第一篇：關(guān)于創(chuàng)新矛盾糾紛化解 健全大調(diào)解工作格局的實施意見

關(guān)于創(chuàng)新矛盾糾紛化解 健全大調(diào)解工作格

局的實施意見

關(guān)于創(chuàng)新矛盾糾紛化解，健全“大調(diào)解”工作格局的實施意見

健全“大調(diào)解”工作格局，是創(chuàng)新矛盾糾紛化解的有效形式，是社會管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容。根據(jù)上級對創(chuàng)新社會管理的總體部署，結(jié)合實際，現(xiàn)就健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的 “大調(diào)解”工作格局，有效化解社會矛盾糾紛提出如下實施意見。

一、“大調(diào)解”工作的總體要求、基本原則和工作目標

總體要求。圍繞全市工作大局，構(gòu)建由黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治機構(gòu)綜合協(xié)調(diào)，司法行政和人民法院分別牽頭，有關(guān)部門各司其職，密切配合，社會力量廣泛參與的“大調(diào)解”工作機制，及時把社會矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)，有力促進社會和諧穩(wěn)定。

基本原則。堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)一致原則，統(tǒng)籌解決“大調(diào)解”工作中的重大問題；堅持“屬地管理、分級負責”原則，條塊聯(lián)動，形成合力；堅持依法調(diào)解、公正高效原則，注重法、理、情的有機統(tǒng)一，提高調(diào)解的權(quán)威性和公信力； 堅持調(diào)解優(yōu)先、尊重自愿原則，把調(diào)解貫穿于解決民間糾紛、處理行政爭議和司法訴訟的全過程，引導(dǎo)當事人互諒互解。

工作目標。建成覆蓋市、鄉(xiāng)、村、村民小組和各部門、各行業(yè)的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)調(diào)解工作全面覆蓋。按照“小糾紛不出村民小組、大糾紛不出村、疑難糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體目標，確保不發(fā)生重大群體性事件、惡性“民轉(zhuǎn)刑”案件和集體進京赴省上訪事件，維護社會和諧穩(wěn)定。

二、全面構(gòu)建“大調(diào)解”工作機制

充分發(fā)揮人民調(diào)解的基礎(chǔ)作用。人民調(diào)解由市司法局牽頭，各級人民調(diào)解組織密切配合，圍繞當前的難點和熱點問題，全面排查掌控轄區(qū)內(nèi)各類矛盾糾紛。按照矛盾化解“層級管理辦法”，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、村民小組的人民調(diào)解組織的作用，強化各級干部的包保責任，妥善運用各種辦法，及時有效把各類矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，發(fā)揮綜治維穩(wěn)第一道防線作用。

認真履行行政調(diào)解的職能職責。行政調(diào)解由各級政府一把手負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責，市綜治辦牽頭，各級各職能部門積極參與。要認真落實行政主管責任，對有重大影響和涉及全局的矛盾糾紛，要組織相關(guān)職能部門和人民調(diào)解組織共同進行調(diào)解。對調(diào)解不成功，應(yīng)當告知當事人司法救濟權(quán)利和渠道，并主動配合人民法院幫助其解決問題。

有效發(fā)揮司法調(diào)解的主導(dǎo)作用。司法調(diào)解由人民法院負 責。堅持能調(diào)則調(diào)、當判則判、調(diào)判結(jié)合、以調(diào)為主、案結(jié)事了的原則。要進一步拓展調(diào)解工作范圍，大力推行訴前調(diào)解、協(xié)助調(diào)解和委托調(diào)解，最大限度提高調(diào)解結(jié)案率。對調(diào)解不成、當事人提起訴訟的糾紛，暢通訴調(diào)對接綠色通道，暢通解決矛盾糾紛的有效途徑，為健全“大調(diào)解”工作格局發(fā)揮積極作用。

注重強化專業(yè)調(diào)解的行業(yè)作用。建立健全城市拆遷、勞動爭議、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、交通事故等“第三方”調(diào)解機制，發(fā)揮專業(yè)組織調(diào)解行業(yè)性矛盾糾紛的優(yōu)勢，共同化解社會矛盾。

