第一篇：2018年上半年場環(huán)境形勢分析

2018年上半年市場環(huán)境形勢分析

今年上半年，全國市場監(jiān)管部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真落實黨中央、國務院決策部署，全面深化“放管服”改革，持續(xù)推進市場監(jiān)管創(chuàng)新，著力改善營商環(huán)境，維護市場秩序，保護消費者權(quán)益，市場準入環(huán)境、競爭環(huán)境和消費環(huán)境穩(wěn)中向好，為經(jīng)濟健康發(fā)展作出了積極貢獻。

一、商事制度改革深入推進，市場準入環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

（一）市場準入的社會滿意度平穩(wěn)提高。全國市場監(jiān)管部門認真貫徹國務院“放管服”改革的各項部署，堅持改革創(chuàng)新，各項措施已取得階段性成效，市場準入改革全面展開，逐步向產(chǎn)品準入、藥品和醫(yī)療器械準入、知識產(chǎn)權(quán)準入改革拓展延伸。

圍繞企業(yè)準入，大幅壓縮企業(yè)開辦時間，在更大范圍內(nèi)推進“證照分離”改革試點，實行全國統(tǒng)一“多證合一”改革，大力推進外商投資企業(yè)商務備案與工商登記“一口辦理”,加快推進企業(yè)登記便利化改革；圍繞產(chǎn)品準入，全面推行生產(chǎn)許可證“一企一證”改革，開展生產(chǎn)許可證審批程序改革試點,取消部分強制性產(chǎn)品認證管理。圍繞食品藥品和醫(yī)療器械準入，深化食品生產(chǎn)許可制度改革和特殊食品審評審批制度改革，加快創(chuàng)新藥、臨床急需用藥和進口藥品上市。圍繞知識產(chǎn)權(quán)注冊，優(yōu)化注冊程序，壓縮注冊周期，提高商標、專利審查效率。

通過改革，進一步消除了市場準入的制度性約束，提高了投資創(chuàng)業(yè)的便利化水平，得到社會的積極反響和高度評價。根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)305萬條相關(guān)數(shù)據(jù)分析，上半年網(wǎng)民對市場準入環(huán)境的正面評價占84.84%，繼續(xù)保持較高水平。對于行業(yè)準入、企業(yè)準入、藥品和醫(yī)療器械審批許可、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造等制度改革，網(wǎng)民滿意度分別為87.96%、85.86%、83.20%、85.00%。對營商環(huán)境的評價持續(xù)走高，滿意度從2013年的89.93%提升至今年上半年的93.74%。

（二）市場主體活力持續(xù)增強，發(fā)展質(zhì)量持續(xù)向好。新企業(yè)、新產(chǎn)品、新藥品、新發(fā)明快速進入市場，為經(jīng)濟繁榮發(fā)展增添了新的動力。

1.新設市場主體快速增長。上半年新設市場主體998.3萬戶，同比增長12.5%，平均每天新設5.52萬戶。其中，新設企業(yè)327.4萬戶，同比增長12.5%，平均每天新設1.81萬戶。特別是二季度以來，大眾創(chuàng)業(yè)意愿持續(xù)高漲，4至6月各月新設企業(yè)均超過60萬戶，創(chuàng)歷史新高。新設個體工商戶658.4萬戶，增長13.4%。

新設企業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。從三次產(chǎn)業(yè)看，服務業(yè)增速回升，新設企業(yè)261.4萬戶，同比增長14.3%，比2017年增速7.5%明顯提高；第二產(chǎn)業(yè)繼續(xù)較快增長，同比增長11.7%。從新經(jīng)濟發(fā)展看，新興服務業(yè)持續(xù)快速增長，衛(wèi)生和社會工作、教育、科學研究和技術(shù)服務業(yè)等分別增長50.0%、45.5%、24.3%；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新設企業(yè)56.9萬戶，增長19.9%。從重點行業(yè)看，制造業(yè)新設企業(yè)同比增速由一季度下降1.9%提升為增長1.9%；金融企業(yè)繼續(xù)負增長，下降4.4%；房地產(chǎn)業(yè)保持較快增速，增長20.6%。從企業(yè)類型看，外商投資企業(yè)保持高速增長態(tài)勢，新設4.5萬戶，增長97.4%。特別是在粵港澳大灣區(qū)開放政策的積極影響下，廣東新設外資企業(yè)2.4萬戶，增長2.2倍，占全國的54.7%。

東部地區(qū)繼續(xù)保持企業(yè)數(shù)量優(yōu)勢，中部地區(qū)企業(yè)增長較快。上半年東部、中部、西部、東北地區(qū)分別新登記企業(yè)185.7萬戶、63.7萬戶、60.8萬戶、17.1萬戶，分別同比增長12.4%、16.8%、8.4%、12.8%。

上半年，市場主體總量超過1億戶，達到標志性高點，至6月底實有1.03億戶。其中，企業(yè)3231.5萬戶，占31.4%。按2017年底全國人口計算，平均每千人擁有市場主體74.09戶，平均每千人擁有企業(yè)23.25戶。

新設市場主體的大量涌現(xiàn)，成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力的重要標志，對促進就業(yè)、增加稅收和促進經(jīng)濟健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。1-5月，新辦理注冊登記的稅務管理戶439.51萬戶，同比增長7.64%。據(jù)測算，新辦稅務管理戶創(chuàng)辦當年納稅對稅收增長的貢獻率為4.9%，比上年同期提高1.2個百分點。

2.產(chǎn)品進入市場便捷化程度持續(xù)提高。

（1）產(chǎn)品準入改革繼續(xù)提速。上半年，推進工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證“一企一證”改革，6195家申請的企業(yè)按模式取得證書，129家跨產(chǎn)品類別生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)領(lǐng)到含有多個產(chǎn)品類別的許可證。1943家企業(yè)按照簡化程序獲得工業(yè)產(chǎn)品許可證，減少了企業(yè)領(lǐng)證時間。19種產(chǎn)品不再實行強制性產(chǎn)品認證，認證目錄產(chǎn)品種類從160種減至141種，20種質(zhì)量穩(wěn)定風險較低的產(chǎn)品可以通過企業(yè)自我聲明評價方式替代第三方認證。累計16萬多家企業(yè)自我聲明公開70萬余項企業(yè)標準，涉及118萬多種產(chǎn)品。

（2）食品領(lǐng)域準入改革不斷深化。全國半數(shù)省份具備電子證書發(fā)放條件，今年以來共發(fā)放食品生產(chǎn)許可證1.5萬張。目前我國共有食品生產(chǎn)企業(yè)14.6萬家、食品生產(chǎn)加工小作坊28.6萬家。新批準嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方204個，在審注冊保健食品申請數(shù)由2016年的1萬余件降至目前的8000余件。

（3）藥品醫(yī)療器械準入改革持續(xù)推進。創(chuàng)新藥、臨床急需藥品和進口藥品上市速度顯著加快，九價宮頸癌疫苗等7個防治嚴重危及生命疾病的境外新藥上市，取得良好的社會反響。目前待審評的藥品注冊申請已由2015年高峰時的2.2萬件降至3200件以內(nèi)，有118件藥品上市許可持有人試點品種上市，41件仿制藥制劑通過一致性評價。

