第一篇：加快發(fā)展南溪縣民營經(jīng)濟的思考

加快發(fā)展南溪縣民營經(jīng)濟的思考

南溪縣委副書記、縣長肖敏

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展步伐加快，我縣民營經(jīng)濟依托獨特的區(qū)位優(yōu)勢，借助政策支持，以強大的競爭力、迅速的膨脹力、旺盛的生命力，快速發(fā)展成為縣域經(jīng)濟的主力軍和縣域經(jīng)濟主要增長點，為縣域經(jīng)濟的發(fā)展和政治、社會穩(wěn)定，作出了重大貢獻。進一步做強民營經(jīng)濟，對于加快我縣縣域經(jīng)濟發(fā)展、擴大就業(yè)和活躍城鄉(xiāng)市場方面，具有十分重要的作用。

一、我縣民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，南溪縣委、縣政府充分挖掘沿江優(yōu)勢，堅持“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，著力推動資源、產(chǎn)業(yè)和環(huán)境的集群化發(fā)展，努力打造百億工業(yè)大縣，建設(shè)縣域經(jīng)濟核心支撐，為非公有制經(jīng)濟的發(fā)展提供了廣闊的平臺，非公有制經(jīng)濟呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。

（一）民營企業(yè)數(shù)量不斷增加。截止今年6月底，全縣非公有制經(jīng)濟達11127戶，從業(yè)人員有31294人，注冊資金127217萬元。其中，私營企業(yè)834戶，從業(yè)員工3656人，注冊資金114784萬元；個體工商戶10293戶，從業(yè)人員27638人，注冊資金12433萬元。

（二）經(jīng)濟總量不斷擴大。2009年，我縣GDP成451389萬元，同比增長17.9%。民營經(jīng)濟增加值實際完成255306萬元，同比增長22.3%，民營經(jīng)濟占GDP的比重達56.56%。第二、三產(chǎn)業(yè)占民營經(jīng)濟比重分別為51.13%、23.61%，同比分別增長36.8%、11.4%，兩大產(chǎn)業(yè)總量實現(xiàn)190836萬元。

（三）生產(chǎn)能力不斷提高。國砫食品、三江食品、金山花炮、長興酒業(yè)、振興紙業(yè)、仁和藥業(yè)、文龍藥業(yè)等積極進行技術(shù)改造，不斷擴大生產(chǎn)規(guī)模。藍天紙

業(yè)今年5-6月試生產(chǎn)5000噸，正式生產(chǎn)后將形成40萬噸的年生產(chǎn)能力?；沼浌?-6月實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2.33億元，8月份第四條生產(chǎn)線將完工投產(chǎn)，明年產(chǎn)值預(yù)計可達10億元以上。

（四）生產(chǎn)領(lǐng)域不斷拓展。民營經(jīng)濟幾乎延伸到全縣經(jīng)濟社會各個領(lǐng)域，已初步形成了輕工、生物制藥、精細化工、機械制造、食品飲料、新型材料六大產(chǎn)業(yè)鏈，并向上下游延伸。藍天紙業(yè)以年產(chǎn)40萬噸涂布白板紙為主業(yè)，擬投資50億元，新增年產(chǎn)80萬噸白卡紙、20萬噸紙漿生產(chǎn)線，可實現(xiàn)年銷售收入100億元，成為西南地區(qū)最大的高檔紙生產(chǎn)企業(yè)。宜賓仁和中藥飲片有限責任公司加快中藥飲片、曲類藥生產(chǎn)擴能技術(shù)改造，加快研發(fā)新型藥物。

二、制約我縣民營經(jīng)濟發(fā)展的主要問題

（一）企業(yè)發(fā)展融資困難。資金短缺一直以來是制約民營企業(yè)生存和發(fā)展的普遍問題，特別是南溪的傳統(tǒng)民營企業(yè)，對資金的需求更加迫切：國砫公司在新產(chǎn)品“御米油”上市推廣和新建兩條線技改項目中，需要投入大量資金。富民白鵝作為我縣去年推薦上報省里的“成長型”中小企業(yè)，發(fā)展資金上存在困難，后續(xù)發(fā)展受阻。三江食品原料收購時間集中、資金占用量大，而生產(chǎn)周期長、回籠資金慢，也需要向銀行貸款保障生產(chǎn)和擴大規(guī)模。雖然政府及相關(guān)部門包括金融部門為解決民營企業(yè)融資難問題做出了積極努力，但許多民營企業(yè)貸款存在困難。一是企業(yè)財務(wù)資料不夠完善，加之未經(jīng)審計確認，使銀行對企業(yè)評價不實，信貸資產(chǎn)潛在風(fēng)險大。二是擔保條件受限制。我縣民營企業(yè)大多總資產(chǎn)規(guī)模偏小，難以提供符合要求的抵押品和有實力的擔保單位。同時，抵押擔保程序繁瑣，費用較高，部分中小企業(yè)難以接受。三是銀行方面還存在重大輕小，將信貸服務(wù)對象定位于大中型績優(yōu)企業(yè)，對行業(yè)多、產(chǎn)業(yè)復(fù)雜、個體差異大的民營企業(yè)，厚“強”薄“弱”。

（二）人才缺乏。人才問題也是制約企業(yè)進一步發(fā)展的重要原因。南溪本土民營企業(yè)大多是從家庭作坊開始，員工多半是親戚、朋友或者是自己家庭成員，普遍存在人員充足、人才不足的現(xiàn)象。我縣民營企業(yè)最為缺乏的專業(yè)技術(shù)人才主要包括食品行業(yè)質(zhì)檢人才、建筑行業(yè)有資質(zhì)的工程技術(shù)人才、企業(yè)高層管理營銷人才、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備維護管理人才、機械設(shè)備制造行業(yè)一線技術(shù)人才和高級技工等。