三、強化“大調(diào)解”工作組織保障

加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨政組織主要負責人要認真履行“大調(diào)解”工作第一責任人責任，定期研究解決“大調(diào)解”工作中遇到的重大問題。分管領(lǐng)導(dǎo)是“大調(diào)解”工作的直接責任人，要肩負起“大調(diào)解”工作的重任，創(chuàng)新方式方法，推動各類問題有效解決。各級治調(diào)主任、調(diào)解員是“大調(diào)解”工作的具體責任人，要牢牢把“大調(diào)解”工作抓在手中，務(wù)實工作，不辱使命。

搭建工作平臺?！按笳{(diào)解”工作的重點和關(guān)鍵在基層，要積極搭建與“大調(diào)解”工作機制相互銜接配合的工作平臺。要進一步發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心的作用，加強村公共服務(wù)站建設(shè)，完善說事室，聘請老黨員、老干部、老教師、老模范、老復(fù)退軍人等“五老人員”為綜治維穩(wěn)信息員，按每10戶1名，建立檔案，延伸調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。要加強教育、培訓(xùn)、管理，不斷提高調(diào)解人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

落實工作保障。按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，將調(diào)解工作經(jīng)費納入鎮(zhèn)財政預(yù)算，足額到位。各村委會和單位也要落實專門的大調(diào)解工作經(jīng)費、工作人員和辦公場地，進一步完善相應(yīng)的辦公設(shè)施和制定建設(shè)，切實做到有人辦事、有錢辦事、有地方辦事。

規(guī)范調(diào)解程序。各級調(diào)解組織要規(guī)范調(diào)解的受理程序，搞好受理登記，認真了解當事人雙方的訴求，對事實根據(jù)進行調(diào)查取證，在認定事實根據(jù)的基礎(chǔ)上進行調(diào)解。對達成協(xié)議的要制作調(diào)解協(xié)議書，整理歸檔，做到一人一卷。

嚴格檢查督辦。市綜治委把構(gòu)建“大調(diào)解”工作機制、有效化解矛盾糾紛作為綜治維穩(wěn)工作考評的重要內(nèi)容，作為推動社會管理創(chuàng)新的重要載體。定期和不定期到各地各部門檢查督辦，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。對因排查不及時、調(diào)處不力或隱瞞情況，而發(fā)生民轉(zhuǎn)刑案件和群體性事件、且造成嚴重后果的，將，嚴肅問責，按有關(guān)規(guī)定追究責任。

市社會治安綜合治理委員會

XX年3月

市社會治安綜合治理委員會辦公室

XX年3月 印發(fā)

共印120份

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)解工作實施意見

鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)解工作實施意見

鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)解工作實施意見 今年我鎮(zhèn)大調(diào)解工作將以“三個代表”重要思想和十七屆六中全會精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入開展矛盾糾紛“大調(diào)解”工作，緊緊圍繞縣委、縣政府“堅持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧縣”的要求，深入推進“平安鮮渡”建設(shè)，為實現(xiàn)我鎮(zhèn)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，扎實開展各項工作，以實現(xiàn)社會治安持續(xù)穩(wěn)定的良好局面。今年主要做好以下工作：

一、大力強化組織領(lǐng)導(dǎo)體制建設(shè)

1．加強村級人民調(diào)解委員會、調(diào)處中心建設(shè)，調(diào)配好村調(diào)委會主任。做到人員落實，職責明確。

2．采取措施，進一步提升鎮(zhèn)村兩級調(diào)解員的政治理論、法律知識、調(diào)解實務(wù)、調(diào)解技能等方面的綜合素質(zhì)，推進調(diào)解隊伍的專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。村主任、調(diào)委會主任、治保主任培訓(xùn)今年不少于兩次。努力提升基層調(diào)解工作水平。3．加強鎮(zhèn)調(diào)處中心建設(shè)，聘用兩名專職調(diào)員負責中心的接待、受理、調(diào)處等工作。

4．村、企調(diào)委會、調(diào)處中心在鎮(zhèn)調(diào)處中心的指導(dǎo)下開展工作，履行轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛排查和調(diào)處的職能，提高調(diào)處實效。

