第一篇：四、鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務平臺建設規(guī)范(2018.5.4)

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DB37 地

方

標

準

山東省

DB 37/T XXXXX—2018 鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務平臺建設規(guī)范

Specification for the construction of rural entrepreneurship and innovation platform 點擊此處添加與國際標準一致性程度的標識

2018XX發(fā)布 2018XX實施

山東省質(zhì)量技術監(jiān)督局 發(fā)布 DB37/T XXXXX—2018

目 次

前 言.............................................................................III 1 范圍..............................................................................1 2 規(guī)范性引用文件....................................................................1 3 術語和定義........................................................................1 4 基本原則..........................................................................1 5 建設要求..........................................................................2 6 服務要求..........................................................................2 7 運營管理..........................................................................4 8 監(jiān)督檢查與考核評價................................................................5

I

DB37/T XXXXX—2018

前 言

本標準按照GB/T 1.1－2009 給出的規(guī)則起草。本標準由山東省農(nóng)業(yè)廳提出。

本標準由山東省農(nóng)村工作標準化技術委員會歸口。

本標準起草單位： 山東省標準化研究院、臨沂市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室、沂南縣人民政府。本標準主要起草人：

II

DB37/T XXXXX—2018 鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務平臺建設規(guī)范 范圍

本標準規(guī)定了鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務平臺的術語和定義、基本原則、建設要求、服務要求、運營管理、監(jiān)督檢查與考核評價等內(nèi)容。

本標準適用于鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務平臺建設管理工作。2 規(guī)范性引用文件

下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB/T 10001.1 標志用公共信息圖形符號 第1部分：通用符號 GB 50009 建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范 GB 50011 建筑抗震設計規(guī)范 GB 50016 建筑設計防火規(guī)范 GB 50034 建筑照明設計標準 GB 50039 農(nóng)村防火規(guī)范

GB 50223 建筑工程抗震設防分類標準 3 術語和定義

下列術語和定義適用于本文件。3.1 鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺 rural entrepreneurship and innovation platform 指以培育鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)主體為目標，通過政策集成、資源集聚和服務集中，為創(chuàng)業(yè)實體提供生產(chǎn)、管理經(jīng)營所需場地，并提供創(chuàng)業(yè)指導、政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓、資本對接、項目申報、法律援助等專業(yè)化服務的創(chuàng)業(yè)載體。4 基本原則

4.1 以農(nóng)為本，服務優(yōu)先

4.1.1 圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，重點發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工和流通、鄉(xiāng)村旅游、電子商務、鄉(xiāng)村文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，鼓勵產(chǎn)業(yè)融合、循環(huán)發(fā)展。

4.1.2 完善基礎設施、信息網(wǎng)絡、政策咨詢、生產(chǎn)經(jīng)營和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等各類服務能力建設，提高服務質(zhì)量和效率。

4.2 市場導向，典型帶動

DB37/T XXXXX—2018 4.2.1 以市場為導向，調(diào)動市場和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體的積極性，尊重創(chuàng)業(yè)者的主體地位，鼓勵社會資本支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。

4.2.2 典型帶動，著力培育創(chuàng)新人才和創(chuàng)業(yè)帶頭人，營造點創(chuàng)新、線延伸、面推廣的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新局面。4.3 因地制宜，突出特色

4.3.1 發(fā)揮當?shù)剞r(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民資源特色優(yōu)勢，拓寬創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領域。

4.3.2 將農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與新農(nóng)村建設、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟特色有機融合，優(yōu)化資源配置。4.4 改革創(chuàng)新，綠色低碳

4.4.1 推動“產(chǎn)學研結(jié)合”協(xié)同創(chuàng)新，提供農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體制和機制保障。

4.4.2 鼓勵發(fā)展資源節(jié)約、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，推動生態(tài)文明建設和綠色化發(fā)展。5 建設要求 5.1 基本要求

5.1.1 應有固定的創(chuàng)業(yè)場地，選址應交通便利。

5.1.2 應具備相對獨立的功能空間，包括但不限于綜合服務區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化區(qū)、創(chuàng)新成果展示區(qū)等，并有明顯的標識。

5.1.3 應在醒目的位置明示營業(yè)執(zhí)照、規(guī)章制度、投訴電話等，字跡應清晰、準確，公共標識應符合GB/T 10001.1。

5.1.4 應有穩(wěn)定的獲取信息和知識的渠道。5.2 建筑

5.2.1 應有固定的建筑設施，房屋建筑應符合GB 50009、GB 50011、GB 50016、GB 50034、GB 50039、GB 50223等標準的要求。