（三）瓶頸制約仍然普遍。重點體現(xiàn)在西城開發(fā)中和羅龍園區(qū)內(nèi)的在建企業(yè)以及部分擴能技改企業(yè)在水、電安裝和道路設(shè)施建設(shè)等方面都遇到困難，有企業(yè)內(nèi)部原因，也有政府部門原因，需要相關(guān)部門與企業(yè)共同破解。藍天紙業(yè)電力保障不到位、金山花炮的水源問題、文龍藥業(yè)的用水問題等。用地需求是企業(yè)在技改和擴建中最大的瓶頸，也是多數(shù)企業(yè)在發(fā)展中不可逾越的方面。仁和藥業(yè)建購銷超市、天倫藥業(yè)建加工廠、徽記食品和金南福酒業(yè)技改擴建等出現(xiàn)用地緊張，制約了企業(yè)的發(fā)展。

（四）發(fā)展環(huán)境受市場影響。國家對一些地方房地產(chǎn)過度開發(fā)和大中城市房價虛高所采取的宏觀調(diào)控政策，直接影響大中城市售房行情和有效制止房價飆升的同時，也不同程度制約了我縣新城建設(shè)的建筑和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的發(fā)展。國家房貸新政出臺后，使貸款門檻變高、購房壓力增大，市場購買力明顯減弱。國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行相應(yīng)調(diào)整，對落后的機立窯設(shè)備進行淘汰，對口徑2.5米-3米以下的窯進行關(guān)閉，使九龍水泥等企業(yè)生存遇到困難。

（五）服務(wù)質(zhì)量有待提高。羅龍工業(yè)園區(qū)企業(yè)服務(wù)中心的成立，在很大程度上促進了服務(wù)質(zhì)量的提高，但企業(yè)發(fā)展中所面臨的問題較多，必須切實提高各環(huán)節(jié)服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)效率，才能真正為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。但在很多環(huán)節(jié)中卻出現(xiàn)部門配合不默契、服務(wù)不及時、管理乏力等問題。征地拆遷中出現(xiàn)的農(nóng)民蠻橫阻工現(xiàn)象，強行向企業(yè)高價售賣土石方等問題，而政府處理力度不足和

服務(wù)不及時，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展受阻；個別職能部門和一些壟斷行業(yè)為了自身利益，不顧全大局，漠視政府出臺的相關(guān)優(yōu)惠政策，強行向企業(yè)收取高昂使用費的現(xiàn)象依然存在。其他極個別的拖延、塞責等現(xiàn)象時有出現(xiàn)，對民營企業(yè)的發(fā)展極不負責。

三、加快我縣民營經(jīng)濟發(fā)展的意見建議

（一）注重氛圍營造，促進全民創(chuàng)業(yè)。通過各種宣傳手段不斷加大對民營經(jīng)濟的宣傳力度，廣泛宣傳民營經(jīng)濟的重要性，讓社會了解政府鼓勵和支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策、措施，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的熱情。樹立創(chuàng)業(yè)典型，提高影響力，對近年來涌現(xiàn)出的優(yōu)秀民營企業(yè)家，要大張旗鼓地在電視等新聞媒體上播放，讓他們起到很好的帶頭作用。通過召開民營經(jīng)濟工作會議，肯定民營經(jīng)濟發(fā)展成效以及對社會的貢獻，總結(jié)交流民營經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗，表彰民營企業(yè)中的先進典范，大力弘揚自主創(chuàng)業(yè)精神，讓民營企業(yè)家在社會上有地位、政治上有榮譽、經(jīng)濟上有實惠，更加堅定創(chuàng)業(yè)的信心。將民營經(jīng)濟的發(fā)展思路、奮斗目標和工作舉措作為目標考評的主要內(nèi)容將幫扶成效列入目標考評之中，激發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和聯(lián)系單位的積極性，按照打造新型工業(yè)強縣的總體要求，始終把多上項目、上大項目、上好項目作為發(fā)展民營經(jīng)濟的重中之重來抓。圍繞市場、資源、科技等優(yōu)勢大力招商引資上項目，進一步完善園區(qū)設(shè)施，為上項目打造好優(yōu)質(zhì)發(fā)展平臺。

（二）加大扶持力度，拓展發(fā)展空間。在鼓勵全民創(chuàng)業(yè)的同時，堅持把工作重心放在促進民營企業(yè)做大做強上，促進民營經(jīng)濟發(fā)展水平和質(zhì)量不斷提高。一要加大政策扶持力度，為民營經(jīng)濟發(fā)展構(gòu)筑公平競爭平臺，讓民營企業(yè)全面享受各種優(yōu)惠政策，真正落實民營企業(yè)的“國民待遇”；二要進一步放寬投資領(lǐng)域和經(jīng)營范圍，堅持民營經(jīng)濟“非禁即入”的原則，拓寬發(fā)展路子，鼓勵引導(dǎo)民營資本參與旅游資源等開發(fā)利用，加快民營經(jīng)濟發(fā)展工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；三要積極依

靠財源公司和羅龍投資公司、南溪小額貸款公司和羅龍工業(yè)園區(qū)工業(yè)投資擔保公司等融資平臺，建立由政府引導(dǎo)，金融部門參與，有利于民營企業(yè)融資的工作機制和外部環(huán)境；鼓勵金融機構(gòu)開展經(jīng)營機制創(chuàng)新，金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，開展“動產(chǎn)質(zhì)保、保理、融資租賃、知識產(chǎn)權(quán)和股權(quán)質(zhì)押、企業(yè)主個人財產(chǎn)擔保、聯(lián)保貸款、應(yīng)收財款和倉單質(zhì)押等新型信貸業(yè)務(wù)。重點幫助既有產(chǎn)品、市場和發(fā)展前景，又符合產(chǎn)業(yè)政策的民營企業(yè)，及時為他們解決資金困難。四要從資金上扶持民營企業(yè)，重點扶持發(fā)展前景較好、主業(yè)突出、行業(yè)優(yōu)勢明顯、擁有自主產(chǎn)權(quán)和知名名牌的民營企業(yè)做強做大。政府要逐年安排資金，認真落實解決征地拆遷等問題，促進房地產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。

