第一篇：抓先教促轉(zhuǎn)變 務(wù)實(shí)推進(jìn)國土工作

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁：

我發(fā)言的題目是：“抓先教促轉(zhuǎn)變，務(wù)實(shí)推進(jìn)國土工作”。中央決定，用一年半的時間，在全黨集中開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動。按照中央和省、市委的統(tǒng)一安排部署，樂至縣國土局作為第一批參學(xué)受教單位，自今年1月啟動以來，局黨組緊緊圍繞各階段的目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實(shí)，切實(shí)做到“規(guī)定動作”不走樣、“自選動作”有創(chuàng)新，促進(jìn)了各項(xiàng)工作，收到了較明顯的效果。多次受到了省、市委保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動督導(dǎo)組充分肯定和好評，并在縣委總結(jié)表彰大會上作了經(jīng)驗(yàn)交流。

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，扎實(shí)推進(jìn)先進(jìn)性教育活動

搞好先進(jìn)性教育活動關(guān)鍵是要狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)。教育活動中，我局緊緊圍繞“四句話”的總體目標(biāo)要求，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、有序推進(jìn)、狠抓落實(shí)，確?！耙?guī)定動作”不走樣，“自選動作”有創(chuàng)新，在取得實(shí)效上狠下功夫。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心制定活動方案。局黨組成立了由局黨組書記、局長任組長，4名班子成員為領(lǐng)導(dǎo)小組成員的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)了黨組書記為第一責(zé)任人的責(zé)任，設(shè)立了以辦公室為主體的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)日常事務(wù)工作。制定了《保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動實(shí)施意見》、《保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動實(shí)施方案》，落實(shí)了工作經(jīng)費(fèi)，為開展先進(jìn)性教育活動奠定了堅(jiān)定的基礎(chǔ)。

（二）制度約束，確保學(xué)習(xí)教育落到實(shí)處。一是建立了集中學(xué)習(xí)制度；二是建立了學(xué)習(xí)考勤制度；三是建立了考核獎懲制度，有效防止了學(xué)習(xí)教育活動“走過場”?！拔逡弧贝?。

導(dǎo)全局職工克服“等、靠、要”思想，轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新思維、與時俱進(jìn)、開創(chuàng)性地開展工作。三是建立長效機(jī)制，鞏固先進(jìn)性教育活動成果。在先進(jìn)性教育活動期間，局黨組進(jìn)一步建立完善了土地審批、土地統(tǒng)征、地籍地政、法規(guī)監(jiān)察等例會制度，進(jìn)一步強(qiáng)化了《工作效能制度》、《內(nèi)務(wù)管理制度》、《工作規(guī)則》、《財(cái)務(wù)管理制度》等規(guī)章制度落實(shí)，加大了執(zhí)法力度。從政治學(xué)習(xí)、工作職責(zé)任務(wù)、行政執(zhí)法、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和幫扶企業(yè)、行風(fēng)建設(shè)、廉政勤政、落實(shí)首問責(zé)任制和信訪維穩(wěn)等11個方面的工作嚴(yán)格考核，形成了一整套運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的工作運(yùn)行機(jī)制。四是狠抓落實(shí)，促進(jìn)各種問題的有效解決。結(jié)合“服務(wù)基層，服務(wù)群眾”的雙服務(wù)活動，引導(dǎo)和指導(dǎo)幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、幫扶村調(diào)結(jié)構(gòu)、壯產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，多渠道多舉措為基層群眾開辟致富門路；加強(qiáng)與有關(guān)部門聯(lián)系和協(xié)調(diào)，積極為基層和群眾解決生產(chǎn)生活和發(fā)展中的實(shí)際困難48個。

二、抓行風(fēng)轉(zhuǎn)變，樹良好形象，推動國土工作上新臺階

先進(jìn)性教育活動，關(guān)鍵是要取得實(shí)效。為此，局黨組把“服務(wù)人民群眾，促進(jìn)各項(xiàng)工作”作為先進(jìn)性教育活動的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，狠抓黨員和黨組織的自身建設(shè)，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)，國土工作出現(xiàn)了新氣象。

（一）黨風(fēng)行風(fēng)明顯改變

一是堅(jiān)持從規(guī)范從政行為入手，實(shí)行干部職工政治思想的動態(tài)管理。局黨組立足于建立體現(xiàn)合法、合理、公正、高效、責(zé)任原則的依法行政程序和制度，建設(shè)一支廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的干部隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)國土資源管理方式的根本轉(zhuǎn)變，提出了以領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，人人爭做愛崗敬業(yè)，依法行政，廉潔奉公，優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)的模范。制定了《機(jī)關(guān)工作人員辦事規(guī)則》，規(guī)范了全局干部職工的行為。領(lǐng)導(dǎo)干部和全體黨員帶頭過好了“三關(guān)”，即：堅(jiān)持加強(qiáng)法制學(xué)習(xí)和教育，過好“權(quán)力關(guān)”；強(qiáng)化廉政建設(shè)，過好“金錢關(guān)”；加強(qiáng)黨性教育，過好“信念關(guān)”。確立了四種觀念，即：黨和人民的利益高于一切的觀念、實(shí)事求是的觀念、全心全意為人民服務(wù)的觀念、開拓創(chuàng)新的觀念。形成了三大作風(fēng)，即：艱苦樸素、調(diào)查研究、有事同群眾商量的作風(fēng)；講質(zhì)量、講效率、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，不弄虛作假實(shí)事求是的作風(fēng)，干部職工政治熱情和工作積極性高漲，精神面貌煥然一新。二是開展“三創(chuàng)”活動，增強(qiáng)公仆意識。結(jié)合“先教”活動，我局深入扎實(shí)開展創(chuàng)建“市級最佳文明單位”和省國土資源廳“文明機(jī)關(guān)”、“文明窗口”活動，教育職工牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅(jiān)持“立黨為公，執(zhí)政為民”，保持“國土人”的良好形象。通過國土系統(tǒng)行風(fēng)評議整頓，使職工政治思想、業(yè)務(wù)能力、工作態(tài)度及精神面貌等方面都得到明顯改善，股室間、職工間關(guān)系融洽，既熱情周到又堅(jiān)持原則。三是建章立制，強(qiáng)化內(nèi)部制約機(jī)制。完善了工作規(guī)則，建立健全了工作效能建設(shè)和內(nèi)務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理、目標(biāo)督查及土地審批例會等各項(xiàng)規(guī)章制度，增強(qiáng)了辦事透明度和約束力。根據(jù)國土資源部的《行政為民措施和工作人員禁令》、省廳《關(guān)于貫徹國土資源系統(tǒng)行政為民措施的貫徹意見》及市局《實(shí)施方案》，印發(fā)了樂至縣《貫徹國土資源系統(tǒng)行政為民措施的實(shí)施方案》，實(shí)施了13條為民便民措施，明確了局班子成員及局屬各中層單位的責(zé)任，并納入目標(biāo)管理和考核，激發(fā)了工作熱情，促進(jìn)了各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的開展。四是全面推行政務(wù)公開，主動接受群眾監(jiān)督。“群眾利益無小事”，按照“為民、便民、優(yōu)質(zhì)、高效、依法、公正”的原則和要求，在局機(jī)關(guān)、局屬各單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所設(shè)立政務(wù)公開欄，將工作職責(zé)、規(guī)章制度、辦理程序和要求、辦理時限、收費(fèi)項(xiàng)目依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)等公示上墻，極大地方便了機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及群眾辦事，干部職工的服務(wù)質(zhì)量和辦事效率明顯提高，進(jìn)一步融洽了黨群干群關(guān)系。

（二）國土管理工作得到全面發(fā)展

1、國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作得到了加強(qiáng)。一是國土資源管理法律法規(guī)更加深入人心。利用各種媒體進(jìn)行國土普法宣傳，全民的國土政策意識和法制觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，依法用地、依法管地、合理用地、節(jié)約集約用地的意識普遍提高，營造了良好的國土資源管理氛圍。二是認(rèn)真貫徹落實(shí)執(zhí)法監(jiān)察工作“預(yù)防為主，事前防范和事后查處相結(jié)合”的方針，進(jìn)一步建立和完善了執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查責(zé)任制。三是進(jìn)一步深入扎實(shí)開展土地市場秩序治理整頓，建立起了統(tǒng)一、規(guī)范、有序的土地市場，為經(jīng)營土地創(chuàng)造了良好環(huán)境。四是在全縣繼續(xù)深入扎實(shí)地開展了創(chuàng)建“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)和爭創(chuàng)全國土地執(zhí)法模范縣活動，建立健全了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組四級監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò)，營造了良好的執(zhí)法環(huán)境和氛圍。五是抓好了群眾來信來訪工作，認(rèn)真貫徹新《信訪條例》，始終堅(jiān)持“群眾利益無小事”，切實(shí)為群眾排憂解難，依法維護(hù)其合法權(quán)益，為維護(hù)社會穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)。六是狠抓各類國土資源違法案件查處，加大對各類國土資源違法行為的打擊力度。

2、耕地保護(hù)制度更加嚴(yán)格。切實(shí)做到了三個狠抓：一是狠抓各類建設(shè)用地依法審核報(bào)批工作，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目用地選址關(guān)、供地關(guān)、供地方式關(guān)和數(shù)量關(guān)（簡稱“四關(guān)”）；認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目用地預(yù)報(bào)預(yù)審制度、現(xiàn)場勘查丈量制度、審批備案制度和竣工驗(yàn)收制度（簡稱“四項(xiàng)制度”），確保各類項(xiàng)目依法用地、順利進(jìn)場。二是狠抓土地開發(fā)整理，確保耕地占補(bǔ)平衡。

