第一篇：灤平縣縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的思考

解放思想助推綠色崛起，轉(zhuǎn)型升級(jí)促進(jìn)環(huán)首突破

對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)健康、可持續(xù)發(fā)展的思考

（2014年6月4日）劉國春

一、灤平縣1-4月經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

2014年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣以“綠色崛起，環(huán)首突破”為發(fā)展目標(biāo)，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展的國家戰(zhàn)略機(jī)遇，大力實(shí)施“開放對(duì)接、產(chǎn)業(yè)集群、轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色崛起”發(fā)展主戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)“五大功能區(qū)” 建設(shè)，全縣經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出平穩(wěn)利好的發(fā)展趨勢(shì)。

1、整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)。一季度，全縣生產(chǎn)總值完成31.4億元，占年計(jì)劃的19.4%，同比增長(zhǎng)9.9%；規(guī)上工業(yè)增加值完成18.8億元，占年計(jì)劃的23.6%,同比增長(zhǎng)15%；固定資產(chǎn)投資完成13億元，占年計(jì)劃的8.4%,同比增長(zhǎng)35%；全部財(cái)政收入完成6.43億元，占年計(jì)劃的26%,同比增長(zhǎng)26%。

2、項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全縣共開工各類投資億元以上項(xiàng)目64 個(gè)，10 個(gè)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目按計(jì)劃工期方案積極推進(jìn)。紅旗經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌區(qū)完成選礦配套升級(jí)項(xiàng)目12個(gè)；張百灣高新技術(shù)園區(qū)水電路網(wǎng)等“七通一平”基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)步推進(jìn)，基本具備企業(yè)入駐條件。金科科技、承德美的懸掛輸送機(jī)自動(dòng)化生產(chǎn)線等投資億元以上項(xiàng)目落戶園區(qū)，普潤(rùn)生物制藥項(xiàng)目投入試生產(chǎn)，為園區(qū)的發(fā)展建設(shè)、進(jìn)一步招商引資打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；金山嶺生態(tài)文化旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)9個(gè)投資億元以上項(xiàng)目前期工作穩(wěn)步推進(jìn)。

— 1 — 3開放外聯(lián)進(jìn)展順利。搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展有利契機(jī)，對(duì)30多個(gè)國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位開展針對(duì)性對(duì)接跑辦，邀請(qǐng)50余家企事業(yè)單位來灤進(jìn)行考察，并與20家公司達(dá)成合作意向。

二、目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在問題

在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)下行壓力加大和縣域自身要素供給及內(nèi)部統(tǒng)籌能力較弱等瓶頸制約下，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在一些較為突出的問題需要在今后的工作中著力解決。

（一）經(jīng)濟(jì)模式礦業(yè)獨(dú)大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。

全縣稅收財(cái)源較窄，重點(diǎn)還主要是依靠鐵礦的開采遴選及初加工企業(yè)。礦業(yè)經(jīng)濟(jì)約占財(cái)政總收入的70%，在全縣經(jīng)濟(jì)總量中的比重過高。農(nóng)業(yè)上以傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)為主，且分散經(jīng)營(yíng)難以形成規(guī)模及特色產(chǎn)業(yè)，缺乏大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)。第三產(chǎn)業(yè)有所發(fā)展，但比重仍然較低，同比增長(zhǎng)落后于計(jì)劃進(jìn)度。農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)與工業(yè)間的發(fā)展各行其道，缺乏有效地聯(lián)動(dòng)和資源配臵，接續(xù)產(chǎn)業(yè)短期難于形成，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)壓力較大。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高，面臨問題還較多。

一是鐵礦業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，后續(xù)發(fā)展力不足。鐵精粉價(jià)格一直在低位徘徊，企業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)上升，利潤(rùn)空間被進(jìn)一步擠壓，企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力逐漸增大，部分民營(yíng)、私營(yíng)礦業(yè)處于停產(chǎn)狀態(tài)。由于多數(shù)企業(yè)受融資難、流動(dòng)資金短缺等問題影響，轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨諸多困難。

二是旅游服務(wù)業(yè)缺少文化底蘊(yùn)和品牌效應(yīng)。金山嶺長(zhǎng)城還缺乏完善配套的服務(wù)體系，“獨(dú)秀”品牌需進(jìn)一步彰顯；白草洼森林公園知名度較其姊妹峰霧靈山相差甚遠(yuǎn)；碧霞山、興洲古城仍待 — 2 —

守閨中；其它山川風(fēng)景、古代文化遺存有待進(jìn)一步發(fā)掘和整理；酒業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)推介力度不夠。

三是農(nóng)業(yè)、種養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模較小，發(fā)展滯后。由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，糧食生產(chǎn)靠天收現(xiàn)象普遍存在。加之缺乏大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的引領(lǐng)和帶動(dòng)，農(nóng)業(yè)、種養(yǎng)殖難以形成規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化。致使農(nóng)產(chǎn)品的深加工層次低，品牌效應(yīng)不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和帶動(dòng)農(nóng)民致富的能力較低。特別是畜禽養(yǎng)殖還面臨不同程度的污染，土地流轉(zhuǎn)缺乏有效機(jī)制，加之過去支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策不能連續(xù)，需解決的歷史遺留問題還較多。

（三）項(xiàng)目落地進(jìn)度緩慢，縣區(qū)間競(jìng)爭(zhēng)激烈。

近年來，我縣充分發(fā)揮資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)京津引資金，上項(xiàng)目，開放招商工作成效顯著，項(xiàng)目簽約的數(shù)量和計(jì)劃投資的數(shù)額都排在各縣區(qū)的前列，但項(xiàng)目落地緩慢，發(fā)展后勁依然乏力。加之，各縣區(qū)都在加快經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)的步伐，競(jìng)相發(fā)展的勢(shì)頭越來越強(qiáng)勁，有些縣區(qū)在個(gè)別方面較我們有一定優(yōu)勢(shì)，很多工作還需要再提速，跨越趕超的難度不斷加大。

（四）城區(qū)建設(shè)地域狹小，服務(wù)體系不完善。

縣城位于淺山區(qū)，東西長(zhǎng)，南北窄，在城市建設(shè)和發(fā)展中一直捉襟見肘。雖然實(shí)施了南北拓寬，東西拉長(zhǎng)的發(fā)展策略，北山新區(qū)開發(fā)，南環(huán)公路修建，05鑫港、祥源等住宅商業(yè)區(qū)的建設(shè)使城市規(guī)模有所擴(kuò)大，城市面貌欣然改觀，但城市擴(kuò)容發(fā)展所需用地，在量和質(zhì)上還有很大空缺，特別是基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)方面的保障能力亟待提高，需要更多的建設(shè)用地指標(biāo)、更高水平的規(guī)劃引領(lǐng)和更好的配套設(shè)施建設(shè)來提升。同時(shí)，由于土地成本

