第一篇：推動(dòng)工業(yè)發(fā)展思路及措施

工業(yè)思路

一、落實(shí)扶持政策，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長。一是全面貫徹落實(shí)《赤峰市人民政府關(guān)于促進(jìn)工業(yè)企業(yè)健康發(fā)展的意見》、《敖漢旗促進(jìn)工業(yè)企業(yè)健康發(fā)展十條措施》，旗財(cái)政在推廣應(yīng)用新技術(shù)、企業(yè)人才培養(yǎng)、實(shí)施品牌戰(zhàn)略、小升規(guī)等方面加大扶持力度，科學(xué)引導(dǎo)轉(zhuǎn)型升級，支持創(chuàng)新獎(jiǎng)有所值，確保各項(xiàng)扶持政策發(fā)揮四兩撥千斤的作用積極爭取自治區(qū)、赤峰市技改專項(xiàng)資金。為新增年用電2000萬度的條件企業(yè)爭取大用戶直供電政策。

二是實(shí)施旗級領(lǐng)導(dǎo)包扶企業(yè)行動(dòng)。根據(jù)全旗工業(yè)發(fā)展實(shí)際，在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中開展旗級領(lǐng)導(dǎo)“幫一促一”精準(zhǔn)包扶活動(dòng)，做到規(guī)上企業(yè)全覆蓋。開展優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，及時(shí)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題，保持規(guī)模以上工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。

三是注重人才培養(yǎng)，加快培養(yǎng)一批具有戰(zhàn)略眼光、品牌建設(shè)意識、市場開拓精神、管理創(chuàng)新能力和社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)家培養(yǎng)一批具有先進(jìn)理念、精雕細(xì)琢、精益求精的敖漢工匠。

四是積極利用市級助保貸平臺(tái)融資，解決企業(yè)融資難融資貴的問題。

五是結(jié)合全旗工業(yè)發(fā)展實(shí)際，調(diào)研儲(chǔ)備政策，做到該出臺(tái)時(shí)及時(shí)出臺(tái)到位。

二．突出項(xiàng)目建設(shè)，立足招商引資，實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

一是加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)浦達(dá)拉瀝青巖等一批項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)效。

二是圍繞四個(gè)“百億元”產(chǎn)業(yè)集中策劃包裝儲(chǔ)備一批工業(yè)項(xiàng)目，委托招商，專業(yè)招商。

三是立足做大現(xiàn)有龍頭企業(yè)，把“以商招商”作為招商引資工作的重要渠道，突出抓好阜信源、久盛科技、萬華鑄件、寶塔油頁巖下游產(chǎn)品深加工的招商，組織企業(yè)帶著合作意向外出考察學(xué)習(xí)，精準(zhǔn)招商。積極創(chuàng)造條件，推動(dòng)股改上市。

三、加快園區(qū)建設(shè)，明確特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)集約集聚發(fā)展

一是盡快做好相關(guān)規(guī)劃，明確園區(qū)整體布局、特色產(chǎn)業(yè)及發(fā)展目標(biāo)，加快申報(bào)自治區(qū)級開發(fā)區(qū)。

二是清理整頓僵尸企業(yè)，為引進(jìn)先進(jìn)產(chǎn)能騰空間。三是大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，積極扶持財(cái)稅貢獻(xiàn)大的制造業(yè)。

四、突出重點(diǎn)鎮(zhèn)開發(fā)，明確功能定位，謀劃省道210工業(yè)出海大通道。

在規(guī)劃工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上，按照主體功能區(qū)規(guī)劃，充分發(fā)揮重點(diǎn)開發(fā)城鎮(zhèn)（新惠鎮(zhèn)、四家子鎮(zhèn)）發(fā)展工業(yè)的功能，發(fā)揮黃羊洼鎮(zhèn)國有土地的優(yōu)勢，抓住赤峰市“轉(zhuǎn)身向海”、“加快推動(dòng)綠色草原與藍(lán)色海洋攜手發(fā)展”的機(jī)遇，發(fā)揮我旗距離錦州港最近的區(qū)位優(yōu)勢，謀劃省道210工業(yè)出海大通道，發(fā)揮三點(diǎn)一線集中連片集聚效應(yīng)，推進(jìn)工業(yè)集約發(fā)展。

五、突出技術(shù)改造，盤活一批工業(yè)資源，發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)。

除新惠鎮(zhèn)、四家子鎮(zhèn)兩個(gè)重點(diǎn)開發(fā)城鎮(zhèn)外，針對限制開發(fā)區(qū)限制類產(chǎn)品不許新建項(xiàng)目的實(shí)際，突出節(jié)能降耗、綠色發(fā)展，實(shí)施符合政策的技術(shù)改造項(xiàng)目，盤活工業(yè)資源，重點(diǎn)發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)。

六、實(shí)施工業(yè)消費(fèi)品“三品”戰(zhàn)略，突出供給側(cè)改革，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

一是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。

二是加快中小微企業(yè)發(fā)展步伐，大力培育專精特新企業(yè)，逐步邁上中高端水平。

三是依托我旗生態(tài)環(huán)境“全球500佳”、“全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”、“世界小米之鄉(xiāng)”、“全國最大優(yōu)質(zhì)谷子生產(chǎn)基地”等優(yōu)勢，借助“國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品”、“國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)”等品牌影響力，推動(dòng)更多工業(yè)企業(yè)加入國家級媒體品牌宣傳。充分發(fā)揮旅游對塑造提升工業(yè)品牌的積極作用，在我旗主要旅游景點(diǎn)，加大平面及立體廣告宣傳力度，定期舉行地工產(chǎn)品展銷活動(dòng)，進(jìn)一步提升我旗工業(yè)產(chǎn)品品牌影響力。

七、落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+中國制造”，推動(dòng)“兩化”融合，突出提升信息化應(yīng)用水平。

把“兩化”深度融合作為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展、做大做強(qiáng)的主戰(zhàn)場，主動(dòng)對接《中國制造2025”》、《互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)計(jì)劃》、《信息化和工業(yè)化融合發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）》，利用新一代信息技術(shù)的“倍增劑”和“滲透性”，支持企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等諸多環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)信息采集、加工、管理的系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化、集成化，提升企業(yè)信息化應(yīng)用水平，提高企業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)品競爭力。

第二篇：工業(yè)發(fā)展總體思路

工業(yè)發(fā)展總體思路

今年的工業(yè)工作，總的思路就是一個(gè)目標(biāo)，三項(xiàng)措施。一個(gè)目標(biāo)：就是全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入400億元，實(shí)現(xiàn)利稅30億元。

三項(xiàng)措施：就是突破大項(xiàng)目，培植大企業(yè)；強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，提升發(fā)展速度；加強(qiáng)安全生產(chǎn)和節(jié)能減排，確保發(fā)展質(zhì)量。

一、突破大項(xiàng)目，培植大企業(yè)

今年要重點(diǎn)培植30家骨干企業(yè)，全年實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入過10億元的企業(yè)達(dá)到9家，其中景芝酒業(yè)和檸檬生化兩家企業(yè)過20億元。在去年6家企業(yè)進(jìn)入濰坊市百強(qiáng)企業(yè)的基礎(chǔ)上，力爭達(dá)到8家，包括：景芝酒業(yè)、檸檬生化、魯安藥業(yè)、山水水泥、供電公司、奧寶化工、長安鐵塔和惠康飼料。

1.實(shí)施園區(qū)帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)聚集。對市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和低碳產(chǎn)業(yè)園，實(shí)行“騰籠換鳥”和“零地招商”，進(jìn)一步盤活土地資源，提高投資強(qiáng)度，著力引進(jìn)高科技、低能耗、低污染的項(xiàng)目和以天然氣為原料或燃料的項(xiàng)目。對城南工業(yè)園，加緊制訂總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快園區(qū)道路、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施配套進(jìn)度，盡快形成良好的項(xiàng)目落地條件，引進(jìn)落戶一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。對民營經(jīng)濟(jì)園，分行業(yè)、分門類加強(qiáng)管理，促進(jìn)企業(yè)資金、技術(shù)和資源合理配置，引

進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈上下延伸的項(xiàng)目，加速產(chǎn)業(yè)聚集。比較大的項(xiàng)目都有園區(qū)，爭取一個(gè)大項(xiàng)目一個(gè)園區(qū)，突出特色和亮點(diǎn)，建成撲熱息痛工業(yè)園、檸檬酸工業(yè)園、散熱器工業(yè)園、鐵塔工業(yè)園等工業(yè)園區(qū)，形成比較合理的產(chǎn)業(yè)布局。

