第一篇：泰州姜堰區(qū)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)重點(diǎn)工作推進(jìn)情況

泰州市姜堰區(qū)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)重

點(diǎn)工作推進(jìn)情況

我區(qū)歷屆黨委、政府高度重視生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，深入踐行綠色發(fā)展理念。以國(guó)家生態(tài)區(qū)創(chuàng)建為基礎(chǔ)，我區(qū)迅速啟動(dòng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作，更加突出“環(huán)保優(yōu)先、環(huán)境立區(qū)”戰(zhàn)略，做到生態(tài)文化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文明齊頭并進(jìn)，致力形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、民生改善互促共進(jìn)的良好局面。

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)創(chuàng)建要求

（一）建立“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作”的創(chuàng)建機(jī)制。成立生態(tài)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)委、區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)環(huán)保局，具體負(fù)責(zé)日常創(chuàng)建工作，保障各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)落到實(shí)處。各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)、各相關(guān)部門全員發(fā)動(dòng)、全力以赴，形成了黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、人大政協(xié)監(jiān)督、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、責(zé)任部門密切配合、社會(huì)群眾共同參與的生態(tài)文明建設(shè)工作機(jī)制。

（二）突出“規(guī)劃引領(lǐng)、政策引導(dǎo)”的創(chuàng)建思路。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃生態(tài)文明建設(shè)工作，2015年委托江蘇潤(rùn)環(huán)環(huán)境科技有限公司編制《泰州市姜堰區(qū)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》，2016年經(jīng)區(qū)人大常委會(huì)審議通過。創(chuàng)建過程中，我區(qū)嚴(yán)格對(duì)照國(guó)家生態(tài)文

（五）營(yíng)造“形式多樣、全民參與”的創(chuàng)建氛圍。充分發(fā)揮“兩臺(tái)一報(bào)一網(wǎng)”主陣地作用，加大生態(tài)文明建設(shè)宣傳力度，舉辦“生態(tài)書畫展”、“低碳綠色出行”、“大家齊動(dòng)手，共建碳匯林”等活動(dòng)。以全國(guó)首家鎮(zhèn)村級(jí)民間環(huán)保社團(tuán)——姜堰區(qū)鄉(xiāng)村環(huán)保生態(tài)家園協(xié)會(huì)為依托，建立“社會(huì)組織+圓桌對(duì)話+人民調(diào)解”環(huán)境社會(huì)治理“姜堰模式”。環(huán)保部、省、市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)多次組織實(shí)地調(diào)研，《中國(guó)環(huán)境報(bào)》就此作了近4000字專題報(bào)道，先后兩次應(yīng)邀參加環(huán)保部組織的“全國(guó)環(huán)境治理研討會(huì)”作主旨發(fā)言。在全國(guó)首創(chuàng)村居“兩委”設(shè)生態(tài)文明委員和環(huán)境保護(hù)委員，明確具體職責(zé)以及相應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制和考核獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，填補(bǔ)全國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)保組織架構(gòu)空白，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)觸角全面向基層延伸?！度嗣袢?qǐng)?bào)》先后3次專題報(bào)道，并配發(fā)了近2000字專題評(píng)論，《中國(guó)環(huán)境報(bào)》頭版頭條進(jìn)行重點(diǎn)推廣。

二、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，豐富創(chuàng)建內(nèi)涵

（一）致力推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是控制新增污染源，把環(huán)境作為最寶貴的資源來(lái)維護(hù)，以國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，嚴(yán)把項(xiàng)目審批的產(chǎn)業(yè)政策關(guān)、空間布局關(guān)、環(huán)境容量關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)“生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單”(“三線一單”)制度，守好環(huán)境保護(hù)的第一道關(guān)口。二是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展以石油鉆具、汽車零部件、船舶配件為主體的先進(jìn)裝備制造業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)施化工企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)。三是大力發(fā)展智能電網(wǎng)、電子信息、水型企業(yè)8家、節(jié)水型園區(qū)1家。促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推廣農(nóng)牧漁復(fù)合種養(yǎng)模式，推行沼氣發(fā)電、節(jié)水灌溉先進(jìn)技術(shù)，建成一批循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地。

三、加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)創(chuàng)建基礎(chǔ)

（一）積極實(shí)施區(qū)域供水工程。把改善群眾飲用水水質(zhì)，讓全區(qū)人民喝上衛(wèi)生、潔凈的長(zhǎng)江水作為重大民生工程。截止2016年底全區(qū)鎮(zhèn)村已全部安全飲用長(zhǎng)江水，各鎮(zhèn)（街道）累計(jì)改造管網(wǎng)7442公里，回購(gòu)民營(yíng)供水企業(yè)24個(gè)，已全部回收到位。同步擴(kuò)建區(qū)二水廠，送水能力擴(kuò)至每日15萬(wàn)立方米，凈水能力擴(kuò)至每日15萬(wàn)立方米。穩(wěn)步推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)加壓泵站建設(shè)，已建成溱潼加壓泵站。推進(jìn)備用水源及在用小水廠水源保護(hù)工作，定期組織二水廠開展突發(fā)事件應(yīng)急演練，確保全區(qū)城鄉(xiāng)居民飲用水安全。

（二）積極實(shí)施城鄉(xiāng)污水處理工程。加大對(duì)城鎮(zhèn)生活污水處理廠監(jiān)督力度，進(jìn)一步規(guī)范污水處理廠運(yùn)營(yíng)管理。綜合運(yùn)用城鎮(zhèn)二級(jí)污水處理廠、鎮(zhèn)村小型生活污水處理站、化糞池等設(shè)施，有效處理生活污水。編制全區(qū)生活污水處理專項(xiàng)規(guī)劃，形成中心城區(qū)、城鎮(zhèn)、村莊三級(jí)生活污水處理全覆蓋布局，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)污水集中處理全覆蓋。

（三）積極實(shí)施生活垃圾處理工程。在城區(qū)，投入2600多萬(wàn)元，升級(jí)改造垃圾中轉(zhuǎn)站5座、垃圾房366座，配備果殼箱505只、垃圾桶363只，配置各類環(huán)衛(wèi)作業(yè)車200 輛，生活垃圾外送泰州垃圾焚燒發(fā)電廠焚燒處理。在鎮(zhèn)區(qū)，投入

栽植各類耐濕樹木和水生植物580多萬(wàn)株。多途徑加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，溱湖濕地現(xiàn)有各種植物153種、野生動(dòng)物97種，已經(jīng)成為鳥類和其它野生動(dòng)物棲息的天堂。注重濕地保護(hù)科普宣傳，建成國(guó)內(nèi)首家濕地科普館，八次承辦國(guó)際性濕地保護(hù)論壇。合理開發(fā)利用濕地資源，引進(jìn)全國(guó)旅游領(lǐng)軍企業(yè)華僑城集團(tuán)加盟，走出一條濕地保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)良性互動(dòng)的發(fā)展之路。

（二）突出農(nóng)村環(huán)境整治。抓住我區(qū)被確定為全國(guó)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū)、全省覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點(diǎn)區(qū)的有利機(jī)遇，圍繞群眾關(guān)心的生活垃圾、污水處理、畜禽養(yǎng)殖污染等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，建成一批農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)村環(huán)保工作取得重大突破。結(jié)合特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)，全面開展村莊環(huán)境大整治，大力推進(jìn)農(nóng)村改廁、村莊凈化、綠化美化和道路硬化，全區(qū)村莊環(huán)境綜合整治率100%，創(chuàng)成一批生態(tài)村、星級(jí)康居鄉(xiāng)村，橋頭小楊創(chuàng)成全省首批特色田園鄉(xiāng)村試點(diǎn)村。建立道路保潔、河道管護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)、設(shè)施維護(hù)和垃圾清運(yùn)五位一體長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，村容村貌大為改觀，整體形象顯著提升。

（三）突出大氣環(huán)境整治。成立大氣污染聯(lián)防聯(lián)控領(lǐng)導(dǎo)小組，制定落實(shí)全區(qū)大氣污染三年行動(dòng)計(jì)劃，深入開展工業(yè)廢氣專項(xiàng)整治、機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治、建筑施工揚(yáng)塵管控、秸稈“雙禁”等工作。對(duì)全區(qū)10蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐進(jìn)行集中整治，年削減用煤量約2.9萬(wàn)噸，有效控減城市燃煤污染，（一）始終堅(jiān)持嚴(yán)格監(jiān)管。組織開展陽(yáng)光排污、企業(yè)排污口規(guī)范化整治、工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放等系列行動(dòng)，29家重點(diǎn)企業(yè)安裝84臺(tái)（套）在線監(jiān)控設(shè)施，有效提高了企業(yè)治理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)率和污水達(dá)標(biāo)排放率。持續(xù)推行企業(yè)環(huán)境行為評(píng)級(jí)活動(dòng)，并將評(píng)級(jí)結(jié)果與銀行授信、土地供給、上市扶持、水電費(fèi)用等掛鉤。2016年共對(duì)1025家企業(yè)開展環(huán)境信用評(píng)級(jí)。

（二）始終堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法。密集開展化工、電鍍、廢油、畜禽養(yǎng)殖、?；反a頭、二水廠備用飲用水源地環(huán)境安全隱患、?；愤\(yùn)輸船舶安全等突出環(huán)境問題專項(xiàng)整治，從嚴(yán)查處環(huán)境違法行為，全區(qū)上下形成了高壓的環(huán)境執(zhí)法態(tài)勢(shì)，未發(fā)生重、特大突發(fā)環(huán)境事件。

（三）始終堅(jiān)持民生為本。公開設(shè)立12345?政風(fēng)行風(fēng)熱線、環(huán)保“12369”舉報(bào)平臺(tái)和新聞媒體投訴熱線，區(qū)委常委、區(qū)長(zhǎng)帶頭定期上線接訪，全程直播。完善領(lǐng)導(dǎo)干部帶案下訪、環(huán)保局長(zhǎng)大接訪工作制度，保證了環(huán)境信訪件件有著落、事事有交待。

第二篇：國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)方案

六部委聯(lián)合制定國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)方

案

2013-12-13 14:15 來(lái)源：證券時(shí)報(bào)網(wǎng)字號(hào)：1214

發(fā)改委網(wǎng)站12月13日消息稱，國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合財(cái)政部、國(guó)土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局制定了《國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)方案（試行）》。每個(gè)省、自治區(qū)、直轄市申報(bào)不超過2個(gè)地區(qū)，并排出順序，超過2個(gè)的不予受理），做好建設(shè)實(shí)施方案的編制工作，報(bào)經(jīng)省級(jí)人民政府同意后，于2014年2月17日前，報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委（環(huán)資司）。國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局將根據(jù)各地申報(bào)情況，確定生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)第一批名單。

以下為方案全文：

國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)方案（試行）

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》（國(guó)發(fā)〔2013〕30號(hào)）關(guān)于在全國(guó)范圍內(nèi)選擇有代表性的100個(gè)地區(qū)開展國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，探索符合我國(guó)國(guó)情的生態(tài)文明建設(shè)模式的要求，為做好國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，制定本方案。

一、充分認(rèn)識(shí)開展國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的重要意義

建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)。黨的十八大對(duì)生態(tài)文明建設(shè)作出了戰(zhàn)略部署，要求把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國(guó)。十八屆三中全會(huì)要求緊緊圍繞建設(shè)美麗中國(guó)深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度，健全國(guó)土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。當(dāng)前，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)總體滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，現(xiàn)有法律、制度、政策尚不適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)的要求，落實(shí)不夠嚴(yán)格，全社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)也亟待加強(qiáng)。選取不同發(fā)展階段、不同資源環(huán)境稟賦、不同主體功能要求的地區(qū)開展生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，總結(jié)有效做法，創(chuàng)新方式方法，探索實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提煉推廣模式，完善政策機(jī)制，以點(diǎn)帶面地推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，對(duì)于破解資源環(huán)境瓶頸制約，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，不斷提高生態(tài)文明水平，具有重要的意義和作用。