3.知識產(chǎn)權(quán)注冊便利化水平不斷提高。目前商標注冊審查周期已由2017年底的8個月縮短至7個月左右，專利授權(quán)周期穩(wěn)定在22個月左右。上半年，商標注冊申請量358.7萬件，同比增長57.6%，商標注冊量209.5萬件，增長73.0%。至6月底，商標有效注冊量1681.6萬件。1-6月，發(fā)明專利申請量75.1萬件，同比增長33.0%，其中國內(nèi)申請67.9萬件，國內(nèi)企業(yè)申請43.1萬件，同比增長39.8%，占國內(nèi)申請總量的63.4%，對國內(nèi)發(fā)明專利申請增長的貢獻率達到66.9%，這表明企業(yè)成為發(fā)明專利申請的主要來源。

截至目前，我國國內(nèi)發(fā)明專利擁有量達153.4萬件。受理PCT專利申請2.3萬件，增長6.3%，其中國內(nèi)申請人提交2.2萬件，增長7.6%，表明我國對外專利布局能力不斷提高。

二、強化競爭監(jiān)管執(zhí)法，市場競爭環(huán)境持續(xù)改善

（一）市場競爭環(huán)境平穩(wěn)有序。圍繞競爭政策實施，督促指導部門和地方建立審查機制、開展公平競爭審查。圍繞反壟斷執(zhí)法，積極查辦行政壟斷案件，嚴厲查處燃氣、電力、供水、殯葬、電信等民生領(lǐng)域壟斷行為。圍繞價格監(jiān)管和反不正當競爭執(zhí)法，組織開展涉企和民生領(lǐng)域價費專項整治，集中整治市場混淆、商業(yè)賄賂、虛假宣傳以及涉網(wǎng)不正當競爭等重點問題。圍繞知識產(chǎn)權(quán)保護，開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)“雷霆”專項行動和打擊商標侵權(quán)“溯源”專項行動。圍繞市場綜合監(jiān)管，深入推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管，有序推進企業(yè)年報和信息公示工作，健全企業(yè)信用監(jiān)管長效機制。

競爭執(zhí)法取得良好成效，市場競爭環(huán)境得到社會較高評價。根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)3074.3萬條相關(guān)數(shù)據(jù)分析，上半年網(wǎng)民對市場競爭環(huán)境的正面評價為76.29%。分領(lǐng)域看，網(wǎng)民對統(tǒng)一大市場建設的滿意度最高，正面評價占比達80.72%。對于行政壟斷治理效果以及企業(yè)間公平競爭狀況，網(wǎng)民的正面評價占比分別為75.47%、63.93%。

隨著競爭政策推進實施，企業(yè)經(jīng)營對公平競爭市場環(huán)境的期望不斷提高。大數(shù)據(jù)分析表明，今年上半年，企業(yè)對公平競爭環(huán)境的依賴度為0.25，與2017年上半年的0.21相比增長18.1%。

（二）競爭執(zhí)法工作深入推進。圍繞建設全國統(tǒng)一大市場，加大競爭執(zhí)法力度，著力規(guī)范市場秩序，切實營造公平競爭的市場環(huán)境。

1.公平競爭審查制度作用充分顯現(xiàn)。公平競爭審查部際聯(lián)席會議各成員單位、各省級政府、93%市級政府、50%縣級政府已部署落實公平競爭審查工作，對12.2萬份文件開展了公平競爭審查，對其中660份文件作出修改完善。

2.加大反壟斷執(zhí)法力度，積極查辦了一批有代表性的壟斷案件。查辦北京市交管局、內(nèi)蒙古公安廳等一批有代表性的行政壟斷案件，引起了強烈的社會反響。授權(quán)地方立案查辦涉嫌壟斷案件7件，涉及燃氣、電力、供水、殯葬等多個與社會民生密切相關(guān)的行業(yè)領(lǐng)域。加強經(jīng)營者集中審查全鏈條反壟斷監(jiān)管，上半年共審查經(jīng)營者集中218件，同比增長40%。

3.價格監(jiān)管和反不正當競爭執(zhí)法持續(xù)推進。全國價格主管部門累計查處價格違法和價格壟斷案件9855件，累計實施經(jīng)濟制裁約15.66億元。組織開展商品房銷售價格行為聯(lián)合檢查，檢查房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在售樓盤1.5萬家，房地產(chǎn)中介機構(gòu)門店9572家，查處涉嫌價格違法案件2440件，實施經(jīng)濟制裁1400萬元，有效震懾了違法行為，維護了商品房市場價格秩序。組織開展反不正當競爭執(zhí)法重點行動，查處各類不正當競爭案件8294件。

4.持續(xù)強化知識產(chǎn)權(quán)保護力度。上半年，全國共查處商標監(jiān)管案件1.4萬件，同比增長4.4%，案值2.1億元，增長48.1%；查處商標侵權(quán)假冒案件1.3萬件，增長7.0%，案值2億元，增長57.5%。全國專利行政執(zhí)法辦案總量2萬件，同比增長29.5%。其中，專利糾紛辦案1.2萬件，增長41.0%；假冒專利案件7541件，增長14.1%。

5.深入推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管。制定隨機抽查事項清單和工作指引，下發(fā)《關(guān)于開展雙隨機定向抽查工作的通知》，在金融、教育培訓、醫(yī)療美容、環(huán)保、知識產(chǎn)權(quán)代理等重點領(lǐng)域?qū)?萬戶企業(yè)開展定向抽查，規(guī)范市場秩序起到明顯效果。

（三）企業(yè)信用監(jiān)管長效機制更加完善。企業(yè)年報公示率增長顯著，至6月底，年報公示率91.51%。全國累計有494.04萬戶企業(yè)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示了1137.27萬條即時信息。涉企信息歸集共享工作扎實推進，目前已歸集涉企信息5.95億條，向部門提供企業(yè)基礎(chǔ)信息5228.8萬條。聯(lián)合懲戒工作不斷深化，經(jīng)營異常名錄企業(yè)438.9萬戶，嚴重違法失信企業(yè)名單4.1萬戶，累計限制“老賴”任職近28萬人次，信用約束作用逐步顯現(xiàn)。國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)社會影響持續(xù)擴大，公示系統(tǒng)累計訪問量達到488.76億人次，今年以來日均訪問量達5356萬人次。

三、加強市場監(jiān)管執(zhí)法，市場消費環(huán)境持續(xù)向好

（一）消費環(huán)境滿意度持續(xù)提高。認真落實“四個最嚴”要求，強化風險防控，對食品藥品、特種設備、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量深入開展安全檢查和隱患排查治理。暢通投訴舉報渠道，認真做好央視“3.15”晚會曝光問題后處理工作。深入開展放心消費創(chuàng)建活動，發(fā)布全國50個城市消費者滿意度測評結(jié)果，消費維權(quán)共治格局更加完善。

