第一篇：陽(yáng)信縣服務(wù)業(yè)十二五規(guī)劃

陽(yáng)信縣服務(wù)業(yè)十二五規(guī)劃

“十二五”期間（2011—2015年），是陽(yáng)信搶抓黃河三角洲開發(fā)，實(shí)現(xiàn)追趕戰(zhàn)略的重要機(jī)遇期。為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣目標(biāo)，在總結(jié)十一五的基礎(chǔ)上，科學(xué)編制并了“我縣服務(wù)業(yè)十二五”規(guī)劃，對(duì)于促進(jìn)我縣服務(wù)業(yè)快速增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)“拼搏趕超求跨越、爭(zhēng)先進(jìn)位建強(qiáng)縣”的奮斗目標(biāo)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

第一章 基礎(chǔ)條件

一、“十一五”期間取得的成就

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大?！笆晃濉逼陂g，全縣服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)29.3％。2010年，全縣服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值38.93億元，比2006年增加 28.16億元，增長(zhǎng)261.4%，占GDP比重達(dá)到38.7 ％，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到47.1％；服務(wù)業(yè)全年完成固定資產(chǎn)投資28.6億元，占全社會(huì)規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資的34.3%；服務(wù)業(yè)從業(yè)人員6.2萬人，比2006年增加2.4萬人，占全社會(huì)從業(yè)人員的比重達(dá)到26.9％，新增就業(yè)人口約占全社會(huì)新增就業(yè)人口總數(shù)的42％；服務(wù)業(yè)提供的地方稅收9475萬元，占全縣地方稅收的55.3％，對(duì)地方稅收增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到53.4%。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。一方面，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。批發(fā)零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)繼續(xù)較快發(fā)展，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵電通信業(yè)等基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)比重穩(wěn)中有升，為生產(chǎn)和生活提供了保障。2010年，全縣批零貿(mào)易和餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值15.65億元，是服務(wù)業(yè)中比重最大的行業(yè)，占42.3％。另一方面，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展較快。2010年末，全縣金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額52.62億元，貸款余額40.47億元，分別比2006年增加30.48億元和28億元。

（三）城鄉(xiāng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)加速升級(jí)。“十一五”期間，全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)20.26％，2010年達(dá)到35億元，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)16.98％。2010年農(nóng)民人均純收入達(dá)到6305元，比2006年增長(zhǎng)2525元。隨著收入的增加，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步升級(jí)，對(duì)服務(wù)產(chǎn)品需求的拉動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

（四）服務(wù)業(yè)“四大載體”建設(shè)取得初步成效。一是重點(diǎn)城區(qū)建設(shè)完成既定目標(biāo)。近年來，我縣高度重視城區(qū)開發(fā)改造，下大力氣擴(kuò)大城市規(guī)模、完善城市功能、改善城市形象，城區(qū)承載力和輻射力不斷增強(qiáng)。采取BT模式建設(shè)的翠島湖、韓公橋和藺公橋主體工程基本完工,九龍湖建設(shè)進(jìn)展順利；四條骨干道路竣工通車；商務(wù)中心主體基本完工；城中村改造已破題。城區(qū)建設(shè)步入高速發(fā)展的快車道。二是重點(diǎn)園區(qū)帶動(dòng)作用明顯。陽(yáng)信民俗文化園區(qū)是年初確定的市級(jí)重點(diǎn)園區(qū)。園區(qū)占地面積2000畝，總投資25億元，已完成基礎(chǔ)設(shè)施配套投資3000萬元；目前，園區(qū)在建項(xiàng)目6個(gè)，擬建項(xiàng)目3個(gè)，已形成實(shí)際投資3億元。在鼎龍、盤古等項(xiàng)目帶動(dòng)下，園區(qū)內(nèi)古家具生產(chǎn)、收藏、交易氣氛日漸濃郁，對(duì)周邊“小而散”的集市型市場(chǎng)吸引和融合能力逐漸顯現(xiàn)出來，越來越多的收藏、交易活動(dòng)被吸納到園區(qū)專門的功能市場(chǎng)中來。三是重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。我縣列入市級(jí)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)2家，市級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目3個(gè)，另外，縣級(jí)重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目4個(gè)。全縣產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目總投資額34.6億元，截止目前，已累計(jì)完成投資4.8億元。在濱陽(yáng)工貿(mào)專業(yè)第三方物流稅收試點(diǎn)、鴻安特色餐飲連鎖良好發(fā)展態(tài)勢(shì)的帶動(dòng)下，全縣準(zhǔn)備實(shí)施主營(yíng)業(yè)務(wù)剝離的企業(yè)達(dá)到3家，肥牛特色餐飲連鎖品牌達(dá)到6個(gè)。

第二章 面臨形勢(shì)與趨勢(shì)分析

“十二五”期間，我縣發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)共存，主要表現(xiàn)在“三個(gè)優(yōu)勢(shì)、三個(gè)制約、三個(gè)趨勢(shì)”三個(gè)方面。一、三個(gè)優(yōu)勢(shì)

（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境優(yōu)勢(shì)。黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)已上升為國(guó)家戰(zhàn)略，省委、省政府加快推進(jìn)建設(shè)步伐，陽(yáng)信縣處于黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)中心地帶，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和京津冀兩大經(jīng)濟(jì)地區(qū)的連接處，瀕臨濱州港、黃驊港，特別是隨著津汕高速、濱德高速、德龍煙鐵路的加快推進(jìn)，交通和區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。對(duì)于承接經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，完善自身產(chǎn)業(yè)布局，激發(fā)發(fā)展活力，創(chuàng)造了優(yōu)越條件。

（二）“突破陽(yáng)信”的政治優(yōu)勢(shì)。陽(yáng)信縣是欠發(fā)達(dá)縣，2009年被納入財(cái)政省直管縣，將會(huì)爭(zhēng)取到更多國(guó)家、省的政策、資金支持。市委、市政府繼續(xù)強(qiáng)力實(shí)施“突破陽(yáng)信”戰(zhàn)略，不斷加大幫扶力度，也給全縣加快發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策機(jī)遇。

（三）加快發(fā)展的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。經(jīng)過“十一五”時(shí)期的快速發(fā)展，已初步形成了油氣化工新能源、電子信息、家紡地毯、不銹鋼制品、木器制造、食品深加工、肉牛及皮革加工等富有特色、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。培育壯大了濱陽(yáng)燃化、瑞鑫集團(tuán)、東進(jìn)餐具、長(zhǎng)威電子、歐亞木器、龍福環(huán)能、金緣生物科技、泰銳電子等一批骨干企業(yè)。全縣規(guī)模企業(yè)發(fā)展到179家，年銷售收入過億元的企業(yè)達(dá)到18家。肉牛、鴨梨、優(yōu)質(zhì)麥等特色資源優(yōu)勢(shì)突出；是全國(guó)畜牧百?gòu)?qiáng)縣，是華北最大、輻射全國(guó)的肉牛養(yǎng)殖、加工集散地；是“全國(guó)優(yōu)質(zhì)麥基地縣”，是魯北地區(qū)最大的優(yōu)質(zhì)面粉加工集散地；是中國(guó)鴨梨之鄉(xiāng)，年產(chǎn)鴨梨20萬噸。為“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奠定了良好的資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。二、三個(gè)制約

（一）經(jīng)濟(jì)總量膨脹的瓶頸制約。陽(yáng)信經(jīng)濟(jì)總量、人均占有等指標(biāo)在全市、全省仍然處于末位，總量尚未能突破百億大關(guān)；財(cái)政收支困難，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生的壓力突出；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足。這些問題的解決都要落腳在骨干企業(yè)和新興企業(yè)的裂變發(fā)展、規(guī)模發(fā)展，部分企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)與企業(yè)高速發(fā)展的要求極不適應(yīng)，將影響全縣經(jīng)濟(jì)總量的膨脹發(fā)展。

（二）建設(shè)用地緊缺的瓶頸制約。大企業(yè)要發(fā)展、大項(xiàng)目要落地，都需要落腳之地。但是，每年的土地指標(biāo)就是二三百畝，一些大項(xiàng)目、好項(xiàng)目引進(jìn)來，安不下，土地供需矛盾比較突出，建設(shè)用地指標(biāo)緊張已成為制約全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。

（三）干部工作作風(fēng)的軟環(huán)境制約。一些干部的思維方式、工作方法不適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展。有的仍然習(xí)慣于行政命令，管死的手段多，放開搞活的辦法少，缺乏大局意識(shí)；有的觀念不新，工作中患得患失，缺乏與時(shí)俱進(jìn)、主動(dòng)服務(wù)思想；有的習(xí)慣于用條條框框指導(dǎo)工作，接受新生事物比較慢，在工作中縮手縮腳，缺乏超前意識(shí)和預(yù)見性。干部思想解放程度不夠，服務(wù)環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。三、三個(gè)趨勢(shì)

“十二五”時(shí)期是我縣實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化、加速城鄉(xiāng)一體化、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要階段，是具有歷史性、決定性的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展的好壞直接影響到我縣的綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入升級(jí)轉(zhuǎn)型期。我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾隨著金融危機(jī)的不斷蔓延，逐步凸顯出來，經(jīng)濟(jì)升級(jí)轉(zhuǎn)型的任務(wù)十分繁重、要求更為迫切。充分利用中央擴(kuò)大內(nèi)需、國(guó)內(nèi)外高端要素加快轉(zhuǎn)移等有利條件，優(yōu)化資源配置，加快自主創(chuàng)新，改造提升不銹鋼制品、家紡地毯、食品深加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，培育一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)和高技術(shù)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

（二）城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)入跨越提升期。城鎮(zhèn)化進(jìn)程繼續(xù)加快推進(jìn)，城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)入跨越提升的關(guān)鍵階段。新城開發(fā)、老城改造、社區(qū)建設(shè)，工業(yè)向園區(qū)集中，居住向社區(qū)集中，農(nóng)業(yè)向規(guī)模集中，將進(jìn)一步釋放新的發(fā)展空間，為在更大范圍謀劃生產(chǎn)力布局創(chuàng)造了條件。同時(shí)，在進(jìn)城人員就業(yè)、戶籍管理、住房等方面提供優(yōu)惠服務(wù)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)發(fā)展活力。

（三）社會(huì)事業(yè)進(jìn)入全面突破期。“十二五”時(shí)期廣大群眾對(duì)改善公共服務(wù)的要求急劇增長(zhǎng)，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)將擺在更加突出的地位。社會(huì)保障體系不斷完善，教育資源均衡發(fā)展，國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)合理調(diào)整，基本公共服務(wù)均等化水平、城鄉(xiāng)居民收入水平明顯提高，社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平將進(jìn)入一個(gè)新的階段。

第三章 總體發(fā)展思路

一、總體思路

陽(yáng)信縣“十二五”及今后一段時(shí)期，服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體思路是：緊緊圍繞國(guó)家對(duì)黃河三角洲服務(wù)業(yè)發(fā)展，按市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化的方向，重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展消費(fèi)型服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)筑機(jī)構(gòu)合理、功能完備、特色鮮明的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系的規(guī)劃要求，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)定位,產(chǎn)業(yè)集聚、城市輻射,園區(qū)帶動(dòng)、項(xiàng)目支撐,突出重點(diǎn)、率先突破”的思路, 繼續(xù)推進(jìn)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)城區(qū)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)“三大載體”培育建設(shè)，加快建設(shè)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸步伐，著力做大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，做強(qiáng)新興服務(wù)業(yè)，做優(yōu)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，做活消費(fèi)性服務(wù)業(yè)，鎖定重點(diǎn)，科學(xué)作為，奮力攻堅(jiān)，全力促進(jìn)我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階。奮斗目標(biāo)：

到2015年，力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)增加值突破131.6億元，年均增長(zhǎng)27.6%，占GDP的比重達(dá)41%，三產(chǎn)比例調(diào)整為7:52:41；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額73億元，年均增長(zhǎng)16.8%。

第四章 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的空間布局

“十二五”時(shí)期，按照“一個(gè)中心、兩個(gè)平臺(tái)、三個(gè)板塊”進(jìn)行空間布局，即以縣城為中心發(fā)展商務(wù)中心、商場(chǎng)超市、賓館餐飲、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)；兩個(gè)平臺(tái)是農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。三個(gè)板塊是以魯北大街為縱軸連接濱德高速和德大鐵路物流園區(qū)的綜合商貿(mào)物流園區(qū)；以水落坡為中心輻射河流、翟王的民俗文化觀光體驗(yàn)區(qū)，以金陽(yáng)辦事處為核心的休閑農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游區(qū)。一、一個(gè)中心

結(jié)合“東擴(kuò)、西控、南跨、北拓”中心城市空間發(fā)展格局，依托服務(wù)業(yè)重點(diǎn)城區(qū)和重點(diǎn)園區(qū)優(yōu)勢(shì)，以“城中村、舊城改造”為契機(jī)，重點(diǎn)培育縣城區(qū)“商貿(mào)集中區(qū)”，積極推進(jìn)高端生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，不斷提升核心區(qū)服務(wù)業(yè)總量和檔次，增強(qiáng)其輻射和帶動(dòng)能力。

二、兩個(gè)平臺(tái)

依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)揮我縣優(yōu)質(zhì)麥、肉牛加工養(yǎng)殖、鴨梨加工等優(yōu)勢(shì)為農(nóng)民提供包括生產(chǎn)、技術(shù)、加工、銷售、購(gòu)買、信息咨詢、中介、經(jīng)紀(jì)、法律等在內(nèi)的全方位服務(wù)。并借助“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程搞活農(nóng)產(chǎn)品、日用消費(fèi)品和農(nóng)資流通，構(gòu)建暢通、高效，輻射面廣、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)。三、三個(gè)板塊

休閑農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)。按照在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)的原則，以梨園景區(qū)、萬畝生態(tài)林場(chǎng)、水庫(kù)濕地保護(hù)區(qū)、九龍湖水利風(fēng)景區(qū)、青坡湖、溝盤河雨洪資源化治理工程等景區(qū)為主體，堅(jiān)持生態(tài)改善和生態(tài)富民并重，嚴(yán)格空間資源開發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)旅游、觀光農(nóng)業(yè)，逐步將中部地區(qū)打造成為生態(tài)旅游觀光區(qū)。水落坡民俗文化產(chǎn)業(yè)園。以濱陽(yáng)路為軸，南北雙向開發(fā)建設(shè)。以古家具生產(chǎn)、展覽、交易為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極打造全國(guó)最大的集古家具收藏、鑒賞、銷售、仿古家具產(chǎn)銷、旅游、餐飲、休閑觀光為一體的民俗文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