二、總體要求和主要目標(biāo)

（一）總體要求。

把生態(tài)文明建設(shè)放在突出的戰(zhàn)略地位，按照“五位一體”總布局要求，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)緊密結(jié)合、高度融合，以推動(dòng)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展為基本途徑，以體制機(jī)制創(chuàng)新激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，以培育弘揚(yáng)生態(tài)文化提供有力支撐，結(jié)合自身定位推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，調(diào)整優(yōu)化空間布局，全面促進(jìn)資源節(jié)約，加

大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度，加快建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)水平明顯提升。

（二）主要目標(biāo)。

通過5年左右的努力，先行示范地區(qū)基本形成符合主體功能定位的開發(fā)格局，資源循環(huán)利用體系初步建立，節(jié)能減排和碳強(qiáng)度指標(biāo)下降幅度超過上級(jí)政府下達(dá)的約束性指標(biāo)，資源產(chǎn)出率、單位建設(shè)用地生產(chǎn)總值、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量、農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)、城鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）生活污水處理率、生活垃圾無(wú)害化處理率等處于全國(guó)或本?。ㄊ校┣傲?，城鎮(zhèn)供水水源地全面達(dá)標(biāo)，森林、草原、湖泊、濕地等面積逐步增加、質(zhì)量逐步提高，水土流失和沙化、荒漠化、石漠化土地面積明顯減少，耕地質(zhì)量穩(wěn)步提高，物種得到有效保護(hù)，覆蓋全社會(huì)的生態(tài)文化體系基本建立，綠色生活方式普遍推行，最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、水資源管理制度、環(huán)境保護(hù)制度得到有效落實(shí)，生態(tài)文明制度建設(shè)取得重大突破，形成可復(fù)制、可推廣的生態(tài)文明建設(shè)典型模式。

三、主要任務(wù)

（一）科學(xué)謀劃空間開發(fā)格局。加快實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，嚴(yán)格按照主體功能定位發(fā)展，合理控制開發(fā)強(qiáng)度，調(diào)整優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步明確市縣功能區(qū)布局，構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。科學(xué)劃定生態(tài)紅線，推進(jìn)國(guó)土綜合整治，加強(qiáng)國(guó)土空間開發(fā)管控和土地用途管制。將生態(tài)文明理念融入城鎮(zhèn)化的各方面和全過程，分類引導(dǎo)不同主體功能區(qū)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，走以人為本、集約高效、綠色低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。

（二）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做好化解產(chǎn)能過剩工作，大力淘汰落后產(chǎn)能。調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，控制煤炭消費(fèi)總量，因地制宜加快發(fā)展水電、核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等非化石能源，提高可再生能源比重。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、用地預(yù)審、水資源論證和水土保持方案審查等制度。

（三）著力推動(dòng)綠色循環(huán)低碳發(fā)展。以節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、應(yīng)對(duì)氣候變化等為抓手，設(shè)置科學(xué)合理的控制指標(biāo)，大幅降低能耗、碳排放、地耗和水耗強(qiáng)度，控制能源消費(fèi)總量、碳排放總量和主要污染物排放總量，嚴(yán)守耕地、水資源，以及林草、濕地、河湖等生態(tài)紅線，大力發(fā)展綠色低碳技術(shù)，優(yōu)化改造存量，科學(xué)謀劃增量，切實(shí)推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。

（四）節(jié)約集約利用資源。加強(qiáng)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過程資源節(jié)約，推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變。在工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域全面加強(qiáng)節(jié)能管理，大幅提高能源利用效率。推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，推動(dòng)廢棄土地復(fù)墾利用。實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，落實(shí)水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線，加快節(jié)水改造，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)高效節(jié)水，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。加快建設(shè)布局合理、集約高效、生態(tài)優(yōu)良的綠色礦

山。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)園區(qū)循環(huán)化改造，開發(fā)利用“城市礦產(chǎn)”，發(fā)展再制造，做好大宗固體廢棄物、餐廚廢棄物、農(nóng)村生產(chǎn)生活廢棄物、秸稈和糞污等資源化利用，構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系。

（五）加大生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度。實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，推進(jìn)荒漠化、沙化、石漠化、水土流失等綜合治理。加強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，擴(kuò)大森林、草原、湖泊、濕地面積，保護(hù)生物多樣性，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。以解決大氣、水、土壤等污染為重點(diǎn)，加強(qiáng)污染綜合防治，實(shí)現(xiàn)污染物減排由總量控制向環(huán)境質(zhì)量改善轉(zhuǎn)變?？刂妻r(nóng)業(yè)面源污染，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提高適應(yīng)氣候變化能力。

（六）建立生態(tài)文化體系。倡導(dǎo)尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，并培育為社會(huì)主流價(jià)值觀。加強(qiáng)生態(tài)文明科普宣傳、公共教育和專業(yè)培訓(xùn)，做好生態(tài)文化與地區(qū)傳統(tǒng)文化的有機(jī)結(jié)合。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，推動(dòng)生活方式和消費(fèi)模式加快向簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的方式轉(zhuǎn)變。

（七）創(chuàng)新體制機(jī)制。把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的指標(biāo)納入地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，大幅增加考核權(quán)重，建立領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)問責(zé)制和終身追究制。率先探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)和資源環(huán)境離任審計(jì)。樹立底線思維，實(shí)行最嚴(yán)格的資源開發(fā)節(jié)約利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。在自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和用途管制，能源、水、土地節(jié)約集約利用，資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警，生態(tài)環(huán)境損害賠償、生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)服務(wù)價(jià)值評(píng)價(jià)、分類差異化考核等制度建設(shè)，以及節(jié)能量、碳排放權(quán)、水權(quán)、排污權(quán)交易、環(huán)境污染第三方治理等市場(chǎng)化機(jī)制建設(shè)方面積極探索，力爭(zhēng)取得重要突破。

（八）加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)。強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法等基礎(chǔ)能力建設(shè)。申報(bào)地區(qū)可結(jié)合自身資源環(huán)境特點(diǎn)和生態(tài)文明建設(shè)基礎(chǔ)，調(diào)整和增加體現(xiàn)地方特色的發(fā)展任務(wù)，作為建設(shè)先行示范區(qū)的努力方向。

四、組織實(shí)施

（一）申報(bào)條件。

1.對(duì)生態(tài)文明建設(shè)高度重視，將其放在突出的戰(zhàn)略位置，突出生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)的深度融合，重在文明建設(shè)，建立起推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的組織協(xié)調(diào)機(jī)制。

2.在體制機(jī)制建設(shè)、管理制度創(chuàng)新等方面進(jìn)行了探索實(shí)踐，具備一定先行示范的基礎(chǔ)。鼓勵(lì)與現(xiàn)行節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)保等生態(tài)文明相關(guān)試點(diǎn)示范相結(jié)合。

3.“十一五”期間完成節(jié)能減排、耕地保有量、森林覆蓋率等資源環(huán)境類約束性目標(biāo)，“十二五”以來(lái)單位GDP能耗、碳排放強(qiáng)度、主要污染物排放總量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量完成和進(jìn)度目標(biāo)任務(wù)；近年來(lái)未發(fā)生重大環(huán)境污染或生態(tài)破壞事件。

4.認(rèn)真落實(shí)全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃，在主體功能區(qū)建設(shè)方面取得一定成效并具有示范作用。

5.申報(bào)地區(qū)不局限于轄區(qū)范圍大小，工作要有特色、亮點(diǎn)，具有輻射帶動(dòng)作用和推廣價(jià)值。

（二）審核批準(zhǔn)。

省、市、區(qū)、縣自愿申報(bào)，有關(guān)地區(qū)也可按流域、區(qū)域等聯(lián)合申報(bào)，編制《生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。本行政區(qū)域申報(bào)為生態(tài)文明先行示范區(qū)的，其下轄地區(qū)不再申報(bào)。

省級(jí)發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政、國(guó)土、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門對(duì)申報(bào)地區(qū)《實(shí)施方案》進(jìn)行論證，根據(jù)申報(bào)條件、建設(shè)目標(biāo)體系（見附表）等對(duì)申報(bào)地區(qū)進(jìn)行初步審查，報(bào)經(jīng)省級(jí)人民政府同意后，上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委，同時(shí)抄報(bào)財(cái)政部、國(guó)土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局。

國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政部、國(guó)土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局等部門，組織專家對(duì)申報(bào)地區(qū)《實(shí)施方案》進(jìn)行評(píng)審，在對(duì)通過評(píng)審的地區(qū)進(jìn)行公示基礎(chǔ)上，批復(fù)《實(shí)施方案》并確定為國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)。

（三）方案實(shí)施。

先行示范地區(qū)要對(duì)批復(fù)的《實(shí)施方案》作進(jìn)一步完善深化，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，確保完成目標(biāo)任務(wù)。國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)地區(qū)工作的指導(dǎo)，在政策、資金、項(xiàng)目等方面給予支持。對(duì)先行示范區(qū)建設(shè)，中央財(cái)政按照現(xiàn)有各項(xiàng)有關(guān)政策優(yōu)先予以支持。

（四）考核評(píng)價(jià)。

國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政部、國(guó)土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局等相關(guān)部門，定期組織專家對(duì)先行示范區(qū)開展監(jiān)督檢查和評(píng)估。建設(shè)期滿后開展驗(yàn)收考核，驗(yàn)收考核不合格的，取消其建設(shè)資格。驗(yàn)收考核辦法由國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政部、國(guó)土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局等部門另行制定。

（五）總結(jié)推廣。

總結(jié)生態(tài)文明建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，凝練有效模式，樹立先進(jìn)典型，在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行宣傳推廣

第三篇：創(chuàng)建生態(tài)文明示范區(qū)調(diào)研報(bào)告

創(chuàng)建生態(tài)文明示范區(qū)調(diào)研報(bào)告

為扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建任務(wù)，近期，區(qū)推進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)工作組分為城市生態(tài)組和農(nóng)村生態(tài)組兩個(gè)小組，深入XX辦事處、XX辦事處、XX經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)對(duì)轄區(qū)機(jī)關(guān)、廠礦以及企業(yè)林場(chǎng)，采取召開座談會(huì)、深入實(shí)地調(diào)查了解等形式，對(duì)近年來(lái)全區(qū)生態(tài)建設(shè)情況進(jìn)行了深入細(xì)致地調(diào)研。情況如下：

一、生態(tài)建設(shè)現(xiàn)狀

XX區(qū)地處XX市中部偏西，位于XX山前的龜頭溝、XX溝、XX溝洪積扇上，生態(tài)區(qū)位屬于荒漠化和水土流失嚴(yán)重地區(qū)。

近年來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和駐地單位的大力支持下，我區(qū)以提升生態(tài)環(huán)境、創(chuàng)造良好人居環(huán)境和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，深入開展了園林城市創(chuàng)建活動(dòng)，生態(tài)建設(shè)取得了顯著成效。XXXX年成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我區(qū)土地總面積XX公頃中，林業(yè)用地面積有XX公頃，占XX.X%，其中有林地面積XX公頃，占林地面積的XX.X%，疏林地面積XX公頃，占林地面積的X.X%，灌木林面積XX公頃，占林地面積的XX.X%，未成林造林地面積XX公頃，占林地面 積的X.X%，宜林地面積XX公頃，占林地面積的XX.X%，輔助生產(chǎn)林地XX公頃，占林地面積的X.X%，苗圃地面積XX公頃，占林地面積的X.X%；非林業(yè)用地面積XX公頃，占全區(qū)土地總面積的XX.X%，其中農(nóng)田XX公頃，占非林地面積的XX.X%，牧草地XX公頃，占非林地面積的X.X%，水域XX公頃，占非林地面積的XX.X%，未利用地XX公頃，占非林地面積的X.X%，建設(shè)用地XX公頃，占非林地面積的XX.X%。