2.力促新項(xiàng)目開工，培植新的增長點(diǎn)。今年已經(jīng)確定投資過億元的項(xiàng)目37個(gè)，總投資達(dá)到162億元。關(guān)鍵是抓好新項(xiàng)目的開工建設(shè)。要求有關(guān)部門盯緊靠上，及時(shí)掌握項(xiàng)目信息，特別是項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問題，群策群力，迅速解決。已確定的18個(gè)分三批奠基動(dòng)工的項(xiàng)目，抓緊籌備，確保按期動(dòng)工。一期開工項(xiàng)目10個(gè)，總投資33.7億元。分別是：總投資15.7億元的景芝酒業(yè)公司生態(tài)釀酒產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目二期工程、總投資5億元的山東海邦科技公司液壓總成機(jī)械制造項(xiàng)目、總投資3.5億元的濰爾達(dá)鋼管公司年產(chǎn)8萬噸礦用液壓精密鋼管項(xiàng)目、總投資2億元的魯安藥業(yè)有限公司4000噸DC級撲熱息痛擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目、總投資2億元的濰坊昌安金具公司新型輸變電設(shè)備項(xiàng)目、總投資1.6億元的外貿(mào)食品公司搬遷擴(kuò)產(chǎn)升級改造項(xiàng)目、總投資1.2億元的長安鐵塔擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目、總投資1億元的長彤生物科技公司生物制藥項(xiàng)目一期工程、總投資1.06億元的信川機(jī)械公司年產(chǎn)2000臺(tái)（套）安全節(jié)能包裝機(jī)械項(xiàng)目、總投資0.6億元的魯派食品公司三期項(xiàng)目；二期開工項(xiàng)目4個(gè)，總投資5.7億元。分別是：總投資1.9億元的濰坊凱沃機(jī)械公司柴油機(jī)項(xiàng)目、總投資2.29

億元的濰坊合泰住建公司年產(chǎn)30萬㎡節(jié)能集成建筑材料及1萬噸聚合物水泥防水涂料項(xiàng)目、總投資1.01億元的黃河食品公司新建分廠項(xiàng)目、總投資0.5億元的德成光大飼料加工項(xiàng)目；三期開工項(xiàng)目4個(gè)，總投資13.65億元。分別是：總投資10億元的檸檬生化谷朊粉項(xiàng)目、總投資1億元的博翔機(jī)械公司汽車零部件項(xiàng)目、總投資2.3億元的電機(jī)一廠年產(chǎn)5萬臺(tái)新型節(jié)能電動(dòng)機(jī)項(xiàng)目、總投資0.35億元的中榮新能源科技甲醇汽（柴）油項(xiàng)目。

3.發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)聚集。成立行業(yè)或產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，帶動(dòng)集群發(fā)展。重點(diǎn)建設(shè)玻璃鋼產(chǎn)業(yè)集群、食品加工業(yè)集群、鐵塔產(chǎn)業(yè)集群、環(huán)保機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群和灌裝機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群。

4.整合有效資源，拉動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造。今年要力促企業(yè)盡快退城進(jìn)園。主要包括：總投資2.3億元的電機(jī)一廠年產(chǎn)5萬臺(tái)新型節(jié)能電動(dòng)機(jī)項(xiàng)目、總投資1.6億元的外貿(mào)食品公司搬遷擴(kuò)產(chǎn)升級改造項(xiàng)目、總投資1.2億元的長安鐵塔擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目、供電公司東郊站以及通用機(jī)械、博萊特、安泰玻璃等企業(yè)的退城進(jìn)園項(xiàng)目。

二、強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，提升發(fā)展速度

1、成立工業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，理順管理體制。對工業(yè)企業(yè)，不分隸屬關(guān)系，由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一調(diào)度，對企業(yè)遇到的問題集中解決。對市級領(lǐng)導(dǎo)包靠的企業(yè)和項(xiàng)目，重點(diǎn)是抓好落實(shí)；沒有包靠領(lǐng)導(dǎo)的企業(yè)和項(xiàng)目，實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目一套班子，加快推進(jìn)。

2、突出服務(wù)內(nèi)容。一是協(xié)調(diào)好項(xiàng)目基礎(chǔ)建設(shè)配套。重點(diǎn)協(xié)調(diào)好項(xiàng)目區(qū)建設(shè)土地指標(biāo)、水、電、汽、燃?xì)獾然A(chǔ)配套建設(shè)，項(xiàng)目用地優(yōu)先供應(yīng)重點(diǎn)項(xiàng)目，既要保證重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，又要節(jié)約土地資源；供變電設(shè)施、電網(wǎng)建設(shè)優(yōu)先保證三源鋁業(yè)鋁合金汽車板、檸檬生化谷朊粉、奧寶化工葡萄糖胺、恒安散熱器節(jié)能環(huán)保工業(yè)園、濰爾達(dá)鋼管等重點(diǎn)項(xiàng)目供應(yīng)，力促220KV云湖輸變電工程、110kV翠山站新建工程今年開工建設(shè)，爭取保障項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展需要。二是加快項(xiàng)目手續(xù)辦理。協(xié)調(diào)好相關(guān)單位，優(yōu)化手續(xù)流程，加快立項(xiàng)、規(guī)劃、土地、建設(shè)、環(huán)評、安評、能評、地震、人防等前期手續(xù)辦理，打造良好的項(xiàng)目建設(shè)軟環(huán)境。三是做好項(xiàng)目包裝，積極爭取政策、資金扶持。加強(qiáng)與上級部門聯(lián)系，跑部進(jìn)省，幫助企業(yè)積極爭取上級的優(yōu)惠政策和資金扶持，加快項(xiàng)目建設(shè)。

3、提高企業(yè)和企業(yè)家的整體素質(zhì)。加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高企業(yè)和企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)激情，提高境界，樹立標(biāo)桿。積極推動(dòng)企業(yè)上市，山東信川機(jī)械、魯安藥業(yè)、檸檬生化、恒安散熱器、科靈空調(diào)等企業(yè)加快上市準(zhǔn)備工作，爭取率先突破。制定有關(guān)政策，充分調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)、街道抓工業(yè)的積極性，具備條件的項(xiàng)目在當(dāng)?shù)芈鋺簦痪邆錀l件的項(xiàng)目向低碳工業(yè)園聚集。

4、加強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)中心建設(shè)和品牌建設(shè)，加快專利成果轉(zhuǎn)化，爭取新建濰坊市級企業(yè)技術(shù)中心3家，檸檬生化爭創(chuàng)省級企業(yè)技術(shù)中心，景芝酒業(yè)爭創(chuàng)國家級企業(yè)技術(shù)中心。

三、加強(qiáng)安全生產(chǎn)和節(jié)能減排，確保發(fā)展質(zhì)量

嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，推廣一批節(jié)能技術(shù)和裝備，加快淘汰落后產(chǎn)能。執(zhí)行好固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查制度，嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目建設(shè)。深入開展“對標(biāo)降耗”活動(dòng)，使重點(diǎn)能耗企業(yè)能耗水平明顯降低。實(shí)施一批節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目，促進(jìn)資源綜合利用。健全節(jié)能減排督查和調(diào)度機(jī)制，確保剛性完成濰坊市政府下達(dá)的全年節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

不遺余力抓好安全生產(chǎn)，落實(shí)好部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，層層落實(shí)責(zé)任制。舉辦安全生產(chǎn)及用電安全培訓(xùn)班，提高安全管理人員的整體素質(zhì)和管理水平。積極開展安全生產(chǎn)大檢查、電力執(zhí)法大檢查，定期排查隱患，及時(shí)整改，嚴(yán)防重大責(zé)任事故的發(fā)生。

當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)很重要的一項(xiàng)工作是確保首季開門紅，為此，要抓好三點(diǎn)：一是做好指標(biāo)分解落實(shí)。參考?xì)v史數(shù)據(jù)，結(jié)合各行業(yè)波動(dòng)特點(diǎn)以及重點(diǎn)企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)情況，按照總體不低于全年任務(wù)23%的進(jìn)度，規(guī)劃一季度任務(wù)指標(biāo)，將工業(yè)主要指標(biāo)按企業(yè)逐月分解，逐月落實(shí)，避免出現(xiàn)大起大落，實(shí)現(xiàn)

