第一篇：4.18.金城江區(qū)發(fā)展現(xiàn)代特色工業(yè)的對策和措施

***區(qū)特色工業(yè)發(fā)展的對策和措施

（中共河池市***區(qū)委副書記、區(qū) 長 ***）

工業(yè)興則百業(yè)興，工業(yè)強則經濟強。工業(yè)是現(xiàn)代文明的基礎和前提，工業(yè)化是實現(xiàn)區(qū)域經濟跨越式發(fā)展的必由之路。黨的十七大提出，要堅持走以高科技、高效益、高就業(yè)，低能耗、低污染為特征的中國特色新型工業(yè)化道路?！吨泄矎V西壯族自治區(qū)委員會 廣西壯族自治區(qū)人民政府關于做大做強做優(yōu)我區(qū)工業(yè)的決定》中決定優(yōu)先重點發(fā)展十四個千億元產業(yè)，而***區(qū)特色工業(yè)即有色金屬工業(yè)、建材工業(yè)（水泥）、食品加工業(yè)（糖料蔗、糧油）和蠶繭加工業(yè)（紡織服裝與皮革工業(yè)）包括在自治區(qū)優(yōu)先發(fā)展的十四個千億產業(yè)當中，這是***區(qū)發(fā)展特色工業(yè)難得的機遇，為***區(qū)特色工業(yè)發(fā)展注入了強大的動力和活力。

“十一五”以來，***累計完成工業(yè)技改投資44億元，2010年規(guī)模以上工業(yè)總產值突破100億元大關，達104.9億元，年均增長22%，率先成為河池市規(guī)模以上工業(yè)產值超百億的縣（市、區(qū)）。三大產業(yè)結構由2005年的13：47：40，調整到2010年的8:56:36。結合自身資源優(yōu)勢和河池城區(qū)發(fā)展趨勢，創(chuàng)建了***工業(yè)集中區(qū)，總規(guī)劃面積15.35平方公里，規(guī)劃建成以有色金屬冶煉加工為主導產業(yè)，多種產業(yè)協(xié)調發(fā)展，在廣西有影響的生態(tài)資源型產業(yè)園區(qū)。已有9家企業(yè)入園發(fā)展。2010年，集中區(qū)完成固定資產投資3.2億元，上繳稅金6500多萬元。

***區(qū)工業(yè)經濟雖然取得了長足發(fā)展，但還存在一些問題，主要體現(xiàn)在：一是工業(yè)企業(yè)整體規(guī)模較小，設備老化，技術創(chuàng)新能力弱，融資困難，發(fā)展后勁不足。二是中小企業(yè)的生產技術和管理水平普遍低下，缺乏專業(yè)人才，影響和制約企業(yè)經濟效益的提高。三是產業(yè)集群度不高，沒有突出的產業(yè)化特征，沒有在區(qū)域內形成支柱產業(yè)的配套化產業(yè)鏈。四是有色金屬產業(yè)資源再生循環(huán)利用不足，深加工基礎技術薄弱，附加值尚有待提高。五是***工業(yè)集中區(qū)基礎建設還不夠完善，對有色金屬產業(yè)集群戰(zhàn)略帶來影響。

一、***區(qū)發(fā)展現(xiàn)代特色工業(yè)的潛力分析

一是地理位置優(yōu)越。***區(qū)是河池市唯一市轄區(qū)，是大西南出海通道的必經之路和貨物流通集散地。隨黔桂鐵路的擴能改造，河池支線機場的開工建設，高速公路的建設，在實施“承接東部產業(yè)西移”的戰(zhàn)略中，極具地緣優(yōu)勢。二是資源優(yōu)勢明顯。***區(qū)具有豐富的電力資源，轄區(qū)內大小河流能蘊藏量19.4萬千瓦，已開發(fā)裝機3.71萬千瓦，尚有80%未開發(fā)，電力資源較為充沛。轄區(qū)內主要有有色金屬礦、煤礦、化工原料和稀有金屬礦四大類，不同級別儲量的礦床54個，總儲量1.3億噸，是有名的有色金屬之鄉(xiāng)。轄區(qū)內僅白土鄉(xiāng)已探明的煤礦儲量高達700多萬噸，煤質優(yōu)良。目前，甘蔗種植總面積達到13.3萬畝，2010/2011年榨季生產原料蔗40萬噸左右，實現(xiàn)產值2.6億多元，形成原料蔗、蔬菜、水果等主要農產品生產基地。三是發(fā)展環(huán)境日益改善。近年來基礎設施建設投資力度不斷加大，城鎮(zhèn)化建設已初具規(guī)模，服務設施齊全。***區(qū)委、區(qū)政府把“工業(yè)強區(qū)”作為全區(qū)經濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務，出臺優(yōu)惠扶持政策吸引更多外資、技術和人才，招商引資的硬環(huán)境優(yōu)良。

二、***區(qū)發(fā)展特色工業(yè)的方向和重點

根據***區(qū)現(xiàn)實產業(yè)基礎、區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代特色工業(yè)的方向和重點是堅持用高新技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，積極引進和培育新興產業(yè)，著力抓好以有色金屬冶煉及精深加工產業(yè)為主導，以建材、農產品加工、煤炭業(yè)等產業(yè)為重點的工業(yè)產業(yè)發(fā)展。

（一）有色金屬深加工業(yè)。采取原料和產品“兩頭在外”為主、本地資源為輔的經營方式，充分整合現(xiàn)有資源，做優(yōu)、做強、做大現(xiàn)有的有色金屬加工業(yè)。在***工業(yè)集中區(qū)內大力發(fā)展有色金屬高新技術材料和化工新材料，初步形成西南具有一定影響力的有色金屬冶煉及深加工企業(yè)聚集的工業(yè)基地。發(fā)展以鉛、鋅、鋁、銻、銀、銦、鎘、鍺等有色金屬礦產資源為重點的采選、冶煉及深加工。進一步抓好現(xiàn)有冶煉加工企業(yè)的生產經營、技術改造，加大新產品開發(fā)力度，延長產業(yè)鏈。依靠與中國五礦集團、廣西有色集團等大集團的資本優(yōu)勢、科技創(chuàng)新和資金拉動，打造“航

母”式的生產企業(yè)。重點支持廣西成源礦冶有限公司、河池五吉有限責任公司、河池市生富冶煉有限公司等企業(yè)做大做強做優(yōu)。力爭到“十二五”末，實現(xiàn)有色金屬工業(yè)年總產值120億元。

（二）建材行業(yè)。利用國家擴大內需、西部大開發(fā)、河池支線機場、高速公路建設、鐵路建設和河池加大城區(qū)建設力度以及城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提高的有利時機，進一步發(fā)展建材工業(yè)，加大對水泥生產企業(yè)的技術改造，做好產品的結構調整和節(jié)能降耗工作。開發(fā)新型和綠色建材產品，逐步組建生產新型墻體材料的建材工業(yè)集中區(qū)。重點支持混凝土產業(yè)做強做大，加快***區(qū)方解石、滑石等資源的開發(fā)利用步伐，使之成為建材行業(yè)的新增長點。力爭到“十二五”末，建材產業(yè)總產值7億元，銷售收入6.8億元。

（三）農林產品加工業(yè)。一是制糖循環(huán)產業(yè)。加快制糖產業(yè)鏈的結構調整，推進糖業(yè)由初級加工向深加工發(fā)展。抓好博東糖廠造紙、酵母、復合肥等項目建設，逐步形成蔗糖加工—蔗渣紙—蔗渣板—糖蜜酒精—蔗葉飼料—濾泥生物肥—復混肥等蔗糖循環(huán)產業(yè)鏈。力爭到“十二五”期末，實現(xiàn)糖料蔗產業(yè)產值10億元。二是桐油加工業(yè)。依托現(xiàn)有桐油加工企業(yè)，加大與科研院所和大專院校開展技術合作，大力發(fā)展桐油深加工產業(yè)，生產生物柴油、桐酸樹脂、酚醛樹脂、環(huán)氧樹脂等系列產品，提高桐油加工主要副產物的經濟價值。力爭到“十二五”期末，桐油加工業(yè)年產值達3億元。三是繭絲加工業(yè)。抓住農業(yè)產業(yè)結構調整和繭絲產業(yè)的興起，做好做大現(xiàn)有的繭絲加工企業(yè)，建設制絲制綢和絲綢制品加工基地，帶動高產優(yōu)質桑蠶基地建設。四是糧食及副食品加工業(yè)。強化河池市雙獅糧油有限公司農產品加工龍頭企業(yè)帶動作用，做大做強農產品加工項目，擴大其品牌知名度，打造成為廣西及中國知名品牌。力爭到“十二五”末，糧食及副食品加工年產值達2億元。

（四）高新技術產業(yè)。發(fā)展高新技術產業(yè)是促進***區(qū)工業(yè)結構升級，培育新的經濟增長點的重要途徑。一是重點開發(fā)生物化工技術和新材料技術，發(fā)展生物發(fā)酵及生物酶制劑等技術，為農副產品精、深加工闖出一條新路；積極發(fā)展稀有貴重金屬元素的