生態(tài)城市建設(shè)情況

X、城市基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，環(huán)境質(zhì)量有了顯著提高。目前，我區(qū)已經(jīng)建成了市第一污水處理廠和市第二污水處理廠，在排水工程項(xiàng)目上先后投資XX億元，使我區(qū)的排水與污水處理事業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。采取集中供熱供氣，已對(duì)XX戶居民進(jìn)行了集中供熱。燃?xì)夤芫W(wǎng)基本輻射到XX城區(qū)，用戶達(dá)到XX戶。做好水源地限量開采工作，我區(qū)現(xiàn)有XX溝水源地、XX第二水源地、XX扶貧開發(fā)區(qū)水源地和XX水源地，地下水允許開采量每日XX萬(wàn)方，開采水源井XXX眼，除了XX溝水源地和XX水源地，其他水源地保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)環(huán)境良好，基本保持了原始地貌。在環(huán)境污染方面，我區(qū)空氣首要污染物是二氧化硫，其次為可吸入顆粒。經(jīng)過監(jiān)控和測(cè)評(píng)，XXXX年空氣綜合指數(shù)為X.XX，比上年下降X.X%；全年二級(jí)及好于二級(jí)以上的天數(shù)為XXX天，占全年檢測(cè)天數(shù)的XX.X%，比去年同期增加X天。

X、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃基本形成。一是按照城市規(guī)劃，突出做好“水”、“綠”、“凈”、“路”四篇文章。大力實(shí)施綠色通道，城鄉(xiāng)大環(huán)境綠化，天然林保護(hù)，星海湖濕地保護(hù)和XX山東麓防護(hù)林等生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目。二是突出打造“山”、“水”、“林”、“園”四位一體的生態(tài)綠化空間格局。以綠地系統(tǒng)為核心，以區(qū)域大環(huán)境綠化空間為依托，城市中心區(qū)的帶狀、點(diǎn)狀、放射狀綠地交織成網(wǎng)狀系統(tǒng)向外拓展，與外圍郊區(qū)綠地相融互補(bǔ)，有機(jī)結(jié)合。三是實(shí)施城鄉(xiāng)大綠化工程，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化綠色空間體系。城鄉(xiāng)路網(wǎng)基本結(jié)合，在城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)寬幅林網(wǎng)，提倡建設(shè)多品種、高密度的生態(tài)保護(hù)林。關(guān)注農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，使農(nóng)村生態(tài)文明得到改善。

X、城市綠化和綠地景觀得到明顯改善。近年來(lái)，我區(qū)充分利用城區(qū)綠化基礎(chǔ)較好的有利條件，堅(jiān)持“求精、求美、求特、求雅”，努力打造城區(qū)綠化品牌。突出抓好城市廣場(chǎng)、公園建設(shè)，通過填溝建綠、舊城拆遷改造補(bǔ)綠、見空造綠等措施，相繼將原城市垃圾場(chǎng)、廢水溝建成了東方廣場(chǎng)、市政廣場(chǎng)、火炬廣場(chǎng)、金西域廣場(chǎng)等廣場(chǎng)綠地，在建設(shè)中突出植物造景、以綠為主、喬灌草結(jié)合的綠化設(shè)計(jì)理念，使公園綠化植物群落錯(cuò)落有致，自然景觀特色鮮明，城市品味得到進(jìn)一步提升，人居環(huán)境得到明顯改善。在增加綠量的同時(shí)，大力實(shí)施做精做美工程，充分借鑒周邊地區(qū)城市道路及節(jié)點(diǎn)綠 化的成功經(jīng)驗(yàn)，吸取眾家之長(zhǎng)，分階段對(duì)世紀(jì)大道、黃河街等X街XX路街道綠地及節(jié)點(diǎn)進(jìn)行了綠化美化，建成了合歡一條路、千頭椿一條街等由綠樹、鮮花、草坪裝扮而成的城市主干道，形成了一街一景觀、一路一特色的景觀效果，使XX街道兩旁樹木成行，濃蔭布地，小游園、街頭綠地星羅棋布，基本達(dá)到市民出門平均XXX米有休閑綠地的標(biāo)準(zhǔn)，市民對(duì)城市綠化和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的滿意度逐年提高。

生態(tài)林業(yè)建設(shè)情況

我區(qū)現(xiàn)轄兩個(gè)涉農(nóng)辦事處和XX扶貧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，農(nóng)業(yè)用地XXXX公頃，林地XXXX.X公頃。近年來(lái)，各涉農(nóng)辦事處在積極發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)，加大生態(tài)建設(shè)力度，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，取得了一定成效。截止目前，種植四旁零星植樹XXX萬(wàn)株、經(jīng)濟(jì)林XXXX余畝，綠化莊點(diǎn)X個(gè)，建設(shè)設(shè)施林果XX棟，在XX扶貧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)施了千棟萬(wàn)間日光溫室項(xiàng)目，已建成四位一體日光節(jié)能溫室XXXX座。

XX轄區(qū)現(xiàn)有土地XXXXX.XX畝，其中耕地XXXXX.XX畝、經(jīng)濟(jì)林XXXX.X畝、防護(hù)林XXXX.X畝、其他XXXXX.XX畝。以上土地權(quán)屬為寧煤集團(tuán)一礦、二礦、三礦、建安公司農(nóng)場(chǎng)、水電分公司林場(chǎng)、明水湖農(nóng)場(chǎng)和安置農(nóng)場(chǎng)?，F(xiàn)有林地建于七八十年代，林木已經(jīng)形成規(guī)模，成為我區(qū)北出口的主要綠色屏障。

加大生活垃圾整治力度，對(duì)生活垃圾采取集中收集和清 理；加大農(nóng)業(yè)污染防治力度，調(diào)動(dòng)和鼓勵(lì)農(nóng)民使用可降解農(nóng)膜；使用低殘留農(nóng)藥、采用生物、物理方法來(lái)防治病蟲害、降低農(nóng)藥施用量，以此來(lái)減少農(nóng)藥污染并采用測(cè)土配方施肥來(lái)降低氮肥的過多投入。

生態(tài)工業(yè)建設(shè)情況

X、認(rèn)真開展企業(yè)節(jié)能、降耗、減排工作。重點(diǎn)抓好了節(jié)能減排工作和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，不斷加大資源節(jié)約力度，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。一是嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入和環(huán)保審批關(guān)，構(gòu)建環(huán)保型經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。緊緊圍繞開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將一些資源消耗大、污染重、產(chǎn)業(yè)鏈短、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差的項(xiàng)目拒之門外。二是狠抓節(jié)能減排和技術(shù)改造，降低環(huán)境污染。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，淘汰落后生產(chǎn)工藝，對(duì)開發(fā)區(qū)煤炭經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)進(jìn)行了清理整頓。三是加大對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能情況監(jiān)督力度，督促用能單位建立健全節(jié)能管理制度，開展節(jié)能降耗工作，加大對(duì)XX家年消耗XXXX噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上耗能企業(yè)進(jìn)行監(jiān)控。XXXX年經(jīng)自治區(qū)減排辦初步核定，全市消減CODXXXX噸，SOXXXXXX噸，超額完成了自治區(qū)的減排目標(biāo)任務(wù)。

X、加大企業(yè)廠區(qū)綠化建設(shè)力度，積極發(fā)展綠色特色產(chǎn)業(yè)。合理規(guī)劃，大力開展植樹種草種花工作，努力擴(kuò)大綠化面積，提高綠化檔次，使廠區(qū)生態(tài)環(huán)境得到有效改善。在此基礎(chǔ)上，全面開展園區(qū)公共地段綠化建設(shè)，對(duì)已建成的道路 全面進(jìn)行綠化，形成綠色路網(wǎng)，增強(qiáng)綠色園區(qū)的整體效果。做好綠化管護(hù)工作，一些企業(yè)和開發(fā)區(qū)專門成立綠化管護(hù)隊(duì)伍，及時(shí)做好廠區(qū)樹木澆水、施肥、剪枝、噴藥等管護(hù)工作，有效地鞏固了綠化成果。賀東莊園是我區(qū)最大的一家特色產(chǎn)業(yè)公司，現(xiàn)有土地XXXX畝地，種植葡萄XX萬(wàn)株。該公司積極發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，經(jīng)營(yíng)葡萄釀酒產(chǎn)業(yè)，年生產(chǎn)葡萄XXXX萬(wàn)斤，釀制葡萄酒XXX噸，從法國(guó)引進(jìn)的優(yōu)良品種，提高釀酒葡萄產(chǎn)量，采取林種分區(qū)分品種種植，防止各品種間竄種、保證了葡萄的品質(zhì)，取得了較好的生態(tài)和產(chǎn)值效益。

生態(tài)旅游建設(shè)情況

近年來(lái)，我區(qū)利用現(xiàn)有山、水、寺和古長(zhǎng)城遺址、古生物化石、XX山巖畫等資源，先后建成了以北武當(dāng)生態(tài)旅游景區(qū)、星海湖為代表生態(tài)旅游景區(qū)，形成了以道路、水系、林帶為骨架，以林木為主體，以防風(fēng)林帶為屏欄，以灌木和植被為補(bǔ)充，綴以亭臺(tái)軒榭和園林小品，層次分明，風(fēng)格獨(dú)特的塞外園林景觀，已成為市民及周邊群眾休閑娛樂、觀光旅游的好去處，生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益日益凸顯。同時(shí)，依托果園、林場(chǎng)、養(yǎng)殖等自然生態(tài)條件，積極發(fā)展農(nóng)家樂旅游產(chǎn)業(yè)，建成龍泉村、XX一站等農(nóng)家樂旅游區(qū)域XX家，逐步形成了以農(nóng)家采摘、垂釣、特禽養(yǎng)殖等為主要經(jīng)營(yíng)內(nèi)容的農(nóng)家樂品牌。

生態(tài)文化教育

隨著我區(qū)生態(tài)建設(shè)的逐步深入，生態(tài)文化教育受到各界的關(guān)注。

X、立足校園進(jìn)行生態(tài)文化教育。在校園建設(shè)上突出植物造景，營(yíng)造綠色氛圍，讓學(xué)生從直觀上受到良好的熏陶和感染。在教學(xué)過程中把生態(tài)文化教育融進(jìn)科學(xué)教學(xué)中，訂閱生態(tài)教育刊物，開展環(huán)保知識(shí)專題講座，為學(xué)生搭建社會(huì)實(shí)踐的平臺(tái)，讓學(xué)生參與生態(tài)建設(shè)與保護(hù)，感受其中的樂趣與責(zé)任，通過動(dòng)腦與動(dòng)手相結(jié)合的方式，教育學(xué)生樹立保護(hù)生態(tài)意識(shí)。