市場消費環(huán)境不斷改善，社會滿意度持續(xù)提升。根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)542萬條數(shù)據(jù)分析顯示，上半年網(wǎng)民對消費環(huán)境正面評價占比為84.81%。分領(lǐng)域看，網(wǎng)民對服務消費、商品消費、消費維權(quán)滿意度分別達93.92%、88.23%、72.28%。消費者對中國品牌關(guān)注度繼續(xù)提升，國內(nèi)品牌搜索量占比達52.77%，比國外品牌搜索量高5.54個百分點。

（二）切實營造安全放心的消費環(huán)境。消費環(huán)境與人民群眾生活密切相關(guān)，牢固樹立消費者至上的理念，加強食品藥品和產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性安全風險的底線，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

1.食品藥品監(jiān)管不斷加強。圍繞重點食品、重點指標和重點場所，加強食品抽檢監(jiān)測，監(jiān)督抽檢9.6萬批次，不合格率為2.9%。開展食品、保健食品欺詐和虛假宣傳專項整治，查處違法案件2.6萬件，涉案貨值14.9億元。強化藥品和醫(yī)療器械抽檢，完成藥品抽檢6.1萬批次，合格率97.7%。加強預警監(jiān)測，檢查藥品、醫(yī)療器械、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)85.2萬家次，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)主體6.4萬家次，整改7萬家次。嚴厲打擊違法犯罪行為，查處藥品違法案件3.5萬件，貨值2.3億元。

2.產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管保持高壓態(tài)勢。產(chǎn)品質(zhì)量水平穩(wěn)中有升。2018年上半年全國制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率為93.92%，較2017年環(huán)比提高0.15個百分點。嚴格監(jiān)督抽查，檢查3.9萬家企業(yè)生產(chǎn)的5萬批次產(chǎn)品，發(fā)現(xiàn)并依法處理不合格產(chǎn)品3532批次。加強缺陷產(chǎn)品召回，召回缺陷汽車485.37萬輛，同比增長2.15%；召回缺陷消費品2991.9萬件，增長934.18%。

嚴守特種設備安全底線。上半年，特種設備安全形勢總體平穩(wěn)，未發(fā)生重特大事故。以電梯、鍋爐、客運索道、大型游樂設施和危險化學品相關(guān)特種設備為重點，組織開展隱患排查治理，發(fā)出安全監(jiān)察指令書5.8萬份，立案處罰7817起違法行為，責令停產(chǎn)停業(yè)734家，封停設備1.35萬臺。全國上報各類特種設備事故和相關(guān)事故78起。

3.加強消費領(lǐng)域市場監(jiān)管。上半年，全國市場監(jiān)管部門共查處侵害消費者權(quán)益案件1.8萬件，案值8億元，罰沒金額1.4億元。查處網(wǎng)絡交易違法案件9973件，增長50.5%。查處違法廣告1.5萬件，增長36.9%。

（三）消費維權(quán)力度不斷加強。

1.12315消費者投訴情況。上半年，共受理消費者投訴124萬件，同比增長33.0%。其中，已辦理117萬件，辦結(jié)率94.4%；調(diào)解成功77.5萬件，增長26.6%，調(diào)解成功率66.2%；涉及爭議金額26.2億元，增長15.1%；為消費者挽回經(jīng)濟損失12.4億元，增長22.7%。

受理消費投訴的主要特點：一是在商品和服務投訴中，商品投訴占比高，增速快。商品投訴66.1萬件，占53.3%，增長35.7%；服務投訴57.9萬件，占46.7%，增長30.0%。二是在商品投訴中，日用百貨、交通工具、家用電器投訴量位居前三位，分別占27.8%、11.8%、10.0%。三是在服務投訴中，網(wǎng)絡購物投訴量大、增長快。受理網(wǎng)絡購物投訴16.9萬件，增長9.0%。四是在投訴內(nèi)容中，商標和廣告問題投訴量增長迅猛，同比增速分別為139.0%、92.1%。五是在投訴區(qū)域中，56.3%的投訴量集中于廣東、浙江、山東、湖北、北京五省市。2.12365質(zhì)量投訴舉報情況。圍繞提升12365系統(tǒng)執(zhí)法水平，做好12365“局長接線日”活動，截止目前全國共處理投訴、舉報2.6萬起。

3.12358價格投訴舉報情況。1-5月，全國12358價格監(jiān)管平臺共受理舉報、投訴、咨詢共計32.4萬件，其中咨詢24.3萬件，舉報4.8萬件，投訴3.1萬件，信訪0.1萬件，受理量同比下降6.2%。

四、下半年工作任務

下半年，總局要全面落實全國深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會議精神，按照國務院《“十三五”市場監(jiān)管規(guī)劃》要求，以機構(gòu)改革為契機，突出重點任務，強化機制創(chuàng)新，加強工作融合，推進綜合執(zhí)法，持續(xù)優(yōu)化市場準入環(huán)境、市場競爭環(huán)境和市場消費環(huán)境，為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展做出新貢獻。

（一）深化商事制度改革，營造更加公開透明便利的準入環(huán)境，進一步釋放市場活力和社會創(chuàng)造力。按照“放管服”改革要求，全面推進企業(yè)準入、產(chǎn)品準入、藥品和醫(yī)療器械準入改革，年底前實現(xiàn)直轄市、計劃單列市、副省級城市和省會城市企業(yè)開辦時間壓縮至8.5個工作日。大幅壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，實現(xiàn)取消14類、下放4類的改革目標。年內(nèi)在全國推開“證照分離”改革，切實推進政府職能由事前審批管理轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的營商環(huán)境。

（二）強化競爭政策實施，營造公平競爭的市場環(huán)境，切實發(fā)揮市場機制的決定性作用。圍繞建設全國統(tǒng)一大市場，強化競爭政策在國家經(jīng)濟政策體系中的基礎(chǔ)性地位，健全競爭政策體系并抓好貫徹實施，全面實施公平競爭審查，強化反壟斷執(zhí)法，加大價格和反不正當競爭執(zhí)法力度，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，著力規(guī)范市場秩序，促進公平競爭。

（三）堅守質(zhì)量安全底線，嚴厲打擊假冒偽劣，營造安全放心的消費環(huán)境。牢固樹立消費者至上的理念，堅持嚴字當頭，深入開展安全隱患排查治理，加強食品藥品安全監(jiān)管，加強產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，加強消費領(lǐng)域市場監(jiān)管，加強特種設備安全監(jiān)管，嚴厲打擊侵權(quán)假冒，重點查處制假源頭、重復侵權(quán)、惡意侵權(quán)等違法行為，持續(xù)開展跨部門、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域聯(lián)合打假。堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性安全風險的底線，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

第二篇：xx年治安形勢分析

治安隊xx 年治安形勢分析

一、轄區(qū)治安總體情況

Xx 年以來，xx森林公安局治安隊在xx森林公安局的正確領(lǐng)導下，在轄區(qū)內(nèi)積極開展“春季行動”嚴厲打擊各種 破壞森林資源和野生動植物資源的違法犯罪活動。截止xx年12月20日，xx森林公安局治安隊共辦理各類涉林案件130起，按類別分：一般林業(yè)行政案件124起，涉林治安案件6起。按性質(zhì)分：非法開墾林地案24起，毀壞森林或林木的案件9起，擅自改變林地用途案件2起，擅自在野外用火案件1起，逾期未完成更新造林案件16起，禁牧案件67起，盜伐公私財物案件1起，故意損毀公私財物案件2起，毆打他人案件1起,提供虛假證言案件1起，阻礙執(zhí)行職務案件1起。行政拘留5人?？傮w看案件數(shù)量較去年同期上升4%。