5．進一步完善矛盾糾紛收集信息員隊伍建設(shè)。做好“十戶”信息員的培訓(xùn)和信息報送工作，對選定的信息員要明確職責，做到有其責、有其為、有其獎，更好地激發(fā)調(diào)解信息員的工作積極性和主動性。

6．鎮(zhèn)調(diào)處中心辦公室充分發(fā)揮調(diào)處與管理的雙重職能。具體負責本鎮(zhèn)內(nèi)大調(diào)解工作部署、典型推廣、督促檢查、考

評考核等工作。

二、進一步完善對接機制

7．規(guī)范“公調(diào)對接”。完善鎮(zhèn)調(diào)處中心與鎮(zhèn)派出所與村調(diào)委會兩個層面有效對接。“公調(diào)對接”調(diào)處室設(shè)在派出所，鎮(zhèn)調(diào)處中心聘請兩名專職調(diào)解員進駐派出所調(diào)處室，負責調(diào)處矛盾糾紛。

8．做實“訴調(diào)對接”。在上級的支持下，加強鎮(zhèn)調(diào)處中心與有慶人民法院的溝通聯(lián)系，邀請法院到鎮(zhèn)調(diào)處中心指導(dǎo)，著力提高調(diào)解人員素質(zhì)。大力推行訴前調(diào)解，做到能調(diào)則調(diào)、可調(diào)必調(diào)、不可調(diào)不強調(diào)。對調(diào)節(jié)不成、當事人提起訴訟的糾紛，按規(guī)定落實好就近連、快速結(jié)案、優(yōu)先執(zhí)行等措施，完善“訴調(diào)對接”綠色通道。

9．拓展“檢調(diào)對接”。積極開展以“涉檢信訪息訴和解”、“輕微刑事案件檢察環(huán)節(jié)和解”、“民事申訴執(zhí)行和解”為主要內(nèi)容的調(diào)解工作，把輕傷害、交通肇事等多發(fā)性犯罪案件、未成年人犯罪和部分過失犯罪案件作為調(diào)處的重點。同時，對事實清楚、案情簡單、爭議和影響不大、社會危害性較小且被害人獲得賠償后自愿放棄追究刑事責任的其他刑事案件，通過調(diào)節(jié)或和解來結(jié)案，擴大調(diào)解結(jié)案率，實現(xiàn)辦案的法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。

10．完善“其他對接”。在深化“三大對接”工作的基礎(chǔ)上，以“大調(diào)解”機制為主線，繼續(xù)探索“訪調(diào)對接”、“援調(diào)對接”等新機制建設(shè)。實現(xiàn)化解矛盾糾紛資源的再整合、調(diào)解職能優(yōu)勢的再聯(lián)合、調(diào)解合力的再聚合，不斷擴大大調(diào)解模式。

三、進一步優(yōu)化運行質(zhì)態(tài) 11．完善排查預(yù)警機制，堅持做到主動排查與信息采集相結(jié)合。村調(diào)委會必須做到每旬組織一次矛盾糾紛的排查，每旬實行有矛盾報糾紛、無矛盾報平安的零報告制度。同時各單位對排查報送的矛盾糾紛要建冊立檔，落實調(diào)處責任人和調(diào)處期限，真正做到矛盾糾紛早排查、早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)處、早化解。12．鎮(zhèn)調(diào)處中心要積極完善聽證對話機

制。13．要深化特色和個性調(diào)解。各調(diào)委會要從實際出發(fā)，注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批具有豐富實踐經(jīng)驗、擅長調(diào)處某種類型和特殊矛盾糾紛的“能工巧匠”，診治矛盾糾紛的“疑難雜癥”。各村要有2名以上專職調(diào)解員，真正使矛盾糾紛化解在基層。

四、進一步落實“三三制”大調(diào)解工作制度。

一是村民矛盾糾紛在組調(diào)委會、村調(diào)委會和鎮(zhèn)大調(diào)解中心三個層次自下而上進行調(diào)解；二是每個層次調(diào)解不少于三次；三是在調(diào)解過程中要做到“1+1+1＞3”的效果，將一份責任，一份耐心，一份真情融入其中，提升調(diào)解工作的整體水平和實效，確保矛盾糾紛化解“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”。