— 3 — 增加，建設(shè)投資增大，在舊城區(qū)改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善服務(wù)體系等方面仍面臨很多困難。

此外，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程中，再就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，不可逾越的環(huán)保紅線，電力能源供給不足，高新技術(shù)、人才引進(jìn)乏力，部分水體污染等問題也不容忽視。

三、對(duì)我縣綠色崛起，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越式發(fā)展的新思考 針對(duì)以上問題，結(jié)合我縣的實(shí)際，我認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面尋找解決的辦法，力求突破。

1、“一體兩翼，四區(qū)聯(lián)動(dòng)”。

建設(shè)新的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)—“貨運(yùn)物流中心區(qū)”、“文化科技創(chuàng)意園區(qū)”，構(gòu)建灤平自身“一體-兩翼-四區(qū)”新格局，變“以鐵興灤”為“以商興灤”。

我縣根據(jù)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）功能定位，科學(xué)劃分了承德張百灣新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、紅旗礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌區(qū)、承德金山嶺生態(tài)文化旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)、西部高端農(nóng)業(yè)示范區(qū)和縣城中心區(qū)“五大功能區(qū)”，初步形成了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展框架，為灤平加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供了良好平臺(tái)。在此基礎(chǔ)上，確定我縣自身的“一體兩翼四區(qū)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局?！耙惑w”指縣城商業(yè)核心區(qū)，發(fā)展商貿(mào)業(yè)、宜居房產(chǎn)業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等。打造宜居宜業(yè)，魅力灤平。隨著112線改造、張?zhí)畦F路項(xiàng)目的開工建 — 4 —

設(shè)，大屯承德貨運(yùn)西站的確立，在縣城東部建設(shè)貨運(yùn)物流中心區(qū)-“東翼”，建設(shè)現(xiàn)代倉儲(chǔ)、加工和物流配送集散中心，為其它功能區(qū)提供貨物運(yùn)輸和資源補(bǔ)給?！叭收邩飞剑钦邩匪?，在縣城西部，依托京承高速出口的便利交通，碧霞山、窟窿山水庫秀美的自然風(fēng)光，建設(shè) “文化科技創(chuàng)意園區(qū)”-“西翼”，涉及教育、科技研發(fā)、動(dòng)漫、軟件、電子信息、文化傳媒、影視基地、會(huì)展等產(chǎn)業(yè)。并為其它園區(qū)培養(yǎng)人才，提供科技和智力支持?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，文化是核心競(jìng)爭(zhēng)力，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是以創(chuàng)意為核心，以文化為靈魂，以科技為支撐，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開發(fā)與運(yùn)用為主體的知識(shí)密集型、智慧主導(dǎo)型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為各地轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、贏得發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略選擇。打造生態(tài)環(huán)境宜人，適宜高端人才居住，能夠吸引創(chuàng)意人才聚集，形成符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文化科技創(chuàng)意社區(qū)，在科技成果孵化、產(chǎn)業(yè)化基地、高端產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展跨區(qū)合作上加大力度。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，扎實(shí)做好北京市教育、醫(yī)療、健康養(yǎng)老等優(yōu)勢(shì)公共服務(wù)資源對(duì)接的工作。引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)向更高、更新的層次發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展的后續(xù)力和潛力。

2、轉(zhuǎn)型升級(jí)，協(xié)調(diào)發(fā)展。

— 5 — 綠色崛起，就是堅(jiān)守生態(tài)底線，把生態(tài)建設(shè)與生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，以低碳、循環(huán)、綠色理念為指導(dǎo)，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，全力打造綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展航母。

⑴在農(nóng)業(yè)上，要在“無中生有，人無我有，有中生新，人有我優(yōu)”求突破。實(shí)施農(nóng)牧業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升工程，通過啟動(dòng)農(nóng)牧產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)園，力促農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工。大力發(fā)展山杏、山楂、中草藥等經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)，打造首都重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)。同時(shí)，在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)上尋求新突破。主動(dòng)承接北京農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)外移，發(fā)揮現(xiàn)有畜禽產(chǎn)品、高端設(shè)施蔬菜等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造知名的農(nóng)副產(chǎn)品品牌，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作組織向產(chǎn)加銷一體化發(fā)展。加快發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，扶持培育一批特色鮮明、文化濃郁、風(fēng)光優(yōu)美的休閑觀光農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)和示范村，著力開發(fā)多功能、體驗(yàn)型、創(chuàng)意型的休閑觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，形成政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)參與的發(fā)展格局，在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上尋求新突破。

⑵在工業(yè)上，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，靠多腳走路，多手創(chuàng)富。例如現(xiàn)在紅旗循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌區(qū)的某些選礦企業(yè)，靠礦石的開采遴選的利潤(rùn)率低，甚至是負(fù)值，就可以轉(zhuǎn)移到尾礦砂的膠結(jié)制磚方面，其它礦產(chǎn)的勘探開采，也可將工農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來實(shí)現(xiàn)采空區(qū)復(fù)墾，宜糧則糧，宜林則林。還可以發(fā)展以下幾種模式的林下經(jīng)濟(jì):林菌模式，林禽模式，林牧模式，林藥模式，林糧模式（小雜糧）。

⑶在第三產(chǎn)業(yè)上，發(fā)展大旅游，打造精品項(xiàng)目。灤平有著得 — 6 —

天獨(dú)厚的旅游資源，1778年（乾隆四十三年）建縣，6800年前即有人類文明，山戎民族從商周到戰(zhàn)國時(shí)期在此延續(xù)700多年，形成了鮮明民族特色的山戎文化。建于明代的金山嶺長(zhǎng)城是世界文化遺產(chǎn)，被譽(yù)為“萬里長(zhǎng)城、金山獨(dú)秀”。滿族文化和皇家文化積淀深厚，境內(nèi)有皇家御路遺址5條、行宮遺址8處，清代皇帝秋狝避暑往返此區(qū)域230次。