第二篇：國土分局：“五抓五促” 推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)

國土分局：“五抓五促” 推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)

為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高干部職工的服務(wù)能力**市國土資源局積極探索，采取“五抓、五促進(jìn)”措施，切實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。

一是抓宣傳教育，促進(jìn)干部思想認(rèn)識再提高。通過要求全系統(tǒng)干部職工在日常工作中進(jìn)行再學(xué)習(xí)、再教育、再提高，在全局上下形成“人人講服務(wù)、處處抓作風(fēng)、事事見成效”的良好氛圍。

二是抓制度梳理，促進(jìn)機(jī)關(guān)工作規(guī)范高效運(yùn)行。一方面從建章立制入手，對現(xiàn)有的規(guī)章制度進(jìn)行一次全面梳理，健全完善各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，對日常行政的各個環(huán)節(jié)、流程、時限等作出詳細(xì)規(guī)定，并在網(wǎng)上作出公開承諾；另一方面，進(jìn)一步明確各國土所、各科室和事業(yè)單位的工作職責(zé)和職能范圍，完善辦事指南、職責(zé)分工等，并上網(wǎng)上墻公示，接受群眾監(jiān)督，提升辦事效率。

三是抓優(yōu)化服務(wù)，促進(jìn)行政“窗口”優(yōu)質(zhì)管理。服務(wù)大廳實(shí)行一次性告知制、首辦責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、追究責(zé)任制等便民措施，堅(jiān)持以減少辦事環(huán)節(jié)和程序?yàn)槟繕?biāo)，優(yōu)化職能配置，簡化辦事手續(xù)，強(qiáng)化窗口服務(wù)，推動機(jī)關(guān)作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

四是抓監(jiān)督檢查，促進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)活動向縱深開展。對照“五條禁令”和“十個嚴(yán)禁”制度，大力倡導(dǎo)“一張笑臉相迎，一杯清茶暖心，一張椅子請坐，一句文明用語，一個明確答復(fù)”的“五個一”機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。對窗口、職能科室、基層國土所在履行工作職責(zé)、執(zhí)行政策等情況，局紀(jì)檢組采取不定期的明查暗訪進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，建立內(nèi)部監(jiān)管體系，同時利用社會各界力量加強(qiáng)監(jiān)督，采取走訪、座談會、意見征求函等各種形式廣泛聽取意見，進(jìn)行效能監(jiān)督，促進(jìn)干部職工提高工作效能，提升服務(wù)水平。

五是抓績效考核，促進(jìn)工作扎實(shí)推進(jìn)。一方面按照“一崗雙責(zé)”的要求，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子成員和中層干部履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實(shí)的監(jiān)督，結(jié)合崗位職責(zé)和工作分工，并把這項(xiàng)工作的落實(shí)情況，作為目標(biāo)責(zé)任制考核和述職述廉工作的重要內(nèi)容，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。另一方面繼續(xù)推行業(yè)務(wù)工作、隊(duì)伍建設(shè)等方面的百分制考核，將考核標(biāo)準(zhǔn)分解到各科室、各崗位，層層明確責(zé)任，層層落實(shí)考核，形成環(huán)環(huán)相扣、逐級考評的科學(xué)體系，考核結(jié)果將與工作績效考核、獎勵懲處掛鉤。

第三篇：五抓五促推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

“五抓五促”推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

云南曲靖市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“五抓五促”推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

云南曲靖市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略方針，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展為中心，以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭，以懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作在鞏固中提高、在創(chuàng)新中發(fā)展、在改革中突破，為全市經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展提供了有力保證。

抓監(jiān)督檢查，促決策部署有效落實(shí)。緊緊圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，以促進(jìn)曲靖率先發(fā)展、和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)定物價、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、土地管理、保障和改善民生等的監(jiān)督檢查，促進(jìn)了重大政策措施的貫徹落實(shí)；加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)、小康示范村建設(shè)、政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)、各類扶貧項(xiàng)目、中小學(xué)校舍安全工程等的監(jiān)督檢查，促進(jìn)了市委、市政府重點(diǎn)工作的順利推進(jìn)；加強(qiáng)救災(zāi)資金、社?；稹⒆》抗e金和扶貧專項(xiàng)資金等的監(jiān)督檢查，促進(jìn)了重要資金管理使用的安全高效；加強(qiáng)黨的政治紀(jì)律、換屆工作紀(jì)律、抗旱救災(zāi)工作紀(jì)律、集體林權(quán)制度改革紀(jì)律、雨雪冰凍抗災(zāi)救災(zāi)工作紀(jì)律等的監(jiān)督檢查，促進(jìn)了重要紀(jì)律規(guī)定的貫徹執(zhí)行。加大對有令不行、有禁不止及不作為、慢作為、亂作為等行為的問責(zé)力度，2008年3月以來全市共問責(zé)649人。

抓廉政考評，促責(zé)任獎懲作用發(fā)揮。始終堅(jiān)持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能作用，當(dāng)好市委、市政府加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的參謀助手。緊緊圍繞責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個環(huán)節(jié)，制定了縣（市、區(qū)）、市直單位、中央和省屬駐曲單位貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制分類實(shí)施分類考核制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核“五個一票否決”制度，積極探索領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)任期目標(biāo)責(zé)任制，將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制納入縣（市、區(qū)）和市直單位貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀綜合考核內(nèi)容。注重考核結(jié)果運(yùn)用，將責(zé)任制考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)，做到履行責(zé)任有規(guī)范、檢查考核有標(biāo)準(zhǔn)、追究責(zé)任有依據(jù)。五年來，共對287名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了責(zé)任追究，促進(jìn)了各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)擔(dān)負(fù)起反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任。曲靖市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作連續(xù)四年被省委評為優(yōu)秀等次。

抓作風(fēng)建設(shè)，促黨群干群關(guān)系融洽。認(rèn)真督促落實(shí)中央“六個著力”、“四個大興”和省委“三個一”及市委加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)要求，著力解決黨風(fēng)政風(fēng)方面存在的突出問題。深入開展作風(fēng)建設(shè)教育活動，促進(jìn)黨員干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)。完善落實(shí)社會評價部門制度并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，形成了以民意推動、促進(jìn)和檢驗(yàn)作風(fēng)建設(shè)的新機(jī)制。大力整治文風(fēng)會風(fēng)，督促落實(shí)市委轉(zhuǎn)變會風(fēng)長效機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約各項(xiàng)規(guī)定，對黨政機(jī)關(guān)樓堂館所建設(shè)、黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位超標(biāo)準(zhǔn)配備使用小汽車、評比達(dá)標(biāo)表彰和論壇、慶典、研討會活動進(jìn)行專項(xiàng)清理，嚴(yán)肅整治黨員干部參與賭博、濫發(fā)獎金、公款大吃大喝、公款出國（境）旅游、私駕公車等突出問題。近兩年來，全市因公出國（境）、公務(wù)車輛購置及運(yùn)行、公務(wù)接待費(fèi)及用電、用油、用水等費(fèi)用實(shí)現(xiàn)了零增長。

抓查案效率，促服務(wù)群眾意識增強(qiáng)。牢固樹立“有案不查是失職，不查有影響的大案要案是不盡職，查辦案件不促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是不稱職”的理念，始終保持查辦案件的強(qiáng)勁勢頭。2006年8月以來，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理群眾來信來訪和電話舉報(bào)7090件，立案1066件，結(jié)案1052件，處分違紀(jì)人員1094人，其中縣處級干部29人，鄉(xiāng)科級干部230人，為國家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失1億余元。全市檢察機(jī)關(guān)共查辦商業(yè)賄賂案件206件206人，挽回經(jīng)濟(jì)損失3580余萬元。支持改革者、保護(hù)創(chuàng)業(yè)者、打擊誣告者，為476名受到失實(shí)舉報(bào)的黨員干部澄清了事實(shí)，信訪總量由2007年的1700件（次）下降到2010年的1229件（次），營造了風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。堅(jiān)持和完善了吸收群眾代表參與查辦信訪案件制度、署實(shí)名舉報(bào)承諾辦理制度、信訪舉報(bào)有功人員獎勵制度、“兩規(guī)”工作細(xì)則等一系列辦案工作制度，確保依紀(jì)依法安全文明辦案，實(shí)現(xiàn)了案件查辦零錯案、辦案人員零違紀(jì)、辦案安全零事故。堅(jiān)持以查促教、以查促糾、以查促建，實(shí)現(xiàn)預(yù)防和懲治的有機(jī)統(tǒng)一。五年來，市紀(jì)委監(jiān)察局共發(fā)出《紀(jì)律檢查建議書》和《行政監(jiān)察建議書》120余份，通過辦案協(xié)助各級黨委、政府和發(fā)案單位建立制度100余項(xiàng)。

抓制度建設(shè)，促黨員干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。把廉政教育納入全市宣傳教育工作總體規(guī)劃，構(gòu)建了“大宣教”工作格局，多措并舉推進(jìn)反腐倡廉理論教育、思想教育、形勢教育、示范教育、警示教育及黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育。投資750萬元在曲靖監(jiān)獄新建了反腐倡廉警示教育基地。建立完善了領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭上廉政黨課制度和新提拔干部任前廉政教育培訓(xùn)制度