5.2.2 宜采用太陽能、地熱能等可再生能源，降低建筑使用過程中的能源消耗，提高能源利用效率。5.3 設施設備

5.3.1 應配備符合要求的供電、供水、供暖、通訊、網(wǎng)絡等基礎設施。

5.3.2 應配備消防、防盜、防自然災害等安全設施，標識明確。消防設施應符合GB 50039的要求。5.3.3 應配備辦公桌椅、計算機、打印機等設備，配套會議室、路演室、休息室等公用設施。5.3.4 應配備公告欄、電子顯示屏等信息發(fā)布設備。

5.3.5 應配備滿足需求的垃圾箱、清潔工具，并保持干凈整潔。

5.3.6 應配備數(shù)量合適、位置合理的衛(wèi)生廁所，設有引導標識，并應有專人打掃。5.3.7 應根據(jù)需要配備必要的急救設施、急救藥箱和必備的藥品。5.3.8 應配套設置機動車、非機動車停放場地。

5.3.9 宜建設創(chuàng)業(yè)公寓等生活配套設施，為創(chuàng)業(yè)人員提供生活保障。

5.3.10 宜配套建設衛(wèi)生室、學校等，為創(chuàng)業(yè)人員提供醫(yī)療衛(wèi)生、子女教育等公共服務。6 服務要求 6.1 服務組織與人員

DB37/T XXXXX—2018 6.1.1 服務組織

6.1.1.1 應依據(jù)法律法規(guī)設立或注冊，具有相應的資格條件。

6.1.1.2 應建立與服務平臺業(yè)務相對應的組織機構(gòu)，明確各部門和崗位的工作職責。6.1.1.3 應科學管理、規(guī)范服務、公平競爭。

6.1.1.4 應為創(chuàng)業(yè)實體提供平等的服務，宜提供精細化、個性化、一對一的服務。6.1.1.5 宜根據(jù)需要成立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新專家服務團隊。6.1.1.6 應制定明確的發(fā)展規(guī)劃和年度服務目標。6.1.2 服務人員

6.1.2.1 應根據(jù)經(jīng)營規(guī)模配備一定數(shù)量符合要求的管理、技術和服務等人員。

6.1.2.2 應經(jīng)過崗前培訓，熟悉鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新相關法律法規(guī)、政策文件及當?shù)剜l(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀，具備相關專業(yè)知識、安全知識和工作能力，考核合格，持證上崗。

6.1.2.3 應嚴格遵守服務平臺各項管理制度，具有良好的職業(yè)道德和服務“三農(nóng)”意識。6.2 服務內(nèi)容 6.2.1 政策宣貫

6.2.1.1 應及時收集整理國家、省等有關鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策文件，包括但不限于金融服務、財政支持、用地用電、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓、社會保障等。

6.2.1.2 應通過宣傳欄、明白紙等形式為創(chuàng)業(yè)實體提供鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策文件的解讀、咨詢及政策落實服務。

6.2.1.3 應定期或不定期邀請相關領域的專家對鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策文件進行解讀。6.2.2 創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新指導

6.2.2.1 提供創(chuàng)業(yè)能力測試和涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目推介服務。

6.2.2.2 提供風險評估、開業(yè)指導、信息咨詢、跟蹤扶持等服務。

6.2.2.3 提供法律、會計、審計、評估、專利、知識產(chǎn)權、科技申報、金融和企業(yè)管理、人才培養(yǎng)、戰(zhàn)略設計、市場營銷等服務。6.2.3 創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓

6.2.3.1 制定鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培養(yǎng)計劃，開展培訓輔導，提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的素質(zhì)和能力。

6.2.3.2 應定期邀請相關領域?qū)＜议_展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村文化創(chuàng)意、農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、企業(yè)管理、品牌設計、產(chǎn)品營銷等相關創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新技能培訓。

6.2.3.3 宜聯(lián)合知名企業(yè)、高等科研院所等為鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)人員提供實習、實訓和見習服務。

6.2.3.4 宜定期組織創(chuàng)業(yè)人員參加創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新沙龍、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大講堂、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新訓練營等創(chuàng)業(yè)輔導活動。6.2.3.5 宜定期組織開展不同形式的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新心得交流。

6.2.3.6 宜舉辦鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，選拔優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)團隊和創(chuàng)新項目，并給予表彰和獎勵。6.2.4 智慧云平臺

6.2.4.1 宜利用網(wǎng)絡信息智慧云平臺，提供線上創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務。

6.2.4.2 宜具備信息發(fā)布、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)絡營銷、網(wǎng)上展覽、專題講座、經(jīng)驗共享等多種功能。6.2.4.3 應能為行業(yè)生產(chǎn)商、經(jīng)銷商和貿(mào)易商等提供在線交流、溝通和商務等服務。

DB37/T XXXXX—2018 6.2.5 宣傳推廣

宜結(jié)合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、項目路演會、宣傳欄、創(chuàng)新成果展示區(qū)、農(nóng)民博覽會、展覽會、公眾號、網(wǎng)絡信息服務平臺等線上、線下多種形式，多角度宣傳服務平臺、創(chuàng)業(yè)實體、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目及創(chuàng)新產(chǎn)品。6.2.6 其它