與去年同期相比：非法、擅自開墾林地案件數(shù)量是去年同期的24倍，毀林案件數(shù)量與去年同期相比有所下降，封禁期放牧案件比去年同期下降27%、盜伐、濫伐林木案件比去年同期增加3起、在防火期內(nèi)擅自野外用火案件都較去年同期有所下降50%?？傮w看2010年的轄區(qū)治安形勢是好的，就是在個別地區(qū)集中發(fā)生了非法、擅自開墾林地和毀林的案件，致使案件數(shù)量較去年同期有所上升。

二、治安特點

1、非法、擅自開墾林地和毀林案件發(fā)案較多，多數(shù)發(fā)

生在邊遠偏僻的村莊，發(fā)案地點較隱蔽，多為距離村子較遠的山谷中，不易被發(fā)現(xiàn)。

2、受今年春雨多，土壤墑情好，雜糧價格持續(xù)上漲等利好消息的影響，部分村民為了追求更大的經(jīng)濟效益，將耕種的小流域內(nèi)的樹木過渡修枝，或平茬致使林木受到毀壞。

3、全xx生態(tài)保護力度加大，封育禁牧工作已經(jīng)成為旗委，旗人民政府十分關(guān)心的重要工作。在多個執(zhí)法部門的共同努力下，禁牧工作取得了很好的成果，也要看到，許多農(nóng)牧民為了躲避違法處罰，變白天放牧為夜間夜見偷牧，有的人夜間光線不好，不論是農(nóng)田還是林地，都經(jīng)常去放牧，使得農(nóng)牧民群眾財產(chǎn)受到損失。

三、治安趨勢

xx1年治安隊將嚴格按照森林公安局的指示要求，全面加強隊伍建設，提高保護森林資源和生態(tài)安全的能力，真正發(fā)揮生態(tài)建設的重要參與者，生態(tài)建設的保護者和生態(tài)文明的積極創(chuàng)造者的作用，為阿旗林業(yè)的又好又快發(fā)展提供強有力的安全保障。

xxxxxxxxxxx

第三篇：2017-2018年房地產(chǎn)形勢分析

2018年房地產(chǎn)形勢分析

米宅米宅大漁

2017年已進入了傳說中的金九，然而，樓市的春天似乎并沒有如約而來。

開發(fā)商捂盤待售相機而動，二手房多空對峙難分勝負，越來越多的城市加入限購軍團，政府又一口氣打包推出了租售同權(quán)、共有產(chǎn)權(quán)、集體用地可入市租賃等政策，要給中低收入者一個說法。

經(jīng)過多年來多空和政府的三方角力，今天的樓市已然脫離了經(jīng)濟學規(guī)律，呈現(xiàn)出一派無人看懂的混沌氣象。

形勢如此復雜，2018，房價究竟是漲，是跌？

不說廢話，先上結(jié)論。

2018年，樓市繼續(xù)上漲的概率極大，不確定的只是幅度。

依據(jù)是什么？

我們不必去看GDP增長數(shù)值、廣義貨幣M2增速、新增貸款數(shù)量、央行存款準備金率調(diào)整、城市樓盤去化率、人口遷徒地圖、小學生增長比例等等專業(yè)數(shù)據(jù)，這些變量組合在一起千變?nèi)f化，會衍生無數(shù)的可能性。我們只看一點，當下的人們對樓市必漲的信心到底有多強大。

1、信心比黃金更重要

人們一旦對某件事情建立起了堅定的信心，這股力量會是摧枯拉朽的。

經(jīng)過十多年的樓市教育，尤其是2016年下半年到17年初的全國普漲，空軍基本全部陣亡，多軍已經(jīng)一統(tǒng)天下，樓市短期震蕩，長期看漲目前已是絕大多數(shù)人的共識。

這是十多年血與淚的經(jīng)驗教訓積累下來的國人共識，想在三五年內(nèi)徹底扭轉(zhuǎn)基本是不可能的，所以，2018，樓市看漲基本面不會有大的變化。

記得十多年前，經(jīng)常有“專家”告訴人們，家庭存款應該分為三個部分，銀行儲蓄、股票、黃金各占三分之一。當初信了這些專家忽悠把手里的錢投到這三個地方的人，估計今天腸子都悔青了。

今天的我們，既不信任黃金，更不信任股票，也不會讓錢乖乖地躺在銀行睡覺。

至于期貨、基金、債券、外匯、收藏等多種理財方式，經(jīng)過多年的市場檢驗，收益高的風險高，風險小的收益低，都已成為了小眾市場，人們堅定地把全部身家都投向一個方向——樓市。收益高而風險小，多年來屢試不爽。

2、現(xiàn)在已是多軍的天下 如果說十年前的溫州炒房團名動天下，那今天的炒房軍團規(guī)模之大遠勝當年的十倍百倍，2016年一線、二線、強三線的房價如大水漫灌，輪番炒作，每座城市都留下了炒房大軍的身影。

當下一線，二線，環(huán)京，環(huán)滬，環(huán)深，幾乎所有的熱點城市全部限購，但炒房團時刻在伺機而動。目前，重慶是炒房團重點關(guān)注的區(qū)域，重慶房價由于多年來供應了大量住宅用地及房產(chǎn)稅等原因，價格一直在低位徘徊。

自去年年底被熱炒開始，到目前重慶的房價已上漲60%-80%，均價1-2萬元，由于暫未實行限購，目前重慶已成為炒房團的福地，雖然有巨大的賣盤，但在強大的購買力面前，重慶房價一直在穩(wěn)步起飛。

近日，長沙和濟南也羞答答地撕開了限購的口子，炒房團立刻聞風而動，成群結(jié)隊飛赴更有潛力的長沙掃盤。

在眾多的炒家中，有實力雄厚一擲千金的豪客，也有靠信用卡、小額貸湊出首付的屌絲青年。

也許有人會指責炒房客，認為他們所到之處如蝗蟲過境，推高房價，讓產(chǎn)業(yè)脫實就虛，可是，我們應該清醒地看到，人的本性就是趨利避害，追逐利益是人之天性。

哪里有利益，哪里就有投機，炒房客并非是高房價的始作俑者，他們只是追隨這波時代大潮分得一杯羹罷了。捫心自問，如果是你，有資金，有機遇，只需要轉(zhuǎn)手買賣兩套房子，就能獲得工作數(shù)十年的收益，你，會拒絕嗎？