X、讓生態(tài)教育走進(jìn)社區(qū)。在社區(qū)開展不同形式的保護(hù)環(huán)境、愛綠護(hù)綠宣傳教育活動(dòng)，組織社區(qū)居民參與生態(tài)建設(shè)，開展庭院綠化、立體綠化，通過發(fā)動(dòng)居民植綠、愛綠、護(hù)綠，不斷提高市民生態(tài)文明意識(shí)。

X、發(fā)揮新聞媒體輿論導(dǎo)向作用，大力開展生態(tài)文明建設(shè)宣傳教育活動(dòng)。新聞媒體采取多種形式宣傳報(bào)道我區(qū)的生態(tài)建設(shè)已取得的成績(jī)，提高了生態(tài)建設(shè)的知曉度。對(duì)一些破壞生態(tài)建設(shè)的不文明行為進(jìn)行了詳細(xì)的報(bào)道與紕漏，呼吁市民保護(hù)環(huán)境，崇尚生態(tài)文明。

X、加大林政執(zhí)法力度，對(duì)毀林、隨意占用林地的依法從嚴(yán)處罰。

二、存在問題

生態(tài)城市建設(shè)中存在的問題

X、生態(tài)城市建設(shè)未建立統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃和各階段的具體實(shí)施目標(biāo)。目前，我區(qū)城市生態(tài)建設(shè)的目標(biāo)和發(fā)展的理念還不夠清晰，沒有科學(xué)完整的近期、遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃，不能預(yù)先對(duì)規(guī)劃綠地進(jìn)行有效控制，城市生態(tài)建設(shè)存在盲目性、隨意性。

X、對(duì)生態(tài)文明建設(shè)認(rèn)識(shí)還不到位，參與配合建設(shè)的積極性不高。生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)包括經(jīng)濟(jì)層面、政治層面、文化層面、社會(huì)層面的全方位的工程，但現(xiàn)在部分單位與部門普遍存在著生態(tài)文明建設(shè)就是園林、環(huán)保、城管部門的工作的想法；相關(guān)部門在生態(tài)建設(shè)的整體意識(shí)不強(qiáng)，協(xié)調(diào)配合能力不強(qiáng)。

X、綠化管護(hù)后續(xù)資金嚴(yán)重匱乏。我區(qū)綠化面積每年都在不斷增加，而綠化資金主要依靠地方財(cái)政的投入，資金嚴(yán)重不足，影響生態(tài)建設(shè)步伐。尤其是建后管護(hù)面積在不斷的擴(kuò)大、經(jīng)費(fèi)在不斷的增加，經(jīng)費(fèi)不足直接影響著造林成果的鞏固和發(fā)展。

X、森林防火設(shè)備嚴(yán)重不足。目前，我區(qū)林區(qū)已經(jīng)形成規(guī)模，森林防火工作已經(jīng)擺在重要位置，但是，現(xiàn)有的森林防火設(shè)備已經(jīng)不能滿足防火需求。

X、城市綠線制度執(zhí)行不到位。一些單位不能完全按照相關(guān)部門審批的圖紙進(jìn)行綠地建設(shè)，存在擅自挪用綠化用地、隨意更改綠地用途的現(xiàn)象。

X、水資源過度開采、保護(hù)措施不到位，飲用水安全存在嚴(yán)重威脅。在我區(qū)現(xiàn)有的飲用水源地中，XX溝水源地開采嚴(yán)重超標(biāo)，水源地周圍有公廁、私人養(yǎng)殖場(chǎng)和垃圾場(chǎng)；潮湖村蓄水池邊緣有一家白灰和粉煤灰拌合站等污染水源的污染場(chǎng)；第二水源地保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)基本保持原有地貌，沒有保護(hù)林帶；XX扶貧開發(fā)區(qū)水源地保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)主要是農(nóng)田種植，邊緣有零星工業(yè)企業(yè)分布。XX水源地附近現(xiàn)有垃圾填埋場(chǎng)一處，長(zhǎng)期下去會(huì)影響城市的土壤環(huán)境和地下水資源。

生態(tài)林業(yè)建設(shè)中存在的問題

X、林業(yè)發(fā)展的客觀條件差，建設(shè)任務(wù)十分艱巨。我區(qū)自然條件差，干旱少雨，鹽堿地多，風(fēng)沙災(zāi)害頻繁，植樹造林難度大、成活率低、成本高，制約著林地的發(fā)展。農(nóng)村林業(yè)管理機(jī)構(gòu)不健全，管理體制不順，沒有專門的綠化管護(hù)經(jīng)費(fèi)，管護(hù)設(shè)施缺乏，使得林木沒有得到有效管護(hù)，生態(tài)效益發(fā)揮不大。

X、林業(yè)建設(shè)和發(fā)展不均衡，存在市區(qū)內(nèi)林業(yè)發(fā)展成效顯著、效果好，城市外圍特別是農(nóng)村綠化覆蓋率低的現(xiàn)象。

X、由于缺少龍頭企業(yè)以及品牌的帶動(dòng)，過于零散的林產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)規(guī)模只能使當(dāng)?shù)亓之a(chǎn)品成為市場(chǎng)上的“小角色”，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)。

X、專業(yè)技術(shù)人員缺乏。目前X個(gè)涉農(nóng)辦事處中只有XX扶貧扶貧開發(fā)區(qū)有X名專業(yè)技術(shù)人員，技術(shù)力量及后備人員 嚴(yán)重不足，使得實(shí)用、先進(jìn)的技術(shù)得不到及時(shí)引進(jìn)和推廣，影響農(nóng)村生態(tài)建設(shè)進(jìn)程。

X、XX地區(qū)現(xiàn)有林地管護(hù)和撫育差。XX大部分都是防風(fēng)林，沒有經(jīng)濟(jì)效益，每年各林場(chǎng)還要投入大量的人力、物力進(jìn)行林地管護(hù)，投入多、收益少，林地所屬企業(yè)不愿經(jīng)營(yíng)或管護(hù)現(xiàn)有林地，致使林地因缺水、病蟲害防治不及時(shí)而死亡樹木現(xiàn)象十分嚴(yán)重，影響了XX地區(qū)農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)和林業(yè)的發(fā)展；各農(nóng)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施如渠道、機(jī)井以及農(nóng)業(yè)機(jī)械等破舊、老化，影響了農(nóng)業(yè)以及林業(yè)生產(chǎn)；XX地區(qū)現(xiàn)有果園較多，各林場(chǎng)果園管護(hù)和種植水平仍停留在七八十年代，在新技術(shù)的引進(jìn)和應(yīng)用上十分閉塞，致使果樹品種不能適應(yīng)市場(chǎng)的需求。

X、林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益差，特別是在農(nóng)村存在抓生態(tài)林的建設(shè)，忽略商品林、經(jīng)濟(jì)林的建設(shè)，影響了農(nóng)民造林、管護(hù)的積極性，全區(qū)林果業(yè)發(fā)展緩慢。

生態(tài)工業(yè)建設(shè)中存在的問題

X、企業(yè)對(duì)生態(tài)建設(shè)重視程度不高。依然不同程度存在“重發(fā)展、輕保護(hù)，重眼前、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)”的觀念，企業(yè)往往把建設(shè)的重點(diǎn)放在生產(chǎn)發(fā)展、追求利潤(rùn)上，生態(tài)建設(shè)與企業(yè)生產(chǎn)脫節(jié)，節(jié)能、減排、降耗措施得不到全面的推行和應(yīng)用。

X、企業(yè)綠地率低。部分廠礦企業(yè)由于土地征集費(fèi)用高，將規(guī)劃綠地用作生產(chǎn)土地，造成廠區(qū)綠地達(dá)不到XX%。

X、企業(yè)自備井較多，破壞地下水資源。一些企業(yè)長(zhǎng)期 使用自備井，造成地下水資源匱乏，影響整個(gè)城市的飲用水安全。農(nóng)村水源地大多建在農(nóng)田周圍，農(nóng)藥化肥的使用，使得地下水水質(zhì)逐漸變差。

X、資源循環(huán)利用差。企業(yè)間的聯(lián)營(yíng)合作少，能源得不到最大限度的循環(huán)利用，由此帶來(lái)的能源浪費(fèi)與環(huán)境污染比較嚴(yán)重。

X、空氣環(huán)境需要進(jìn)一步凈化。我區(qū)首要空氣污染物是二氧化硫，其次為可吸入顆粒物，需要進(jìn)一步加大節(jié)能減排工作力度。

生態(tài)旅游建設(shè)中存在的問題

X、生態(tài)旅游缺乏統(tǒng)一的科學(xué)規(guī)劃，政府對(duì)我區(qū)生態(tài)旅游資源進(jìn)行開發(fā)和保護(hù)的力度不夠。

X、生態(tài)旅游管理體制不順，存在多頭管理、責(zé)任不清、管理不到位等現(xiàn)象，直接影響到生態(tài)旅游的發(fā)展。

X、旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后。目前我區(qū)大部分旅游景點(diǎn)都存在基礎(chǔ)設(shè)施不到位、不完善的現(xiàn)象，如景區(qū)沒有公廁、垃圾箱等基礎(chǔ)設(shè)施，供游人進(jìn)行餐飲、娛樂等消費(fèi)的服務(wù)項(xiàng)目及設(shè)施缺乏等等。這些問題的存在很大程度上不能滿足游人在“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”上的需求，因此對(duì)我區(qū)在旅游經(jīng)濟(jì)效益上的影響較大。

X、在農(nóng)家樂旅游項(xiàng)目上缺乏整體、統(tǒng)一的規(guī)劃，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目隨意性大，整體特色不明顯；經(jīng)營(yíng)環(huán)境衛(wèi)生條件差，檔 次較低；農(nóng)家樂項(xiàng)目規(guī)模小、項(xiàng)目單一。

生態(tài)文化教育建設(shè)中存在的問題

X、缺乏生態(tài)教育基地。生態(tài)教育僅僅停留在表面，沒有專門的生態(tài)教育基地，不能深入實(shí)地進(jìn)行更加生動(dòng)的教育，市民保護(hù)環(huán)境的意識(shí)不強(qiáng)。

X、生態(tài)道德意識(shí)沒有普遍形成。很多市民沒有良好的道德行為規(guī)范，亂丟垃圾、隨地吐痰、破壞樹木、踐踏和焚燒草坪的現(xiàn)象普遍存在，生態(tài)保護(hù)意識(shí)尚未根植于居民群眾心中。

X、生態(tài)憂患意識(shí)不夠。很多人只看到我區(qū)生態(tài)建設(shè)取得的成效，而忽略了我區(qū)由于氣候、地質(zhì)、水源給生態(tài)建設(shè)建設(shè)帶來(lái)的不利影響，生態(tài)憂患意識(shí)不強(qiáng)。

三、措施與對(duì)策

完善生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，提高管理水平

X、制定生態(tài)建設(shè)的中長(zhǎng)期規(guī)劃。生態(tài)規(guī)劃是生態(tài)城市建設(shè)的前提和基礎(chǔ)，要強(qiáng)化政府調(diào)控，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政、規(guī)劃等手段和產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)全區(qū)生態(tài)資源的總量、配置及開發(fā)方式、規(guī)模、強(qiáng)度進(jìn)行控制，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)資源間的矛盾，走可持續(xù)發(fā)展之路。