五、進一步強化基礎(chǔ)建設(shè)

14．遵循嚴謹、便民、高效的原則，嚴格依政策，按法律、照程序調(diào)處矛盾糾紛，確保調(diào)處工作有章可循，規(guī)范有序，避免調(diào)處工作的隨意性。按照既有利于調(diào)解矛盾糾紛、又避免不必要的調(diào)解資源浪費的要求，科學(xué)界定調(diào)解矛盾糾紛的類型和范圍，提高調(diào)解質(zhì)量。15．建立大調(diào)解工作例會制度，原則上鎮(zhèn)每月召開一次例會，例會的內(nèi)容是交流階段性工作情況，分析矛盾糾紛態(tài)勢，研究疑難矛盾糾紛調(diào)處方案以及部署下一階段工作等。16．各村、各單位要切實解決矛盾糾紛調(diào)處中遇到的困難和問題，為大調(diào)解工作的開展創(chuàng)造必要的條件。17．各村、各單位調(diào)解組織的臺賬資料要按照縣鎮(zhèn)調(diào)處中心的要求抓好落實，做到凡調(diào)解的矛盾糾紛必須做到一案一檔，資料齊全、裝訂規(guī)范。

六、進一步提高工作績效 18．鎮(zhèn)調(diào)處中心要加大對基層大調(diào)解工作的督查指導(dǎo)力度。對大調(diào)解工作相對滯后的單位進行重點督查，提出指導(dǎo)性意見，促進整體工作平衡發(fā)展。19．各村、各單位要圍繞矛盾糾紛的調(diào)

處成功率、民轉(zhuǎn)刑案件的下降率、同一矛盾糾紛重復(fù)報警下降率、法院對調(diào)解協(xié)議的采信率以及人民群眾的滿意率等指標，建立矛盾糾紛調(diào)處工作責任制，實行量化考核，對出現(xiàn)“三無”情況的村，年終考核實行一票否決。20．要把“大調(diào)解”工作列入新農(nóng)村文明建設(shè)的考核范疇，作為綜合治理和平安創(chuàng)建考核的重要內(nèi)容，要把矛盾糾紛的排查調(diào)處工作實效與有關(guān)人員的政績、獎懲掛鉤，對調(diào)處工作中的有功人員進行表彰獎勵。21．嚴格責任追究制，對因排查不及時、調(diào)處不力或隱瞞情況，發(fā)生民轉(zhuǎn)刑案件和群體性事件，實行一票否決，造成嚴重后果的按有關(guān)規(guī)定認真查處，追究責任、嚴肅處理。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)2012年矛盾糾紛調(diào)解工作實施意見

今年我鎮(zhèn)大調(diào)解工作將以“三個代表”重要思想和十七屆六中全會精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入開展矛盾糾紛“大調(diào)解”工作，緊緊圍繞縣委、縣政府“堅持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧縣”的要求，深入推進“平安鮮渡”建設(shè)，為實現(xiàn)我鎮(zhèn)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，扎實開展各項工作，以實現(xiàn)社會治安持續(xù)穩(wěn)定的良好局面。今

年主要做好以下工作：

一、大力強化組織領(lǐng)導(dǎo)體制建設(shè)

1．加強村級人民調(diào)解委員會、調(diào)處中心建設(shè)，調(diào)配好村調(diào)委會主任。做到人員落實，職責明確。

2．采取措施，進一步提升鎮(zhèn)村兩級調(diào)解員的政治理論、法律知識、調(diào)解實務(wù)、調(diào)解技能等方面的綜合素質(zhì)，推進調(diào)解隊伍的專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。村主任、調(diào)委會主任、治保主任培訓(xùn)今年不少于兩次。努力提升基層調(diào)解工作水平。

3．加強鎮(zhèn)調(diào)處中心建設(shè)，聘用兩名專職調(diào)員負責中心的接待、受理、調(diào)處等工作。

4．村、企調(diào)委會、調(diào)處中心在鎮(zhèn)調(diào)處中心的指導(dǎo)下開展工作，履行轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛排查和調(diào)處的職能，提高調(diào)處實效。