（三）強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。進一步簡化辦事程序，增強辦事透明度，堅決實行“一條龍”審批、“一個口子”收費、“一個窗口”受理投訴的辦事程序，加強對軟環(huán)境的整治，強化隊伍服務(wù)意識，提高服務(wù)能力，主動做好服務(wù)，促進依法行政。牢固樹立不干預(yù)、多服務(wù)的思想觀念，做到多指導(dǎo)、不添亂，多服務(wù)、不設(shè)障礙，多支持、不指責，多協(xié)調(diào)、不扯皮。依法保護民營企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)，嚴厲打擊仿冒、制假等違法行為，切實為民營企業(yè)排憂解難。充分發(fā)揮對民營企業(yè)的管理職能，強化服務(wù)意識，推動建立為中小企業(yè)服務(wù)的體系；要通過現(xiàn)代信息傳播技術(shù)，促進企業(yè)間的交流與合作；有效發(fā)揮工商聯(lián)的“橋梁紐帶”作用，切實幫助非公經(jīng)濟維護自身合法權(quán)益，正確引導(dǎo)他們合理反映訴求，協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的實際困難。

（四）加強自身建設(shè)，提高管理水平。有計劃組織民營企業(yè)家和管理人員到高等院校培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷更新觀念及知識結(jié)構(gòu)，吸收現(xiàn)代管理思想、方法、技巧，提高經(jīng)營管理水平。有效利用職業(yè)培訓(xùn)資源，建立與崗位需求相適應(yīng)的培訓(xùn)機制，提高企業(yè)用工質(zhì)量，支持民營企業(yè)廣泛吸納專業(yè)技術(shù)、經(jīng)營管理和高技能人才。

建立激勵機制，使民營企業(yè)引進的高端技術(shù)人才享受政府津貼，讓優(yōu)秀人才向民營企業(yè)集中。引導(dǎo)民營企業(yè)在管理模式上創(chuàng)新，打破家族式管理的傳統(tǒng)模式，向現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展。

（五）科學(xué)整合資源，提升產(chǎn)業(yè)集群。依托人才、區(qū)位和科技優(yōu)勢，推動工業(yè)園區(qū)優(yōu)化升級，工業(yè)集群升級，中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，延伸優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈，提升食品、醫(yī)藥、輕工、精細化工、新材料、機械制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模效益。依托南溪白酒、豆制品、畜產(chǎn)、蔬菜等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在白酒生產(chǎn)、豆腐干制造以及畜產(chǎn)品、蔬菜的深加工方面做文章。對徽記食品、三江榨菜等行業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”，對其進行著力打造和全方位扶持，盡快創(chuàng)出知名品牌。整合企業(yè)有效資源，使企業(yè)向上下游延伸的同時，加強企業(yè)合作，實現(xiàn)互補，減少生產(chǎn)成本，提高利益空間，促進企業(yè)更好發(fā)展。加強企業(yè)聯(lián)姻，促成企業(yè)抱團發(fā)展，形成合力，增強市場的競爭力。

第二篇：加快發(fā)展民營經(jīng)濟

加快發(fā)展民營經(jīng)濟

李志剛

2008年07月13日14:14來源：《廣西日報》

毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，是堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度的要求。近年來，我區(qū)民營經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，已成為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，成為重要的經(jīng)濟增長點。以桂林市為例，2006年、2007年非公經(jīng)濟增加值占全市生產(chǎn)總值的近半壁江山，年均增速超過全市經(jīng)濟增速。但必須看到，民營經(jīng)濟的加快發(fā)展，還受到諸如機制體制等瓶頸的制約。要進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，強化科學(xué)發(fā)展意識、改革創(chuàng)新意識，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，形成各種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進新格局，帶動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

●進一步營造良好發(fā)展環(huán)境

良好的發(fā)展環(huán)境是吸引力、凝聚力和競爭力。目前，在發(fā)展民營經(jīng)濟上，還一定程度上存在著政策落實不到位、政府部門行為“缺位”“錯位”、民營企業(yè)融資難等問題。要重新審視影響民營經(jīng)濟發(fā)展的各種因素，努力在破解難題上取得新進展。一是進一步完善民營經(jīng)濟發(fā)展政策，確保民營經(jīng)濟主體地位平等、發(fā)展機會均等、政策享受公平；二是進一步理順管理服務(wù)體制，充分發(fā)揮工商聯(lián)、非公有制經(jīng)濟組織黨工委等機構(gòu)的職能和作用，強化和優(yōu)化服務(wù)；三是進一步拓寬民營經(jīng)濟融資渠道，建立政府與金融部門的協(xié)調(diào)機制和企業(yè)與金融部門的對接機制，鼓勵金融服務(wù)創(chuàng)新，建立中小企業(yè)上市培育體系和輔導(dǎo)機制，加快建立中小企業(yè)信用再擔保機構(gòu)；四是進一步加大對民營經(jīng)濟的財稅支持力度，建立專項資金用于中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)升級和對外合作交流等；五是進一步加強公共服務(wù)體系建設(shè)，搭建公共技術(shù)開發(fā)、服務(wù)、轉(zhuǎn)讓交易等平臺，為民營企業(yè)提供高質(zhì)量的公共技術(shù)服務(wù)。

●大力增強自主創(chuàng)新能力

創(chuàng)新是企業(yè)永恒的主題和生命力所在。目前我區(qū)民營企業(yè)介入的多為技術(shù)門檻和管理門檻不高的領(lǐng)域，經(jīng)營管理水平和技術(shù)設(shè)備落后, 產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨同,市場競爭力和抗御風(fēng)險能力較弱。其中一個重要原因就是自主創(chuàng)新能力不足。增強民營企業(yè)自主創(chuàng)新能力，要抓好“三個創(chuàng)新”：一是大力推進體制機制創(chuàng)新。堅持扶優(yōu)扶強和聯(lián)合發(fā)展的方針，圍繞把大企業(yè)做強開展體制創(chuàng)新，鼓勵優(yōu)勢民營企業(yè)運用資本擴張和業(yè)務(wù)合作等手段進一步做大做強，形成一批具有核心競爭優(yōu)勢的企業(yè)“航空母艦”。圍繞把小企業(yè)搞活開展體制創(chuàng)新，促進大企業(yè)與中小企業(yè)開展合理分工協(xié)作，建立以大企業(yè)為主導(dǎo)、大中小企業(yè)分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)組織體系，促進產(chǎn)業(yè)整體水平的提高和綜合競爭能力的增強。二是大力推進技術(shù)創(chuàng)新。加快技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化平臺。充分依托高新區(qū)和科研院所，研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)，加快實現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，使民營高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為具有支撐作用的新興產(chǎn)業(yè)。三是大力推進管理創(chuàng)新。引導(dǎo)民營企業(yè)家健全企業(yè)管理制度，加強人力資源、財務(wù)和質(zhì)量的管理，克服家族企業(yè)和家族管理的弊端，積極建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，形成廣納資本和人才的制度基礎(chǔ)。