工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。二是做好動(dòng)態(tài)跟蹤，及時(shí)調(diào)度。對企業(yè)實(shí)際完成指標(biāo)情況跟上檢查和監(jiān)督，堅(jiān)持月初安排，月中跟蹤，月末調(diào)度，對影響工業(yè)運(yùn)行的重點(diǎn)問題，及早發(fā)現(xiàn)，及時(shí)解決，保障順利完成各月度任務(wù)，實(shí)現(xiàn)以月保季、以季保年。三是加強(qiáng)指導(dǎo)，提高質(zhì)量。定期召開調(diào)度會(huì)，加大指導(dǎo)和服務(wù)力度，幫助重點(diǎn)企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況處理好各項(xiàng)指標(biāo)間的平衡關(guān)系，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。同時(shí)全面跟蹤新投產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)度，對符合入庫條件的企業(yè)，督促辦理入庫手續(xù)，爭取早入庫早見效。

第三篇：全市推動(dòng)船舶業(yè)發(fā)展措施

船舶工業(yè)是我市極具資源優(yōu)勢的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展船舶修造業(yè)，對推進(jìn)臨港重化產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快“環(huán)三”戰(zhàn)略實(shí)施意義重大。為解決當(dāng)前我市船舶工業(yè)運(yùn)行中的突出問題，營造產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的良好環(huán)境，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)上水平、上規(guī)模。特制定鼓勵(lì)扶持船舶工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施如下：

一、落實(shí)規(guī)劃，強(qiáng)化配套

（一）我市海岸資源豐富，發(fā)展船舶工業(yè)得天獨(dú)厚。沿?？h（市、區(qū)）政府要充分利用現(xiàn)有優(yōu)勢，按照“深水深用、突出重點(diǎn)、合理用岸、集約開發(fā)”的原則和船舶修造業(yè)對地理位置、岸線資源、陸域腹地特定的要求，立足“環(huán)三”建設(shè)和產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的全局，組織力量，科學(xué)論證，制定好本區(qū)域內(nèi)近期、中期和長期船舶修造基地建設(shè)的空間布局規(guī)劃，并與正在委托編制的市船舶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接。

（二）根據(jù)賽江兩岸“兩橋”上游船舶工業(yè)發(fā)展空間受通航限制的情況，在積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的同時(shí)，要把升級拓展的空間站位向下白石半島海岸調(diào)整聚集。同時(shí)，要鼓勵(lì)和支持東沖半島發(fā)揮深水岸線優(yōu)勢，發(fā)展大型船舶工業(yè)。支持福安市政府加強(qiáng)對“兩橋”上游違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目的調(diào)整、清理和規(guī)范治理，在銜接好全市布局規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對“搶灘”圍占，且長期閑置不建的岸線、土地、灘涂、海域采取有力措施，重新收儲(chǔ)，科學(xué)調(diào)整規(guī)劃，合理利用資源，為船舶工業(yè)發(fā)展留足空間。沿海各縣（市、區(qū)）政府要加強(qiáng)岸線的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)控岸線資源的合理使用，在與項(xiàng)目投資方簽約前應(yīng)征求相關(guān)職能部門意見，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策以及環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、港口、海洋功能、林地利用規(guī)劃、土地利用、城鄉(xiāng)規(guī)劃等規(guī)劃項(xiàng)目，不得開展前期工作，避免無序盲目建設(shè)。

（三）抓住實(shí)施“五大戰(zhàn)役”的契機(jī)，支持沿海各縣（市、區(qū)）政府，啟動(dòng)相關(guān)規(guī)劃項(xiàng)目，推進(jìn)與重點(diǎn)船舶龍頭骨干企業(yè)修造基地或產(chǎn)業(yè)聚集地相配套的港口、航道、水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對已列入新增長區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)役和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)戰(zhàn)役實(shí)施方案中的項(xiàng)目，要逐個(gè)立項(xiàng)，逐項(xiàng)落實(shí)，全力推進(jìn)。市發(fā)改、建設(shè)、土地、交通、電力、通訊以及涉海、涉岸、涉船等管理服務(wù)職能部門要主動(dòng)介入，密切配合，創(chuàng)造條件幫助落實(shí)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)方案的實(shí)施；要優(yōu)化完善船舶修造企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)，對于既符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，又可以作為歷史遺留問題處理的，各職能部門要按照市政府年7月10日市港口開發(fā)建設(shè)管理委員會(huì)第二次聯(lián)席會(huì)議提出的相關(guān)處理意見，抓緊落實(shí)。市“新增長區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)役”和“實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目戰(zhàn)役”指揮中心負(fù)責(zé)備案、協(xié)調(diào)和跟蹤督促。

二、落實(shí)政策，扶持重點(diǎn)

（四）期間，以扶持下兩半島、灣及江兩岸初具生產(chǎn)規(guī)模的船舶修造基地、龍頭骨干企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目為主，兼顧漳灣、東沖半島等通過評估論證符合條件或經(jīng)審批在建的船舶項(xiàng)目，重點(diǎn)在創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)、合理配置產(chǎn)業(yè)資源、扶優(yōu)扶強(qiáng)等方面采取措施，落實(shí)政策，傾斜資源，重點(diǎn)協(xié)調(diào)，合力推動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群提高競爭力，增強(qiáng)船舶工業(yè)發(fā)展后勁。

（五）按照扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則，對已列為《省船舶調(diào)整和振興實(shí)施方案》的白馬船廠、叢貿(mào)實(shí)業(yè)、三都澳造船、福重工、江南造船、立新造船、創(chuàng)恒造船、五星環(huán)球造船、申望船舶重工等龍頭企業(yè)正在開展的擴(kuò)建、技改和新建項(xiàng)目，市發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、科技等部門要幫助企業(yè)，積極爭取列入省級相關(guān)專項(xiàng)資金扶持計(jì)劃；有條件的技術(shù)改造、創(chuàng)新投資項(xiàng)目和管理提升項(xiàng)目，要積極申請國家或省級扶持中小企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)補(bǔ)助資金，引進(jìn)省創(chuàng)投資金的參股投資和信貸支持資金，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升目標(biāo)任務(wù)的實(shí)施。

（六）加大地方財(cái)政重點(diǎn)扶持力度。對固定資產(chǎn)投資5億元以上的項(xiàng)目，在建成投產(chǎn)當(dāng)年起，按企業(yè)當(dāng)年上繳稅收地方留成比上年增加部分，三年內(nèi)給予全額獎(jiǎng)勵(lì)。龍頭骨干企業(yè)利用現(xiàn)有廠區(qū)、廠房調(diào)整結(jié)構(gòu)，發(fā)展生產(chǎn)，提高土地利用率的項(xiàng)目，市直有關(guān)部門要積極配合辦理手續(xù)、不再征收土地出讓金和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)配套費(fèi)地方留成部分，鼓勵(lì)企業(yè)“零增地”技術(shù)改造。

（七）支持船舶修造業(yè)執(zhí)行“單一制”電價(jià)政策。市、縣兩級物價(jià)部門要積極取得省物價(jià)局支持，爭取盡快對我市船舶修造企業(yè)執(zhí)行“單一制”電價(jià)政策。與此同時(shí)，電業(yè)部門要加快船舶修造集中區(qū)域的供電配套設(shè)施建設(shè)，各船舶企業(yè)及地方黨委、政府要主動(dòng)配合電力部門在近期落實(shí)好線路改善措施，保證企業(yè)生產(chǎn)用電。要抓緊實(shí)施110千伏下白石變二期擴(kuò)建項(xiàng)目和下滸110千伏變電站建設(shè)，保證下白石、東沖半島船舶工業(yè)組團(tuán)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用電負(fù)荷發(fā)展需要。

（八）加大金融支持力度。市人行、銀監(jiān)局要積極協(xié)調(diào)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)盡最大努力支持船舶企業(yè)發(fā)展。對生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)，管理運(yùn)作良好的船舶企業(yè)給予優(yōu)先放貸，優(yōu)惠利率和合理的貸款期限支持；積極開展船舶企業(yè)并購貸款業(yè)務(wù)，支持兼并重組做大做強(qiáng)，組建大型集團(tuán)公司，并對重大建設(shè)項(xiàng)目的融資需求，積極推廣銀團(tuán)貸款，聯(lián)合貸款和上級行直貸等方式予以有效支持；積極開展在建船舶抵押，股權(quán)質(zhì)押，應(yīng)收賬款質(zhì)押，保單融資等貸款的品種，開辦已發(fā)證的土地、岸線、海域使用權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)；幫助申請中長期貸款；鼓勵(lì)企業(yè)在進(jìn)口船舶主機(jī)和關(guān)鍵設(shè)備時(shí)使用外匯貸款；允許企業(yè)以土地、固定資產(chǎn)抵押融資，對在國家《港口法》頒布前建設(shè)的船塢、船臺(tái)等港口設(shè)施，目前無法辦理岸線占有使用及項(xiàng)目施工批準(zhǔn)、竣工驗(yàn)收手續(xù)，影響抵押登記的，可參照《省沿海沿江財(cái)產(chǎn)抵押登記暫行辦法》（政辦〔〕11號）文件的相關(guān)規(guī)定，允許船舶修造企業(yè)申請有評估資質(zhì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)檢測，評估和專家論證，符合條件的，可以以評估批準(zhǔn)文件和相關(guān)材料或行業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保的做法替代沿海、沿江財(cái)產(chǎn)抵押登記所需的岸線占有使用、項(xiàng)目施工批準(zhǔn)和竣工驗(yàn)收等文件，申請辦理財(cái)產(chǎn)抵押登記，促進(jìn)融資落到實(shí)處。

