、單位和各界人士表示衷心的感謝！

“十二五”時期是長沙加快發(fā)展的關(guān)鍵期，我們面臨著復(fù)雜的發(fā)展形勢和嚴(yán)峻的競爭壓力，資源環(huán)境對經(jīng)濟社會發(fā)展的制約日益凸顯，土地作為不可再生的戰(zhàn)略性資源，必須倍加珍惜。世界各國發(fā)展歷史證明，土地利用與經(jīng)濟發(fā)展之間存在著耕地減少，工業(yè)、商業(yè)等非農(nóng)用地擴大的關(guān)系，且一般會呈現(xiàn)“U”形曲線的變化規(guī)律，當(dāng)城市化水平在30%－70%的時候，是建設(shè)用地增加和耕地減少最快的時期。到2010年底，長沙的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達到62.6%，隨著“十二五”規(guī)劃的實施，我市將啟動一大批重大建設(shè)項目，保障建設(shè)用地的壓力越來越大。據(jù)預(yù)測，今年全市建設(shè)用地缺口將在3000公頃以上，而通過土地開發(fā)、整理、復(fù)墾補充耕地潛力十分有限，易地占補又遇到了一些新的問題，占補平衡的難度日益增大，土地供需矛盾十分突出。同時，國家關(guān)于征地拆遷的法律法規(guī)越來越健全，《國有土地上房屋征收與補償條例》上個月已公布實行，原有的歷史遺留問題與新出現(xiàn)的矛盾交織在一起，工作難度和工作壓力不斷加大。這些問題需要我們認(rèn)真研究，積極應(yīng)對，切實加以解決。

二、要全面提高國土資源科學(xué)管理與利用水平

土地是人類生存的物質(zhì)基礎(chǔ)和戰(zhàn)略資源。我們必須嚴(yán)把土地資源這道閘門，在保護耕地紅線的基礎(chǔ)上，努力提高管理水平，合理利用土地，保障科學(xué)發(fā)展。

一是要堅持節(jié)約集約用地，切實提高土地貢獻率。要嚴(yán)格土地管理，促進科學(xué)發(fā)展，根本出路在于節(jié)約集約用地，合理配置和利用土地資源。要嚴(yán)格供地原則。按照“重點項目保障用地，優(yōu)質(zhì)項目優(yōu)先供地，所有項目節(jié)約用地”的原則，嚴(yán)格控制項目用地范圍，分期分批有序供地，提高土地利用效率，引導(dǎo)企業(yè)節(jié)約集約用地。要提高招商水平。嚴(yán)格招商項目用地門檻，重點引進科技含量高、產(chǎn)品附加值高和投資強度大的項目，將有限的土地資源向優(yōu)勢項目傾斜。據(jù)統(tǒng)計，每減少1萬公頃耕地，日本第二產(chǎn)業(yè)增加值增長101.9億美元，韓國為60.5億美元，我國僅7.8億美元。這說明我們在土地集約利用上具有巨大潛力。要盤活存量土地。充分運用法律手段和行政手段，加大閑置土地清理力度，按規(guī)定征收土地閑置費和征繳增值地價，促進項目用地單位加快土地開發(fā)利用，防止土地囤積，提高土地利用效率。充分利用破產(chǎn)倒閉企業(yè)用地，采用土地回購、二次招商、替代升級等方法，使低效利用的工業(yè)用地退出，為新型工業(yè)化用地釋放空間。

二是要堅持精打細(xì)算，努力實現(xiàn)單位土地效益最大化。土地既是稀缺的資源，更是寶貴的財富。最近，東牌樓111.5畝棚戶區(qū)改造用地經(jīng)過108輪次激烈競爭，最后由九龍倉集團以56.3億元摘牌，平均每畝達5053萬元，3年后將建成總面積達70萬平方米的城市綜合體，年稅收初步預(yù)計達6億元以上，不僅為長沙經(jīng)濟提供一個長效稅源，更將帶動周邊區(qū)域發(fā)展。這個項目給了我們許多啟示：要加強項目包裝。通過新聞媒體加強項目的前期

宣傳，對項目進行精心策劃和設(shè)計，盡可能吸引有投資開發(fā)意向的境內(nèi)外知名企業(yè)的關(guān)注。全面實行網(wǎng)上掛牌交易，避免暗箱操作，通過充分的競價，提高土地收益。要提高開發(fā)強度。加強規(guī)劃設(shè)計，科學(xué)確定開發(fā)強度，充分體現(xiàn)土地價值，實現(xiàn)社會效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟效益的最大化。比如，對棚戶區(qū)改造安置用地，可將零散地塊進行“插花式”安置，對整塊、臨街地塊則進行較高強度的開發(fā)，確保項目資金平衡。要提升產(chǎn)業(yè)層次。綜合考慮政策因素、經(jīng)濟因素、區(qū)位因素和環(huán)境因素，以引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提供長效稅源，提高單位土地面積對經(jīng)濟的貢獻率。

三是要堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，加快推進土地管理制度改革。作為“兩型社會”綜合配套改革試驗區(qū)，我們要大膽探索，先行先試，積極推進國土資源管理重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新。要創(chuàng)新思想觀念。樹立新型的資源管理觀，從單純的資源管理走向資源、資產(chǎn)、資本“三位一體”管理。同時，引導(dǎo)社會更加關(guān)注土地保護和利用，樹立科學(xué)的資源觀，重視經(jīng)濟增長對土地的消耗。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國GDP每增長1%，對土地的占用量差不多是日本的8倍。我們不能只考慮當(dāng)前的發(fā)展，也要為城市未來發(fā)展預(yù)留空間。要突出改革重點。創(chuàng)新土地出讓制度，開展工業(yè)用地租賃制試點工作，推動土地供應(yīng)由“價高者得”的單一目標(biāo)向完善市場、保障民生等多目標(biāo)管理轉(zhuǎn)變。不斷完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)和農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，進一步推進城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展。要推進試點工作。充分把握我市作為全國征地制度改革試點城市的機遇，大膽嘗試，敢于突破一些“禁區(qū)”，力爭在試點內(nèi)容上取得重大突破。比如，健全土地收購儲備制度，對確定為建設(shè)用地范圍內(nèi)的集體土地，先行予以征收，納入政府土地儲備，再適時實施農(nóng)用地轉(zhuǎn)用等。

四是要堅持依法行政，嚴(yán)格土地執(zhí)法監(jiān)察。各級國土資源部門要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，不斷提高依法行政的能力和水平。嚴(yán)厲打擊土地違法違規(guī)行為。要敢于碰硬、不怕得罪人，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政、科技手段，全面強化土地督察和執(zhí)法監(jiān)察。進一步健全國土資源與監(jiān)察、公安、法院等部門聯(lián)合辦案機制，推進多部門聯(lián)合執(zhí)法，聯(lián)合辦案，形成合力。堅決遏制新的違法占地行為發(fā)生。根據(jù)“防范在前、發(fā)現(xiàn)及時、制止有效、查處到位”的要求，做到防范關(guān)口前移、預(yù)防重心下移，逐步建立“上有衛(wèi)星，下有百姓”、“縱向到底，橫向到邊”的立體防范監(jiān)管體系，對違法占地行為早發(fā)現(xiàn)、早制止，發(fā)現(xiàn)一起，及時處理一起。嚴(yán)格土地違法問責(zé)。對重大國土資源違法案件實行掛牌督辦，按照既查事又查人的原則，嚴(yán)格依法依紀(jì)追究責(zé)任，決不允許避重就輕或張冠李戴，對重大違法占地典型案件要公開查處、曝光，震懾違法當(dāng)事人。