5．進一步完善矛盾糾紛收集信息員隊伍建設(shè)。做好“十戶”信息員的培訓(xùn)和信息報送工作，對選定的信息員要明確職責，做到有其責、有其為、有其獎，更好地激發(fā)調(diào)解信息員的工作積極性和主動性。

6．鎮(zhèn)調(diào)處中心辦公室充分發(fā)揮調(diào)處與管理的雙重職能。具體負責本鎮(zhèn)內(nèi)大調(diào)解工作部署、典型推廣、督促檢查、考評考核等工作。

二、進一步完善對接機制

7．規(guī)范“公調(diào)對接”。完善鎮(zhèn)調(diào)處中心與鎮(zhèn)派出所與村調(diào)委會兩個層面有效對接?！肮{(diào)對接”調(diào)處室設(shè)在派出所，鎮(zhèn)調(diào)處中心聘請兩名專職調(diào)解員進駐派出所調(diào)處室，負責調(diào)處矛盾糾紛。

8．做實“訴調(diào)對接”。在上級的支持下，加強鎮(zhèn)調(diào)處中心與有慶人民法院的溝通聯(lián)系，邀請法院到鎮(zhèn)調(diào)處中心指導(dǎo)，著力提高調(diào)解人員素質(zhì)。大力推行訴前調(diào)解，做到能調(diào)則調(diào)、可調(diào)必調(diào)、不可調(diào)不強調(diào)。對調(diào)節(jié)不成、當事人提起訴訟的糾紛，按規(guī)定落實好就近連、快速結(jié)案、優(yōu)先執(zhí)行等措施，完善“訴調(diào)對接”綠色通道。

9．拓展“檢調(diào)對接”。積極開展以“涉檢信訪息訴和解”、“輕微刑事案件檢察環(huán)節(jié)和解”、“民事申訴執(zhí)行和解”為主要內(nèi)容的調(diào)解工作，把輕傷害、交通肇事等多發(fā)性犯罪案件、未成年人犯罪和部分過失犯罪案件作為調(diào)處的重點。同時，對事實清楚、案情簡單、爭議和影響不大、社會危害性較小且被害人獲得賠償后自愿放棄追究刑事責任的其他刑事案件，通過調(diào)節(jié)或和解來結(jié)案，擴大調(diào)解結(jié)案率，實現(xiàn)辦案的法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。

10．完善“其他對接”。在深化“三大對接”工作的基礎(chǔ)上，以“大調(diào)解”機制為主線，繼續(xù)探索“訪調(diào)對接”、“援調(diào)對接”等新機制建設(shè)。實現(xiàn)化解矛盾糾紛資源的再整合、調(diào)解職能優(yōu)勢的再聯(lián)合、調(diào)解合力的再聚合，不斷擴大大調(diào)解模式。

三、進一步優(yōu)化運行質(zhì)態(tài)

11．完善排查預(yù)警機制，堅持做到主動排查與信息采集相結(jié)合。村調(diào)委會必須做到每旬組織一次矛盾糾紛的排查，每旬實行有矛盾報糾紛、無矛盾報平安的零報告制度。同時各單位對排查報送的矛盾糾紛要建冊立檔，落實調(diào)處責任人和調(diào)處期限，真正做到矛盾糾紛早排查、早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)處、早化解。

12．鎮(zhèn)調(diào)處中心要積極完善聽證對話機制。

13．要深化特色和個性調(diào)解。各調(diào)委會要從實際出發(fā)，注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批具有豐富實踐經(jīng)驗、擅長調(diào)處某種類型和特殊矛盾糾紛的“能工巧匠”，診治矛盾糾紛的“疑難雜癥”。各村要有2名以上專職調(diào)解員，真正使矛盾糾紛化解在基層。

四、進一步落實“三三制”大調(diào)解工作制度。

一是村民矛盾糾紛在組調(diào)委會、村調(diào)委會和鎮(zhèn)大調(diào)解中心三個層次自下而上進行調(diào)解；二是每個層次調(diào)解不少于三次；三是在調(diào)解過程中要做到“1+1+1＞3”的效果，將一份責任，一份耐心，一份真情融入其中，提升調(diào)解工作的整體水平和實效，確保矛盾糾紛化解“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”。

五、進一步強化基礎(chǔ)建設(shè)