。堅(jiān)持向全市科級以上干部發(fā)送廉政短信。通過舉辦演講比賽、書畫作品邀請展、文藝演出等形式，積極開展廉政文化建設(shè)，一大批優(yōu)秀作品脫穎而出，《草鞋縣令》獲全省新劇目金獎。認(rèn)真貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，全市34名地廳級和1124名縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告了個人有關(guān)事項(xiàng)。制定出臺了《曲靖市領(lǐng)導(dǎo)干部“五必談一約談”實(shí)施辦法（試行）》，紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同下級黨政主要負(fù)責(zé)人談話4501人次，領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話5754人次，誡勉談話618人次，述職述廉29273人次。嚴(yán)格落實(shí)廉政審查制度，對擬提拔干部、擬表彰先進(jìn)集體和先進(jìn)個人以及因私（因公）出國（境）進(jìn)行了廉政審查。支持配合審計(jì)部門共對518名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，查出違規(guī)資金4860萬元，管理不規(guī)范資金62360萬元。深化落實(shí)了黨務(wù)公開、政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開和公共企事業(yè)單位辦事公開制度，認(rèn)真落實(shí)政府信息公開條例。（毛克寬 潘林）

黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 部門各負(fù)其責(zé)

切實(shí)形成抓黨風(fēng)廉政建設(shè) 責(zé)任制的整體合力

哈爾濱市檢察院紀(jì)檢組、監(jiān)察室

幾年來，我市檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)中央、高檢院和省、市紀(jì)委的要求，在黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為著眼點(diǎn)，以形成抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的整體合力為出發(fā)點(diǎn)，大力深入地開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，扎實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，一級抓一級，層層負(fù)責(zé)，切實(shí)做到黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，一起考核。逐步形成了“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與”責(zé)任明確、齊抓共管的工作格局，取得了突出成效。

一、落實(shí)責(zé)任，構(gòu)建形成整體合力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

構(gòu)建行之有效的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制是形成抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制整體合力的前提。為此，我市兩級檢察機(jī)關(guān)均成立了黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組?？v的方面，通過層層簽訂責(zé)任狀，狠抓責(zé)任考核和責(zé)任追究，形成一級抓一級，上下齊動手的工作氛圍；橫的方面，普遍把全年部署的任務(wù)分解到各級領(lǐng)導(dǎo)、職能部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，形成責(zé)任明確、齊抓共管的工作格局。

（一）健全領(lǐng)導(dǎo)體制，堅(jiān)持兩手抓。堅(jiān)持把責(zé)任制納入黨組的重要議事日程。各院以黨組書記、檢察長為組長的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。并 堅(jiān)持黨組每年研究責(zé)任制工作。采取“六抓

六到位”措施，把責(zé)任制落到實(shí)處，即抓認(rèn)識，思想到位；抓責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)到位；抓規(guī)范，制度到位；抓分解，任務(wù)到位；抓考核，檢查到位；抓追究，處理到位；二是堅(jiān)持“一把手”負(fù)總責(zé)，“班長”帶頭抓。做到凡涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重大活動，“一把手”親自研究部署；領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，“一把手”帶頭執(zhí)行；對群眾反映強(qiáng)烈的問題，“一把手”親自解決。親自安排部署，及時督促檢查，帶頭廉潔自律，自覺履行“第一責(zé)任人”的責(zé)任；三是明確各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員的責(zé)任，層層簽訂責(zé)任狀。大多數(shù)地方和單位通過層層簽訂責(zé)任狀這個載體，把黨風(fēng)廉政建設(shè)具體要求和反腐敗各項(xiàng)任務(wù)，落實(shí)到各級領(lǐng)導(dǎo)干部身上和每個崗位環(huán)節(jié)之中。實(shí)行權(quán)責(zé)結(jié)合，落實(shí)黨組成員的崗位責(zé)任，形成了比較完善的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。

（二）分工明確，落實(shí)職責(zé)。每年年初，由市院黨組書記、檢察長杜松巖同志與市院黨組成員、各區(qū)、縣（市）院檢察長逐一簽定《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》28份，每位黨組成員與分管處（室）領(lǐng)導(dǎo)簽訂責(zé)任狀200余份，形成了“一把手”負(fù)總責(zé)的責(zé)任體系，并將此項(xiàng)工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理考核之中，與檢察業(yè)務(wù)緊密結(jié)合，同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，做到了“兩手抓，兩手都要硬”，堅(jiān)持用黨風(fēng)廉政建設(shè)統(tǒng)攬全局。堅(jiān)持做到責(zé)任分解到位。黨中央、國務(wù)院實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制以來，全市檢察機(jī)關(guān)每年將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)進(jìn)行責(zé)任分解，從市院黨組到各處（室）、各單位，從市院黨組成員到基層院領(lǐng)導(dǎo)干部，都明確了責(zé)任內(nèi)容和責(zé)任要求。在責(zé)任主體上做到“三個延伸”，即由黨組主要負(fù)責(zé)人向領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員延伸；由處室主要負(fù)責(zé)人向各業(yè)務(wù)部門延伸；由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)向基層延伸。在責(zé)任目標(biāo)上，力爭做到“三個一同明確”，即領(lǐng)導(dǎo)班子集體責(zé)任與領(lǐng)導(dǎo)干部個人責(zé)任一同明確；檢察業(yè)務(wù)工作責(zé)任與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任一同明確；管好下屬單位的責(zé)任與管好子女、身邊工作人員的責(zé)任一同明確。在責(zé)任內(nèi)容上，盡量突出行業(yè)特點(diǎn)，賦予新的內(nèi)容。將責(zé)任分解為５大項(xiàng)11小項(xiàng)，分別落實(shí)到黨組成員和機(jī)關(guān)有關(guān)部門。并把任務(wù)落實(shí)到人頭上。要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部均要按照簽訂的《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》的要求，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)起直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，“演好角色”，盡好職責(zé)。凡是對自己職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作敷衍塞責(zé)、不抓不管，以致屢屢發(fā)生問題，造成惡劣影響和嚴(yán)重后果的，市局黨組將本著“ 下管一級履行職

責(zé)，上掛一級追究責(zé)任”的原則，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和責(zé)任人的責(zé)任。

為了將《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》落到實(shí)處，在市院領(lǐng)導(dǎo)的積極參與和支持下，我們根據(jù)高檢院召開的全國檢察長座談會議精神，出臺了《黨風(fēng)廉政建設(shè)談話制度》，分為廉政教育談話、誡勉談話、警示談話，并對談話分工、談話內(nèi)容、談話程序進(jìn)行了詳細(xì)明確，對責(zé)任制的落實(shí)起到了很好的促進(jìn)作用。同時，市院要求各部門、各基層院在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)上堅(jiān)持做到“五必”的要求：對落實(shí)責(zé)任制情況“必考”、考核中發(fā)現(xiàn)有不落實(shí)的在經(jīng)濟(jì)上“必扣”、單位發(fā)生嚴(yán)重問題的對責(zé)任人“必究”、對執(zhí)法中有違紀(jì)行為的人和事“必處”、信訪舉報(bào)問題“必查”，從而加大了落實(shí)力度。為形成抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的整體合力，推進(jìn)工作的深入開展，每年第一季度，我們均結(jié)合工作實(shí)際，組織召開全市檢察系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹中紀(jì)委和省市紀(jì)委全會精神，對全市檢察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行總結(jié)和部署，表彰樹立檢察系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作先進(jìn)典型。

（三）抓班子，發(fā)揮表率。在黨風(fēng)廉政建設(shè)上，我們始終堅(jiān)持發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，對有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的文件、規(guī)定、領(lǐng)導(dǎo)講話、會議精神等都及時組織領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會。認(rèn)真貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持教育領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格要求自己，不搞特殊化，不以權(quán)謀私。要求干警做到的領(lǐng)導(dǎo)要帶頭做到，嚴(yán)禁干警做的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)決不做。在班子建設(shè)上黨組提出“團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、勤政廉政”作為創(chuàng)建一流班子的主要標(biāo)志并狠抓落實(shí)。黨組班子中積極倡導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)要領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)，努力加強(qiáng)自身和班子成員的思想建設(shè)。發(fā)揮黨組成員在工作中率先垂范作用，用實(shí)際行動去影響、帶動、引導(dǎo)、激勵干警。同時注意作風(fēng)民主，把堅(jiān)持民主集中制原則，作為凝聚力的主要途徑，自覺地樹立黨組成員平等的觀念、少數(shù)服從多數(shù)的觀念、集體領(lǐng)導(dǎo)的觀念。有了不同意見隨時擺在桌面上，不結(jié)疙瘩，不積怨，營造一種敢于開誠布公發(fā)表意見的寬松和諧氣氛，從而形成統(tǒng)一意見，大家都自覺地去執(zhí)行，形成一種凝聚力。由于在班子內(nèi)部堅(jiān)持民主集中制的原則，使班子的凝聚力和向心力明顯增強(qiáng)，從目前情況看，我院和各基層院領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)都比較好，群眾威信比較高，“三講”測評群眾滿意率平均達(dá)到99.51%，“保先”教育測評群眾滿意率平均達(dá)到99.8％。為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，形成整 體