五是要堅持統(tǒng)籌兼顧，提高國土資源開發(fā)利用水平。把國土資源的嚴(yán)格保護、科學(xué)開發(fā)與合理利用統(tǒng)籌考慮，探索一條在建設(shè)中保護、在保護中發(fā)展的新路子。嚴(yán)格落實耕地紅線保護。保護耕地就是保護我們的生命線，這是一項法律義務(wù)，更是一項政治責(zé)任，這根“紅線”誰也不能踩。要認(rèn)真落實耕地保護目標(biāo)管理責(zé)任制，嚴(yán)格控制建設(shè)占用耕地特別是基本農(nóng)田，全面實行占

補平衡和先補后占制度。加大土地開發(fā)整理力度。土地開發(fā)整理是增加耕地面積最直接、最有效的辦法。要將土地綜合整治與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤相結(jié)合，依法依規(guī)抓好耕地后備資源開發(fā)，探索節(jié)余建設(shè)用地指標(biāo)、新增耕地指標(biāo)的有償調(diào)劑機制，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)。切實加強礦產(chǎn)資源管理。繼續(xù)關(guān)停整合現(xiàn)有礦山企業(yè)，加強礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況清理，提高礦山資源聚集度和開采技術(shù)水平。進一步開展重點礦區(qū)、重點礦種以及煤礦亂采濫挖、超深越界、非法采砂等專項治理工作，提高礦產(chǎn)資源監(jiān)管水平。

三、要進一步加強和改善對國土資源工作的領(lǐng)導(dǎo)

國土資源工作政策性強、涉及面廣，是一項事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重要工作，必須加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，狠抓落實。

一是要加強組織協(xié)調(diào)。國土資源工作肩負(fù)著提供保障服務(wù)與加強執(zhí)法監(jiān)管的重要職責(zé)，各級黨委、政府要切實擔(dān)負(fù)起國土資源保護、管理與合理開發(fā)利用的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。市政府已成立土地管理委員會，對涉及土地的重大事項實行集體決策，以提高土地管理的計劃性、科學(xué)性。要落實相關(guān)部門責(zé)任，進一步建立完善部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，健全完善聯(lián)席會議制度，形成工作合力。

二是要提升服務(wù)水平。按照有保有壓、突出重點、區(qū)別對待的原則，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，著力做好對全市經(jīng)濟社會發(fā)展起關(guān)鍵作用的重大工程項目的用地報批工作。提倡上門全程式服務(wù)，具體、深入地了解用地需求、征詢用地意向、落實供地方案。要嚴(yán)格規(guī)范管理，把握工作規(guī)律，進一步優(yōu)化工作流程，提高窗口服務(wù)水平，提升辦事效率。

三是要維護群眾利益。征地拆遷安置事關(guān)群眾切身利益。要嚴(yán)格規(guī)范征地程序，落實征地補償安置各項政策，創(chuàng)新征地補償安置模式，確保被征地群眾現(xiàn)有生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計有保障。認(rèn)真做好涉地涉礦信訪工作，全面開展排查梳理，切實解決征地拆遷歷史遺留問題和涉地信訪難題，對可能引發(fā)群體性事件的苗頭，做到發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好。加強地質(zhì)災(zāi)害防治，繼續(xù)做好寧鄉(xiāng)大成橋地區(qū)地面沉陷災(zāi)害的綜合治理，強化七寶山、煤炭壩等礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的勘查治理，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

四是要加強隊伍建設(shè)。推進國土資源工作專業(yè)化、精細(xì)化管理，積極探索國土資源管理的新機制。加大干部培訓(xùn)力度，不斷提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。全面加強基層國土資源所建設(shè)，可以考慮在每個鄉(xiāng)村聘請一名國土信息員，給予一定補助，根據(jù)工作考核按季度發(fā)放，以及時發(fā)現(xiàn)各種國土資源違法行為，真正做到地動我知，提高執(zhí)法效率，降低執(zhí)法成本。要把反腐倡廉放在更加突出的位置，時刻保持清醒頭腦，廉潔自律，倍加珍惜來之不易的崗位，正確行使手中的權(quán)力，防止發(fā)生腐敗問題。

同志們，今年是“十二五”的開局之年，國土資源工作任務(wù)很重、壓力很大。希望全市國土資源管理部門在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以昂揚奮發(fā)的精神狀態(tài)和銳意改革的堅定決心，為全市經(jīng)濟社會又好又快、率先發(fā)展做出新的更大的貢獻！

第三篇：市長在全市國土資源工作會議上的講話

X X 同 志

在全市國土資源工作暨萬頃良田建設(shè)工程

推進會議上的講話

同志們：

這次全市國土資源工作會議是“十二五”開局之年一次十分重要的會議。剛才，還堂副市長對全市國土資源管理工作和推進萬頃良田建設(shè)工程進行了全面部署，我完全同意。會上還表彰了2010年耕地保護工作成績突出的先進集體和先進個人，市政府與各縣（市、區(qū)）政府簽訂了耕地保護、集約用地和土地執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任狀。會后，各地、各部門一定要認(rèn)真抓好會議精神的貫徹落實。下面，我就做好今年的國土資源工作再強調(diào)幾點意見。

一、進一步提高對國土資源管理工作重要性的認(rèn)識 “十一五”期間，各縣（市、區(qū)）和全市國土系統(tǒng)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，切實履行保障發(fā)展、保護資源職責(zé)，不斷強化國土資源管理工作，為促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出了重要貢獻。一是保障發(fā)展取得新突破?！笆晃濉比泄矤幦「黝惤ㄔO(shè)用地指標(biāo)13.9萬畝，是下達計劃的4倍多，相當(dāng)于“十五”期間用地總量的2倍，不僅為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力支撐，而且對各地的財力增長起到了至關(guān)重要的作用。二是保護資源取得新進展。全市土

個左右，總投資近3000億元，計劃投資突破1000億元。城建重點項目總投資突破600億元，當(dāng)年完成投資250億元。計劃實施新特產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)重點項目80個左右，總投資600億元，當(dāng)年完成投資150億元以上。而所有的項目，都必須以土地為載體，所有的投資，都離不開土地的支撐。按照初步估算，“十二五”期間，我市每年的建設(shè)用地需求量至少在4.5萬畝以上，而國家計劃每年只有不到7000畝?？梢灶A(yù)料，土地調(diào)控政策緊縮的態(tài)勢在相當(dāng)長的時期內(nèi)將持續(xù)存在，土地供需矛盾將日趨突出，這對全市國土資源工作提出了更高的要求和更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。對此，各級黨委、政府必須高度重視，充分認(rèn)清國土資源工作面臨的新形勢、新任務(wù)，準(zhǔn)確把握國土資源管理的新挑戰(zhàn)、新要求，緊緊圍繞中心，服務(wù)大局，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力開創(chuàng)國土資源工作的新局面。

二、進一步提高國土資源管理工作的水平

在新的形勢下，加強國土資源工作，關(guān)鍵要在提高水平上下功夫，不斷提高管理土地的水平，提高經(jīng)營土地的水平，既有效地保護土地資源，又有力地保障發(fā)展需求。重點要做好三個方面工作：

（一）堅決守住耕地底線。保護耕地有個底線，這也是高壓線，我們千萬不能突破。年前，國土資源部、人力資源和社會勞動保障部、監(jiān)察部聯(lián)合召開了全國土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作會議，除對違法用地量大的12個城市進行約談問責(zé)外，還將對全國70多個違法用地面積超過15%的縣、市政府進行問責(zé)。