提煉加工，提高產品的附加值，走出一條綜合利用可持續(xù)發(fā)展之路，向低成本、無污染、高效益方向發(fā)展。二是盡快由資源開發(fā)型向加工制造型轉變，拉長產業(yè)鏈，推進產業(yè)從初級產品生產向“高、精、深”的高端產品延伸。發(fā)展有色金屬冶煉煙氣制酸等硫化工項目，加強尾礦、廢渣的污染治理及工業(yè)固廢綜合利用。利用***工業(yè)集中區(qū)為載體，重點發(fā)展鉛、鋅、銻、錫、銦等精深加工，在新產品、新材料生產方面有新的突破。三是抓住我國“東蠶西移”的發(fā)展趨勢以及廣西將成為全國桑蠶業(yè)的“龍頭老大”的良好勢頭，抓好蠶絲業(yè)深加工，形成繅絲、絲織、絲綢成品的產業(yè)集群，拉長繭絲業(yè)產業(yè)鏈。力爭到“十二五”末，實現(xiàn)總產值20億元，銷售收入19億元。

三、加快發(fā)展***區(qū)特色工業(yè)的對策和措施

（一）加強工業(yè)發(fā)展載體建設，大力發(fā)展集聚型工業(yè)。學習借鑒發(fā)達地區(qū)工業(yè)園區(qū)管理經驗，加快***工業(yè)集中區(qū)建設，逐步健全和創(chuàng)新工業(yè)集中區(qū)管理、運行模式。加快完善工業(yè)集中區(qū)的基礎設施和服務體系建設，進一步簡化辦事程序、提高辦事效率。積極創(chuàng)造集中區(qū)政策洼地，最大限度地降低區(qū)內企業(yè)的外部經營成本，運用政策手段，鼓勵和吸引個體私營企業(yè)到集中區(qū)落戶發(fā)展。運用項目審批、用地指標等手段，控制集中區(qū)外新的、重復的工業(yè)企業(yè)的零星布點，配合河池市政府做好城區(qū)周邊冶煉企業(yè)的搬遷，充分發(fā)揮特色工業(yè)集群效應。到“十二五”末，集中區(qū)實現(xiàn)工業(yè)年產值超120億元。

（二）加快招商引資方式轉變，大力發(fā)展開放型工業(yè)。一是堅持全方位、多層次、寬領域開放開發(fā)的方針，著眼于產業(yè)集群發(fā)展，加快由招商引資向招大引外、招強選優(yōu)轉變。加強現(xiàn)有有色金屬加工業(yè)的帶動功能，使其成為全區(qū)開放的“龍頭”。積極融入中國—東盟自由貿易區(qū)、泛珠三角經濟區(qū)和北部灣經濟區(qū)開放開發(fā)。利用***工業(yè)集中區(qū)這一平臺，大力宣傳推介優(yōu)勢資源和優(yōu)勢項目，重點引進關聯(lián)度強的企業(yè)，聚集有色金屬、非金屬礦等深加工優(yōu)勢產業(yè)。樹立“區(qū)外都是外”的新觀念，堅持“內外資并舉”，爭取有更多的企業(yè)家到***區(qū)創(chuàng)業(yè)，有更多的資本注入***區(qū)工業(yè)。二是完善招商和行政審批服務平臺建設，實行“一站式”

服務，積極推進并聯(lián)審批、缺席默認、限時審批、告知承諾和全程代理代辦制，實行行政審批聽證制度，建立健全部門高效協(xié)調機制，創(chuàng)建良好的投資環(huán)境。三是全力為企業(yè)做好掛鉤服務，和諧推進征地拆遷工作，做好***工業(yè)集中區(qū)項目用地的申報和跟蹤，切實突破項目建設用地瓶頸。四是進一步完善項目庫建設，每年計劃投入300萬元，認真做好項目的規(guī)劃工作，提高項目遴選、設計、實施的科學性，加強項目的可行性研究，創(chuàng)新思維，重點包裝推介一批項目，積極地爭取上級資金支持，最大限度地爭取域外資本、民間資本和銀行資金的投入。力爭到“十二五”末，區(qū)外境內到位資金和利用外資到位資金，逐年增長分別達17%和20%以上。

（三）加快技術創(chuàng)新體系建設，大力發(fā)展科技型工業(yè)。一是加快建設以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系。支持重點企業(yè)建立技術研究開發(fā)機構和重點產品技術開發(fā)中心，引導企業(yè)走產學研建相結合的技術創(chuàng)新的路子，鼓勵企業(yè)通過購買專利、委托開發(fā)、合作開發(fā)、創(chuàng)辦科技型實體等多種途徑，建設穩(wěn)定有效的支持體系。鼓勵企業(yè)與大專院校、科研院所建立穩(wěn)定的合作關系，廣泛吸引人才，充分利用外部智力和科技資源推動工業(yè)發(fā)展。建立有利于企業(yè)技術創(chuàng)新的投融資機制，完善政府引導、市場驅動、企業(yè)投入、主體多元化的新型科技投入體系。支持企業(yè)加大開發(fā)高技術含量、高市場容量、高附加值、具有國內先進水平和市場急需的新產品。力爭到“十二五”末，科技進步貢獻率達50%以上。二是堅持技術引進和改造相結合，增強企業(yè)的核心競爭力。大力引進先進技術、工藝和設備，做好消化、吸引和二次創(chuàng)新。積極推進企業(yè)開發(fā)具有自主知識產權的專利技術、專有技術、專用工藝和核心技術。積極采用傳統(tǒng)產業(yè)升級和帶動新興產業(yè)崛起的共性、關鍵和配套技術。加快推進有色金屬產業(yè)從初級產品生產向“高、精、深”高端產品延伸，延長產業(yè)鏈項目建設，提高產品附加值。

（四）加強資源綜合利用，大力發(fā)展生態(tài)型工業(yè)。加大轄區(qū)礦產品的管理力度，進一步完善***區(qū)礦產品管理辦法，健全管理工作機構，形成從源頭監(jiān)控、銷售運輸、稅費征收、監(jiān)督管理的一體化的管理模式。進一步完善工業(yè)集中區(qū)污水處理中心和固體

廢物處理中心建設，確保集中區(qū)各企業(yè)排放達標。爭取上級專項資金支持河池五吉有限責任公司鉛銻技改工程、廣西晟瑾有限公司技改、***區(qū)富源再生利用加工廠、河池市鐵達有限責任公司五圩鉛鋅礦尾礦綜合回收等企業(yè)再回收利用項目做強做大。鼓勵企業(yè)采用清潔生產技術、廢棄物資源化技術，鼓勵企業(yè)加大循環(huán)經濟科研開發(fā)力度，將清潔生產審核和環(huán)境管理體系認證同傳統(tǒng)產業(yè)的提升改造、優(yōu)勢產業(yè)的循環(huán)生態(tài)化轉型相結合，制定詳細規(guī)劃，分階段逐步實施。

（五）拓寬特色工業(yè)發(fā)展市場空間，大力發(fā)展信息化型工業(yè)。在國內適合的城市建立市場網點，以拓寬特色工業(yè)發(fā)展的市場空間。推廣發(fā)展集工、貿、技和信息于一體的多元化、集團化綜合合作社，積極引導商業(yè)資本向工業(yè)領域滲透。積極推廣現(xiàn)代市場營銷方式，加快發(fā)展代理制、配送制、會員制等營銷體制。加快研究河池“無水港”建設步伐，切實做好前期各項工作。完善***區(qū)礦產品交易中心建設，支持成源、雙獅、博東等企業(yè)擴大外貿進出口總額，力爭到“十二五”末，全區(qū)外貿進出口總額實現(xiàn)6.45億美元，年均增長12%。同時，加快網絡化建設，形成聯(lián)接國內外的信息網絡。充分利用政府網站增設企業(yè)網頁，廣泛收集項目和科技信息，完善項目數據信息庫。用現(xiàn)代網絡技術開展電子商務，拓寬國內外銷售市場、技術市場和融資市場的渠道。提高信息技術在企業(yè)采購、生產、內部控制和物流等管理過程中的應用水平，利用信息技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。

（六）創(chuàng)新工業(yè)企業(yè)管理機制，大力發(fā)展現(xiàn)代管理型工業(yè)。加快私營企業(yè)的制度創(chuàng)新，激活經營主體。積極推動成長性好有實力的企業(yè)組建股份有限公司，爭取上市。在產業(yè)整合、強強聯(lián)合、規(guī)范上市、股權收購轉讓、資本金注入和土地使用等方面，大力支持具有競爭力的公司集團。積極采用國內外先進的管理模式，提高管理素質和管理水平，實現(xiàn)管理現(xiàn)代化。加強企業(yè)經營管理人才的培訓教育，采取“派出去、請進來”的方式，強化培訓工作，造就一批具有高素質的企業(yè)家，提高經貿隊伍的市場經濟理論和政策水平，提高駕馭經濟工作的能力。