（九）支持船舶企業(yè)上市。市上市辦要組織力量，盡快介入擬上市船舶企業(yè)的改制重組工作，研究解決擬上市企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改制上市過程中遇到的困難和問題，對改制上市過程中相關(guān)審批事項(xiàng)，各職能部門應(yīng)予簡化審批程序，特事特辦，限時(shí)辦結(jié)。擬上市企業(yè)注冊所在地政府要根據(jù)企業(yè)在改制重組中遇到的問題制訂有針對性的扶持政策，并給予一定的改制進(jìn)程補(bǔ)助和成功上市的獎(jiǎng)勵(lì)。市政府也將按我市對企業(yè)上市的有關(guān)扶持政策予以兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金。

（十）支持引進(jìn)合作、嫁接改造。根據(jù)國內(nèi)外船舶工業(yè)發(fā)展趨勢和海峽兩岸經(jīng)貿(mào)合作交流淡化壁壘的實(shí)際，我市船舶產(chǎn)業(yè)應(yīng)憑借“環(huán)三”經(jīng)濟(jì)區(qū)蘊(yùn)藏巨大后發(fā)潛力的優(yōu)勢，以市場為導(dǎo)向，以規(guī)劃為基礎(chǔ)，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為目標(biāo)，以提升技術(shù)為核心，大力推進(jìn)全球性造船產(chǎn)業(yè)的招商引資和全國性、區(qū)域間、產(chǎn)業(yè)間的技術(shù)嫁接、項(xiàng)目合作和產(chǎn)品改造。市、縣（市、區(qū)）兩級發(fā)改、外經(jīng)、臺(tái)辦、經(jīng)貿(mào)和行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)家聯(lián)合會(huì)等部門和社會(huì)團(tuán)體要通力合作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，搭建船舶產(chǎn)業(yè)間交流、洽談、展示的平臺(tái)。兩級政府要安排專項(xiàng)資金，用于臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作和引進(jìn)國內(nèi)央企合作交流的考察活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，對引進(jìn)日本、韓國等世界先進(jìn)船舶修造技術(shù)、船舶央企（含國際性、省、部級大公司）或臺(tái)灣（含港澳地區(qū)）船舶業(yè)的項(xiàng)目、技術(shù)、開展高位嫁接或聯(lián)合改造的企業(yè)，要逐項(xiàng)制訂優(yōu)先用海、用地審批，優(yōu)惠出讓價(jià)格，優(yōu)先配套水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)惠政策，給予重點(diǎn)扶持。

（十一）支持企業(yè)提升技術(shù)，創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)船舶企業(yè)加大與大專院校、科研機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合協(xié)作，其自主創(chuàng)新技術(shù)和科研成果，經(jīng)貿(mào)、科技等部門要及時(shí)幫助企業(yè)組織新產(chǎn)品、新成果鑒定（評審），積極組織和扶持企業(yè)申請專利，在條件成熟幫助申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，并爭取申請建立省級船舶重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省級企業(yè)技術(shù)中心、省級企業(yè)工程技術(shù)研究中心。對企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。企業(yè)創(chuàng)新造船模式，轉(zhuǎn)換船型、建造高性能、高附加值或特種船舶的項(xiàng)目，經(jīng)行業(yè)協(xié)會(huì)推薦，所在地政府確認(rèn)，可按重點(diǎn)技改投入政策、中小企業(yè)投資類改造專項(xiàng)扶持政策或技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目給予申報(bào)專項(xiàng)扶持資金，同時(shí)按照“誰受益，誰承擔(dān)”的原則，由其稅收征收所在地的縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)落實(shí)相應(yīng)配套資金。

三、落實(shí)服務(wù)，加強(qiáng)管理

（十二）加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)。支持福安市政府牽頭，依托船舶行業(yè)協(xié)會(huì)，整合現(xiàn)有服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)資源，給予一定的資金和技術(shù)人員事業(yè)編制，成立“環(huán)三船舶技術(shù)開發(fā)服務(wù)中心”，主要負(fù)責(zé)組織開展全行業(yè)的技術(shù)協(xié)作、市場對接、企業(yè)技術(shù)咨詢診斷輔導(dǎo)、技術(shù)檢測、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)研發(fā)與孵化和技術(shù)信息交流、管理等，搭建有實(shí)力、有資質(zhì)的全行業(yè)技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)。對省級確定的船舶企業(yè)技術(shù)中心，在每年申報(bào)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目時(shí)，要切出專項(xiàng)指標(biāo)給予申報(bào)。

（十三）重視人才服務(wù)。加強(qiáng)對船舶工業(yè)領(lǐng)域緊缺急需專業(yè)人才的需求預(yù)測和發(fā)展規(guī)劃，吸引、集聚和培養(yǎng)一批符合環(huán)三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高層次人才和領(lǐng)軍人才，盡快建立船舶工業(yè)產(chǎn)業(yè)人才高地。支持產(chǎn)業(yè)人才高地建設(shè)單位申報(bào)國家、省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)（研究）中心、企業(yè)技術(shù)中心。獲批準(zhǔn)設(shè)立國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)（研究）中心并能發(fā)揮正常效能并取得顯著成效的，除按有關(guān)規(guī)定獲得省級以上資金和政策扶持外，市財(cái)政分別給予200萬元和100萬元的補(bǔ)助；獲準(zhǔn)設(shè)立省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省級工程技術(shù)（研究）中心的，市財(cái)政給予30萬元補(bǔ)助。優(yōu)先支持船舶工業(yè)企業(yè)申報(bào)國家、省引進(jìn)國（境）外智力項(xiàng)目和出國（境）培訓(xùn)項(xiàng)目；給予申請國家、省引智專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助；優(yōu)先推薦申報(bào)建立國家級、省級引智成果示范推廣基地。突出以業(yè)績?yōu)橹鞯恼邔?dǎo)向，對業(yè)績特別突出的專業(yè)技術(shù)人才優(yōu)先上報(bào)省里，參與破格評審相應(yīng)級別的專業(yè)技術(shù)資格；對成績優(yōu)異、有重大貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才，開辟綠色評價(jià)通道，組建專門評審委員會(huì)，評審確認(rèn)其專業(yè)技術(shù)資格。支持船舶工業(yè)企業(yè)聘用臺(tái)灣高層次人才，并在產(chǎn)業(yè)人才高地實(shí)施臺(tái)灣專業(yè)人才參加專業(yè)技術(shù)資格考試和認(rèn)證、職稱評定等試點(diǎn)政策。當(dāng)?shù)卣㈤_發(fā)區(qū)管委會(huì)要幫助企業(yè)為引進(jìn)人才提供住房、醫(yī)療保障及子女就學(xué)等優(yōu)惠措施，創(chuàng)造企業(yè)引進(jìn)人才的有利條件。市人事、人力資源和社會(huì)保障、教育、經(jīng)貿(mào)等部門要在積極推進(jìn)我市相關(guān)院校專業(yè)設(shè)置與船舶產(chǎn)業(yè)對接、開展校企聯(lián)合訂單培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用人才培養(yǎng)的扶持政策，積極配合福安市政府依托船舶行業(yè)協(xié)會(huì)，以基準(zhǔn)地價(jià)優(yōu)惠，建立東船舶工業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心，按照政策引導(dǎo)、中心運(yùn)作、企業(yè)資助的模式，組織高、中級管理人員以及技術(shù)人員開展企業(yè)用工的中、短期培訓(xùn)和企業(yè)技術(shù)咨詢診斷服務(wù)。