合力，我們始終堅(jiān)持了五項(xiàng)制度：一是堅(jiān)持民主生活會制度，堅(jiān)持開好每年一次的班子民主生活會，將領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況作為生活會的一項(xiàng)重要內(nèi)容，會前，大家認(rèn)真做好準(zhǔn)備，會上按照要求進(jìn)行對照檢查，開展批評與自我批評，達(dá)到了找出不足，振奮精神，增進(jìn)團(tuán)結(jié)的效果；二是堅(jiān)持黨組集體領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，內(nèi)主要領(lǐng)導(dǎo)至少聽取兩次黨風(fēng)廉政建設(shè)工作匯報(bào)并加強(qiáng)對班子成員和下級黨委執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的督促檢查；三是認(rèn)真落實(shí)“一把手”不直接分管人事和財(cái)務(wù)工作的規(guī)定；四是認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項(xiàng)報(bào)告制度和禮品、禮金登記上交制度，認(rèn)真開展糾治“違規(guī)收送禮金”專項(xiàng)活動，公開承諾不收送禮金。五是是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部公開述職述廉，自覺接受組織和群眾監(jiān)督。

通過領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制的建立，各單位黨組（黨支部）、各處、科（室）及黨員干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，牢固樹立了“不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職，抓不好是不稱職，出了問題是瀆職”的觀念，切實(shí)承擔(dān)起了“管好隊(duì)伍不出現(xiàn)問題，抓廉政建設(shè)讓群眾滿意”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。積極主動，相互配合，協(xié)調(diào)一致，把黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處，有力地促進(jìn)了檢察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、各負(fù)其責(zé)，構(gòu)建形成整體合力的工作機(jī)制

構(gòu)建運(yùn)行順暢的工作機(jī)制是形成抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制整體合力的基礎(chǔ)。實(shí)際工作中，堅(jiān)持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，依靠群眾的支持和參與”，在黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，紀(jì)檢監(jiān)察部門主動爭取各級領(lǐng)導(dǎo)和政府的支持，協(xié)調(diào)有關(guān)部門分解任務(wù)，制定措施，相互支持，形成黨風(fēng)廉政建設(shè)的整體合力和輿論氛圍。通過幾年的探索與實(shí)際，我們逐步建立了“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作機(jī)制。

紀(jì)檢監(jiān)察部門按照省、市紀(jì)委關(guān)于對領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案實(shí)行微機(jī)化管理的要求，建立了領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案管理信息系統(tǒng)，對領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案實(shí)行了微機(jī)化管理，建立市院領(lǐng)導(dǎo)班子成員、基層院檢察長、市院處長等的廉政檔案415個，簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀400余份。為領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案的信息管理提供了有效的工作平臺。2004年7月配備了專用微機(jī)及硬件和軟件，并指定專人負(fù)責(zé)管理。為確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，按照市檢察院黨組的指示，市院紀(jì)檢組、監(jiān)察室每年都對全市7個區(qū)（松北區(qū)院未參加）、11個縣（市）及濱江院2004落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制 情況進(jìn)行了考核

等次評定，考核中，依據(jù)市院制定的《落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核評定標(biāo)準(zhǔn)》，考核內(nèi)容量化分解為10項(xiàng)內(nèi)容，并按科學(xué)合理的量化計(jì)算方式進(jìn)行評定打分。在具體操作中，按照省院要求的考核程序、考核辦法，比照《標(biāo)準(zhǔn)》，制定制式表4份，逐一對標(biāo)，切實(shí)做到堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不走樣，考核內(nèi)容不變通，切實(shí)做到公開、公平、公正。通過等級評定的考核，有力地促進(jìn)了五個到位，即執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制力度到位、督促檢查到位、分解到位、責(zé)任追究到位、獎勵懲處到位。同時，各基層院也均結(jié)合實(shí)際制定了本地、本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)的黨風(fēng)廉政法規(guī)制度及談話制度，并將監(jiān)督檢查情況納入年終的檢查考核中。堅(jiān)持把監(jiān)督管理工作向辦案第一線延伸，向八小時以外延伸，采取了“一崗雙責(zé)”，在各辦案組設(shè)黨小組，辦案組長兼黨小組長，實(shí)行辦案組、黨小組一體化的措施；充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門對辦案工作的監(jiān)督作用，實(shí)行《案件全程跟蹤監(jiān)督制度》。自偵部門在重大案件啟動時，把初查方案、人員分工、安全防范、廉政辦案等措施報(bào)監(jiān)察部門，監(jiān)察部門認(rèn)為有必要進(jìn)行跟蹤監(jiān)督的案件，即向自偵部門發(fā)出“案件全程跟蹤監(jiān)督通知書”，并派員進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。采取了對案件質(zhì)量、辦案程序、辦案紀(jì)律作風(fēng)進(jìn)行講評的措施。制定了與干警家屬聯(lián)系制度，定期召開干警家屬座談會互通情況，加深了解，促進(jìn)監(jiān)督。為確保各項(xiàng)制度的落實(shí)，市院紀(jì)檢組監(jiān)察室結(jié)合辦案安全大檢查、年終工作評比，積極開展明察暗訪活動，督促廉政建設(shè)工作在基層的全面落實(shí)。

自偵部門為確保黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的落實(shí)，在監(jiān)察室的配合下，在兩級院實(shí)行“追究、評估、跟蹤、更換、檢查”的監(jiān)督制約機(jī)制。實(shí)行《錯案責(zé)任追究制》，實(shí)行《案件評估制度》，每季度對所辦案件進(jìn)行考核，每分別評出辦案效果好的特類案件和有問題的二類案件。實(shí)行《更換辦案人制度》，對有不良反映或意見分歧較大的案件，及時更換辦案人，保證了案件的順利查處。

市院創(chuàng)建辦為配合黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的開展，在提出全市檢察工作在“全省當(dāng)龍頭、全國爭一流”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出了在公正文明執(zhí)法上有信譽(yù)，在業(yè)務(wù)工作創(chuàng)新上有經(jīng)驗(yàn)，在完成重點(diǎn)工作、重大案件、重大任務(wù)上有力度，在隊(duì)伍建設(shè)上有典型，在省院考評中有占位當(dāng)龍頭的五條標(biāo)準(zhǔn)。從而激發(fā)了廣大干警拼搏進(jìn)取、爭先創(chuàng)優(yōu)的工作熱情，使反貪污賄賂、瀆職侵權(quán)檢察等各項(xiàng)檢察工作保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。在加大查辦貪污賄賂、瀆職等職務(wù) 犯

罪力度的同時，2003年提出為鞏固前兩年工作成果，使預(yù)防工作向更高層次發(fā)展，要高標(biāo)準(zhǔn)定位、大動作推進(jìn)。一是進(jìn)一步深化、細(xì)化預(yù)防大格局大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以哈爾濱市預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組名義下發(fā)了《哈爾濱市預(yù)防職務(wù)犯罪實(shí)施意見》，對全市預(yù)防職務(wù)犯罪工作進(jìn)一步加以規(guī)范，將黨委領(lǐng)導(dǎo)的預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組建立到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道。二是進(jìn)一步加強(qiáng)“三個基地”建設(shè)。先后建立了監(jiān)管場所“警示教育基地”、各級黨校“廉政教育基地”以及哈三電廠、哈煉油廠等大型國企“示范教育基地”30多個，經(jīng)常協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門組織黨員干部到這些基地參觀。還倡導(dǎo)建立了由黨組成員和市院有關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人26人組成的市檢察院法制教育宣講團(tuán)，各基層院也相應(yīng)建立了宣講團(tuán)，幾年來，先后在全市檢察系統(tǒng)進(jìn)行法制宣講97場次，受教育人數(shù)３000余人。三是積極開展了哈爾濱市檢察機(jī)關(guān)“正行風(fēng)、促發(fā)展”民主評議行風(fēng)活動。市院與基層院、市院各處（室）簽訂了“正行風(fēng)、促發(fā)展”民主評議行風(fēng)責(zé)任狀，在《哈爾濱日報(bào)》上刊登了檢察機(jī)關(guān)

“正行風(fēng)、促發(fā)展”民主評議行風(fēng)的五項(xiàng)承諾，公布了舉報(bào)電話。積極組織市院機(jī)關(guān)、各基層院參加市糾風(fēng)辦舉辦的“行風(fēng)熱線”直播節(jié)目，僅2005年，受理聽眾投訴、舉報(bào)電話17件，全部按照首問負(fù)責(zé)制要求給予答復(fù)和解決。

市院瀆檢部門為了更好的開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，防止辦案人員舞弊，一是在全市檢察機(jī)關(guān)出臺了“三個保證制度”：保證訴訟活動有二名辦案人在場，保證訊問全程錄相，保證訴訟活動按法定程序辦事；二是重大案件實(shí)行兩個封閉，通訊范圍封閉，辦案地點(diǎn)封閉；三是為了落實(shí)好辦案紀(jì)律，做到六不準(zhǔn)，不準(zhǔn)單獨(dú)會見案件當(dāng)事人，不準(zhǔn)參加案件當(dāng)事人的吃請，不準(zhǔn)參加案件當(dāng)事人安排的各種娛樂活動，不準(zhǔn)接受案件當(dāng)事人的禮品、禮金，不準(zhǔn)使用發(fā)案單位的車輛、通訊工具，不準(zhǔn)擅自動用扣押款物；四是開展了辦案四訪工作，做到兩個必訪，四個了解，發(fā)案單位必訪，案件當(dāng)事人必訪，了解辦案人員形象，了解是否存在違紀(jì)行為，了解是否有占用發(fā)案單位和當(dāng)事人錢物的情況，了解辦案人的工作作風(fēng)和工作態(tài)度。

控申部門結(jié)合全國檢察機(jī)關(guān)舉報(bào)宣傳周活動，充分利用報(bào)紙、電臺、電視等新聞媒體和宣傳車、宣傳欄等形式開展宣傳工作，采取舉辦專題法制講座的形式，以案釋法，在檢察機(jī)關(guān)積極開展職務(wù)犯罪預(yù)防講座；制定了《接待、處理群眾上訪工作規(guī)范》，完善了《公開答復(fù)制度》，制定完 善了《哈爾濱市