3、政府與多軍的角力

目前，炒房客數(shù)量之多，實力之強，已到了政府不得不認真對待的地步。

再說政府近期推出的各項新政。

租售同權(quán)目的在于鼓勵人們以租房替代買房，提升租房者權(quán)益；

共有產(chǎn)權(quán)則是給中等收入人群一個七折買房的機會，政府入股，風險共擔，收益共享；

集體用地入市租賃的目的在于擴大租賃市場，降低租房價格，市場上可供出租的房源多了，也會牽制房價。

這些新政都能看出政府的用心良苦，確實希望拉住房價這匹脫僵的野馬，千萬別再像去年那樣瘋漲了，一旦崩盤后果不堪設想。

租售同權(quán)和共有產(chǎn)權(quán)的利弊之前有很多人已經(jīng)分析過，在這里，我想重點說一說農(nóng)村集體用地建租賃房入市的政策。

中國有沒有城市有大量的集體用地用來建租賃房的先例，有，這就是深圳。

4、談談深圳的小產(chǎn)權(quán)房

大家都知道，今天的深圳是在一個小漁村的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，深圳政府早年建設用地征用的多是農(nóng)業(yè)用地，保留村民集體用地。

因此，直到今天，深圳市中心和市郊仍然存在著大量的集體用地，歸屬各個村的村民所有，這就是著名的城中村。

目前，深圳仍是林立的高樓大廈和綠地公園包圍著眾多城中村的城建模式，弊端嚴重，卻積重難返。

而早在九十年代，隨著外來人口不斷涌入深圳，就開始有腦子活絡的村民在自家集體用地上修建小樓，一般是六到九層，做成小面積的單間、一居或兩居用來出租。

當先期修建農(nóng)民樓的人獲得豐厚收益之后，大量的村民開始投入這項一本萬利的生意，或者借貸，或者招人入股，或者村委牽頭統(tǒng)一建設。

隨著一棟棟農(nóng)民樓拔地而起，到2000年后，深圳關(guān)內(nèi)的城中村集體用地已被農(nóng)民房完全占據(jù)。

這些農(nóng)民樓施工水平差，千樓千面，樓間距極窄，居住環(huán)境惡劣，俗稱為握手樓。大量農(nóng)民房的出現(xiàn)，嚴重影響了深圳的市容市貌。但同時，也提供給了深圳中低收入階層廉價租房的機會，農(nóng)民房的租金大約是商品房的1/2左右，低廉的租金讓大量低收入階層有了留在這個城市的機會。

直到今天，深圳關(guān)外的農(nóng)民房建設仍然屢禁不止，在龍華、坂田、沙井、布吉等等地段，街道兩側(cè)全是密密麻麻的農(nóng)民房，其數(shù)量之多，分布之廣讓人觸目驚心。而近幾年興建的農(nóng)民房已經(jīng)向高層電梯房和小區(qū)化發(fā)展。

目前，深圳的小產(chǎn)權(quán)房數(shù)量占到全部住房的60%左右，數(shù)量之巨堪稱全國之冠。

如此眾多的小產(chǎn)權(quán)房除少量用來交易外，大部分用于出租，且出租率極高，可以說，深圳早就深入貫徹了中央這一政策，大量的廉租房入市拉低租金牽制房價，但是效果如何呢？大家看今天深圳的房價便一目了然。

資源天然分布是不均衡的，而且，一旦獲得了資源的城市或地段，便具備了先發(fā)優(yōu)勢，會吸引更多的資源不斷流入，就如水從高處往低處流一樣自然而隨意。

反之，如果想把資源引入不發(fā)達的地區(qū)，就如同要把水從低處往高處引一樣吃力而收效甚微，為什么西部大開發(fā)投入了巨大的人力物力卻不成功，就是此理。

中國城市化的進程仍在繼續(xù)，大量人口流入大城市就如水從高處向低處流一樣無法阻攔，無論興建多少廉租房，經(jīng)適房都會被迅速填滿，直至這個城市再也無法建設更多房屋、容納更多人口為止。5、2018，讓子彈飛一會兒

一葉落而知天下秋，總結(jié)過往亦可預知未來。

讓我們回顧一下2002年以后十幾年的房價波動，可以看出，房價走勢大致處于三到四年一輪回的模式，即微漲--大漲—微跌—橫盤—聚勢—盤整上攻—重新大漲這樣一個流程。

而且，每次上漲并非全國普漲，基本都是一線城市領(lǐng)漲，再蔓延至二線城市，最后再波及到三四線城市，漲幅也是逐漸減弱。2006、2009、2012、2016（包括2017上半年）都是大漲年，其他年則是盤整年或小漲年，但總體一定是螺旋上升的趨勢，因為貨幣和物價的增長都是不可逆的。

但近幾年，即使同屬一線城市，樓市上漲周期也開始出現(xiàn)分化，2015年，深圳最先一波領(lǐng)漲，16年上半年上海接力，下半年再到北京，17年3月，隨著政策不斷加碼，一線城市房價領(lǐng)跌，但部分二線城市仍處在按下葫蘆浮起瓢的態(tài)勢中。

梳理過往，便可以預知未來，2018年將會是盤整微漲之年，樓市上漲基本面不變，17年過熱的城市會在18年蟄伏消化過高的漲幅。說說一線，北京現(xiàn)在距年初最高價跌幅10%左右，郊縣跌得更多，目前處在多空對峙的狀態(tài)，但多軍正在逐漸聚集勢能，18年盤整可能性極大，上海情況類似。

但值得警惕的是深圳，深圳最近一波大漲自2015年4月起至2016年3月，所有房價翻倍，然后是一年多的微跌與盤整。

在這期間，多頭不斷上攻，兩次收復失地，又兩次遭遇新政打壓，但到今天，深圳房價已頑強站回歷史最高位，且上漲預期明顯。

如果沒有更多有力政策打壓，2018年深圳很可能是最先啟動的城市。

2018年，雖然沒有了空軍，但政府是多軍最大的敵人，政府可以容忍房價不漲或微漲，但絕對不會容忍再來一個大漲之年。

一旦有這樣的預期，是否會有更重磅的政策炸彈推出，比如首套房80%首付，二套房全款；或者是買入五到十年內(nèi)禁止賣出；或者是一個家庭限買一套房，社保資格提升至八年，都不是沒有可能的，就如同北京對商住的一招絕殺。

而且，2018年，確實看不到大漲的機會，所以，不論你是不是多軍，我都勸你，2018，不妨讓子彈飛一會兒。

(米宅米宅)

第四篇：XX街道XX年第一季度治安形勢分析

XX街道XX年第一季度治安形勢分析

今年1—3月，XX街道社會治安綜合治理工作在區(qū)委政法委的正確領(lǐng)導下，在街道黨工委的高度重視下，開展了一系列深入扎實的工作，并收到了實際效果，但也存在一些不足。

一、工作效果

（一）建立健全了組織機構(gòu)，明確了街道、社區(qū)居村抓社會治安綜合治理工作的具體工作人員。

（二）建立了工作經(jīng)費保障機制，為深入扎實開展工作提供了經(jīng)費保證。

（三）對復雜場所、重點部位、校園周邊環(huán)境的進行了集中排查整治，使一些有明顯影響治安穩(wěn)定的隱患得到了有效整改。開展了對社會治安重點地區(qū)的排查整治工作，成立了專門的工作領(lǐng)導小組，并針對XX酒吧集中、人員復雜的現(xiàn)狀，制定了切實有效的實施方案。