們在土地利用上絕不能大手大腳，要著力盤活存量建設(shè)用地，破解發(fā)展的土地瓶頸，把我們的發(fā)展優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。要突出抓好五項具體工作：一是進一步完善好土地利用總體規(guī)劃。我市及各縣（市、區(qū)）的土地利用總體規(guī)劃已基本編制完成，3月初將報省政府審批。正式報批前，各縣（市、區(qū)）要根據(jù)沿海發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真地進行回頭看，進一步完善提高，既要為各地經(jīng)濟社會的發(fā)展留足空間，又要科學(xué)規(guī)劃各類產(chǎn)業(yè)的布局；既要保證土地收益最大化，又要滿足新特產(chǎn)業(yè)用地需求；既要優(yōu)先安排城市發(fā)展用地，又要兼顧民生，使我們的規(guī)劃更具前瞻性、科學(xué)性和指導(dǎo)性。二是積極爭取用地指標(biāo)。沒有用地指標(biāo)，發(fā)揮土地資源優(yōu)勢就是一句空話。積極主動地爭取用地指標(biāo)是我們必須長期堅持的一項措施，縣一級政府的主要領(lǐng)導(dǎo)要緊緊抓住這個“牛鼻子”。省里的盤子是既定的，誰工作做得早、做得實，誰就主動，就能搶得先機。會后，各縣（市、區(qū)）要立即對今年需要用地的項目進行排隊，及時完善申報材料，確保2月底前全部報到省里。要通過點供、單獨選址、城鄉(xiāng)掛鉤、萬頃良田建設(shè)工程等途徑，多渠道爭取更多的用地指標(biāo)。三是加大閑置土地的處置使用力度?，F(xiàn)在城市有很大一部分存量建設(shè)用地控制在一些企業(yè)手中，處于閑置狀態(tài)，要采取嚴(yán)格措施，提高節(jié)約集約用地的水平。工業(yè)項目必須向開發(fā)區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，并提高投資強度，小項目、小企業(yè)不安排增加用地指標(biāo)。要用經(jīng)營城市的理念去處理存量建設(shè)用地，把空置的土地逐步盤活。對閑置土地即使短期內(nèi)不一定能全部使用

以建成大規(guī)模集中連片的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，為農(nóng)業(yè)高效化和現(xiàn)代化搭建良好平臺。同時，推進這項工程還可以解決推進農(nóng)村新鎮(zhèn)區(qū)、新社區(qū)所需建設(shè)用地，通過引導(dǎo)農(nóng)民到新鎮(zhèn)區(qū)、新社區(qū)集中居住，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，促進農(nóng)村社區(qū)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市化、城市現(xiàn)代化，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。毫不夸張地講，萬頃良田建設(shè)工程是一項功在當(dāng)代、利在千秋的系統(tǒng)性工程，對我市深入推進“三新”工程、實現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標(biāo)意義重大。我市在前兩年就已經(jīng)開始試點，取得了一定成效。全市已申報并獲省批準(zhǔn)項目3個，總面積51266.7畝，計劃新增耕地16592.8畝，計劃投資5.4億元。截止目前，全市共實施萬頃良田建設(shè)工程面積8739.95畝，其中整理建設(shè)用地494.69畝。今年，我們要在試點的基礎(chǔ)上全面推開，形成會戰(zhàn)之勢，確保取得明顯成效。一要強化責(zé)任落實。各地要建立政府主導(dǎo)、部門參加的項目建設(shè)與管理機制，健全相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，落實工作責(zé)任，推動工作有序進展。財政、建設(shè)、規(guī)劃、人社、國土等相關(guān)部門一定要各司其職，密切配合。二要注意維護農(nóng)民合法權(quán)益。推進萬頃良田建設(shè)工程建設(shè)必須尊重群眾的意愿。對通過工程建設(shè)形成的用地指標(biāo)，要制定合理使用方案，優(yōu)先用于農(nóng)民拆遷安置，形成的土地出讓收益要優(yōu)先保證農(nóng)民的生活保障，絕不能出現(xiàn)損害農(nóng)民利益的現(xiàn)象。三要大力籌集建設(shè)資金。各地要有效整合土地整理專項資金和各項涉農(nóng)資金，積極探索多元化融資渠道，保證工程所需資金。工程資金要實行專戶管理，封閉運作，確保資金使用安全。我們要通過扎實有效的工

第四篇：縣長在全縣國土資源工作會議上的講話

在全縣國土資源工作會議上的講話

XXX

（2012年3月20日）

同志們：

這次全縣國土資源工作會議的主要任務(wù)是：貫徹落實中央、省、市國土資源工作會議精神，總結(jié)2011年全縣國土資源工作，分析當(dāng)前我縣國土資源工作面臨的形勢，安排部署今年國土資源管理各項工作任務(wù)。剛才，縣國土資源局局長XXX同志作了一個很好的工作報告，縣委副書記XXX同志就做好“聯(lián)圩并圩、復(fù)耕增地”工作進行了安排部署，講的很具體，很到位，請大家認(rèn)真抓好落實。下面，我就如何做好今年國土資源工作，再講四點意見：

一、肯定成績，2011年國土資源工作可圈可點

2011年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年。一年來，在國家嚴(yán)格土地管理、加強宏觀調(diào)控的大環(huán)境下，全縣國土資源系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，堅持保護資源和保障發(fā)展并舉，迎難而上，真抓實干，各項工作取得了顯著成績。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是保障發(fā)展主動有為。全縣國土資源系統(tǒng)主動順應(yīng)調(diào)控形勢，加強與上級業(yè)務(wù)部門的銜接溝通，努力破解土地指標(biāo)瓶頸制約，千方百計保障建設(shè)用地需求。2011年共報批197個項目，報批用地總面積達7281.97畝（含高鐵建設(shè)用地1655.68畝），截止目前省政府已經(jīng)批準(zhǔn)5301.89畝（高鐵建設(shè)用地尚未獲批），保障了XXX,XXX,XXX,XXX站等

一批大型企業(yè)、重要基礎(chǔ)設(shè)施和保障房及時落戶。其中，通過點供、單獨選址、計劃單列等方式爭取農(nóng)用地指標(biāo)2561.08畝，占全市點供和圈外用地總量的60%。二是耕地保護得到加強。健全了縣、鄉(xiāng)、村耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核體系，落實耕地保護責(zé)任，嚴(yán)控非農(nóng)建設(shè)用地規(guī)模，基本農(nóng)田保護率達86.3%，圓滿完成了保耕地紅線的任務(wù)，榮獲“全省耕地保護先進單位”稱號。三是土地開發(fā)整理復(fù)墾成績顯著。全年共實施土地開發(fā)整理復(fù)墾項目79個，新增耕地8355畝，超額完成了我縣重點項目建設(shè)用地的占補平衡任務(wù)。四是土地執(zhí)法監(jiān)管力度不斷加大。2011年全縣立案查處土地違法案件27件，拆除違法建筑8000㎡，恢復(fù)耕地約130畝。特別是去年10月份，按照市委、市政府部署，對全縣違法用地進行摸查并開展專項整治活動，黨紀(jì)政紀(jì)處分13人，使全縣違法占用耕地比例降至3.3%，全縣違法用地勢頭得到有效遏制。與此同時，積極實施“聯(lián)圩并圩、復(fù)耕增地”工程，目前，正在實施的4個示范項目進展順利。

回顧過去的一年，我縣國土資源系統(tǒng)在形勢嚴(yán)峻、任務(wù)繁重、矛盾突出的復(fù)雜局面下經(jīng)受住了考驗，取得了新成果新成效。對此，縣委、縣政府是充分肯定和滿意的。在此，我代表縣委、縣政府，向在座各位并通過你們向長期在國土資源管理一線工作的同志們表示衷心的感謝和親切的慰問！

二、認(rèn)清形勢，切實增強責(zé)任意識、進取意識和機遇意識 當(dāng)前，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展正處在一個新的歷史起點上。國土資源工作是一項支撐、保障發(fā)展的重要工作。認(rèn)清形勢，正視問題，迎難而上，是現(xiàn)階段我縣國土資源工作的基本要求。