（十四）深化擔(dān)保服務(wù)。市擔(dān)保行業(yè)監(jiān)管部門要繼續(xù)支持省融資擔(dān)保股份有限公司健全完善科學(xué)治理機(jī)制，優(yōu)先幫助申報(bào)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擴(kuò)股變更事項(xiàng)，促進(jìn)規(guī)范運(yùn)營，并積極為其申請各級財(cái)政扶持中小企業(yè)貸款擔(dān)保的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償項(xiàng)目，提高風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備資金的積累水平，增強(qiáng)恒順擔(dān)保公司服務(wù)船舶企業(yè)貸款擔(dān)保的覆蓋能力和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。市農(nóng)業(yè)銀行要繼續(xù)加強(qiáng)與恒順擔(dān)保公司的深化合作，放大倍數(shù)，擴(kuò)大對船舶企業(yè)擔(dān)保貸款規(guī)模，建立銀、保、企互動(dòng)共贏、安全持續(xù)的發(fā)展機(jī)制。市人行、銀監(jiān)局等金融管理機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，鼓勵(lì)省恒順融資擔(dān)保股份有限公司繼續(xù)引進(jìn)民間資本增資擴(kuò)股增強(qiáng)擔(dān)保實(shí)力，拓展融資擔(dān)保合作領(lǐng)域，不斷開拓與其他商業(yè)銀行以及省再擔(dān)保公司間的業(yè)務(wù)合作，更好地發(fā)揮省恒順融資擔(dān)保股份有限公司在全行業(yè)中的融資擔(dān)保服務(wù)平臺(tái)作用。

（十五）強(qiáng)化管理服務(wù)。建立市、沿?？h（市、區(qū)）兩級政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門參加組成的聯(lián)席協(xié)調(diào)機(jī)制，按照科學(xué)、合理、有序、集約、提升發(fā)展的要求，對全市船舶工業(yè)發(fā)展中的規(guī)劃、布局、用海、用地以及重大項(xiàng)目的立項(xiàng)、建設(shè)等方面進(jìn)行有的放矢的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)有關(guān)特事特辦、稅收政策、證照辦理、簡便審批以及“容缺預(yù)審”等提高行政辦事效率措施；要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)空間布局的合理化管理，下白石公鐵兩橋上游從現(xiàn)在起原則上不再布點(diǎn)建設(shè)新的造船廠，要通過探索建立產(chǎn)權(quán)流動(dòng)交易平臺(tái)或營運(yùn)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)現(xiàn)有船舶企業(yè)盤活資產(chǎn)，兼并改組，調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化升級，走專業(yè)化分工協(xié)作路子，朝“高、精、尖”發(fā)展；要按照國家頒發(fā)的《船舶生產(chǎn)企業(yè)條件基本要求及評估辦法》，對不符合條件的企業(yè)，實(shí)行退出機(jī)制，關(guān)停并轉(zhuǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)化配置。海事、港務(wù)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化管理與服務(wù)職能，海事部門要采取措施，積極爭取上級支持，幫助協(xié)調(diào)解決地區(qū)現(xiàn)有船舶檢驗(yàn)力量與船舶修造能力不相適應(yīng)的矛盾問題。要抓緊落實(shí)修造船舶安全航行過“兩橋”的問題，在前期已經(jīng)開展“兩橋”通航能力評估論證的基礎(chǔ)上，充分考慮賽江上游船舶修造企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，由海事、港務(wù)部門和福安市政府及“兩橋”指揮部聯(lián)合開展工作，參考國內(nèi)江海橋梁通航的通行做法，盡快報(bào)批出臺(tái)既適合發(fā)展需要，又有安全通航保障的安全措施，落實(shí)管理與服務(wù)職責(zé)，營造環(huán)三都澳區(qū)域公路、水路、鐵路三方通順和諧的發(fā)展格局。

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第四篇：元謀縣工業(yè)發(fā)展思路和對策

元謀縣工業(yè)發(fā)展思路和對策

元謀縣的工業(yè)經(jīng)濟(jì)雖有多年的發(fā)展歷史，但基礎(chǔ)不強(qiáng)，水平不高，對縣域經(jīng)濟(jì)的支撐和財(cái)政的貢獻(xiàn)能力仍然很弱。２００６年，元謀縣有工業(yè)企業(yè)１０５８個(gè)，從業(yè)人數(shù)７７３０人，工業(yè)總產(chǎn)值８５４０２萬元，工業(yè)增加值１３４９３萬元，上交稅金１２０５．８萬元。其中國有及規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)７個(gè)（其中國有企業(yè)２個(gè)，即自來水公司、供電公司），占０．６％，從業(yè)人數(shù)１０３９人，占１３．４％，工業(yè)總產(chǎn)值２１０７３萬元，占２４．４％；增加值３２８４萬元，占２４．３％。從全州情況看，２００６年元謀縣ＧＤＰ１０９３６１萬元，在全州１０縣市中排名第６；地方財(cái)政收入４９８９萬元，排名第７；工業(yè)企業(yè)１０５８個(gè)，排名第９，國有及規(guī)模以上企業(yè)７個(gè)，排名第５，從業(yè)人數(shù)７７３０人，排名第７，工業(yè)總產(chǎn)值８５４０２萬元，排名第５，工業(yè)增加值１３４９３萬元，排名第７。以上排名可以看出，元謀縣的國民經(jīng)濟(jì)及工業(yè)經(jīng)濟(jì)在全州處于中下水平，與元謀的區(qū)位優(yōu)勢和工業(yè)基礎(chǔ)條件不相符。

一、近年來元謀縣發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)采取的主要方法和措施

（一）抓住機(jī)遇，對國有集體企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革

“十五”初期，元謀縣委、政府認(rèn)真執(zhí)行國有資產(chǎn)退出一般性競爭領(lǐng)域的改革政策，積極穩(wěn)妥對國有集體企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革。通過破產(chǎn)、拍賣、兼并和股份制改造，使納入州改革計(jì)劃的２５戶國有集體企業(yè)全部完成了產(chǎn)權(quán)制度改革，成為產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)權(quán)明確、自主經(jīng)營、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)的股份制企業(yè)或民營企業(yè)，為元謀工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增強(qiáng)了活力。

（二）加大招商力度，盤活國有資產(chǎn)

在國有集體企業(yè)的改革中，縣委、政府采取有效措施，把企業(yè)破產(chǎn)與招商引資有機(jī)結(jié)合起來，加大招商引資力度，引進(jìn)“外商”嫁接破產(chǎn)企業(yè)，既盤活了國有資產(chǎn)，又妥善安置了職工，為元謀縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新生力量。

（三）依托資源優(yōu)勢，發(fā)展水電業(yè)和農(nóng)產(chǎn)食品加工業(yè)

元謀縣地處龍川江下游，地勢低凹，有龍川江、勐崗河、蜻蛉河穿境，水能資源相對豐富。為發(fā)展小水電事業(yè)，專門成立小水電開發(fā)辦公室，積極開展水電招商引資工作，先后招入外商建設(shè)鳳凰箐電站、小河口電站、華竹電站、朱布一級電站、朱布二級電站等。目前共有電站１７座，其中：建成投產(chǎn)電站１３座、在建電站４座，資產(chǎn)近２億元，有力推動(dòng)了元謀縣電力工業(yè)的快速發(fā)展。元謀縣十屆縣委、政府以來，把綠色產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)并下大力氣進(jìn)行培植建設(shè)，狠抓無公害和綠色菜果生產(chǎn)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，先后建成了云南元謀閩中食品有限公司、元謀林峰綠色食品有限責(zé)任公司、元謀利明綠色食品有限責(zé)任公司、元謀欣欣綠色食品有限責(zé)任公司、元謀金珠有限責(zé)任公司、元謀金沙綠色食品有限責(zé)任公司等一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，有力推動(dòng)了元謀縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

（四）創(chuàng)建工業(yè)園區(qū)，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建平臺(tái)

元謀縣委、政府通過認(rèn)真分析縣域經(jīng)濟(jì)和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約瓶頸和市場的發(fā)展趨勢，確定以能禹為核心的特色農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，并著力加緊建設(shè)，現(xiàn)整個(gè)園區(qū)規(guī)劃和可研已經(jīng)省級專家評審?fù)ㄟ^，核心區(qū)建起了大型批發(fā)市場，基礎(chǔ)設(shè)施基本配套，投資建廠條件基本具備，為元謀縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建了平臺(tái)。通過引導(dǎo)和招商，現(xiàn)已入住加工、保鮮、包裝、儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)４０戶，初步形成產(chǎn)業(yè)集群，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

（五）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)，為建筑建材業(yè)的發(fā)展開拓市場

近年來，元謀縣積極爭取項(xiàng)目資金和引導(dǎo)民間投資，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)，推出了許多水利工程、公路建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、小城鎮(zhèn)建設(shè)等項(xiàng)目，年均投入資金數(shù)億元，有效開拓了建筑建材市場，為建筑建材企業(yè)創(chuàng)造了發(fā)展機(jī)遇，擴(kuò)大了市場空間，使元謀縣的建筑建材業(yè)得到了迅速發(fā)展。２００６年僅砂石開采企業(yè)就有２８戶，比原來增長了一倍。