第二篇：加快特色工業(yè)發(fā)展的思路與對策

加快特色工業(yè)發(fā)展的思路與對策

一、工業(yè)現(xiàn)狀

（一）調整結構，工業(yè)初具規(guī)模。巴東工業(yè)經歷三峽庫區(qū)搬遷復建，按照國辦[1999]53號文件精神，對企業(yè)實行關、停、并、轉、破，原國有、縣屬集體工業(yè)企業(yè) 除巴東縣電力公司外全部關閉、破產。巴東工業(yè)經歷結構調整的“陣痛”。近幾年來，縣委、政府加大了項目爭取、招商引資力度，確定“產業(yè)興縣”的發(fā)展目標，工業(yè)得到快速發(fā)展，工業(yè)經濟在全縣經濟中的主導地位迅速提升，無論是工業(yè)產值，還是利稅貢獻均翻了幾番。截止2009年底，全縣共有工業(yè)企業(yè)2589家，就業(yè)職工人數達到23205人。其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到54家；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)就業(yè)職工人數5723人；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產總額達到23.24億元，國有工業(yè)企業(yè)資產總額6.27億元。水電、采礦、農副產品加工業(yè)初具規(guī)模，產業(yè)集群基本形成。特別是電力，已成為巴東工業(yè)的支柱產業(yè)。截止2009年底，水電工業(yè)完成現(xiàn)價總產值12億元，占全縣工業(yè)現(xiàn)價總產值的38.15%，占規(guī)模工業(yè)現(xiàn)價總產值的59.88%；實現(xiàn)產品銷售收入11.18億元，占全縣工業(yè)銷售收入的36.38%；上交稅金9334萬元，占全縣工業(yè)上繳稅金總額的50.66%。

（二）壯大產業(yè)，工業(yè)初見成效。在一、二、三產業(yè)結構調整中，工業(yè)在全縣產業(yè)增加值比重逐步擴大，通過全縣上下艱苦卓絕的努力，工業(yè)經濟在三次產業(yè)中所占比重上升到第一，使我縣縣域經濟在全省的排名從2007年的69位前進到37位，首次進入全省二類縣市行列,對財政的貢獻率也逐年上升。截止2009年底，工業(yè)企業(yè)完成現(xiàn)價工業(yè)總產值31.45億元。規(guī)模工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)價總產值20億元，國有企業(yè)實現(xiàn)總產值11.7億元，占總數的58.42%；私營企業(yè)實現(xiàn)總產值8.3億元，占總數的41.58%。三大支柱產業(yè)優(yōu)勢突顯，其中電力產業(yè)總產值12億元，占總數的59.88%；煤炭開采總產值1.43億元，占總數的7.12%；農副產品加工業(yè)總產值2.5億元，占總數的12.46%。

2009工業(yè)企業(yè)利潤2.6億元，實現(xiàn)利稅總額5.44億元，上交稅金1.84億元。其中國有企業(yè)實現(xiàn)利稅總額2.48億元，上交稅金0.93億元；私營企業(yè)實現(xiàn)利稅總額2.12億元，上交稅金0.7億元；個體企業(yè)實現(xiàn)利稅總額0.81億元，上交稅金0.21億元。

2009工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入30.73億元，其中規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)銷售收入19.15億元，縣屬規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)銷售收入9.54億元。

（三）后勁乏力，發(fā)展問題突出?？v向比，我縣工業(yè)發(fā)展的速度比較快；橫向比，即使不看發(fā)達地區(qū)，與周邊縣市也還存在很大差距。目前，巴東工業(yè)存在三大突出問題，一是產業(yè)技術支撐力較弱。缺少產品升級研發(fā)隊伍，難以形成附加值高的拳頭產品搶占市場，產業(yè)結構升級緩慢的一個重要原因是缺乏技術創(chuàng)新成果的支撐。一方面，企業(yè)尚未真正成為技術創(chuàng)新的主體，創(chuàng)新的動力與能力不足；另一方面，科技體制和機制不適應建設創(chuàng)新型產品的要求，沒有真正實現(xiàn)科技創(chuàng)新與產業(yè)發(fā)展的結合。技術支撐力不足致使產業(yè)升級緩慢，如果不盡快實現(xiàn)產業(yè)結構調整升級，發(fā)展技術密集型、高附加值的產業(yè)，勢必影響工業(yè)持續(xù)發(fā)展。二是缺少辦大工業(yè)交通運輸條件。辦工業(yè)需要便捷的交通運輸，交通運輸不便，不僅制約了本地企業(yè)的發(fā)展，還制約了招商引資的大環(huán)境。三是缺少形成產業(yè)集群的龍頭企業(yè)?，F(xiàn)有企業(yè)拉動力較弱，龍頭企業(yè)規(guī)模普遍較小、實力較弱，產品的數量不大、知名度也還不高，市場空間仍很狹小，一業(yè)興、百業(yè)旺的格局還沒形成，難以支撐和拉動一個或幾個產業(yè)集群。

二．發(fā)展思路

巴東要大發(fā)展，核心在工業(yè)，出路也在工業(yè)。工業(yè)是連接第一產業(yè)和第三產業(yè)的紐帶，在整個產業(yè)體系中占有舉足輕重的地位。進一步加快推進特色工業(yè)發(fā)展，這是我縣經濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展的突破口。發(fā)展

工業(yè)要突出立足縣情，在特色資源中尋求項目，在特色地理環(huán)境中尋求差異，在特色人文環(huán)境中尋求商機。抓住商機，突出發(fā)展特色工業(yè)，是我縣工業(yè)發(fā)展的必由之路，尋求特色是發(fā)展我縣工業(yè)過程中的重要課題，必須切實引起高度重示，不斷加強研究。

（一）立足資源，推進特色工業(yè)發(fā)展。資源是加快工業(yè)發(fā)展的基礎，是加快我縣經濟發(fā)展的主要動力。雖然縣內各種資源儲量豐富，但是我縣地處武陵山區(qū)腹地和長江中上游，資源環(huán)境承載能力相對較弱。在資源型工業(yè)發(fā)展的進程中，要用活、做足資源文章，不能重復資源浪費、環(huán)境污染的粗放型發(fā)展模式。要堅持以科學發(fā)展觀為指導，進一步完善資源市場。巴東具有開發(fā)價值的自然資源主要有水能、煤炭，石灰石、硅礦、鐵礦、煤矸石，要把圍繞這六大資源開發(fā)，作為加快工業(yè)發(fā)展的載體，不斷加強項目前期研究；作為招商引資的重點，力爭把“蛋糕”做大；作為工業(yè)發(fā)展研究的重點，咬定“青山”不放松，不斷加強研究。為確保我縣資源利用實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須通過科學制定資源利用的中長期規(guī)劃，確保資源合理有序開發(fā)和利用，提高資源的使用效率，規(guī)范資源使用，促進資源型工業(yè)健康發(fā)展。

（二）強化措施，抓好重大項目謀劃。項目是發(fā)展的載體，沒有更多的項目，增長就難以保證，結構就難以調整。要加快工業(yè)發(fā)展、擴大工業(yè)總量規(guī)模，關鍵在項目?，F(xiàn)在面臨的問題是缺乏大項目的支撐，有了項目又存在著難以落地的問題。要分層次，分進度，著力加大項目的爭取和建設工作。一是支持已投產項目擴能增效。大力支持三峽酒業(yè)、閱山硅公司擴大生產規(guī)模，成為我縣新的年產值過億元企業(yè)。二是支持在建項目加快進度。加快博愛科技、優(yōu)拓電子、長友公司、水布埡銀杏酒業(yè)、福誠礦業(yè)、金德礦業(yè)、楊家壩和白磷巖電站等企業(yè)的建設進度，早日投產，早日見效。三是支持意向項目早日落戶。力促御食園食品、三峽現(xiàn)代農業(yè)、預拌商品混凝土項目、日產4000噸水泥項目等招商引資企業(yè)落戶巴東，及早啟動項目建設。四是加強項目前期研究工作，選擇一批有發(fā)展前途的大項目，爭取國家支持和引進投資業(yè)主。

（三）突出優(yōu)勢，統(tǒng)籌產業(yè)集群建設。產業(yè)集群是某個特定產業(yè)中相互關聯(lián)、在地理位置上相對集中的若干企業(yè)和支撐體系的集合。推進產業(yè)集群發(fā)展是增強縣域經濟綜合實力、帶動地方經濟發(fā)展的強勁推力，是產業(yè)發(fā)展由單一型、粗放型向科技型、集約型轉變的必然要求，是優(yōu)化資源配置、提高資源使用效率、發(fā)展循環(huán)經濟和打造“區(qū)域品牌”的有效途徑。為培育有競爭力的優(yōu)勢產業(yè)，加快新型工業(yè)化進程，促進區(qū)域經濟又好又快發(fā)展。根據我縣資源分布狀況和品質特點，重點發(fā)展電力產業(yè)集群、礦產產業(yè)集群、畜產品產業(yè)集群、建材產業(yè)集群、茶葉產業(yè)集群、特色蔬菜產業(yè)集群、農副產品加工產業(yè)集群等6個產業(yè)集群，具體把握我縣產業(yè)集群發(fā)展方向。

