第一篇：003上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例2009版

上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例

（2001年11月14日上海市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議通過；根據(jù)2003年4月24日上海市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議《關(guān)于修改〈上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉的決定》第一次修正；根據(jù)2009年2月24日上海市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議《關(guān)于修改〈上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉的決定》第二次修正）

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，維護(hù)城市整潔、優(yōu)美，保障市民身體健康，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。

第二條本條例適用于本市中心城、新城、中心鎮(zhèn)以及獨立工業(yè)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等城市化地區(qū)。

第三條本市市容環(huán)境衛(wèi)生工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、公眾參與、社會監(jiān)督相結(jié)合的原則。

第四條市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門主管本市市容環(huán)境衛(wèi)生工作，負(fù)責(zé)本條例的組織實施。

區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門在同級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作，對本區(qū)域范圍內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生工作進(jìn)行協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查，督促單位和個人履行維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生義務(wù)。

市和區(qū)（縣）城市管理行政執(zhí)法部門（以下簡稱城管執(zhí)法部門）依法對本條例規(guī)定的市容環(huán)境衛(wèi)生違法行為實施行政處罰。

本市其他相關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實施本條例。

本市提倡和鼓勵居民委員會組織居民制定維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生的公約，動員居民積極參加市容環(huán)境衛(wèi)生治理活動，創(chuàng)建整潔、優(yōu)美、文明的環(huán)境。

第五條市和區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)將市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，完善市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，提供市容環(huán)境衛(wèi)生公共服務(wù)，保障市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)需要的經(jīng)費(fèi)。

第六條市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需要，組織編制市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，經(jīng)市規(guī)劃管理部門綜合平衡后納入城市總體規(guī)劃。

第七條本市鼓勵、支持市容環(huán)境衛(wèi)生的科學(xué)技術(shù)研究，推廣、運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)，提高市容環(huán)境衛(wèi)生水平。

第八條任何單位和個人都有享受良好市容和衛(wèi)生環(huán)境的權(quán)利，同時負(fù)有維護(hù)市容和環(huán)境衛(wèi)生的義務(wù)。

第九條市和區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門和文化廣播影視、新聞出版、教育、衛(wèi)生等行政管理部門，以及機(jī)場、車站、碼頭、旅游景點等公共場所的經(jīng)營或者管理單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生的宣傳教育，增強(qiáng)市民維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生的意識。

本市廣播、電視、報刊和戶外廣告應(yīng)當(dāng)有市容環(huán)境衛(wèi)生方面的公益性宣傳內(nèi)容。

第二章市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度

第十條本市實行市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)按照本條例的規(guī)定，做好責(zé)任區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生工作。

第十一條市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)范圍是指有關(guān)單位和個人所有、使用或者管理的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施、場所及其一定范圍內(nèi)的區(qū)域。

市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的具體范圍，由市或者區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門，按照市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門公布的標(biāo)準(zhǔn)劃分確定。

第十二條市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：

（一）實行物業(yè)管理的居住區(qū)，由物業(yè)管理企業(yè)負(fù)責(zé)，未實行物業(yè)管理的居住區(qū)，由居民委員會負(fù)責(zé)；

（二）河道的沿岸水域、水閘，由岸線、水閘的使用或者管理單位負(fù)責(zé)；

（三）地鐵、輕軌、隧道、高架道路、公路、鐵路，由經(jīng)營、管理單位負(fù)責(zé)；

（四）文化、體育、娛樂、游覽、公園、公共綠地、機(jī)場、車站、碼頭等公共場所，由經(jīng)營、管理單位負(fù)責(zé)；

（五）集市貿(mào)易市場、展覽展銷場所、商場、飯店等場所，由經(jīng)營、管理單位負(fù)責(zé)；

（六）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、部隊、企事業(yè)等單位周邊區(qū)域，由相關(guān)單位負(fù)責(zé)；

（七）施工工地由施工單位負(fù)責(zé)，待建地塊由業(yè)主負(fù)責(zé)；

（八）保稅區(qū)、科學(xué)園區(qū)、獨立工業(yè)區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)的公共區(qū)域，由管理單位負(fù)責(zé)。

按照前款規(guī)定責(zé)任不清的地區(qū)，由所在地的區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門確定責(zé)任人。

城鄉(xiāng)結(jié)合部或者行政轄區(qū)的接壤地區(qū)責(zé)任不清的，以及對責(zé)任人的確定存在爭議的，由市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門予以確定。

第十三條市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任要求是：

（一）保持市容整潔，無亂設(shè)攤、亂搭建、亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂吊掛、亂堆放等行為；

（二）保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，無暴露垃圾、糞便、污水，無污跡，無渣土，無蚊蠅孳生地；

（三）按照規(guī)定設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并保持其整潔、完好。

市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人對責(zé)任區(qū)內(nèi)違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為，有權(quán)予以制止，有權(quán)要求市或者區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門和城管執(zhí)法部門處理。

市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人未履行義務(wù)的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正；拒不改正的，予以警告，并可處五十元以上五百元以下罰款，或者建議其上級主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員給予處理。

第十四條市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的具體范圍和責(zé)任要求，由市或者區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門書面告知責(zé)任人。

第十五條城市道路、橋梁、地下通道、公共廣場、公共水域等城市公共區(qū)域的市容和環(huán)境衛(wèi)生，由市或者區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé)；街巷、里弄的市容和環(huán)境衛(wèi)生，由街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)；公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站及其他環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施的市容和環(huán)境衛(wèi)生，由市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門或者其委托的單位負(fù)責(zé)。

第十六條市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對責(zé)任區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督，并定期組織檢查。

第三章市容管理

第十七條市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)國家的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際情況，制訂本市的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，報市人民政府批準(zhǔn)后公布實施。

本市的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括建筑景觀、公共設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、廣告標(biāo)志、公共場所等方面的要求。

第十八條建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持整潔、完好、美觀，并與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

本市主要道路兩側(cè)和景觀區(qū)域內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持外立面整潔和完好，按照市人民政府的規(guī)定進(jìn)行清洗或者粉刷；對外立面破損的，應(yīng)當(dāng)修復(fù)。違反規(guī)定的，由城管執(zhí)法部 3 門責(zé)令限期改正；拒不改正的，代為清洗、粉刷或者修復(fù)，所需費(fèi)用由建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的所有者或者約定的責(zé)任者承擔(dān)。

第十九條市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門組織編制本市景觀燈光設(shè)施規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。本市景觀燈光設(shè)施規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照景觀燈光設(shè)施規(guī)劃和有關(guān)技術(shù)規(guī)范設(shè)置景觀燈光設(shè)施。景觀燈光設(shè)施規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范應(yīng)當(dāng)向社會公布。

景觀燈光設(shè)施設(shè)置不符合規(guī)劃或者有關(guān)技術(shù)規(guī)范的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期不改正，對不符合規(guī)劃的，可以強(qiáng)制拆除，對不符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范的，可以強(qiáng)制停止使用，并處一千元以上一萬元以下罰款。

景觀燈光設(shè)施的所有者、使用者或者管理者，應(yīng)當(dāng)保持景觀燈光設(shè)施的完好，并按照市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門規(guī)定的時間開啟景觀燈光設(shè)施。違反規(guī)定的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正；拒不改正的，處三百元以上三千元以下罰款。

第二十條戶外廣告設(shè)施設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃和有關(guān)技術(shù)規(guī)范。市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門編制戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實施；戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范應(yīng)當(dāng)向社會公布。

戶外廣告以及非廣告的霓虹燈、標(biāo)語、招牌、標(biāo)牌、電子顯示牌、燈箱、畫廊、實物造型等戶外設(shè)施（以下統(tǒng)稱戶外設(shè)施），應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的要求設(shè)置。違反規(guī)定設(shè)置戶外設(shè)施的，由城管執(zhí)法部門或者其他有關(guān)管理部門責(zé)令限期改造或者拆除；逾期不改造或者拆除的，強(qiáng)制拆除，對戶外廣告設(shè)施設(shè)置者處五千元以上五萬元以下罰款，對其他戶外設(shè)施設(shè)置者處五百元以上五千元以下罰款。

戶外設(shè)施的設(shè)置者，應(yīng)當(dāng)對戶外設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，圖案、文字、燈光顯示不全或者破損、污濁、腐蝕、陳舊的，應(yīng)當(dāng)修復(fù)。違反規(guī)定的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，處五十元以上五百元以下罰款。

戶外設(shè)施的設(shè)置者，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常管理，對存在安全隱患或者失去使用價值的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)及時整修或者拆除；在潮汛、臺風(fēng)或者暴雨期間，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對戶外設(shè)施的安全檢查。對存在安全隱患或者失去使用價值的戶外設(shè)施，城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令設(shè)置者限期整修或者拆除；逾期未拆除的，城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制拆除。

因公共利益需要，有關(guān)管理部門對經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告設(shè)施作出調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)事先告知戶外廣告設(shè)施設(shè)置者，并對設(shè)置者因戶外廣告設(shè)施調(diào)整造成的損失依法予以補(bǔ)償。

第二十一條本市道路兩側(cè)新建的建筑物臨街一側(cè)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃的要求選用透景、半透景的圍墻、柵欄或者綠籬、花壇（池）、草坪等作為分界。違反規(guī)定的，由市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門責(zé)令限期改建或者拆除。

本市道路兩側(cè)建筑物臨街一側(cè)的現(xiàn)有圍墻不符合前款要求的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求或者有關(guān)規(guī)定予以改建。

透景圍墻內(nèi)外應(yīng)當(dāng)保持環(huán)境整潔、美觀。

第二十二條本市主要道路兩側(cè)和景觀區(qū)域的建筑物破墻開店或者進(jìn)行其他門面裝修、改建的，應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。

第二十三條任何單位和個人不得在道路兩側(cè)和其他公共場所搭建影響市容環(huán)境衛(wèi)生的臨時建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。

因建設(shè)等特殊需要，經(jīng)批準(zhǔn)搭建臨時建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)保持周圍市容環(huán)境衛(wèi)生整潔。違反規(guī)定的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，可處五十元以上五百元以下罰款。