灤平也是北京的生態(tài)涵養(yǎng)地和重要水源地，區(qū)域生態(tài)良好，由此帶來的生態(tài)文化的潛力也是非常巨大的。灤平有條件成為承德市國際旅游城市最重要的一部分，也能成為承接首都休閑消費(fèi)轉(zhuǎn)移的最重要的聚集地。灤平還是普通話之鄉(xiāng)，標(biāo)準(zhǔn)音采集地。利用普通話優(yōu)勢(shì)，積極推廣普通話，打造全國模范普通話體驗(yàn)區(qū)，形成灤平普通話文化品牌，推動(dòng)文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)和生活富裕的“多贏”。作為首都的生態(tài)屏障和水源地，生態(tài)則是我們最大的優(yōu)勢(shì)、最大的資本，是對(duì)外開放的金字招牌，是未來發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。生態(tài)與“生財(cái)”并不矛盾，打生態(tài)牌、走特色路，實(shí)現(xiàn)綠色崛起，是科學(xué)發(fā)展的客觀要求，也是灤平歷史發(fā)展的必然選擇。

3、搶占機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。

我縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，綠色崛起應(yīng)發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，搶抓良好機(jī)遇，積極創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境。⑴、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。位

— 7 — 于承德市西部、西南部與北京市密云、懷柔兩縣接壤，處于京、津、遼、蒙的省市“金三角”交匯點(diǎn)，素有北京北大門之稱，是溝通京津遼蒙的交通要沖。西南距北京165公里，至首都機(jī)場(chǎng)120公里，距天津港310公里，東距歷史文化名城承德市60公里。⑵、交通網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)?？h內(nèi)京承旅游公路、京沈101線國道橫穿東西，京通鐵路縱貫?zāi)媳?，承張高速、張?zhí)畦F路的開工，國道112線提級(jí)改造等項(xiàng)目建設(shè)、必將進(jìn)一步形成公路、鐵路縱橫交錯(cuò)的交通網(wǎng)絡(luò)，是內(nèi)聯(lián)京津、外通遼蒙、直抵港口的重要交通樞紐。兩條高速公路形成弓背，京通鐵路是弓弦，張?zhí)畦F路、國道112線是利箭，使灤平經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出蓄勢(shì)待發(fā)，充滿張力的良好態(tài)勢(shì)，也必將能有的放矢，發(fā)展強(qiáng)勁。⑶、京津冀一體化發(fā)展已上升為重大國家戰(zhàn)略，灤平又是河北省“環(huán)首先行縣”之

一、承德市對(duì)接京津，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的橋頭堡，只要牢牢把握“面向京津調(diào)結(jié)構(gòu)，依托龍頭做特色”的發(fā)展理念，加速建設(shè)京津產(chǎn)業(yè)對(duì)接平臺(tái)，發(fā)展多元產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)筑京北文化旅游、生態(tài)休閑、健康養(yǎng)老三產(chǎn)服務(wù)業(yè)基地。在項(xiàng)目招商、提檔升級(jí)、發(fā)展特色、轉(zhuǎn)型升級(jí)、力求突破，我縣經(jīng)濟(jì)定會(huì)跑上平穩(wěn)健康發(fā)展的快車道。

4解放思想，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

改革需要?jiǎng)?chuàng)新，開放需要魄力。政府和相應(yīng)職能機(jī)關(guān)要站位高一些，眼光遠(yuǎn)一些，市場(chǎng)廣一些，引資活一些，服務(wù)優(yōu)一些。

“站位高、眼光遠(yuǎn)、市場(chǎng)廣”，要求我們不僅要依托承德，瞄準(zhǔn)京津，而且要面向全國乃至世界，加大開放力度，尋找商機(jī)，擴(kuò)大市場(chǎng)。制定長(zhǎng)遠(yuǎn)宏觀的整體發(fā)展規(guī)劃，努力克服小足即滿的心態(tài)，使企業(yè)項(xiàng)目從無到有，從有到優(yōu)，健康可持續(xù)地發(fā)展；克服經(jīng)驗(yàn)主義和拿來主義，避免和周邊縣區(qū)的產(chǎn)業(yè)過多重合，防止自身的盲目投入和重復(fù)建設(shè)；按照“統(tǒng)籌資源要素、對(duì)接市場(chǎng)需求，差別化發(fā)展、差異化競(jìng)爭(zhēng)”的原則，在產(chǎn)業(yè)布局上充分體現(xiàn)特色，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。

“引資活”，堅(jiān)持把招商引資作為重中之重的任務(wù)，倡導(dǎo)全民招商，充分利用現(xiàn)有企業(yè)、灤平籍成功人士等關(guān)系資源，大力引進(jìn)項(xiàng)目、資金、技術(shù)和人才。創(chuàng)新引資獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策，廣泛吸納家庭、社會(huì)閑散資金。積極探索以園招商、以商招商，實(shí)現(xiàn)以商建園、以園養(yǎng)園、以園富商，實(shí)現(xiàn)“投入—產(chǎn)出—回報(bào)”的良性循環(huán)，使園區(qū)真正成為市場(chǎng)運(yùn)作的主體，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體。

“服務(wù)優(yōu)”要求政府相關(guān)部門轉(zhuǎn)變職能，踐行黨的群眾路線，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和能力。⑴、為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)包片、包企業(yè)責(zé)任制，建立經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)預(yù)警聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析判斷，采取針對(duì)性措施，積極協(xié)調(diào)解決制約企業(yè)發(fā)展的矛盾和問題，優(yōu)先保障生產(chǎn)要素供應(yīng)，保證重點(diǎn)企業(yè)正常有序運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)生產(chǎn)和效益同步提高。⑵、為來灤創(chuàng)業(yè)興業(yè)的客商、人才提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，一定要落實(shí)“請(qǐng)進(jìn)來，留得住，生活美，發(fā)展好”的原則，以吸引更多的人才、資金、企業(yè)入駐灤平。⑶、為本縣區(qū)人才的自主創(chuàng)業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

— 9 — 灤平經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要實(shí)現(xiàn)綠色崛起，就必須思想觀念再解放，精神狀態(tài)再振奮，責(zé)任目標(biāo)再細(xì)化，工作舉措再落實(shí)。上下一心，共同建設(shè)環(huán)首都綠色發(fā)展圣地--美麗幸福的新灤平。