（四）認真開展了對村道路、水庫、地質(zhì)災害、建筑工地、消防、森林防火、農(nóng)房防火、煙花爆竹、壓力容器、特種行業(yè)等安全檢查，一些有影響安全的隱患得到了有效的排除。

（五）加強了對城區(qū)治安巡邏隊巡邏工作的督促和檢查，強化了巡邏時間、巡邏密度、巡邏效果三到位；強化了公安派出所對各種違法犯罪的打擊力度。

（六）加強了對重點人口的監(jiān)控、管理及幫助教育轉(zhuǎn)化工作。

（七）按照發(fā)現(xiàn)得早、化解得了及抓早、抓小、抓預防、抓及時處理等，切實加強了對各種矛盾糾紛的排查、調(diào)處工作，使各類矛盾

得到了及時有效化解。

（八）深入開展了禁毒鏟毒工作，按月開展毒品種植踏查，暢通信息渠道。

通過以上深入扎實有效的工作，目前轄區(qū)治安穩(wěn)定，無安全責任事故發(fā)生，無重大惡性案件發(fā)生，無矛盾糾紛積壓，居民安居樂業(yè)。

二、存在的問題

（一）居（村）綜治站長業(yè)務素質(zhì)參差不齊，需要加強對基層綜治工作人員的業(yè)務培訓。

（二）基層派出所人員少，警力不足，警務進社區(qū)得不到很好的落實。

（三）1+X聯(lián)防網(wǎng)絡建設缺乏經(jīng)費保障和激勵機制，工作效果不是很明顯。

三、下步工作思路

（一）繼續(xù)加強居村綜治工作站的建設，配強站長，健全工作制度，保障工作經(jīng)費，千方百計地打牢基礎(chǔ)。

（二）認真組織對綜治站站長、人民調(diào)解員、治安主任、安全協(xié)管員、綜治特派員等業(yè)務知識的培訓，努力提高他們的工作素質(zhì)及業(yè)務能力。

（三）強化對城區(qū)治安夜巡隊的管理，重點加強對治安重點區(qū)域的巡邏，確保轄區(qū)治安形勢安全。

XX年XX月XX日

第五篇：形勢分析

形勢分析材料

一、深入貫徹從嚴治軍，部隊管理正規(guī)有序。

（一）堅持基礎(chǔ)學習訓練，狠抓條令意識養(yǎng)成。

要堅持按條令條例辦事，用規(guī)章制度管人，將制度落實到行動上，就必須堅持條令條例，隊列養(yǎng)成等基礎(chǔ)性的學習訓練。我隊能夠堅持每周一次的條令學習和隊列訓練，堅持從規(guī)章制度、內(nèi)務秩序，隊列動作、軍容風紀、禮節(jié)禮貌抓起，從點滴養(yǎng)成抓起，把貫徹落實條令滲透到各項工作和日常生活之中。通過學習訓練使全體官兵真正知道日常制度是軍隊管理成功經(jīng)驗以法規(guī)形式固定下來形成的制度，懂得制度的具體規(guī)范，明白為什么要按照制度去做。以一日正規(guī)實現(xiàn)日日正規(guī)，以一事正規(guī)達到事事正規(guī)，切實把條令的規(guī)范變成自覺的行動，在潛移默化中強化官兵意識，自覺做到檢查工作以條令為標準，處理問題以條令為依據(jù)，制訂措施以條令為準繩，從而形成干部按條令抓管理、骨干按條令管人員、連隊按條令強作風、官兵按條令樹行為的良好局面。

（二）嚴格規(guī)范日常養(yǎng)成，確保全員制度落實。

結(jié)合我隊實際，加強了正規(guī)化建設，狠抓官兵的日常作風紀律養(yǎng)成，新兵一下連，在抓好基礎(chǔ)訓練的同時，抓好一日生活制度的養(yǎng)成，嚴格落實各項規(guī)章制度，特別是請銷假制度、起床、早操、點名、查鋪查哨、集合站隊等，并要求班長骨干發(fā)揮好自身表率作用，在嚴以律己的同時，對日常制度的落實負責的態(tài)度嚴格按照制度要求管理教育部隊，狠抓各項制度的落實，強化檢查和監(jiān)督意識，確實抓好日常制度落實。使全體官兵養(yǎng)成時時、處處按制度辦事的習慣。從而形成了“遵章守紀，從我做起”的良好氛圍，為我隊正規(guī)化建設做出了積極的貢獻。

抓養(yǎng)成，要從新兵抓起。

（三）狠抓骨干隊伍建設，強化骨干管理能力。

我隊平時狠抓骨干隊伍建設，給骨干理思路，授方法，壓擔子，當后盾，給平臺，不斷提升骨干工作的積極性和主動性，不斷提高骨干能力素質(zhì)，確保干部骨干隊伍的力量。要求每一名骨干，能夠把老道理講新，把大道理講實，把遠道理講近，把歪道理批倒。要求骨干落實工作必須具備堅持到底，持之以恒的態(tài)度和標準，抓落實不可能一勞永逸、一蹴而就，需要付出艱苦的努力，要大膽地試、大膽地闖、大膽地干。

二、隱患排查持續(xù)推進，安全工作得到加強。

（一）強化官兵安全意識，切實提升防護能力。

在安全教育訓練上，隊里堅持“教、管、學、訓、用”相一致的原則，緊密結(jié)合任務實際、季節(jié)變化和官兵需求，科學設置教學內(nèi)容和訓練方式方法，切實增強教育訓練的針對性和有效性。首先，加強了安全常識教育訓練，提高官兵對安全工作的認識，增強安全意識；其次，增加了緊急避險教育訓練，提升官兵在遇到事故災害的時候自救互救的能力；第三，規(guī)范了專業(yè)技術(shù)訓練，使所屬人員能熟練地掌握所配備裝備的性能，熟練掌握應用安全操作規(guī)程，在使用操作中得心應手。通過教育的開展，使安全法規(guī)、安全常識、事故預防、應急處置、緊急避險等內(nèi)容真正讓官兵入腦入心，切實提升官兵的安全意識和安全防護能力。

（二）明確各級安全職責，突出抓好四個重點。

部隊各項規(guī)章制度都是安全的有力保障。我隊根據(jù)職能任務的不同，明確了個人、崗位、部位的安全制度和責任，把制度明確到個人，把擔子壓向個人，從細化抓實干，從小散抓整體，形成了良好的落實各項規(guī)章制度氛圍；重視強化人員責任感，強化各級安全員責任意識，堅持識責為先、盡責為本，要求各級安全員時刻把抓工作落實的責任挑在肩上，完成任何任務都做到有制度、有法規(guī)做后盾，確保萬無一失。突出四個重點的安全管控：突出重點人員的安全，對在外執(zhí)行任務、休假外出的人員做到經(jīng)常有聯(lián)系，時刻有匯報，堅持登記落實；突出了重點時間管控的安全，在節(jié)假日休息日以及八小時以外，要求各級干部骨干與士兵同