三、對策與建議

要實現(xiàn)縣域經濟持續(xù)快速發(fā)展，必須進一步深化狠抓工業(yè)經濟的認識，繼續(xù)堅持“產業(yè)興縣、工業(yè)優(yōu)先”的決策不動搖，繼續(xù)堅持“對外開放，對內開發(fā)”的決定不動搖，繼續(xù)堅持“舉全縣之力支持開發(fā)區(qū)建設”的決心不動搖。

（一）引導企業(yè)增強創(chuàng)新意識。一個具有品牌效應的好產品，就能拉動一個產業(yè)，帶動一方經濟，要組織企業(yè)積極參與產學研活動，引進先進技術和科技人才，不斷增強企業(yè)的技術創(chuàng)新能力，提高企業(yè)產品的科技含量。對引進先進技術，進行自主創(chuàng)新，加強品牌建設的要給予政策支持和獎勵。支持鼓勵企業(yè)運用新技術、新工藝，提高產品質量，提高產品的市場競爭力。

（二）圍繞支柱骨干產業(yè)抓工業(yè)。經過近幾年的發(fā)展，我縣17大產業(yè)已初具雛形，電力、煤炭、畜牧、桑蠶、蔬菜、魔芋、柑桔、藥材等一批重點產業(yè)優(yōu)勢已凸現(xiàn)出來，成為經濟發(fā)展的支柱產業(yè)。未來幾年，要緊緊圍繞這些優(yōu)勢產業(yè)，優(yōu)化工業(yè)布局，促進工業(yè)經濟的快速發(fā)展。

電力產業(yè)作為縣域經濟支柱產業(yè)，電源點建設要堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)”的原則，加快沿渡河、橋河、后河、支井河、泗渡河、廟坪河等流域的綜合開發(fā)，力爭5年內實現(xiàn)電力現(xiàn)價工業(yè)產值20億元。礦產業(yè)作為縣域經濟支柱產業(yè)，主要包括煤礦、鐵礦、硅礦開發(fā)。采取整合、擴能、新建的方式，重點加快麻沙煤田的興建，力爭5年內現(xiàn)價工業(yè)產值達到18億元。

（三）加快農業(yè)產業(yè)化建設進程。提高產業(yè)化水平是今后縣域經濟增長的關鍵所在。農副產品加工產業(yè)作為縣域經濟支柱產業(yè)，按照“建基地、扶龍頭、創(chuàng)品牌、興科技、拓市場”的發(fā)展思路，將資源優(yōu)勢轉化為產品優(yōu)勢，要遵循國家產業(yè)政策，充分利用項目資金的調控手段，繼續(xù)強化“企業(yè)＋基地＋農戶”的產業(yè)發(fā)展模式，把產業(yè)基地建設和龍頭企業(yè)發(fā)展相結合，實行“農、工、貿”和“產、供、銷”的良性互動。引導企業(yè)和農戶建設一批具有一定規(guī)模的魔芋、蔬菜、桑蠶、小雜糧、茶葉、藥材基地。要靠規(guī)模經營贏得效益，要把“農業(yè)大縣”做成真正的“產品大縣”和“商品大縣”。促進農副產品加工業(yè)上規(guī)模，上水平、創(chuàng)品牌、闖市場、增效益。力爭5年內農副產品加工現(xiàn)價工業(yè)產值達到12億元。

（四）努力培植工業(yè)產業(yè)集群。重點促進資源基地、生產加工、市場銷售以及產品研發(fā)、中介服務的有效配置和組合。工業(yè)發(fā)展起著龍頭牽引作用。巴東工業(yè)產業(yè)集群,必須以服從全州產業(yè)集群的規(guī)劃布局為前提，實行有效鏈接和集聚。重點建設潔凈能源、煤矸石、煤炭、鐵礦、硅礦、新型建材、茶葉、特色蔬菜精深加工、畜禽產品精深加工、魔芋、特色飲料、糧食精深加工及特色食品開發(fā)、藥業(yè)等13大產業(yè)集群體系。

巴東工業(yè)發(fā)展必須以產業(yè)集群為契機和手段，實現(xiàn)產業(yè)的規(guī)模增容、結構優(yōu)化和提升。一是要注重錯位發(fā)展。融入全州工業(yè)產業(yè)布局，實現(xiàn)區(qū)間協(xié)作和產業(yè)整合，要搶占重點產業(yè)工業(yè)集聚中心的制高點，抓住特色、錯位發(fā)展。具體地說，就是率先在州內培育和發(fā)展具有龍頭帶動和產業(yè)聚集作用的大企業(yè)，形成大企業(yè)引領，中小企業(yè)配套的格局，利用各種經濟資源，擴大產業(yè)規(guī)模。二是實行非均衡發(fā)展。要針對我縣經濟的調整布局和經濟中心建設，結合全縣資源分布、交通條件以及其他生產要素特點，打破行政區(qū)劃概念，力避重復建設和無序開發(fā)，實行非均衡發(fā)展，實現(xiàn)特色明顯、優(yōu)勢突出、輻射帶動的工業(yè)體系建設目標。三是加大產業(yè)優(yōu)化組合力度。產業(yè)集群必須以現(xiàn)有17大產業(yè)為基礎，實行優(yōu)化和組合，在全縣4大工業(yè)體系中，著力培育水電、礦產、農副產品精深加工3大重點產業(yè)集群。當前，要著眼于這3大產業(yè)的大項目、大企業(yè)的引進和落地，通過產業(yè)鏈的延伸和完善，實現(xiàn)關聯(lián)產業(yè)的配套和融合。

推進產業(yè)鏈延伸。以支柱產業(yè)為主體，大力發(fā)展與產業(yè)發(fā)展相配套的產、供、銷上下游產業(yè)和企業(yè)，建立產業(yè)發(fā)展配套服務體系，促進優(yōu)勢產業(yè)、龍頭企業(yè)提檔升級，以產業(yè)和企業(yè)發(fā)展帶動產業(yè)鏈條的延伸。結合我縣產業(yè)發(fā)展實際，全力推進農副產品加工、礦產開發(fā)等產業(yè)鏈條的延伸，符合“產業(yè)興縣”發(fā)展戰(zhàn)略的要求，是加快推進資源型工業(yè)發(fā)展的有效措施。把推進農副產品精深加工與培育各類市場主體相結合，扶持發(fā)展農副產品加工龍頭企業(yè)、農副產品專業(yè)批發(fā)市場、農民專業(yè)合作組織和經紀人，形成優(yōu)質農副產品基地建設、生產、加工、倉儲、銷售以及其他配套項目的產業(yè)鏈條，以標準化建設推進產業(yè)鏈延伸。

（五）創(chuàng)新招商引資工作方式。招商引資和項目建設是產業(yè)發(fā)展最重要的途徑。以經濟開發(fā)區(qū)為基礎平臺，結合經濟開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，以園區(qū)支柱產業(yè)為中心，切實提高招商引資工作的針對性，把促進產業(yè)集群發(fā)展作為招商引資工作的目標，引進高科技、少污染、有市場的企業(yè)和項目，按照市場經濟規(guī)律優(yōu)化資源配置，引導關聯(lián)產業(yè)向園區(qū)聚集，提高產業(yè)集中度，降低企業(yè)生產經營成本，實現(xiàn)招商引資工作從單一項目招商向產業(yè)集群招商轉變。

（六）加快經濟開發(fā)區(qū)開發(fā)建設。經濟開發(fā)區(qū)建設與發(fā)展是縣域經濟發(fā)展的主要載體，是產業(yè)集群發(fā)展的重要平臺。園區(qū)的快速發(fā)展和推進，對工業(yè)經濟發(fā)展將起到極大的推動作用。我縣經濟開發(fā)區(qū)建設剛

剛起步，處于打基礎的階段，要把握時機，進一步完善經濟開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，突出發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)，把經濟開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃與產業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃結合起來，堅持“產業(yè)集聚、布局合理、集群發(fā)展”的原則，切實把園區(qū)建設成承載產業(yè)集群發(fā)展的載體，提高園區(qū)經濟品味。

（七）努力打造招商投資軟環(huán)境。我縣仍然存在“硬環(huán)境不硬，軟環(huán)境不優(yōu)”的問題。在硬環(huán)境方面，交通、水電、資金、土地、人力等資源要素的配置仍然不能滿足我縣工業(yè)經濟發(fā)展需求，尤其是電力、資金仍然是制約我縣工業(yè)經濟發(fā)展的瓶頸，經濟開發(fā)區(qū)很多企業(yè)都受到供電供水問題的困擾，在資金問題上，一是要加大協(xié)調力度，做好金融部門與企業(yè)對接。二是政府應搭建平臺，引導民間資本投資工業(yè)企業(yè)。發(fā)展是硬道理，環(huán)境是硬條件。環(huán)境好，發(fā)展快，工作推進有力；環(huán)境差，難發(fā)展，事業(yè)舉步維艱。改善環(huán)境的關鍵是要進一步轉變政府職能，把政府的工作的重心放在提供優(yōu)質公共服務、維護社會公平正義上，放在充分調動各方面的積極性、全面激發(fā)社會活力上，把該管的切實管好、管到位，把不該管的真正放下去。要進一步解放思想，根據實際工作需要，充分發(fā)揮行政服務中心的職能職責，對行政流程、工作模式再創(chuàng)新、再突破，不斷簡化審批程序，提高行政效率。按照州委、州政府《關于建立重點項目綠色通道承諾制度的通知》精神，對項目審批流程進行再優(yōu)化，審批程序進行再簡化，這是政府優(yōu)化服務，提高效率的一項硬舉措，并以此為契機，把簡政放權的工作深化到各部門、各行業(yè)，不斷推進政府職能的轉變和發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化。