第二篇：加快發(fā)展龍華鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的思考

加快發(fā)展龍華鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的思考

屏山縣龍華鎮(zhèn)政府銀西國

一、鎮(zhèn)情分析

（一）比較優(yōu)勢(shì)。一是旅游資源豐富。轄區(qū)內(nèi)集中“四古”資源，即古山——老君山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，古鎮(zhèn)——明清老街，古佛——八仙山大佛，古樹——細(xì)沙溪桫欏樹，旅游開發(fā)的潛力大，前景好。二是特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，生態(tài)好。地處岷江流域，空氣濕潤(rùn)，雨量充沛，茶（1.65萬畝）、竹（12萬畝）、林（4萬畝）三大特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，森林覆蓋率達(dá)到70%，良好的自然生態(tài)環(huán)境和特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，為龍華可持續(xù)發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。三是民間資金比較充足。2010年農(nóng)民人均純收入4529元，高于全縣平均水平417元。2010年全鎮(zhèn)人民存款余額1.2億元。

（二）不利因素。一是草紙加工造成河流污染嚴(yán)重。初步統(tǒng)計(jì)，龍華小草紙1039戶，每年消耗石灰2000余噸，全部直接排放在大小龍溪和箭板河，使青山綠水變成“青山黑水”，影響龍華生態(tài)環(huán)境和旅游開發(fā)。二是區(qū)位比較偏僻。龍華位于縣域西北部，群山阻擾，交通不便。特別是縣城東遷新發(fā)鄉(xiāng)后，工作運(yùn)行成本增加，尤其是接受新縣城輻射帶動(dòng)的影響小。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。工業(yè)企業(yè)缺乏，現(xiàn)有的企業(yè)僅電站、紙廠、磚廠、礦石廠等11家，還沒有農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施不能滿足發(fā)展的需要，主要對(duì)外通道屏龍路、龍永路僅僅“保通”，離“保暢”的要求還很遠(yuǎn)，龍商公路還是泥結(jié)石路，鄉(xiāng)村公路硬化率低，全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路190公里，硬化道路僅24.8公里。水利設(shè)施缺乏或年久失修不能使用，“靠天吃飯”的狀況尚未根本改變。城鎮(zhèn)化水平不高，旅游、服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)。四是旅游開發(fā)嚴(yán)重滯后。受投入的制約，目前對(duì)古鎮(zhèn)的保護(hù)與開發(fā)，對(duì)重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)嚴(yán)重不足，基本處于原始狀態(tài)，旅游的接待能力和服務(wù)水平跟不上，對(duì)外地游客吸引力不夠。

二、發(fā)展思路

按照“生態(tài)立鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)富鎮(zhèn)”的發(fā)展定位，圍繞“一二三四五”推進(jìn)工作，即：“緊扣一個(gè)中心”——全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，“夯實(shí)兩大基礎(chǔ)”——城鎮(zhèn)基礎(chǔ)和農(nóng)村基礎(chǔ)，“發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)”——茶葉產(chǎn)業(yè)、林竹產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)，“推進(jìn)四個(gè)轉(zhuǎn)變”——污染型向生態(tài)型轉(zhuǎn)變、耕作型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變、散居型向聚居轉(zhuǎn)變、封閉型向開放型轉(zhuǎn)變，“實(shí)現(xiàn)五個(gè)目標(biāo)”——經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、人民生活明顯改善、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步、生態(tài)質(zhì)量持續(xù)提升。到2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)2.79億元，年均增長(zhǎng)15%,地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)57.43萬元，年均增長(zhǎng)5%，農(nóng)民人均純收入7029元，每年增加500元。

三、對(duì)策思考

（一）圍繞旅游開發(fā)加快景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力爭(zhēng)取交通、水利項(xiàng)目資金，硬化龍華至魚孔公路、龍華至打魚公路，建設(shè)八仙山后山公路，各景點(diǎn)的連接公路。實(shí)施場(chǎng)鎮(zhèn)河提堡坎工程，實(shí)施場(chǎng)鎮(zhèn)三級(jí)蓄水工程。完成全鎮(zhèn)農(nóng)村電網(wǎng)改造，實(shí)現(xiàn)通訊網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，顯著提升景區(qū)硬件設(shè)施條件。

（二）圍繞旅游開發(fā)加快城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。盡快啟動(dòng)場(chǎng)鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，配套建設(shè)旅游接待中心、停車場(chǎng)、旅游產(chǎn)品市場(chǎng)，新增餐飲、住宿、娛樂場(chǎng)所，為游客提供“吃、住、行、游、購、娛”的全方位服務(wù)，提高旅游接待能力和水平，使日接待能力由現(xiàn)在的100人增加到1000人。引進(jìn)業(yè)主投資開發(fā)龍華特色旅游產(chǎn)品，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)入集鎮(zhèn)，使場(chǎng)鎮(zhèn)人口由現(xiàn)在的3000人增加到5000人，增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)能力，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展。

（三）圍繞旅游開發(fā)加快景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)。積極創(chuàng)建龍華“3A”級(jí)景區(qū)，通過組建國有旅游公司或引進(jìn)投資業(yè)主，逐步投資打造古鎮(zhèn)古街、八仙山景區(qū)、亂山迷魂奇陣等景點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)門票收入“零突破”。爭(zhēng)取項(xiàng)目打造七大旅游園區(qū)，即打漁村百竹園、稻田村山茶花園、中心村梨花園、細(xì)沙溪桫欏園、魚孔村映山紅園、老君山杜鵑花園，增添旅游景點(diǎn)。

（四）圍繞旅游開發(fā)加快草紙生產(chǎn)轉(zhuǎn)型。嚴(yán)格控制新增小紙廠，杜絕新增污染源。積極引導(dǎo)和扶持小紙廠生產(chǎn)戶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，改賣竹片，改編竹器，或者養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)兔，減少和控制污染源，建設(shè)“青山綠水”，凸顯“生態(tài)優(yōu)勢(shì)”。立足“產(chǎn)業(yè)富鎮(zhèn)”、“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”，因地制宜，引進(jìn)竹筍、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，使城鎮(zhèn)化和工業(yè)化相輔相成，相互促進(jìn)。