（六）制定和落實(shí)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展

元謀縣為了加速非公經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展，結(jié)合地方實(shí)際相應(yīng)制定了一系列的優(yōu)惠政策，并對重點(diǎn)骨干企業(yè)實(shí)行掛牌保護(hù)，從而為非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了環(huán)境，有效推動(dòng)了非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。２００６年非公經(jīng)濟(jì)對ＧＤＰ和財(cái)政收入的貢獻(xiàn)都在三分之二以上。

二、當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要困難和問題

（一）對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識存在差距和誤區(qū)

一是對工業(yè)經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用認(rèn)識不足。認(rèn)為可通過農(nóng)業(yè)和旅游服務(wù)業(yè)的發(fā)展來彌補(bǔ)工業(yè)發(fā)展的不足，就能實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣的目標(biāo)，從而忽視了對工業(yè)的思考。二是對生產(chǎn)與市場的認(rèn)識錯(cuò)位。過分強(qiáng)調(diào)資源和原料，忽視了市場對工業(yè)發(fā)展的決定性作用，導(dǎo)致發(fā)展工業(yè)的思路不寬、方法不多，局限于資源原料型工業(yè)的發(fā)展，兩頭在外（原料在外、市場在外）型工業(yè)的研究探索不多。三是把發(fā)展工業(yè)與環(huán)境保護(hù)對立化。對工業(yè)污染的認(rèn)識存在著片面性，把工業(yè)與污染直接劃等號，談工色變，就擔(dān)心工業(yè)發(fā)展了，環(huán)境也污染了，幾十年來打造的綠色產(chǎn)業(yè)也就保不住了。把工業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)對立起來，抑制了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）工業(yè)發(fā)展環(huán)境欠佳

一是基礎(chǔ)條件薄弱。１０８國道路面狹窄，維修養(yǎng)護(hù)跟不上；鐵路雖已提速，但運(yùn)力仍然緊張；水電供給受季節(jié)影響大，旱季工農(nóng)用水用電矛盾突出；土地受國家政策的限制，工業(yè)用地審批難；農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)規(guī)劃建設(shè)跟不上，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施未完善，功能效應(yīng)難發(fā)揮。二是政策環(huán)境不夠?qū)捤伞Ｔ\縣財(cái)力緊張，對工業(yè)發(fā)展支持有限，稅收偏嚴(yán)，財(cái)政支持不足；監(jiān)管部門重監(jiān)管輕服務(wù)，沒有把工作前移到企業(yè)、到問題發(fā)生之前，以罰代管的現(xiàn)象多有發(fā)生。三是各種服務(wù)跟不上，辦事難。政策不配套、部門協(xié)調(diào)配合難的問題普遍存在。辦事人員不主動(dòng)協(xié)調(diào)、配合，以致企業(yè)辦事難、難辦事。四是勞動(dòng)者素質(zhì)偏低，人才奇缺。元謀縣勞動(dòng)力多，人才少，中高級管理人才和中高級技術(shù)人才更少，出現(xiàn)企業(yè)招工難，招中高級人才更難的現(xiàn)象。五是融資平臺(tái)未形成，企業(yè)融資難?；I融資渠道單一，融資平臺(tái)未形成，企業(yè)籌融資難的問題仍十分突出。

（三）自然資源貧乏

元謀縣境內(nèi)目前初步探明有２０多種金屬礦和非金屬礦，金屬礦除鉑鈀礦外大多數(shù)品位不高、儲(chǔ)量不大，屬小型礦床，開采價(jià)值不高；非金屬礦除了鈉鉀長石有一定價(jià)值外，其它的都屬于低值礦產(chǎn)。水能資源理論蘊(yùn)藏量雖有８９４８５千瓦，但元謀縣境內(nèi)河流都屬季節(jié)性河流，并且分散、不集中，開發(fā)價(jià)值有限。故總體上講元謀縣屬資源貧乏縣。

（四）企業(yè)發(fā)展后勁不足

一是企業(yè)個(gè)數(shù)少、規(guī)模小，科技含量低，管理粗放。元謀縣２００６年末的１０５８戶工業(yè)企業(yè)中，絕大多數(shù)屬于家庭式、作坊式的小企業(yè)，缺乏有較強(qiáng)支撐帶動(dòng)作用的優(yōu)質(zhì)骨干企業(yè)或企業(yè)群。二是企業(yè)原料不足。如農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，因受季節(jié)的影響，有半年多時(shí)間處于停產(chǎn)狀態(tài)；云南龍川江生物開發(fā)有限公司的原料需求量巨大，采供困難，不能滿足生產(chǎn)需要，時(shí)產(chǎn)時(shí)停；元謀土林建材有限責(zé)任公司的主要生產(chǎn)原料石灰礦，現(xiàn)元謀已基本枯竭，生產(chǎn)經(jīng)營十分困難。三是小水電上網(wǎng)電價(jià)過低。因國家政策調(diào)整和行業(yè)壟斷的原因，小水電上網(wǎng)電價(jià)實(shí)行豐、平、枯三種電價(jià)，豐水季節(jié)電價(jià)０．１３元／度、平水季節(jié)０．１８元／度、枯水季節(jié)電價(jià)０．２３元／度。而元謀縣小水電水源屬于季節(jié)河流，只能在豐水季節(jié)發(fā)電，由于上網(wǎng)電價(jià)低，造成水電企業(yè)經(jīng)營十分困難，發(fā)展前景堪憂。四是傳統(tǒng)小企業(yè)資金短缺，營銷能力弱，市場開拓能力不強(qiáng)，多年來局限于本地市場。如元謀縣有名的泡果、酸角糖等產(chǎn)品，很受廣大消費(fèi)者的歡迎，但由于資金短缺、規(guī)模小等原因，只能在元謀銷售。

三、加快工業(yè)發(fā)展的思路和對策

（一）更新思想、轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識

充分認(rèn)識工業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用。工業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后盾，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量，也是財(cái)政收入的主要來源。工業(yè)發(fā)展的好壞，直接關(guān)系著三農(nóng)問題的解決和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。工業(yè)化程度的高低，也直接關(guān)系著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和人口城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，三者之間的關(guān)系是相互依存，相互促進(jìn)，缺一不可的統(tǒng)一體，沒有工業(yè)化，就沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和人口城鎮(zhèn)化。新形勢下發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，其實(shí)質(zhì)就是發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，只有大力發(fā)展工業(yè)，才能為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐，才能有效的帶動(dòng)城鎮(zhèn)化的發(fā)展，才能為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供充足的就業(yè)崗位，為財(cái)政增加財(cái)源，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化造就堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，從而促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)全面、快速、持續(xù)的發(fā)展。

與時(shí)俱進(jìn)，增進(jìn)認(rèn)識，完善縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路。在繼續(xù)抓好綠色產(chǎn)業(yè)和特色旅游業(yè)的同時(shí)，應(yīng)全面把握發(fā)展形勢，與時(shí)俱進(jìn)，完善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略思路，把工業(yè)經(jīng)濟(jì)擺在經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略之中的突出位置來抓。并在全縣各級各部門和廣大干部群眾中強(qiáng)化對縣域經(jīng)濟(jì)，特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性、必要性的認(rèn)識和再認(rèn)識，在全縣上下形成一手抓綠色產(chǎn)業(yè)、文化旅游業(yè)發(fā)展，一手抓工業(yè)和城鎮(zhèn)化發(fā)展的思想氛圍，促進(jìn)元謀縣國民經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。根據(jù)目前的形勢和元謀縣的實(shí)際情況分析，未來的工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略思路總體上應(yīng)是：“立足現(xiàn)實(shí)，著眼長遠(yuǎn)，科學(xué)謀劃，重點(diǎn)突破，放手發(fā)展”。即首先加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，冶金礦產(chǎn)業(yè)；其次是積極推動(dòng)旅游商品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；再次是探索發(fā)展兩頭在外型工業(yè)，把黃瓜園確定為綜合性工業(yè)園區(qū)進(jìn)行規(guī)劃，最終形成能禹、黃瓜園兩園多業(yè)的工業(yè)體系。目前，著重加緊元謀特色農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，幫助農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)解決原料不足問題。加大招商引資力度，著力做好鉑鈀礦的深度開發(fā)，嚴(yán)禁賣原礦。