一要充分認(rèn)識土地供需矛盾，增強責(zé)任意識。一方面，國家

土地宏觀調(diào)控政策越來越緊。前不久閉幕的全國國土資源工作會議提出，從嚴(yán)從緊投放建設(shè)用地計劃指標(biāo)，落實計劃差別化保重點，大力推進節(jié)約集約用地。省第九次黨代會明確提出，“實行最嚴(yán)格的耕地保護制度，完善各類建設(shè)用地控制指標(biāo)體系和地耗考核評價體系，嚴(yán)禁違法違規(guī)批地用地”。另一方面，我縣當(dāng)前正處于跨越趕超的加速期、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵期。實現(xiàn)縣委十五屆五次全體（擴大）會議和縣十七屆人大一次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)，需要大量的建設(shè)用地來保障和支撐。保護資源是國土資源管理的職責(zé)所在，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展是國土資源管理的根本任務(wù)，二者是一個問題的兩個方面。既要防止以保障發(fā)展而忽視資源保護，更不能以保護資源為由對服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展消極應(yīng)付。我們一定要充分認(rèn)識新形勢下做好國土資源管理工作的重要性和艱巨性，正確處理好保障發(fā)展和保護資源的關(guān)系，化挑戰(zhàn)為機遇，努力為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供有效資源保障。

二要清醒認(rèn)識工作中的問題，增強進取意識。當(dāng)前我縣國土資源工作中還存在一些不容忽視的問題。突出表現(xiàn)在兩個方面：一是違法用地行為屢禁不止。近年來，我們采取了很多措施，付出了很大代價，全縣違法用地在很大程度上得到了遏制。但各類土地違法行為仍然時有發(fā)生，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)未批先用、批少占多、違法建設(shè)等違法違規(guī)現(xiàn)象仍然存在；土地利用與管理方面有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象還未徹底杜絕，約談和問責(zé)的形勢依然嚴(yán)峻。二是節(jié)約集約用地水平亟待提高。我們要清醒地看到，我縣節(jié)約集約用地與先進地區(qū)相比，存在較大的差距。全縣用地總體質(zhì)量不高，一些投資小，產(chǎn)業(yè)層次不高的項目占用了土地資源，粗放低效利用土地的現(xiàn)象較為突出。同時，不少土地征而未供、供而

未用、供多用少，土地沉淀現(xiàn)象大量存在。解決這些問題，對國土資源管理工作提出了新的更高要求，也對大家的工作能力和管理水平提出了新的挑戰(zhàn)和考驗。

三要看到各種有利條件，增強機遇意識。從全國來看，國土資源管理的一些重大問題，如轉(zhuǎn)變土地利用方式、推進節(jié)約集約用地、完善農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度、破解城鄉(xiāng)土地二元結(jié)構(gòu)、開展農(nóng)村土地整治、加強礦產(chǎn)資源管理等方面工作，已經(jīng)到了制度創(chuàng)新和突破的臨界點，進入體制機制創(chuàng)新倒逼攻堅階段。今年國土資源部著力打造以構(gòu)建新機制為主要內(nèi)容的制度創(chuàng)新平臺，部署安排了多方面的改革任務(wù)。省國土資源廳將對歷時三年的農(nóng)村土地使用制度改革試點工作進行總結(jié)，同時探索工礦廢棄地和低丘緩坡地開發(fā)利用等政策措施。我們要抓住機遇，銳意進取，大膽創(chuàng)新，促進新形勢下的國土資源管理工作再上新臺階。從我市來看，節(jié)約集約用地、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、國有劃撥土地有償使用、土地整治等國土資源工作的先行先試，已經(jīng)取得了比較成熟的經(jīng)驗，具備了破兩難、促轉(zhuǎn)變的諸多有利條件。特別是市里近幾年出臺了一系列節(jié)約集約用地管理辦法，給我縣提供了寶貴的經(jīng)驗。此外，通過近幾年衛(wèi)片執(zhí)法檢查和土地例行督查工作的開展，全縣上下依法依規(guī)用地意識得到了有效提高，國土資源管理工作不斷進步，隊伍和作風(fēng)建設(shè)不斷加強，全縣國土資源管理工作已經(jīng)站在了新的起點上。

國土資源是民生之本、發(fā)展之基。在座各位都是我縣國土資源管理直接或間接的守門員、護航者，責(zé)任重大，使命光榮。希望大家充分認(rèn)清國土資源工作的極端重要性，時刻牢記“守土有責(zé)”的職責(zé)使命，搶抓有利機遇，克服困難挑戰(zhàn)，圍繞中心，服

務(wù)大局，統(tǒng)籌保障發(fā)展和保護資源兩大任務(wù)，推動我縣國土資源工作再上新臺階。

三、主動作為，進一步提高國土資源管理工作的水平

（一）全力爭取發(fā)展用地指標(biāo)。國土資源的供給能力和保障程度，將直接關(guān)系到全縣經(jīng)濟發(fā)展的速度和質(zhì)量。國土部門要把保障用地需求作為全年工作的重中之重，著力解決發(fā)展用地的瓶頸制約。一要加大土地指標(biāo)對上爭取力度。國土要發(fā)揮部門優(yōu)勢，認(rèn)真研究政策，積極主動與省國土資源廳搞好溝通協(xié)調(diào)，凡是能爭取到的用地指標(biāo)，都要盡最大努力爭取。要用足用好點供和圈外用地政策，國土部門要與發(fā)改、規(guī)劃、交通、供電等部門搞好溝通，提前謀劃，爭取有更多項目用地納入國家和省級用地盤子。二要實施好“聯(lián)圩并圩、復(fù)耕增地”工程。要加快推進正在實施的泥汊鎮(zhèn)廢棄河堤土地整治等4個示范項目，爭取盡快完工，實現(xiàn)新增耕地3245畝（其中增減掛指標(biāo)880.2畝）的預(yù)定工作目標(biāo)。同時，及時總結(jié)典型經(jīng)驗，加大宣傳力度，爭取樹立為農(nóng)村土地綜合整治的新模式，成為解決土地指標(biāo)問題的新辦法。

（二）認(rèn)真落實節(jié)約集約用地政策。在目前用地指標(biāo)十分有限的情況下，要大力推進節(jié)約集約用地，進一步提高土地利用水平。一要盤活存量，加大閑置土地清理和處置力度。要全面摸清全縣存量建設(shè)用地，盤活用好批而未供、供而未用、長期閑置和低效使用的土地。繼續(xù)開展工業(yè)用地清理工作，力爭全年盤活閑置低效工業(yè)用地不低于50%。繼續(xù)推進國有劃撥土地用償使用工作。規(guī)范農(nóng)村集體建設(shè)用地的再次流轉(zhuǎn)，切實提高集體建設(shè)用地二次利用水平。二要嚴(yán)控增量，進一步提高用地門檻。要把好項目建設(shè)用地關(guān)，切實按照國家產(chǎn)業(yè)政策和市、縣產(chǎn)業(yè)布局要求供

地。在繼續(xù)執(zhí)行用地“四個優(yōu)先”原則(投資額和投資強度大的高新技術(shù)、裝備制造業(yè)等項目優(yōu)先；城市重大基礎(chǔ)設(shè)施項目優(yōu)先；民生工程項目優(yōu)先；上市公司項目優(yōu)先)的同時，要嚴(yán)格落實工業(yè)用地控制性指標(biāo)，逐步提高建設(shè)用地定額標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制項目用地規(guī)模。同時，加強建設(shè)用地批后監(jiān)管，細(xì)化土地出讓合同條款，堵塞漏洞，切實解決不按合同約定時間開工竣工、擅自改變土地用途等問題。

（三）強力推進依法依規(guī)用地。從中央到地方對依法依規(guī)用地的重視程度越來越高。2008年國家出臺了15號令，對違法違規(guī)用地實行問責(zé)，對占比超過15%紅線的既要處理事又要處理人。今年又有新政策，中央巡視組與國家土地督察部門建立聯(lián)動機制，把依法依規(guī)用地情況納入巡視工作的重要內(nèi)容，作為考核一個地方是不是科學(xué)發(fā)展的重要依據(jù)?，F(xiàn)在有新的要求，土地管理也要實行限批制度，對違法用地量大的地方實施區(qū)域限批，所有項目不批不報，這種限批比環(huán)保的限批壓力更大。所以說，依法依規(guī)用地是貫徹政策的需要，是自身發(fā)展的需要，也是保護干部的需要，必須嚴(yán)格執(zhí)行。一是要全面完成2011新增違法用地查處整改任務(wù)。要加大2011新增違法用地整改力度，堅持既處理事又處理人，切實震懾國土資源違法行為。對確定拆除復(fù)耕的，要堅決拆除復(fù)耕到位，確保不被約談、問責(zé)。二是要對2012年重點建設(shè)項目用地計劃進行預(yù)安排。我們安排重點項目時不僅要問有沒有錢，還要問有沒有地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要抓緊時間對2012年預(yù)安排的重點項目進行研究，落實土地指標(biāo)問題，盡力爭取點供和圈外用地計劃。同時，在以后的招商引資工作中，要預(yù)先考慮土地指標(biāo)怎樣解決。三是要建立健全依法依規(guī)用地長