（五）圍繞旅游開發(fā)統(tǒng)籌新農(nóng)村建設(shè)。一是把“趕場(chǎng)路”變成“致富路”。發(fā)揮現(xiàn)有公路對(duì)村社經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用，增加大小貨車，提升運(yùn)輸能力，徹底改變僅依靠摩托車、長(zhǎng)安車運(yùn)輸農(nóng)產(chǎn)品的局面，使茶葉、竹片、林木、干果等特色農(nóng)產(chǎn)品快捷流通。新建公路結(jié)合景區(qū)公路規(guī)劃、全鎮(zhèn)路網(wǎng)規(guī)劃，打通斷頭路，形成環(huán)線，暢通無阻。二是把“荒山坡”變成“金飯碗”?！翱可匠陨健保谕恋厣献鑫恼?，荒山荒坡除發(fā)展茶葉、林竹，養(yǎng)牛放羊外，還可以結(jié)合旅游開發(fā)，打好“生態(tài)牌”，種時(shí)鮮水果、高山干果、筍用竹，養(yǎng)土雞等，發(fā)展特色旅游商品。三是把“偏遠(yuǎn)村”變成“新農(nóng)村”。按照“三打破三提高”規(guī)劃要求（打破“夾皮溝”，提高村落規(guī)劃水平；打破“兵營(yíng)式”，提高村莊布局水平；打破“火柴盒”，提高民居設(shè)計(jì)水平），加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，引導(dǎo)群眾集中建房，打造亮點(diǎn)。在山水等自然條件好的地方發(fā)展農(nóng)家樂，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

第三篇：鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與思考

鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與思考

（經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展辦狄占泰）

鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)作為縣域經(jīng)濟(jì)的主要支撐力量，它是一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要體現(xiàn)。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平直接影響和決定著一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的速度，特別是在全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中，要縮小與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，努力實(shí)現(xiàn)人民群眾脫貧致富奔小康，加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力是關(guān)鍵。就城關(guān)鎮(zhèn)而言，如果從這幾年來的發(fā)展變化看，經(jīng)濟(jì)社會(huì)雖然取得了較大的進(jìn)步和發(fā)展，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局看，與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，目前的發(fā)展水平和發(fā)展速度仍然與之相距甚遠(yuǎn)，要想實(shí)現(xiàn)與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)同步甚至超越的目標(biāo)，仍然任重道遠(yuǎn)。

近幾年來，城關(guān)鎮(zhèn)始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀和黨的十八大會(huì)議精神為指導(dǎo)，切實(shí)貫徹落實(shí)省委、省政府確立的“3341”項(xiàng)目工程和市委、市政府確定的“1234”發(fā)展戰(zhàn)略，抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，以“聚精會(huì)神搞經(jīng)濟(jì)，一心一意謀發(fā)展”的理念，以群眾增收、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步為目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際，積極探索鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子，通過抓基礎(chǔ)、強(qiáng)后勁，調(diào)結(jié)構(gòu)、促增收，使鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)得到了較快的發(fā)展。同時(shí)，努力打造新型文明城鎮(zhèn)，有效促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)進(jìn)步。

一、城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快，群眾生活水平顯著提高。我鎮(zhèn)走“以地生財(cái)、以財(cái)建鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)招商、以商帶農(nóng)”的發(fā)展

1路子，以提升城市品味,改善人居環(huán)境, 塑造良好城市形象，不斷促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速、健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，大力推進(jìn)城中村改造工程，著力實(shí)施黃家學(xué)城中村改造項(xiàng)目和北海子城中村改造項(xiàng)目，有力推進(jìn)了鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅猛發(fā)展。

二、招商引資力度進(jìn)一步加大，非公經(jīng)濟(jì)總量明顯提升。樹立“無商不強(qiáng)、無商不富”的理念，大力招商引資，狠抓非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使非公經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的趨勢(shì)。僅今年一年，全鎮(zhèn)招商引資項(xiàng)目投資總金額達(dá)到了27億元之多。通過招商引資，引來了一批科技含量高，經(jīng)濟(jì)效益顯著的企業(yè)，有效改善了以往的“高投入、高消耗、低回報(bào)”的非公企業(yè)現(xiàn)狀。非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而且還解決了一批富余勞動(dòng)力的就業(yè)問題，促進(jìn)了群眾增收，助推了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

從目前鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況來看，雖然取得了一定的成績(jī)，但仍然還存在許多問題，這些問題解決不好，將會(huì)影響追趕先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的步伐和全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

一、基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足。通過不斷加大投入進(jìn)行夯實(shí)完善，全鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施雖然得到了較大的改善，但與一些相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)相比，其基礎(chǔ)建設(shè)總體水平仍然與之差距甚遠(yuǎn)，很難適應(yīng)新形勢(shì)下發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的需要，農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁依然顯得不足。

二、產(chǎn)業(yè)化程度較低，經(jīng)濟(jì)效益不明顯。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

調(diào)整上雖然取得了一定的成效，促進(jìn)了群眾增收，但從總體來看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度仍然較低，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不明顯。主要體現(xiàn)在科學(xué)化程度不高，產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品科技含量較低；規(guī)模化程度不高，總體實(shí)力不強(qiáng)，難以形成聚集效應(yīng)；專業(yè)化程度不高，特色經(jīng)濟(jì)、優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)、龍頭經(jīng)濟(jì)不突出。

針對(duì)城關(guān)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的不足,我認(rèn)為，推進(jìn)鎮(zhèn)域

經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力,必須要結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新發(fā)展思路，狠抓措施落實(shí)，做到既要突出重點(diǎn)，又要統(tǒng)籌推進(jìn)，既要立足當(dāng)前，又要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)，才能推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

一、提供保障，推動(dòng)招商引資工作開展。招商引資是發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的有效手段。我們要采取分解招商目標(biāo)任務(wù)、保障招商工作經(jīng)費(fèi)、建立激勵(lì)約束機(jī)制、確定重點(diǎn)招商領(lǐng)域、完善招商優(yōu)惠政策、加強(qiáng)對(duì)外交流合作“六位一體”的工作措施，推進(jìn)招商引資工作有效開展。

二、依托優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科學(xué)化調(diào)整。發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)必須要以產(chǎn)業(yè)作為支撐，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度影響決定著鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度。因此，必須進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，一方面，要充分依托資源優(yōu)勢(shì)，努力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，切實(shí)把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，把產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)；另一方面，要進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)建設(shè)水平，努力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)

發(fā)展科學(xué)化、專業(yè)化、規(guī)?；⒁?guī)范化，提升產(chǎn)業(yè)檔次與實(shí)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與國內(nèi)國際市場(chǎng)的對(duì)接。

三、夯實(shí)基礎(chǔ)，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展后勁。推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展首先要加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而薄弱的基礎(chǔ)設(shè)施是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，因此必須把強(qiáng)基礎(chǔ)、增后勁作為促進(jìn)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，重點(diǎn)加強(qiáng)以農(nóng)田水利、道路交通、電力通訊等為主的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力降低農(nóng)村群眾的勞動(dòng)成本投入，加快發(fā)展步伐。