黃河三角洲綜合商貿(mào)物流園區(qū)。以魯北大街為縱軸，南部連接德龍煙鐵路陽(yáng)信站，北部連接濱德高速，建設(shè)“鐵路運(yùn)輸-公路運(yùn)輸-海路運(yùn)輸”一體化陸海聯(lián)運(yùn)模式的黃河三角洲綜合商貿(mào)物流園區(qū)，形成石化煤炭、糧油蔬果、牛羊鮮肉物流中轉(zhuǎn)和供應(yīng)集散地。

第四章 重點(diǎn)發(fā)展工作

一、優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

（一）突出發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。依托德龍煙鐵路、濱德高速等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，結(jié)合陽(yáng)信當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色和資源優(yōu)勢(shì)，以德龍煙鐵路陽(yáng)信站區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，規(guī)劃布局“鐵路運(yùn)輸-公路運(yùn)輸-海路運(yùn)輸”一體化陸海聯(lián)運(yùn)模式的黃河三角洲綜合商貿(mào)物流園區(qū)，強(qiáng)力推進(jìn)能源供應(yīng)鏈、糧油供應(yīng)鏈、肉果蔬保鮮冷鏈物流“三大供應(yīng)鏈”建設(shè)。將現(xiàn)代物流發(fā)展定位在魯北物流區(qū)域內(nèi)主要的石化煤炭、糧油蔬果、牛羊鮮肉物流中轉(zhuǎn)和供應(yīng)集散地。鼓勵(lì)傳統(tǒng)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)變，著重發(fā)展商貿(mào)物流、制造業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈物流和農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈物流，到2015年德龍煙鐵路陽(yáng)信站實(shí)現(xiàn)貨物運(yùn)輸量1754萬噸。積極推進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)分離，大力培植第三方物流企業(yè)，培育引進(jìn)一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的物流主體，以物流服務(wù)促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

重點(diǎn)工作：積極推進(jìn)黃河三角洲綜合商貿(mào)物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作，以德龍煙鐵路陽(yáng)信站區(qū)為中心，建設(shè)魯北最大的綜合商貿(mào)物流園區(qū)。重點(diǎn)加強(qiáng)“三鏈”物流項(xiàng)目新建和擴(kuò)建力度，抓好廣富20萬噸牛肉冷鏈物流工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保到2011年底項(xiàng)目完工；濱陽(yáng)物流和凱瑞物流兩家專業(yè)物流企業(yè)要進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大覆蓋范圍，爭(zhēng)取在“十二五”期間建成省內(nèi)知名油氣物流企業(yè)；得潤(rùn)物流項(xiàng)目定位在建設(shè)魯北糧食、煤炭等大宗貨物轉(zhuǎn)運(yùn)戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)企業(yè)，兩年內(nèi)將現(xiàn)有企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大一倍，滿足激增的市場(chǎng)需求，建成與企業(yè)定位相匹配的企業(yè)能力。

（二）大力發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)。加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，完善多元化擔(dān)保體系。積極引進(jìn)銀行、證券、信托、保險(xiǎn)、基金等各類金融機(jī)構(gòu)，建立完善擔(dān)保公司、小額貸款公司，深化銀企對(duì)接合作，加強(qiáng)對(duì)中小型企業(yè)的信貸扶持，促進(jìn)金融與經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展。加快推進(jìn)農(nóng)村信用社改革，探索發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社和小額信貸組織，增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”的能力。

重點(diǎn)工作：積極做好小額貸款公司試點(diǎn)工作，加強(qiáng)對(duì)已有小額貸款公司的日常監(jiān)管，提高重大風(fēng)險(xiǎn)事件防范和處置能力，同時(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)增加小額貸款公司試點(diǎn)數(shù)量工作，爭(zhēng)取兩年內(nèi)縣內(nèi)第二家小額貸款公司獲批營(yíng)業(yè)；加強(qiáng)我縣擔(dān)保體系建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范擔(dān)保行業(yè)發(fā)展，確定融資性擔(dān)保公司資源名單，進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)和培育，爭(zhēng)取是“十二五”期間，我縣成立2家擔(dān)保公司；探索農(nóng)村新興金融互助模式，推動(dòng)我縣百姓資金互助社健康發(fā)展；積極抓好工商銀行陽(yáng)信支行、村鎮(zhèn)銀行籌建工作。

（三）積極推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)。圍繞全縣支柱、主導(dǎo)以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的研發(fā)設(shè)計(jì)、專利技術(shù)等核心競(jìng)爭(zhēng)力環(huán)節(jié)，以自主創(chuàng)新能力、研發(fā)能力提升和自有品牌創(chuàng)立為目標(biāo)，充分發(fā)揮科技的集約資源、引領(lǐng)創(chuàng)新和輻射帶動(dòng)三大功能，加快以科技創(chuàng)新、新技術(shù)應(yīng)用為重點(diǎn)的科技服務(wù)業(yè)建設(shè)進(jìn)度，盡快形成體系完整、效率高效、效益顯著的科技服務(wù)體系新格局，為黃河三角洲高效生態(tài)區(qū)和山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)提供科技支撐。重點(diǎn)工作：強(qiáng)力推進(jìn)龍福循環(huán)技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，以龍福環(huán)能科技公司為主體，重點(diǎn)抓好高新循環(huán)技術(shù)引進(jìn)、校企技術(shù)聯(lián)合開發(fā)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化三方面工作；積極推進(jìn)東進(jìn)不銹鋼科技公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，打造區(qū)域性不銹鋼科技服務(wù)綜合體，為不銹鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供綜合技術(shù)支撐。

（四）加快發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。

“十二五”時(shí)期，以工業(yè)化和信息化“兩化”融合建設(shè)為契機(jī)，以經(jīng)濟(jì)和社會(huì)需求為導(dǎo)向，以推進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，大力發(fā)展電子政務(wù)、電子商務(wù)、電子農(nóng)務(wù)。

加強(qiáng)信息資源共建和開發(fā)利用，充分重視企業(yè)信息化系統(tǒng)建設(shè)，重點(diǎn)完成廣富公司、鑫源公司、玉杰公司產(chǎn)品追索檢索系統(tǒng)工程建設(shè)，發(fā)揮典型示范效應(yīng)，以信息化服務(wù)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與流通，通過基層服務(wù)站點(diǎn)直接為農(nóng)民服務(wù)，逐步推行“三網(wǎng)融合”，暢通農(nóng)村信息傳播渠道，加快“低成本、便捷式”信息服務(wù)進(jìn)村入戶，大幅提升農(nóng)村信息化對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和科技文化的支撐水平和能力。

綜合物流信息平臺(tái)。整合區(qū)域內(nèi)物流信息資源，集成物流園區(qū)、物流企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)有的物流信息網(wǎng)絡(luò)，建立起統(tǒng)一的綜合物流信息平臺(tái)。加大綜合服務(wù)信息、勞動(dòng)力就業(yè)、數(shù)字城管、城市運(yùn)行監(jiān)測(cè)、一卡通、城市智能交通管理、校園信息等社會(huì)信息化服務(wù)工程建設(shè)。

（五）完善發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持引進(jìn)和培育并舉，大力發(fā)展會(huì)計(jì)、審計(jì)等財(cái)務(wù)類服務(wù)業(yè)，律師、公證等法律類服務(wù)業(yè)，信息、咨詢、評(píng)估等咨詢類服務(wù)業(yè)，代理、經(jīng)紀(jì)、擔(dān)保等市場(chǎng)交易類服務(wù)業(yè)，逐步形成種類齊全、分布廣泛、功能完善的現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)體系。

二、改造提升生活性服務(wù)業(yè)

按照以人為本、突出特色、完善功能、服務(wù)民生的原則，積極發(fā)展商貿(mào)、旅游、房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，為消費(fèi)升級(jí)、擴(kuò)大內(nèi)需提供有力支撐。

（一）改造提升商貿(mào)流通業(yè)。大力推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式和連鎖超市、特許經(jīng)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)式商場(chǎng)等新興業(yè)態(tài)的發(fā)展。合理調(diào)整城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)結(jié)構(gòu)和布局，抓好魯北大市場(chǎng)、陽(yáng)城國(guó)際大酒店、天將大酒店、銀座商城、晴雪苑高檔會(huì)所等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)城區(qū)市場(chǎng)改造升級(jí)，規(guī)劃一批商貿(mào)街區(qū)和特色專業(yè)市場(chǎng)，積極發(fā)展農(nóng)村連鎖經(jīng)營(yíng)和物流配送服務(wù)，加快商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)向小城鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸。重點(diǎn)工作：強(qiáng)化流通設(shè)施建設(shè)，通過3到5年努力，建成4大專業(yè)市場(chǎng)。一是以商貿(mào)批發(fā)為特色的魯北大市場(chǎng)，爭(zhēng)取到2012年形成建材批發(fā)、小商品批發(fā)、汽摩配件銷售、休閑餐飲服務(wù)等功能突出、配套完善的商業(yè)園區(qū)。二是加快翟王蔬菜批發(fā)市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)展，增強(qiáng)市場(chǎng)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的帶動(dòng)能力。三是繼續(xù)完善城西鴨梨批發(fā)市場(chǎng)設(shè)施，豐富市場(chǎng)功能，將鴨梨批發(fā)市場(chǎng)建成魯北最大的水果集散中心。四是深挖肉牛產(chǎn)業(yè)潛力，打造全國(guó)最大肉牛及制品交易市場(chǎng)，通過專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)不斷提升陽(yáng)信肉牛產(chǎn)業(yè)在全國(guó)影響力。

（二）大力發(fā)展旅游業(yè)。立足陽(yáng)信鴨梨、民俗文化、伊斯蘭文化等特色傳統(tǒng)資源優(yōu)勢(shì)，合理開發(fā)整合旅游資源，著力打造特色旅游品牌，促進(jìn)陽(yáng)信生態(tài)文化旅游快速發(fā)展。以鼎龍民俗文化創(chuàng)意園為起點(diǎn)，自東向西，讓游客觀仿古家具、品伊斯蘭美食、游生態(tài)梨園、賞鼓子秧歌。支持鼎龍、盤古、意象、昊天等古家具制作企業(yè)發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)魯班文化研究院、魯班文化博物館、魯班祠等項(xiàng)目，盡快實(shí)施萬畝梨園升級(jí)改造、萬畝生態(tài)林場(chǎng)建設(shè)及青坡湖開發(fā)項(xiàng)目，舉辦以鼓子秧歌為主的民俗文化展演，建設(shè)民俗文化展館，展覽農(nóng)家紡車、織布機(jī)、大花轎等梨鄉(xiāng)傳統(tǒng)民俗生產(chǎn)、生活用具，改善各景區(qū)內(nèi)及景區(qū)之間的交通、住宿、消費(fèi)條件，完善各類服務(wù)設(shè)施，配套休閑娛樂項(xiàng)目，提高接待能力，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，不斷提高旅游業(yè)的檔次和品位，積極打造生態(tài)民俗文化特色旅游區(qū)。

（三）有序發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，合理調(diào)整住房結(jié)構(gòu)，形成以商品房為主體，以保障性住房為重要組成部分的住房供應(yīng)體系。結(jié)合新城區(qū)、九龍湖水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)和舊城片區(qū)、城中村改造，推進(jìn)德源福邸、恒泰家園、太古城等小區(qū)建設(shè)，配套完善社區(qū)服務(wù)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和環(huán)保設(shè)施，降低容積率，提高綠地率，建設(shè)園林式、生態(tài)式、花園式小區(qū)。按照突出特色，錯(cuò)位發(fā)展的原則，面向周邊市場(chǎng)打造部分高端小區(qū)，靠?jī)?yōu)良品質(zhì)和優(yōu)美環(huán)境吸引外來人口來陽(yáng)信居住。改進(jìn)規(guī)范房地產(chǎn)物業(yè)管理，提高物業(yè)服務(wù)水平。積極發(fā)展住房二級(jí)市場(chǎng)，培育壯大房地產(chǎn)租賃市場(chǎng)。建立有效的房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制，保證房地產(chǎn)市場(chǎng)有序運(yùn)行。

（四）提升發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。著眼于滿足市民的多樣化需求，著力建立政府扶持、社會(huì)參與的現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)發(fā)展機(jī)制。大力發(fā)展家政服務(wù)、養(yǎng)老托幼、醫(yī)療健身、文化娛樂、環(huán)境衛(wèi)生等社區(qū)服務(wù)業(yè)，逐步在社區(qū)、農(nóng)村形成便民利民的網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)格局，形成廣覆蓋、多層次、社會(huì)化的服務(wù)體系。加快社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化進(jìn)程，提高社區(qū)服務(wù)水平和檔次。加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，整合社區(qū)服務(wù)資源，積極構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（五）加快發(fā)展公共服務(wù)業(yè)。繼續(xù)加快教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等方面的公共服務(wù)業(yè)建設(shè)步伐，不斷加大投入，擴(kuò)大服務(wù)供給，促進(jìn)公共服務(wù)均等化，提高公共服務(wù)的覆蓋面和社會(huì)滿意度。充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的基礎(chǔ)性作用，使能夠市場(chǎng)化的公共服務(wù)業(yè)盡快走向市場(chǎng)，提供適應(yīng)市場(chǎng)需求的個(gè)性產(chǎn)品，滿足人們多樣化、多層次的消費(fèi)需求，促進(jìn)社會(huì)和諧和人民群眾的全面發(fā)展。

重點(diǎn)工作：“十二五”期間完成陽(yáng)信一中搬遷、新中醫(yī)院建設(shè)、縣體育場(chǎng)建設(shè)。

三、加快發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)

以更好地服務(wù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，加快構(gòu)筑農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)村市場(chǎng)流通、農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)和服務(wù)等重點(diǎn)服務(wù)體系。

（一）農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。加快農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動(dòng)過程機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化進(jìn)程，建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)各類服務(wù)組織,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。