第三篇：加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的對策措施

一、什么是服務業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)？

服務業(yè)就是我們通常說的第三產業(yè)。世界貿易組織《服務貿易總協(xié)定》認為，服務貿易分為12大類：商業(yè)性服務（包括法律、工程設計、城市規(guī)劃、公共關系等專業(yè)服務以及計算機、研究與開發(fā)、不動產、商務租賃等方面的服務）；電訊服務；建筑服務；銷售（分銷）服務；教育服務；環(huán)境服務；金融服務；健康與社會服務；旅游及相關服務；文化、娛樂及體育服務；交通運輸服務；其他服務。

自20世紀60年代初，世界主要發(fā)達國家經濟重心開始轉向服務業(yè)，服務業(yè)在就業(yè)和國內生產總值中的比重不斷加大，全球產業(yè)結構呈現(xiàn)出“工業(yè)型經濟”向“服務型經濟”轉型的總趨勢。未來20年，抓住我國加入世貿組織后的有利機遇，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。

“現(xiàn)代服務業(yè)”的提法最早在1997年9月黨的十五大報告中，2000年中央經濟工作會議提出：“既要改造和提高傳統(tǒng)服務業(yè)，又要發(fā)展旅游、信息、會計、咨詢、法律服務等新興服務業(yè)”。

“現(xiàn)代服務業(yè)”的內涵是：伴隨著信息技術和知識經濟的發(fā)展產生，用現(xiàn)代化的新技術、新業(yè)態(tài)和新服務方式改造傳統(tǒng)服務業(yè)，創(chuàng)造需求，引導消費，向社會提供高附加值、高層次、知識型的生產服務和生活服務的服務業(yè)。

現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展本質上來自于社會進步、經濟發(fā)展、社會分工的專業(yè)化等需求。具有智力要素密集度高、產出附加值高、資源消耗少、環(huán)境污染少等特點?，F(xiàn)代服務業(yè)既包括新興服務業(yè)，也包括對傳統(tǒng)服務業(yè)的技術改造和升級，其本質是實現(xiàn)服務業(yè)的現(xiàn)代化。

二、現(xiàn)代服務業(yè)的分類

1、基礎服務（包括通信服務和信息服務）

2、生產和市場服務（包括金融、物流、批發(fā)、電子商務、農業(yè)支撐服務以及中介和咨詢等專業(yè)服務）

3、個人消費服務（包括教育、醫(yī)療保健、住宿、餐飲、文化娛樂、旅游、房地產、商品零售等）

4、公共服務（包括政府的公共管理服務、基礎教育、公共衛(wèi)生、醫(yī)療以及公益性信息服務等）。

三、發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的重要意義

現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)達程度是衡量經濟、社會現(xiàn)代化水平的重要標志。新時期提出發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的戰(zhàn)略意義主要體現(xiàn)在以下六個方面：

1、現(xiàn)代服務業(yè)是全面建設小康社會時期國民經濟持續(xù)發(fā)展的主要增長點。

2、發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)是緩解就業(yè)壓力的主渠道。

3、發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)是提升國民經濟素質和運行質量的戰(zhàn)略舉措。

4、發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)是實施國民經濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要。

5、發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)是實現(xiàn)跨越發(fā)展的有效途徑。

6、發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)是促進經濟社會和人的全面發(fā)展，走向知識社會的必要條件。

四、與發(fā)達國家相比，我國服務業(yè)目前存在的差距

改革開放以來，我國服務業(yè)有較大發(fā)展，但與發(fā)達國家乃至部分發(fā)展中國家比，仍存在較大差距。

1、服務業(yè)增加值占GDp比重偏低。截至2000年，服務業(yè)占GDp的比重，世界平均水平為62％，其中22個高收入國家為65％，48個中等收入國家為52％，34個低收入國家為43.5％，而我國僅為40%左右。

2、服務業(yè)就業(yè)勞動力占就業(yè)勞動力的比重仍遠遠低于大多數發(fā)展中國家水平。大部分發(fā)展中國家該比重在1999年已經達到40%以上，而我國目前還不到30%。

3、服務業(yè)總體技術含量不高。內部結構仍以傳統(tǒng)服務業(yè)為主，勞動生產率較低。2000年，美國、日本、歐盟的服務業(yè)從業(yè)人員人均生產率是6萬美元以上，我國僅為2000美元左右。

4、服務業(yè)市場開放不夠，競爭不夠充分，服務業(yè)投資在所有制結構上的轉換仍然緩慢。

5、服務業(yè)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)和地區(qū)差別大，公益性服務資源分布不均衡。

我國服務業(yè)不小的差距，既體現(xiàn)了我國經濟發(fā)展的無比潛力，但也嚴重制約著我國近期經濟發(fā)展空間的擴大。

五、加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的對策措施

（一）提高認識，加強領導，推動現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展

現(xiàn)代服務業(yè)作為國民經濟的重要組成部分，在社會經濟發(fā)展中的地位和作用越來越重要，是當前和今后一個時期增長潛力大、應該加快發(fā)展的產業(yè)，要把現(xiàn)代服務業(yè)與工業(yè)、農業(yè)一樣放在重要的戰(zhàn)略地位來抓。由于服務業(yè)范圍廣、行業(yè)多、牽涉面廣、政策性強，而且目前的行政體制中沒有一個統(tǒng)一的服務業(yè)管理部門，因此必須加強領導，統(tǒng)籌協(xié)調。建議市、縣（市、區(qū)）兩級政府要盡快建立服務業(yè)發(fā)展的協(xié)調機構和工作機構，規(guī)劃協(xié)調現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展中的重大問題，進一步明確各職能部門的工作職責和工作目標，通過協(xié)調各部門的工作步調，形成抓好現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展工作的合力，并加強責任制考核，各地服務業(yè)的發(fā)展要有明確的任務和目標，并對地方主要領導和有關部門實施考核，促進全市現(xiàn)代服務業(yè)的健康發(fā)展。

（二）加大改革力度，增強現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展活力

要從改革入手，以改革增壓力，求動力，強活力。要從三個層面實施改革。一是按照產權明晰化、投資多元化、勞動力市場化、經營者職業(yè)化的要求，加快國有（集體）服務企業(yè)改制步伐，積極引進境外資本，大力吸收民間投資，促進國有資本從一般服務領域有序退出。二是按照政企分開、政事公開、企事公開、營利性機構與非營利性機構分開的原則，加快事業(yè)單位改革改制步伐，將營利性或企業(yè)化管理的服務型事業(yè)單位改制為產權多元化的企業(yè)。非營利性機構也要引入市場競爭機制，面向市場提供服務。三是推進企事業(yè)單位和機關后勤服務由為內部自我服務為主向為社會服務轉變。按照市場化、產業(yè)化、社會化的發(fā)展思路，積極推進部分公益服務事業(yè)領域的產業(yè)化和后勤服務的社會化。對機關、院校、醫(yī)院等后勤服務設施盡可能向全社會開放，統(tǒng)一整合資源，提高社會效益和經濟效益。

（三）放寬市場準入，促進現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展

要積極探索和引入市場競爭機制，進一步解放思想，轉變觀念。凡是國家法律、法規(guī)沒有明文禁止的領域和允許外資進入的領域，都要允許和鼓勵民間資本以獨資、合資、合作、聯(lián)營、參股、特許經營等方式進入。政府要制定合理的市場主體資質，市場準入條件和服務質量標準，建立公開透明、管理規(guī)范和全行業(yè)統(tǒng)一的市場準入制度。要對服務業(yè)市場準入的有關規(guī)定進行清理，降低市場準入門檻，廢除不合理的帶歧視性的有關規(guī)定，改革市場準入的行政審批制度，減少行政審批項目。加強對服務市場的依法監(jiān)管，整頓規(guī)范服務市場秩序，營造公開、公平、競爭有序的市場環(huán)境。

（四）擴大對外開放，提高現(xiàn)代服務業(yè)國際競爭力

要抓住我國加入ＷＴＯ的機遇，加強與境外服務企業(yè)的合資合作，大力引進外資投向基礎設施、金融保險、現(xiàn)代流通、旅游設施、公共交通、文化教育、醫(yī)療體育、社區(qū)服務等服務領域，加快服務業(yè)的國際化進程。鼓勵外商投資設立各類中介咨詢機構，吸收國外先進技術和管理經驗，提高服務業(yè)的市場化水平。加強與國際知名服務企業(yè)的合作，利用跨國公司的經營渠道和市場網絡，輸出服務產品。鼓勵國內外大型服務企業(yè)在我市設立研發(fā)中心，采購中心、分銷中心和配送中心，促進服務業(yè)的外向發(fā)展。