第二十四條任何單位和個人不得擅自在樹木和建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施上張貼、懸掛宣傳品或者標(biāo)語。因特殊情況需要在建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施上臨時張貼、懸掛宣傳品或者標(biāo)語的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門批準(zhǔn)，在規(guī)定的時間和范圍內(nèi)張貼或者懸掛，并在期滿后及時清除。街道辦事處和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)選擇適當(dāng)?shù)攸c設(shè)置公共招貼欄，并負(fù)責(zé)日常管理。零星招貼物應(yīng)當(dāng)張貼于公共招貼欄中。

禁止在樹木和建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施上刻畫、涂寫。

違反本條規(guī)定的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令限期清除；拒不清除的，代為清除，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，并處五十元以上五百元以下罰款。其中，對利用或者組織張貼、刻畫、涂寫、懸掛或者其他形式發(fā)布宣傳品、標(biāo)語進(jìn)行宣傳的，可處一萬元以上十萬元以下罰款。

對違反規(guī)定隨意張貼、刻畫、涂寫、懸掛或者其他形式發(fā)布宣傳品、標(biāo)語中公布其通信工具號碼的違法行為人，由城管執(zhí)法部門通知其限期接受處理，逾期不接受處理的，書面通知電信部門暫停該通信工具號碼的使用，有關(guān)電信部門應(yīng)當(dāng)在接到通知后暫停其使用。違法行為人接受處理后，城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)及時通知電信部門恢復(fù)其通信工具號碼的使用。

區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門對本轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的亂張貼、亂刻畫、亂涂寫，應(yīng)當(dāng)組織清除。

第二十五條市和區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)合理布局商業(yè)配套設(shè)施，確定相應(yīng)的經(jīng)營場所，供農(nóng)產(chǎn)品、日用小商品等經(jīng)營者從事經(jīng)營。區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)制定鼓勵引導(dǎo)設(shè)攤者進(jìn)入經(jīng)營場所的措施。

任何單位和個人不得占用道路、橋梁、人行天橋、地下通道及其他公共場所設(shè)攤經(jīng)營、兜售物品，影響市容環(huán)境衛(wèi)生。違反規(guī)定的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正，并可處五十元以上五百元以下罰款。城管執(zhí)法部門可以暫扣當(dāng)事人經(jīng)營兜售的物品和與違法行為有關(guān)的工具，要求其到指定地點接受處理，當(dāng)事人接受處理后，城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)及時返還暫扣的物品與相關(guān)工具，屬非法物品的，移送有關(guān)部門處理。城管執(zhí)法部門對暫扣的物品應(yīng)當(dāng)妥善保管。對于易腐爛、變質(zhì)等不宜保管的物品，城管執(zhí)法部門可以在留存證據(jù)后根據(jù)實際情況妥善處置。

任何單位和個人不得擅自占用道路、橋梁、人行天橋、地下通道及其他公共場所堆放物品，影響市容環(huán)境衛(wèi)生。違反規(guī)定的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正，可處五百元以上五千元以下的罰款。

經(jīng)批準(zhǔn)臨時占用道路及其他公共場所堆放物品、設(shè)攤經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)保持周圍市容環(huán)境衛(wèi)生整潔。違反規(guī)定的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正，可處五十元以上五百元以下罰款。

本市道路兩側(cè)和廣場周圍建筑物、構(gòu)筑物內(nèi)的經(jīng)營者不得超出門窗和外墻經(jīng)營。違反規(guī)定的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正，可處五十元以上五百元以下罰款。

第二十六條禁止在道路及其他公共場所的樹木和護(hù)欄、路牌、電線桿等設(shè)施上吊掛、晾曬物品。違反規(guī)定的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正；拒不改正的，對個人可處二十元罰款，對單位處二十元以上二百元以下罰款。

主要道路兩側(cè)和景觀區(qū)域臨街建筑物的陽臺、門窗、屋頂應(yīng)當(dāng)保持整潔、美觀，不得在陽臺外、窗外、屋頂?shù)鯍?、晾曬和堆放影響市容的物品?/p>

在臨街建筑物外墻上安裝空調(diào)外機(jī)、遮陽棚的，應(yīng)當(dāng)保持其安全、整潔、完好。

第二十七條在本市行駛的機(jī)動車船應(yīng)當(dāng)保持容貌整潔。利用車船張貼、設(shè)置廣告或者宣傳品的，應(yīng)當(dāng)保持整潔、完好；出現(xiàn)陳舊、污損的，應(yīng)當(dāng)及時清洗、修復(fù)、更換。違反規(guī)定的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正，可處二十元以上二百元以下罰款。

運(yùn)輸水泥、砂石、泥漿、垃圾、糞便、渣土等的車船應(yīng)當(dāng)采取密閉或者覆蓋措施，不得泄漏、散落或者飛揚(yáng)。違反規(guī)定未采取密閉或者覆蓋措施的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，并可對責(zé)任單位處一千元以上一萬元以下罰款。對產(chǎn)生泄漏、散落或者飛揚(yáng)的，由公安交通管理部門責(zé)令停止行駛，由城管執(zhí)法部門責(zé)令立即清除；拒不清除的，代為清除，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，并處三百元以上三千元以下罰款。

第四章環(huán)境衛(wèi)生管理

第二十八條禁止下列影響環(huán)境衛(wèi)生的行為：

（一）隨地吐痰、便溺；

（二）亂扔果皮、紙屑、煙蒂、飲料罐、口香糖等廢棄物；

（三）亂丟廢電池等實行單獨收集的特殊廢棄物；

（四）亂倒垃圾、污水、糞便，亂扔動物尸體等廢棄物；

（五）在露天場所和垃圾收集容器內(nèi)焚燒樹葉、垃圾或者其他廢棄物；

（六）占用道路、廣場從事經(jīng)營性車輛清洗活動；

（七）有損環(huán)境衛(wèi)生的其它行為。

違反前款規(guī)定的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正，并處罰款，其中，違反前款第（一）項規(guī)定的，處二百元以下罰款；違反前款第（二）、（三）項規(guī)定的，處一百元以下罰款；違反前款第（四）項規(guī)定的，對個人處二百元以下罰款，對單位處五千元以上五萬元以下的罰款，違反前款第（五）項規(guī)定的，對個人處二百元以下罰款，對單位處三百元以上三千元以下罰款，對裝運(yùn)垃圾亂倒的，可以暫扣運(yùn)輸工具，并要求違反行為人到指定地點接受處理，處理后，發(fā)還運(yùn)輸工具；違反前款第（六）項規(guī)定的，處三百元以上三千元以下罰款。

第二十九條各類碼頭、船舶應(yīng)當(dāng)配備與垃圾、糞便收集量或者產(chǎn)生量相適應(yīng)且符合設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的收集容器，并保持正常使用。

進(jìn)行碼頭、船舶裝卸作業(yè)或者水上航行的，應(yīng)當(dāng)采取措施，防止貨物或者垃圾、糞便污染水域。

進(jìn)行水面漂浮物打撈和船舶垃圾、糞便接收作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)及時清除廢棄物，防止污染水域。船舶的壓艙水、洗艙水、艙底水和生活污水的管理，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)和本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

違反本條第一款、第二款、第三款規(guī)定的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正，處三百元以上三千元以下罰款。

第三十條居民應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)居住區(qū)的整潔，按照規(guī)定將生活垃圾倒入垃圾箱（桶），將糞便倒入倒糞站，不得在屋頂和公共場所堆積垃圾雜物。居民產(chǎn)生的裝修垃圾，應(yīng)當(dāng)在物業(yè)公司或者居民委員會指定的地點堆放，并承擔(dān)清運(yùn)的費(fèi)用。

第三十一條集市貿(mào)易市場的管理單位應(yīng)當(dāng)保持場內(nèi)和周圍環(huán)境整潔，按照垃圾日產(chǎn)生量設(shè)置垃圾收集容器，并做到垃圾日產(chǎn)日清。違反規(guī)定的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正；拒不改正的，處三百元以上三千元以下罰款。

集市貿(mào)易市場內(nèi)的攤販應(yīng)當(dāng)自備垃圾收集容器，并保持?jǐn)偽缓徒?jīng)營場地周圍的整潔。

第三十二條城市公共綠地應(yīng)當(dāng)保持整潔、美觀，養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)及時清除綠地內(nèi)的垃圾雜物。在道路兩側(cè)栽培、修剪樹木或者花卉等作業(yè)產(chǎn)生的枝葉、泥土，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時清除。違反規(guī)定的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正，可處一百元以上一千元以下罰款。

第三十三條施工單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工地設(shè)置符合規(guī)定要求的封閉圍欄、臨時廁所和生活垃圾收集容器，并保持整潔、完好。

施工單位不得擅自在建設(shè)工地圍欄外堆放建筑垃圾、工程渣土和建筑材料，不得向建設(shè)工地外排放污水、散落粉塵。施工中產(chǎn)生的各類垃圾應(yīng)當(dāng)堆放在固定地點，并及時清運(yùn)。

建設(shè)工程竣工后，施工單位應(yīng)當(dāng)及時平整建設(shè)工地，清除建筑垃圾、工程渣土及其他廢棄物，并拆除施工臨時設(shè)施。

違反本條規(guī)定的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正，對未按規(guī)定設(shè)置臨時廁所和生活垃圾收集容器，或者向建設(shè)工地外排放污水、散落粉塵的，處三百元以上三千元以下罰款；對未按規(guī)定設(shè)置封閉圍欄，或者擅自在建設(shè)工地圍欄外堆放建筑垃圾、渣土和材料的，處三千元以上三萬元以下罰款；對未及時清除建筑垃圾、工程渣土及其他廢棄物的，可以代為清除，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，處五千元以上五萬元以下罰款；對未及時拆除施工臨時設(shè)施的，可以代為拆除，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，處三千元以上三萬元以下罰款。