檢察機(jī)關(guān)處理涉法上訪工作制度》、《新發(fā)生涉法上訪案件通報(bào)制度

》、《處理涉法上訪案件分級負(fù)責(zé)制》、《兩級檢察長聯(lián)動接待制度》、《檢察委員會討論涉法上訪案件制度》。

其他各部門均結(jié)合各自實(shí)際，在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作上采取了相應(yīng)舉措，公訴部門針對自身工作實(shí)際，結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)工作制定了《公訴處辦案人員責(zé)任狀》，明確了辦案責(zé)任。制定了《公訴保證律師參與訴訟制度》。濱江地區(qū)院針對監(jiān)督缺乏力度問題，細(xì)化了工作流程細(xì)則。結(jié)合專項(xiàng)整改活動的開展，從黨風(fēng)廉政建設(shè)工作著手，擬開展三項(xiàng)工作，一是編寫《干警業(yè)務(wù)須知》，進(jìn)一步規(guī)范駐所干警行為。二是在人員機(jī)構(gòu)上進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。三是從今年七月份開始，進(jìn)行10個業(yè)務(wù)工作整頓。監(jiān)所檢察處在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，針對駐在檢察干警提審在押犯不規(guī)范，易導(dǎo)致違紀(jì)問題的實(shí)際，及時出臺了有利于形成長效機(jī)制的規(guī)章制度，制定了《駐在檢察人員提審規(guī)定》，對駐在檢察人員的提審行為做出了具體規(guī)范。宣傳部門緊密聯(lián)系實(shí)際，就“檢察官如何做到不辦金錢案、關(guān)系案、人情案”進(jìn)行了深入的討論與交流，在系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上，提出了從根本上解決檢察官不辦“三案”的對策，對指導(dǎo)今后工作具有重要的指導(dǎo)意義。

在紀(jì)檢監(jiān)察部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，通過共同努力，檢察機(jī)關(guān)各職能部門均按照責(zé)任狀的要求和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰負(fù)責(zé)、誰承擔(dān)責(zé)任”的原則，落實(shí)了部門責(zé)任制，切實(shí)抓好承擔(dān)的反腐倡廉任務(wù)的落實(shí)。通過工作機(jī)制的完善，全市檢察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制逐步步入規(guī)范運(yùn)行的軌道。

三、注重創(chuàng)新，構(gòu)建形成整體合力的管理機(jī)制

構(gòu)建切實(shí)可行的管理機(jī)制是形成抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制整體合力的保證。幾年來，我們在形成整體合力的長效管理機(jī)制上進(jìn)行了有益的摸索和實(shí)踐，取得了突出成效。

為使黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任體系更加明確，我們及時制定了《哈爾濱市檢察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制具體實(shí)施辦法》。2003年上半年，我們針對檢察隊(duì)伍自身建設(shè)上存在著個別干警由于思想政治素質(zhì)不高，受社會各種不正之風(fēng)的影響特權(quán)思想較為嚴(yán)重，違法辦案、執(zhí)法不公、以案謀私、以權(quán)謀私、耍特權(quán)、逞威風(fēng)等亟待解決的問題，適時出臺了哈爾濱市檢察機(jī)關(guān)從嚴(yán)治檢“六條禁令”，使干警有所為有所不為的界限更加清晰，有力地促進(jìn)了檢察隊(duì)伍的紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。為了有效地接受社會各方面監(jiān)督，我們進(jìn)一步

深化了檢務(wù)公開，每年我們都通過走訪、召開座談會、發(fā)

征求意見函等形式、廣泛征求意見建議。根據(jù)高檢院的有關(guān)規(guī)定和以往發(fā)生的干警違紀(jì)案件所暴露出來的在隊(duì)伍管理教育、監(jiān)督制約方面存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，我們先后制定了《關(guān)于貫徹執(zhí)行高檢院提出的“九條卡死”的具體規(guī)定》、《強(qiáng)化辦案紀(jì)律六條規(guī)定》、《廉潔從檢十不準(zhǔn)的具體規(guī)定》、《案件回訪制度》、《錯案追究制度》、《加強(qiáng)辦案安全的若干規(guī)定》、《嚴(yán)禁打聽、泄露案情的紀(jì)律規(guī)定》、《重要案件、重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度》等多項(xiàng)制度規(guī)定，并匯編成冊，下發(fā)基層院和各處（室）貫徹執(zhí)行，有效地防范了干警違法違紀(jì)問題的發(fā)生。尤其是2005年以來，我們結(jié)合中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的頒布實(shí)施，對已有的部門規(guī)章和制度進(jìn)行了認(rèn)真清理，已經(jīng)過時的及時進(jìn)行了廢止，需要細(xì)化的及時制定了實(shí)施細(xì)則，使各項(xiàng)制度的建設(shè)同反腐倡廉的要求結(jié)合起來。結(jié)合反腐倡廉工作的新形勢，著眼于實(shí)際需求，我們又陸續(xù)采取了一些新舉措：為保證我市檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法，依法辦案，維護(hù)司法公正，結(jié)合專項(xiàng)整改活動和檢察機(jī)關(guān)實(shí)際，及時出臺了《哈爾濱市檢察機(jī)關(guān)錯案責(zé)任追究實(shí)施辦法》，《實(shí)施辦法》詳細(xì)對錯案范圍、錯案責(zé)任、錯案移交部門職責(zé)、錯案責(zé)任追究的程序、錯案責(zé)任追究的處理進(jìn)行了明確的規(guī)定，尤其是《實(shí)施辦法》中提出的，對在辦案過程中，雖不構(gòu)成錯案，不需追究黨紀(jì)、政紀(jì)、檢紀(jì)責(zé)任的，但已造成不良影響的，以“問責(zé)檢討制”處理的實(shí)施辦法，從而彌補(bǔ)了監(jiān)督的空白點(diǎn)。市院干部處為整肅隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)，加強(qiáng)隊(duì)伍管理，及時制定了《市院機(jī)關(guān)對外出工作干警紀(jì)律作風(fēng)實(shí)施延伸考核管理暫行辦法（試行）》，此《辦法》對外出工作干警從外出的管理及違紀(jì)的處罰進(jìn)行了明確規(guī)定，從而使檢察機(jī)關(guān)隊(duì)伍的管理更加規(guī)范化、具體化。為了提高檢務(wù)效能，促進(jìn)機(jī)關(guān)人員及其工作人員依法履行職責(zé)，公正執(zhí)法，加強(qiáng)廉政、勤政建設(shè)，提高工作效能，制訂了《哈爾濱市人民檢察院檢務(wù)效能監(jiān)察暫行規(guī)定》，此規(guī)定對檢務(wù)效能監(jiān)察的工作任務(wù)、檢務(wù)效能的監(jiān)察程序、檢務(wù)效能監(jiān)察的方法與評判標(biāo)準(zhǔn)、檢務(wù)效能監(jiān)察的職權(quán)進(jìn)行了明確規(guī)定。為了認(rèn)真貫徹從嚴(yán)治檢方針，完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，又陸續(xù)出臺了《哈爾濱市檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)法辦案監(jiān)督辦法》、《哈爾濱市檢察機(jī)關(guān)明察暗訪實(shí)施辦法》、《哈爾濱市檢察機(jī)關(guān)干部提拔任職廉政教育談話制度》等20余項(xiàng)規(guī)章制度。

四、多措并舉，構(gòu)建 形成整體合力的輔助機(jī)制

一抓責(zé)任追究。根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，我們在查處干警違法違紀(jì)案件的同時，對領(lǐng)導(dǎo)干部在管理教育、落實(shí)有關(guān)制度規(guī)定上存在失教、失管、失察、失究、失職的情況，也相應(yīng)地追究了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。規(guī)定，凡發(fā)生干警違法違紀(jì)的院和處（室），首先主管領(lǐng)導(dǎo)和處（室）領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行檢查，吸取教訓(xùn)，同時根據(jù)責(zé)任情況實(shí)施紀(jì)律追究。

二抓宣傳教育。市院和各基層院都十分重視宣傳引導(dǎo)，注重輿論監(jiān)督，充分利用召開新聞發(fā)布會、報(bào)紙、電臺、電視臺等新聞媒體對“六條禁令”等具體內(nèi)容和相關(guān)要求進(jìn)行了廣泛的宣傳報(bào)導(dǎo)，市院先后兩次在哈爾濱報(bào)公布檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督電話21部，在社會上引起了良好反響。如在“六條禁令”出臺后，馬上召開新聞發(fā)布會，向全社會公開宣傳“六條禁令”，各縣（市）院檢察長都分別在當(dāng)?shù)赜芯€電視臺公開宣講“六條禁令”并做出公開承諾，道里區(qū)院、阿城市院還把“六要禁令”公布在互聯(lián)網(wǎng)上，巴彥縣院把“六條禁令”貼在電燈開關(guān)上方時時都能看到“六條禁令”時時都在提醒干警，違反“六條禁令”就是觸電要求全社會監(jiān)督檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法情況，自覺接受社會和群眾的監(jiān)督，僅年初至今，全市檢察機(jī)關(guān)通過檢察簡報(bào)發(fā)表各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和自身反腐敗工作情況50篇，及時反映了各級檢察機(jī)關(guān)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和自身反腐敗工作動態(tài)，指導(dǎo)和推進(jìn)全市檢察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和自身反腐敗工作，增強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和自身反腐敗工作的透明度，促進(jìn)了全市檢察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和自身反腐敗工作的健康發(fā)展。