（五）加強規(guī)劃引導，促進現(xiàn)代服務業(yè)有序、協(xié)調發(fā)展

規(guī)劃是龍頭。及時制定全市服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要，現(xiàn)代物流等重點新興行業(yè)要專門制訂好專項規(guī)劃和行業(yè)規(guī)劃，指導服務業(yè)健康有序發(fā)展。在規(guī)劃的制定和實施中，各地各部門必須樹立全局觀念，處理好局部和全局、當前和長遠的關系，在發(fā)揮各自優(yōu)勢的同時，合理布局，準確定位，防止盲目建設，低水平重復建設和過度競爭，促進現(xiàn)代服務業(yè)健康有序的協(xié)調發(fā)展。

（六）多渠道增加投入，增強現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展后勁

首先要發(fā)揮政府投資的引導和推動作用。引導服務業(yè)的發(fā)展方向，推動重點行業(yè)、重大建設項目的發(fā)展。各級政府每年要安排一定數量的服務業(yè)發(fā)展引導資金，主要用于重點服務業(yè)建設項目的貸款貼息和補貼，并根據形勢發(fā)展，進一步加大引導力度，吸引更多的社會資金投入服務領域。其次要加強與銀行的溝通，引導銀行在獨立審貸基礎上，積極向有市場、有效益的服務業(yè)項目和企業(yè)發(fā)放貸款。再次要大力扶持符合條件的服務業(yè)企業(yè)進入資本市場，通過股票上市、企業(yè)債券、項目融資、股權置換等方式籌措資金，同時要積極向中央和省爭取服務業(yè)引導資金，支持支柱行業(yè)重大項目的開發(fā)建設。

（七）加快推進城市化、市場化進程，做大服務業(yè)總量規(guī)模

積極推進城市化進程，提高市場化水平，是促進服務業(yè)發(fā)展，緩解就業(yè)壓力，提高居民收入與消費水平，調節(jié)供求矛盾，做大服務業(yè)總量規(guī)模的一個重要突破口。因此，要加快推進城鄉(xiāng)一體化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，形成以城帶鄉(xiāng)，以工促農，城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展格局，促進城鄉(xiāng)服務業(yè)發(fā)展。

（八）加快技術創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，提升現(xiàn)代服務業(yè)整體水平

要運用高新技術改造提升服務業(yè)，鼓勵服務企業(yè)應用信息技術，實現(xiàn)信息管理網絡化。以電子商務為龍頭，推進服務業(yè)企業(yè)信息化。加快研發(fā)中心和技術開發(fā)中心建設，鼓勵科研機構和高等院校的科技力量進入服務領域或創(chuàng)辦服務企業(yè)，提高服務企業(yè)創(chuàng)新能力。加快培養(yǎng)和引進服務業(yè)所需的各類人才，特別是熟悉世貿規(guī)則，通曉國際慣例、擅長國際交往的金融、保險、貿易、中介等專業(yè)人才。要加強服務業(yè)崗位職業(yè)培訓，全面推行職業(yè)資格證書制度，提高服務業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)素質。從而加快服務業(yè)內部結構和產業(yè)層次的升級，重點培育科技含量較高的行業(yè)，提高現(xiàn)代服務業(yè)的競爭力。

（九）以市場需求為取向，擴大服務業(yè)就業(yè)規(guī)模

要規(guī)范和完善就業(yè)服務體系，加強就業(yè)信息發(fā)布工作，制定勞動力市場管理和職業(yè)介紹、職業(yè)指導、勞動事務代理等就業(yè)服務制度的標準，規(guī)范勞動者、企業(yè)和中介組織的市場行為，方便勞動者就業(yè)。對安置就業(yè)多、公益性強的社區(qū)服務和農業(yè)服務等項目，要給予必要的稅費減免，營造更加寬松的發(fā)展環(huán)境。要鼓勵下崗失業(yè)人員、轉業(yè)軍人創(chuàng)辦社區(qū)服務和農業(yè)服務業(yè)，擴大就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位，緩解就業(yè)壓力。

（十）改善消費環(huán)境，擴大城鄉(xiāng)居民服務消費

在經濟發(fā)展的同時，要多渠道增加城鄉(xiāng)居民特別是農民和城市低收入者的收入。要繼續(xù)清理不利于服務業(yè)發(fā)展和限制消費的有關規(guī)定。努力改善服務消費環(huán)境，完善消費政策，通過發(fā)展社會服務業(yè)、家政、養(yǎng)老等行業(yè)，倡導健康、文明的消費方式，引導城鄉(xiāng)居民增加服務消費，營造有利于擴大服務消費的社會氛圍。

第四篇：鉛鋅工業(yè)發(fā)展對策

鉛鋅工業(yè)發(fā)展對策

時間：2004-4-22來源：河南有色金屬網

2003年是中國鉛鋅行業(yè)遏制產量增加、效益持續(xù)下滑，重新恢復活力的一年。2003年全國共生產電鉛157.76萬噸，比2002年增長22％；生產鋅229.2萬噸，比2002年增長8.84％。2003年全國鉛鋅產量均為上世紀90年代以來增幅較大的年份。繼1992年中國鋅產量居世界第一位后，2003年中國精鉛產量再超美國，位居世界第一。

鉛鋅產業(yè)結構現(xiàn)狀

根據有關統(tǒng)計資料，我國鉛鋅企業(yè)共有1960家，分布在全國27個省（市），其中礦山采選企業(yè)1185家，冶煉企業(yè)775家。國有及國有控股企業(yè)以及年銷售收入在500萬元以上的非國有企業(yè)約有630家，占全部企業(yè)數的32％，其中鉛鋅礦山采選企業(yè)有327家，鉛鋅冶煉企業(yè)有303家。這些企業(yè)中，屬于大中型企業(yè)（特大型、大一型、大二型、中一型、中二型）的只有64家，占全部企業(yè)數的3.3％，占全部國有及國有控股企業(yè)以及年銷售收入在500萬元以上的非國有企業(yè)的10.15％。

2002年底這些企業(yè)形成礦山出礦能力1665萬噸／年，選礦處理能力1989萬噸／年，可年產鉛含量72.9萬噸，鋅含量168.2萬噸。形成鉛熔煉能力115.75萬噸／年，電鉛能力149.5萬噸／年，鋅生產能力254.7萬噸／年。

雖然我國鉛鋅產量居世界第一位，但企業(yè)生產規(guī)模小。在2003年世界十大鉛冶煉企業(yè)中，河南豫光金鉛集團和豫北冶煉廠分別居第3位和第10位；世界十大鋅冶煉企業(yè)中，我國僅有株洲冶煉集團公司位居第9位。2003年，全國鉛產量前20名中，冶煉能力5萬噸及以上的僅有11家；鋅產量前20名中，冶煉能力10萬噸以上的有7家。盡管數量與前幾年相比有明顯增加，但大企業(yè)在國際上的排序仍有下降的趨勢。

目前我國露天開采的鉛鋅礦只有廠壩、會東、白音諾爾和蘭坪等少數礦山，露天開采不足10%。鉛鋅礦山以地下開采為主，大型鉛鋅礦山的技術裝備水平可達到世界平均水平，但大部分企業(yè)只相當于工業(yè)發(fā)達國家六七十年代的水平，貧化率和損失率都較高，資源損失程度與發(fā)達國家有較大差距。民營鉛鋅礦山正規(guī)化生產水平雖然有所提高，但發(fā)展不平衡。由于大量小礦山的存在，我國鉛鋅礦山采選平均技術裝備水平比較低。目前，在我國現(xiàn)有鉛冶煉企業(yè)的生產工藝中，采用傳統(tǒng)的燒結——鼓風爐工藝占90％。除了株洲冶煉集團公司、河南豫光金鉛集團公司等規(guī)模較大的冶煉廠采用先進技術工藝回收低濃度二氧化硫煙氣制酸，解決了二氧化硫煙氣污染外，落后的燒結鍋煉鉛工藝仍在大量使用。采用 ISP工藝處理鉛鋅混合精礦工藝的企業(yè)僅2家，其鉛產量占全國產量5%左右。與世界其他國家相比，我國鋅冶煉工藝可稱為“世界大全”，目前濕法工藝占70％，火法占30％；火法工藝中，ISP工藝9％、豎罐煉鋅18％，電爐、平罐、馬槽爐煉鋅工藝為3％。目前沸騰焙燒爐、浸出凈化、余熱利用、煙氣制酸、焙砂冷卻等先進的工藝和設備在我國濕法煉鋅中成功使用，形成了株洲冶煉集團公司等具有國際先進水平的大型濕法鋅冶煉企業(yè)。ISP工藝在國外已被逐漸淘汰，但該工藝在我國經過幾十年的改造和技術創(chuàng)新，在提高熱風溫度和使用富氧等方面取得了較大成就，中金嶺南韶關冶煉廠各項指標達到了國際先進水平。80年代后，我國是世界上唯一的仍有豎罐煉鋅工藝的國家，葫蘆島鋅廠是世界上最大的豎罐煉鋅廠，經過多年的發(fā)展，豎罐煉鋅在裝備水平、生產效率和各項技術經濟指標等方面均有較大提高。