面對現(xiàn)實(shí)，處理好發(fā)展與規(guī)范整頓的關(guān)系。元謀縣的工業(yè)發(fā)展水平處于初級階段，工業(yè)企業(yè)少、小、弱的實(shí)際情況比較突出，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，差距較大。發(fā)達(dá)地區(qū)的工業(yè)是在寬松的政策背景下完成量和質(zhì)的積累后才進(jìn)行調(diào)整提高，使之飛速發(fā)展。元謀縣應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒他們的經(jīng)驗(yàn)，減少框框套套，放手發(fā)展，盡快完成初始積累，到時(shí)才有規(guī)范整頓的余地和條件，才能使元謀縣的工業(yè)發(fā)展水平有一個(gè)質(zhì)的飛躍，否則對元謀縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是極為不利的。

（二）轉(zhuǎn)變政府職能，做好服務(wù)工作，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境

加大政策扶持力度。在認(rèn)真落實(shí)國家和省州優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，制定落實(shí)元謀縣的優(yōu)惠政策，并把它整理歸類使其系統(tǒng)化，便于宣傳落實(shí)和監(jiān)督檢查，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)建寬松的政策環(huán)境。

強(qiáng)化服務(wù)、分類指導(dǎo)。對現(xiàn)有企業(yè)要進(jìn)行認(rèn)真的分析研究，列出重點(diǎn)幫扶對象，實(shí)行一企一策、一廠一策的幫扶策略，切實(shí)引導(dǎo)和幫助企業(yè)解決存在的困難和問題，使現(xiàn)有骨干企業(yè)不斷發(fā)展壯大。

采取多種方式，通過多種渠道，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。一方面要分期分批的選派一些干部到攀枝花、昆明和州內(nèi)的一些企業(yè)、公司掛職，使掛職干部從思想認(rèn)識上、行為理念上加深對企業(yè)管理和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知度。另一方面是人事勞動(dòng)和職業(yè)學(xué)校，要加強(qiáng)勞動(dòng)者素質(zhì)的培養(yǎng)培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好勞動(dòng)者技能的培訓(xùn)，做好人才儲(chǔ)備，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才保障。

加強(qiáng)對外聯(lián)系、溝通與協(xié)作。特別是要加強(qiáng)與攀枝花、昆明兩大城市政府間以及大企業(yè)的聯(lián)系與溝通。爭取引進(jìn)幾個(gè)他們轉(zhuǎn)移的企業(yè)到元謀縣落戶，促進(jìn)元謀縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)服務(wù)。各有關(guān)職能部門，要轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，工作前移，靈活辦事，提高辦事效率，一切從發(fā)展出發(fā)，一切為了發(fā)展，努力為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。完善融資渠道。加強(qiáng)擔(dān)保體系建設(shè)，努力為企業(yè)搭建融資平臺(tái)。

爭取上級支持。緊緊抓住元謀縣被國家農(nóng)業(yè)部列為農(nóng)產(chǎn)品加工基地縣和云南?。矗皞€(gè)工業(yè)強(qiáng)縣扶持對象的大好機(jī)遇，積極向上爭取項(xiàng)目資金，加快元謀特色農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，加大對骨干企業(yè)的扶持力度，推動(dòng)元謀縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

積極引入人才。積極做好縣城及黃瓜園鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)和文明城鎮(zhèn)建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才創(chuàng)造良好的生活居住環(huán)境，使人才引得來、留得住、能發(fā)展。

（三）加強(qiáng)企業(yè)自身建設(shè)，提高管理水平

一是企業(yè)要牢固樹立自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)的思想，積極引進(jìn)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，向管理要效益，圍繞市場謀發(fā)展，克服等、靠、要的消極思想，努力把企業(yè)做強(qiáng)做大。

二是企業(yè)要多謀善變，加強(qiáng)對市場的調(diào)查和研究，把握市場脈搏，緊跟市場走，圍繞市場轉(zhuǎn)，不斷調(diào)整自己的生產(chǎn)經(jīng)營策略，做到有的放矢，知己知彼，百戰(zhàn)百勝。三是企業(yè)要提高人才意識和科技意識，加速人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)方式和科學(xué)技術(shù)，增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新能力，不斷改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高科技含量，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭力，擴(kuò)大市場占有率。

四是企業(yè)要依法辦事，誠信經(jīng)營，要把國家利益、企業(yè)利益、長遠(yuǎn)利益和近期利益結(jié)合起來，要樹立企業(yè)的發(fā)展離不開政府和社會(huì)的支持，地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也離不開企業(yè)的支撐的觀念，做到相互支持，共同發(fā)展。

第五篇：工業(yè)發(fā)展思路的新跨越

工業(yè)發(fā)展思路的新跨越

蘆山縣曾為擁有稅收占全縣財(cái)政收入大半以上的石材工業(yè)而倍感驕傲，但隨著石材工業(yè)的驟然萎縮，靠石材工業(yè)一枝獨(dú)秀支撐的縣財(cái)稅收入陷入了低谷。2002年以來，蘆山審時(shí)度勢，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把提高自主創(chuàng)新能力作為推進(jìn)縣域工業(yè)發(fā)展的中心環(huán)節(jié)來抓，取得了“工業(yè)強(qiáng)縣”的實(shí)質(zhì)性成效。2006年，全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值4億元，同比增長34.6%，增幅排全市第一位。在短短的幾年里，蘆山工業(yè)實(shí)現(xiàn)了從

無到有的跨越式發(fā)展。

如今，在該縣各個(gè)工業(yè)片區(qū)，寬敞平坦的水泥路，規(guī)劃合理的廠區(qū)，寬敞的廠房??處處洋溢著勃勃

生機(jī)。

工業(yè)發(fā)展思路的新跨越

“蘆山工業(yè)在歷經(jīng)產(chǎn)業(yè)單一的陣痛后，痛定思痛，認(rèn)識到?jīng)]有工業(yè)經(jīng)濟(jì)的先行突破，就沒有縣域經(jīng)濟(jì)的整體突破。于是，縣委、縣政府開始調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，搭建投資環(huán)境，逐漸形成產(chǎn)業(yè)集群，工業(yè)開始慢慢

復(fù)蘇?！痹摽h協(xié)助分管工業(yè)的縣委常委、宣傳部長羅濤說。

過去，蘆山工業(yè)以“三頭”(石頭、水頭、木頭)為主，特別是石材工業(yè)收入占了財(cái)政稅收的一大半。但自然資源必定有限，隨著石材工業(yè)的驟然萎縮，靠石材工業(yè)支撐的蘆山縣域經(jīng)濟(jì)受到了巨大的沖擊。面對嚴(yán)峻的形勢，“十五”時(shí)期，蘆山立足實(shí)際，確立“充分利用縣外資金、資源和市場，加快發(fā)展水電工業(yè)，改造提升高載能工業(yè)，大力發(fā)展普通工業(yè)”的思路，以投資為載體，加強(qiáng)項(xiàng)目爭取工作；以集中區(qū)為依托，搭建工業(yè)發(fā)展平臺(tái)；以招商引資為重點(diǎn)，提升工業(yè)發(fā)展實(shí)效；以企業(yè)為主體，調(diào)整工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，取得了可喜的成果。

在優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，蘆山立足現(xiàn)實(shí)，按照“硬件不足軟件補(bǔ)”的發(fā)展思路，以強(qiáng)化服務(wù)為抓手，傾力打造最佳投資軟環(huán)境。調(diào)整充實(shí)對外開放領(lǐng)導(dǎo)小組，完善“一站式”服務(wù)，及時(shí)受理企業(yè)投訴，提高辦事效率；成立外來投資企業(yè)家協(xié)會(huì)，實(shí)行企業(yè)評議政府窗口部門制度，不斷提升“誠信蘆山”品牌形象；完善縣級領(lǐng)導(dǎo)和部門聯(lián)系企業(yè)制度，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門隨時(shí)為企業(yè)排憂解難；向外來投資企業(yè)法人代表核發(fā)外來投資證和收費(fèi)明白卡，依法保護(hù)外來投資者的合法權(quán)益；實(shí)施激情服務(wù)、坦誠服務(wù)、友情服務(wù)、換位服務(wù)、透明服務(wù)、規(guī)范服務(wù)、跟蹤服務(wù)和全程服務(wù)，積極協(xié)調(diào)企業(yè)用電、融資問題，強(qiáng)化村企和諧共

建工作，努力為企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。

從2002年到2006年，短短的四年間，先后有100多家各類企業(yè)落戶蘆山，其中，規(guī)模以上企業(yè)近30家，為了給落戶蘆山的企業(yè)一個(gè)更好的發(fā)展環(huán)境，蘆山按照“優(yōu)化資源、合理布局、強(qiáng)化配套、做長產(chǎn)業(yè)鏈”的要求，抓園區(qū)平臺(tái)建設(shè)，大力發(fā)展醫(yī)藥、機(jī)械、食品、輕紡等一般加工工業(yè)，集中精力引進(jìn)并抓好查氏集團(tuán)紡織印染基地等一批市場前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)、有一定核心技術(shù)的勞動(dòng)密集型企業(yè)，充分吸納了