四、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實(shí)施強(qiáng)鎮(zhèn)帶動(dòng)戰(zhàn)略。城鎮(zhèn)對(duì)于聚集第二、三產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有不可替代的作用。要充分發(fā)揮并利用好城鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)建設(shè)水平，優(yōu)化城鎮(zhèn)環(huán)境，大力招商引資，以第二、三產(chǎn)業(yè)的聚集發(fā)展，推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，從而增強(qiáng)城鎮(zhèn)吸附外來資金、技術(shù)、人才、經(jīng)驗(yàn)的能力，以城鎮(zhèn)的發(fā)展輻射、帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

五、龍頭牽引，提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要靠產(chǎn)業(yè)來支撐，產(chǎn)業(yè)發(fā)展則需要龍頭來牽引。因此，要把發(fā)展龍頭企業(yè)作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要手段，一方面，要加大龍頭企業(yè)扶持發(fā)展力度，進(jìn)一步壯大企業(yè)群，努力發(fā)揮聚集效應(yīng)，以企業(yè)群的發(fā)展壯大來帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展壯大；另一方面，要進(jìn)一步提升企業(yè)自身的整體實(shí)

力，大力推進(jìn)產(chǎn)、供、銷一體化建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)品精深加工，樹立品牌意識(shí)，努力打造精品，最大限度地提升產(chǎn)業(yè)效益。

第四篇：發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗(yàn)交流

發(fā)揮城區(qū)優(yōu)勢(shì)發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)

興國鎮(zhèn)是**縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，現(xiàn)有城區(qū)人口24萬人，轄6村12個(gè)社區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量在全縣位于前列。

近幾年，我鎮(zhèn)圍繞縣委“一主四推”戰(zhàn)略，著力抓好招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，著力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和商貿(mào)服務(wù)業(yè)，著力強(qiáng)化社區(qū)建設(shè)和居民文明素質(zhì)提升，使全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)出現(xiàn)了和諧發(fā)展的新局面。

市委提出“對(duì)接**，比學(xué)**，建設(shè)**東特大城市”的戰(zhàn)略思想鼓舞人心，縣委提出“內(nèi)趕**，外比**，砥礪奮進(jìn)全省20強(qiáng)的奮斗目標(biāo)催人奮進(jìn)。結(jié)合興國鎮(zhèn)的實(shí)際，如何趕超跨越，提速發(fā)展，我認(rèn)為要從如下五個(gè)方面加大力度。

一、加大強(qiáng)工興鎮(zhèn)力度。興國鎮(zhèn)將承接縣工業(yè)園著力打造石震工業(yè)集中區(qū)，目前已經(jīng)落戶的企業(yè)有7家，在建項(xiàng)目2個(gè)，今年新簽一個(gè)投資5.5億元的農(nóng)副產(chǎn)品及水產(chǎn)品加工項(xiàng)目。我們還要進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，樹立”產(chǎn)業(yè)第一、服務(wù)至上“理念，加大招商力度，千方百計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目，為**”一主二副“培土壯力，添磚加瓦。目前，我們縣四大園區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的園區(qū)建設(shè)如火如荼，在此，我建議市里有好的招商項(xiàng)目可以優(yōu)先考慮落戶到**。

二、加大強(qiáng)商活鎮(zhèn)力度。興國鎮(zhèn)是城區(qū)所在地，必須大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要依托經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工廠林立的優(yōu)勢(shì)，搞好服務(wù)，興辦適合大眾特點(diǎn)的餐飲服務(wù)業(yè)，引進(jìn)名牌超市進(jìn)興國，引進(jìn)大型物流業(yè)來縣城。為迎接”新市民工程“打基礎(chǔ)，使返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員在城區(qū)安居，在園區(qū)樂業(yè)。**縣城近年來的形象和面貌都發(fā)生了翻天覆地的變化，商貿(mào)、物流、服務(wù)的發(fā)展環(huán)境得天獨(dú)厚，建議**要舍得，讓一些要到**的國內(nèi)外知名名牌優(yōu)先推薦入駐**城區(qū)。

三、加大特色農(nóng)業(yè)發(fā)展力度。興國鎮(zhèn)有勝利萬畝油茶基地，千畝花卉苗木基地，**湖萬畝湖蒿基地，石震千畝楊梅基地，還有近3萬畝水面，生態(tài)農(nóng)業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)資源豐富，青山綠水，湖**色，全力將**、勝利等城郊村打造成”**后花園“。進(jìn)一步依托城郊優(yōu)勢(shì)，大力推行”菜籃子工程“建設(shè)。建議把興國建成農(nóng)副產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，在城區(qū)建一個(gè)大型的農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)，加快蔬菜、水產(chǎn)品等貿(mào)易交流。

四、加大生態(tài)旅游發(fā)展力度。**古八景都在興國，有著悠久的歷史文化底蘊(yùn)，農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游，紅色旅游資源豐富，我們將加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好人文景觀開發(fā)。

五、加大隊(duì)伍建設(shè)力度。興國鎮(zhèn)跨越發(fā)展，潛力在山，優(yōu)勢(shì)在水，資源在城，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵之關(guān)鍵在于各級(jí)組織的”帶頭人“。我們將加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)文明建設(shè)，加強(qiáng)市民法制建設(shè)，全力提升興國干部群眾的精神區(qū)位，構(gòu)建精神高地，提升”精神氣"，為砥礪奮進(jìn)，跨越趕超提供組織保證和凝聚精神力量。

第五篇：加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的思考和建議[推薦]

加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的思考和建議

一、加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和主要措施

到2010年，我縣要培育起2—3個(gè)特色明顯、優(yōu)勢(shì)突出、支撐作用強(qiáng)的支柱產(chǎn)業(yè)，縣域生產(chǎn)總值和地方財(cái)政收入在2000年基礎(chǔ)上翻一番，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和后勁明顯增強(qiáng)，綜合實(shí)力進(jìn)入全州中上等水平。

──推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,增加農(nóng)民收入。

按照“扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的方針，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，切實(shí)把龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，完善企業(yè)和農(nóng)戶之間的利益聯(lián)接機(jī)制，發(fā)展各種形式的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，把農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)集中起來，共同開拓市場(chǎng)，提高農(nóng)業(yè)的社會(huì)化、組織化、市場(chǎng)化程度。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保農(nóng)民人均純收入年均增幅不低于4。