我國鉛鋅業(yè)總體的技術裝備水平，與國際同行有較大差距?？梢哉f，目前鉛冶煉是我國有色金屬行業(yè)中技術裝備水平提高最慢、生產條件最差、硫回收率最低，污染最嚴重的金屬冶煉業(yè)?？上驳氖墙涍^北京有色設計研究總院和相關企業(yè)科技人員十多年的探索、攻關，有我國自主知識產權的氧氣底吹熔煉—鼓風爐還原煉鉛工藝已經在安徽池州、豫光金鉛集團成功的應用，為解決鉛冶煉低濃度二氧化硫煙氣回收走出了一條新路。目前湖南水口山有色金屬公司、云南祥云飛龍實業(yè)有限公司正在采用該技術對鉛燒結鍋工藝進行改造。

鉛鋅行業(yè)運行特點和動向

2003年中國成為全球鉛鋅消費增長最大的亮點，這無疑給中國鉛鋅工業(yè)的發(fā)展提供了新的機遇。從2003年鉛鋅行業(yè)的運行情況看，國內需求持續(xù)增長、下半年開始的全球經濟復蘇以及國家出口退稅政策的調整是拉動鉛鋅價格的主要因素，也是鉛鋅行業(yè)利潤增長的主要原因。鉛鋅行業(yè)整體運行有以下特點和動向應引起重視。

1．鉛鋅工業(yè)小規(guī)模調整，產業(yè)結構無明顯變化。經過兩年價格跌宕起伏，2003年重新恢復活力，鉛鋅工業(yè)出現(xiàn)局部小規(guī)模的調整，產業(yè)結構無明顯變化。持續(xù)2年的鉛鋅價格震蕩，使得全球鉛鋅行業(yè)發(fā)生了較大變化。在發(fā)達國家，除關閉部分冶煉能力外，許多世界領先公司通過合并和并購進一步擴大規(guī)模，提高實力。2001年秘魯Teck公司與加拿大Cominco合并、2003年嘉能可收購MIM、奧托昆普與玻立頓公司的合并等都表明國際鉛鋅業(yè)大公司在重塑全球鉛鋅業(yè)的結構。從2003年我國鉛鋅業(yè)發(fā)展來看，仍以擴大冶煉能力為主要發(fā)展模式。在總的生產規(guī)模放大的同時，企業(yè)數量沒有明顯減少，大中型冶煉企業(yè)數量增加，但產業(yè)的集中度仍有下降的趨勢。

由于冶煉業(yè)規(guī)模擴大的趨勢沒有得到有效遏制，原料不足的矛盾更加突出。能源、原料供應緊張狀況有進一步加劇的趨勢，獨立冶煉企業(yè)的經營風險進一步加大。

2．礦業(yè)開發(fā)成為鉛鋅發(fā)展新的投資亮點，要警惕新一輪鉛鋅資源亂采濫挖。隨著國內冶煉能力的不斷擴大，原料的短缺，使得利潤向資源豐富的礦山轉移成為必然。以四川宏達集團與云南合作開發(fā)蘭坪大型鉛鋅礦為代表的一些企業(yè)和資本開始把發(fā)展的重點向礦山開發(fā)轉移。內蒙古、河北、甘肅、福建幾座中小型礦山相繼投產，2003年全國鉛鋅精礦產量已經回復到2000年的水平。目前鉛精礦價格達到7000元/噸金屬，鋅精礦達到6300元/噸金屬以上，高昂的利潤將刺激礦山的開發(fā)，應警惕在利益驅動下新一輪的亂采濫挖。

3.鉛冶煉業(yè)開始重視先進適用技術的應用。隨著國家環(huán)保執(zhí)法力度的加大以及氧氣底吹—鼓風爐還原煉鉛工藝在豫光金鉛集團、池州有色金屬公司的成功應用，同時鉛市場需求旺盛，價格看好，使國內企業(yè)開始重視采用先進工藝替代燒結鍋工藝。目前水口山有色金屬公司等5個企業(yè)正采用氧氣底吹—鼓

爐還原煉鉛工藝改造現(xiàn)有生產系統(tǒng)，其他熔池熔煉的煉鉛新工藝正在起步。2005年國內將有5個包括氧氣底吹—鼓風爐還原在內的熔池熔煉煉鉛新工藝5萬噸以上的煉鉛廠建成投產。

4．鉛鋅價格上升缺乏理性的因素存在，價格大起大落勢必對行業(yè)長期發(fā)展不利。2003年第四季度以來，國內鉛鋅價格回升速度明顯快于國際市場，有時

候一周之內上升1000元/噸，每天上升300~500元/噸。2003年價格快速上升的結果，一是抑制落后生產能力的淘汰，加速新一輪的擴產，加劇市場原料緊張局面；二是導致進口增加；三是抑制了需求增長，消費行業(yè)有產能開始關閉。

5．鉛鋅價格大幅度上升，使得原本就不合理的鉛鋅貿易格局的問題更加突出。2003年全國進口鉛精礦64萬噸，比2002年增長64個百分點，進口鋅精礦74萬噸，比2002年下降5.7個百分點。據我們了解，進口鉛鋅精礦主要是供應國內幾大鉛鋅冶煉廠，絕大部分是在現(xiàn)貨市場，以一般貿易方式進口，但原料進口商將近100家。由于多頭進口，又是現(xiàn)貨進口，因此進口價格起伏比較大，平均比西方國家價格高出許多。鉛精礦和鋅精礦用匯分別為2.04億美元和1.54億美元，比2002年增長139.7%和2.7%，分別比進口量的增長率高65.7和8.4個百分點。

6.國內原料不足將誘發(fā)冶煉廠增加廢雜原料的利用率，鉛鋅廢料進口顯著增長。從美國統(tǒng)計資料顯示，近年來美國每年向中國的廢雜鉛出口量都在3萬噸以上。國內貿易商反映，我國廢雜鉛的進口量在逐年增加，而中國海關統(tǒng)計沒有顯示。海關統(tǒng)計，2003年進口鋅廢雜料為67521噸，比2002年增長32.2％，用匯2865萬美元，比 2002年增長70.7%。

對策建議

綜上所述，我們認為，我國鉛鋅工業(yè)今后的發(fā)展策略應該是：跟蹤世界鉛鋅工業(yè)發(fā)展趨勢，以提高中國鉛鋅業(yè)在世界上的整體競爭力為核心，引導中國鉛鋅業(yè)走新型工業(yè)化道路，實現(xiàn)鉛鋅工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1．企業(yè)重組。國家應扶植目前在國際、國內市場上有一定優(yōu)勢的企業(yè)進入資本市場。通過融資進行礦山和冶煉企業(yè)間的重組，形成中國幾個大型鉛鋅股份公司，提高我國鉛鋅工業(yè)集約化程度。

2．產業(yè)政策。一是加大聯(lián)合企業(yè)開發(fā)礦產資源的支持力度，引導礦山和冶煉廠聯(lián)合開發(fā)新的礦產資源。二是提高鉛鋅行業(yè)的準入門檻，將鋅冶煉廠的規(guī)模提高到單系列鋅冶煉生產能力不得低于10萬噸，鉛冶煉廠的規(guī)模提高到單系列鉛冶煉生產能力不得低于5萬噸。促進企業(yè)加大環(huán)保治理和技術改造力度，加快鉛鋅工業(yè)產業(yè)升級。

3．加強環(huán)保執(zhí)法。嚴格按照國家產業(yè)政策和環(huán)保法規(guī)，對現(xiàn)有鉛鋅企業(yè)進行限期治理整頓。加快淘汰采用燒結鍋、燒結盤、橫罐和小豎罐等土法冶煉鉛鋅工藝和裝備，優(yōu)化企業(yè)競爭環(huán)境。

4．立足國內資源，重視國外資源開發(fā)，提高鉛鋅資源安全保障程度。資源和原料的安全供應是我國鉛鋅工業(yè)結構調整和產業(yè)升級需要解決的首要問題，也是鉛鋅工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵所在。應以立足國內資源、重視國外資源開發(fā)的原則，實施鉛鋅資源和原料的安全供應戰(zhàn)略，重視海外原料的長期穩(wěn)定性。5．鼓勵企業(yè)向周邊國家轉移鉛鋅冶煉能力。我國周邊國家鉛鋅資源比較豐富，對鉛鋅產品有一定的需求。隨著氧氣底吹—鼓風爐還原煉鉛工藝成功應用，我國鉛鋅工業(yè)在工藝、技術上具有一定的競爭能力，同時鉛鋅在國外市場有品牌優(yōu)勢，為我國鉛鋅企業(yè)跨國經營提供了極其有利的條件。