X、建立完善生態(tài)建設(shè)與管理的相關(guān)制度。要建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)生態(tài)資源進(jìn)行統(tǒng)一管理、調(diào)度、調(diào)劑。將以往資源使用權(quán)的分配改作資源收益權(quán)的分配，使生態(tài)資源 利用率高、效益好的企業(yè)和個(gè)人優(yōu)先獲得使用權(quán)，確保生態(tài)資源收益的最大化、配置市場(chǎng)化。要抓緊建立地區(qū)資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系，完善相關(guān)制度，將考評(píng)結(jié)果納入企業(yè)考核體系，并嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制和評(píng)優(yōu)創(chuàng)先環(huán)?！耙黄狈駴Q”制，促進(jìn)我區(qū)生態(tài)文明協(xié)調(diào)快速發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)部門間協(xié)作。按照政府主導(dǎo)、部門參與的原則，加強(qiáng)建設(shè)交通、城市管理、園林綠化、衛(wèi)生環(huán)保、供水供電等部門的協(xié)作，減少開挖道路的次數(shù)，杜絕破壞管網(wǎng)，節(jié)約建設(shè)資金，做到安全科學(xué)施工。

多措并舉，促進(jìn)生態(tài)林業(yè)大發(fā)展

X、大力發(fā)展防護(hù)林和特種用途林，擴(kuò)大生態(tài)公益林總量。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)林，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化”。加強(qiáng)林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)抓好森林防火、森林病蟲害防治等工作。要以集體林權(quán)制度改革為突破口，全面建立“產(chǎn)權(quán)歸屬明晰，經(jīng)營(yíng)主體到位，責(zé)權(quán)劃分明確，利益保障嚴(yán)格，流轉(zhuǎn)規(guī)范有序，服務(wù)監(jiān)管有效”的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。

X、加大生態(tài)建設(shè)的資金投入。生態(tài)示范區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，涉及面廣、量大，一兩年內(nèi)很難出效果，需要有足夠資金來(lái)作保障，資金必須到位，專款專用。

X、要始終把科技造林?jǐn)[在突出的位置，大力推廣先進(jìn)適用型科技成果，以科技為依托，以項(xiàng)目建設(shè)為載體、以效 益為中心，建設(shè)一批有科技含量的造林項(xiàng)目區(qū)。

X、加強(qiáng)XX地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)和管護(hù)，促進(jìn)XX地區(qū)林業(yè)發(fā)展。XX辦事處農(nóng)田在種糧生產(chǎn)方面沒有發(fā)揮大的作用，存在大面積的農(nóng)田作物產(chǎn)量低，沒有合理利用的問題，結(jié)合實(shí)施十七大生態(tài)園建設(shè)，把XX辦事處沒有合理利用的農(nóng)田集中起來(lái)作為苗圃栽培基地，發(fā)展育苗工作，培育本土樹種或引種馴化優(yōu)質(zhì)苗木，為下一步的城市生態(tài)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)苗木和花草。同時(shí)，建議將XX地區(qū)土地權(quán)屬劃歸政府，由政府統(tǒng)一組織進(jìn)行葡萄基地建設(shè)，加快我區(qū)特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一是成立林業(yè)管護(hù)單位，上下協(xié)調(diào)，提高XX地區(qū)林業(yè)管護(hù)水平，確保林業(yè)管護(hù)成果；二是加強(qiáng)綠化配套設(shè)施建設(shè)，完善林木管護(hù)供水系統(tǒng)，配備專業(yè)管護(hù)工具；三是整合XX農(nóng)指森林資源，建設(shè)萬(wàn)樹園，切實(shí)加強(qiáng)管理與改造，提升城市品位；四是加強(qiáng)林業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，聘請(qǐng)專家從新技術(shù)、新經(jīng)營(yíng)思路、模式等方面進(jìn)行培訓(xùn)，提高經(jīng)營(yíng)戶技術(shù)水平和管理水平；五是轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)模式，通過招商引資將土地承包給開發(fā)商進(jìn)行經(jīng)濟(jì)林種植經(jīng)營(yíng)，或拿現(xiàn)有資本進(jìn)行入股，分紅。

X、學(xué)習(xí)借鑒外地鹽堿地土地綠化造林的成功經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展我區(qū)鹽堿地造林綠化工作。XX扶貧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)鹽堿地綠化是我區(qū)林業(yè)的一個(gè)發(fā)展方向。借鑒五條適用技術(shù)：一是抬高地勢(shì)，形成落差，便于造林地土壤淋溶洗鹽；二是改良土壤通透性，適時(shí)追肥，培育土壤肥力；三是鋪設(shè)暗管排水，防止地下鹽分上升，防止土壤二次污染；四是植樹坑設(shè)置沙礫石、爐渣等隔離層，周圍加設(shè)塑料薄膜，客土植樹；五是樹木選擇上盡可能選擇鄉(xiāng)土樹種沙棗、紅柳、紫穗槐等耐鹽堿的樹種，保證栽植一株成活一株。

X、市區(qū)綠化要按照“布局合理，功能完善，景觀優(yōu)美”的總體要求，本著以人為本和增綠量、出精品、上水平的原則，注重拆建還綠、拆違還綠、見縫插綠和景觀完善造景工作，大力營(yíng)造街頭綠地、廣場(chǎng)綠地、小游園，合理布局公園綠地，確保新建公園、廣場(chǎng)等各類綠地指標(biāo)不低于規(guī)范要求和國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)，不斷滿足人民群眾休閑、娛樂、開展文化活動(dòng)和健身活動(dòng)的需要。

X、外圍大環(huán)境綠化方面：一是加大對(duì)XX山東麓沿線的綠化投資力度，建設(shè)一條天然的防風(fēng)屏障，與此同時(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)XX刺槐林和楊樹林的撫育管理。二是應(yīng)加大對(duì)采煤沉陷區(qū)的生態(tài)環(huán)境整治工作。以凈化美化環(huán)境，改善礦區(qū)小氣候?yàn)樵瓌t進(jìn)行綠化。三是繼續(xù)完善農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)，特別是對(duì)XX扶貧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、各涉農(nóng)辦事處農(nóng)田林網(wǎng)進(jìn)行撫育管理，對(duì)林帶中空缺位置進(jìn)行樹木補(bǔ)植。

X、充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量，積極興辦林業(yè)。在造林資金短缺的形式下，發(fā)展林業(yè)需要國(guó)家、集體、個(gè)人三方面的共同努力，要大力發(fā)展造林、護(hù)林等林業(yè)戶、林業(yè)村，實(shí)行誰(shuí)投資，誰(shuí)受益的政策，也可推行股份制，多渠道籌集發(fā)展 林業(yè)的必需資金，在爭(zhēng)取國(guó)家投資的同時(shí)，努力挖掘全民的潛力，提高全社會(huì)辦林業(yè)的積極性。

X、實(shí)行森林資源科學(xué)管理。建立本地森林資源管理信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)森林資源信息化管理。在現(xiàn)有森林資源信息管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，建立林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程、護(hù)林防火、退耕還林工程、天然林保護(hù)等工程信息管理系統(tǒng)和森林防火輔助決策系統(tǒng)等，為林業(yè)決策、林業(yè)生產(chǎn)和森林資源管理服務(wù)。

圍繞農(nóng)民增收，發(fā)展生態(tài)園藝

X、優(yōu)化林業(yè)結(jié)構(gòu)。結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，依托現(xiàn)有林業(yè)龍頭企業(yè)或無(wú)公害蔬菜基地等載體，本著因地制宜、相對(duì)集中、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、提高品質(zhì)的原則，實(shí)行“種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)”一體化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的就地加工和轉(zhuǎn)化，形成“閉合”式生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。

X、發(fā)展經(jīng)濟(jì)林和設(shè)施園藝，讓農(nóng)民真正從中得到實(shí)惠。一是大力發(fā)展適合本地生長(zhǎng)的蘋果、枸杞、葡萄、棗等經(jīng)濟(jì)林，不斷提高經(jīng)濟(jì)林的檔次和品質(zhì)，增加果農(nóng)的經(jīng)濟(jì)收入。聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)果農(nóng)進(jìn)行修剪、病蟲害防治及日常管護(hù)技術(shù)的指導(dǎo)。創(chuàng)造條件將零散戶集中管理，降低管護(hù)成本，拓寬銷售渠道，使果農(nóng)得到實(shí)惠，增加積極性和主動(dòng)性。二是加大設(shè)施園藝的投入力度。在靠近城市的周邊農(nóng)業(yè)地區(qū)，發(fā)展設(shè)施葡萄、桃、枸杞、棗和反季節(jié)果品等，填補(bǔ)由于季節(jié)的原因造成的大地果菜市場(chǎng)供應(yīng)空白，使農(nóng)民增收落到實(shí) 處。

X、加大村莊整治建設(shè)力度。清理房前屋后垃圾、雜草等衛(wèi)生死角，種植花草樹木，進(jìn)一步改變村容村貌。延伸自來(lái)水管網(wǎng)，提高自來(lái)水普及率。加強(qiáng)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理，確保村民飲用水安全衛(wèi)生。大力推廣以沼氣為紐帶，“一池三改”和節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)能以及資源綜合利用技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。

X、加強(qiáng)林產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境和林業(yè)投入品、林產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)工作，大力發(fā)展無(wú)公害林產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品。推行安全林產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制和質(zhì)量安全追溯制，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，建立質(zhì)量安全依法監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)安全林產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)證工作，積極參與國(guó)家級(jí)、省級(jí)名牌林產(chǎn)品的創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，多創(chuàng)名牌產(chǎn)品，增強(qiáng)林產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

X、積極開展農(nóng)業(yè)污染治理。針對(duì)農(nóng)村普遍存在的化肥農(nóng)藥使用、廢棄地膜處理、秸桿焚燒等問題，積極引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理使用農(nóng)藥，實(shí)行秸桿還田,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)良性循環(huán)。以農(nóng)民田間技術(shù)指導(dǎo)為主要形式，結(jié)合新型農(nóng)民科技項(xiàng)目實(shí)施，開展技術(shù)培訓(xùn)和環(huán)保知識(shí)教育，提高他們應(yīng)用新技術(shù)的能力。

合理利用資源，發(fā)展生態(tài)工業(yè)

X、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。全力推進(jìn)企業(yè)技改，依托原有的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，突出抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，科學(xué)引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)加 強(qiáng)合作，將上游生產(chǎn)中的副產(chǎn)品和廢棄物作為下游的生產(chǎn)原料，實(shí)現(xiàn)廢物排放的最小化和資源利用的最大化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向深層次、高水平發(fā)展，引導(dǎo)不同產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)對(duì)接，加快區(qū)域內(nèi)資源的優(yōu)化配置和科學(xué)利用。

X、發(fā)展新型節(jié)能工業(yè)。大力發(fā)展耗能少、效益高、科技含量高的生態(tài)型工業(yè)和無(wú)污染的特色工業(yè)。在項(xiàng)目引進(jìn)上，嚴(yán)禁高污染、高耗能的企業(yè)入駐。堅(jiān)決杜絕新的污染源產(chǎn)生。要引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)園發(fā)展，實(shí)行工業(yè)污染集中控制。在技術(shù)改造上，要鼓勵(lì)企業(yè)研究、開發(fā)新工藝、新產(chǎn)品，用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)和綠色技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，從工業(yè)源頭和生產(chǎn)全過程控制工業(yè)污染。

X、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。入園企業(yè)要嚴(yán)格遵守“入園規(guī)范化，污水要凈化，廢渣無(wú)害化，生態(tài)要綠化”的要求，把生態(tài)建設(shè)與企業(yè)發(fā)展同步抓。生產(chǎn)過程中嚴(yán)格執(zhí)行“誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復(fù)，誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”，減少企業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的污染。協(xié)調(diào)環(huán)保部門加強(qiáng)入園項(xiàng)目環(huán)境影響監(jiān)督，實(shí)行全程管理，確保建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)率達(dá)到XXX%、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”率達(dá)到XXX%，監(jiān)督工業(yè)企業(yè)污染物排放率達(dá)到XX%。