效機制。加強國土資源動態(tài)巡查，落實縣鄉(xiāng)兩級巡查職責(zé)，對違法行為早發(fā)現(xiàn)、早報告、早制止。制定出臺我縣關(guān)于落實土地管理共同責(zé)任機制的意見，進一步完善國土資源管理部門與紀(jì)檢、監(jiān)察、公安、檢察、法院等部門的聯(lián)合執(zhí)法機制。將依法依規(guī)用地作為國土資源工作目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格獎懲。

（四）切實加強國土資源保護。國土資源保護事關(guān)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和社會長治久安，是一項長期任務(wù)，也是各級政府、各相關(guān)部門乃至全社會的共同責(zé)任。一要全面落實耕地保護目標(biāo)責(zé)任。國土部門要進一步強化措施，完善考核細(xì)則和考核指標(biāo)，將耕地保護各項目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對本轄區(qū)耕地和基本農(nóng)田保護負(fù)總責(zé)，切實將基本農(nóng)田保護范圍和責(zé)任落實到地塊和農(nóng)戶，加強對基本農(nóng)田的動態(tài)管理，定期對基本農(nóng)田的利用狀況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法占用基本農(nóng)田的行為。二要全面完成耕地占補平衡任務(wù)。要緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展當(dāng)前和長遠(yuǎn)的用地需求，扎實做好土地開發(fā)整理和復(fù)墾工作，確保耕地占補平衡。要高度重視補充耕地項目建設(shè)，切實提高開發(fā)項目建設(shè)質(zhì)量，確保項目順利驗收通過。同時，加大對全縣基本農(nóng)田保護示范區(qū)和耕地保護基礎(chǔ)設(shè)施的投入，按照省國土資源廳實施方案要求，認(rèn)真做好前期準(zhǔn)備工作，確保永久基本農(nóng)田劃定工作圓滿完成。

（五）嚴(yán)格規(guī)范礦產(chǎn)資源管理。要嚴(yán)格礦政管理，促進礦業(yè)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。一要積極推進礦山整治。要把礦山安全生產(chǎn)和生態(tài)修復(fù)作為2012年礦產(chǎn)資源管理的重點來抓。大力實施地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃和礦山整治，嚴(yán)格審查礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案，扎實推進礦山儲量動態(tài)監(jiān)管，落實礦山開采地質(zhì)環(huán)境保護恢復(fù)治

理保證金制度。加快小煤礦等小礦山的關(guān)閉工作，今年要在去年的基礎(chǔ)上，采取有力措施，整治整合一批礦山，力爭減少礦權(quán)數(shù)4個以上。二要規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓。按照國土資源部的統(tǒng)一部署，逐步擴大礦業(yè)權(quán)有形市場范圍，著力規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓行為，新設(shè)礦業(yè)權(quán)和礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為一律實行招拍掛，出讓轉(zhuǎn)讓活動一律進入省土地礦產(chǎn)交易中心公開運行。

四、明確責(zé)任，確保國土資源管理工作落到實處。

國土資源管理工作涉及多方面利益，影響面廣，任務(wù)艱巨。各級各部門要進一步明確責(zé)任，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，把各項工作落到實處。

一要強化屬地管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為轄區(qū)范圍內(nèi)國土資源管理的責(zé)任主體，要把強化國土資源管理工作作為促進經(jīng)濟社會發(fā)展的大事來抓，主要負(fù)責(zé)同志必須親自過問，分管負(fù)責(zé)人要抓好落實，全面履行管理職責(zé)，既要用地，也要管地；既要享受資源開發(fā)帶來的利益，也要負(fù)起監(jiān)管資源的責(zé)任。

二要堅持齊抓共管。國土資源工作呈現(xiàn)出綜合性、全局性不斷增強的特點。國土部門要充分發(fā)揮職能作用，積極溝通協(xié)調(diào)，主動尋求支持。各級各相關(guān)部門要牢固樹立全局觀念，著眼大局，積極支持，主動配合，共同做好國土資源工作。國土、建設(shè)、公安等部門要定期溝通情況，互通信息，分析問題，研究措施，妥善解決各類突出問題。檢察院、法院要及時受理國土資源部門移送的案件，對各類的違法用地行為和阻撓破壞項目建設(shè)的人和事，要依法嚴(yán)肅處理，形成強大的威懾力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極支持基層國土所開展工作，切實加強轄區(qū)范圍內(nèi)的國土資源管理。

三要加強隊伍建設(shè)。國土部門要強化干部教育培訓(xùn)工作，努力打造一支思想好、能力強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的干部隊伍，不斷提升國土系統(tǒng)的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，更好地為全縣發(fā)展大局服務(wù)。要強化國土系統(tǒng)內(nèi)的監(jiān)督監(jiān)察，落實“一崗雙責(zé)”，做到防范于前，懲戒于后，嚴(yán)防各類腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)，樹立國土部門廉潔、勤政、務(wù)實、高效的良好形象。

同志們，今年是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展十分關(guān)鍵的一年。做好今年的國土資源工作，任務(wù)繁重，責(zé)任重大。希望大家不辱使命，勇挑重?fù)?dān)，努力把國土資源管理工作提高到一個新的水平，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展再立新功！

第五篇：國土局長在國土資源工作會議上的講話

國土局長在國土資源工作會議上的講話

國土局長在國土資源工作會議上的講話

把握國土資源管理新形勢譜寫國土資源事業(yè)新篇章

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

經(jīng)縣政府同意，召開這次全縣國土資源工作會議，主要任務(wù)是傳達全市國土資源工作會議精神，總結(jié)20xx年全縣國土資源工作，部署今年工作。按照會議安排，我代表國土資源局黨委，就全市國土資源工作會議精神、20xx年工作情況和今年工作思路作大會發(fā)言。會上，陳常委還要作重要講話，對全年工作進行部署，請大家按照陳常委的講話精神

認(rèn)真貫徹落實。下面我講三個問題：

一、深刻領(lǐng)會全市國土資源工作會議精神

1月27日，市政府召開了全市國土資源工作會議。市委副書記、常務(wù)副市長王賢玖同志出席會議并作了重要講話，市國土資源局局長余忠茂同志作了工作報告。大會表彰了20xx全市國土資源管理先進單位和個人。各縣、市、區(qū)分管國土資源工作的縣、市、區(qū)長，國土資源局局長參加了會議。

余忠茂局長在會上充分肯定了20xx年全市國土資源工作所取得的成績，深入分析了存在的問題，進一步明確了20xx年國土資源工作重點。他指出，20xx年國土資源工作任務(wù)很重，難點很多，希望也很大，重點是要做好七個方面的工作：一是切實保護耕地特別是基本農(nóng)田。鞏固和完善基本農(nóng)田保護措施，實現(xiàn)基本農(nóng)田保護動態(tài)管理信息化、執(zhí)法監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)化、保護責(zé)任社會化；積極爭取國家和省級項目，重點實施好基本