14．遵循嚴謹、便民、高效的原則，嚴格依政策，按法律、照程序調(diào)處矛盾糾紛，確保調(diào)處工作有章可循，規(guī)范有序，避免調(diào)處工作的隨意性。按照既有利于調(diào)解矛盾糾紛、又避免不必要的調(diào)解資源浪費的要求，科學(xué)界定調(diào)解矛盾糾紛的類型和范圍，提高調(diào)解質(zhì)量。

15．建立大調(diào)解工作例會制度，原則上鎮(zhèn)每月召開一次例會，例會的內(nèi)容是交流階段性工作情況，分析矛盾糾紛態(tài)勢，研究疑難矛盾糾紛調(diào)處方案以及部署下一階段工作等。

16．各村、各單位要切實解決矛盾糾紛調(diào)處中遇到的困難和問題，為大調(diào)解工作的開展創(chuàng)造必要的條件。

17．各村、各單位調(diào)解組織的臺賬資料要按照縣鎮(zhèn)調(diào)處中心的要求抓好落實，做到凡調(diào)解的矛盾糾紛必須做到一案一檔，資料齊全、裝訂規(guī)范。

六、進一步提高工作績效

18．鎮(zhèn)調(diào)處中心要加大對基層大調(diào)解工作的督查指導(dǎo)力度。對大調(diào)

解工作相對滯后的單位進行重點督查，提出指導(dǎo)性意見，促進整體工作平衡發(fā)展。

19．各村、各單位要圍繞矛盾糾紛的調(diào)處成功率、民轉(zhuǎn)刑案件的下降率、同一矛盾糾紛重復(fù)報警下降率、法院對調(diào)解協(xié)議的采信率以及人民群眾的滿意率等指標，建立矛盾糾紛調(diào)處工作責任制，實行量化考核，對出現(xiàn)“三無”（即無民轉(zhuǎn)刑案件、無越級上訪、無群體性事件）情況的村，年終考核實行一票否決。

20．要把“大調(diào)解”工作列入新農(nóng)村文明建設(shè)的考核范疇，作為綜合治理和平安創(chuàng)建考核的重要內(nèi)容，要把矛盾糾紛的排查調(diào)處工作實效與有關(guān)人員的政績、獎懲掛鉤，對調(diào)處工作中的有功人員進行表彰獎勵。

21．嚴格責任追究制，對因排查不及時、調(diào)處不力或隱瞞情況，發(fā)生民轉(zhuǎn)刑案件和群體性事件，實行一票否決，造成嚴重后果的按有關(guān)規(guī)定認真查處，追究責任、嚴肅處理。

第四篇：矛盾糾紛排查化解工作

矛盾糾紛排查化解工作

各級政府部門應(yīng)該按照“排查得早，發(fā)現(xiàn)得了，控制得住，解決得好”的工作原則，全面掌握、解決本區(qū)域存在的各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，把防范矛盾發(fā)生和維護群眾利益結(jié)合起來，具體來說就是要突出“一個重點”——重點抓好經(jīng)濟領(lǐng)域矛盾糾紛或因金融危機引發(fā)的新型矛盾糾紛的排查化解，實現(xiàn)“五個減少”——群體越級集體上訪減少，群眾不滿意的問題減少，影響改革發(fā)展穩(wěn)定的群體性事件減少，民轉(zhuǎn)刑特別是重大惡性案件減少，跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的矛盾糾紛減少。要實現(xiàn)這些目標，必須堅持幾條策略：

一、要全方位提高群眾素質(zhì)。穩(wěn)定社會秩序必須在提高全社會成員的素質(zhì)上下功夫。一是加強國情和政策教育，使廣大群眾自覺處理好全局與局部，當前與長遠的關(guān)系；二是加強科學(xué)文化知識教育，使群眾具有較高的文化素質(zhì)，能夠比較理智地思考和處理問題，改變落后的觀念和思維模式；三是加強普法教育，增強公民的法制觀念，消除“法不責眾”的僥幸心理，做到知法守法。