第三十四條從事車輛清洗、修理，以及廢品收購和廢棄物接納作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)保持經(jīng)營場所周圍環(huán)境衛(wèi)生整潔，采取措施防止污水外流或者廢棄物向外散落。違反規(guī)定的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正，對從事車輛清洗、修理以及廢品收購的，處一百元以上一千元以下罰款；對從事廢棄物接納作業(yè)的，處三百元以上三千元以下罰款。

第三十五條舉辦節(jié)慶、文化、體育等活動，經(jīng)批準(zhǔn)臨時占用道路及其他公共場所的，應(yīng)當(dāng)保持周圍環(huán)境衛(wèi)生整潔，及時清除臨時設(shè)置的設(shè)施和產(chǎn)生的廢棄物。違反規(guī)定的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正，處三百元以上三千元以下罰款。

第三十六條居民不得飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔等家禽家畜和食用鴿。違反規(guī)定的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令限期處理或者予以沒收；拒不改正的，可按每只五十元處以罰款。

居民飼養(yǎng)信鴿應(yīng)當(dāng)符合體育管理部門的有關(guān)規(guī)定，具備相應(yīng)的條件，并采取措施防止影響周圍市容和環(huán)境衛(wèi)生。居民飼養(yǎng)信鴿影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，由市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任人勸其改正；拒不改正的，由城管執(zhí)法部門給予警告，并處五十元以上五百元以下罰款；污染環(huán)境嚴(yán)重、周圍居民意見大的，可以責(zé)令拆除鴿舍。

居民飼養(yǎng)寵物不得影響環(huán)境衛(wèi)生，對寵物在道路和其他公共場所產(chǎn)生的糞便應(yīng)當(dāng)即時自行清除。違反規(guī)定的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正；拒不改正的，處二十元以上二百元以下罰款。

第五章廢棄物管理

第三十七條本市按照資源化、無害化的原則對廢棄物進(jìn)行處置，鼓勵廢棄物的回收利用，并采取措施逐步減少廢棄物的產(chǎn)生。

第三十八條居民產(chǎn)生的生活垃圾和未接入污水處理系統(tǒng)的糞便，由市或者區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門統(tǒng)一組織收集、運(yùn)輸。

單位產(chǎn)生的廢棄物，由單位負(fù)責(zé)收集、運(yùn)輸或者委托市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)單位收集、運(yùn)輸。

廢棄物的處置，由市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門統(tǒng)一組織實施。

第三十九條自行收集、運(yùn)輸下列廢棄物的，應(yīng)當(dāng)向市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門申報廢棄物產(chǎn)生量和處置方案：

（一）單位產(chǎn)生的生活垃圾和未接入污水處理系統(tǒng)的糞便；

（二）船舶的生活垃圾、掃艙垃圾和糞便。

違反前款規(guī)定的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，逾期不申報的，處一百元以上一千元以下罰款。

第四十條本市逐步實行生活垃圾的分類投放、收集、運(yùn)輸和處置。分類投放、收集的標(biāo)準(zhǔn)和方法，由市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門制定并予以公告。市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)對生活垃圾分類投放進(jìn)行宣傳指導(dǎo)。

實行生活垃圾分類投放、收集的單位和地區(qū)的居民，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定分類投放生活垃圾。對違反生活垃圾分類投放規(guī)定的單位，由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正；拒不改正的，處一百元以上一千元以下罰款。

居民產(chǎn)生的大件生活垃圾，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定定時、定點投放，有關(guān)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定時收集。

第四十一條生活垃圾應(yīng)當(dāng)由經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的垃圾處理場（廠）或者處理設(shè)施處置。處置生活垃圾，應(yīng)當(dāng)遵守城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)范。

第四十二條單位和飲食業(yè)經(jīng)營者產(chǎn)生的餐廚垃圾，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定自行單獨收集和處置，或者委托有關(guān)作業(yè)單位收集和處置，不得排入下水道。違反規(guī)定的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正，處三百元以上三千元以下罰款。

塑料廢棄物、廢電池等特殊廢棄物應(yīng)當(dāng)單獨收集和處置。

市人民政府可以對塑料制品、電池等產(chǎn)品的生產(chǎn)者和銷售者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的相應(yīng)廢棄物回收和處置義務(wù)作出規(guī)定。

第四十三條對居民裝修房屋產(chǎn)生的垃圾，物業(yè)管理企業(yè)或者居民委員會應(yīng)當(dāng)及時委托市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)單位，運(yùn)至市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門指定的場所處置。違反規(guī)定未將裝修垃圾運(yùn)至指定場所的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正，可按每噸二百元處以罰款；城管執(zhí)法部門可以暫扣違法當(dāng)事人的運(yùn)輸工具，并要求其到指定地點接受處理，處理后，發(fā)還運(yùn)輸工具。

第四十四條產(chǎn)生建筑垃圾、工程渣土的單位，應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門申報產(chǎn)生量和處置方案，取得建筑垃圾、工程渣土處置證，委托取得建筑垃圾、工程渣土運(yùn)輸許可證的單位運(yùn)輸。違反規(guī)定的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款。

承運(yùn)建筑垃圾、工程渣土的單位，應(yīng)當(dāng)取得市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門核發(fā)的建筑垃圾、工程渣土運(yùn)輸許可證，運(yùn)輸單位不得承運(yùn)未取得處置證的單位產(chǎn)生的建筑垃圾、工程渣土。違反規(guī)定的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正，處五千元以上三萬元以下罰款。

運(yùn)輸建筑垃圾、工程渣土的車船應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一標(biāo)識，統(tǒng)一安裝、使用記錄路線、時間和處置地點的電子信息裝置，隨車船攜帶處置證，并按照交通運(yùn)輸、公安交通部門規(guī)定的區(qū)域、時間行駛。違反規(guī)定的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正，處二百元以上二千元以下罰款；對未按照規(guī)定的區(qū)域、時間行駛的，由交通運(yùn)輸、公安交通管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理。

市人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)區(qū)縣和部門統(tǒng)籌安排本市建筑垃圾、工程渣土處置接納場所。建筑垃圾、工程渣土應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的接納場所集中堆放、處置。運(yùn)輸單位憑處置結(jié)算憑證領(lǐng)取建筑垃圾、工程渣土運(yùn)輸費(fèi)。建設(shè)單位自行安排處置的，應(yīng)當(dāng)向市或者區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門提交接納場所管理單位出具的證明。

禁止擅自傾倒、堆放、處置建筑垃圾、工程渣土。違反規(guī)定的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下罰款。

違反本條規(guī)定的，城管執(zhí)法部門可以暫扣違法當(dāng)事人的運(yùn)輸工具，并要求其到指安地點接受處理，處理后，發(fā)還運(yùn)輸工具。對情節(jié)嚴(yán)重的運(yùn)輸單位，由城管執(zhí)法部門移送市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門吊銷其建筑垃圾、工程渣土運(yùn)輸許可證。

第四十五條工業(yè)垃圾、醫(yī)療衛(wèi)生垃圾及其他有毒有害垃圾應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定單獨收集、運(yùn)輸和處置，不得混入生活垃圾。違反規(guī)定的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款。

第四十六條市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)按照方便居民的原則，規(guī)定生活垃圾和糞便投放、傾倒的時間、地點和方式。

化糞池和儲糞池應(yīng)當(dāng)定期疏通。糞便外溢時，區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門先及時清除、疏通，再分清責(zé)任，并由責(zé)任者承擔(dān)清除、疏通費(fèi)用。

第六章作業(yè)服務(wù)管理

第四十七條本市鼓勵單位和個人興辦市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)企業(yè)，逐步實行市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)市場化。

第四十八條下列市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)項目，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)管理部門或者單位通過招標(biāo)的方式確定作業(yè)服務(wù)企業(yè)：

（一）道路及其他公共場所的清掃、保潔；

（二）居民產(chǎn)生的生活垃圾和未接入污水處理系統(tǒng)的糞便的收集、運(yùn)輸；

（三）由財政性資金支付的項目。

作業(yè)服務(wù)企業(yè)承接的作業(yè)服務(wù)項目不得轉(zhuǎn)包。違反規(guī)定的，發(fā)包的部門或者單位可以終止其承包合同。

第四十九條從事市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵循市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)規(guī)范，達(dá)到城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，做到文明、清潔、衛(wèi)生、及時。違反規(guī)定的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正，處三百元以上三千元以下罰款。

道路和公共場所的清掃、保潔，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間進(jìn)行，減少對道路交通和市民休息的影響，減少對環(huán)境的污染。垃圾應(yīng)當(dāng)及時清除。

市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)規(guī)范由市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門制定。

第五十條市和區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，對市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

第七章環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理

第五十一條市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃及環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，編制垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾糞便處理廠（場）、公共廁所等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)專項規(guī)劃和實施計劃，并組織實施。

第五十二條制定新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改造等地區(qū)性綜合開發(fā)建設(shè)規(guī)劃方案，應(yīng)當(dāng)包含設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的內(nèi)容，并征求市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門的意見。

從事地區(qū)性綜合開發(fā)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置規(guī)定和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。違反規(guī)定的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，處三千元以上三萬元以下罰款。

第五十三條本市機(jī)場、車站、碼頭等交通集散點和大型商場、文化體育設(shè)施、旅游景點及其他人流集散場所，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置規(guī)定和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)公共廁所和其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并設(shè)置垃圾收集容器。違反規(guī)定的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，對未按規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置垃圾收集容器的，可處五十元以上五百元以下罰款；對未按規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)公共廁所和其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，可處三千元以上三萬元以下罰款。

第五十四條配套建設(shè)的公共廁所及其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用，設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)征求市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門的意見。

配套建設(shè)的公共廁所及其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，須經(jīng)驗收合格后方可投入使用。市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)參加驗收。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格即投入使用的，由市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門責(zé)令限期改正。

第五十五條環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的管理和使用單位應(yīng)當(dāng)做好環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的維修、保養(yǎng)工作，保持其整潔、完好。