農(nóng)田開發(fā)整理項目，努力實現(xiàn)耕地占補平衡。二是全面深入推進土地市場建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營性土地招拍掛制度，積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)招拍掛；加大土地收購儲備力度，認(rèn)真清理存量土地，著力盤活閑置低效土地；有效解決多頭供地、對手交易等問題，切實規(guī)范土地市場秩序。三是加強礦產(chǎn)資源管理和地災(zāi)防治。完善地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警制度，推進兩權(quán)市場建設(shè)，實行采礦權(quán)有償出讓。四是進一步加快基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)。規(guī)范土地登記，開展城鎮(zhèn)地價更新，迅速啟動新一輪規(guī)劃修編和新一輪土地調(diào)查，加快城區(qū)地籍信息系統(tǒng)建設(shè)，進一步完善和加強財務(wù)管理。五是全面提升依法行政水平。深入開展法制宣傳教育活動，加大國土資源案件查處力度，強化執(zhí)法監(jiān)察手段，規(guī)范依法行政行為。六是高度重視征地補償安置工作。加強征地監(jiān)督管理，深化征地制度改革，依法處理土地信訪案件，切實維護群眾利益。七是加強干部隊伍建設(shè)。認(rèn)真組織開展“完善體制，提高素質(zhì)

年”活動，促進職能轉(zhuǎn)換，作風(fēng)好轉(zhuǎn)，職責(zé)到位，能力提高。

市委副書記、常務(wù)副市長王賢玖同志就如何抓好今年的國土資源工作提出了明確意見。他強調(diào)：各級黨委、政府要高度統(tǒng)一思想，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，充分認(rèn)識國土資源工作的新形勢，把國土資源工作放在經(jīng)濟和社會發(fā)展的大局中統(tǒng)一思考，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一推進，不斷提高國土資源管理水平，切實增強對經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的資源保障能力。國土資源部門要以貫徹國務(wù)院《決定》為中心任務(wù)，以保護耕地為核心，以體制改革為契機，在抓好國土資源保護，提供有效資源供應(yīng)，培育國土資源市場，提高土地利用效率等方面動腦筋，下功夫，做文章，努力解決土地瓶頸制約的問題，有效緩解用地指標(biāo)不足的壓力，積極主動為經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定服務(wù)。

二、正確評價20xx年全縣國土資源工作

剛剛過去的20xx年，對國土資源

工作來說，是大事最多，壓力最大，任務(wù)最重的一年，也是成效顯著的一年。全縣國土資源工作以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)和工業(yè)興縣為中心，以貫徹落實國土資源基本國策為主題，嚴(yán)格保護土地資源，深入推進市場建設(shè)，大力推行依法行政，切實加強隊伍建設(shè)，全面完成了20xx目標(biāo)任務(wù)，各項工作取得明顯成效。

一是強化耕地保護，資源保障能力明顯增強。加強對基本農(nóng)田保護工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大對基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)的投入，進一步提高了耕地保障能力，全縣基本農(nóng)田繼續(xù)穩(wěn)定在公頃以上；積極爭取國家投資重點整理項目和基本農(nóng)田土地整理項目，認(rèn)真實施省級和市級項目,投入資金1000多萬元，完成18個開發(fā)整理項目的實施工作，整理規(guī)模公頃，凈增耕地公頃，實現(xiàn)我縣耕地總量平衡并略有節(jié)余；加強農(nóng)村宅基地管理，簡化農(nóng)民建房審批程序，鼓勵村組和農(nóng)民開墾耕地，逐

步扭轉(zhuǎn)了農(nóng)民建房管理“失控”的局面。

二是深化資本營運，土地市場建設(shè)實現(xiàn)突破。積極推行土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓，全年組織招拍掛活動59次，出讓土地125宗，面積公頃，交易額達到4176萬元；經(jīng)營性用地100實行招拍掛;16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實現(xiàn)招拍掛零的突破，為推進土地市場建設(shè)積累了豐富的經(jīng)驗；清理閑置土地61宗，面積公頃，盤活24宗，面積公頃，進一步提高了土地利用效率。

三是拓寬管理范圍，礦產(chǎn)開采秩序逐步好轉(zhuǎn)。集中整治黃山非法炸山采石，強制性關(guān)閉5家采石場，消除了安全隱患；編制了礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)劃，完成了礦產(chǎn)資源補償費征收入庫任務(wù)。

四是提高工作標(biāo)準(zhǔn)，基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)成效明顯?；就瓿赊r(nóng)用地分等定級與估價，較好完成變更調(diào)查；全年辦理“三房”發(fā)證1772本，土地抵押登記169宗，抵押土地面積公頃，貸款金額5235萬元；以孱陵新區(qū)為試點，開展土地利用現(xiàn)狀調(diào)查，為城區(qū)地籍信息系統(tǒng)建設(shè)

奠定了良好的基礎(chǔ)。

五是推進治理整頓，管地用地秩序逐步規(guī)范。深入開展土地市場秩序治理整頓，強化對開發(fā)區(qū)用地管理；加大國土資源執(zhí)法監(jiān)察力度，全年查處土地違法案件48件，結(jié)案48件，追繳土地流失收益萬元，有力地打擊了各類土地違法行為，營造了良好的執(zhí)法環(huán)境。

六是加強隊伍建設(shè)，干部體制改革進展順利。堅持集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，培訓(xùn)與考試相結(jié)合的教育培訓(xùn)制度，促進干部隊伍綜合素質(zhì)不斷提高；建立公開選拔的用人機制，激發(fā)了干部職工積極性；認(rèn)真開展管理體制改革，干部檔案移交基本完成；扎實開展干部作風(fēng)整頓和學(xué)習(xí)任長霞、程仕銀活動，進一步端正作風(fēng)，改善行風(fēng)，有力地促進各項工作全面、深入發(fā)展。

總的來說，在各級黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門的大力支持下，通過全縣國土資源系統(tǒng)干部職工的共同努力，20xx年全縣國土資源工作取得了可

喜的成績，縣國土資源局被評為全市國土資源管理先進單位。但在充分肯定成績的同時，我們也應(yīng)該更清醒地看到工作中存在的問題和不足，主要表現(xiàn)在四個方面：一是耕地保護措施不嚴(yán)。我縣基本農(nóng)田動態(tài)監(jiān)測體系還不完善，總體上還是靜態(tài)管理優(yōu)于動態(tài)管理，室內(nèi)管理優(yōu)于室外管理，對部分違法占用和破壞耕地的行為反應(yīng)不快，制止不力，處罰不嚴(yán)，導(dǎo)致亂占濫用基本農(nóng)田的現(xiàn)象時有發(fā)生。二是土地市場經(jīng)營不活。在推進土地資本營運工作中，大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)注重實際宗地的運作，在培育市場潛力上思路不清晰，措施不到位，效果不明顯，土地市場發(fā)育不完善，缺乏后勁。三是宏觀調(diào)控能力不強。在運用土地手段，參與宏觀調(diào)控方面，我們研究得不深，采取的措施不多，掌握的情況不全面，發(fā)揮的作用不明顯，特別是在盤活土地存量方面還缺乏行之有效的應(yīng)對之策。四是隊伍整體素質(zhì)有待提高。這幾年，國土資源隊伍的綜合素質(zhì)有了一定

程度的提高。但仍有少數(shù)干部職工進取精神不足，業(yè)務(wù)水平不高，工作作風(fēng)不實，難以適應(yīng)新形勢和新要求。對上述問題，我們一定要正確對待，仔細(xì)研究，找準(zhǔn)原因，在今后的工作中，逐步采取有效措施予以解決。

三、扎實做好20xx年國土資源工作

20xx年是貫徹落實國務(wù)院《決定》的關(guān)鍵一年，是理順國土資源管理體制的重要一年，是項目建設(shè)任務(wù)繁重的一年；工作目標(biāo)更高，任務(wù)更重，壓力更大。全縣國土資源工作的總體要求是：圍繞一個核心，突出二個重點，加強三項建設(shè)，提高四項能力。即：以保護耕地為核心，以土地市場建設(shè)和開發(fā)整理為重點，進一步加強基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)、國土資源隊伍建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，切實提高資源保障能力、服務(wù)發(fā)展能力、依法行政能力、改革創(chuàng)新能力。今年要重點抓好以下七個方面的工作：