娛樂，多交心，時刻掌握官兵思想動向，確保不發(fā)生問題苗頭；突出了重點部位的安全，對南李莊點位堅持周檢查日匯報制度，年初制定了應急處突預案，做到平時有檢查，事前有準備，事后有辦法；突出重點任務的安全，強化了參試參訓人員的安全意識和保密意識，對參加試驗任務的人員，出發(fā)前要提要求，任務中要有匯報，任務后要有總結(jié)。

（三）兼職預防為主方針，深入排查安全隱患。

今年以來，特別是發(fā)生了“5.18”重大亡人事故后，隊里從人員思想狀態(tài)與安全意識、規(guī)章制度落實、安全設施設備、擔負任務性質(zhì)特點及陣地點位周邊環(huán)境、季節(jié)氣候變化、人員習慣思維等安全工作重點，深入開展了“我身邊的隱患”安全隱患排查，“事故離我有多遠”大討論，“安全與我同行”演講比賽等活動，深入查找糾治安全隱患，做到存在問題不遮蓋，解決問題不拖沓，處理問題不手軟，充分發(fā)動群眾，杜絕漏洞，全面預防，把各種問題隱患抹殺在萌芽狀態(tài)。在抓住重點、找準規(guī)律的同時，制定相應的針對性措施來加以預防，及時消除隱患，形成了一個事事有人管，時時有人問的群管群防的良好局面。

三、規(guī)范落實崗位規(guī)程，確保裝備技術(shù)性能

（一）加強裝備制度學習，養(yǎng)成愛裝管裝意識。

為了打牢官兵的理論基礎(chǔ)，我隊經(jīng)常性的組織學習了總裝“認真貫徹《中國人民解放軍裝備管理條例》的指示”、基地“關(guān)于學習貫徹中國人民解放軍《武器裝備管理條例》的通知”。全面學習了中國人民解放軍《裝備條例》、《武器裝備管理條例》、《總裝直屬部隊裝備“三化”管理爭先創(chuàng)優(yōu)檢查考評實施細則（試行）》、《基地裝備“三化”管理爭先創(chuàng)優(yōu)檢查考評實施細則（試行）》、《基地裝備工作規(guī)范（試行）》、《內(nèi)務條令》第十四章、《基地裝備管理手冊》、《崗位安全操作規(guī)程》的有關(guān)章節(jié)，有力強化了全隊官兵依法管裝的意識。

（二）嚴格落實責任制度，確保裝備良好性能。

結(jié)合實際情況，在年初簽訂了裝備管理工作責任，將裝備維護保養(yǎng)工作細化落實到人，責任到人。通過日常的訓練管理和各項活動的開展落實，使官兵養(yǎng)成嚴謹細實的工作作風，嚴格執(zhí)行裝備管理工作各項制度，狠抓業(yè)務學習和業(yè)務訓練，同時在工作中，不定期的進行裝備檢查和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)的問題及時進行協(xié)調(diào)、處理，對在維護保養(yǎng)中發(fā)現(xiàn)的故障，及時的組織技術(shù)力量進行排除，確保裝備工作得到真正的落實。另根據(jù)單位所擔負任務的不同特點、不同任務時期和季節(jié)轉(zhuǎn)換及時制定出切實可行的措施，使裝備工作都嚴格的制定了異化，科學組織，精心安排，周密部署，確保維護保養(yǎng)時間、人員、內(nèi)容和質(zhì)量的落實，使中隊的裝備保障能力得到了提高，遂行任務能力得到了加強。

（三）加強檢查考核問效，杜絕問題隱患發(fā)生。

在每次任務和平時的工作訓練中，我隊能夠堅持對官兵全面檢查考核，不放過任何一個細節(jié)。經(jīng)常性的通過當面提問、書面考核、裝備檢查等多種形式來檢查官兵學習工作的落實情況，有效地提高全體官兵對裝備工作的認識和理解。在工作中積極預防抓事故隱患，健全落實安全制度，對油機庫房、電臺室、程控機房及其他各類庫房等重點部位進行徹底清查，對存在的安全問題不隱瞞，及時上報和處理。把“放心”的人放在“不放心”的崗位，確保了裝備的管理制度落實和技術(shù)性能良好，把重大安全隱患和故障消除在萌芽狀態(tài)。

不足之處：

一、行政管理

管理工作“機械化”。一些干部骨干只當“二傳手”，在管理工作的落實上沒有真正重視，沒有形成“長期抓、經(jīng)常抓、反復抓、抓反復“的思想，在日常工作中不注重分析形勢，查找不安定因素，在落實一日生活制度上存在漏洞。對部隊條令條例、規(guī)章制度照本宣科，把會議精神和領(lǐng)導指示要求傳達一遍了事，開展教育整頓應付走過場，從而形成了以文件落實文件、以會議落實會議、以講話落實講話的機械管理模式，出現(xiàn)條令寫在本里、制度掛在墻上、指示命令藏在抽屜內(nèi)的現(xiàn)象。個別干部骨干從嚴治軍的思想不夠牢固，對部隊管理工作的重

視性認識不夠，只求過的去，不求過的硬；個別干部骨干分不明責任，理不清工作，對一些情況苗頭不能及時發(fā)現(xiàn)，對違紀問題熟視無睹，聽之任之。

制度落實“隨意化”。有的干部骨干離開條令條例和規(guī)章制度，憑個人的經(jīng)驗和意愿管理部隊，或者說喜歡管就管起來，不喜歡管就丟開的時緊時松現(xiàn)象。有的干部骨干執(zhí)行制度不嚴，管理時緊時松，效果時好時差，在部隊管理上像拉橡皮筋，在領(lǐng)導強調(diào)或要求時，把部隊管理教育工作擺在前面，抓住不放，上級不要求，不強調(diào)時，就把管理工作放在一邊，放松管理，長此以往，致使一些官兵摸清了部隊的管理規(guī)律，鉆管理的空子，使部隊出現(xiàn)這樣或那樣的問題。

方式方法“老舊化”?，F(xiàn)在當兵，有的是為了入黨、考學、提干；有的是為了謀求就業(yè)機會，到部隊學個熱門技術(shù)；有的是想到部隊就能鍛煉自己，廣交朋友，看看眼界，謀求機會；有的則是父母怕孩子在地方學壞，硬將其送到部隊“上保險”。這些動機的存在，使兵員的思想和行為，表現(xiàn)出極大的差距，增加了管理教育工作的難度。在實際工作中，個部分干部骨干對此看不清、掌握不透，思想教育效果不明顯，不能充分發(fā)揮思想干部骨干隊伍的作用，不能結(jié)合戰(zhàn)士的心理特點、性格特點、個人愛好，有針對性地做好戰(zhàn)士的思想政治工作，及時有效的解決戰(zhàn)士的思想包袱和心理負擔。存在大鍋飯、一鍋熟現(xiàn)象，不管戰(zhàn)士了解多少，掌握了多少，只要完成任務要求，就算大功告成。

二、安全工作

對待安全“樂觀化”。部分同志對待安全過于樂觀，領(lǐng)導的指示要求學習不深，理解不透，把握不好，對安全工作的極端重要性重視程度不夠，認為單位這么多年都沒事，現(xiàn)在也不可能出事。對安全形勢分析不深，預想預防不全，訓練演練不夠，沒能真正做到把安全發(fā)展理念貫徹到日常工作生活的方方面面中去，沒能扎實做好各項工作任務和安全工作的結(jié)合融合，缺乏應有的警覺性和敏銳性。