●加強人力資源開發(fā)和品牌建設(shè)

人力資源是企業(yè)所有資源中最活躍、最核心、最關(guān)鍵的因素。目前，我區(qū)民營企業(yè)經(jīng)營者和企業(yè)人員文化層次偏低，技術(shù)人才、管理人才、營銷人才缺乏等問題突出。要加強人力資源開發(fā)。一是幫助民營企業(yè)實施人才培養(yǎng)計劃。通過學(xué)校培養(yǎng)、崗位培訓(xùn)等多種形式，培養(yǎng)高技能人才，加強專業(yè)技術(shù)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是推動民營企業(yè)與高?？蒲袡C構(gòu)對接。利用高?？平虄?yōu)勢，為民營企業(yè)培養(yǎng)和輸送懂科技、會經(jīng)營、善管理的復(fù)合型人才。三是加大職業(yè)教育力度。以縣鄉(xiāng)黨校和職業(yè)學(xué)校為龍頭，有計劃、有步驟地進行職業(yè)培訓(xùn)，切實解決民營企業(yè)人員整體素質(zhì)不高的問題。四是積極引進人才。建立科學(xué)靈活的引進人才機制，大力引進各類人才，構(gòu)建多層

次的人才隊伍，優(yōu)化人才資源配置。

品牌是重要的無形資產(chǎn)，是企業(yè)核心競爭力的重要體現(xiàn)。當前，我區(qū)民營企業(yè)品牌少、品牌意識不強。要抓住品牌這個牽動民營經(jīng)濟發(fā)展的“牛鼻子”不放，在創(chuàng)品牌上下功夫。一是制定扶持品牌政策。建立品牌發(fā)展專項經(jīng)費，對品牌產(chǎn)品企業(yè)實行獎勵；在技改投入上重點向品牌產(chǎn)品企業(yè)傾斜，對品牌產(chǎn)品企業(yè)，優(yōu)先申報國家、市重點技改、國家貼息和市重點技改貼息計劃。二是加大品牌培育力度。突出產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，突出特色產(chǎn)品和企業(yè)，突出行業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)品和企業(yè)，突出一批有發(fā)展?jié)摿Φ奶厣r(nóng)產(chǎn)品和企業(yè)，在做大、做強、做精、做優(yōu)上下功夫，奠定品牌基礎(chǔ)。三是樹立品牌意識。引導(dǎo)企業(yè)樹立“品牌就是生產(chǎn)力、競爭力”的理念，創(chuàng)造品牌產(chǎn)品，建立品牌企業(yè)，發(fā)展品牌經(jīng)濟，綜合提升企業(yè)影響力和競爭力。

●加快園區(qū)建設(shè)步伐

園區(qū)是加速產(chǎn)業(yè)集聚、優(yōu)化資源配置、培育產(chǎn)業(yè)集群的重要載體。當前我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”之一是資源配置困難和企業(yè)發(fā)展受地域局限。解決這些問題的關(guān)鍵是加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，為民營經(jīng)濟發(fā)展打造平臺。一是加強統(tǒng)一規(guī)劃和宏觀調(diào)控引導(dǎo)。科學(xué)合理布局，明確各類園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向，打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)園區(qū)。組織民營企業(yè)與園區(qū)開展互動交流，引導(dǎo)民營資本向產(chǎn)業(yè)集中、區(qū)域集中，激活園區(qū)存量、提高增量，形成民營企業(yè)聚集區(qū)和塊狀經(jīng)濟。二是充分利用建設(shè)新工業(yè)園區(qū)的機遇，給予民營企業(yè)更多的發(fā)展空間，加快形成一批優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)業(yè)群體。三是加大園區(qū)軟硬環(huán)境建設(shè)力度。大力推進以“路、水、電、房、校、所”為重點的園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，提高園區(qū)吸納和承載產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目的能力；創(chuàng)新園區(qū)管理體制，探索以民營企業(yè)為主體的園區(qū)開發(fā)機制，采取“飛地經(jīng)濟”等新形式；創(chuàng)新園區(qū)招商模式，推進招商引資社會化、專業(yè)化和信息化，增強招商引資的針對性和有效性，讓民營企業(yè)“無障礙進入、無顧慮發(fā)展”。

（作者系桂林市市長）

（責任編輯：權(quán)娟）

第三篇：加快發(fā)展民營經(jīng)濟

加快發(fā)展民營經(jīng)濟

志剛

毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，是堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度的要求。近年來，我區(qū)民營經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，已成為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，成為重要的經(jīng)濟增長點。以桂林市為例，2006年、2007年非公經(jīng)濟增加值占全市生產(chǎn)總值的近半壁江山，年均增速超過全市經(jīng)濟增速。但必須看到，民營經(jīng)濟的加快發(fā)展，還受到諸如機制體制等瓶頸的制約。要進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，強化科學(xué)發(fā)展意識、改革創(chuàng)新意識，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，形成各種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進新格局，帶動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