X、加大園區(qū)內(nèi)防污染林業(yè)建設(shè)力度。完善經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)道路綠化，對(duì)新修道路全面進(jìn)行綠化；對(duì)污染嚴(yán)重的企業(yè)建設(shè)寬幅林帶，在層次上將高大喬木、低矮灌木和地被植物相結(jié)合，阻止粉塵噪聲污染。鼓勵(lì)企業(yè)選用抗污染力強(qiáng)且能有 效吸收粉塵和有害氣體的樹種，減少園區(qū)環(huán)境污染。

加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好生態(tài)安全

X、完善基礎(chǔ)設(shè)施。引進(jìn)垃圾無(wú)害化處理設(shè)備，減少生活垃圾對(duì)環(huán)境的污染。進(jìn)一步完善工業(yè)區(qū)的供水系統(tǒng)，取締自備井，減少對(duì)地下水資源的浪費(fèi)與破壞。在企業(yè)生產(chǎn)、餐飲、洗浴等行業(yè)積極引用天然氣，減少對(duì)空氣、水源和土壤的污染。

X、加強(qiáng)水源地保護(hù)。堅(jiān)決清除水源地周圍的污染源，對(duì)污染嚴(yán)重的地區(qū)進(jìn)行換土處理，確保飲用水的質(zhì)量安全。在水源地栽植水源地界樁、警示牌，實(shí)施退耕，避免農(nóng)藥下滲造成水質(zhì)污染，實(shí)施還林，加強(qiáng)水源地的生態(tài)保護(hù)。

著力保護(hù)，開發(fā)生態(tài)旅游

X、制定完善旅游發(fā)展規(guī)劃。依托XX山、星海湖濕地、沙漠、北武當(dāng)?shù)蓉S富的自然資源和人文資源，結(jié)合北武當(dāng)生態(tài)防護(hù)林建設(shè)、南沙海沙漠風(fēng)情園、行政新區(qū)等生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，制定我區(qū)旅游項(xiàng)目整體開發(fā)、保護(hù)和管理規(guī)劃，大力挖掘生態(tài)旅游區(qū)的特色和亮點(diǎn)，做好做大“山、水、沙”的文章。

X、加大旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照政府主導(dǎo)、部門參與、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，整合區(qū)各部門資源，集中財(cái)力，完善旅游區(qū)內(nèi)的道路、餐飲、供水、供電、交通等配套設(shè)施，確保每一座建筑都是景點(diǎn)、每一個(gè)景點(diǎn)都是精品，為景區(qū)開發(fā) 創(chuàng)造良好的硬環(huán)境。

X、加大旅游招商力度。制定優(yōu)惠政策，拓寬招商引資渠道，編制完善旅游招商項(xiàng)目指南，認(rèn)真做好旅游招商項(xiàng)目的包裝、論證和發(fā)布工作，建立有吸引力的旅游招商項(xiàng)目庫(kù)，堅(jiān)持內(nèi)資、外資并重，國(guó)資、民資并舉，扎實(shí)做好旅游招商引資工作。與此同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，開拓旅游市場(chǎng)，逐步形成大框架建設(shè)、多元化投入、全社會(huì)辦旅游的格局，為發(fā)展大旅游、培植大產(chǎn)業(yè)注入源動(dòng)力。

X、大力培植農(nóng)家樂旅游項(xiàng)目。圍繞“宣傳、指導(dǎo)、管理、提升”的目標(biāo)，正確引導(dǎo)農(nóng)民積極開展農(nóng)家樂項(xiàng)目，通過抓龍頭，創(chuàng)品牌，做好農(nóng)家特色地方風(fēng)味引導(dǎo)、行業(yè)管理和宣傳營(yíng)銷等工作；完善農(nóng)家樂管理制度，對(duì)農(nóng)家樂規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)營(yíng)進(jìn)行規(guī)范管理；政府配套完善農(nóng)家樂周圍的公廁、垃圾箱等公共旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

X、加大旅游宣傳力度，科學(xué)設(shè)計(jì)旅游線路。合理串聯(lián)，打造旅游精品線路，在各個(gè)餐飲、住宿以及城市的賓館、旅社免費(fèi)發(fā)放旅游指南手冊(cè)，讓廣大市民和來(lái)往客商了解XX區(qū)旅游景點(diǎn)，吸引游客觀光旅游，逐步使各景區(qū)熱起來(lái)、亮起來(lái)。

加大生態(tài)建設(shè)宣傳、教育力度，提高全民生態(tài)保護(hù)意識(shí)

廣泛深入地宣傳《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)防沙治沙法》、《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水法》等法律法規(guī)，不斷提高全民的法制觀念，形成全社會(huì)自覺保護(hù)環(huán)境、美化環(huán)境、綠化環(huán)境、香化環(huán)境的強(qiáng)大輿論。運(yùn)用多種教育手段和傳媒工具，廣泛宣傳科學(xué)發(fā)展觀、生態(tài)文明觀，大力倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保、愛護(hù)生態(tài)、崇尚自然、適度消費(fèi)、綠色消費(fèi)，節(jié)約環(huán)保光榮、浪費(fèi)污染可恥的社會(huì)風(fēng)尚，營(yíng)造有利于生態(tài)文明建設(shè)的社會(huì)氛圍。教育廣大干部牢固樹立落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、正確政績(jī)觀，強(qiáng)化資源憂患意識(shí)和生態(tài)憂患意識(shí)，增強(qiáng)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感。

四、建議

X、由市委、政府出臺(tái)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)指導(dǎo)意見，指導(dǎo)各縣區(qū)科學(xué)合理開展創(chuàng)建工作。

X、整合XX林木資源，建成萬(wàn)樹園，并成立綠化管理所負(fù)責(zé)XX地區(qū)公共林地的管護(hù)。

X、將錦云花園南側(cè)——寧煤集團(tuán)老化果園改造建設(shè)成為植物園。

X、成立星光萬(wàn)畝生態(tài)園管理所，加大對(duì)星光生態(tài)園管護(hù)力度。

X、增加園林機(jī)械設(shè)備，提高管護(hù)效率和水平。

X、提高園林工人勞動(dòng)保障措施，為園林工人解決工傷保險(xiǎn)問題。

X、成立園林綠化公司。

建設(shè)生態(tài)文明已成為提高我區(qū)城市品位，增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的客觀要求，也是我區(qū)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，我們要以創(chuàng)建“國(guó)家園林城市”為標(biāo)準(zhǔn)，以爭(zhēng)創(chuàng)森林城市為目標(biāo)，進(jìn)一步改善我區(qū)城市生態(tài)環(huán)境，為建設(shè)“顯山、露水、透綠、通暢、和諧”的山水園林新型工業(yè)城市核心區(qū)作出積極的貢獻(xiàn)。

第四篇：芮城縣國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)

芮城縣國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)

推進(jìn)情況匯報(bào)

近年來(lái)，我縣立足生態(tài)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定不移地走生態(tài)文明發(fā)展之路，特別是2014年7月我縣成功獲批國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)以來(lái)，深入貫徹落實(shí)十九大報(bào)告和總書記系列重要講話精神，以國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立綠色發(fā)展理念，以加快發(fā)展為主基調(diào)，以保障和改善民生為主線，大力推進(jìn)工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化和文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扎實(shí)開展“鐵腕治污”等環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，全面落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)力度，加快資源集約節(jié)約利用，著力改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利?，F(xiàn)將我縣生態(tài)文明建設(shè)情況匯報(bào)如下：

一、芮城縣國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)推進(jìn)情況 49項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)完成情況

我縣國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)體系共為經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、資源能源節(jié)約利用、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文化培育、生態(tài)機(jī)制建設(shè)等五大類49項(xiàng)。截至目前，有41項(xiàng)指標(biāo)完成目標(biāo)任務(wù)，另外有8項(xiàng)指標(biāo)完成階段性任務(wù)。

源保護(hù)無(wú)關(guān)的任何生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)。

2.限制開發(fā)的生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)。該區(qū)域處于縣域的中部，包括陌南、西陌、東壚、南衛(wèi)、學(xué)張、大王、永樂及陽(yáng)城等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和耕地面積為主，是縣域內(nèi)主要的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品等生態(tài)型農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)基地。目前，我縣與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共簽訂耕地保護(hù)任務(wù)68.7萬(wàn)畝，劃定基本農(nóng)田60.4萬(wàn)畝，灘地12.6萬(wàn)畝。在該區(qū)域，我們禁止從事與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無(wú)關(guān)的任何生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)。

3.集約發(fā)展的生態(tài)工業(yè)區(qū)。主要指縣城現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，位于縣城以南，占地2000余畝。園區(qū)以現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為支柱，引進(jìn)與其關(guān)聯(lián)配套的的上下游企業(yè)，延長(zhǎng)拓寬產(chǎn)業(yè)鏈條，建成全省重要的醫(yī)藥及醫(yī)藥包裝產(chǎn)業(yè)基地，現(xiàn)已入駐企業(yè)30余家。2017年底，園區(qū)經(jīng)營(yíng)收入達(dá)到了26.4億元。

4.城鎮(zhèn)居住區(qū)。以“一城兩鎮(zhèn)”為重點(diǎn)，即以縣城為中心，陌南鎮(zhèn)、陽(yáng)城鎮(zhèn)為城鎮(zhèn)化工作示范點(diǎn)，帶動(dòng)全縣城鎮(zhèn)化工作快速推進(jìn)。先后編制完成了縣城總體規(guī)劃及道路、綠化、供排水、燃?xì)狻?yīng)急避難場(chǎng)所等7個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，同時(shí)又編制完成了10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)了縣域規(guī)劃全覆蓋的目標(biāo)。在城市中心形成了北部文化休閑居住區(qū)、中部政治商業(yè)區(qū)、南部工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)三大功能區(qū)域。目前全縣城鎮(zhèn)建成區(qū)總面積20余平方公里，城鎮(zhèn)化

利用、宏光醫(yī)玻一級(jí)耐水藥用玻璃容器擴(kuò)建等技改項(xiàng)目建設(shè)，并引進(jìn)與其關(guān)聯(lián)配套的的上下游企業(yè)，延長(zhǎng)拓寬產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)工業(yè)集聚度，淘汰能耗大、污染嚴(yán)重的劣質(zhì)企業(yè)，壯大現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，其中“亞寶藥業(yè)、大唐電廠、宏光醫(yī)玻、天之潤(rùn)”進(jìn)入全市虎榜培育名錄。同時(shí)，大禹生物院士工作站于2017年10月正式成立，楊森包裝與中北大學(xué)、西安理工大學(xué)聯(lián)合創(chuàng)建了“產(chǎn)學(xué)研研發(fā)基地”，科技創(chuàng)新活力得到進(jìn)一步釋放，產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加健康合理。在新材料產(chǎn)業(yè)方面，我們堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新，以南通星辰為龍頭，利用其PPE產(chǎn)品的供需優(yōu)勢(shì)，吸引下游改性產(chǎn)品、改性制品生產(chǎn)企業(yè)落戶芮城，大力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)集群。在新能源產(chǎn)業(yè)方面，總投資88億元的“國(guó)家光伏領(lǐng)跑技術(shù)基地”項(xiàng)目一期已經(jīng)完工，二期工程正按計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)，中廣核風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目已于2016年10月31日實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，北京財(cái)富立方風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目有序進(jìn)行，新能源產(chǎn)業(yè)正不斷發(fā)展壯大。