三抓樹立形象。始終把貫徹落實(shí)黨的十六大精神、實(shí)踐“三個代表”重要思想作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，有針對性地開展了有檢察機(jī)關(guān)特點(diǎn)的各種活動。一是認(rèn)真開展了高檢院部署的“加強(qiáng)法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義”教育活動和市委政法委開展的“執(zhí)法為民教育檢查活動”，認(rèn)真開展了“如何公正執(zhí)法”和“六個怎么辦”的大討論，深入開展了警示教育、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正專項(xiàng)整改活動，結(jié)合思想和工作實(shí)際認(rèn)真查找執(zhí)法思想、執(zhí)法作風(fēng)、執(zhí)法行為等方面存在的問題，堅(jiān)決克服特權(quán)思想、霸道作風(fēng)和“執(zhí)法權(quán)力部門化、部門職能利益化、崗位職權(quán)私人化”的問題和傾向，以加強(qiáng)檢察隊(duì)伍的管理和監(jiān)督。并根據(jù)高檢院和省院的部署，認(rèn)真開展了“爭創(chuàng)五好檢察院、處科室活動”和“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型檢察院、學(xué)習(xí)型處科（室）活動”，大力弘揚(yáng)“忠誠、公正、清廉、嚴(yán) 明”的檢察職業(yè)道德，教育干

警牢固樹立“百姓至上”的思想和勤政為民的公仆意識。根據(jù)省市委的部署認(rèn)真開展了“正行風(fēng)、促發(fā)展”創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟(jì)發(fā)展法制環(huán)境活動，教育干警牢固樹立“人人都是形象”、“人人都是環(huán)境”的思想意識，以公正執(zhí)法、服務(wù)大局的實(shí)際行動為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個優(yōu)良的法治環(huán)境。市檢察院連續(xù)三年被省委政法委評為全省政法系統(tǒng)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)先進(jìn)單位，連續(xù)兩年在我市“雙評”工作中名列16個執(zhí)法部門中的第四名。

四抓外部監(jiān)督制約。為了有效地接受社會各方面監(jiān)督，我們進(jìn)一步深化了檢務(wù)公開，根據(jù)高檢院的要求，專門制定了《哈爾濱市人民檢察院與人大聯(lián)系制度》，聘請了知名人士和學(xué)者、專家為特約檢察員，同時還聘請了100名人大代表、政協(xié)委員、企事業(yè)單位代表為檢風(fēng)檢紀(jì)監(jiān)督員，并將《哈爾濱

市人民檢察院紀(jì)檢、監(jiān)察制度匯編》和《檢務(wù)公開》等小冊子發(fā)放到他們手中。對檢察機(jī)關(guān)一些重要活動，如每年的檢察長工作會議都邀請他們參加，認(rèn)真聽取意見。在今年市院機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)、人事制度改革中，我們都聘請他們進(jìn)行了全程監(jiān)督。每年我們都通過走訪、召開座談會、發(fā)征求意見函等形式、廣泛征求意見建議。今年結(jié)合警示教育、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、規(guī)范執(zhí)法行為專項(xiàng)整改活動共向社會各界發(fā)出征求意見函700余封。

五抓檢查考核。幾年來，市院黨組堅(jiān)持把平時檢查與年終考核相結(jié)合，堅(jiān)持把單位自查與抽查相結(jié)合，堅(jiān)持組織考核與群眾測評相結(jié)合，把考核檢查貫穿于責(zé)任制實(shí)施的全過程，連年派出檢查考核組，對各單位進(jìn)行檢查考核。從去年考核的情況看，合格率為100%，領(lǐng)導(dǎo)班子優(yōu)秀率達(dá)到了98.8%，領(lǐng)導(dǎo)干部優(yōu)秀率達(dá)到了96.7%。為了探索責(zé)任制檢查考核的有效形式和方法，市院紀(jì)檢組監(jiān)察室加大了調(diào)研力度，制定了比較規(guī)范的考核操作方案、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核量化指標(biāo)體系，增強(qiáng)了考核工作的可操作性和可比性。

第四篇：鎮(zhèn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)情況報(bào)告

鎮(zhèn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)情況報(bào)告

xx鎮(zhèn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作

推進(jìn)情況報(bào)告

2018年以來，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，xx鎮(zhèn)圍繞中心抓黨建，抓好黨建促脫貧，堅(jiān)定不移實(shí)施“黨建扶貧雙推進(jìn)”，各項(xiàng)事業(yè)取得新發(fā)展。

一、工作情況

（一）創(chuàng)新“黨建扶貧雙推進(jìn)”。一是成立五支先鋒隊(duì)伍。組建成立幫扶、建房、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、督查五支先鋒隊(duì)，分別由駐村第一書記、各村（社區(qū)）書記、主任、副主任、監(jiān)委會主任擔(dān)任先鋒隊(duì)隊(duì)長，每支先鋒隊(duì)安排工作經(jīng)費(fèi)5000元。先鋒隊(duì)成員結(jié)對每戶貧困戶，重點(diǎn)開展“四問一查”（即一問認(rèn)不認(rèn)識駐村工作隊(duì)、二問認(rèn)不認(rèn)識幫扶責(zé)任人、三問接受過何種幫扶措施、四問滿不滿意幫扶成效，一查生產(chǎn)生活和思想狀況），以問題和目標(biāo)為導(dǎo)向倒逼過程結(jié)果。通過黨建引領(lǐng)、黨員帶頭、群眾行動，累計(jì)投入建房補(bǔ)助資金1.28億元，實(shí)施貧困戶幫建房1024戶；累計(jì)發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶持資金973.4萬元，扶持貧困農(nóng)戶3300余戶；累計(jì)外出務(wù)工人員11300人，其中卡內(nèi)貧困戶8287人，實(shí)現(xiàn)月勞務(wù)收入1264.2萬元。二是發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。在完成集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”消除工作的基礎(chǔ)上，編制17個村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效方案，通過片區(qū)黨委牽頭，以桂冠生豬養(yǎng)殖、長嶺子核桃加工廠、小江熱區(qū)農(nóng)作物等產(chǎn)業(yè)為依托，實(shí)現(xiàn)每個村集體經(jīng)濟(jì)收入2萬元以上。發(fā)放基層黨員帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富貸款59萬元，帶動40余戶黨員群眾發(fā)展，強(qiáng)化了基層黨員帶領(lǐng)群眾致富的能力。三是推行“四送”活動。一送政策，編制《xx縣脫貧攻堅(jiān)政策文件匯編》，由駐村工作隊(duì)長送到貧困戶手中；二送崗位，篩選出不低于50個就業(yè)崗位，進(jìn)行送崗上門服務(wù)；三送健康，舉辦“脫貧攻堅(jiān)健康知識入村”宣講活動，發(fā)放“健康扶貧卡”，讓貧困戶享受看病報(bào)銷一站式服務(wù)；四送文化，舉行“吃水不忘挖井人，脫貧不忘感黨恩”文化扶貧進(jìn)村入戶匯演活動，實(shí)現(xiàn)貧困群眾精神脫貧。通過一系列的思想扶志工程，不斷強(qiáng)化基層黨支部的政治功能和服務(wù)功能。

（二）提升基層服務(wù)水平。一是推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。通過向幫扶單位等多方籌措資金，統(tǒng)籌區(qū)鎮(zhèn)部門資源，大力推進(jìn)xx村等9個2018年新建村級為民服務(wù)站點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有序推進(jìn)24個村民小組（黨支部）活動場所建設(shè)，預(yù)計(jì)在2018年內(nèi)全部建設(shè)完成并投入使用。二是推進(jìn)村書記研判工程。結(jié)合“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)工程，制定研判方案，組織開展村書記研判工作，選好配強(qiáng)黨支部書記，配齊支委班子，調(diào)整基層黨組織書記2名。三是開展軟弱渙散整頓。結(jié)合前期的大量摸排和走訪，確定全鎮(zhèn)2個行政村黨總支4個黨支部為軟弱渙散黨組織，嚴(yán)格對照xx縣基層黨組織規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，逐年分批次開展整頓。四是規(guī)范陣地建設(shè)。按照2018年30%創(chuàng)建比例，確定機(jī)關(guān)支部等20個黨支部規(guī)范化建設(shè)任務(wù)，按照逐月銷號制度進(jìn)行達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，截止9月份，完成部分黨支部的規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建任務(wù)。五是推進(jìn)“兩新”組織黨建規(guī)范提升工程。2018年選派培養(yǎng)黨建工作指導(dǎo)員17人，進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)正常非公企業(yè)和“兩新黨組織”摸排工作，對兩新黨組織開展組織生活進(jìn)行指導(dǎo)和規(guī)范，強(qiáng)化戰(zhàn)斗堡壘作用。加強(qiáng)黨組織書記、出資人（負(fù)責(zé)人）培訓(xùn)，完善黨建工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，積極有序推進(jìn)組織設(shè)置和工作覆蓋全面鞏固“覆蓋提升行動”成果。