公共廁所應(yīng)當(dāng)對外開放，設(shè)有明顯標(biāo)志，并由專人負(fù)責(zé)保潔。

市民使用公共廁所，應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)公共廁所的清潔衛(wèi)生，愛護(hù)公共廁所的設(shè)備。

第五十六條禁止任何單位和個人占用、損毀環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

任何單位和個人不得擅自拆除、遷移、改建、封閉環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。因建設(shè)等特殊原因確需拆除、遷移、改建、封閉環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，建設(shè)單位或者其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)報市或者區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門批準(zhǔn)；拆除、封閉環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，還應(yīng)當(dāng)提出補(bǔ)建方案。

規(guī)劃確定的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地，不得擅自移作他用。

違反第一款、第二款規(guī)定的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令其恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，對生活垃圾處置設(shè)施、場所，可處一萬元以上十萬元以下罰款，對除生活垃圾處置設(shè)施以外的其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，可處三千元以上三萬元以下的罰款；造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任。

第八章其他規(guī)定

第五十七條市和區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門及城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立市容環(huán)境衛(wèi)生投訴受理制度。

任何單位和個人對有損市容和環(huán)境衛(wèi)生的現(xiàn)象，都有權(quán)向市或者區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門和城管執(zhí)法部門投訴。

市或者區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門和城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起五日內(nèi)將處理意見答復(fù)投訴人。

第五十八條市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門、城管執(zhí)法部門和其他有關(guān)行政管理部門及其工作人員在市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作中應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，文明執(zhí)法，依法受理單位和個人的申請事項以及對有損市容環(huán)境衛(wèi)生行為的投訴，依法查處違法行為。在執(zhí)法活動中，應(yīng)當(dāng)注重教育和糾正違法行為。

市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門和城管執(zhí)法部門實行執(zhí)法責(zé)任制度和過錯追究制度。

第五十九條侮辱、毆打市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員或者拒絕、阻撓其執(zhí)行職務(wù)，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安部門予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十條市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門、城管執(zhí)法部門和其他有關(guān)行政管理部門及其工作人員在市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作中有下列行為之一，致使公民、法人或者其他組織及公共利益受到嚴(yán)重?fù)p害的，由所在單位或者上級主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）無法定依據(jù)或者違反法定程序執(zhí)法的；

（二）使用暴力、威脅等手段執(zhí)法的；

（三）故意損壞或者違反規(guī)定損毀當(dāng)事人財物的；

（四）對發(fā)現(xiàn)的違法行為不依法查處的；

（五）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的其他行為。

第六十一條當(dāng)事人對市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門和其他行政管理部門或者城管執(zhí)法部門的具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

當(dāng)事人對具體行政行為逾期不申請復(fù)議，不提起訴訟，又不履行的，作出具體行政行為的行政管理部門或者城管執(zhí)法部門可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。

第六十二條本條例第二條所稱中心城是指本市外環(huán)線以內(nèi)的地區(qū)；新城是指以區(qū)（縣）人民政府所在地的城鎮(zhèn)，或者依托重大產(chǎn)業(yè)及城市重要基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展而成的中等規(guī)模城市；中心鎮(zhèn)是指區(qū)位條件優(yōu)越、經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件較好、規(guī)模較大的建制鎮(zhèn)，依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展而成的小城市。

本條例所稱的主要道路和景觀區(qū)域的范圍，由市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門會同有關(guān)部門擬定，報市人民政府批準(zhǔn)后公布。

第六十三條本市城市化地區(qū)以外的其他區(qū)域的市容環(huán)境衛(wèi)生管理，由市人民政府參照本條例另行制定管理辦法。

第六十四條本條例自2002年4月1日起施行。1988年12月22日上海市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過的《上海市環(huán)境衛(wèi)生管理條例》同時廢止。

第二篇：上海市市容環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)協(xié)會資質(zhì)管理辦法

上海市市容環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)協(xié)

會

滬容環(huán)協(xié)?2014?124號

上海市保潔企業(yè)能力（資質(zhì)）管理辦法

第一條目的

為了適應(yīng)本市市容環(huán)境養(yǎng)護(hù)（保潔服務(wù)）“完善機(jī)制、促進(jìn)發(fā)展、提升水平”目標(biāo)要求，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)行為，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自律作用，加強(qiáng)對保潔服務(wù)活動的監(jiān)督管理，全面提升市容環(huán)境保潔服務(wù)水平，提高保潔企業(yè)的運(yùn)行效率和服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》及相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條適用范圍

在本市境內(nèi)申請保潔服務(wù)企業(yè)能力（資質(zhì)），實施對保潔服務(wù)企業(yè)能力（資質(zhì)）管理，適用本辦法。

本辦法所稱保潔服務(wù)企業(yè)，是指依法設(shè)立、具有獨立法人資格，從事保潔服務(wù)活動并在本市工商部門注冊登記的企業(yè)。第三條辦理機(jī)構(gòu)

本市保潔企業(yè)能力（資質(zhì)）的認(rèn)定和管理，由上海市市容環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)協(xié)會（以下簡稱行業(yè)協(xié)會）負(fù)責(zé)具體實施。接受上海市綠化和市容管理局等管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第四條能力（資質(zhì)）類別

上海市保潔企業(yè)能力（資質(zhì)）分別為：

1.建（構(gòu)）筑物外立面清洗保潔能力，等級分一、二、三級。

2.建(構(gòu))筑物內(nèi)保潔能力，等級分一、二、三級。3.陸域環(huán)境作業(yè)養(yǎng)護(hù)能力，等級分一、二、三級。4.水域環(huán)境作業(yè)養(yǎng)護(hù)能力，等級分一、二、三級。5.特種專業(yè)工程（特種防滲）專業(yè)承包資質(zhì)不分級。

第五條認(rèn)定條件

各項能力（資質(zhì)），等級認(rèn)定，保潔服務(wù)企業(yè)應(yīng)具備的條件（詳見附件1）。

1.建（構(gòu)）筑物外立面清洗保潔能力等級條件（詳見附件1-1）；

2.建(構(gòu))筑物內(nèi)保潔能力等級條件（詳見附件1-2）； 3.陸域環(huán)境養(yǎng)護(hù)作業(yè)能力等級條件（詳見附件1-3）； 4.水域環(huán)境養(yǎng)護(hù)作業(yè)能力等級條件等級條件（詳見附件1-4）；

5.特種專業(yè)工程（特種防滲）專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)不分級條件（詳見附件1-5）。

第六條 申辦事項和主要程序

保潔企業(yè)辦理能力（資質(zhì)）分首次申請、升級、信息變更、撤回、注銷、復(fù)審等六項事項。具體程序為：

1.保潔企業(yè)向行業(yè)協(xié)會相關(guān)專業(yè)委提出申請；

2.行業(yè)協(xié)會相關(guān)專業(yè)委根據(jù)相關(guān)要求對保潔企業(yè)申報材料進(jìn)行受理審核；

3.行業(yè)協(xié)會市場管理部負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場核實、評審審定、秘書長核準(zhǔn)、網(wǎng)上公示、頒證等相關(guān)程序工作。

第七條 管理與受理

行業(yè)協(xié)會市場管理部是保潔企業(yè)能力（資質(zhì)）管理部門，全面負(fù)責(zé)能力（資質(zhì)）的日常管理工作。

建（構(gòu)）筑物清洗保潔專業(yè)委員會為建（構(gòu)）筑物外立面清洗保潔企業(yè)、建（構(gòu)）筑物內(nèi)保潔企業(yè)能力申報受理部門。清潔作業(yè)專業(yè)委員會為陸域環(huán)境養(yǎng)護(hù)作業(yè)保潔企業(yè)資質(zhì)申報受理部門。

水域市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)委員會為水域環(huán)境養(yǎng)護(hù)作業(yè)保潔企業(yè)能力申報受理部門。

廢棄物資源回收利用專業(yè)委員會為特種專業(yè)工程（特種防滲）專業(yè)承包企業(yè)不分級資質(zhì)申報受理部門。

第八條提交材料

保潔企業(yè)申辦保潔能力（資質(zhì)），應(yīng)提交下列材料：

（一）上海市保潔企業(yè)能力（資質(zhì)）申報表（或能力（資質(zhì)）信息變更申請表）（一式二份）；

（二）企業(yè)《營業(yè)執(zhí)照》、《中華人民共和國組織機(jī)構(gòu)代碼證》、《稅務(wù)登記證》；

（三）申辦水域、陸域環(huán)境養(yǎng)護(hù)作業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，需提交由上海市或區(qū)綠化市容管理部門核發(fā)的《上海市綠化市容經(jīng)營性服務(wù)許可證》；

（四）企業(yè)工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人員的專業(yè)技術(shù)職稱證書；

（五）企業(yè)作業(yè)（操作）人員的相關(guān)職業(yè)技能資格證書；

（六）與企業(yè)申請表相一致的財務(wù)審計報告。

（七）需要出具的母子（分）公司關(guān)系、企業(yè)信用等其他有關(guān)證件及資料。

第九條 辦理時間

行業(yè)協(xié)會能力（資質(zhì)）管理部門對保潔企業(yè)能力（資質(zhì)）的審批，應(yīng)從能力（資質(zhì)）申報受理部門出具《上海市保潔企業(yè)能力（資質(zhì)）申報受理通知書》之日起60日內(nèi)完成，首次申請須經(jīng)行業(yè)協(xié)會網(wǎng)向社會公示7日。

第十條 復(fù)審

《上海市保潔企業(yè)能力（資質(zhì)）證書》（以下簡稱《證書》），實行每五年復(fù)審換證制度。

對復(fù)審合格的企業(yè)，保留原能力（資質(zhì)）等級；對復(fù)審不合格的，限期整改，整改后仍不合格的，予以降級。

復(fù)審由企業(yè)提出申請并提交相關(guān)資料，按上述第七條、第八條執(zhí)行。

復(fù)審的主要內(nèi)容為保潔企業(yè)在取得相關(guān)能力（資質(zhì)）期內(nèi)，經(jīng)營管理業(yè)績、員工隊伍狀況、財務(wù)狀況等是否持續(xù)滿足資質(zhì)等級所相應(yīng)的條件。行業(yè)協(xié)會各專業(yè)委對欠繳或不繳會費(fèi)的復(fù)審企業(yè)不予受理復(fù)審申請。