──實(shí)施“興工強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。我們與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相比,最大的差距就在于工業(yè)化程度低。我們要充分依靠科技進(jìn)步推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，要以結(jié)構(gòu)調(diào)整推動(dòng)工業(yè)化，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；要以對(duì)外開放推動(dòng)工業(yè)化，努力增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力；要以可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略帶動(dòng)工業(yè)化，努力優(yōu)化資源配置；要以城鎮(zhèn)化促進(jìn)工業(yè)化，切實(shí)加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。堅(jiān)定不移地走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。以建好散花經(jīng)濟(jì)園區(qū)和礦產(chǎn)資源開發(fā)加工園區(qū)為重點(diǎn)，著力抓好建筑建材、亞麻、酒業(yè)、乳豬、腐乳、礦產(chǎn)、化工等項(xiàng)目的實(shí)施，大力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。

──統(tǒng)籌發(fā)展，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，通盤謀劃，整體運(yùn)作，促進(jìn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、工農(nóng)對(duì)接，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、經(jīng)濟(jì)社會(huì)之間發(fā)展不平衡的狀況得到改善，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重、人民群眾生活質(zhì)量、人均受教育年限、社會(huì)基本保險(xiǎn)覆蓋率、能源利用率等大幅提高，政府管理能力明顯增強(qiáng)，人口自然增長(zhǎng)率控制在8‰以內(nèi)，生態(tài)環(huán)境不斷改善，人與自然更加和諧。

二、努力培植縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目

（一）鞏固提升種植業(yè)

要堅(jiān)持“市場(chǎng)引導(dǎo)、計(jì)劃種植、主攻質(zhì)量、調(diào)整布局”的煙葉生產(chǎn)方針，確?？緹熒a(chǎn)提質(zhì)增效。一是認(rèn)真做好擇優(yōu)布局，把80的計(jì)劃任務(wù)落實(shí)在最適宜區(qū)，堅(jiān)持用保澆保灌的好田好地栽煙；二是建立健全激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)干部群眾的栽煙積極性；三是要采取有效措施，嚴(yán)厲打擊“倒買倒賣”行為，切實(shí)維護(hù)好煙農(nóng)的利益。要認(rèn)真實(shí)施《XX亞麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，抓好布局，實(shí)行集中連片，搞好樣板示范。引導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)收購，兼顧企業(yè)、麻農(nóng)利益，調(diào)動(dòng)麻農(nóng)的種麻積極性。油菜種植在我縣已有悠久的歷史，尤其在軍屯、新甸壩區(qū)、半山區(qū)一帶較適宜種植，要搞好擇優(yōu)布局，改良品種，強(qiáng)化科技措施落實(shí)，把油菜種植面積擴(kuò)大到3萬畝以上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1500萬元。把烤煙、亞麻、油菜作為種植業(yè)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)來抓，得到鞏固提升，增加農(nóng)民收入。

（二）培強(qiáng)壯大礦冶化工產(chǎn)業(yè)

我縣礦產(chǎn)資源品種齊全、儲(chǔ)量豐富，現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)30余種,化工有十多年的發(fā)展基礎(chǔ)，要采取有效措施，加快培強(qiáng)壯大步伐。一是科學(xué)布局、合理開發(fā)；二是選準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)；三是擴(kuò)大開放，招商引資；四是按照環(huán)保要求，治理與開發(fā)同步，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（三）積極培育勞務(wù)輸出業(yè)

我縣勞動(dòng)力資源豐富，進(jìn)城務(wù)工獲取勞務(wù)收入的“打工經(jīng)濟(jì)”已成為農(nóng)民增收的重要渠道。要建立健全縣、鄉(xiāng)、村勞動(dòng)輸出服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，狠抓技術(shù)培訓(xùn)，依法維護(hù)務(wù)工人員的合法權(quán)益，切實(shí)維護(hù)他們的人身安全和經(jīng)濟(jì)利益，鼓勵(lì)支持務(wù)工者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸進(jìn)外地創(chuàng)業(yè)資本和技術(shù)，參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移。

（四）做強(qiáng)做大“三鄉(xiāng)”特色產(chǎn)業(yè)

──名豬之鄉(xiāng)。通過近幾年的培育和發(fā)展，我縣仔豬產(chǎn)業(yè)已成為畜牧業(yè)中的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，有較好的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和良好的發(fā)展前景，是農(nóng)民增收的重要來源。圍繞2010年生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)仔豬80萬頭，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5000萬元的發(fā)展目標(biāo)。要建立良種繁育供應(yīng)體系，健全和完善動(dòng)物疫病防疫體系及縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)畜牧獸醫(yī)網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)。要加大力度，扶強(qiáng)龍頭企業(yè)，著力培育一批養(yǎng)殖大戶，為龍頭企業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定的原料。要建立健全仔豬營(yíng)銷體系，建立和完善仔豬批發(fā)市場(chǎng)。要加強(qiáng)小額信貸資金管理，為發(fā)展仔豬產(chǎn)業(yè)發(fā)揮更大的作用，打響牟定名豬之鄉(xiāng)。

──名酒之鄉(xiāng)。我縣正興集團(tuán)生產(chǎn)的喜鵲窩系列酒已有十多年的歷史，2003年共生產(chǎn)390噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值726.8萬元。要采取有效措施，打響品牌，加快發(fā)展。一是引導(dǎo)企業(yè)走聯(lián)合壯大、集團(tuán)化發(fā)展的路子。二是引導(dǎo)企業(yè)打造好喜鵲窩系列名酒品牌。三是引導(dǎo)企業(yè)大力開拓市場(chǎng)，建立現(xiàn)代營(yíng)銷管理體系，構(gòu)建適應(yīng)市場(chǎng)要求的現(xiàn)代銷售網(wǎng)絡(luò)。

──名腐乳之鄉(xiāng)。牟定油腐乳歷史悠久，暢銷州內(nèi)外。2003年，縣3家企業(yè)共

生產(chǎn)油腐乳355噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值400萬元。力爭(zhēng)通過幾年的努力培植，使其發(fā)展壯大。一是扶優(yōu)扶強(qiáng)，逐步整合資源，做強(qiáng)做大“牟定油腐乳”品牌。二是引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營(yíng)，保證質(zhì)量，不斷提升牟定油腐乳的品位。三是引導(dǎo)企業(yè)充分挖掘市場(chǎng)潛力，廣泛建立營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，使“牟定油腐乳”走向全國，成為家喻戶曉的名特優(yōu)產(chǎn)品。使全縣油腐乳生產(chǎn)能力達(dá)1000噸，產(chǎn)值達(dá)