3.發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。近年來(lái)，芮城縣委、縣政府充分利用我縣良好的自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，通過不斷整合旅游資源，豐富景點(diǎn)文化內(nèi)涵，強(qiáng)化整體包裝宣傳等重要舉措，多渠道、多層次開發(fā)旅游新元素，有力地提升旅游的影響力、吸引力和綜合效益。去年，全縣接待游客564.5萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)27%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入44.9億元，同比增長(zhǎng)28%。2016年11月成功入圍全國(guó)第二批

行示范區(qū)建設(shè)政策紅利，大力發(fā)展太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目。2016年總投資88億元的全國(guó)光伏領(lǐng)跑技術(shù)基地項(xiàng)目落戶芮城，是全國(guó)八個(gè)光伏領(lǐng)跑技術(shù)基地中唯一縣級(jí)獲批項(xiàng)目，總裝機(jī)容量102萬(wàn)千瓦。2017年率先在全國(guó)八大基地中并網(wǎng)發(fā)電，開創(chuàng)了芮城項(xiàng)目建設(shè)史上投資金額最大、落地速度最快、建設(shè)質(zhì)量最優(yōu)的新紀(jì)錄。截至3月底，已累計(jì)發(fā)電3.16億度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.46億元，核減標(biāo)煤3.9萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。該項(xiàng)目采用“農(nóng)林光互補(bǔ)”模式，全部建成后，可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值12億元，增加財(cái)政收入1.5億元，成為全國(guó)光伏先進(jìn)技術(shù)示范基地、農(nóng)林光互補(bǔ)示范基地、光伏旅游示范基地。中廣核風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目累計(jì)發(fā)電4.16億度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.54億元，減少二氧化碳排放量35萬(wàn)噸。同時(shí)我縣的北京財(cái)富立方2萬(wàn)千瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目和9.9萬(wàn)千瓦風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目也在有序推進(jìn)中。我縣的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重由2013年的6%提高到12.5% 2.加強(qiáng)水資源開發(fā)利用與管理。制定出臺(tái)了《芮城縣推行河長(zhǎng)制實(shí)施方案》；實(shí)行了最嚴(yán)格的水資源管理制度，出臺(tái)了《芮城縣實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理工作制度》和《實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度2016-2020目標(biāo)和工作計(jì)劃》，2017年10月，順利通過市政府第三考核組對(duì)我縣度實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度目標(biāo)任務(wù)考核；加強(qiáng)了節(jié)水宣傳教育，向群眾宣傳介紹了我國(guó)水資

農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)模式得到有序發(fā)展。

4.推行綠色消費(fèi)。投資1.74億元，完成了4個(gè)綠色生態(tài)示范小區(qū)建設(shè)，總建設(shè)面積10.93萬(wàn)平方米；投資2億余元，完成天然氣管網(wǎng)鋪設(shè)100余公里，天然氣入戶改造2.2萬(wàn)余戶，改造公福單位（行政事業(yè)單位）鍋爐50家，工業(yè)1家，日供氣量達(dá)1萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)3，燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到了80%以上，綠色能源得到了推廣；投放純電動(dòng)公交85輛，開通線路10條，鼓勵(lì)廣大干部群眾綠色出行、低碳消費(fèi)，降低了其他機(jī)動(dòng)車輛的出行次數(shù)，減少了廢氣污染；開展市場(chǎng)調(diào)查，普及家電產(chǎn)品綠色化，我縣二級(jí)及以上能效家電產(chǎn)品市場(chǎng)占有率為76.2%，達(dá)到了生態(tài)文明指標(biāo)考核要求。

（四）強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)

1.有序推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。近年來(lái)共完成荒山造林11.23萬(wàn)畝，退耕還林2萬(wàn)余畝，森里覆蓋率達(dá)到34.39%；投資1.43億元，實(shí)施了污水處理廠建設(shè)和中水回用工程建設(shè)，污水處理率達(dá)90%，中水回用率達(dá)33%；2014—2017年恢復(fù)治理廢棄磚瓦窯面積30.6838公頃，增加耕地面積24.1871公頃，完成覆土5000立方、植樹3萬(wàn)余株；投資5972萬(wàn)元，實(shí)施了垃圾處理場(chǎng)和垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，城區(qū)生活垃圾處理率達(dá)100%，有效的遏制了縣城垃圾的亂堆亂放。

2.推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。近年來(lái)，我縣共建設(shè)美麗宜居示范村

家企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核報(bào)告的評(píng)估，開展了燃煤鍋爐整治行動(dòng)、加大“三燒”面源污染和“土小”企業(yè)專項(xiàng)整治及磚瓦窯、石料場(chǎng)行業(yè)專項(xiàng)整治等行動(dòng)；2014年到2017年，先后共查處環(huán)境問題480多個(gè)，下達(dá)責(zé)令改正企業(yè)和商戶365家，停產(chǎn)整治43家，取締“土小”企業(yè)20家，實(shí)施斷電134家，行政拘留9人，下達(dá)行政處罰65家，罰款106余萬(wàn)元。通過多次專項(xiàng)整治，我縣環(huán)境質(zhì)量得到進(jìn)一步提升，空氣環(huán)境主要污染物SO（二氧化硫）、2NOX（氮氧化物）、CODcr（化學(xué)需氧量）、氨氮排放量由2013年的0.09萬(wàn)噸、0.03萬(wàn)噸、0.42萬(wàn)噸、0.05萬(wàn)噸分別下降到2017年的0.042萬(wàn)噸、0.011萬(wàn)噸、0.31萬(wàn)噸、0.04萬(wàn)噸，空氣質(zhì)量二級(jí)以上優(yōu)良天數(shù)297天，PM10濃度均值為66ug/m，PM2.5濃度均值為46ug/m，與去年同期相比，分別下降9.6%和2.13%。

（五）構(gòu)建生態(tài)文化體系

近年來(lái)，縣委、縣政府充分發(fā)揮宣傳優(yōu)勢(shì)，利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，廣泛開展多層次、多形式的生態(tài)文明建設(shè)科普宣傳。出臺(tái)了《芮城縣全民生態(tài)文明教育實(shí)施意見》，編印了《生態(tài)文明知識(shí)讀本》《學(xué)生生態(tài)文明手冊(cè)》、宣傳畫和生態(tài)文明基礎(chǔ)知識(shí)宣傳資料，并通過山西（芮城）永樂宮書畫藝術(shù)節(jié)大力宣傳我縣國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)創(chuàng)建工作；在廣播電視臺(tái)、芮城信息開設(shè)了《來(lái)自重點(diǎn)工程的報(bào)道》《創(chuàng)建生態(tài)文明 建

3-11機(jī)關(guān)工作目標(biāo)任務(wù)。多年來(lái)，我們按照山西省芮城縣國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組的要求，從2015年開始，在考核方案和目標(biāo)責(zé)任書制定時(shí)，堅(jiān)持“一季一督查、半年一考核、年終總評(píng)比”的方式，逐年提高考核權(quán)重，對(duì)全縣各成員單位生態(tài)文明建設(shè)完成情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，形成督導(dǎo)檢查工作機(jī)制。截至目前共督導(dǎo)檢查13次，生態(tài)文明建設(shè)占黨政績(jī)效的比重考核達(dá)到30%以上，編寫信息動(dòng)態(tài)12期，裝訂資料10余份。同時(shí)，我們強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用，對(duì)出現(xiàn)重大問題的單位和個(gè)人進(jìn)行“一票否優(yōu)”；對(duì)生態(tài)文明建設(shè)考核中表現(xiàn)優(yōu)秀的個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，2014年、2015年通過全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)對(duì)評(píng)選的生態(tài)文明建設(shè)“功臣”和“標(biāo)兵”進(jìn)行隆重表彰，2016年開始，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)先進(jìn)單位和個(gè)人按照勞動(dòng)競(jìng)賽的辦法實(shí)行專項(xiàng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)。經(jīng)過幾年來(lái)的不懈努力，創(chuàng)建生態(tài)文明的制度逐漸完善，創(chuàng)建生態(tài)文明的基礎(chǔ)能力得到了提升。

（七）創(chuàng)新生態(tài)文明制度建設(shè)

根據(jù)發(fā)改環(huán)資【2014】1667號(hào)文件關(guān)于開展生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)（第一批）的通知要求，我縣主要承擔(dān)兩大課題任務(wù)：探索完善環(huán)境信息公開制度、探索建立水資源產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度。截至目前，兩項(xiàng)制度進(jìn)展順利，并在實(shí)踐中取得一定成效。

在探索完善環(huán)境信息公開制度方面，縣環(huán)保局先后出臺(tái)了

3府主導(dǎo)、企業(yè)落實(shí)、全民參與的強(qiáng)大工作合力。

在探索建立水資源產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度方面，縣水利局結(jié)合工作實(shí)際，開展了水功能區(qū)劃分和地表水水資源調(diào)查；完成了機(jī)井普查，建立了取水臺(tái)賬信息；開展了取水核查工作，全年核查機(jī)井1650眼；出臺(tái)了《芮城縣實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理工作制度》和《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度2016-2020年目標(biāo)和工作計(jì)劃》，明確了全縣各用水總量控制目標(biāo)、用水效率控制目標(biāo)（由萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量和農(nóng)田灌溉系數(shù)構(gòu)成）和水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率的目標(biāo)任務(wù);《芮城縣水資源綜合規(guī)劃報(bào)告》（最終稿）已完成并通過評(píng)審;《芮城縣初始水權(quán)分配方案》（評(píng)審稿）已完成并通過評(píng)審。同時(shí)，縣水利局投資25萬(wàn)元，在陌南鎮(zhèn)夭上村進(jìn)行了灌區(qū)水權(quán)用水制度改革，改造機(jī)井六眼，但因資金缺口較大，試點(diǎn)井位部分設(shè)施配套不到位，試點(diǎn)區(qū)覆蓋率不夠，示范效應(yīng)尚未凸顯。在下一步的工作中，該課題需要切實(shí)解決資金和設(shè)施配套問題，著力加強(qiáng)該課題的探索與研究，制定切實(shí)措施，確保在2018年驗(yàn)收前如期完成建設(shè)任務(wù)。

三、存在的困難和問題

通過近幾年的實(shí)踐，我們?cè)谲浅强h國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)中也存在一些問題和不足：一是從大的形勢(shì)來(lái)看，國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)政策支持不夠。2014年7月22日國(guó)家六部

5態(tài)文明政策導(dǎo)向，牽頭協(xié)調(diào)各部門全面爭(zhēng)取生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、資金扶持，全力推進(jìn)我縣國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)。

（四）加強(qiáng)宣傳報(bào)道，營(yíng)造濃厚氛圍。繼續(xù)堅(jiān)持每季度編報(bào)一期芮城縣國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)信息動(dòng)態(tài)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，挖掘亮點(diǎn)，正面引導(dǎo)，典型帶動(dòng)，及時(shí)將我縣國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)有關(guān)情況上報(bào)國(guó)家、省、市有關(guān)部門，并在政府網(wǎng)站建立生態(tài)文明專欄，全力提高全社會(huì)生態(tài)文明知識(shí)普及率。

（五）加大創(chuàng)新力度，完善體制機(jī)制。加快環(huán)境信息公開制度、水資源產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度的探索創(chuàng)新步伐，盡快建立和完善環(huán)境信息公開制度、水資源產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，形成可復(fù)制可推廣模式，起到先行先試的示范作用。