●進一步營造良好發(fā)展環(huán)境

良好的發(fā)展環(huán)境是吸引力、凝聚力和競爭力。目前，在發(fā)展民營經(jīng)濟上，還一定程度上存在著政策落實不到位、政府部門行為“缺位”“錯位”、民營企業(yè)融資難等問題。要重新審視影響民營經(jīng)濟發(fā)展的各種因素，努力在破解難題上取得新進展。一是進一步完善民營經(jīng)濟發(fā)展政策，確保民營經(jīng)濟主體地位平等、發(fā)展機會均等、政策享受公平；二是進一步理順管理服務(wù)體制，充分發(fā)揮工商聯(lián)、非公有制經(jīng)濟組織黨工委等機構(gòu)的職能和作用，強化和優(yōu)化服務(wù)；三是進一步拓

寬民營經(jīng)濟融資渠道，建立政府與金融部門的協(xié)調(diào)機制和企業(yè)與金融部門的對接機制，鼓勵金融服務(wù)創(chuàng)新，建立中小企業(yè)上市培育體系和輔導(dǎo)機制，加快建立中小企業(yè)信用再擔保機構(gòu)；四是進一步加大對民營經(jīng)濟的財稅支持力度，建立專項資金用于中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)升級和對外合作交流等；五是進一步加強公共服務(wù)體系建設(shè)，搭建公共技術(shù)開發(fā)、服務(wù)、轉(zhuǎn)讓交易等平臺，為民營企業(yè)提供高質(zhì)量的公共技術(shù)服務(wù)。

●大力增強自主創(chuàng)新能力

創(chuàng)新是企業(yè)永恒的主題和生命力所在。目前我區(qū)民營企業(yè)介入的多為技術(shù)門檻和管理門檻不高的領(lǐng)域，經(jīng)營管理水平和技術(shù)設(shè)備落后, 產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨同,市場競爭力和抗御風(fēng)險能力較弱。其中一個重要原因就是自主創(chuàng)新能力不足。增強民營企業(yè)自主創(chuàng)新能力，要抓好“三個創(chuàng)新”：一是大力推進體制機制創(chuàng)新。堅持扶優(yōu)扶強和聯(lián)合發(fā)展的方針，圍繞把大企業(yè)做強開展體制創(chuàng)新，鼓勵優(yōu)勢民營企業(yè)運用資本擴張和業(yè)務(wù)合作等手段進一步做大做強，形成一批具有核心競爭優(yōu)勢的企業(yè)“航空母艦”。圍繞把小企業(yè)搞活開展體制創(chuàng)新，促進大企業(yè)與中小企業(yè)開展合理分工協(xié)作，建立以大企業(yè)為主導(dǎo)、大中小企業(yè)分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)組織體系，促進產(chǎn)業(yè)整體水平的提高和綜合競爭能力的增強。二是大力推進技術(shù)創(chuàng)新。加快技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化平臺。充分依托高新區(qū)和科研院所，研發(fā)具有自主知

識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)，加快實現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，使民營高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為具有支撐作用的新興產(chǎn)業(yè)。三是大力推進管理創(chuàng)新。引導(dǎo)民營企業(yè)家健全企業(yè)管理制度，加強人力資源、財務(wù)和質(zhì)量的管理，克服家族企業(yè)和家族管理的弊端，積極建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，形成廣納資本和人才的制度基礎(chǔ)。

●加強人力資源開發(fā)和品牌建設(shè)

人力資源是企業(yè)所有資源中最活躍、最核心、最關(guān)鍵的因素。目前，我區(qū)民營企業(yè)經(jīng)營者和企業(yè)人員文化層次偏低，技術(shù)人才、管理人才、營銷人才缺乏等問題突出。要加強人力資源開發(fā)。一是幫助民營企業(yè)實施人才培養(yǎng)計劃。通過學(xué)校培養(yǎng)、崗位培訓(xùn)等多種形式，培養(yǎng)高技能人才，加強專業(yè)技術(shù)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是推動民營企業(yè)與高校科研機構(gòu)對接。利用高?？平虄?yōu)勢，為民營企業(yè)培養(yǎng)和輸送懂科技、會經(jīng)營、善管理的復(fù)合型人才。三是加大職業(yè)教育力度。以縣鄉(xiāng)黨校和職業(yè)學(xué)校為龍頭，有計劃、有步驟地進行職業(yè)培訓(xùn)，切實解決民營企業(yè)人員整體素質(zhì)不高的問題。四是積極引進人才。建立科學(xué)靈活的引進人才機制，大力引進各類人才，構(gòu)建多層次的人才隊伍，優(yōu)化人才資源配置。

品牌是重要的無形資產(chǎn)，是企業(yè)核心競爭力的重要體現(xiàn)。當前，我區(qū)民營企業(yè)品牌少、品牌意識不強。要抓住品牌這個牽動民營經(jīng)濟

發(fā)展的“牛鼻子”不放，在創(chuàng)品牌上下功夫。一是制定扶持品牌政策。建立品牌發(fā)展專項經(jīng)費，對品牌產(chǎn)品企業(yè)實行獎勵；在技改投入上重點向品牌產(chǎn)品企業(yè)傾斜，對品牌產(chǎn)品企業(yè)，優(yōu)先申報國家、市重點技改、國家貼息和市重點技改貼息計劃。二是加大品牌培育力度。突出產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，突出特色產(chǎn)品和企業(yè)，突出行業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)品和企業(yè)，突出一批有發(fā)展?jié)摿Φ奶厣r(nóng)產(chǎn)品和企業(yè)，在做大、做強、做精、做優(yōu)上下功夫，奠定品牌基礎(chǔ)。三是樹立品牌意識。引導(dǎo)企業(yè)樹立“品牌就是生產(chǎn)力、競爭力”的理念，創(chuàng)造品牌產(chǎn)品，建立品牌企業(yè)，發(fā)展品牌經(jīng)濟，綜合提升企業(yè)影響力和競爭力。