（二）農(nóng)村市場(chǎng)流通體系。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè),引導(dǎo)和推動(dòng)各類龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)批發(fā)市場(chǎng)拓展業(yè)務(wù)范圍，搞好農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資的集中配送。引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各種專業(yè)合作組織，統(tǒng)一向連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)直供直銷農(nóng)產(chǎn)品。積極探索基層農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的連鎖經(jīng)營(yíng)形式，提升服務(wù)農(nóng)村發(fā)展的水平。

（三）農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)和服務(wù)體系。加大農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)力度，不斷提高勞動(dòng)力素質(zhì)。大力發(fā)展勞動(dòng)力中介機(jī)構(gòu)，加快培育家政勞務(wù)派遣公司，指導(dǎo)和組織勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，有計(jì)劃、有組織地輸出到重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)。

第五章 保障措施

一、完善體制機(jī)制

強(qiáng)化全縣服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，進(jìn)一步完善服務(wù)業(yè)發(fā)展形勢(shì)分析制度，通過形勢(shì)分析樹典型、找差距，研究應(yīng)對(duì)措施，為縣委、縣政府決策提供可靠和詳實(shí)的依據(jù)，也為完善各級(jí)考核、分類考核提供確切的依據(jù)。繼續(xù)落實(shí)服務(wù)業(yè)八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和四項(xiàng)重點(diǎn)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)制度，各部門圍繞各自的目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化和完善工作措施，做好份內(nèi)工作。發(fā)揮市服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的綜合、協(xié)調(diào)、服務(wù)、指導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略性重點(diǎn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成高效率、快節(jié)奏的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。

二、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境

對(duì)涉及服務(wù)業(yè)發(fā)展的立項(xiàng)、規(guī)劃、土地、環(huán)評(píng)、工商登記等審批事項(xiàng)，實(shí)行開放式、透明型政務(wù)服務(wù)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序，縮短時(shí)限。依法放寬服務(wù)行業(yè)準(zhǔn)入條件，除有國(guó)家規(guī)定以外，全面實(shí)行“非禁即入”。在政策上給予內(nèi)資和外資同等待遇，并制定相應(yīng)的法制保障體系，確保服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化運(yùn)作。加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、價(jià)格管理、糾紛仲裁和社會(huì)監(jiān)督等方面的法制建設(shè)，打造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。

三、鼓勵(lì)投資融資

制定專門鼓勵(lì)政策，引導(dǎo)大型工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)變投資觀念，將更多的資金投入到無污染、低能耗、高附加值的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，真正形成企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。支持大型企業(yè)跨地區(qū)、跨部門、跨所有制界限進(jìn)行資產(chǎn)重組、聯(lián)合、兼并等資產(chǎn)改造、改組方式，多種渠道募集資金。支持各類企業(yè)以產(chǎn)權(quán)換資金、以存量換增量、以資源換技術(shù)、以市場(chǎng)換項(xiàng)目，拓寬融資渠道。鼓勵(lì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為服務(wù)業(yè)企業(yè)提供信貸擔(dān)保。政府積極推進(jìn)銀企對(duì)接、經(jīng)貿(mào)洽談等活動(dòng)，爭(zhēng)取更多的投資和信貸資金。用足用活各級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用。

四、強(qiáng)化人才支撐

進(jìn)一步完善人才引進(jìn)計(jì)劃，建立人才引進(jìn)的激勵(lì)機(jī)制，特別要吸引緊缺的高素質(zhì)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)人才和經(jīng)營(yíng)管理人才，并妥善解決其住房、子女入學(xué)、家屬就業(yè)等事宜。針對(duì)不同服務(wù)領(lǐng)域領(lǐng)軍人才的特點(diǎn)，制定領(lǐng)軍人才分類開發(fā)計(jì)劃，在各個(gè)領(lǐng)域引進(jìn)一批、培育一批文化精英、學(xué)科帶頭人、金融家、營(yíng)銷大師等。設(shè)立專業(yè)人才特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，給予相應(yīng)的榮譽(yù)稱號(hào)和獎(jiǎng)勵(lì)，破格申報(bào)評(píng)定專業(yè)技術(shù)職稱。有計(jì)劃地在現(xiàn)有高等院校和中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)服務(wù)業(yè)緊缺的專業(yè)，發(fā)展各個(gè)層次、各種類型的服務(wù)專業(yè)教育。鼓勵(lì)發(fā)展各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)各類崗前、崗中和待業(yè)培訓(xùn)。全面推進(jìn)服務(wù)職業(yè)資格認(rèn)定和考核制度，實(shí)行崗位的技能資格與定級(jí)。

五、加強(qiáng)協(xié)會(huì)建設(shè)

按照政府引導(dǎo)、企業(yè)自主的原則，培育組建一批獨(dú)立公正、行為規(guī)范、運(yùn)作有序、代表性強(qiáng)、公信力高，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮其在制定標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)劃、企業(yè)策劃、人才引進(jìn)、行業(yè)宣傳、協(xié)調(diào)服務(wù)、自律管理和社會(huì)監(jiān)督等方面的職能，切實(shí)發(fā)揮其在政府和企業(yè)之間代言人、協(xié)調(diào)者、橋梁和紐帶的重要作用。

六、強(qiáng)化輿論引導(dǎo)

加大服務(wù)業(yè)宣傳力度，強(qiáng)化社會(huì)各界對(duì)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)。宣傳各級(jí)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策措施，更好地服務(wù)于各類服務(wù)企業(yè)和投資者。推廣服務(wù)業(yè)發(fā)展中的好做法、好典型、好經(jīng)驗(yàn)，為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

第二篇：市服務(wù)業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃

“十二五”期間，服務(wù)業(yè)是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)“三年晉位”的重要驅(qū)動(dòng)力量。我市將以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，全力推動(dòng)金融、旅游、現(xiàn)代物流、文化、房地產(chǎn)、信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，為建設(shè)現(xiàn)代大都市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。根據(jù)《xx關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》（國(guó)發(fā)[2007]7號(hào)）、《xx辦公廳關(guān)于加快服務(wù)業(yè)若干政策措施的實(shí)施意見》（國(guó)辦發(fā)[2008]11號(hào)）、xxxx省及xxxx市關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見，特制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎(chǔ)與環(huán)境

（一）發(fā)展基礎(chǔ)、進(jìn)入新世紀(jì)以來，我市在振興東北等老工業(yè)基地戰(zhàn)略的推動(dòng)下，服務(wù)業(yè)發(fā)展體制、政策環(huán)境發(fā)生深刻變化，市場(chǎng)化程度顯著提高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)入加速期，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

從總量上看，服務(wù)業(yè)增加值從2005年的884.5億元增加到2009年的1614億元，年均增長(zhǎng)14.2%，對(duì)GDp增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到54%，服務(wù)業(yè)占GDp的比重達(dá)到49.5%。服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資從2005年的479.5億元增加到2009年的1254億元，占全市固定資產(chǎn)投資的66.3%，服務(wù)業(yè)已成為拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量。

從結(jié)構(gòu)上看，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)，批發(fā)零售、住宿餐飲業(yè)的增加值從2005年的252億元增加到2009年的532億元，年均增長(zhǎng)20.5%，占服務(wù)業(yè)比重33%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展速度呈逐步加快趨勢(shì)，其中金融、物流、文化、房地產(chǎn)、信息業(yè)增加值從2005年的323億元增加到2009年的534.8億元，年均增長(zhǎng)13.4%，占服務(wù)業(yè)比重33.1%。旅游業(yè)總收入從2005年的122.6億元增加到2009年的310.2億元，年均增長(zhǎng)26.1%，繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。

從服務(wù)業(yè)創(chuàng)新看，技術(shù)改造步伐加快，信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及在此基礎(chǔ)上形成的服務(wù)業(yè)信息化平臺(tái)正在得到越來越廣泛的應(yīng)用。商貿(mào)、金融、物流等呈現(xiàn)集群化發(fā)展態(tài)勢(shì)。外資、民資進(jìn)入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域規(guī)模不斷擴(kuò)大，體制創(chuàng)新步伐加快。信息服務(wù)業(yè)、科技咨詢、動(dòng)漫、服務(wù)外包、社區(qū)服務(wù)等新興業(yè)態(tài)成為發(fā)展的新亮點(diǎn)。

從吸納就業(yè)看，全市服務(wù)業(yè)從業(yè)人員從2005年的 172.6萬人增加到2008年的200.2萬人，占全市從業(yè)人數(shù)的比例由2005年的37.8%增加到2008年的41.8%，成為吸納勞動(dòng)力就業(yè)的主渠道?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)逐年增加，到2008年金融、信息、房地產(chǎn)、物流等高端服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)達(dá)到18.4萬人，占服務(wù)業(yè)總就業(yè)人數(shù)的9.2%；到2009年，從事科技活動(dòng)人員4.92萬人，服務(wù)業(yè)就業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。

xxxx服務(wù)業(yè)發(fā)展雖然有了質(zhì)的飛躍，對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提升城市載體功能和促進(jìn)就業(yè)的貢獻(xiàn)不斷增強(qiáng)，對(duì)全省的輻射和帶動(dòng)作用不斷提升，但與其它副省級(jí)城市相比，與建設(shè)現(xiàn)代大都市的目標(biāo)還存在較大差距：總量規(guī)模相對(duì)落后，2009年，我市服務(wù)業(yè)增加值在15個(gè)副省級(jí)城市排在第12位；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重偏低，金融業(yè)占7.4%、房地產(chǎn)業(yè)占5.8%、文化產(chǎn)業(yè)占7.47%、物流業(yè)占11.5%，高端服務(wù)業(yè)發(fā)育不足；市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化程度不高，部分領(lǐng)域仍有較嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，大中型企業(yè)中仍保留著許多非核心業(yè)務(wù)，大量服務(wù)需求內(nèi)置；服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、融合度不高，第一、二產(chǎn)業(yè)對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)不足，同時(shí)第三產(chǎn)業(yè)對(duì)第一、二產(chǎn)業(yè)沒有形成有力的支撐。

（二）發(fā)展環(huán)境

“十二五”時(shí)期，我市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)面臨著極為有利的環(huán)境。世界經(jīng)濟(jì)正在發(fā)生深刻變化，服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)規(guī)模不斷擴(kuò)大、帶動(dòng)效應(yīng)不斷增強(qiáng)、國(guó)際轉(zhuǎn)移明顯加速的發(fā)展態(tài)勢(shì)，將為xxxx承接服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移提供歷史性機(jī)遇。我國(guó)已進(jìn)入工業(yè)化中后期發(fā)展階段，服務(wù)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入迅速擴(kuò)張時(shí)期，國(guó)家為加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，相繼出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》等一系列政策，服務(wù)業(yè)發(fā)展獲得了前所未有的政策支持。新一屆市委提出了建設(shè)北國(guó)水城、工業(yè)大城、科技新城、文化名城、商貿(mào)都城的戰(zhàn)略任務(wù)，將進(jìn)一步放大我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間。隨著我市城市化、工業(yè)化、一體化的快速發(fā)展，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張和改造升級(jí)將進(jìn)一步加速，金融、旅游、物流、文化、房地產(chǎn)、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將為服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)注入新的強(qiáng)勁動(dòng)力，一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合度將大幅度提升。

二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“北躍、南拓、中興、強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)現(xiàn)代大都市的要求，抓住新一輪國(guó)際服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)大發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，以改善民生為根本，以結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以體制創(chuàng)新和擴(kuò)大開放為動(dòng)力，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)融合度，優(yōu)化空間布局，全面提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，構(gòu)建立足xxxx、服務(wù)東北北部、輻射東北亞的綜合性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心城市。

2015年，初步建成東北亞地區(qū)重要的金融中心、商貿(mào)中心、旅游中心、物流中心、科技研發(fā)中心、信息中心。形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和現(xiàn)代民生服務(wù)體系。

“十二五”時(shí)期，服務(wù)業(yè)年均增長(zhǎng)速度15.5%。2012年服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到2486億元，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到54%，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)三年晉位。2015年服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到3831億元，貢獻(xiàn)率達(dá)到55%以上。金融、旅游、文化、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增速高于服務(wù)業(yè)平均增速5個(gè)百分點(diǎn)以上。

三、發(fā)展重點(diǎn)

（一）大力發(fā)展金融業(yè)，建設(shè)東北亞區(qū)域重要金融中心

進(jìn)一步深化地方金融機(jī)構(gòu)改革，加快金融工具創(chuàng)新，完善金融市場(chǎng)體系，強(qiáng)化金融要素支撐，建設(shè)東北亞區(qū)域重要金融中心。2012年實(shí)現(xiàn)金融業(yè)增加值265億元，2015年實(shí)現(xiàn)570億元，占GDp的比重達(dá)到8%以上，年均增長(zhǎng)30%以上。

深入推進(jìn)地方金融機(jī)構(gòu)改革。支持xxxx銀行拓展經(jīng)營(yíng)規(guī)模和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，進(jìn)一步增加省內(nèi)外分支機(jī)構(gòu)的數(shù)量和規(guī)模，推動(dòng)IpO工作。壯大江海證券公司投資銀行和期貨業(yè)務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化中融國(guó)際信托投資公司支持本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。組建地方性法人保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。以重慶模式推動(dòng)市屬國(guó)有資本大重組，構(gòu)建5-8個(gè)百億元以上資產(chǎn)政府投融資平臺(tái)。充分利用市屬國(guó)有上市公司資源，發(fā)揮其對(duì)全市發(fā)展的資本整合作用。

加大金融工具創(chuàng)新力度。進(jìn)一步擴(kuò)大創(chuàng)投引導(dǎo)基金規(guī)模，推動(dòng)創(chuàng)投基金集群化發(fā)展。做大政府擔(dān)?；鹨?guī)模，并引導(dǎo)其向母基金方向發(fā)展。積

極爭(zhēng)取設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金。支持有條件的金融機(jī)構(gòu)設(shè)立金融租賃公司，拓寬地鐵、公交、供暖等公益事業(yè)的資金來源渠道。推動(dòng)銀行、證券、保險(xiǎn)、信托業(yè)務(wù)的相互融合。爭(zhēng)取各級(jí)保險(xiǎn)資金介入全市基礎(chǔ)設(shè)施等關(guān)鍵領(lǐng)域。充分利用民間資金，積極發(fā)展小額貸款公司。扶持發(fā)展村鎮(zhèn)銀行等農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支撐環(huán)境。