（三）六大片區(qū)黨委發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用

在17個村（社區(qū)）和7個非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織中，根據(jù)地域特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等，成立六個聯(lián)合黨委，通過組織共建、資源共享、脫貧共抓、事務(wù)共商，形成“以強(qiáng)帶弱、統(tǒng)籌發(fā)展”的共建共享作用，為推動片區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、貧困村脫貧出列、貧困群眾脫貧致富提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。由六大片區(qū)黨委負(fù)責(zé)組織村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立“2+n+1”的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，“2”即：“片區(qū)黨委＋訂單農(nóng)業(yè)”；“n”即：各類新型經(jīng)營主體（村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、種養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場）；“1”即：建檔立卡貧困戶”。充分發(fā)揮各片區(qū)黨委統(tǒng)籌組織，片區(qū)龍頭企業(yè)資源共享，村級集體經(jīng)濟(jì)自主發(fā)展，致富能人大戶帶動示范的作用。由資金使用企業(yè)或能人提供資產(chǎn)抵押，鎮(zhèn)黨委與片區(qū)黨委簽訂責(zé)任書，片區(qū)黨委自主發(fā)展，鎮(zhèn)黨委監(jiān)督管理，確保了釋放發(fā)展活力和資金安全雙達(dá)標(biāo)。

三、存在問題

自開展黨建扶貧“雙推進(jìn)”以來，xx全鎮(zhèn)組織建設(shè)明顯增強(qiáng)、廉政意識顯著提升、廣大黨員干部面貌煥然一新，能干事、干成事、不出事的團(tuán)隊(duì)精神得到有效發(fā)揮，黨的領(lǐng)導(dǎo)在脫貧攻堅(jiān)工作中得到鞏固和加強(qiáng)，以黨建帶動脫貧效果明顯，但也仍然存在不足：一是戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分。個別黨組織軟弱渙散，黨員教育管理“虛化”，組織生活不健全，農(nóng)村黨員的教育管理手段比較落后，黨員素質(zhì)參差不齊，加之黨員老齡化嚴(yán)重，農(nóng)村年輕人員外出務(wù)工較多，新發(fā)展年輕黨員處于分散、流動狀態(tài)，基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力作用發(fā)揮不突出。二是黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果不明顯。雖然已制定集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案，消除了“空殼村”，但黨組織在引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場拓展方面謀劃部署不夠，農(nóng)村致富帶頭人不多，產(chǎn)業(yè)發(fā)展難度大，支撐村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目缺乏后勁，集體經(jīng)濟(jì)增長的長遠(yuǎn)性、可持續(xù)性較差。三是基層組織建設(shè)創(chuàng)新力不強(qiáng)。開展工作套路陳舊，方法單一，習(xí)慣于常規(guī)思維，憑老觀念想新問題，靠老經(jīng)驗(yàn)辦新事情，很少深入思索黨建工作的新形勢、新常態(tài)，創(chuàng)新意識與創(chuàng)新力度不夠，建設(shè)效果不好。

四、下步工作打算

（一）夯實(shí)基層黨建基礎(chǔ)。持續(xù)推進(jìn)便捷高效的服務(wù)機(jī)制，健全組織聯(lián)建、服務(wù)聯(lián)辦、制度聯(lián)創(chuàng)的服務(wù)機(jī)制，落實(shí)“三會一課”“四議兩公開”、黨員固定活動日、黨員積分制管理等黨組織活動，構(gòu)建黨建服務(wù)社會、服務(wù)發(fā)展的新格局。探索片區(qū)聯(lián)合黨委發(fā)展新途徑，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，為推動片區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、貧困群眾脫貧致富提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。突出黨建引領(lǐng)，加大軟弱渙散黨支部整改提升，按照《xx縣基層黨建工作提升規(guī)范清單》扎實(shí)推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。強(qiáng)化非公黨組織指導(dǎo)力度，豐富組織活動內(nèi)容。創(chuàng)新群眾工作體制機(jī)制和方式方法，推動工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。

（二）提升干部履職能力。強(qiáng)化以鎮(zhèn)黨委、片區(qū)黨委、村黨總支部（社區(qū)黨委）為核心的班子建設(shè)，統(tǒng)籌提升五支先鋒隊(duì)、駐村工作隊(duì)、村組干部等黨員骨干隊(duì)伍的能力，全面打造一支思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬，德才兼?zhèn)洌椭C奮進(jìn)的干部隊(duì)伍。強(qiáng)化機(jī)關(guān)站所人員管理、考評，切實(shí)解決“庸懶散滑貪”現(xiàn)象。嚴(yán)格把握發(fā)展黨員程序，加強(qiáng)對流動黨員的管理和加大對不合格黨員的處置力度，加強(qiáng)村（社區(qū)）“兩委”干部和農(nóng)村財(cái)政半供養(yǎng)人員隊(duì)伍建設(shè)，提高村干部的整體素質(zhì)。大力發(fā)現(xiàn)儲備村級后備干部，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，旗幟鮮明的為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，著重解決能力不足“不能為”、動力不足“不想為”、擔(dān)當(dāng)不足“不敢為”問題，讓廣大黨員干部甩開膀子、邁開步子，全身心投入到干事創(chuàng)業(yè)中。

（三）推進(jìn)黨建扶貧深度融合。一是目標(biāo)要融合。要堅(jiān)持“黨建帶扶貧，扶貧促黨建”，把基層黨建目標(biāo)任務(wù)與扶貧開發(fā)目標(biāo)任務(wù)有機(jī)融合，把基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重心放在找“貧”根、尋“困”源上，確保扶貧工作做到哪里，基層服務(wù)型黨組織建設(shè)工作就開展到哪里，實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)和扶貧開發(fā)“無縫對接”。二是責(zé)任要融合。要建立健全“書記抓、抓書記”責(zé)任機(jī)制，堅(jiān)持做到脫貧攻堅(jiān)與加強(qiáng)基層黨建工作同研究、同部署、同推動、同考核，建立“定人員、定任務(wù)、定責(zé)任、定目標(biāo)、定時限”的“五定”責(zé)任機(jī)制，通過一級抓一級、層層抓落實(shí)，督促各村（社區(qū)）把脫貧攻堅(jiān)與基層黨建“雙推進(jìn)”抓在手、抗在肩。三是項(xiàng)目要融合。要加大項(xiàng)目整合力度，用活用好各種扶貧資源，做到有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的地方就把黨組織陣地建設(shè)“捆綁”起來，有產(chǎn)業(yè)培植壯大的地方就把集體經(jīng)濟(jì)融入進(jìn)去，有急難險重的工作任務(wù)就由黨員帶頭頂上去。要把群眾愿望、群眾需求與黨建項(xiàng)目緊密結(jié)合起來，著力發(fā)展一些改善生產(chǎn)生活條件的項(xiàng)目，著力辦好一些順民意、惠民生的好事實(shí)事，把扶貧項(xiàng)目做到群眾心坎上。

中共xx縣xx鎮(zhèn)委員會

2019年7月1日

第五篇：抓創(chuàng)建　樹形象促工作 推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展

鹽池縣地處寧夏南部山區(qū)干旱帶，是全國嚴(yán)重缺水和高氟水地區(qū)之一?？h境內(nèi)無江河湖泊，無過境水流，全年平均降雨量不足300毫米，而年蒸發(fā)量卻高達(dá)2800毫米以上，北部地帶有靠降雨形成的年總儲量約為2100萬立方米的地下水可供開采利用，南部山區(qū)只能靠天吃飯，缺水嚴(yán)重制約著全縣經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。鹽池縣水務(wù)局作為縣人民政府的水行政主管部門義不容辭地承擔(dān)著全縣水利水保及揚(yáng)黃工程的規(guī)劃、勘測、設(shè)計(jì)、施工和管理，負(fù)責(zé)水政水資源和水利執(zhí)法、防汛抗旱、城鄉(xiāng)供水等工作。全局下設(shè)14個機(jī)關(guān)事業(yè)單位和8個隸屬自收自支企業(yè)單位，共有干部職工368人，有專業(yè)技術(shù)人員117人。多年來，水務(wù)局堅(jiān)持三個文明一起抓，通過開展“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象”，創(chuàng)文明單位、樹行業(yè)新風(fēng)等活動，培育造就了一支政治合格、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良的干部隊(duì)伍，樹立了良好的行業(yè)形象，不斷以水利的大發(fā)展促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會的和諧發(fā)展。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，明確創(chuàng)建目標(biāo)

鹽池縣水務(wù)局以樹形象、創(chuàng)業(yè)績、促發(fā)展為宗旨，以“創(chuàng)建一流的領(lǐng)導(dǎo)班子，建設(shè)一流的干部隊(duì)伍，樹立一流的機(jī)關(guān)形象，爭創(chuàng)一流的工作業(yè)績”為精神文明建設(shè)的總目標(biāo)，積極動員，廣泛宣傳，扎實(shí)做好創(chuàng)建工作。一是思想認(rèn)識到位。把精神文明建設(shè)與水利業(yè)務(wù)同研究、同部署、同檢查、同落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了“兩手抓、兩手硬”的目的；二是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。成立了文明單位建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并指定專人負(fù)責(zé)，定期召開會議研究部署創(chuàng)建工作，研究確定目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)建設(shè)要求，；三是方案措施到位。制定了《鹽池縣水務(wù)局精神文明建設(shè)總體規(guī)劃》，從指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、創(chuàng)建內(nèi)容和實(shí)施措施等方面，進(jìn)行準(zhǔn)確定位，使建設(shè)工作目標(biāo)明確，保障有力；四是工作責(zé)任落實(shí)到位。該局與局屬各單位簽訂了《精神文明建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》等，研究制定了領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制度、機(jī)關(guān)工作制度、財(cái)務(wù)管理制度、業(yè)務(wù)工作考核標(biāo)準(zhǔn)等十多項(xiàng)制度和水利建設(shè)服務(wù)承諾8項(xiàng)制度，推行了局長辦公例會制，重點(diǎn)工作督查問效制等一套科學(xué)有效的管理辦法，使各項(xiàng)工作制度化管理，創(chuàng)建工作責(zé)任到人。