千萬元，稅收百萬元。

三、加快發(fā)展縣域特色經(jīng)濟(jì)的對(duì)策與建議

（一）進(jìn)一步解放思想，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。這一點(diǎn)我們這次到梁山縣考察體會(huì)較深，深受啟發(fā)。我們要認(rèn)識(shí)到，欠發(fā)達(dá)縣的經(jīng)濟(jì)屬拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，沒有投入就沒有產(chǎn)出，長(zhǎng)期不投入就會(huì)萎縮，而在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的現(xiàn)實(shí)情況下，政府財(cái)力投入、國家項(xiàng)目投入、銀行固定資產(chǎn)投入都十分有限，一個(gè)地方不怕窮不怕難，關(guān)鍵是要有活力，有了活力就有了潛力，就有了動(dòng)力，就有了希望；民間積聚著巨大的投資能量和投資熱情，有著極其強(qiáng)大的爆發(fā)力和創(chuàng)造力，只有吸引外資、激活民資才是一條最現(xiàn)實(shí)有效的路子。為此，我們把解放思想、放開搞活、改革創(chuàng)新作為先導(dǎo)工程。梁山縣提出的實(shí)施“‘全面放開，全民招商，全民經(jīng)商，全力保護(hù)，全面推向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)’的‘五全’戰(zhàn)略，提出的‘民營(yíng)化、產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化’的‘四化’發(fā)展方向等等值得我們借鑒。梁山縣把優(yōu)化環(huán)境作為長(zhǎng)期堅(jiān)持的大政方針，緊抓不放，創(chuàng)造了群眾放心、外商滿意的良好發(fā)展環(huán)境。一是創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境。在核發(fā)證照、土地使用、資金信貸、用水用電、信息咨詢等方面優(yōu)先安排，促進(jìn)了一大批民營(yíng)企業(yè)的快速發(fā)展。二是創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。全縣各級(jí)各部門都把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為一把手工程，全縣上下形成了“進(jìn)了梁山門就是梁山人，來到梁山縣事事都好辦”的共識(shí)，重商、知商、親商、愛商、為商的氛圍較為濃厚。三是創(chuàng)造優(yōu)越的服務(wù)環(huán)境。他們成立了處置“三亂五霸”辦公室和行政效率投訴中心，嚴(yán)歷打霸除惡，重拳治理“三亂”，有效地保障了投資者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。設(shè)立了行政審批服務(wù)中心，20家職能部門集中到收費(fèi)服務(wù)大廳辦公，推行了部門服務(wù)承諾制，實(shí)行了“一站式”審批、“一個(gè)窗口”收費(fèi)和“一條龍”服務(wù)，簡(jiǎn)化了審批手續(xù)，提高了工作效率。梁山縣全黨動(dòng)員，全民發(fā)動(dòng)，全方位放開搞活，大力度招商引資，多層次興辦項(xiàng)目，出重拳治理環(huán)境，促進(jìn)了全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。這些都值得我們借鑒和學(xué)習(xí)。

（二）牢固樹立開放意識(shí)

發(fā)展經(jīng)濟(jì)，離不開資金、技術(shù)和項(xiàng)目的支撐。要解決這些問題，必須堅(jiān)定不移地實(shí)施對(duì)外開放戰(zhàn)略，大力開展招商引資，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。牢固樹立“大開放大發(fā)展、不開放不發(fā)展”的意識(shí)。搞好招商引資是借助外力、發(fā)展自己最有效、最直接的辦法之一。這里介紹一下梁山縣招商引資的做法。他們?nèi)駝?dòng)員，大搞招商引資。出臺(tái)了《招商引資優(yōu)惠政策》和《招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，設(shè)立了招商引資獎(jiǎng)勵(lì)基金，實(shí)行了招商引資目標(biāo)責(zé)任制，三年全縣共引進(jìn)縣外項(xiàng)目400多個(gè)，引進(jìn)縣外資金和啟動(dòng)縣內(nèi)民資40億元。一是老鄉(xiāng)招商，營(yíng)造反哺效應(yīng)。二是科技招商，培植高新項(xiàng)目。他們把引進(jìn)高新技術(shù)作為招商引資的重點(diǎn)，鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)與大專院校、科研院所的聯(lián)合協(xié)作，提高民營(yíng)項(xiàng)目科技含量。三是以商招商。四是全民招商，從縣幾大班子領(lǐng)導(dǎo)成員到一般干部職工全力以赴。

（三）扶優(yōu)扶強(qiáng)龍頭企業(yè)好范文版權(quán)所有

要把龍頭企業(yè)的扶持、培植作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，采取強(qiáng)有力的措施和辦法，積極幫助解決存在的問題，加速發(fā)展。結(jié)合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培植的目標(biāo)，著力扶持南塔集團(tuán)、正興集團(tuán)、宏羚集團(tuán)、腐乳生產(chǎn)企業(yè)等帶動(dòng)力強(qiáng)、輻射面廣且符合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的加工和營(yíng)銷龍頭企業(yè)。對(duì)選準(zhǔn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中資金，重點(diǎn)投入，對(duì)龍頭企業(yè)要一個(gè)一個(gè)的認(rèn)真研究，是缺資金、技術(shù)、管理、市場(chǎng)等拿出方案，并按照產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的要求和缺什么補(bǔ)什么的原則，著力扶持產(chǎn)業(yè)化鏈條中的薄弱環(huán)節(jié)。

（四）合理布局產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)

要站在全縣發(fā)展的高度，因地制宜，合理布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能遍地開花，產(chǎn)業(yè)一多就亂，一亂就會(huì)分散財(cái)力物力，就會(huì)形成雷同和低水平重復(fù)建設(shè)。一定要破除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代形成的“大而全”、“小而全”觀念。要通盤謀劃，整體運(yùn)作，把烤煙、亞麻、油菜，最適宜的鄉(xiāng)、規(guī)模連片，集中發(fā)展，讓最有經(jīng)驗(yàn)的種植農(nóng)戶來規(guī)模連片承包種植，建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，形成鄉(xiāng)鄉(xiāng)有重點(diǎn)，村村有產(chǎn)業(yè)。乳豬產(chǎn)業(yè)可以在交通便捷的村落集中豬舍內(nèi)飼養(yǎng)方式，提高科學(xué)飼養(yǎng)方法。