●加快園區(qū)建設(shè)步伐

園區(qū)是加速產(chǎn)業(yè)集聚、優(yōu)化資源配置、培育產(chǎn)業(yè)集群的重要載體。當前我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”之一是資源配置困難和企業(yè)發(fā)展受地域局限。解決這些問題的關(guān)鍵是加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，為民營經(jīng)濟發(fā)展打造平臺。一是加強統(tǒng)一規(guī)劃和宏觀調(diào)控引導(dǎo)?？茖W(xué)合理布局，明確各類園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向，打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)園區(qū)。組織民營企業(yè)與園區(qū)開展互動交流，引導(dǎo)民營資本向產(chǎn)業(yè)集中、區(qū)域集中，激活園區(qū)存量、提高增量，形成民營企業(yè)聚集區(qū)和塊狀經(jīng)濟。二是充分利用建設(shè)新工業(yè)園區(qū)的機遇，給予民營企業(yè)更多的發(fā)展空間，加快形成一批優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)業(yè)群體。三是加大園區(qū)軟硬環(huán)境建設(shè)力度。大力推進以“路、水、電、房、校、所”為重點的園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，提高園區(qū)

吸納和承載產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目的能力；創(chuàng)新園區(qū)管理體制，探索以民營企業(yè)為主體的園區(qū)開發(fā)機制，采取“飛地經(jīng)濟”等新形式；創(chuàng)新園區(qū)招商模式，推進招商引資社會化、專業(yè)化和信息化，增強招商引資的針對性和有效性，讓民營企業(yè)“無障礙進入、無顧慮發(fā)展”。

第四篇：加快南溪職業(yè)教育發(fā)展的思考

加快南溪職業(yè)教育發(fā)展的思考 南溪縣委副書記、縣長 李學(xué)焦

建設(shè)丘區(qū)科學(xué)發(fā)展先進縣，推進南溪“三化”聯(lián)動發(fā)展，一靠科技進步，二靠提高勞動者素質(zhì)。實現(xiàn)南溪的率先崛起既需要一大批高素質(zhì)的專家，更需要大量熟練掌握新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的勞動者。因此，大力發(fā)展職業(yè)教育既是當務(wù)之急，又是長遠之計。

一、加快職業(yè)教育發(fā)展的重要性

目前，全縣有國家級重點職業(yè)中學(xué)1所（南溪職中），現(xiàn)有學(xué)生5436人，教職工248人，擁有“物流管理”、“服裝設(shè)計與制作”、“數(shù)控”、“電子”、“計算機運用”、“轎車維修”等6個較成熟專業(yè)體系，數(shù)控專業(yè)成功創(chuàng)建為省級重點專業(yè)，擁有較為完善的學(xué)生實習(xí)實作場地，職高畢業(yè)生就業(yè)率達99.8%。我縣先后榮獲“四川省發(fā)展職業(yè)教育先進集體”，“宜賓市職業(yè)教育先進縣”“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)先進單位”、“農(nóng)民教育宣傳工作先進集體”等稱號。雖然通過近年來全縣人民的攻堅破難，職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展取得了一定的成績，但是，站在更高的層面來看，我縣職業(yè)教育總體發(fā)展水平還不夠高，仍然面臨著較為嚴峻的形勢。因此，必須進一步提高對加快職業(yè)教育發(fā)展重要性的認識。

（一）加快職業(yè)教育發(fā)展是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。發(fā)展職業(yè)教育，是實施新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的基本途徑。我縣確立“科教興縣、重農(nóng)穩(wěn)縣、工業(yè)強縣”戰(zhàn)略目標，把南溪建設(shè)成為宜賓半小時經(jīng)濟圈的重要組成部分，這對人力資源開發(fā)和勞動者素質(zhì)提出了新的更高要求。當前，我縣技能人才總量嚴重不足，高、中級技能人才更為缺乏，難以滿足經(jīng)濟發(fā)展對實用型技能人才和高素質(zhì)勞動者的迫切需求，這就要求我們從源頭抓起，充分發(fā)揮職業(yè)教育培養(yǎng)生產(chǎn)服務(wù)一線高素質(zhì)技能型人才最直接、最快捷、最有效作用，從而適應(yīng)工業(yè)化城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的需要。

（二）加快職業(yè)教育發(fā)展是促進就業(yè)、改善民生的需要。職業(yè)教育是以就業(yè)為導(dǎo)向的教育。就業(yè)是民生之本。職業(yè)教育的使命就是“使無業(yè)者有業(yè)，使有業(yè)者樂業(yè)”。發(fā)展職業(yè)教育，是提高勞動者素質(zhì)，增強就業(yè)本領(lǐng)，提高社會就業(yè)率的重要手段。家庭多一個就業(yè)者、多一份勞動收入，社會就多一份團結(jié)、多一份和諧。因此，發(fā)大力發(fā)展職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，才能提高城鄉(xiāng)勞動者的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，推進農(nóng)村勞動力向非農(nóng)化和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，縮小城鄉(xiāng)差距，促進社會和諧。

（三）加快職業(yè)教育發(fā)展是推進教育協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。加快發(fā)展中等職業(yè)教育，是黨的十七大對新時期教育工作提出的重大歷史任務(wù)。目前，我縣職業(yè)教育資源遠遠低于普通高中學(xué)校，這就要求我們必須加快發(fā)展職業(yè)教育，合理配置教育資源，實行教育合理分流，最大限度地滿足社會成員多樣化的教育需求，最大限度地適應(yīng)經(jīng)濟社會對各類人才的多樣化需求。

二、加快我縣職業(yè)教育發(fā)展的對策

隨著我縣經(jīng)濟的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入，入駐企業(yè)的不斷增多，在推動新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程中，對技能型人才和高素質(zhì)勞動者的需求與日俱增，為職教攻堅提供了前所未有的發(fā)展機遇。

（一）自加壓力，鎖定職教發(fā)展目標。抓住省政府計劃三年投入100個億用于全省職教攻堅，省、市出臺實施職業(yè)教育三年攻堅計劃決定，南溪職中被確定為宜賓市工業(yè)職業(yè)教育集團的骨干學(xué)校等政策和自身發(fā)展機遇，加大職教攻堅力度，自加壓力，高位確定職教發(fā)展目標。到2010年，初中畢業(yè)生升學(xué)率達95%以上，職普招生比達到5.5:4.5；建好1個機械實訓(xùn)基地，組建1個行業(yè)性、區(qū)域性職教集團；70%以上的專業(yè)教師達“雙師型”要求；將南溪職中創(chuàng)建為“國家級示范性中等職業(yè)學(xué)?！?，辦學(xué)規(guī)模達到1萬人。