教育訓練“形式化”。日常的教育訓練有時還停留在教育訓練的形式上，而不是把主要精力放在抓平時、抓經(jīng)常、抓效果上。雖然探索了一些新的教育訓練方法，但整體來看手段還是比較老套呆板，依舊脫離不了固定模式，存在著“一刀切”的現(xiàn)象，教育訓練中只會簡單地去灌輸，缺乏對因人施教、對癥下藥的能力，缺乏針對性有效性。部分官兵也沒有清醒認識到安全工作的重要性而主動學習，不僅無法達到應有的訓練效果，更影響了官兵參與的積極性，對部隊的安全穩(wěn)定工作產(chǎn)生了很大的影響。

隱患排查“救火化”有的干部骨干對待安全隱患只是就事論事，頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳，不是徹底停止做某事，就是禁止或取消某個做法，簡單處置了事。在安全防事故的工作中，看得見或已經(jīng)出現(xiàn)的問題往往容易抓，而且也好采取對策進行防范和消除，而對一些細小的、苗頭的東西卻不予以重視。有些苗頭問題，傾向性問題，它在現(xiàn)實中往往表現(xiàn)的似是而非，飄忽不定，久而久之，則習以為常，見怪不怪了。因為這樣措施便捷，效果明顯，用力不大，成效突出。這種不對發(fā)生的事情做深入細致的分析，查找反思管理和思想上的根源的做法，最終不但不能從根本上解決問題，反而容易造成惡性循環(huán)，欲堵彌彰，等出了問題，只能落一句“沒想到”、“怎么會這樣”的驚嘆。

三、在裝備管理方面

愛裝意識“淡漠化”部分官兵愛裝管裝意識淡薄，沒有認識到“武器裝備就是戰(zhàn)士第二生命”這一極端重要性，主要有兩個問題：一要部分官兵沒有認識到愛裝管裝重要性的問題，從而導致了裝備性能的不穩(wěn)定和問題的易發(fā)性。二要落實責任制度和獎懲制度不規(guī)范不嚴格的問題，部分官兵仍存在“不是我的裝備我不管”、“我的裝備出故障就能保修”、“管與不管一個樣”、“管好管壞一個樣”的錯誤思想意識，為裝備管理工作出現(xiàn)問題埋下了伏筆和隱患。

裝備管理“松散化”在裝備管理工作中，個別同志落實“三化”的標準不夠高，雖然指定了措施、制度，但是在抓制度的落實上不夠嚴格。個別同志在裝備維護后，登統(tǒng)記填寫不

認真，流于形式，走過場的現(xiàn)象。另外就是存在著“三緊三松”的現(xiàn)象：迎接檢查時緊檢查完就松；上級強調(diào)時緊不強調(diào)時就松；執(zhí)行重大任務時緊日常工作就松。

操作流程“習慣化”少數(shù)官兵標準意識、安全意識，自我防護意識不強，落實安全操作規(guī)程不夠細致全面，認為從新兵開始就是這么訓的這么練的，存在“肯定不會出問題”、“這樣就是規(guī)范”的錯誤思想，操作裝備不考慮后果，麻痹大意，盲目蠻干，帶隱患操作，違反了操作規(guī)程和安全規(guī)定，從而引發(fā)裝備故障和裝備安全隱患。

下步打算：

做好“三個相結(jié)合”，持續(xù)推進“三個一”工作。

三個相結(jié)合：

一、管理與教育相結(jié)合。做好管理工作就要完善各級各類人員的崗位責任制，落實好各項規(guī)章制度，用制度來管理，用職責來制約。要加強檢查督促，通過檢查發(fā)現(xiàn)問題，為管理提供針對性的分析和材料，為解決問題、增強實效創(chuàng)造好條件。管理要堅持“八管”，即：要強化服管意識，要提高會管能力，要增強敢管膽識，要營造嚴管環(huán)境，要形成共管局面，要堅持應管標準，要養(yǎng)成互管習慣，要發(fā)揚常管優(yōu)勢。完善管理責任，落實規(guī)章制度，加強檢查督促，確保跟蹤問效，提高部隊管理的整體水平。同時制度的落實，必須靠干部骨干作表率，常教育，行為作引導，思想來感召，一級帶著一級干，一級教著一級干，用“看我的”、“跟我來”的示范功能帶動管理，用“奉獻連隊”、“以連為家”的思想教育統(tǒng)一思想，促使全員齊管理，全員講管理，全員管自己的良好氛圍。

二、目標與過程相結(jié)合。抓管理工作既要抓目標的質(zhì)量，又要抓過程的標準，二者不可偏廢其一。要堅持從平常的小事、細節(jié)入手，形成人人身上有壓力，個個肩上有擔子，使每個人都主動地想管理、抓管理，真正使管理工作落到實處。在此基礎(chǔ)上，把握好人員、內(nèi)容、時間、空間四個環(huán)節(jié)。在人員上，既要抓好普通戰(zhàn)士的管理，也要抓好干部骨干管理，既要抓好在位人員管理，也要抓好外出人員管理，確保人員不失控；在時間上，既要抓好八小時內(nèi)的管理，也要抓好八小時外、雙休日、節(jié)假日的管理，要加大督察訪查力度，保證管理工作在時間上不留“空檔”；在內(nèi)容上，重點抓好條令條例、規(guī)章制度的學習和應用，用其規(guī)范官兵行為；在空間上既要抓好營區(qū)內(nèi)部的管理，也要抓好點位的管理，做到小的放大管，遠的接近管，散的集中管，保證管理工作無漏洞。

三、獎勵與懲罰相結(jié)合。部隊的獎與罰是一個目的，兩種手段，要做到一碗水端平。必須堅持賞罰分明的方法，做到獎勵一個人，激勵一大批，處分一個人，警示一大片，才能取得事半功倍的效果。盡量避免濫用懲罰手段，某些問題應用其它手段解決而一味地頻繁使用懲罰，只會過猶不及。管理者應切實把管理工作情況與個人的切身利益掛起鉤來，真正做到獎優(yōu)罰劣，對認真履行職責的，要舍得重獎；對嚴重違紀的，要敢施重典，敢于施行處分、撤職等手段，真正作到賞罰分明。

三個一：

一、制定一套詳細具體的各級職責規(guī)定。通過明確職責，樹立規(guī)范，使全體官兵知道平時應該做什么，應該怎么做，應該達到什么樣的標準，牢固樹立責任意識，標準意識。

二、制定一套科學全面的崗位操作規(guī)范。通過崗位操作規(guī)范的制定，使全體官兵在日常的軍事訓練和裝備操作中能夠科學安全，標準高效，確保人員，裝備，任務的圓滿完成和安全穩(wěn)定。

三、制作一本常學常用的安全應急畫冊。通過安全應急畫冊的制作，使全體官兵養(yǎng)成安全習慣，牢固安全意識，掌握安全技能，熟練應急避險，不發(fā)生安全問題。