（一）依法嚴(yán)格管理，切實增強資

源保障能力。

堅決貫徹基本國策，落實最嚴(yán)格的耕地保護制度是國土資源管理的首要任務(wù)。我們一定要深刻認(rèn)識耕地保護的重要性和緊迫性，以高度的責(zé)任感來認(rèn)真落實耕地保護的各項措施。

一是高度重視基本農(nóng)田保護。我縣基本農(nóng)田保護的成果還是初步的、階段性的。要進一步完善基本農(nóng)田基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，明確基本農(nóng)田的位置、面積、地類，把基本農(nóng)田落實到地塊和農(nóng)戶；建立基本農(nóng)田保護行政首長負(fù)責(zé)制，健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，強化基本農(nóng)田保護責(zé)任；要建立基本農(nóng)田動態(tài)監(jiān)測體系，提高基本農(nóng)田動態(tài)監(jiān)管能力，定期開展巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法占用基本農(nóng)田的行為；要強化執(zhí)法手段，依法嚴(yán)厲查處破壞、占用基本農(nóng)田的違法案件。

二是加大土地開發(fā)復(fù)墾整理力度。今年土地開發(fā)整理的任務(wù)很重，既要積極爭取新的項目，又要實施好已經(jīng)立項 的項目；既要高度重視部級重點項目，又要認(rèn)真對待省、市項目；既要推進項目的外業(yè)施工，又要規(guī)范項目的內(nèi)部管理。全縣上下要緊密配合，認(rèn)真抓好章莊鋪和藕池基本農(nóng)田土地整理項目的實施和管理，積極爭取國家投資重點土地整理項目納入20xx施工計劃，扎實做好獅子口鎮(zhèn)省級占補項目申報和實施；盡快出臺土地開發(fā)整理項目管理辦法，規(guī)范項目的實施和財務(wù)管理，推進土地開發(fā)整理社會化、產(chǎn)業(yè)化。

三是嚴(yán)格新增建設(shè)用地審批管理。按照“從嚴(yán)從緊”的原則，以孱陵新區(qū)為重點，進一步加強新增建設(shè)用地管理。今后，對新增建設(shè)用地要堅持“八個必須”，即建設(shè)用地項目必須符合法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策；必須符合土地利用總體規(guī)劃；必須取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃；必須按法定程序報批；必須履行耕地補充責(zé)任；必須落實被征地農(nóng)民的補償安置；必須足額繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費；必須執(zhí)行建設(shè)用地定額指標(biāo)和投資

強度。凡不符合審批程序和規(guī)定條件的，一律不予申報審批用地。

四是加強農(nóng)村宅基地管理。通過去年的努力，我縣農(nóng)民建房管理正逐步規(guī)范。今年，省廳、市局提出了更嚴(yán)格的要求，農(nóng)民建房管理面、審批率、發(fā)證率必須達到100。我們要進一步強化措施，嚴(yán)格執(zhí)行省政府《關(guān)于加強農(nóng)村宅基地管理工作的通知》，嚴(yán)把農(nóng)村宅基地申報審批關(guān)，嚴(yán)禁一戶多基，少批多占、未批先占和占用耕地建房；要以落實耕地補充責(zé)任為目的，鼓勵農(nóng)民復(fù)墾宅基地，村、組開墾新耕地；以城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點，開展宅基地清理工作，嚴(yán)肅查處買賣宅基地和城鎮(zhèn)居民占用集體土地建住宅等違法行為；要認(rèn)真推行“中心村”建設(shè)，大力開展遷村騰地，逐步改造“空心村”，促進集體建設(shè)用地高效利用。

（二）激活土地市場，深入推進土地資本營運。

我縣土地市場建設(shè)雖然起步較晚，但思路清晰，措施有力，發(fā)展勢頭很好。

我們要在不斷學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步強化手段，促進國有土地資產(chǎn)保值增值。

一是加大土地收購儲備力度。要提高政府對土地市場的調(diào)控力度，鞏固政府對土地一級市場的壟斷地位，必須加大土地收購儲備力度，增大土地儲備量，掌握土地供應(yīng)的主動權(quán)。為此，要擴大收購儲備范圍，拓寬收購儲備渠道；結(jié)合存量土地調(diào)查，選擇一批市場前景好，利用價值高的土地，采取靈活多樣的方式，適時收購；要通過多種渠道籌措資金，增強土地收購儲備能力，加強收購儲備資金的管理，提高收購資金的運轉(zhuǎn)速度和使用效率，有效避免市場風(fēng)險。

二是實現(xiàn)招拍掛新的突破。土地招拍掛依然要堅持兩個原則：經(jīng)營性土地必須100以招拍掛方式出讓；所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須全面開展招拍掛。今年，全縣招拍掛工作要以土地拍賣為重點，推動招拍掛工作提高層次；斗湖堤城區(qū)要以商品房開發(fā)和商業(yè)門店改造為重點，逐步將

舊城鎮(zhèn)改造用地納入招拍掛范圍；孱陵新區(qū)要以大宗成片土地的市場化運作為重點，充分發(fā)揮新區(qū)土地經(jīng)濟效益，為新區(qū)開發(fā)建設(shè)籌集更多的資金；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以黃金地段的門店和閑置土地為重點，著力培育土地市場潛力，創(chuàng)造地價穩(wěn)中趨升的市場環(huán)境；部分集體土地交易比較活躍的單位，要結(jié)合集體土地流轉(zhuǎn)管理，積極探索以招拍掛方式供應(yīng)集體建設(shè)用地。同時，還要進一步完善招拍掛工作程序，充分體現(xiàn)公平、公正、公開的市場競爭規(guī)則；嚴(yán)格執(zhí)行會審制度，完善紀(jì)檢監(jiān)察全程參與的監(jiān)督機制，增強土地供應(yīng)的透明度，有效防止土地供應(yīng)中的暗箱操作等違規(guī)行為。

三是加強劃撥土地和交易管理。要嚴(yán)格執(zhí)行《劃撥用地目錄》，逐步縮小劃撥用地范圍；嚴(yán)格實行國有土地有償使用制度，逐步推行經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施有償供應(yīng)，積極探索國有土地年租制度，提高國有土地有償供地率；要采取行政措施和司法途徑相結(jié)合的方式，進一步加

大對劃撥土地有償使用費的征收力度，確保有償使用費征收面達95以上，征收總額增長20；要進一步規(guī)范土地市場秩序，認(rèn)真解決改革企業(yè)直接處置土地、法院直接處置劃撥土地、經(jīng)營性土地規(guī)避招拍掛的問題，嚴(yán)肅查處對手交易和隱形交易。

（三）圍繞經(jīng)濟建設(shè)，切實增強服務(wù)發(fā)展能力。

促進經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，不僅是黨委、政府的工作，更是國土部門的責(zé)任。全縣國土資源系統(tǒng)要牢固樹立全局觀念、更新發(fā)展觀念，圍繞全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展，扎實做好服務(wù)和保障工作。

一是切實保障經(jīng)濟發(fā)展用地需求。按照國務(wù)院《決定》的規(guī)定，今后用地指標(biāo)越來越緊張。我們要按照“調(diào)控總量、保障重點、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、集約利用”的原則，想方設(shè)法爭取指標(biāo)，從嚴(yán)從緊控制增量，內(nèi)外挖潛盤活存量，切實提高對工業(yè)興縣的用地保障能力。

在安排用地計劃指標(biāo)上，堅持“有保有壓”，重點保障工業(yè)項目、重點基礎(chǔ)設(shè)施項目和科技含量高、經(jīng)濟效益好的招商引資項目的用地需求；其他項目的用地，要立足于存量地的挖潛。