加快完善金融市場(chǎng)體系。推動(dòng)金融市場(chǎng)開放，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)。全力打造松北xxxx市金融中心。以O(shè)TC為突破口，啟動(dòng)多層次資本市場(chǎng)的構(gòu)建工作。在松北辟建xxxx農(nóng)村要素資源交易中心，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的市場(chǎng)基礎(chǔ)。大力推動(dòng)國(guó)際結(jié)算，吸引更多的貿(mào)易企業(yè)以xxxx為基地開展結(jié)算業(yè)務(wù)。發(fā)展金融服務(wù)外包業(yè)務(wù)。積極推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)境內(nèi)外上市。推動(dòng)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)申請(qǐng)工作。

（二）做大旅游業(yè)，打造東北亞重要的旅游中心

按照建設(shè)“北國(guó)風(fēng)光特色旅游區(qū)”的戰(zhàn)略構(gòu)想，打造東北亞重要的旅游中心。進(jìn)一步發(fā)揮冰雪、避暑、自然風(fēng)光、歷史文化等資源優(yōu)勢(shì)，打造冰雪國(guó)際旅游名城、全國(guó)避暑度假勝地、時(shí)尚休閑之都，把旅游業(yè)發(fā)展成為我市重要的支柱產(chǎn)業(yè)。2012年旅游總收入超過600億元，年均增長(zhǎng)23%，占全市GDp比重達(dá)到10%以上，實(shí)現(xiàn)三年翻一番；2015年旅游總收入力爭(zhēng)突破900億元。

弘揚(yáng)冰雪文化，構(gòu)筑國(guó)際冰雪旅游名城。進(jìn)一步提升“中國(guó)·xxxx國(guó)際冰雪節(jié)”、“中國(guó)·xxxx國(guó)際滑雪節(jié)”的品牌知名度，以大太陽(yáng)島和亞布力為核心區(qū)域，做大做強(qiáng)冰雪大世界、太陽(yáng)島雪博會(huì)，辟建冰雪迪士尼樂園、冰雪文化旅游常態(tài)性演出劇場(chǎng)等新型冰雪旅游項(xiàng)目，將亞布力滑雪場(chǎng)創(chuàng)建成國(guó)家級(jí)滑雪旅游度假勝地，進(jìn)一步夯實(shí)國(guó)際冰雪旅游名城產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

推進(jìn)松花江旅游景觀帶建設(shè)，進(jìn)一步打造太陽(yáng)島國(guó)際品牌，開發(fā)建設(shè)沿江生態(tài)景觀大道、茍島、太陽(yáng)島世博園、松江百里濕地公園，建設(shè)“二縱、四橫、十八湖”的松北水網(wǎng)。發(fā)展森林旅游，提檔升級(jí)橫頭山等國(guó)家級(jí)森林公園，將鳳凰山打造成國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。

傳承歐陸文化，發(fā)展休閑旅游。深入挖掘歷史文化，加強(qiáng)文化名勝資源保護(hù)和開發(fā)，建設(shè)歐陸文化名城。將中央大街、果戈里大街、中華巴洛克等中西合璧文化的特色街區(qū)打造成時(shí)尚休閑核心集聚區(qū)。打造江北科技新城、哈南工業(yè)新城、群力新區(qū)等新的時(shí)尚休閑區(qū)域。擴(kuò)大xxxx啤酒節(jié)、哈夏音樂會(huì)、國(guó)際動(dòng)漫節(jié)等品牌的影響。發(fā)展博物館游、教堂游、領(lǐng)事館游、工業(yè)游、休閑農(nóng)業(yè)等特色休閑旅游。

（三）加快發(fā)展物流業(yè)，構(gòu)建東北亞地區(qū)重要物流中心

依托國(guó)家和省的大通道建設(shè)，重點(diǎn)完善設(shè)施建設(shè)和市場(chǎng)建設(shè)，發(fā)展大物流、大平臺(tái)、大服務(wù)，構(gòu)建東北亞地區(qū)重要的物流中心。2012年實(shí)現(xiàn)物流業(yè)增加值290億元，2015年452億元，年均增長(zhǎng)16%以上，占全市GDp的比重6%以上。

打造“六園多節(jié)點(diǎn)、一核多放射”物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局。重點(diǎn)建設(shè)xxxx龍運(yùn)物流園區(qū)、xxxx新香坊物流園區(qū)、空港物流園區(qū)、哈東物流園區(qū)、松北物流園區(qū)和哈南新城綜合物流園區(qū)。規(guī)劃建設(shè)xxxx重型裝備及機(jī)電產(chǎn)品物流中心、潤(rùn)恒農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、哈藥集團(tuán)物流配送中心、xxxx化工物流配送中心等一批專業(yè)物流中心和配送中心。打通哈--滿、哈--牡--綏、哈--大、哈--黑、哈--同、航空和城鄉(xiāng)物流通道，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，努力提高城市的物流服務(wù)水平，帶動(dòng)周邊區(qū)域物流業(yè)的發(fā)展。

推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，培育發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域物流龍頭企業(yè)，加強(qiáng)糧食、食品、醫(yī)藥、化工、裝備制造產(chǎn)品及相關(guān)產(chǎn)品物流設(shè)施和配送體系的建設(shè)。大力發(fā)展第三方物流，鼓勵(lì)和支持國(guó)際知名的物流企業(yè)來哈投資創(chuàng)業(yè)。加快推進(jìn)物流信息化建設(shè)，建設(shè)物流公共信息服務(wù)平臺(tái)。

（四）積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國(guó)際文化名城

依托冰雪風(fēng)光、音樂名城、異域風(fēng)情、金源文化等文化資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，建設(shè)松北、群力、哈南等重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，創(chuàng)建地域特色文化品牌，培育壯大龍頭企業(yè)，將文化產(chǎn)業(yè)培育成xxxx的戰(zhàn)略性優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國(guó)際文化名城。2012年實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值265億元，2015年582.2億元，年均增長(zhǎng)30%以上，占全市GDp比重7%以上。

建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。擴(kuò)大平房動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模，推進(jìn)平房區(qū)新媒體國(guó)家產(chǎn)業(yè)基地、動(dòng)漫基地的建設(shè)；辟建哈南工業(yè)遺跡博物館；深度開發(fā)“731”遺址，推進(jìn)“申遺”工作，打造哈南工業(yè)新城文化集聚區(qū)。依托工藝美術(shù)品創(chuàng)作生產(chǎn)基地、松花江歷史展館、xxxx音樂廳等文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，將群力新區(qū)打造成全省文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，形成西部文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。建設(shè)xxxx大劇院、博物館、美術(shù)館、規(guī)劃展覽館等xxxx文化中心項(xiàng)目，構(gòu)建松北文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

創(chuàng)建地域特色文化品牌。用文化的理念和意識(shí)開發(fā)文化產(chǎn)品，打造國(guó)際性文化品牌。把xxxx之夏音樂會(huì)由國(guó)家級(jí)品牌打造成國(guó)際品牌，將xxxx國(guó)際冰雪節(jié)打造成世界冰雪迪士尼，提升“coolxxxx”冰上演出為城市品牌演藝項(xiàng)目。

培育壯大龍頭企業(yè)。出臺(tái)《xxxx文化產(chǎn)業(yè)扶持政策》，擴(kuò)大政府文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，加大金融扶持力度，完善相關(guān)財(cái)稅扶持政策，培育龍頭企業(yè)。組建xxxx出版集團(tuán)、文化投融資集團(tuán)等大型文化企業(yè)，壯大報(bào)業(yè)集團(tuán)。

（五）引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，打造北國(guó)生態(tài)宜居城市

優(yōu)化房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)，著力保障和改善民生，推動(dòng)“居者有其屋行動(dòng)計(jì)劃”。壯大房地產(chǎn)市場(chǎng)，規(guī)范和整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，將房地產(chǎn)業(yè)培育成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造北國(guó)生態(tài)宜居城市。2012年實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)增加值162億元，2015年280億元，年均增長(zhǎng)20%，占GDp的比重達(dá)到4%以上。

優(yōu)化房地產(chǎn)供給結(jié)構(gòu)。提高保障性住房和小戶型商品房占市場(chǎng)總份額的比重，提高保障性住房土地供應(yīng)占房地產(chǎn)市場(chǎng)土地供應(yīng)的比重。加大政府對(duì)租賃型住房的投入力度，加大棚戶區(qū)和舊城拆遷改造力度。推進(jìn)中華巴洛克二期工程、三馬地區(qū)綜合改造工程、城建重點(diǎn)項(xiàng)目關(guān)聯(lián)棚戶區(qū)改造工程、棚改項(xiàng)目回遷工程、保障性住房建設(shè)工程。積極擴(kuò)大商品房建設(shè)規(guī)模，支持居民自住性消費(fèi)。

拓展城市居住空間，疏解老城區(qū)人口密度，承載更多的城市化人口。沿地鐵等快速交通干線的節(jié)點(diǎn)，布局大盤房地產(chǎn)項(xiàng)目，加大群力新區(qū)、哈西地區(qū)等新區(qū)房地

產(chǎn)開發(fā)力度，啟動(dòng)松北科技新城、哈南工業(yè)新城等商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目。

促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。加大政府土地收儲(chǔ)和整理力度，把握供地節(jié)奏，規(guī)范市場(chǎng)秩序，增加住房信貸，引導(dǎo)住房消費(fèi)，抑制投機(jī)購(gòu)房，穩(wěn)定房地產(chǎn)價(jià)格。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)30強(qiáng)，提升xxxx房地產(chǎn)市場(chǎng)的開放度，促進(jìn)xxxx房地產(chǎn)建設(shè)提檔升級(jí)。進(jìn)一步放寬外地人購(gòu)房落戶條件。

（六）鞏固提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)，建設(shè)東北亞區(qū)域商貿(mào)都城

以深度參與東北亞區(qū)域合作為主線，創(chuàng)建中俄合作示范城市，建成全國(guó)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作的樞紐站。發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)越、商貿(mào)基礎(chǔ)雄厚、商服網(wǎng)點(diǎn)眾多的有利條件，拓展城市商圈，促進(jìn)多樣化商業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域商貿(mào)輻射功能，做大做強(qiáng)商貿(mào)流通業(yè)。2012年實(shí)現(xiàn)批發(fā)零售業(yè)增加值690億元，2015年1105億元，年均增長(zhǎng)17%。2012年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額56.1億美元，2015年85.4億美元，年均增長(zhǎng)15%。

爭(zhēng)創(chuàng)xxxx中俄合作示范城市。加快建設(shè)對(duì)俄及東北亞國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作大通道、對(duì)俄資訊平臺(tái)、對(duì)俄投融資平臺(tái)、貿(mào)易結(jié)算中心、科技合作平臺(tái)、人才培訓(xùn)基地，全面服務(wù)于國(guó)家對(duì)俄合作戰(zhàn)略升級(jí)。建立口岸電子信息平臺(tái)，提高通關(guān)效率。積極爭(zhēng)取對(duì)俄跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)城市，參與人民幣國(guó)際化進(jìn)程。

優(yōu)化城市商圈布局。推進(jìn)南崗、道里、道外、香坊等市級(jí)商圈提檔升級(jí)，辟建松北、哈南、群力等新商圈。調(diào)整優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，整合優(yōu)化專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，增強(qiáng)商業(yè)的集中度和輻射力。吸引國(guó)內(nèi)外一流的商貿(mào)服務(wù)企業(yè)和有影響的總經(jīng)銷、總代理商落戶我市。培育年銷售額超過百億的商貿(mào)流通企業(yè)集團(tuán)，形成一批龍頭企業(yè)。

建設(shè)內(nèi)外貿(mào)聯(lián)通的市場(chǎng)體系。著重發(fā)展口岸貨物集散中心、大宗商品交易中心、商貿(mào)營(yíng)運(yùn)與控制中心，區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。全面形成內(nèi)外貿(mào)相互融合，貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易同步發(fā)展的總體格局?；窘⑹袌?chǎng)開放度與商貿(mào)便利化程度高、商貿(mào)要素流動(dòng)順暢的運(yùn)行機(jī)制。

（七）壯大軟件和信息服務(wù)業(yè)，建設(shè)東北亞區(qū)域重要信息中心

以城市信息化、軟件產(chǎn)業(yè)和動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)增值業(yè)務(wù)服務(wù)、電子商務(wù)平臺(tái)、“三網(wǎng)融合”工程和服務(wù)外包示范城市建設(shè)。積極參與物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，大力發(fā)展面向產(chǎn)業(yè)、面向消費(fèi)的信息服務(wù)業(yè)。2012年實(shí)現(xiàn)信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)及軟件業(yè)增加值146.6億元，2015年253億元，年均增長(zhǎng)20%以上。

加大城市信息化建設(shè)力度。重點(diǎn)推進(jìn)3G產(chǎn)品服務(wù)和“三網(wǎng)融合”建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域信息高速公路。整合公共信息資源，建設(shè)一批跨部門、跨行業(yè)的綜合性信息應(yīng)用系統(tǒng)。建立公共信息平臺(tái)、電子認(rèn)證體系和金融支付網(wǎng)絡(luò)，啟動(dòng)水、電、氣、公交、社保等多卡合一的“金卡”工程，全面加快“數(shù)字xxxx”建設(shè)。

扶持軟件和服務(wù)外包業(yè)發(fā)展。發(fā)揮我市在裝備制造業(yè)、醫(yī)藥、食品和高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)扶持企業(yè)管理軟件、產(chǎn)品設(shè)計(jì)軟件、系統(tǒng)應(yīng)用軟件和嵌入式軟件發(fā)展。抓住國(guó)家扶持服務(wù)外包示范城市發(fā)展的機(jī)遇，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。重點(diǎn)推進(jìn)經(jīng)開區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)、省地理信息產(chǎn)業(yè)園、xxxx（平房）動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園和聯(lián)通呼叫園等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。松北科技新城重點(diǎn)發(fā)展軟件研發(fā)和高端服務(wù)，哈南工業(yè)新城重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)外包。