城鄉(xiāng)勞動(dòng)力。

目前，蘆山已初步形成了水電、高載能、普通工業(yè)三大支柱產(chǎn)業(yè)的基本雛形，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁

和抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力，使工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出了新的景象。

工業(yè)規(guī)模實(shí)現(xiàn)新跨越

規(guī)模經(jīng)濟(jì)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)靚麗的名片。蘆山縣分管工業(yè)的副縣長漆家華對此認(rèn)識更深，近兩年來的高效能招商，使蘆山的工業(yè)規(guī)模逐漸壯大。按照“以線為主、以點(diǎn)為輔、點(diǎn)線結(jié)合、帶狀分布”的總體規(guī)劃，該縣加緊了以省道210蘆山段為主線，以飛仙、蘆陽、向陽、苗溪四片區(qū)為產(chǎn)業(yè)集聚點(diǎn)的工業(yè)走廊建設(shè)。

同時(shí)，依托飛仙關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚點(diǎn)，大力發(fā)展制造、加工產(chǎn)業(yè)；依托蘆陽產(chǎn)業(yè)集聚點(diǎn)，大力發(fā)展輕紡針織等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)；依托向陽產(chǎn)業(yè)集聚點(diǎn)，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)；依托苗溪產(chǎn)業(yè)集聚點(diǎn)，大力發(fā)展化工、高載能產(chǎn)業(yè)。此外，該縣加強(qiáng)對工業(yè)集中區(qū)整體形象的規(guī)劃、宣傳和推介工作，加快水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；完善和落實(shí)企業(yè)落戶集中區(qū)優(yōu)惠政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)布局的進(jìn)一步優(yōu)化；建立健全工業(yè)集中區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，有效整合集中區(qū)管委會(huì)和招商局職能，為企業(yè)及時(shí)提供政策、人才、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)等實(shí)用信息和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，積極助推企業(yè)發(fā)展壯大。驅(qū)車從雅安城區(qū)出發(fā)，大約20分鐘左右，就可進(jìn)入蘆山境內(nèi)。蘆山縣曾為擁有稅收占全縣財(cái)政收入大半以上的石材工業(yè)而倍感驕傲，但隨著石材工業(yè)的驟然萎縮，靠石材工業(yè)一枝獨(dú)秀支撐的縣財(cái)稅收入陷入了低谷。2002年以來，蘆山審時(shí)度勢，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把提高自主創(chuàng)新能力作為推進(jìn)縣域工業(yè)發(fā)展的中心環(huán)節(jié)來抓，取得了“工業(yè)強(qiáng)縣”的實(shí)質(zhì)性成效。2006年，全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值4億元，同比增長34.6%，增幅排全市第一位。在短短的幾年里，蘆山工業(yè)實(shí)現(xiàn)了從無到有的跨越式發(fā)展。

如今，在該縣各個(gè)工業(yè)片區(qū)，寬敞平坦的水泥路，規(guī)劃合理的廠區(qū)，寬敞的廠房??處處洋溢著勃勃

生機(jī)。

工業(yè)發(fā)展思路的新跨越

“蘆山工業(yè)在歷經(jīng)產(chǎn)業(yè)單一的陣痛后，痛定思痛，認(rèn)識到?jīng)]有工業(yè)經(jīng)濟(jì)的先行突破，就沒有縣域經(jīng)濟(jì)的整體突破。于是，縣委、縣政府開始調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，搭建投資環(huán)境，逐漸形成產(chǎn)業(yè)集群，工業(yè)開始慢慢

復(fù)蘇?！痹摽h協(xié)助分管工業(yè)的縣委常委、宣傳部長羅濤說。

過去，蘆山工業(yè)以“三頭”(石頭、水頭、木頭)為主，特別是石材工業(yè)收入占了財(cái)政稅收的一大半。但自然資源必定有限，隨著石材工業(yè)的驟然萎縮，靠石材工業(yè)支撐的蘆山縣域經(jīng)濟(jì)受到了巨大的沖擊。面對嚴(yán)峻的形勢，“十五”時(shí)期，蘆山立足實(shí)際，確立“充分利用縣外資金、資源和市場，加快發(fā)展水電工業(yè)，改造提升高載能工業(yè)，大力發(fā)展普通工業(yè)”的思路，以投資為載體，加強(qiáng)項(xiàng)目爭取工作；以集中區(qū)為依托，搭建工業(yè)發(fā)展平臺(tái)；以招商引資為重點(diǎn)，提升工業(yè)發(fā)展實(shí)效；以企業(yè)為主體，調(diào)整工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，取得了可喜的成果。

在優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，蘆山立足現(xiàn)實(shí)，按照“硬件不足軟件補(bǔ)”的發(fā)展思路，以強(qiáng)化服務(wù)為抓手，傾力打造最佳投資軟環(huán)境。調(diào)整充實(shí)對外開放領(lǐng)導(dǎo)小組，完善“一站式”服務(wù)，及時(shí)受理企業(yè)投訴，提高辦事效率；成立外來投資企業(yè)家協(xié)會(huì)，實(shí)行企業(yè)評議政府窗口部門制度，不斷提升“誠信蘆山”品牌形象；完善縣級領(lǐng)導(dǎo)和部門聯(lián)系企業(yè)制度，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門隨時(shí)為企業(yè)排憂解難；向外來投資企業(yè)法人代表核發(fā)外來投資證和收費(fèi)明白卡，依法保護(hù)外來投資者的合法權(quán)益；實(shí)施激情服務(wù)、坦誠服務(wù)、友情服務(wù)、換位服務(wù)、透明服務(wù)、規(guī)范服務(wù)、跟蹤服務(wù)和全程服務(wù)，積極協(xié)調(diào)企業(yè)用電、融資問題，強(qiáng)化村企和諧共

建工作，努力為企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。

從2002年到2006年，短短的四年間，先后有100多家各類企業(yè)落戶蘆山，其中，規(guī)模以上企業(yè)近30家，為了給落戶蘆山的企業(yè)一個(gè)更好的發(fā)展環(huán)境，蘆山按照“優(yōu)化資源、合理布局、強(qiáng)化配套、做長產(chǎn)業(yè)鏈”的要求，抓園區(qū)平臺(tái)建設(shè)，大力發(fā)展醫(yī)藥、機(jī)械、食品、輕紡等一般加工工業(yè)，集中精力引進(jìn)并抓好查氏集團(tuán)紡織印染基地等一批市場前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)、有一定核心技術(shù)的勞動(dòng)密集型企業(yè)，充分吸納了

城鄉(xiāng)勞動(dòng)力。

目前，蘆山已初步形成了水電、高載能、普通工業(yè)三大支柱產(chǎn)業(yè)的基本雛形，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁

和抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力，使工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出了新的景象。

工業(yè)規(guī)模實(shí)現(xiàn)新跨越

規(guī)模經(jīng)濟(jì)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)靚麗的名片。蘆山縣分管工業(yè)的副縣長漆家華對此認(rèn)識更深，近兩年來的高效能招商，使蘆山的工業(yè)規(guī)模逐漸壯大。按照“以線為主、以點(diǎn)為輔、點(diǎn)線結(jié)合、帶狀分布”的總體規(guī)劃，該縣加緊了以省道210蘆山段為主線，以飛仙、蘆陽、向陽、苗溪四片區(qū)為產(chǎn)業(yè)集聚點(diǎn)的工業(yè)走廊建設(shè)。同時(shí)，依托飛仙關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚點(diǎn)，大力發(fā)展制造、加工產(chǎn)業(yè)；依托蘆陽產(chǎn)業(yè)集聚點(diǎn)，大力發(fā)展輕紡針織等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)；依托向陽產(chǎn)業(yè)集聚點(diǎn)，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)；依托苗溪產(chǎn)業(yè)集聚點(diǎn)，大力發(fā)展化工、高載能產(chǎn)業(yè)。此外，該縣加強(qiáng)對工業(yè)集中區(qū)整體形象的規(guī)劃、宣傳和推介工作，加快水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；完善和落實(shí)企業(yè)落戶集中區(qū)優(yōu)惠政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)布局的進(jìn)一步優(yōu)化；建立健全工業(yè)集中區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，有效整合集中區(qū)管委會(huì)和招商局職能，為企業(yè)及時(shí)提供政策、人才、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)等實(shí)用信息和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，積極助推企業(yè)發(fā)展壯大