6．建立國內鉛鋅期貨市場，促進價格體系的完善。近年來，一些社會閑散資金開始進入鉛鋅市場，國內鉛鋅市場越來越活躍。但是，基本上沒有可靠的價格參照系，盡快建立鉛鋅期貨市場，對鉛鋅行業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展有利。

7．大力發(fā)展鉛鋅再生資源的利用，減少對原生礦的消耗。要加強廢鉛鋅回收業(yè)和鉛鋅廢料進口的管理和環(huán)保執(zhí)法力度。引導鉛鋅二次資源的有效利用，促

進鉛鋅回收業(yè)的健康快速發(fā)展?！?/p>

（作者單位：趙翠青系中國有色金屬工業(yè)協(xié)會產業(yè)咨詢部；馮君從系北京安泰科信息開發(fā)有限公司）

第五篇：金城江區(qū)休閑漁業(yè)經營現(xiàn)狀與發(fā)展對策

金城江區(qū)休閑漁業(yè)經營現(xiàn)狀與發(fā)展對策 休閑漁業(yè)是近年興起的集漁業(yè)和休閑娛樂于一體的新型漁業(yè)產業(yè)形態(tài)，在河池市金城江區(qū)發(fā)展迅速，并取得了較好的的經濟效益和社會效益。它既是第一產業(yè)（漁業(yè)）的延伸和發(fā)展，又是第三產業(yè)（特別是旅游業(yè)）向第一產業(yè)的轉移，實現(xiàn)漁業(yè)第一產業(yè)與第三產業(yè)相融合的產物。但是，由于各種因素的影響，導致我區(qū)休閑漁業(yè)仍停在低水平中徘徊。2011年8月至2012年5月筆者對金城江區(qū)的11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，無論規(guī)模大小、是否規(guī)范，凡是以漁業(yè)、以水產養(yǎng)殖生產活動為載體開展了垂釣、觀光旅游、漁家樂、農家樂等活動的休閑漁業(yè)經營現(xiàn)狀進行了調查和分析，現(xiàn)將調查情況分析如下：

1金城江區(qū)休閑漁業(yè)經營現(xiàn)狀

1.1基礎條件差，規(guī)劃不合理，經營方式單一。

我區(qū)休閑漁業(yè)總體來說尚處在初級階段，在發(fā)展上缺乏規(guī)劃，只是靠民間自發(fā)地探索和發(fā)展。調查中發(fā)現(xiàn)有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的休閑漁業(yè)基地基礎條件較差，交通不便利，而且遠離城鎮(zhèn)。農民拿出自家的田地或圍河道、山邊作為休閑漁業(yè)經營活動場所；有的一個村僅有1-2個休閑漁業(yè)基地而且是單個的，長期以養(yǎng)殖為主，游釣為輔的單一的垂釣經營方式，客源較少，經濟效益并不可觀。

1.2思想觀念不轉變，宣傳力度不夠，資金投入不足1

漁業(yè)行政主管部門雖然對休閑漁業(yè)有一定的認識，但發(fā)展規(guī)劃及扶持政策還沒有真正出臺，資金投入力度不夠，把漁業(yè)發(fā)展的主要精力擺在“吃魚難”和“吃好魚”的問題上，對休閑漁業(yè)沒有予以足夠的重視，還沒有突破休閑漁業(yè)是第一產業(yè)范疇的舊觀念。沒有充分認識到休閑漁業(yè)在漁業(yè)和國民經濟中重要地位的日益顯現(xiàn)。

1.3養(yǎng)殖方式落后，漁業(yè)品種單一，經濟效益差

由于市場經濟意識淡薄，小農經濟思想根深蒂固，沒有意識到休閑漁業(yè)在漁業(yè)和國民經濟中的重要地位，很多企業(yè)老板也不愿意投資發(fā)展休閑漁業(yè)項目，休閑漁業(yè)處于市場分散、養(yǎng)殖品種單

一、養(yǎng)殖方式落后、未形成規(guī)模、競爭乏力的狀況，有的休閑漁業(yè)養(yǎng)殖場以池塘養(yǎng)殖為主體，長期放養(yǎng)有鯉魚、草魚、羅非魚、鰱魚等四大家魚，養(yǎng)殖方式落后。忽視良好的飼養(yǎng)環(huán)境和科學管理，不能保證草料四季均衡投喂，因營養(yǎng)不良導致強食弱肉形成了“大頭魚”，休閑漁業(yè)經濟效益差。

1.4缺乏專業(yè)化的行業(yè)組織和活動

河池釣友的魚拓藝術活動與展示目前缺乏專業(yè)化的行業(yè)組織、行業(yè)引導，休閑漁業(yè)活動沒有形成集休閑、垂釣、觀光、文化等為一體的綜合性漁業(yè)文化活動。

2發(fā)展對策

2.1認真規(guī)劃，建設基地

必須采取政府主導型的發(fā)展模式，建立由水產、園藝、環(huán)境、旅游、市政等各方面專家及單位代表組成“休閑漁業(yè)發(fā)展咨詢小組”，堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、突出特色、有序開發(fā)、確保質量”的基本方針，認真組織、制定好金城江區(qū)休閑漁業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，確保休閑漁業(yè)發(fā)展起步高、水平高、區(qū)或特色明顯。

2.1.1休閑漁業(yè)基地建設要求：利用現(xiàn)有的漁業(yè)資源，堅持改造完善為主、新建為輔，打破單一生產、單一垂釣的簡單模式，實施長短結合、養(yǎng)釣結合，城市近郊以游釣為主、養(yǎng)殖為輔；遠郊以養(yǎng)殖為主、游釣為輔，充分與其他資源進行整合，不斷拓展服務功能，提高休閑漁業(yè)的經濟效益。

2.1.2休閑漁業(yè)基地建設重點：結合旅游業(yè)發(fā)展，利用現(xiàn)有的水產養(yǎng)殖場和漁業(yè)水面資源，不斷完善養(yǎng)殖設施、道路交通設施、餐飲娛樂設施、旅館設施、優(yōu)化環(huán)境，建設一批城鎮(zhèn)郊區(qū)休閑漁業(yè)基地。

2.2轉變思想觀念

必須充分認識發(fā)展休閑漁業(yè)的重要性和必要性。近幾年來，休閑漁業(yè)的迅速發(fā)展并有許多可供借鑒的成功經驗，所取得的良好的社會、經濟和生態(tài)效益，使休閑漁業(yè)在漁業(yè)和國民經濟中重要地位的日益顯現(xiàn)，已引起有關部門的高度重視，將刺激著越來越多的業(yè)主進入休閑漁業(yè)開發(fā)領域。休閑漁業(yè)作為一種新型的漁業(yè)經營形式，它開辟了現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的新途徑，拓寬了漁業(yè)發(fā)展的新領域。

2.3強化宣傳，加大投入

要準確分析金城江區(qū)發(fā)展休閑漁業(yè)的資源優(yōu)勢、客源市場優(yōu)勢，把發(fā)展休閑漁業(yè)作為我區(qū)新的經濟增長點，應充分利用報紙、電視、刊物、網絡等多種媒體，加大宣傳力度，廣泛宣傳我區(qū)休閑漁業(yè)發(fā)展的成功典型，努力營造大力發(fā)展休閑漁業(yè)的良好氛圍，力求突破休閑漁業(yè)是第一產業(yè)范疇的舊觀念，將其作為漁業(yè)經濟的重要組成部分和第三產業(yè)來看待。

加強引導，積極鼓勵縣、區(qū)、鄉(xiāng)、村、個人投資，廣泛吸納閑散資金，同時銀行、稅收、工商、保險等部門也要給予積極支持，建立起財政扶持、金融扶持、群眾自籌、吸引外資等開放型、多元化的投入機制，促進金城江區(qū)休閑漁業(yè)的發(fā)展。

2.4依靠科技，開發(fā)名特優(yōu)品種

一是加快調整養(yǎng)殖方式、調整產業(yè)結構；二是加強技術服務和培訓、指導，培育休閑漁業(yè)示范場，加快科技、轉化速度，提高漁業(yè)養(yǎng)殖生產科技含量和經濟效益；三是抓健康養(yǎng)殖，提質增效促增收；四是調整品種結構，開發(fā)名特優(yōu)品種養(yǎng)殖示范點建設力度，加大對羅非魚、雜交鱘、龜鱉、黃桑魚等名特優(yōu)新品種以及本地特色品種的推廣力度。

2.5整合資源，成立協(xié)會

針對目前我區(qū)休閑漁業(yè)發(fā)展分散、規(guī)模偏小、競爭力弱的現(xiàn)狀，通過成立協(xié)會、專業(yè)合作組織，將單個的基礎納入一個村、鎮(zhèn)或一條線、一個片，形成區(qū)域性休閑漁業(yè)基地，加強行業(yè)或專業(yè)性經濟技術協(xié)作組織建設，強化行業(yè)自律，促進技術交流，提高服務質量，提升休閑漁業(yè)的競爭能力，通過協(xié)會組織河池釣友開展綜合性有意義的漁業(yè)文化活動，推進我區(qū)休閑漁業(yè)健康快速發(fā)展。