（六）專家把脈會(huì)診，精準(zhǔn)評(píng)估指導(dǎo)。我們將與有關(guān)部門積極聯(lián)系對(duì)接，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名專家對(duì)芮城縣國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)承擔(dān)的指標(biāo)任務(wù)和項(xiàng)目完成情況進(jìn)行全面系統(tǒng)的評(píng)估，把脈會(huì)診精準(zhǔn)指導(dǎo)，助推創(chuàng)建工作圓滿完成。

第五篇：扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)生態(tài)文明示范區(qū)試點(diǎn)建設(shè)

以綜合改革為動(dòng)力

扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)

今年以來(lái)，梁子湖區(qū)在省委、省政府和鄂州市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以綠色發(fā)展為目標(biāo)，以綜合改革為動(dòng)力，著力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展一步到位，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出速度加快、活力增強(qiáng)的良好態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)全年生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、地方財(cái)政總收入同比增長(zhǎng)15%、38%和20%，被國(guó)家環(huán)保部列入第六批全國(guó)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。

一、追求綠色標(biāo)桿，凝聚示范區(qū)創(chuàng)建共識(shí)。按照“四最”要求（最高的生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)、最生態(tài)的產(chǎn)業(yè)定位、最好的社會(huì)保障、最充分的農(nóng)民就業(yè)），創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)文明示范區(qū)。出臺(tái)《關(guān)于全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施意見》，制訂《創(chuàng)建三年行動(dòng)方案》，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、營(yíng)造氛圍、明確路徑。按照鄂州市委、市政府爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)城市的要求，完善落實(shí)規(guī)劃，劃定三條紅線（嚴(yán)禁挖山、嚴(yán)禁填湖、嚴(yán)禁未批先建），實(shí)現(xiàn)生態(tài)城、特色鎮(zhèn)、中心村建設(shè)規(guī)劃全覆蓋，形成建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、交通規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃等相互銜接配套的規(guī)劃體系。全區(qū)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、86個(gè)行政村，已成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)1個(gè)，省級(jí)生態(tài)村（宜居村）21個(gè)，市級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)4個(gè)、生態(tài)村38個(gè)。今年招商引資到位資金同比增長(zhǎng)35%，并與以色列商會(huì)、省聯(lián)投集團(tuán)成功簽訂協(xié)議，組建戰(zhàn)略平臺(tái)，合作推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)。

二、建設(shè)綠色園區(qū)，打造示范區(qū)創(chuàng)建龍頭。落實(shí)省、市兩級(jí)黨委政府支持梧桐湖新區(qū)等率先建成綠色示范區(qū)的意見，將梧桐湖新區(qū)作為梁子湖500平方公里生態(tài)文明示范區(qū)的啟動(dòng)區(qū)和引爆點(diǎn)，率先突破。一是加大投入。與省聯(lián)投集團(tuán)對(duì)接協(xié)作，將年投資額度提高到50億元，并分解到31個(gè)項(xiàng)目，掛圖作戰(zhàn)，按表追責(zé)。二是加高標(biāo)準(zhǔn)。按照“綠色示范”要求推進(jìn)新區(qū)建設(shè)。自來(lái)水全部達(dá)到直飲，實(shí)現(xiàn)綠色節(jié)能建筑全覆蓋，人均公共綠地面積高于國(guó)家“生態(tài)園林城市”標(biāo)準(zhǔn)1倍多。地下管線一次到位，全城雨污分流，采用STCC工藝+RO反滲透膜技術(shù)進(jìn)行污水處理，出水全部回用，動(dòng)力全部采用太陽(yáng)能，確?！皼]有一滴污水排入梁子湖”。三是加強(qiáng)創(chuàng)新。堅(jiān)持安置、就業(yè)、養(yǎng)老統(tǒng)籌安排，探索投入機(jī)制、拆遷安置、入股分紅、養(yǎng)老保障、干部獎(jiǎng)懲五方面體制機(jī)制創(chuàng)新，著力推動(dòng)被征地農(nóng)民變“市民”“工民”“股民”。實(shí)施“電子政務(wù)進(jìn)社區(qū)”，打造“一刻鐘”便民服務(wù)圈，社區(qū)居民在家門口可享受33項(xiàng)公共服務(wù)，征地拆遷和項(xiàng)目建設(shè)明顯加快。今年園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完成投入31億元，東湖高新創(chuàng)意科技城、碧桂園假日半島、體育公園會(huì)所等項(xiàng)目快速推進(jìn)，建成面積達(dá)100萬(wàn)㎡。

三、壯大綠色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑示范區(qū)創(chuàng)建支撐。堅(jiān)持有所不為有所為，全面退出一般性工業(yè)。截至目前，已關(guān)停并轉(zhuǎn)破壞生態(tài)、污染環(huán)境的企業(yè)16家，全面拆除鄂州梁子湖水面2.1萬(wàn)畝養(yǎng)殖圍網(wǎng)，累計(jì)完成退田還湖、退耕還林、退灘還濕共約6萬(wàn)畝。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)，啟動(dòng)25個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游基地建設(shè)。一是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。聘請(qǐng)環(huán)保部環(huán)科院、深圳麟德公司、華中科技大學(xué)、湖北大學(xué)等單位，制訂生態(tài)農(nóng)業(yè)投入品標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)過程控制標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)，主持編制示范區(qū)建設(shè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)規(guī)劃，系統(tǒng)謀劃產(chǎn)業(yè)布局。二是堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向。組建梁子湖農(nóng)業(yè)集團(tuán)和旅游投資公司，整合資源，公司運(yùn)作。先后舉辦“胡柚節(jié)”“藍(lán)莓節(jié)”“紅楓節(jié)”等鄉(xiāng)村歡樂游活動(dòng)，被省旅游局列為賞花、采摘推薦線路。第14屆捕魚旅游節(jié)實(shí)現(xiàn)全市場(chǎng)化運(yùn)作，全年游客接待量和旅游綜合收入同比增長(zhǎng)29%和30%，梁子湖區(qū)榮登2013旅游業(yè)最美中國(guó)榜，被授予“最美中國(guó)·生態(tài)旅游目的地”榮譽(yù)稱號(hào)。全區(qū)已完成有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證6個(gè)（含轉(zhuǎn)換期），另有17個(gè)農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)備申報(bào)認(rèn)證。地理標(biāo)志證明商標(biāo)今年獲準(zhǔn)注冊(cè)7件，全區(qū)累計(jì)持有量達(dá)到9件，地理標(biāo)志證明商標(biāo)持有量在湖北省縣（市、區(qū)）名列第一。三是堅(jiān)持改革創(chuàng)新。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)施“遷村騰地”，建立融合土地經(jīng)營(yíng)、金融互助、養(yǎng)老保障等功能為一體的“土地綜合服務(wù)合作社”，激活資源要素，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。按照“三有三化三控”（有主體、有品牌、有科技支撐；規(guī)模化、信息化、現(xiàn)代化；控肥、控藥、控水）要求，第一批啟動(dòng)建設(shè)20個(gè)、4.5萬(wàn)畝有機(jī)農(nóng)業(yè)基地和5個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范基地。

四、考核綠色績(jī)效，增強(qiáng)示范區(qū)創(chuàng)建保障。一是生態(tài)為先。調(diào)整工作目標(biāo)，取消了部分工業(yè)類經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核，增加了社會(huì)和諧進(jìn)步和生態(tài)文明創(chuàng)建指標(biāo)權(quán)重，引導(dǎo)建立科學(xué)政績(jī)觀。二是引導(dǎo)為主。出臺(tái)加快旅游業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見，設(shè)立1000萬(wàn)元專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，激勵(lì)景區(qū)創(chuàng)“A”、飯店創(chuàng)“星”、“三品”認(rèn)證等。三是實(shí)績(jī)?yōu)橹?。探索建立上下覆蓋、整體聯(lián)動(dòng)的干部實(shí)績(jī)考核體系，設(shè)置加權(quán)系數(shù)、排名系數(shù)和進(jìn)步系數(shù)，按照“541”（50%職能工作、40%掛點(diǎn)鎮(zhèn)村工作、10%作風(fēng)考核）方式綜合考評(píng)，一月一公示，激發(fā)活力，提升動(dòng)力。今年以來(lái)，依托湖泊保護(hù)試點(diǎn)項(xiàng)目，已建成6座垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站，1006個(gè)垃圾房，成立6家市場(chǎng)化運(yùn)作的保潔公司，構(gòu)建覆蓋全區(qū)的垃圾收集清運(yùn)系統(tǒng)，全省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)垃圾全外運(yùn)。堅(jiān)持護(hù)綠、增綠、興綠并舉，開展“綠滿梁子湖”行動(dòng)，打造濕地森林復(fù)合型“林業(yè)生態(tài)示范區(qū)”，招商落戶生態(tài)農(nóng)林項(xiàng)目8個(gè)，新建蘆筍、葡萄、金銀花等有機(jī)農(nóng)業(yè)基地2700畝，新增林地面積近萬(wàn)畝。

為加快推進(jìn)全國(guó)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，區(qū)委、區(qū)政府制定了“三年行動(dòng)計(jì)劃”：以“四區(qū)同創(chuàng)”為抓手（全國(guó)生態(tài)區(qū)，全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，全國(guó)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)，全國(guó)文明城區(qū)），著力構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)人居、生態(tài)文化、生態(tài)制度“五大體系”，力爭(zhēng)到2015年，國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)五項(xiàng)“基本條件”全面達(dá)標(biāo)，29項(xiàng)“建設(shè)指標(biāo)”達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上。2014年重點(diǎn)抓好以下工作。

第一，整合項(xiàng)目護(hù)生態(tài)。整合農(nóng)林、國(guó)土、衛(wèi)生、環(huán)保等項(xiàng)目資金，發(fā)揮“杠桿效應(yīng)”，在垃圾全外運(yùn)基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)污水全處理、村莊全整治。深入開展“清潔鄉(xiāng)村”，實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村”工程，打造一批“能記住鄉(xiāng)愁”的“夢(mèng)里老家”，不斷改善生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境。

第二，改革創(chuàng)新強(qiáng)動(dòng)力。乘十八屆三中全會(huì)東風(fēng)，搶抓鄂州推進(jìn)綜合改示范工作機(jī)遇，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，均衡公共服務(wù)；深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，激活農(nóng)村要素資源；建設(shè)服務(wù)型政府，大力引導(dǎo)、扶持、培育市場(chǎng)主體，大力開展城鎮(zhèn)管理、綠化保潔、旅游服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證等工作，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

第三，招商引資增后勁。加快與省聯(lián)投集團(tuán)、以色列商會(huì)等合作平臺(tái)的組建，開展全員招商、產(chǎn)業(yè)招商、平臺(tái)招商、以商招商，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)化，構(gòu)建以生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、科技創(chuàng)意、健康運(yùn)動(dòng)休閑為核心的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。第四，服務(wù)園區(qū)促發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化梧桐湖新區(qū)建設(shè)環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)體系建設(shè)，大力抓好基礎(chǔ)設(shè)施配套，不斷提高項(xiàng)目承載力；大力抓好落戶項(xiàng)目進(jìn)展速度，不斷擴(kuò)大新區(qū)影響力；大力抓好項(xiàng)目引進(jìn)，做到建設(shè)一批、引進(jìn)一批、跟蹤一批，不斷提高生態(tài)新城吸引力。加快建成“全省綠色示范區(qū)”，發(fā)揮增長(zhǎng)支撐作用和輻射帶動(dòng)作用。

2013年12月