二、內(nèi)抓管理，樹立行業(yè)新風(fēng)

一抓學(xué)習(xí)，在提高職工素質(zhì)上下功夫。干部職工長期堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)，形成了全員學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)、自覺學(xué)習(xí)的良好風(fēng)尚。政治理論學(xué)習(xí)方面，要求每年記讀書筆記2萬字，寫心得體會2-3篇，每半年召開一次學(xué)習(xí)交流會，促進(jìn)大家學(xué)而好思，思而好進(jìn)；業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)方面，采取職工學(xué)歷教育和定員培訓(xùn)結(jié)合的方式，近三年有52人通過在職和脫產(chǎn)學(xué)習(xí)取得了大專以上學(xué)歷，89人進(jìn)行了水利專業(yè)知識技能培訓(xùn)，在工作中能獨(dú)擋一面；法律學(xué)習(xí)方面，制定了普法規(guī)劃和普法學(xué)習(xí)安排，提出了全面學(xué)好基本法，深入學(xué)好、用好、宣傳好專業(yè)法。

二抓黨建，在基層組織建設(shè)上下功夫。水務(wù)局堅(jiān)持“圍繞水利抓黨建，抓好黨建促水利”的指導(dǎo)思想，先后建立黨支部7個，發(fā)展黨員118名。

三抓隊(duì)伍，在提升服務(wù)能力上下功夫。一是突出能力，抓好班子建設(shè)，建好中層干部隊(duì)伍。對內(nèi)設(shè)14個單位的20名正副職中層領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行競爭上崗，對一般干部職工也采取了考核定崗的方式，調(diào)整優(yōu)化了水利隊(duì)伍，增強(qiáng)了凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是提高水平，培養(yǎng)和組建好技術(shù)隊(duì)伍和施工隊(duì)伍。通過培訓(xùn)和鍛煉，造就了一支能力強(qiáng)硬的水利和水保工程規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)施的技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍；通過資產(chǎn)重組、培訓(xùn)項(xiàng)目經(jīng)理，建立了2個資質(zhì)達(dá)標(biāo)、施工能力強(qiáng)大的水利工程施工隊(duì)伍，為水利事業(yè)的健康發(fā)展配備了強(qiáng)勁的力量源泉。通過抓班子、帶隊(duì)伍，抓黨員、帶干部，抓素質(zhì)、促質(zhì)量，抓管理、促效益，全局的隊(duì)伍建設(shè)得到不斷加強(qiáng)，整體素質(zhì)顯著提高。

四抓管理，在行業(yè)作風(fēng)建設(shè)上下功夫。水務(wù)局在作風(fēng)建設(shè)上努力營造“想干事，能干事，會干事，干成事”的風(fēng)氣，并嚴(yán)格職工道德素質(zhì)教育，貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，對二十字公民基本道德規(guī)范人人皆知，人人皆行。在水利行業(yè)形象建設(shè)上，對內(nèi)實(shí)行崗位責(zé)任制，工作承諾制，功過獎罰制和不滿意淘汰制的干部職工考核管理制度。

五抓綜治，在安全防范上下功夫。首先成立了治安、治保、聯(lián)防、調(diào)解等組織機(jī)構(gòu)，制定了工作制度和職責(zé)，使治安工作和小區(qū)建設(shè)規(guī)范運(yùn)行。其次是加強(qiáng)防范工作，加固加牢門窗，加強(qiáng)節(jié)假日值班等，堅(jiān)決防范各種治安事件的發(fā)生。加大對賭、毒、黃的防范工作，使全局和小區(qū)內(nèi)沒發(fā)生任何治安事故和賭、毒、黃等丑惡行為。曾被吳忠市授予治安模范單位稱號，家屬小區(qū)也被評為吳忠市“安全文明小區(qū)”。

三、外樹形象，提升創(chuàng)建水平

一是抓形象工程不放松。要求全體職工樹立全心全意為人民服務(wù)的形象；廉潔自律、一身正氣的形象；團(tuán)結(jié)協(xié)作、務(wù)實(shí)高效的形象；與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的形象。近年來，水利職工長期堅(jiān)守在水利工程建設(shè)的第一線，部分職工長住工地達(dá)半年以上，進(jìn)行工程實(shí)施的質(zhì)量監(jiān)督和技術(shù)跟蹤服務(wù)，建成了如劉窯頭小流域治理工程、城西灘供水工程等一批精品工程。

二抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不放松。近幾年籌資維修了辦公大樓，對辦公大院和家屬小區(qū)進(jìn)行了硬化、綠化、美化，共綠化硬化面積5700平方米，建假山一座，建景觀池5個，建休閑花廊110米，為廣大職工群眾提供了一處集休閑娛樂于一體的水務(wù)小區(qū)，同時爭取項(xiàng)目，建成下屬基層單位5個，并在全局下大力氣配備了一些現(xiàn)代辦公設(shè)備，為職工創(chuàng)造了良好的工作生活環(huán)境。

三是抓文化娛樂活動不放松，積極開展形式多樣的娛樂活動，先后舉辦過8屆職工運(yùn)動會和5次職工聯(lián)藝會，舉辦過3次“五一”勞動技能比賽，曾代表鹽池縣參加首屆吳忠市社火節(jié)，獲得了社火二等獎和雜耍三等獎的好成績。同時開展好平時的文化娛樂活動，長期堅(jiān)持做早操和健身秧歌，并在縣婦聯(lián)的倡導(dǎo)下成功地開展了一次“水利杯”文化展演活動，吸引了全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)24個縣直各部門的干部職工參加了活動。

四、加快水利建設(shè)，打牢創(chuàng)建基礎(chǔ)。

一是立足解困，心系群眾辦實(shí)事。每年根據(jù)鄉(xiāng)村群眾的意見和呼聲，籌資30-40萬元辦實(shí)事4-5件。2000年投資10萬元為麻黃山鄉(xiāng)松家水村架電10公里，結(jié)束了全村1500多人點(diǎn)油燈的歷史；2001年在物價、電力部門的支持下，及時調(diào)整下降了機(jī)井灌溉電價，使全縣每年節(jié)省電費(fèi)支出300萬元，既減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，又鞏固了水地的種植利用。除外該局還每年發(fā)動干部職工捐款、捐物，為包扶單位、學(xué)校、貧困戶“送溫暖、獻(xiàn)愛心”。僅在這次保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動中就發(fā)動黨員捐款8000元，扶持婦女養(yǎng)殖戶和城鎮(zhèn)生活困難戶發(fā)展經(jīng)營，幫助貧困學(xué)生解決生活學(xué)習(xí)中存在的困難。水務(wù)局站在全縣穩(wěn)定發(fā)展的高度，力所能及地為群眾解決生活生產(chǎn)中的實(shí)際困難，受到了群眾的歡迎，樹立了一心為民的新形象。

二是立足發(fā)展，情系鄉(xiāng)村建工程。緊緊圍繞“發(fā)展水利事業(yè)，構(gòu)建和詣社會”的主題，不斷以水利的大發(fā)展支持全縣經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。一是解決發(fā)展“慢”的問題，合理開采水源，有效開發(fā)利用水地，共發(fā)展灌溉面積25.5萬畝，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)人口人均1.5畝水澆地的目標(biāo)；二是解決農(nóng)村吃水“難”的問題，修建人畜飲水工程39處，打井窖1.7萬眼，安裝苦水淡化蒸餾棚160座，使全縣9.4萬人、30萬只羊畜的缺水得到基本解決；三是解決用水“緊”的問題，建設(shè)節(jié)水型農(nóng)業(yè)，發(fā)展節(jié)水灌溉12.6萬畝；四是解決水土流失“重”的問題，建成小流域綜合治理47條，骨干工程18座，累計(jì)治理水流失面積2505平方公里；五是解決投資“少”的問題，搶抓引資機(jī)遇，建立儲備項(xiàng)目庫，每年?duì)幦〉剿顿Y1500萬元以上；六是預(yù)防用水“亂”的問題，狠抓水政執(zhí)法和水土保持預(yù)防監(jiān)督工作，嚴(yán)厲制止了亂開采水資源和人為造成水土流失行為的發(fā)生，確保了全縣水利設(shè)施建設(shè)的順利進(jìn)行。

多年來，鹽池縣水務(wù)局堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)起步，大(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)手筆規(guī)劃，在政治文明、精神文明、物質(zhì)文明建設(shè)中取得了明顯的成績，促使了全縣群眾和廣大職工得實(shí)惠，促進(jìn)了全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展和社會穩(wěn)定。多次受到了上級部門的表彰，僅2000年以來，先后獲全國先進(jìn)單位6次，全國巾幗文明示范崗1個，獲區(qū)、市級先進(jìn)單位17次，獲寧夏水利科技進(jìn)步獎5個，獲市水利系統(tǒng)行風(fēng)評議先進(jìn)集體1次，2003年命名為“市級文明單位”，并連續(xù)五年被考評為全縣“兩個文明”建設(shè)先進(jìn)集體。個人獲國家級獎項(xiàng)5人次、自治區(qū)和市級獎25人次、縣級獎50人次。這些榮譽(yù)凝聚了鹽池縣水務(wù)局全體干部職工的心血，也記載了該局發(fā)展艱辛的歷程，既肯定了成績，同時也有力促進(jìn)了精神文明單位的建設(shè)進(jìn)程。