對2014年12月31日前已取得資質(zhì)證書的保潔企業(yè)，應(yīng)先按原規(guī)定在持證滿二年時申請復(fù)審（2015年或2016年）。復(fù)審?fù)ㄟ^后，再按本辦法執(zhí)行。復(fù)審時需提交相關(guān)資料，按上述第七條、第八條執(zhí)行。

第十一條 升級

保潔企業(yè)在獲得《證書》滿一年并滿足相應(yīng)的高一級等級條件的，可申請能力（資質(zhì)）等級升級。申請能力（資質(zhì)）升級的按上述第七條、第八條執(zhí)行。

第十二條信息變更

保潔企業(yè)在《證書》有效期內(nèi)，因企業(yè)名稱、法定代表人、注冊資本、營業(yè)執(zhí)照注冊號等信息發(fā)生變動的可向行業(yè)協(xié)會能力（資質(zhì)）管理部門提出《證書》相關(guān)信息變更申請。

申請信息變更的保潔企業(yè)必須填寫《上海市保潔企業(yè)能力（資質(zhì)）證書信息變更申請表》，并提交相關(guān)證明材料，按上述第七條執(zhí)行。

第十三條 撤回（吊銷）凡發(fā)現(xiàn)持有能力（資質(zhì)）《證書》的保潔企業(yè)，有下列行為的，其《證書》予以撤回（吊銷），在行業(yè)協(xié)會網(wǎng)予以公告，且三年內(nèi)不得重新申請能力（資質(zhì)）。

（一）以弄虛作假手段獲取企業(yè)能力（資質(zhì)）的；

（二）涂改、出借、轉(zhuǎn)讓能力（資質(zhì)）《證書》的；

（三）發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故的；

（四）其他違法違規(guī)行為的。第十四條注銷

保潔企業(yè)持有的能力（資質(zhì)）《證書》期滿，超過三個月仍未提出復(fù)審申請的，將注銷其能力（資質(zhì)）《證書》，在行業(yè)協(xié)會網(wǎng)公告，且二年內(nèi)不得重新申請能力（資質(zhì)）。

保潔企業(yè)因破產(chǎn)或者其他原因終止業(yè)務(wù)活動的，應(yīng)在辦理營業(yè)執(zhí)照注銷手續(xù)后30日內(nèi)，到行業(yè)協(xié)會辦理能力（資質(zhì)）《證書》注銷手續(xù)。

第十五條證書

能力（資質(zhì)）《證書》分為正本與副本，由行業(yè)協(xié)會統(tǒng)一印制，蓋章有效。正、副本具有同等法律效力。

第十六條證書管理 行業(yè)協(xié)會除首次頒證外，因其他各項事項換證的，實行以舊證換新證管理辦法；保潔企業(yè)領(lǐng)取新證時，必須將原證（正、副本）交回行業(yè)協(xié)會資質(zhì)管理部門并予以注銷。

保潔企業(yè)遺失《證書》，應(yīng)在媒體上發(fā)表公告聲明后，方可申請補(bǔ)辦。

保潔企業(yè)首次取證，或換證、補(bǔ)證等，均應(yīng)每次繳納證書工本費(fèi)100元。

第十七條 保潔企業(yè)取得能力（資質(zhì)）《證書》后，應(yīng)接受行業(yè)協(xié)會資質(zhì)管理部門的監(jiān)管。行業(yè)協(xié)會資質(zhì)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對保潔企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)。

第十八條行業(yè)協(xié)會從事保潔企業(yè)能力（資質(zhì)）管理工作人員，應(yīng)堅持公開、公平、公正的原則，廉潔、高效地為會員單位服務(wù)。對有違規(guī)行為的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由行業(yè)協(xié)會按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。

第十九條本規(guī)定由行業(yè)協(xié)會市場管理部負(fù)責(zé)解釋。

第二十條本辦法自2015年1月1日起施行。原行業(yè)協(xié)會發(fā)布的有關(guān)資質(zhì)管理的相關(guān)制度同時終止。

建（構(gòu)）筑物外立面清洗保潔能力等級條件.doc； 建(構(gòu))筑物內(nèi)保潔能力等級條件.doc； 陸域環(huán)境養(yǎng)護(hù)作業(yè)能力等級條件.doc； 水域環(huán)境養(yǎng)護(hù)作業(yè)能力等級條件.doc；

特種專業(yè)工程（特種防滲）專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)不分級條件.doc。

上海市市容環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)協(xié)會 二○一四年十二月二十九日

第三篇：市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作匯報材料

狠抓長效管理 大力改善環(huán)境

推動街道市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作再上新臺階

——XX區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作經(jīng)驗材料

（20XX年X月XX日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天，參加XX區(qū)推進(jìn)城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生長效管理現(xiàn)場會的各位領(lǐng)導(dǎo)和同行蒞臨我街道檢查指導(dǎo)市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作，這是對我街道市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作一次很好的鞭策和鼓勵，也必將對我街道進(jìn)一步做好此項工作起到積極的作用。在此，我代表XX街道黨工委、辦事處向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們的到來表示熱烈的歡迎，向長期關(guān)心和支持我街道市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作的各級領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝。下面就我街道近兩年來推進(jìn)市容環(huán)境衛(wèi)生長效管理工作情況作如下匯報。

近兩年來，我街道市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)有關(guān)業(yè)務(wù)部門的具體指導(dǎo)下，按照“創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化管理、抓好隊伍”的工作思路，以實現(xiàn)長效管理為目標(biāo)，以狠抓專項整治為龍頭，以強(qiáng)化監(jiān)督考核為著力點，全力推進(jìn)街道市容環(huán)境衛(wèi)生精細(xì)化、制度化、規(guī)范化管理，切實加大人、財、物投入，專心致力于地區(qū)環(huán)境建設(shè)，持續(xù)深入地開展大規(guī)模的市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，使轄區(qū)市容市貌和人居環(huán)境明顯改善，整體衛(wèi)生水平顯著提高，為促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。

一、***街道基本情況

XX地區(qū)地處XX區(qū)XX面，東起XX街日月星光小區(qū)中心大道，西至XX北路，南界XX南路、天山路至中山路，北臨青年路。轄區(qū)面積4平方公里，總戶數(shù)1.3萬戶，人口3.55萬人。下轄11個社區(qū)居委會，共有駐地單位61個。轄區(qū)主、次干道16條，巷道15條，清掃面積180870平方米。辦事處機(jī)關(guān)有行政、事業(yè)干部79人。街道市容科現(xiàn)有市容管理人員13人，其中：干部2人（含綠化專干），區(qū)人事部門核定聘用人員9人，臨時聘用人員2人。街道現(xiàn)有清掃保潔員118人，其中：公益性崗位94人，臨時聘用24人。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作扎實有效的開展

街道黨工委、辦事處高度重視市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作，始終把此項工作作為以人為本、服務(wù)群眾、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項重要工作，列入重要議事日程，納入街道經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃和目標(biāo)管理，做到認(rèn)識統(tǒng)一、領(lǐng)導(dǎo)有力。一是按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各負(fù)其責(zé)”的原則，及時調(diào)整充實了以街道行政“一把手” 為組長的環(huán)境衛(wèi)生管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，建立了工作例會制度，定期聽取工作匯報。及時召開黨工委會議和行政會議，研究環(huán)衛(wèi)工作中的重大問題，協(xié)調(diào)解決環(huán)衛(wèi)工作中遇到的矛盾和困難，兩年來，共召開環(huán)衛(wèi)工作有關(guān)內(nèi)容的街道黨工委會13次、街道行政會16次、領(lǐng)導(dǎo)小組會議17次。二是實行了環(huán)境衛(wèi)生承包責(zé)任制，街道黨工委班子成員分片分段包干，負(fù)責(zé)全面管理和巡查工作。班子成員積極履行職責(zé)，切實做到“四個親自”，即親自帶頭宣傳動員，親自督查落實各項任務(wù)，親自指揮專項治理工作，親自下一線解決熱點、難點問題。三是將市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作納入街道、社區(qū)目標(biāo)管理，層層分解，量化目標(biāo)，明確責(zé)任。通過“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成

按照“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、重落實”的原則，進(jìn)一步堅持和完善了日查、周通報、月評比和年考核工作制度，對每日、每周、每月市容環(huán)境衛(wèi)生工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、考核。強(qiáng)化督查工作，建立了早、中、晚督查制度，街道成立了專項督查組，每日對市容環(huán)境衛(wèi)生管理、道路清掃保潔、占道經(jīng)營、垃圾清運(yùn)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理、早夜市管理、冰雪清運(yùn)，市容管理人員、保潔員、協(xié)勤員上崗等情況進(jìn)行檢查，對檢查的時間、發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行詳細(xì)記錄，檢查結(jié)束后及時匯總和反饋，第二天在《東門環(huán)衛(wèi)》簡報上予以通報。為提高街道市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作的整體質(zhì)量和水平，街道不定期采取召開現(xiàn)場會、座談會等形式，組織市容管理人員觀摩、交流，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗，達(dá)到共同提高。建立了市容環(huán)境衛(wèi)生綜合管理責(zé)任追究制，重點加強(qiáng)對轄區(qū)早夜市、自保單位衛(wèi)生的監(jiān)督管理，層層簽訂責(zé)任書，細(xì)化考核內(nèi)容，量化考核指標(biāo)，對出現(xiàn)的違規(guī)行為勒令其及時整改，嚴(yán)格追究責(zé)任，及時進(jìn)行處罰。兩年來，街道檢查轄區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生2600余人次，編印簡報620期，下發(fā)檢查通報50余期，召開現(xiàn)場會、座談會8次。