積極參與云計(jì)算產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。謀劃建設(shè)xxxx市云計(jì)算中心。跟蹤我國(guó)城市云計(jì)算應(yīng)用趨勢(shì)，深入研究建設(shè)xxxx云計(jì)算中心的可行性，為科學(xué)研究、新材料、裝備產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)等領(lǐng)域提供大規(guī)模運(yùn)算和海量存儲(chǔ)服務(wù)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高服務(wù)水平。

積極發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，啟動(dòng)“感知城市”建設(shè)。把握物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展處于大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化初期的歷史機(jī)遇，出臺(tái)xxxx物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展扶持政策。發(fā)揮我市傳感器物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好和科研技術(shù)密集的優(yōu)勢(shì)，在高新技術(shù)開發(fā)區(qū)辟建物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新示范園，催生一批物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新集群與企業(yè)集群在我市實(shí)現(xiàn)融合。選擇城管、交通、電力、商貿(mào)等領(lǐng)域，率先建設(shè)智能物聯(lián)網(wǎng)。

（八）做強(qiáng)科技服務(wù)業(yè)，推進(jìn)科技創(chuàng)新型城市建設(shè)

以打造松北科技新城為重點(diǎn)，加快科技體制創(chuàng)新，提升科技核心服務(wù)能力，完善科技服務(wù)平臺(tái)，將科技優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)科技服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)科技創(chuàng)新型城市建設(shè)。2012年R&D占GDp比重達(dá)到1.4%，2015年力爭(zhēng)達(dá)到2%以上。

加快松北科技新城建設(shè)。形成科技資源富集、科技創(chuàng)新成果眾多、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化能力強(qiáng)大的技術(shù)創(chuàng)新中心和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范基地。建設(shè)技術(shù)研發(fā)、科技資源信息共享、科技企業(yè)孵化、技術(shù)交易和科技投融資五大平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化創(chuàng)新載體和服務(wù)功能。推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新中心和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范基地、裝備制造研發(fā)中心中試基地、科技大廈、哈高新區(qū)軟件園、哈工大高新技術(shù)研發(fā)中心等項(xiàng)目建設(shè)。

加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。發(fā)揮大學(xué)、大所、大廠的科研優(yōu)勢(shì)，建立以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系，重點(diǎn)支持光機(jī)電一體化、能源裝備、電子信息、生物醫(yī)藥、新材料和食品安全六大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，做實(shí)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)合體，促進(jìn)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和利益共享。加大對(duì)自主創(chuàng)新的投入，支持基礎(chǔ)研究、戰(zhàn)略高技術(shù)研究、社會(huì)公益性技術(shù)研究。支持南崗知識(shí)創(chuàng)新區(qū)和哈南工業(yè)新城打造科技服務(wù)集聚區(qū)。

加快科技創(chuàng)新人才高地建設(shè)。加強(qiáng)高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)和使用，研究制定引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高層次人才政策。

（九）推動(dòng)社區(qū)服務(wù)業(yè)大發(fā)展，建設(shè)和諧社區(qū)

堅(jiān)持以人為本，以服務(wù)居民為宗旨，以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，不斷豐富社區(qū)建設(shè)內(nèi)容，發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生，繁榮社區(qū)文化，美化社區(qū)環(huán)境，加強(qiáng)社區(qū)治安，完善社區(qū)功能，建成管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的現(xiàn)代社區(qū)。力爭(zhēng)三年內(nèi)，使全市90%以上的社區(qū)擁有文化體育活動(dòng)場(chǎng)所，95%以上的社區(qū)用房達(dá)到300平方米，100%社區(qū)完成衛(wèi)生服務(wù)中心（站）建設(shè)。2015年，建成與現(xiàn)代大都市居住生活相適應(yīng)的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

加強(qiáng)社會(huì)福利和救助工作。開展面向老年人、殘疾人、少年兒童、優(yōu)撫對(duì)象和低保對(duì)象的慈善互助機(jī)構(gòu)和社會(huì)福利服務(wù)，面向下崗失業(yè)人員的再就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)未

成年人社會(huì)教育服務(wù)，做好特困群眾的救助服務(wù)。

繁榮社區(qū)文化。加快社區(qū)文化、體育等設(shè)施建設(shè)，組織豐富多彩、健康有益的群眾性文體娛樂活動(dòng)，開展多形式、多渠道的培訓(xùn)和教育活動(dòng)。

發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生。加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為居民提供預(yù)防、保健、基本醫(yī)療、康復(fù)、健康教育和計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)等綜合性醫(yī)療衛(wèi)生保健服務(wù)。逐步構(gòu)建社區(qū)居民醫(yī)療服務(wù)體系。

推進(jìn)社區(qū)信息化。充分整合、利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)和信息資源，逐步形成市、區(qū)縣（市）、街道和社區(qū)信息化網(wǎng)絡(luò)體系。利用政務(wù)呼叫中心和社區(qū)服務(wù)綜合信息平臺(tái)，廣泛開展面向社區(qū)居民的公共服務(wù)項(xiàng)目，為社區(qū)居民提供高效的社區(qū)信息服務(wù)。

四、保障措施

（一）深化服務(wù)業(yè)體制的改革

放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，打破行業(yè)壟斷。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入電信、郵政、鐵路、民航、供水、供電、供氣、供熱、公共交通、污水垃圾處理等領(lǐng)域，積極參與銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)的改組改制，大力發(fā)展金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持、引導(dǎo)和規(guī)范非公有資本投資教育、科研、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)的非營(yíng)利性和營(yíng)利性領(lǐng)域。探索通過政府采購(gòu)、社會(huì)招標(biāo)、委托代理等方式，將研究咨詢、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、招商活動(dòng)、公務(wù)接待、會(huì)議服務(wù)、公務(wù)交通、物業(yè)管理、環(huán)衛(wèi)保潔等實(shí)現(xiàn)社會(huì)化服務(wù)。

加強(qiáng)對(duì)物流、會(huì)展、金融和中介等產(chǎn)業(yè)的組織協(xié)調(diào)，明確綜合管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和職能，建立統(tǒng)一的政策標(biāo)準(zhǔn)；簡(jiǎn)化審批程序，建立網(wǎng)上申辦、聯(lián)審等制度，增強(qiáng)透明度和公開性。

引導(dǎo)企業(yè)采用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式，加快服務(wù)業(yè)的對(duì)外擴(kuò)張；鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，加快推廣高新技術(shù)在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域中的應(yīng)用；實(shí)施名牌服務(wù)戰(zhàn)略，制定和實(shí)施對(duì)名牌服務(wù)產(chǎn)品、著名商標(biāo)和馳名商標(biāo)企業(yè)的鼓勵(lì)政策。加快新興服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂工作，推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。

（二）完善服務(wù)業(yè)發(fā)展政策體系

發(fā)揮服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金的導(dǎo)向作用，逐年增加市級(jí)服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金額度。各區(qū)、縣（市）要盡快設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展資金，與市級(jí)服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金配套使用。建立和完善中小企業(yè)貸款擔(dān)保體系，鼓勵(lì)發(fā)展企業(yè)互助擔(dān)保和商業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)，為服務(wù)業(yè)融資提供支持，積極引導(dǎo)信貸資金和社會(huì)資本投入服務(wù)業(yè)。對(duì)下崗職工、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員從事服務(wù)業(yè)的給予小額擔(dān)保貸款扶持。優(yōu)化城市用地結(jié)構(gòu)，合理確定服務(wù)業(yè)用地比例，對(duì)利用存量土地建設(shè)的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，在供地安排上給予傾斜。

（三）完善工作推進(jìn)機(jī)制

完善服務(wù)業(yè)審批機(jī)制。簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)和支持各類資本進(jìn)入法律、法規(guī)和規(guī)章未禁入的現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)和領(lǐng)域。建立運(yùn)行監(jiān)測(cè)機(jī)制。逐步建立政府、部門和行業(yè)統(tǒng)計(jì)互為補(bǔ)充的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，整合各類服務(wù)業(yè)發(fā)展信息資源，建立服務(wù)業(yè)公共信息平臺(tái)，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握服務(wù)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，為政府決策和引導(dǎo)市場(chǎng)提供依據(jù)。建立工作考核機(jī)制。將全市服務(wù)業(yè)增加值目標(biāo)分解到區(qū)、縣（市），納入政府目標(biāo)考核。

（四）加大招商引資力度

全面開展招商引資工作。創(chuàng)新招商模式，改善投資環(huán)境，加強(qiáng)法制建設(shè)，培育良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，降低商務(wù)成本，提高辦事效率。圍繞服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)金融、物流、房地產(chǎn)、旅游、文化、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的招商力度，實(shí)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)鏈、集群化的招商。國(guó)內(nèi)招商重點(diǎn)區(qū)域設(shè)定為上海、北京、廣州等一線城市，國(guó)際招商要充分發(fā)揮香港的窗口作用。吸引國(guó)內(nèi)知名企業(yè)集團(tuán)總部、跨國(guó)公司與地區(qū)總部、行業(yè)協(xié)會(huì)、國(guó)際頂級(jí)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)落戶xxxx。

（五）促進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展

鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)從制造加工環(huán)節(jié)向研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌營(yíng)銷等環(huán)節(jié)延伸，推動(dòng)大型工業(yè)企業(yè)向總承包商和集成服務(wù)商發(fā)展。以調(diào)整、改造和提升為重點(diǎn)方向，推動(dòng)老工業(yè)基地發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升投資、管理、研發(fā)設(shè)計(jì)、營(yíng)運(yùn)中心、人力資源、市場(chǎng)調(diào)研、數(shù)據(jù)分析等功能。針對(duì)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵性和共性技術(shù)，搭建公共技術(shù)服務(wù)業(yè)和交流合作平臺(tái)，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)先進(jìn)制造業(yè)的滲透帶動(dòng)力。

（六）加強(qiáng)服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展急需人才。吸引金融、現(xiàn)代物流、房地產(chǎn)、文化、信息服務(wù)等國(guó)內(nèi)外服務(wù)業(yè)高素質(zhì)人才，引進(jìn)具有較強(qiáng)業(yè)務(wù)拓展能力和綜合協(xié)調(diào)能力的高層次綜合管理人才、高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才和復(fù)合型人才。利用我市的教育資源，建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的人才培訓(xùn)基地。優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，建立適應(yīng)服務(wù)業(yè)特點(diǎn)的人才使用、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，提供就醫(yī)、住房、子女就學(xué)等良好的生活環(huán)境。

第三篇：?？谑瀣F(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)劃發(fā)展

?？谑瀣F(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)劃發(fā)展

加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展旅游、現(xiàn)代物流、商務(wù)會(huì)展、文化創(chuàng)意、餐飲購(gòu)物、體育休閑、金融保險(xiǎn)、康體療養(yǎng)、旅游地產(chǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。到2015年，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到70%以上。

一、發(fā)展都市商務(wù)旅游業(yè)

發(fā)揮省會(huì)城市綜合配套完善、服務(wù)體系健全的優(yōu)勢(shì)，加快旅游資源升級(jí)改造和旅游要素國(guó)際化改造，推進(jìn)旅游管理改革和旅游產(chǎn)品創(chuàng)新，著力發(fā)展特色都市商務(wù)旅游產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)建設(shè)西部現(xiàn)代商務(wù)會(huì)展休閑旅游區(qū)、南部生態(tài)文化和民俗文化旅游區(qū)、東部濱海生態(tài)休閑旅游區(qū)、中部濱海都市風(fēng)情旅游區(qū)等“四大精品旅游片區(qū)”、和火山群世界地質(zhì)公園、東寨港紅樹林國(guó)家濕地公園、長(zhǎng)影海南世紀(jì)影城等“三大主題公園”，發(fā)展觀光度假、海上運(yùn)動(dòng)、自駕休閑、節(jié)慶賽事、鄉(xiāng)村生態(tài)等“五大旅游業(yè)態(tài)”，創(chuàng)建1-2家5A級(jí)景區(qū)，增強(qiáng)旅游產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。到2015年，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到8%以上，旅游總收入達(dá)到120億元以上，接待旅游人數(shù)達(dá)到1200萬人次以上。

加快基礎(chǔ)設(shè)施的旅游化改造。新開通一批主要景區(qū)、旅游小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的旅游公交和觀光巴士線路。擴(kuò)大開放水域，完善海江航道。依托旅游景區(qū)(點(diǎn))，完善自駕車營(yíng)地、房車營(yíng)地等配套設(shè)施。在交通樞紐和主干道、景區(qū)(點(diǎn))、旅游小鎮(zhèn)等設(shè)置中英(外)文旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌。完成旅游廁所改擴(kuò)建工程。改造金牛嶺公園、萬綠園、紅城湖公園和?？跒彻珗@、濱海公園和世紀(jì)公園。建成100公里以上的綠色慢行休閑系統(tǒng)及配套驛站。建成14個(gè)旅游咨詢服務(wù)中心，以及宣傳促銷、預(yù)訂服務(wù)等綜合信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，提高旅游公共信息服務(wù)水平。

推進(jìn)旅游服務(wù)國(guó)際化、特色化。對(duì)旅游服務(wù)要素進(jìn)行國(guó)際化改造，初步建立與國(guó)際接軌的服務(wù)體系。建立以政府為主導(dǎo)、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)為主體、營(yíng)銷代理機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的旅游營(yíng)銷體系。建成海口港國(guó)際聯(lián)檢大樓。加快秀英港區(qū)國(guó)際郵輪碼頭配套設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)境外郵輪企業(yè)來海口設(shè)立經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，開展郵輪服務(wù)業(yè)務(wù)。推進(jìn)旅游企業(yè)品牌化集團(tuán)化和業(yè)務(wù)創(chuàng)新。按照綠色、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)劃，大力發(fā)展星級(jí)酒店和商務(wù)酒店，鼓勵(lì)發(fā)展本土文化類主題酒店、家庭旅館及經(jīng)濟(jì)型連鎖經(jīng)營(yíng)酒店。2015年，高星級(jí)酒店達(dá)到12家以上。

二、發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)

加快港口、空港、道路、市場(chǎng)等區(qū)域物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；建立由政府職能部門引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作的統(tǒng)一物流公共信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)公共服務(wù)信息系統(tǒng)與物流中心、配送中心服務(wù)信息子系統(tǒng)兼容共享；完善以口岸大型綜合性物流基地為核心，以專業(yè)化物流中心為配套，以城鄉(xiāng)配送為延伸的現(xiàn)代物流體系；加快發(fā)展現(xiàn)代物流、第三方物流、第四方物流尤其是保稅物流，成為全省現(xiàn)代物流中心。重點(diǎn)建設(shè)“三大物流園區(qū)”、“五大物流中心”和“五個(gè)