（二）市場運作，破解要素制約瓶頸。超常謀劃，以工業(yè)化的理念，城市化的經(jīng)營，市場化的辦法，突破制約南溪職業(yè)教育發(fā)展的土地、資金、技術(shù)、人才瓶頸，推動南溪職教跨步發(fā)展。一是以市場運作為手段，拓展職教資源。借鑒羅龍工業(yè)集中區(qū)、濱江三期工程、污水處理工程市場化運作的成功做法，突破用傳統(tǒng)理念辦教育的觀念，將南溪職中推向市場化運作的主戰(zhàn)場，引入市場機制，通過土地運轉(zhuǎn)、資產(chǎn)置換、資本運行等方式，在縣城以西征地200畝，投資上億元遷建南溪職中，加快南溪職中遷建步伐，帶動我縣職業(yè)教育發(fā)展水平的整體提高。二是以集團發(fā)展為方向，改革辦學(xué)體制。切實遵循職業(yè)教育自身規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，把職教攻堅同南溪產(chǎn)業(yè)培育、區(qū)域發(fā)展、城市擴張有機結(jié)合起來，深化辦學(xué)體制改革。通過土地、稅費、信貸等方面的扶持和激勵政策，鼓勵更多民間資金參與職業(yè)教育發(fā)展，通過“股份合作”、“民辦公助”、“國有民辦”等方式，組建政府主導(dǎo)、學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)和社會參與的工業(yè)職業(yè)教育集團，整合全縣教育資源，借鑒現(xiàn)代企業(yè)的管理和發(fā)展理念，打破地區(qū)、部門和學(xué)校類別界限，積極發(fā)展多領(lǐng)域、寬網(wǎng)絡(luò)、廣覆蓋、立體化的大職教體系，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、合作共贏，推動全縣職業(yè)教育向規(guī)?；?、集約化、連鎖化方向發(fā)展。

（二）突出特色，打造南溪職教品牌。進一步強化品牌意識，努力挖掘自身優(yōu)勢和潛力，把打造品牌學(xué)校、品牌專業(yè)、品牌教師、品牌學(xué)生，作為職教攻堅的重要抓手，讓南溪職教產(chǎn)生強烈的聚集效應(yīng)和聚光效應(yīng)，從而推動我縣經(jīng)濟社會全面發(fā)展。一是以打造名師為載體，加強教師隊伍建設(shè)。以提升校長的世界眼光、戰(zhàn)略思維、市場理念和專業(yè)化能力為重點，培育一支思維活躍、善于干事創(chuàng)業(yè)的教育管理團隊。同時，創(chuàng)新教師管理、培訓(xùn)和激勵機制，建立高技能人才和學(xué)科帶頭人專項獎勵制度，著力打造一批數(shù)量足夠、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、理論與實踐結(jié)合的“雙師型”教師隊伍。二是以創(chuàng)建國示為載體，加強實訓(xùn)基地建設(shè)。按照市上下達建設(shè)“宜賓市數(shù)控中心實訓(xùn)基地”的要求，充分調(diào)動學(xué)校、企業(yè)兩方面的積極性，加快建設(shè)以南溪特色經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)布局為紐帶，資源共享、設(shè)施設(shè)備齊全、示范與輻射作用并舉，融教學(xué)、培訓(xùn)、技能鑒定和技術(shù)服務(wù)為一體的開放式實訓(xùn)基地。三是以順應(yīng)市場為導(dǎo)向，打造精品專業(yè)。根據(jù)市場、企業(yè)和社會的需求，靈活設(shè)置專業(yè)結(jié)構(gòu)、培訓(xùn)項目和課程體系，在辦好文秘、服裝、計算機、汽修等專業(yè)的基礎(chǔ)上，彰顯自身特色，重點打造數(shù)控、電子技術(shù)等精品專業(yè)，帶動全縣職業(yè)教育的特色發(fā)展。四是以質(zhì)量取勝為根本，創(chuàng)新培養(yǎng)模式。大力推行“校企合作、工學(xué)結(jié)合”的培養(yǎng)模式，在企業(yè)職工文化培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、定單培訓(xùn)以及產(chǎn)業(yè)鏈延伸定向加工等方面校企深度合作，與行業(yè)、企業(yè)合作辦廠，形成“前校后廠、產(chǎn)教結(jié)合”的辦學(xué)實體。按照“一年學(xué)基礎(chǔ)、一年學(xué)專業(yè)技能、一年定崗實習(xí)”的辦法,完善頂崗實習(xí)、半工半讀制度，著力打造高素質(zhì)、高技能、高成就、深受企業(yè)和社會歡迎的南溪職中學(xué)生品牌。

（三）搭建平臺，推動職教良性發(fā)展。從南溪實際出發(fā)，找準支撐點，與南溪的發(fā)展思路、發(fā)展定位、發(fā)展戰(zhàn)略深度結(jié)合，讓職教攻堅在為南溪經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的同時，實現(xiàn)良性循環(huán)。一是與推動新型工業(yè)化相結(jié)合。立足我縣精細化工、食品、醫(yī)藥、機械設(shè)備、輕紡、新型材料等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，搭建職業(yè)教育與“工業(yè)強縣”的平臺。依托實訓(xùn)基地培養(yǎng)技術(shù)工人，通過職業(yè)教育，使縣內(nèi)企業(yè)工人技能水平進一步提高，為工業(yè)強縣提供高素質(zhì)、高技能的人才保障；依托職教集團促進技術(shù)創(chuàng)新，充分發(fā)揮集團內(nèi)部的人才和技術(shù)優(yōu)勢，加快支柱產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)攻關(guān)，實現(xiàn)產(chǎn)、學(xué)、研深度結(jié)合。二是與推動新型城鎮(zhèn)化相結(jié)合。立足濱江園林城市建設(shè)，以新城活商，發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、服務(wù)業(yè)的需要，搭建職業(yè)教育與“擴新型城鎮(zhèn)化”的平臺。將南溪職中整體搬遷至西城新區(qū)，打造萬人職業(yè)學(xué)校，以人氣帶動商機，繁榮城市。三是與推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合。立足西南綠色食品基地建設(shè)需要，搭建職業(yè)教育與“重農(nóng)穩(wěn)縣”的平臺。加強榨菜、大豆等無公害蔬菜種植，白鵝養(yǎng)殖、水果栽培等特色農(nóng)業(yè)的實用技術(shù)培訓(xùn)，著力培養(yǎng)適應(yīng)南溪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)需要的農(nóng)村實用型人才、新型農(nóng)民，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。同時，切實搞好定單培訓(xùn)和勞務(wù)輸出培訓(xùn)，推動農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)由自發(fā)型向組織型、分散型向規(guī)模型、體力型向素質(zhì)型轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的就業(yè)能力，促進農(nóng)民增收致富。