三是在管理方法上求創(chuàng)新。為切實解決我街道市容管理隊伍中普遍存在的工作積極性不高、紀(jì)律意識不強(qiáng)、作風(fēng)渙散等突出問題，我們以“激活內(nèi)力、挖掘潛力、強(qiáng)化責(zé)任、推動工作”為原則，以建立獎懲激勵機(jī)制為方向，制定完善了清掃保潔員管理辦法、袋裝垃圾站工作人員管理辦法、協(xié)管員管理辦法，確定了工作人員的作業(yè)時間、工作職責(zé)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、考評細(xì)則、獎懲規(guī)定，形成了在管理上按制度管人、在工作上責(zé)任到人的良好運(yùn)行機(jī)制，真正做到了干得好的就表揚(yáng)獎勵，干得不好的就通報批評和經(jīng)濟(jì)處罰。加強(qiáng)市容管理人員的日常管理，堅持經(jīng)濟(jì)處罰與行政管理相結(jié)合，實行市容管理人員分片

宣傳工作的長期性、經(jīng)常性，將街道市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察車改裝成宣傳、檢查兩用車，安裝音響設(shè)備，錄制相關(guān)內(nèi)容的錄音磁帶，每天深入大街小巷、居民院落巡回宣傳政策法規(guī)，使市容環(huán)境衛(wèi)生工作受到轄區(qū)居民的廣泛關(guān)注，激發(fā)了廣大市民愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的責(zé)任感和使命感。強(qiáng)化定點宣傳，設(shè)臵宣傳點，多次在人民廣場周邊、青年路農(nóng)貿(mào)市場等繁華地段組織開展了《烏魯木齊市環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《新疆維吾爾自治區(qū)愛國衛(wèi)生工作條列》、《環(huán)境保護(hù)法》、《烏魯木齊城市管理行政綜合執(zhí)法試行辦法》等法律法規(guī)宣傳活動，發(fā)放維、漢兩種文字宣傳材料1萬余份，出宣傳板報110塊，懸掛宣傳標(biāo)語60余條，極大地提高了居民對市容環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)的知曉程度和參與環(huán)境衛(wèi)生管理的自覺性。

二是堅持日常宣傳與節(jié)日宣傳相結(jié)合。為增強(qiáng)全民衛(wèi)生意識，引導(dǎo)全社會共同關(guān)心、支持、參與環(huán)境衛(wèi)生工作，我們充分利用電視、廣播、報紙、簡報、墻報、散發(fā)傳單等多種形式進(jìn)行宣傳，主動聯(lián)系，踴躍投稿，及時編發(fā)，廣泛宣傳轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理的工作動態(tài)、典型事例等。結(jié)合春季環(huán)境衛(wèi)生整治、愛國衛(wèi)生運(yùn)動、計劃免疫日、結(jié)核病防治日、艾滋病宣傳日等專項活動，采取舉辦培訓(xùn)班、設(shè)立宣傳咨詢點等多種形式進(jìn)行宣傳，全面普及公共衛(wèi)生、健康教育知識。特別是今年環(huán)衛(wèi)工人節(jié)期間，為增強(qiáng)廣大市民尊重環(huán)衛(wèi)工人勞動成果、自覺愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的意識，我們在東風(fēng)路、日光、前進(jìn)東、建國北社區(qū)和人民廣場設(shè)立5個宣傳點，懸掛宣傳標(biāo)語13條，出板報11塊，發(fā)放宣傳資料3000余份。

三是堅持社區(qū)宣傳與學(xué)校宣傳相結(jié)合。社區(qū)和學(xué)校是開展市容環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育的重要陣地。我們組織社區(qū)發(fā)動駐地單位結(jié)合崗位特點、季節(jié)特點，開展環(huán)境衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、衛(wèi)生

面檢查，發(fā)現(xiàn)問題，立即責(zé)令保潔員整改。堅持日常管理和突擊整治相結(jié)合，重點治理衛(wèi)生死角，按時完成主管部門下達(dá)的日常管理和綜合整治任務(wù)。針對轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生自包單位普遍存在清掃保潔不到位、不按規(guī)定時間清掃等突出問題，我們實行責(zé)任人跟蹤管理制度，加強(qiáng)與自包單位的協(xié)調(diào)，簽訂清掃保潔責(zé)任書，嚴(yán)格追究責(zé)任，及時進(jìn)行處罰。同時實行一票否決制，對出現(xiàn)衛(wèi)生問題的自包單位，取消精神文明、衛(wèi)生達(dá)標(biāo)等各類創(chuàng)建資格。兩年來，共清理衛(wèi)生死角40余處，清運(yùn)垃圾180多車次，出動人力1萬余人次，圓滿完成了迎接市、區(qū)各級部門的檢查任務(wù)，在市、區(qū)主管部門的檢查中多次名列前茅，3次榮獲了“塑美杯”競賽活動季度優(yōu)勝單位稱號。

（二）強(qiáng)化占道經(jīng)營治理，市容市貌整潔有序。長期以來，流動攤點多、占道經(jīng)營多、違法牌匾多、店外亂堆亂放多“四多”問題一直是影響市容市貌的源頭，已成為城建市容管理工作中的一大頑疾。我們按照“疏堵結(jié)合、嚴(yán)防死守、精細(xì)管理”的工作思路，堅持在“疏、嚴(yán)、細(xì)、查”字上下功夫，使轄區(qū)市容市貌明顯改觀。一是在“疏”字上下功夫。按照“出街入巷”原則，我們狠抓了轄區(qū)臨時經(jīng)營攤點的規(guī)劃和管理工作，將主次干道占道經(jīng)營戶、流動攤販分流到巷道內(nèi)進(jìn)行規(guī)范管理。例如：針對東后街電信局周邊流動攤販非法占道經(jīng)營現(xiàn)象嚴(yán)重的問題，我們利用三天時間對該區(qū)域進(jìn)行了集中整治，將10余戶占道經(jīng)營的水果攤、修鞋匠疏導(dǎo)到東后南便民市場。二是在“嚴(yán)”字上下功夫。建立了市容市貌管理責(zé)任制和日常巡查制度，對協(xié)管員定人定崗定責(zé)任，實行分組負(fù)責(zé)、責(zé)任到人。強(qiáng)化重點整治，對人民廣場周邊、青年路農(nóng)貿(mào)市場、日光小區(qū)、東后街四個重點區(qū)域的占道經(jīng)營問題實行高強(qiáng)度、高密度、高標(biāo)準(zhǔn)治理，嚴(yán)防死守，嚴(yán)管重罰，全力清除，不留死角。

目前共粉刷沿街墻體8000余平方米，覆蓋二次污染“牛皮癬”、非法小廣告2萬余條，使轄區(qū)街容街貌發(fā)生明顯改觀，達(dá)到了美化亮化的效果。二是條塊覆蓋。針對沿街部分墻體、公共設(shè)施存在的零星非法小廣告、零星二次污染“牛皮癬”問題，實施 “條塊同色覆蓋”工程，要求在覆蓋粉刷過程中必須達(dá)到條塊狀、美觀、直觀、同色的要求，截至目前共粉刷覆蓋零星非法廣告、二次污染“牛皮癬”1萬余條、5000余平方米，達(dá)到了避免重復(fù)污染、街容街貌整潔美觀的效果。三是定點清除。針對沿街部分墻體、公共設(shè)施、電線桿廣告張貼物多的實際，實施“定點清除”工程，要求環(huán)衛(wèi)工人對所屬責(zé)任路段的廣告張貼物每天檢查一次、清除一次，做到隨時隨地清除、不留死角，截至目前共清洗清除墻體、公共設(shè)施240余處、電線桿180余根、非法張貼物2000余張。四是加大投入。為切實解決和根治“牛皮癬”問題，街道在財力緊張的情況下，投入資金1萬余元購臵了涂料、油漆、水泥、工具等物品用于牛皮癬專項治理工作。同時街道著眼長效管理，與轄區(qū)五金建材店達(dá)成了涂料使用長期合作協(xié)議，環(huán)衛(wèi)工人可隨時到該店領(lǐng)取和調(diào)配涂料顏色，極大地方便了工人工作，提高了工作效率。五是拉網(wǎng)巡查。成立街道“牛皮癬”專項治理巡查組，主管領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊進(jìn)行監(jiān)督檢查。要求環(huán)衛(wèi)工人對“牛皮癬”問題實行全天候、拉網(wǎng)式巡查，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。實行舉報獎勵制度，對舉報抓獲“牛皮癬”者獎勵100元/每人次，兩年來共抓獲制造“牛皮癬”者4起。通過下大力氣對“牛皮癬”的治理，目前轄區(qū)大街小巷的墻體煥然一新，成為街頭一道美觀亮麗的風(fēng)景線，受到了各族群眾的好評和贊揚(yáng)。

（四）強(qiáng)化市場專項整頓，市場管理規(guī)范到位。開辦市場是一把雙刃劍，開好了，方便于民、發(fā)展經(jīng)濟(jì)。開不好，會

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櫥窗等進(jìn)行了清洗，發(fā)動人員7350余人，清洗面積3500余平方米，達(dá)到了美化亮化的效果。

六、抓好專項工作，推動城市管理全面提高

（一）狠抓冰雪清除工作不放松。高度重視冬季清雪工作，建立了街道領(lǐng)導(dǎo)班子分片負(fù)責(zé)制，雪停后立即出動，按責(zé)任區(qū)檢查、督辦清雪工作。將冰雪清除工作納入目標(biāo)考核，層層簽訂冰雪清除責(zé)任狀，明確任務(wù)，責(zé)任到人。加大宣傳力度，廣泛動員社會力量積極參與，使“下雪就是通知，停雪就是命令”的精神家喻戶曉，形成了駐地單位和廣大市民自覺參加清除冰雪的良好局面。加強(qiáng)對清雪工作的動態(tài)管理，對承包清除冰雪的單位或個人作業(yè)能力進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)和綜合考評，加強(qiáng)監(jiān)管，防止影響整體清雪進(jìn)度的現(xiàn)象。廣大保潔員堅持標(biāo)準(zhǔn)，扎實工作，不畏嚴(yán)寒，克服重重困難，認(rèn)真打好每一場清雪戰(zhàn)役，按照規(guī)定的時限和標(biāo)準(zhǔn)完成清除清運(yùn)冰雪任務(wù)，做到積雪堆放整齊、美觀、拍壓平整，超高部分及時清運(yùn)出城。狠抓巷道冰雪清除工作，各社區(qū)采取承包、組織責(zé)任單位、發(fā)動志愿者等多種形式進(jìn)行清雪，確保清雪工作不留死角。兩年來，發(fā)動清雪人員6萬余人次，清運(yùn)冰雪1200余車，在上級業(yè)務(wù)部門檢查考核中多次名列前茅，連續(xù)榮獲了清除冰雪先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號。