專業(yè)配送中心”。到2015年，港口貨物吞吐量達(dá)到1億噸，集裝箱運(yùn)輸達(dá)到150萬標(biāo)箱；空港吞吐量達(dá)到30萬噸。

（一）、三大物流園區(qū)：臨空物流園區(qū)(美蘭機(jī)場(chǎng)北側(cè))、馬村港保稅物流園區(qū)和新海物流園區(qū)。

（二）、五大物流中心：府城南北水果蔬菜物流中心、永桂?？阡摬奈锪鹘灰字行?、丁村美居生活物流中心、桂林洋水產(chǎn)物流交易中心、中商農(nóng)產(chǎn)品物流中心。

（三）、五大配送中心：南站配送中心、金盤配送中心、靈山配送中心、長(zhǎng)流配送中心、桂林洋配送中心。

三、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)

利用歷史文化名城效應(yīng)，推動(dòng)文化與旅游、工業(yè)、體育、會(huì)展、娛樂等相融合，使文化產(chǎn)業(yè)成為引領(lǐng)?？诎l(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)。到2015年，文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到5%以上，占全省文化產(chǎn)業(yè)增加值比重超過60%。

打響歷史文化名城品牌。完善歷史文化名城規(guī)劃。完成重點(diǎn)文物保護(hù)規(guī)劃、修繕方案編制。完成對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的分類和整理，加快歷史文化資源市場(chǎng)開發(fā)，促進(jìn)旅游與文化融合發(fā)展。重點(diǎn)完成騎樓歷史文化街區(qū)和府城傳統(tǒng)建筑街區(qū)的保護(hù)與開發(fā)，改造海瑞墓、五公祠、丘浚墓、秀英炮臺(tái)和瓊崖一大舊址等重點(diǎn)文物，建設(shè)集旅游、觀光、展覽、休閑于一體的人文旅游勝地。整合紅色文化、火山文化、民俗文化、海洋文化資源，加快傳統(tǒng)手工藝和表演類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)，扶持特色文化精品創(chuàng)作和生產(chǎn)。

加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。采用“政府支持、市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)獨(dú)立運(yùn)營(yíng)”發(fā)展模式，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)海南國(guó)際創(chuàng)意港，建成文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。打造一站式創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)，大力發(fā)展廣播電視業(yè)，加快影視、動(dòng)漫、網(wǎng)游、工業(yè)設(shè)計(jì)、時(shí)尚消費(fèi)等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，輻射帶動(dòng)工業(yè)、旅游產(chǎn)品創(chuàng)新。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。到2015年，把?？诮ǔ扇珖?guó)知名的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。

打造“娛樂之都”。推進(jìn)大致坡中國(guó)戲劇家活動(dòng)基地等建設(shè)，加快瓊劇藝術(shù)、影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展。擴(kuò)大現(xiàn)有文體品牌賽事活動(dòng)成果，鼓勵(lì)演藝與旅游資源整合，引進(jìn)各類演藝企業(yè)和專業(yè)創(chuàng)作團(tuán)隊(duì)，在核心景區(qū)打造高品質(zhì)、有特色的演藝精品。創(chuàng)新文化發(fā)展平臺(tái)，開展精品文化娛樂活動(dòng)，做到每年引進(jìn)20場(chǎng)國(guó)內(nèi)外一流的文藝表演精品。豐富大眾化娛樂產(chǎn)品，建設(shè)主題酒吧、不夜城、大型娛樂中心、藝術(shù)館、演藝廳等文化娛樂設(shè)施。到2015年，新增3-5個(gè)在全國(guó)具有影響力的文體活動(dòng)品牌。

四、發(fā)展商務(wù)會(huì)展業(yè)

制定會(huì)展業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)會(huì)展與商務(wù)、旅游等融合，使會(huì)展業(yè)成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外會(huì)展專業(yè)機(jī)構(gòu)和旅游機(jī)構(gòu)在?？谠O(shè)立分支機(jī)構(gòu)。舉辦、引進(jìn)全國(guó)性、國(guó)際性會(huì)議，鼓勵(lì)各類會(huì)展企業(yè)舉辦展覽和會(huì)議，鼓勵(lì)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)來?？谡匍_年會(huì)、培訓(xùn)班、全國(guó)性訂貨會(huì)，以及泛北部灣區(qū)域的各種經(jīng)濟(jì)合作會(huì)議。重點(diǎn)培育中國(guó)熱帶農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、中國(guó)旅游商品交易會(huì)、游艇展覽會(huì)、水產(chǎn)品及漁業(yè)產(chǎn)品交易會(huì)、汽車展銷會(huì)等會(huì)展品牌。全力申辦2017年世界石油大會(huì)。力爭(zhēng)每年舉辦大型商務(wù)會(huì)展和專業(yè)性會(huì)展100個(gè)以上，其中2-3個(gè)國(guó)際知名會(huì)展品牌定期定址在海口，使?？诔蔀閲?guó)內(nèi)外重要的商務(wù)會(huì)展中心。

五、發(fā)展體育休閑業(yè)

加快發(fā)展戶外有氧休閑運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)和體育賽事產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)體育休閑與旅游融合。

加快高爾夫產(chǎn)業(yè)發(fā)展。編制?？谑懈郀柗虬l(fā)展總體規(guī)劃，規(guī)范高爾夫旅游發(fā)展。把?？诟郀柗蚺c旅游論壇辦成定期定址具有國(guó)際影響力的品牌活動(dòng)。推進(jìn)高爾夫精品項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)一批具有國(guó)際影響力的高爾夫球賽事，發(fā)展高爾夫培訓(xùn)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，延伸高爾夫產(chǎn)業(yè)鏈條，努力將?？诮ㄔO(shè)成世界性的高爾夫之都。

加快游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展。編制?？谑杏瓮Ы?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，嘗試在游艇航行、停泊、出入境、交易、保稅、海域開放等方面進(jìn)行管理創(chuàng)新。把?？谟瓮Ы?jīng)濟(jì)論壇辦成定期定址的具有國(guó)際影響力的品牌活動(dòng)。規(guī)劃建設(shè)游艇交易所、游艇俱樂部。加快游艇配套產(chǎn)品、駕駛培訓(xùn)、維修、會(huì)展及賽事等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。到2015年建成900個(gè)游艇泊位，初步形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，利用低空開放政策，探索推動(dòng)直升機(jī)自駕運(yùn)動(dòng)，培育直升機(jī)駕駛培訓(xùn)與服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

六、發(fā)展特色餐飲購(gòu)物業(yè)

充分利用落地免簽證、離島退稅等優(yōu)惠政策，科學(xué)規(guī)劃商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、餐飲布局，鼓勵(lì)創(chuàng)新，推動(dòng)特色餐飲、購(gòu)物業(yè)加快發(fā)展。

打造海南國(guó)際旅游島“美食天堂”。挖掘海南和其他地區(qū)美食文化，通過連鎖經(jīng)營(yíng)、特許加盟等形式，大力發(fā)展夜間休閑經(jīng)濟(jì)。舉辦海口美食文化節(jié)，建成2-3條特色美食街，培育一批具有競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的餐飲品牌，成為海南國(guó)際旅游島美食首選地。

打造海南國(guó)際旅游島購(gòu)物中心。優(yōu)化商業(yè)布局，建成美蘭機(jī)場(chǎng)、國(guó)興大道日月城廣場(chǎng)、海秀東路等免稅店，充分發(fā)揮免稅購(gòu)物政策效應(yīng)；創(chuàng)新商貿(mào)業(yè)態(tài)，引進(jìn)新型商業(yè)模式，鼓勵(lì)發(fā)展大型購(gòu)物中心、專業(yè)商品交易市場(chǎng)、專賣店、直銷店等多種經(jīng)營(yíng)模式；提升國(guó)貿(mào)、大英山等商業(yè)片區(qū)功能，完成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造，形成多業(yè)態(tài)和多功能的綜合商業(yè)體系。

七、培育特色康體療養(yǎng)業(yè)

制定康體療養(yǎng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。利用南藥、黎藥和海洋藥物資源，以及良好的生態(tài)環(huán)境資源和海濱溫泉資源，引入國(guó)際醫(yī)療衛(wèi)生認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的康體療養(yǎng)機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展中醫(yī)康復(fù)療養(yǎng)、溫泉康體療養(yǎng)、食療藥膳等康體服務(wù)；建設(shè)西海岸國(guó)際康體療養(yǎng)中心，發(fā)展個(gè)體化健康體驗(yàn)度假服務(wù)，使?？诔蔀榧蓍e度假、康體保健于一體的康體養(yǎng)生基地。到2015年，力爭(zhēng)培育3-5家康體療養(yǎng)機(jī)構(gòu)，初步建成具有國(guó)際先進(jìn)水平和海南國(guó)際旅游島特色的醫(yī)療保健中心與康體療養(yǎng)中心。

八、扶持金融保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

全力支持金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)用足、用活國(guó)家賦予的金融保險(xiǎn)政策，優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局，完善服務(wù)設(shè)施，創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品。

鼓勵(lì)金融業(yè)做大做強(qiáng)。支持設(shè)立?？谏虡I(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持開展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)和居民個(gè)人本外幣兌換特許業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作，在機(jī)場(chǎng)、旅游區(qū)、中心城區(qū)等設(shè)立外幣兌換窗口；探索設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)投資基金；支持國(guó)際化程度高、融資能力強(qiáng)、特色服務(wù)突出的金融機(jī)構(gòu)落戶?？?。積極培育企業(yè)上市資源，形成多層次、多元化的金融市場(chǎng)主體。

支持保險(xiǎn)業(yè)拓寬服務(wù)領(lǐng)域。支持保險(xiǎn)業(yè)組織創(chuàng)新、保險(xiǎn)產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、旅游保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)，以及適應(yīng)海南國(guó)際旅游島建設(shè)的新興旅游保險(xiǎn)、特種旅游保險(xiǎn)和綜合性旅游保險(xiǎn)等保險(xiǎn)產(chǎn)品。鼓勵(lì)開發(fā)郵輪游艇保險(xiǎn)。支持保險(xiǎn)行業(yè)完善旅行社責(zé)任險(xiǎn)，發(fā)展旅游意外險(xiǎn)、景點(diǎn)等旅游各環(huán)節(jié)責(zé)任險(xiǎn)。

九、有序發(fā)展高端旅游地產(chǎn)業(yè)

完善房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)及房地產(chǎn)業(yè)各類執(zhí)(職)業(yè)資格的核準(zhǔn)及監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序；推行房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用評(píng)級(jí)制度；建立房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)控。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)、高端化的開發(fā)原則，科學(xué)規(guī)劃旅游地產(chǎn)發(fā)展類型、規(guī)模和速度，構(gòu)建高星級(jí)酒店、產(chǎn)權(quán)式酒店、高端度假休閑住宅等多元化的旅游地產(chǎn)供應(yīng)體系，打造環(huán)境優(yōu)美、文化魅力獨(dú)特的高端旅游度假品牌，以旅游地產(chǎn)資源推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)消費(fèi)、改善人口素質(zhì)。支持開展房地產(chǎn)投資信托基金(RETTs)試點(diǎn)，逐步建立與國(guó)際接軌的房地產(chǎn)投融資機(jī)制。

第四篇：十二五規(guī)劃建議之現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

“十二五”規(guī)劃會(huì)給服務(wù)業(yè)怎樣的命題？

十七屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，是編制國(guó)家“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)綱要，建議提出以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，將服務(wù)業(yè)列入重點(diǎn)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系?！笆濉币?guī)劃會(huì)給服務(wù)業(yè)發(fā)展怎樣的命題呢？結(jié)合之前召開的服務(wù)業(yè)發(fā)展改革工作座談會(huì)，可以預(yù)測(cè)服務(wù)業(yè)的任重道遠(yuǎn)。服務(wù)業(yè)將是“十二五”時(shí)期重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)

“十二五”時(shí)期（二０一一年至二０一五年），是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。

“十二五”時(shí)期，既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面對(duì)諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，必須以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。

“十二五”規(guī)劃建議要求，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。根據(jù)科技進(jìn)步新趨勢(shì)，發(fā)揮我國(guó)產(chǎn)業(yè)在全球經(jīng)濟(jì)中的比較優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。把推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，建立公平、規(guī)范、透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，探索適合新型服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展的市場(chǎng)管理辦法，調(diào)整稅費(fèi)和土地、水、電等要素價(jià)格政策，營(yíng)造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展旅游業(yè)。拓展服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域，發(fā)展新業(yè)態(tài)，培育新熱點(diǎn)，推進(jìn)規(guī)?；?、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)。推動(dòng)特大城市形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。“十二五”服務(wù)業(yè)指標(biāo)將會(huì)大幅上調(diào)

國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)在8月26日的全國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展改革工作座談會(huì)上曾表示，中央正在起草的“十二五”規(guī)劃指導(dǎo)意見對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。

根據(jù)“十一五”規(guī)劃綱要確定的服務(wù)業(yè)發(fā)展總體方向和基本思路，國(guó)務(wù)院在2007年制定的《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》中確立的目標(biāo)是：到2020年，基本實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的轉(zhuǎn)變，服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過50%，服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，就業(yè)容量顯著增加，公共服務(wù)均等化程度顯著提高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，總體發(fā)展水平基本與全面建設(shè)小康社會(huì)的要求相適應(yīng)。

而根據(jù)測(cè)算“十二五”服務(wù)業(yè)指標(biāo)的專家透露，為了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，上述目標(biāo)（服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重超過50%）的實(shí)現(xiàn)期限將被提前5年。“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)將會(huì)大幅上調(diào)。擬向中央上報(bào)的指標(biāo)是，到2015年服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重要超過50%。

目前正承擔(dān)發(fā)改委“十二五”規(guī)劃相關(guān)課題研究的山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授李新運(yùn)講述，“十二五”期間國(guó)家將以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、內(nèi)外需調(diào)整為重要任務(wù)，按此判斷，服務(wù)業(yè)比重在“十二五”加快提升沒有疑義。應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，強(qiáng)化措施保障