（四）健全機制，形成強大合力。進一步健全“分級管理、地方為主，政府統(tǒng)籌、社會參與”的職業(yè)教育管理體制，形成齊抓共管的職業(yè)教育新格局。一是健全責任考核機制。成立職教攻堅領(lǐng)導(dǎo)組，建立完善職教工作聯(lián)席會議制度，定期研究制定職教攻堅中的重大問題。建立職教攻堅目標責任制，把職教攻堅工作列入領(lǐng)導(dǎo)任期目標，作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要依據(jù)之一。二是健全經(jīng)費保障機制。設(shè)立職教專項經(jīng)費，進一步加大對職教攻堅的財政投入力度，保證職業(yè)教育預(yù)算內(nèi)經(jīng)費、財政性經(jīng)費、公用經(jīng)費逐年增長。同時，拓展思路、拓寬職業(yè)教育籌資渠道，積極爭取中、省、市的支持，鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位舉辦職業(yè)教育，鼓勵社會捐資助學(xué)，多渠道推動職教發(fā)展。三是健全政策扶持機制。認真落實促進職業(yè)教育發(fā)展的各項優(yōu)惠政策切實履行職責，在土地支持、財政扶持、規(guī)費優(yōu)惠、人事引進、稅費征收、體制改革等方面給予政策優(yōu)惠，為職教發(fā)展提供優(yōu)越的條件。

第五篇：加快發(fā)展民營經(jīng)濟的優(yōu)惠政策

中共西來水鄉(xiāng)委員會

西來水鄉(xiāng)人民政府

加快發(fā)展民營經(jīng)濟的優(yōu)惠政策

各村黨支部、村民委員會：

根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于發(fā)展民營經(jīng)濟的指示精神，結(jié)合我鄉(xiāng)的地理位置和資源特點，對加快發(fā)展民營經(jīng)濟制定如下優(yōu)惠政策。

1、放開經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式。除國家法律明確限制和禁止的以外，其它領(lǐng)域都允許民營投資進入。對國家有條件限制的行業(yè)和商品，經(jīng)有關(guān)部門批準后可以生產(chǎn)經(jīng)營。鼓勵民間資本參與企業(yè)、貿(mào)易、社會服務(wù)、醫(yī)療、教育、農(nóng)業(yè)資源開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等領(lǐng)域投資經(jīng)營，經(jīng)營方式全部放開。

2、簡化注冊登記手續(xù)，放寬注冊條件和市場準入條件。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，凡具有完全民事行為能力的人都可以申辦個體工商戶和私營企業(yè)。對新開的個體工商戶，經(jīng)當?shù)毓ど滩块T備案即可開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，在第一年內(nèi)免辦其他管理方面的手續(xù)。鄉(xiāng)可以幫助從業(yè)人員到工商、稅務(wù)、技監(jiān)等部門辦理有關(guān)手續(xù)，必要的也可以由鄉(xiāng)組織上門服務(wù)。

3、實行用地優(yōu)先政策，優(yōu)先選址，優(yōu)先批地，在收費上按最低標準執(zhí)行。在規(guī)劃的工業(yè)園區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營用地，可有限期地無償使用。

4、新辦的民營經(jīng)濟吸納下崗職工超過企業(yè)從業(yè)人員數(shù)60%的，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)批準，可免征收所得稅三年，兩年內(nèi)不收取其他管理費。

5、凡下崗失業(yè)職工從事個體經(jīng)營的，憑勞動部門核發(fā)的《再就業(yè)優(yōu)惠證》，三年內(nèi)免交各類行政事業(yè)收費，一年內(nèi)免稅。

6、允許鄉(xiāng)內(nèi)外的企業(yè)或個人收購、兼并、承包、租賃鄉(xiāng)內(nèi)企業(yè)。

7、鼓勵支持科研院校來我鄉(xiāng)設(shè)立科研試驗基地和高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)實驗基地。

8、鼓勵鄉(xiāng)內(nèi)外單位和個人到我鄉(xiāng)購買、承包、進行開發(fā)“四荒”。其中開發(fā)荒山，荒坡種樹的，合同可延長至50年。

9、鼓勵和支持鄉(xiāng)內(nèi)外單位和個人到我鄉(xiāng)開采各種礦產(chǎn)資源，允許投資者購買劃定區(qū)域的礦山開采權(quán)，并在管理費、稅收上實行最大限度的優(yōu)惠。

10、個體、私營業(yè)主申請用電的，低壓用電三天內(nèi)答復(fù)，高壓用電七天內(nèi)答復(fù)。基建用電半年內(nèi)結(jié)束的，其原交納的用電貼費全部退還，一年內(nèi)結(jié)束的退還75%。

11、凡為我鄉(xiāng)引進國內(nèi)外獨資、合資、合作、撥款項目，資金到位并投入生產(chǎn)運營，鄉(xiāng)政府組織本人進行評估，將按引進資金的數(shù)額，給中介人一次性獎勵：10萬元~30萬元（含30萬元），獎0.5%；30萬元-2-