（二）狠抓社區(qū)衛(wèi)生工作不放松。在管好、管住主次干道的同時，我們及時把工作重點延伸到巷道、院落，明確標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化整治和長效管理工作。在11個社區(qū)居委會中成立了環(huán)境衛(wèi)生管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，調(diào)整充實了領(lǐng)導(dǎo)小組成員，配齊配強(qiáng)了環(huán)境衛(wèi)生專（兼）干。按照社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理辦法，對社區(qū)院落衛(wèi)生實行每月打分檢查評比制度，并在簡報上予以通報。建立了社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作獎懲激勵機(jī)制，對好的社區(qū)年底予以表彰獎勵，對差的社區(qū)采取扣罰社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和專干精神文明獎、2

度，采取強(qiáng)制措施對“釘子戶”拖欠的費(fèi)用予以收繳。較2004年完成60余萬元的收費(fèi)任務(wù)相比，2005年、2006年我街道分別超額完成了110萬元、120萬元的收費(fèi)任務(wù)，均創(chuàng)街道歷年收費(fèi)的最好水平。收費(fèi)收入的超額完成，為街道市容環(huán)境衛(wèi)生工作的開展提供了堅實的財力保障，使我街道市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作走上了良性發(fā)展的軌道。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，我街道通過兩年來深入扎實的開展市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作，積累了一些經(jīng)驗和做法：一是領(lǐng)導(dǎo)重視、機(jī)構(gòu)健全是開展市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作的關(guān)鍵；二是創(chuàng)新機(jī)制，建立良好管理體系是開展此項工作的重要保障；三是明確責(zé)任，建立獎懲激勵機(jī)制是開展此項工作的有效模式；四是堅持從人民利益出發(fā)，為民辦實事、辦好事，是開展此項工作的最終目的。但在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到我街道整體市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作中仍存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，如：一是長效管理措施貫徹不力，作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量有待提高，綜合管理水平距離區(qū)委、區(qū)政府的要求還有差距；二是部分區(qū)域占道經(jīng)營、非法小廣告問題時有反彈，長效管理還需進(jìn)一步加強(qiáng)；三是市民整體文明素質(zhì)偏低，環(huán)境衛(wèi)生意識淡薄，宣傳教育工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對此，我們將在在今后的工作中采取有效措施加以解決。

總之，市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作是一項長期、持久的工作，開展好此項工作，意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大。我們將在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，以飽滿的工作熱情，積極進(jìn)取，搶抓機(jī)遇，扎實工作，進(jìn)一步美化城市環(huán)境，全面推進(jìn)市容環(huán)境衛(wèi)生長效化、精細(xì)化、制度化、規(guī)范化管理，為改善地區(qū)人居和投資發(fā)展環(huán)境，努力開創(chuàng)市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作新局面，加快實現(xiàn)“五城同創(chuàng)”工作目標(biāo)和構(gòu)建和諧社會

第四篇：市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定

市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定

第一章　總　則

第一條　為了加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造清潔、優(yōu)美的城市工作、生活環(huán)境，促進(jìn)城市社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，制定本條例。

第二條　在中華人民共和國城市內(nèi)，一切單位和個人都必須遵守本條例。

第三條　城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分區(qū)負(fù)責(zé)、專業(yè)人員管理與群眾管理相結(jié)合的原則。

第四條　____城市建設(shè)行政主管部門主管全國城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。

省、自治區(qū)人民政府城市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

第五條　城市人民政府應(yīng)當(dāng)把城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，并組織實施。

城市人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地的實際情況，積極推行環(huán)境衛(wèi)生用工制度的改革，并采取措施，逐步提高環(huán)境衛(wèi)生工作人員的工資福利待遇。

第六條　城市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)知識的宣傳，提高公民的環(huán)境衛(wèi)生意識，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。

一切單位和個人，都應(yīng)當(dāng)尊重市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動，不得妨礙、阻撓市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員履行職務(wù)。

第七條　國家鼓勵城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高城市市容和環(huán)境衛(wèi)生水平。

第八條　對在城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作中成績顯著的單位和個人，由人民政府給予獎勵。

第二章　城市市容管理第九條　城市中的建筑物和設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。對外開放城市、風(fēng)景旅游城市和有條件的其他城市，可以結(jié)合本地具體情況，制定嚴(yán)于國家規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn);建制鎮(zhèn)可以參照國家規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十條　一切單位和個人都應(yīng)當(dāng)保持建筑物的整潔、美觀。在城市人民政府規(guī)定的街道的臨街建筑物的陽臺和窗外，不得堆放、吊掛有礙市容的物品。搭建或者封閉陽臺必須符合城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的有關(guān)規(guī)定。

第十一條　在城市中設(shè)置戶外廣告、標(biāo)語牌、畫廊、櫥窗等，應(yīng)當(dāng)內(nèi)容健康、外型美觀，并定期維修、油飾或者拆除。

大型戶外廣告的設(shè)置必須征得城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第十二條　城市中的市政公用設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，并維護(hù)和保持設(shè)施完好、整潔。

第十三條　主要街道兩側(cè)的建筑物前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要與可能，選用透景、半透景的圍墻、柵欄或者綠籬、花壇(池)、草坪等作為分界。

臨街樹木、綠籬、花壇(池)、草坪等，應(yīng)當(dāng)保持整潔、美觀。栽培、整修或者其他作業(yè)留下的渣土、枝葉等，管理單位、個人或者作業(yè)者應(yīng)當(dāng)及時清除。

第十四條　任何單位和個人都不得在街道兩側(cè)和公共場地堆放物料，搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。因建設(shè)等特殊需要，在街道兩側(cè)和公共場地臨時堆放物料，搭建非永久性建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，必須征得城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第十五條　在市區(qū)運(yùn)行的交通運(yùn)輸工具，應(yīng)當(dāng)保持外型完好、整潔，貨運(yùn)車輛運(yùn)輸?shù)囊后w、散裝貨物，應(yīng)當(dāng)密封、包扎、覆蓋，避免泄漏、遺撒。

第十六條　城市的工程施工現(xiàn)場的材料、機(jī)具應(yīng)當(dāng)堆放整齊，渣土應(yīng)當(dāng)及時清運(yùn);臨街工地應(yīng)當(dāng)設(shè)置護(hù)欄或者圍布遮擋;停工場地應(yīng)當(dāng)及時整理并作必要的覆蓋;竣工后，應(yīng)當(dāng)及時清理和平整場地。

第十七條　一切單位和個人，都不得在城市建筑物、設(shè)施以及樹木上涂寫、刻畫。

單位和個人在城市建筑物、設(shè)施上張掛、張貼宣傳品等，須經(jīng)城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其他有關(guān)部門批準(zhǔn)。

第三章　城市環(huán)境衛(wèi)生管理第十八條　城市中的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的城市環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

第十九條　城市人民政府在進(jìn)行城市新區(qū)開發(fā)或者舊區(qū)改造時，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定，建設(shè)生活廢棄物的清掃、收集、運(yùn)輸和處理等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)工程概算。

第二十條　城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市居住人口密度和流動人口數(shù)量以及公共場所等特定地區(qū)的需要，制定公共廁所建設(shè)規(guī)劃，并按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)、改造或者支持有關(guān)單位建設(shè)、改造公共廁所。

城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門，應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)人員或者委托有關(guān)單位和個人負(fù)責(zé)公共廁所的保潔和管理;有關(guān)單位和個人也可以承包公共廁所的保潔和管理。公共廁所的管理者可以適當(dāng)收費(fèi)，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。

對不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的公共廁所，城市人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)單位限期改造。

公共廁所的糞便應(yīng)當(dāng)排入貯(化)糞池或者城市污水系統(tǒng)。

第二十一條　多層和高層建筑應(yīng)當(dāng)設(shè)置封閉式垃圾通道或者垃圾貯存設(shè)施，并修建清運(yùn)車輛通道。

城市街道兩側(cè)、居住區(qū)或者人流密集地區(qū)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置封閉式垃圾容器、果皮箱等設(shè)施。

第二十二條　一切單位和個人都不得擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施;因建設(shè)需要必須拆除的，建設(shè)單位必須事先提出拆遷方案，報城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)。

第二十三條　按國家行政建制設(shè)立的市的主要街道、廣場和公共水域的環(huán)境衛(wèi)生，由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位負(fù)責(zé)。

居住區(qū)、街巷等地方，由街道辦事處負(fù)責(zé)組織專人清掃保潔。

第二十四條　飛機(jī)場、火車站、公共汽車始末站、港口、影劇院、博物館、展覽館、紀(jì)念館、體育館(場)和公園等公共場所，由本單位負(fù)責(zé)清掃保潔。

第二十五條　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊、企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門劃分的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)清掃保潔。

第二十六條　城市集貿(mào)市場，由主管部門負(fù)責(zé)組織專人清掃保潔。

各種攤點，由從業(yè)者負(fù)責(zé)清掃保潔。

第二十七條　城市港口客貨碼頭作業(yè)范圍內(nèi)的水面，由港口客貨碼頭經(jīng)營單位責(zé)成作業(yè)者清理保潔。

在市區(qū)水域行駛或者停泊的各類船舶上的垃圾、糞便，由船上負(fù)責(zé)人依照規(guī)定處理。

第二十八條　城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門對城市生活廢棄物的收集、運(yùn)輸和處理實施監(jiān)督管理。