國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員常修澤表示，如果今年服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重能實(shí)現(xiàn)43.6%，那么未來5年每年增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，到2015年也只是達(dá)到48.6%?！氨戎孛磕暝黾右粋€(gè)百分點(diǎn)，難度已經(jīng)比‘十一五’加大?！狈?wù)業(yè)發(fā)展面臨較大的指標(biāo)挑戰(zhàn)。

在8月份召開的全國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展改革工作座談會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委公布了全國(guó)首批37個(gè)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)域，試點(diǎn)區(qū)域都相繼提出了各自的發(fā)展目標(biāo)。

山東省提出的目標(biāo)是，“十二五”期間服務(wù)業(yè)增加值比重每年提高2個(gè)百分點(diǎn)左右;力爭(zhēng)到2015年服務(wù)業(yè)占經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到45%以上，服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收占地方稅收比重達(dá)到60%以上，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員比重達(dá)到40%以上。

對(duì)此，山東省省長(zhǎng)姜大明提出，下一步要進(jìn)一步制定完善服務(wù)業(yè)發(fā)展政策，“有條件的地方要敢于出臺(tái)力度更大的政策措施，促進(jìn)服務(wù)業(yè)超常規(guī)、跨越式發(fā)展?！?/p>

“比重超過50%雖然有難度，但是努力一下，不是不能實(shí)現(xiàn)。” 李新運(yùn)強(qiáng)調(diào)。

第五篇：虹口區(qū)航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃

虹口區(qū)航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

一、“十一五”回顧

“十一五”期間，在區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，在全區(qū)共同努力下，虹口航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展取得了顯著成績(jī)。虹口航運(yùn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，企業(yè)數(shù)量由2005年的1297戶增長(zhǎng)為2010年的3044戶，年均增加350戶；產(chǎn)業(yè)能級(jí)進(jìn)一步提升，航運(yùn)區(qū)級(jí)稅收占全區(qū)區(qū)級(jí)稅收比重由2005年的9.9%，增長(zhǎng)為2008年的14.8%，2009年以后受金融危機(jī)、洋山港政策以及國(guó)家出臺(tái)國(guó)際航運(yùn)運(yùn)輸企業(yè)免征營(yíng)業(yè)稅的影響，航運(yùn)區(qū)級(jí)稅收占比出現(xiàn)了一定下降，2010年航運(yùn)區(qū)級(jí)稅收在全區(qū)區(qū)級(jí)稅收中的比重為12.1%；航運(yùn)要素不斷集聚，上海市船東協(xié)會(huì)、上海國(guó)際航運(yùn)研究中心、上海國(guó)際航運(yùn)仲裁院、上海國(guó)際航運(yùn)信息中心等一大批協(xié)會(huì)和功能性機(jī)構(gòu)落戶北外灘；通過境內(nèi)外密集豐富的宣傳推介活動(dòng)，“航運(yùn)虹口”的知名度和影響力逐漸增強(qiáng)。

作為虹口航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域，北外灘在上?！皟蓚€(gè)中心”建設(shè)中發(fā)揮越來越重要的作用。航運(yùn)虹口功能地位進(jìn)一步確立，北外灘是國(guó)務(wù)院19號(hào)文件中重點(diǎn)提到的航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)之一；同時(shí)，作為外灘金融集聚帶的重要組成部分，北外灘也是上海國(guó)際金融中心建設(shè)的重要組成部分。

（一）功能地位進(jìn)一步確立

北外灘是國(guó)務(wù)院19號(hào)文件中重點(diǎn)提到的上海航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)之一；市政府部署在北外灘“著力發(fā)展航運(yùn)交易、航運(yùn)咨詢、口岸服務(wù)、航運(yùn)仲裁、國(guó)際客運(yùn)等航運(yùn)服務(wù)業(yè)”，在北外灘大力推進(jìn)上海國(guó)際航運(yùn)中心航運(yùn)服務(wù)體系建設(shè)；北外灘也被納入到上海國(guó)際金融中心建設(shè)“一城一帶”發(fā)展框架中，是外灘金融集聚帶的重要組成部分。

（二）發(fā)展規(guī)劃進(jìn)一步明確

2009年4月，區(qū)政府制定了《北外灘航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃集功能、產(chǎn)業(yè)和形態(tài)三位于一體，明確了北外灘的功能定位和“一個(gè)基地三個(gè)中心”功能目標(biāo)，對(duì)推進(jìn)我區(qū)北外灘航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)建設(shè)發(fā)展具有積極的指導(dǎo)作用。

（三）組織機(jī)構(gòu)進(jìn)一步得到保障

2009年7月，我區(qū)調(diào)整設(shè)立北外灘航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)建設(shè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)北外灘航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)建設(shè)發(fā)展辦公室，整合原有的北外灘地區(qū)開發(fā)建設(shè)辦公室、北外灘航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)發(fā)展辦公室，強(qiáng)化職能，使之更好地承接市、區(qū)政府推進(jìn)國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)的有關(guān)部署和任務(wù)，有利于進(jìn)一步統(tǒng)籌全區(qū)各方力量，促進(jìn)北外灘功能、產(chǎn)業(yè)、形態(tài)三位一體協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）北外灘商務(wù)環(huán)境進(jìn)一步完善

2010年末，沿江重點(diǎn)功能區(qū)域開發(fā)建設(shè)總面積約207.7萬平方米（地上126.7平方米，地下81萬平方米），其中竣工與基本竣工建筑面積約90.5萬平方米（地上56.6萬平方米，地下33.9萬平方米），在建建筑面積約117.2萬平方米（地上70.1萬平方米，地下47.1萬平方米），累計(jì)完成投資金額達(dá)250億元。

基礎(chǔ)設(shè)施配套不斷完善。新建路隧道、外灘隧道建成通車，東大名路綜合管線改造后雙向通車，東長(zhǎng)治路完成局部拓寬，公平路輪渡站改擴(kuò)建后重新通航，軌道交通12號(hào)線虹口段加緊建設(shè)，北外灘綜合交通樞紐準(zhǔn)備開工，漢陽(yáng)路雨水泵站主體建成，110KV、220KV地下變電站土建竣工，虹口港翻水泵閘工程用地規(guī)劃上報(bào)。景觀市容環(huán)境不斷優(yōu)化。濱江綠地國(guó)客段、置陽(yáng)段和匯山段臨時(shí)綠地全面建成，濱江綠地置陽(yáng)段每周定期開放兩天，北外灘景觀燈光帶和北外灘景觀水景落成；遠(yuǎn)洋賓館完成內(nèi)外裝修于世博會(huì)前投入運(yùn)營(yíng)，外灘浦華大酒店（晟隆廣場(chǎng)南樓）竣工運(yùn)營(yíng)。

（五）航運(yùn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)

2008年，航運(yùn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)稅收占全區(qū)區(qū)級(jí)稅收的比重達(dá)到14.8%（2005年底時(shí)該比重為9.3%），但受金融危機(jī)和洋山港政策等影響，2009年、2010年航運(yùn)企業(yè)在全區(qū)航運(yùn)稅收中的比重有一定下降，2010年為12.1%；落戶的航運(yùn)企業(yè)數(shù)量不斷增長(zhǎng)，到2010年底，航運(yùn)企業(yè)數(shù)量3044戶。

（六）航運(yùn)服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)

目前，北外灘是中國(guó)大陸地區(qū)航運(yùn)要素最為集中的區(qū)域之一?！笆晃濉逼陂g，有中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)郵輪游艇分會(huì)、上海國(guó)際航運(yùn)物流人才服務(wù)中心、上海國(guó)際航運(yùn)研究中心、上海國(guó)際航運(yùn)仲裁院、上海國(guó)際航運(yùn)信息中心等航運(yùn)研究、航運(yùn)仲裁、航運(yùn)信息等功能性機(jī)構(gòu)、平臺(tái)落戶北外灘；航交所“一門式”通關(guān)服務(wù)中心得到改擴(kuò)建，新增面積3000多平方米，并增加了口岸服務(wù)功能。

（七）郵輪經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展

“十一五”期間，以北外灘為母港開設(shè)的定班航次共165個(gè)，乘坐郵輪出入境游客達(dá)61萬人次，呈現(xiàn)了快速發(fā)展勢(shì)頭；上海國(guó)際客運(yùn)中心碼頭于2008年8月5日正式投入運(yùn)營(yíng)；世界三大郵輪公司均在我區(qū)設(shè)立機(jī)構(gòu)，嘉年華旗下的意大利歌詩(shī)達(dá)郵輪公司設(shè)立了郵輪咨詢公司，皇家加勒比公司上海代表處落戶北外灘，地中海郵輪公司和麗星郵輪都在北外灘設(shè)立了郵輪旅行社，為郵輪經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

“十一五”期間，盡管虹口航運(yùn)服務(wù)業(yè)取得了一定成績(jī)，但應(yīng)該看到，在我區(qū)航運(yùn)企業(yè)中，近九成企業(yè)是從事運(yùn)輸代理、無船承運(yùn)類服務(wù)企業(yè)，整體而言，企業(yè)規(guī)模較小，質(zhì)量不夠高，處于航運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈中下游；航運(yùn)金融、航運(yùn)經(jīng)紀(jì)、航運(yùn)交易、航運(yùn)信息、航運(yùn)仲裁等產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重不足，距離上海國(guó)際航運(yùn)中心軟環(huán)境建設(shè)的要求還有一定的差距。另一方面，作為上海中央核心商務(wù)區(qū)的組成部分，北外灘的硬件建設(shè)處于逐步推進(jìn)過程之中，在沿江第一層面形態(tài)逐步顯現(xiàn)的同時(shí)，雖已啟動(dòng)北外灘第二、第三層面的開發(fā)建設(shè)，但與外灘、陸家嘴等地成熟的商務(wù)環(huán)境相比，北外灘的商務(wù)辦公環(huán)境還有待進(jìn)一步完善。這些都有待我們?cè)凇笆濉逼陂g及更長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)加以推進(jìn)、發(fā)展、解決。

二、“十二五”發(fā)展環(huán)境

（一）機(jī)遇

1、國(guó)際航運(yùn)重心東移趨勢(shì)更加明顯

由于全球制造業(yè)和貿(mào)易中心的東移，國(guó)際航運(yùn)重心已轉(zhuǎn)移至亞洲。雖然目前航運(yùn)服務(wù)中心仍在歐洲，但航運(yùn)高端服務(wù)轉(zhuǎn)向亞洲的趨勢(shì)越來越明顯，而中國(guó)，特別是上海，將是東移的首選目標(biāo)之一。

2、上海“兩個(gè)中心”建設(shè)備受關(guān)注，各方力量積極參與 國(guó)務(wù)院兩個(gè)中心建設(shè)意見出臺(tái)使上海國(guó)際航運(yùn)和金融中心建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。接下來的一段時(shí)期內(nèi)，兩個(gè)中心建設(shè)將成為上海發(fā)展的重要任務(wù)，上海乃至中央都將出臺(tái)政策、加大舉措、形成合力推進(jìn)各項(xiàng)具體工作，作為上海國(guó)際航運(yùn)中心和上海國(guó)際金融中心“外灘金融集聚帶”的重要組成部分，北外灘具備良好的平臺(tái)和機(jī)遇，在航運(yùn)金融聯(lián)動(dòng)發(fā)展中應(yīng)大有可為。

（二）挑戰(zhàn)

1、面臨激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)

北外灘航運(yùn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展面臨激烈競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)前上海國(guó)際航運(yùn)中心的重點(diǎn)工作聚焦在“三港三區(qū)”，航運(yùn)綜合試驗(yàn)區(qū)等政策率先在“三港三區(qū)”實(shí)施，作為發(fā)展中高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)的北外灘雖是國(guó)務(wù)院明確的上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)中的三個(gè)現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)之一，但是目前上海市還沒有明確提出發(fā)展中高端服務(wù)業(yè)的扶持措施和政策導(dǎo)向；另一方面，陸家嘴、臨港新城等兄弟航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)也都在近期明確了各自航運(yùn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展方向，也提出了以高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)作為發(fā)展重點(diǎn)，這與北外灘的相似度較高，競(jìng)爭(zhēng)激烈。

2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有待突破轉(zhuǎn)型

“十一五”期間，隨著航運(yùn)市場(chǎng)快速增長(zhǎng)及部分航運(yùn)行業(yè)的政策放開，北外灘航運(yùn)服務(wù)業(yè)在水上運(yùn)輸業(yè)、海運(yùn)服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)航運(yùn)業(yè)方面取得了較大的發(fā)展，吸引了大批船公司和貨代船代公司集聚，貢獻(xiàn)不斷提升。“十二五”期間，受國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)、洋山港免征營(yíng)業(yè)稅政策及節(jié)能減排指標(biāo)約束等諸多因素的影響，傳統(tǒng)航運(yùn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展受到較大制約，北外灘要進(jìn)一步鞏固和提升自身的航運(yùn)服務(wù)功能和地位，必須加快向航運(yùn)交易、航運(yùn)仲裁、航運(yùn)金融等高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展轉(zhuǎn)型，但高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展受到法律體制和行業(yè)政策的限制，需要轉(zhuǎn)變觀念、突破政策、培育市場(chǎng)。這對(duì)北外灘來講，難度相對(duì)較大。

三、“十二五”發(fā)展思路和主要目標(biāo) 上海國(guó)際航運(yùn)中心和上海國(guó)際金融中心建設(shè)的大環(huán)境以及航運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展的新趨勢(shì)對(duì)“航運(yùn)虹口”提出了新的要求。新形勢(shì)下，我們應(yīng)該加強(qiáng)航運(yùn)產(chǎn)業(yè)研究，結(jié)合自身長(zhǎng)處與薄弱點(diǎn)，抓住機(jī)遇加快航運(yùn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，探索新內(nèi)涵、培育新亮點(diǎn)，通過新舉措、實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)，爭(zhēng)取在“十二五”期間將“航運(yùn)虹口”推向一個(gè)新的高度。