二是進一步優(yōu)化用地環(huán)境。當(dāng)前，招商引資的競爭，重點在于經(jīng)濟運行環(huán)境的競爭。全縣國土資源系統(tǒng)要以方便用地企業(yè)為前提，進一步提高服務(wù)質(zhì)量；以簡化辦事程序為突破，進一步提高行政效能。要認(rèn)真落實縣委、縣政府關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境的各項措施，改革審批制度，簡化辦事程序，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率，為用地企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為我縣招商引資和工業(yè)興縣創(chuàng)造良好的用地環(huán)境。

三是切實保護農(nóng)民利益。連續(xù)兩年的中央一號文件，主要內(nèi)容都是維護農(nóng)民利益，促進農(nóng)民增收，這說明黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人高度重視保護農(nóng)民合法權(quán)益。我們要結(jié)合國土資源工作的實際，認(rèn)真貫徹落實中央政策，切實維護好農(nóng)民利

益。一方面，通過實施土地開發(fā)整理，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，促進農(nóng)民增收；另一方面，深入推進征地制度改革，積極探索多種途徑安置被征地農(nóng)民，督促用地單位及時足額支付征地安置補償費用，加大對征地補償費使用的監(jiān)管力度，認(rèn)真處理因征地而引起的各種糾紛，切實維護農(nóng)民利益和農(nóng)村社會的穩(wěn)定。

（四）夯實基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，提高信息化管理能力。

按照國土資源部的安排，今年要同時開展多項基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，我們要合理安排，統(tǒng)籌兼顧，確保每一項工作都落到實處。

一是認(rèn)真開展重點基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作。即將啟動的新一輪土地利用總體規(guī)劃修編、新一輪土地調(diào)查和城鎮(zhèn)地籍信息建設(shè)是政府系統(tǒng)工程，工作量大，要求高，投入資金多。我們要按照政府的統(tǒng)一部署安排，迅速成立專班，制定工作方案，落實責(zé)任，精心組織，扎實推進，爭取年內(nèi)完成新一輪土地調(diào)查和斗湖堤城區(qū)

地籍信息建設(shè)的外業(yè)工作，完成新一輪土地規(guī)劃修編的專題研究報告和規(guī)劃綱要編制工作。

二是規(guī)范土地登記行為。在進一步規(guī)范土地登記程序，提高登記質(zhì)量的前提下，拓展土地登記業(yè)務(wù)范圍，擴大土地登記發(fā)證覆蓋面。繼續(xù)開展“三房”登記、農(nóng)村宅基地登記、房地產(chǎn)抵押土地登記。同時，開展土地登記清理，迅速糾正以前土地登記中存在的問題，嚴(yán)肅處理辦假證、違反程序辦證的行為。

三是進一步加強財務(wù)管理。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算外收支“兩條線”制度，所有收入必須進入財政專戶，嚴(yán)禁資金體外循環(huán)；嚴(yán)格執(zhí)行收費標(biāo)準(zhǔn)，切實規(guī)范收費行為，堅決杜絕亂收費特別是涉農(nóng)亂收費；要結(jié)合今年工作實際，科學(xué)編制財務(wù)預(yù)算方案，切實增強預(yù)算方案的可行性；深入推進財務(wù)管理制度改革，認(rèn)真實行財務(wù)集中核算制度和按預(yù)算撥款制度，嚴(yán)格控制各項支出，進一步減少國土資源行政管理成本。

（五）強化管理措施，規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。

礦產(chǎn)資源管理是國土部門的一項重要職能和職責(zé)，各單位要高度重視，進一步強化措施，深化管理。要認(rèn)真實施礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)劃，引導(dǎo)企業(yè)依法使用礦產(chǎn)資源；進一步加強對黃山采石場的監(jiān)控，有效防止非法炸山采石死灰復(fù)燃；改進礦產(chǎn)資源補償費征收方式，確保補償費征收面和入庫率達到100；要加強“兩權(quán)”市場建設(shè)，逐步推行采礦權(quán)有償出讓，積極探索以招拍掛方式出讓探礦權(quán)和采礦權(quán)；開展建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，扎實做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作，有效防止地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。

（六）嚴(yán)格依法行政，不斷加強執(zhí)法監(jiān)察力度。

今年的國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作，要緊緊圍繞國務(wù)院《決定》的貫徹落實，加大案件查處力度，強化執(zhí)法隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮保駕護航作用。

一是深入開展土地法制學(xué)習(xí)教育

和宣傳活動。以各級黨委、政府和國土資源部門工作人員為重點，有計劃、分層次組織土地法制培訓(xùn)活動，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部進一步增強依法用地的意識，提高依法管地的能力。深入持久的開展法制宣傳教育，扎實做好“”地球日、“”土地日和“”法制日的宣傳活動，與新聞媒體緊密配合，面向社會廣泛宣傳國土資源法律法規(guī)和國務(wù)院《決定》，使全社會深刻認(rèn)識到保護國土資源的極端重要性，形成珍惜、保護、節(jié)約和合理利用國土資源的良好社會氛圍。

二是切實加強執(zhí)法監(jiān)察工作。圍繞耕地保護和土地市場建設(shè)，開展專項執(zhí)法活動，重點查處破壞耕地和基本農(nóng)田、土地非法交易、集體土地非法入市等土地行為。建立與紀(jì)檢、監(jiān)察等部門聯(lián)合辦案的機制，增強國土資源執(zhí)法監(jiān)察能力；要抓住典型案例嚴(yán)肅查處，既查處違法行為，又查處違法責(zé)任人，做到查人與查事相結(jié)合。結(jié)合國土資源管理體制改革，落實部、省、市有關(guān)精神，完

善執(zhí)法監(jiān)察體制，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，建立一支敢于執(zhí)法、善于執(zhí)法的監(jiān)察隊伍。

三是推進依法行政。要進一步完善科學(xué)民主的決策程序，實行重大決策咨詢、評議和聽證制度，重要事項集體會審制度、重要情況通報制度，提高決策的科學(xué)性，增強行政行為的透明度；要結(jié)合國土資源工作實際，認(rèn)真貫徹實施《行政許可法》，依法行使行政許可，加強對行政行為的監(jiān)督。

（七）加強隊伍建設(shè)，提高國土系統(tǒng)整體素質(zhì)。

今年是實行改革以后國土資源管理體制的第一年，我們必須花更大的氣力抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，為提高國土資源管理能力提供組織保障。

一是扎實開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育。按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，分層次、分步驟開展黨員先進性教育活動，組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)和實踐

“三個代表”的重要思想，引導(dǎo)黨員干部增強宗旨觀念、黨性觀念和紀(jì)律觀念，認(rèn)真解決黨員和黨組織在思想、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問題，增加黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

二是認(rèn)真開展完善體制、提高素質(zhì)年活動。按照國土資源部黨組的決定，今年在全系統(tǒng)組織開展完善體制、提高素質(zhì)年活動。我們要以此為契機，結(jié)合當(dāng)前工作中的熱點和難點，有針對性、計劃性的組織各項業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實增強干部職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時，把理論學(xué)習(xí)與工作實際相結(jié)合，用理論指導(dǎo)工作，提高實際操作能力。

三是加強廉政建設(shè)，增強反腐倡廉意識。要認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項規(guī)定，完善監(jiān)督體系，堅持業(yè)務(wù)集體會審制度。加大對用地、用人、用錢等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，建立健全按制度監(jiān)督，按制度管理，按制度問責(zé)的長效機制，努力建設(shè)一支勤政廉潔的國土資源管理隊伍。

同志們，新年新氣象，新年新任務(wù)，新年新發(fā)展。我們要在縣委、縣政府和上級主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣直有關(guān)部門的大力支持下，繼續(xù)發(fā)揚求真務(wù)實、團結(jié)拼搏、奮發(fā)進取的精神，勇于開拓，與時俱進，準(zhǔn)確把握新形勢，著力謀劃新篇章，努力取得新進展，不斷實現(xiàn)新突破，為全縣經(jīng)濟發(fā)展和構(gòu)建和諧社會做出新貢獻。