二、要努力增強工作超前性。各基層單位要堅持重大矛盾糾紛信息日報制，健全基層信息網(wǎng)絡(luò)，確定責任人，做好記錄，認真分析篩選，發(fā)現(xiàn)掌握矛盾苗頭動向，及時上報并采取切實措施防止矛盾激化，為領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)決策提供有價值的線索和建議。具體要做到“四個到位”：早動手，組織領(lǐng)導(dǎo)到位；早動員，宣傳防控到位；早摸排，問題梳理排查到位；早安排，措施責任到位。

三、要全力打造排調(diào)長效機制。一是實行包案調(diào)處責任到人，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，做到“四定”即定牽頭領(lǐng)導(dǎo)、定責任單位、定責任人、定辦結(jié)時限，“三包”即包調(diào)查、包處理、包結(jié)案，確保各類矛盾糾紛事事有人管、件件有落實。二是充分發(fā)揮仲裁、監(jiān)察和信訪辦職能作用和優(yōu)勢，建立“信訪、仲裁、監(jiān)察三位一體”的矛盾糾紛處理機制。三是堅持排查和調(diào)處相結(jié)合的機制。在排查化解工作中，堅持排查和調(diào)處工作同步進行不脫節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

四、要不斷創(chuàng)新調(diào)處化解方式。改革引發(fā)的新情況、新問題要求信訪工作方式、方法必須迅速轉(zhuǎn)變，強化法律、思想政治工作在調(diào)處矛盾中的重要作用。大力提倡運用法律手段調(diào)解、疏導(dǎo)，消除不安定因素。及時掌握群眾的思想動態(tài),把情況摸清，把道理說透，把情緒理順，做到以情感人、以理服人，把矛盾徹底化解。同時，注意疏通民意表達渠道, 完善社會宣泄機制。

五、要正確處理好改革與穩(wěn)定關(guān)系。解決矛盾的一個重要出路就是大力發(fā)展經(jīng)濟，促進群眾增收，同時盡量縮小群體差距、城鄉(xiāng)差距、行業(yè)差距等，協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系，緩和社會矛盾。通過建立社會保障制度，解決社會邊緣群體和弱勢群體存在的生存危機，避免因利益結(jié)構(gòu)失調(diào)引發(fā)的群體性事件。妥善處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定之間的關(guān)系，對于一些可能引起社會震動的改革，一定要有保障和緩沖機制，以減少改革的陣痛和負效應(yīng)。必須嚴格按照“區(qū)分性質(zhì)、把握時機、嚴格依法、冷靜穩(wěn)妥”的基本要求妥善處置群體性事件，對人民內(nèi)部矛盾問題要做到有理、有利、有節(jié)，多做疏導(dǎo)、化解、勸阻工作；對別有用心的敵對勢力、反動分子以及嚴重違法犯罪分子要堅決、果斷、適時采取強有力的措施。

發(fā)展是主題，穩(wěn)定是前提，沒有和諧民主的優(yōu)良環(huán)境，建設(shè)全面發(fā)展的小康社會就無從談起，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化就沒有了根基。做好信訪穩(wěn)定工作，維護社會安定是一項利國利民的工程，每一個人都應(yīng)當承擔一份責任、盡一份義務(wù)。

第五篇：矛盾糾紛排查化解工作

矛盾糾紛排查化解制度

一、定期對轄區(qū)內(nèi)的各種矛盾糾紛和苗頭隱患進行排查，村（隊）每周排查一次，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場每月排查一次。重大政治活動期間、重要節(jié)慶日等敏感時期開展集中排查。

二、堅持經(jīng)常排查與集中排查相結(jié)合，隨時了解、發(fā)現(xiàn)，掌握各種矛盾糾紛和治安隱患。

三、對各村（隊）上報的排查情況，要逐案登記造冊，建立臺賬，進行匯總，定期報送市信訪領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

四、對各村（隊）、單位上報的信訪信息要及時報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場領(lǐng)導(dǎo)或向市信訪聯(lián)席會議辦公室報送。

五、定期對排查出對重大社會矛盾和群眾反映的熱點、難點等不穩(wěn)定因素進行集中交辦，并督促有關(guān)責任單位化解處理。

六、矛盾糾紛排查處理要有文字紀錄，做到機構(gòu)健全、人員到位、檔案齊備、有據(jù)可查。