（一）新內(nèi)涵

今后，我區(qū)航運(yùn)服務(wù)業(yè)將重點(diǎn)聚焦兩大部分：⑴高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)，發(fā)展重心將放在航運(yùn)交易、航運(yùn)經(jīng)紀(jì)、航運(yùn)融資、海事保險(xiǎn)、航運(yùn)咨詢、船舶管理、海事法律、航運(yùn)人才、國(guó)際客運(yùn)、口岸服務(wù)等十個(gè)方面。⑵聚焦航運(yùn)、金融、商貿(mào)的融合發(fā)展，聚焦金融服務(wù)業(yè)，聚焦優(yōu)質(zhì)企業(yè)，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)航運(yùn)服務(wù)功能、金融服務(wù)功能、貿(mào)易服務(wù)功能，形成航運(yùn)金融貿(mào)易聯(lián)動(dòng)發(fā)展的格局。

（二）新目標(biāo)

1、總體目標(biāo)

以高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)為中心，優(yōu)化航運(yùn)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，提高航運(yùn)產(chǎn)業(yè)能級(jí)，到“十二五”末，初步構(gòu)建上海國(guó)際航運(yùn)中心的航運(yùn)服務(wù)體系。

重點(diǎn)推進(jìn)北外灘航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)的建設(shè)發(fā)展，加快項(xiàng)目建設(shè)，到“十二五”末，初步形成北外灘繁榮繁華的商務(wù)環(huán)境，將北外灘打造成上海中央核心商務(wù)區(qū)之一；聚焦高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)，不斷提升北外灘航運(yùn)服務(wù)能級(jí)，集聚金融服務(wù)要素，積極打造北外灘金融品牌，到“十二五”末，北外灘在上海國(guó)際航運(yùn)中心和上海國(guó)際金融中心中的地位更加突出。

2、細(xì)化目標(biāo) 產(chǎn)業(yè)上：

（1）到2015年末，航運(yùn)企業(yè)規(guī)模達(dá)到3500戶左右，“十二五”期間增加500戶，其中新引進(jìn)高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)企業(yè)80戶；到2015年末，航運(yùn)區(qū)級(jí)稅收8.5億元，年均增長(zhǎng)12%。

（2）“十二五”期間，預(yù)計(jì)新引進(jìn)功能性機(jī)構(gòu)10家，到2015年，航運(yùn)功能性機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)30家。

功能上：

（1）發(fā)展航運(yùn)總部經(jīng)濟(jì)，集聚航運(yùn)企業(yè)營(yíng)運(yùn)中心、管理中心。（2）發(fā)展航運(yùn)信息中心，打造航運(yùn)信息平臺(tái)。

（3）培育海事法律環(huán)境，完善海事法律服務(wù)功能。

（4）大力完善口岸服務(wù)功能，成為上海國(guó)際航運(yùn)中心的口岸服務(wù)中心。

（5）大力發(fā)展郵輪經(jīng)濟(jì)，成為大陸地區(qū)郵輪要素最為集中、郵輪產(chǎn)業(yè)最為發(fā)達(dá)的地區(qū)之一。

（6）搭建中國(guó)船舶交易信息平臺(tái)和具有全國(guó)示范作用的船舶交易市場(chǎng)，發(fā)展船舶交易、航運(yùn)衍生品交易。

（7）打造航運(yùn)人才產(chǎn)業(yè)鏈，基本成為長(zhǎng)三角地區(qū)的航運(yùn)人才交流中心、招募中心和考試中心。

（8）初步形成北外灘航運(yùn)、金融、貿(mào)易的融合發(fā)展態(tài)勢(shì)。形態(tài)上：

“十二五”期間，北外灘新增商辦面積約100萬平方米。

四、“十二五”主要任務(wù)和措施

（一）加快項(xiàng)目建設(shè)，打造北外灘繁榮繁華的商務(wù)環(huán)境

1、在項(xiàng)目建設(shè)方面，加大沿江商辦樓宇建設(shè)力度，確保按照既定節(jié)點(diǎn)推進(jìn)，重點(diǎn)是上海國(guó)際航運(yùn)服務(wù)中心和白玉蘭廣場(chǎng)兩個(gè)地標(biāo)項(xiàng)目。同時(shí)，深化北外灘第二、第三層面規(guī)劃研究，從綜合交通樞紐土地儲(chǔ)備入手，適時(shí)推出新的開發(fā)項(xiàng)目，帶動(dòng)?xùn)|長(zhǎng)治路沿線建設(shè)發(fā)展進(jìn)度，做到規(guī)劃和土地收儲(chǔ)先行，保持合理供地節(jié)奏，形成滾動(dòng)開發(fā)態(tài)勢(shì)。針對(duì)老舊商辦樓宇眾多的現(xiàn)狀，加快舊樓改造，進(jìn)行外立面美化和內(nèi)部功能優(yōu)化，使之與新的商務(wù)環(huán)境相適應(yīng)，滿足企業(yè)多樣化的入駐需要。

2、在基礎(chǔ)設(shè)施方面，“十二五”期間，北外灘土地開發(fā)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向第二、第三層面，以興建軌道交通12號(hào)線為切入點(diǎn)，對(duì)東長(zhǎng)治路沿線舊城舊區(qū)進(jìn)行動(dòng)遷和土地儲(chǔ)備。其中，將先行完成高陽(yáng)路以東、公平路以西、東長(zhǎng)治路以南、東大名路以北89號(hào)、90號(hào)街坊，隨后逐步推進(jìn)其他地塊儲(chǔ)備。在加大土地收儲(chǔ)力度的同時(shí)，將進(jìn)一步完善揚(yáng)子江碼頭改造方案，努力尋求軍地共建的開發(fā)模式，爭(zhēng)取一攬子解決揚(yáng)子江碼頭改造和虹口港翻水泵閘建設(shè)難題，藉此加快虹口港以西地區(qū)舊改和CBD建設(shè)步伐。

3、在景觀設(shè)施方面，進(jìn)一步拓展濱江綠地和公共開放空間，在上海港國(guó)際客運(yùn)中心段完成的基礎(chǔ)上，全力推進(jìn)上海國(guó)際航運(yùn)服務(wù)中心段綠地建設(shè)，協(xié)助建設(shè)單位完成游艇內(nèi)港等的前期規(guī)劃審批手續(xù)，促使“西綠東水”的獨(dú)特景觀早日呈現(xiàn)。通過揚(yáng)子江碼頭改造，使濱江綠地向虹口港以西延伸，實(shí)現(xiàn)北外灘公共開放空間全面建成。

（二）服務(wù)國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，大力推進(jìn)航運(yùn)服務(wù)體系建設(shè)

1、依托航交所，推進(jìn)航運(yùn)交易發(fā)展 爭(zhēng)取海事管理部門支持，推進(jìn)上海航運(yùn)交易所建設(shè)和逐步完善具有全國(guó)示范作用的船舶交易市場(chǎng)以及船舶交易信息平臺(tái)；推動(dòng)航運(yùn)衍生品交易業(yè)務(wù)做大做強(qiáng)；大力發(fā)展船舶交易鑒證、船舶拍賣、船舶評(píng)估等相關(guān)業(yè)務(wù)；支持航交所研究形成具有國(guó)際權(quán)威性和影響力的航運(yùn)交易指數(shù)；積極參與航運(yùn)經(jīng)紀(jì)人資質(zhì)培訓(xùn)、考核等工作，大力發(fā)展船舶買賣經(jīng)紀(jì)、船舶租賃經(jīng)紀(jì)、海員勞務(wù)經(jīng)紀(jì)、航運(yùn)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)等航運(yùn)經(jīng)紀(jì)產(chǎn)業(yè)，將北外灘打造成為國(guó)內(nèi)航運(yùn)經(jīng)紀(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前沿。

2、發(fā)展航運(yùn)咨詢產(chǎn)業(yè)，打造航運(yùn)信息中心

大力扶持上海國(guó)際航運(yùn)研究中心、上海國(guó)際航運(yùn)信息中心等機(jī)構(gòu)的發(fā)展，發(fā)揮其專業(yè)信息研究、決策咨詢等功能；以已有信息資源要素吸引航運(yùn)公司設(shè)立營(yíng)運(yùn)中心、研發(fā)中心等，進(jìn)一步提升虹口區(qū)作為上海國(guó)際航運(yùn)中心“頭腦中心”的功能；爭(zhēng)取政策突破，積極引進(jìn)知名專業(yè)航運(yùn)咨詢公司，開拓航運(yùn)咨詢商業(yè)市場(chǎng)；通過市場(chǎng)化方式舉辦高規(guī)格、大規(guī)模的航運(yùn)會(huì)展、政策發(fā)布、行業(yè)研究等活動(dòng)，逐漸形成航運(yùn)信息聚集地、策源地，進(jìn)一步擴(kuò)大虹口航運(yùn)影響力。

3、吸引航運(yùn)公司設(shè)立營(yíng)運(yùn)總部、結(jié)算中心、財(cái)務(wù)中心等 積極開展宣傳推介，利用已有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和商務(wù)資源優(yōu)勢(shì)，吸引航運(yùn)公司營(yíng)運(yùn)總部、結(jié)算中心、船舶管理公司入駐，帶動(dòng)專業(yè)管理技術(shù)水平和人才力量的提升。

4、推廣海事仲裁，完善海事法律服務(wù)產(chǎn)業(yè)

大力推廣海事仲裁業(yè)務(wù)，引進(jìn)知名海事律師事務(wù)所，積極參與格式合同修訂，探索與國(guó)際接軌的業(yè)務(wù)發(fā)展模式，大力發(fā)展海事仲裁業(yè)務(wù)。

5、培育人才市場(chǎng)，發(fā)展人才培訓(xùn)及咨詢產(chǎn)業(yè) 發(fā)揮上海國(guó)際航運(yùn)物流人才服務(wù)中心功能，匯集航運(yùn)人才；積極推進(jìn)國(guó)家級(jí)船員評(píng)估中心項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)中國(guó)船員招募中心等功能性項(xiàng)目；加強(qiáng)合作，引進(jìn)專業(yè)培訓(xùn)認(rèn)證及教育咨詢機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展航運(yùn)人才專業(yè)培訓(xùn)、認(rèn)證、人員勞務(wù)等業(yè)務(wù)，開拓航運(yùn)人力資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面；積極引進(jìn)高端航運(yùn)人才，打造上海航運(yùn)人才高地。

6、拓展郵輪產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展郵輪經(jīng)濟(jì)

深入研究郵輪經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，吸引國(guó)際知名郵輪公司設(shè)立地區(qū)性營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)，和以上海為母港開設(shè)豐富多彩具有吸引力的國(guó)際郵輪定班航線；鼓勵(lì)設(shè)立郵輪供應(yīng)公司、郵輪旅行社、郵輪商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)等，進(jìn)一步開拓虹口區(qū)旅游經(jīng)典資源與配套商貿(mào)服務(wù)，延伸郵輪產(chǎn)業(yè)，留住客流，匯聚人氣，帶動(dòng)地區(qū)商貿(mào)旅游休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

7、完善口岸服務(wù)平臺(tái)，帶動(dòng)相關(guān)企業(yè)集群發(fā)展

進(jìn)一步完善上海國(guó)際航運(yùn)中心服務(wù)大廈功能，改善一門式口岸服務(wù)環(huán)境，搭建上?？诎毒C合信息共享平臺(tái)，服務(wù)各地航運(yùn)物流、進(jìn)出口企業(yè)的發(fā)展，使得上海國(guó)際航運(yùn)中心服務(wù)大廈及附近商務(wù)辦公樓宇成為相關(guān)企業(yè)集聚發(fā)展的良好載體。

8、推動(dòng)北外灘航運(yùn)、金融、商貿(mào)的融合發(fā)展。

堅(jiān)持航運(yùn)金融貿(mào)易融合發(fā)展，聚焦高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)，聚焦金融服務(wù)業(yè)，聚焦優(yōu)質(zhì)企業(yè)。加強(qiáng)與支撐上海金融中心建設(shè)的重大功能性機(jī)構(gòu)的廣泛聯(lián)系，如上海證券交易所、上海期貨交易所，以航運(yùn)產(chǎn)業(yè)基金、船舶融資租賃等項(xiàng)目落戶為契機(jī)，開展專業(yè)化招商工作，積極引進(jìn)證券、基金、信托、投資銀行、融資租賃、股權(quán)投資等非銀行類金融機(jī)構(gòu)，為上海國(guó)際航運(yùn)中心和金融中心的融合發(fā)展作貢獻(xiàn)。大力發(fā)展與航運(yùn)服務(wù)業(yè)有交叉點(diǎn)的服務(wù)型貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，如商業(yè)商貿(mào)、金融保險(xiǎn)、信息技術(shù)、專業(yè)服務(wù)、文化教育、離岸服務(wù)外包、第四方物流等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)航貿(mào)服務(wù)一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力引進(jìn)各類貿(mào)易企業(yè)的區(qū)域總部、采購(gòu)中心、營(yíng)運(yùn)中心。

五、保障措施

（一）爭(zhēng)取政策落實(shí)

爭(zhēng)取將北外灘納入到航運(yùn)發(fā)展綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的近期推進(jìn)范圍；并將船舶管理等航運(yùn)高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展納入在航運(yùn)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)的工作內(nèi)容，加快實(shí)現(xiàn)政策突破，并率先在北外灘等航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)先行先試。

（二）加快北外灘項(xiàng)目建設(shè)

一方面，繼續(xù)加快北外灘沿江一線項(xiàng)目的建設(shè)，特別是上海國(guó)際航運(yùn)服務(wù)中心和白玉蘭廣場(chǎng)兩個(gè)地標(biāo)項(xiàng)目，確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)順利推進(jìn)；同時(shí)，區(qū)政府加快實(shí)施第二、第三層面的規(guī)劃建設(shè)工作，爭(zhēng)取又好又快地推進(jìn)北外灘的建設(shè)發(fā)展，打造北外灘的一流的商務(wù)環(huán)境。

（三）加大招商力度

我們一方面要加大對(duì)高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)招商引資力度，招商重點(diǎn)從傳統(tǒng)型的水路運(yùn)輸企業(yè)轉(zhuǎn)移到高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)，大力吸引船舶管理、航運(yùn)金融、航運(yùn)經(jīng)紀(jì)、航運(yùn)交易、航運(yùn)信息等入駐；另一方面，加大對(duì)金融服務(wù)業(yè)、商貿(mào)業(yè)的招商引資，加快高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)與金融業(yè)、商貿(mào)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等的融合聯(lián)動(dòng)發(fā)展。