一切單位和個人，都應(yīng)當(dāng)依照城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的時間、地點、方式，傾倒垃圾、糞便。

對垃圾、糞便應(yīng)當(dāng)及時清運(yùn)，并逐步做到垃圾、糞便的無害化處理和綜合利用。

對城市生活廢棄物應(yīng)當(dāng)逐步做到分類收集、運(yùn)輸和處理。

第二十九條　環(huán)境衛(wèi)生管理應(yīng)當(dāng)逐步實行社會化服務(wù)。有條件的城市，可以成立環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)公司。

凡委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位清掃、收集、運(yùn)輸和處理廢棄物的，應(yīng)當(dāng)交納服務(wù)費(fèi)。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。

第三十條　城市人民政府應(yīng)當(dāng)有計劃地發(fā)展城市煤氣、天然氣、液化氣，改變?nèi)剂辖Y(jié)構(gòu);鼓勵和支持有關(guān)部門組織凈菜進(jìn)城和回收利用廢舊物資，減少城市垃圾。

第三十一條　醫(yī)院、療養(yǎng)院、屠宰場、生物制品廠產(chǎn)生的廢棄物，必須依照有關(guān)規(guī)定處理。

第三十二條　公民應(yīng)當(dāng)愛護(hù)公共衛(wèi)生環(huán)境，不隨地吐痰、便溺，不亂扔果皮、紙屑和煙頭等廢棄物。

第三十三條　按國家行政建制設(shè)立的市的市區(qū)內(nèi)，禁止飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家畜家禽;因教學(xué)、科研以及其他特殊需要飼養(yǎng)的，須經(jīng)其所在地城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)。

第四章　罰　則第三十四條　有下列行為之一者，城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位除責(zé)令其糾正違法行為、采取補(bǔ)救措施外，可以并處警告、罰款：

(一)隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、紙屑和煙頭等廢棄物的;

(二)在城市建筑物、設(shè)施以及樹木上涂寫、刻畫或者未經(jīng)批準(zhǔn)張掛、張貼宣傳品等的;

(三)在城市人民政府規(guī)定的街道的臨街建筑物的陽臺和窗外，堆放、吊掛有礙市容的物品的;

(四)不按規(guī)定的時間、地點、方式，傾倒垃圾、糞便的;

(五)不履行衛(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃保潔義務(wù)或者不按規(guī)定清運(yùn)、處理垃圾和糞便的;

(六)運(yùn)輸液體、散裝貨物不作密封、包扎、覆蓋，造成泄漏、遺撒的;

(七)臨街工地不設(shè)置護(hù)欄或者不作遮擋、停工場地不及時整理并作必要覆蓋或者竣工后不及時清理和平整場地，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的。

第三十五條　未經(jīng)批準(zhǔn)擅自飼養(yǎng)家畜家禽影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位，責(zé)令其限期處理或者予以沒收，并可處以罰款。

第三十六條　有下列行為之一者，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位責(zé)令其停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補(bǔ)救措施，并可處以罰款：

(一)未經(jīng)城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意，擅自設(shè)置大型戶外廣告，影響市容的;

(二)未經(jīng)城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)，擅自在街道兩側(cè)和公共場地堆放物料，搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，影響市容的;

(三)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者未按批準(zhǔn)的拆遷方案進(jìn)行拆遷的。

第三十七條　凡不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或者設(shè)施，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同城市規(guī)劃行政主管部門，責(zé)令有關(guān)單位和個人限期改造或者拆除;逾期未改造或者未拆除的，經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者城市規(guī)劃行政主管部門組織強(qiáng)制拆除，并可處以罰款。

第三十八條　損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施的，城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位除責(zé)令其恢復(fù)原狀外，可以并處罰款;盜竊、損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條　侮辱、毆打市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員或者阻撓其執(zhí)行公務(wù)的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以自接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議;對復(fù)議決定不服的，可以自接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以自接到處罰通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。期滿不申請復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

對治安管理處罰不服的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定辦理。

第四十一條　城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章　附　則第四十二條　未設(shè)鎮(zhèn)建制的城市型居民區(qū)可以參照本條例執(zhí)行。

第四十三條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本條例制定實施辦法。

第四十四條　本條例由____城市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第四十五條　本條例自一九九二年____月___日起施行。

第五篇：市容環(huán)境衛(wèi)生管理考核方案

市容環(huán)境衛(wèi)生管理考核方案

為進(jìn)一步強(qiáng)化市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任管理，改善市容環(huán)境衛(wèi)生面貌，營造整潔、有序、文明、優(yōu)美、和諧的城市環(huán)境，完善考核獎懲辦法，建立長效管理機(jī)制，特制定市容環(huán)境衛(wèi)生管理考核辦法。

一、考核對象

（一）局屬職能部門、城管協(xié)管員；

（二）局“三創(chuàng)”路段各單位責(zé)任段；

二、考核辦法

（一）市容市貌管理股和“三創(chuàng)”指揮部對城區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理日常工作進(jìn)行督促檢查和考核評比。

（二）實行百分制量化考核，采取定期和隨機(jī)考核相結(jié)合，對局屬職能部門進(jìn)行考核，每月將考核情況匯總，量化打分，當(dāng)月兌現(xiàn)。

（三）建立考核制度：市容市貌管理股每周進(jìn)行巡查，對照考核細(xì)則量化打分。另外，對市民投訴和群眾反映強(qiáng)烈的“臟亂差”問題進(jìn)行核實，確屬職能單位工作不及時的，每次在當(dāng)月考核總分中扣3分；市容市貌管理股轉(zhuǎn)送投訴件一周內(nèi)未整改的，每次在當(dāng)月考核總分中加扣3分；被電視臺或網(wǎng)上曝光，每次扣3分；局領(lǐng)導(dǎo)或市容市貌管理股布置的工作任務(wù)不落實或落實不好的，每次扣1分。職能單位工作效果明顯，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理好的加0.1分，受到媒體表揚(yáng)（領(lǐng)導(dǎo)肯定）和群眾贊揚(yáng)的加3分。

（四）落實獎懲制度。局屬職能部門每月考核成績在85分以上為優(yōu)秀單位，75—84分為良好單位，65—74分為合格單位，65分以下為不合格單位。每月獎懲兌現(xiàn)一次，對優(yōu)秀單位通報表揚(yáng)，對不合格單位第一次給予通報批評。

三、考核標(biāo)準(zhǔn)

1、城市道路管理考核標(biāo)準(zhǔn)（執(zhí)法大隊、警察大隊）

①市容整潔，做到無“六亂”現(xiàn)象。無亂堆放、亂搭建、亂晾曬、亂停放車輛、亂懸掛、亂豎桿牌。不符要求每處扣1分。

②主街道、學(xué)校門口及公共場所禁止出店經(jīng)營、占道經(jīng)營、馬路市場、游商游販、占道修車洗車、收購廢品。不符要求并未及時處理解決好的每處扣1分。

③做好協(xié)調(diào)、有請必到、有求必應(yīng)，相互配合，齊抓共管，每投訴一次扣2分。

主要街道路面平整。窨井蓋板保持完好。人行道彩磚和道路無缺陷。不符要求每處扣

做好市場日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)問題，并告知職能部門進(jìn)行管理和維修。每投訴一次扣2分。

②做到劃行就市，攤位規(guī)范整齊。無攤外攤、店外店。不符要求每處扣2分。

2、環(huán)境衛(wèi)生管理考核標(biāo)準(zhǔn)（環(huán)衛(wèi)處）

①主要街道路面整潔，做到“五無”：無紙屑、無煙頭、無果皮、無磚石、無人畜糞。清掃不及時，不符要求每處扣1分。（20分）

②收集、轉(zhuǎn)運(yùn)垃圾的車輛完好、整潔，覆蓋封閉運(yùn)輸，無拋灑滴漏污染路面。不符要求每次扣2分。（10分）

③垃圾中轉(zhuǎn)點密閉或半密閉，且周圍整潔，暴露垃圾點必須日產(chǎn)日清日運(yùn)。不符要求每處扣2分。（10分）

④果皮箱完好整潔。破損一個維修或更換不及時的扣1分，果皮箱垃圾爆滿及周圍不干凈，每處扣2分。（10分）

⑤及時清除運(yùn)輸車輛拋灑的垃圾、渣土、河沙、石料、燃煤等污染物及內(nèi)河垃圾、漂浮物。未清除一次扣2分。（10分）

3、園林綠化管理考核標(biāo)準(zhǔn)（園林處）

公廁標(biāo)識齊全，設(shè)施完好，專人管理保潔，定期消毒，地面、蹲臺面、小便池干凈，無蚊蠅、無亂張貼、無亂涂寫。不符要求每處扣2分。（10分）

⑦綠化養(yǎng)護(hù)好，保證公共綠地、綠化帶、花壇等整潔美觀、無雜草、無雜物、無垃圾。不符要求每處扣3分。（15分）

4、美化亮化管理考核標(biāo)準(zhǔn)（廣告辦）

加強(qiáng)戶外廣告管理，確保廣告招牌整潔美觀，主要街道無亂掛橫幅、無亂張貼、無亂涂寫。不符要求每處扣3分。（15分）

5、建筑渣土管理考核標(biāo)準(zhǔn)（渣土辦）

主街道實行全天監(jiān)控，嚴(yán)管重罰，及時制止糾正運(yùn)輸建筑垃圾、工程渣土、河沙、石料、燃煤等污染物，拋灑滴漏和亂潑亂倒行為，不符要求每次扣5分。

維護(hù)施工路段、工程項目，設(shè)置明顯施工標(biāo)志、標(biāo)牌和文明施工制度標(biāo)牌。沿街工地設(shè)置圍墻，要整潔干凈，要書寫標(biāo)語或彩繪。不符要求每項扣3分。

④工地進(jìn)出口，無污染周邊環(huán)境。工地內(nèi)現(xiàn)場整潔，物料堆放整齊，無生活垃圾，無蚊蠅、老鼠。完工后清除建筑垃圾和工程渣土，不符要求每處扣2分。