6.2.6.1 提供公共水電、公共環(huán)境衛(wèi)生和物業(yè)管理等后勤服務，制定并落實房屋水電等優(yōu)惠政策，指導、協(xié)助辦理開業(yè)相關手續(xù)。

6.2.6.2 指導入駐實體辦理工商、稅務注冊等手續(xù)。

6.2.6.3 協(xié)助創(chuàng)業(yè)實體落實稅費減免、創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓補貼等優(yōu)惠政策。6.2.6.4 宜根據(jù)需要引入風險投資公司或設立產(chǎn)業(yè)引導基金、小額貸款擔保分支機構(gòu)。7 運營管理 7.1 基本要求

應定期對辦公秩序進行維護，不應出現(xiàn)以下現(xiàn)象： ——創(chuàng)業(yè)實體私自占用公共區(qū)域；

——創(chuàng)業(yè)實體擅自對服務平臺既定的格局和裝修等進行改造；

——從事封建迷信活動，非法集會、酗酒、打架斗毆，出售偽劣產(chǎn)品等。7.2 項目管理 7.2.1 項目入駐

項目入駐應符合以下要求：

——入駐創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實體應為中小企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團隊、鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者等； ——入駐創(chuàng)業(yè)實體無不良信用記錄；

——入駐項目應發(fā)展思路清晰，符合國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展需求，包括但不限于：特色農(nóng)業(yè)種植、農(nóng)產(chǎn)品加工、傳統(tǒng)手工藝、鄉(xiāng)村文化創(chuàng)意等；

——入駐項目應具備一定的項目啟動資金和承擔創(chuàng)業(yè)風險的能力。7.2.2 項目退出

7.2.2.1具備以下情形之一的項目，應主動申請退出服務平臺：

——經(jīng)服務平臺孵化成熟、具有市場生產(chǎn)能力； ——協(xié)議期滿不再續(xù)約；

——由于市場、資金或人員等原因需要終止協(xié)議； ——其它應主動申請退出的項目。

7.2.2.2具備以下情形之一的項目，服務平臺可責令限期退出：

——入駐三個月未能正常從事生產(chǎn)經(jīng)營活動； ——從事違法生產(chǎn)經(jīng)營活動；

——嚴重或?qū)掖芜`反服務平臺有關管理規(guī)定； ——出現(xiàn)重大問題或有效投訴；

——被同行或其它人員舉報影響平臺發(fā)展或其它入駐創(chuàng)業(yè)實體發(fā)展； ——經(jīng)督促仍未履行合同；

DB37/T XXXXX—2018 ——被司法機關裁定破產(chǎn)或執(zhí)行清算； ——其它應責令退出的項目。7.3 制度管理

7.3.1 應制定健全的經(jīng)營管理、信用管理、安全管理、衛(wèi)生管理、財務制度等管理制度。7.3.2 應建立完善的創(chuàng)業(yè)實體評估準入與退出、考核評估、服務幫扶等規(guī)章制度。

7.3.3 應制定健全的基礎資料臺賬，企業(yè)數(shù)、就業(yè)人數(shù)、勞動合同簽訂、政策兌現(xiàn)、跟蹤服務等記錄應真實、準確、規(guī)范。

7.3.4 宜根據(jù)需要與創(chuàng)業(yè)實體簽訂誠信經(jīng)營、服務平臺公約等承諾書。7.3.5 應制定突發(fā)事件應急預案，保障服務工作有序開展。7.4 經(jīng)營管理 7.4.1 7.4.2 7.4.3 7.4.4 應監(jiān)督創(chuàng)業(yè)實體遵守服務平臺的各項規(guī)章制度。

應對創(chuàng)業(yè)實體統(tǒng)一管理與指導，實行自主經(jīng)營，獨立核算、自負盈虧。應及時收集創(chuàng)業(yè)實體報表和數(shù)據(jù)，涉及經(jīng)營機密的除外。

應針對創(chuàng)業(yè)實體經(jīng)營過程中出現(xiàn)的困難和問題，定期邀請專家咨詢團成員進行指導。

7.5 安全衛(wèi)生管理 7.5.1 7.5.2 7.5.3 7.5.4 7.5.5 應配備必要的專兼職安全管理人員，安全責任到人。應定期進行安全檢查并消除安全隱患。

不得將易燃、易爆物品等危險物品帶入服務平臺。

應配備必要的專兼職衛(wèi)生管理人員，宜委托第三方保潔公司統(tǒng)一管理。應定期維護服務平臺環(huán)境衛(wèi)生，不應出現(xiàn)亂畫、亂寫、亂貼等現(xiàn)象。

7.6 檔案管理

應定期對創(chuàng)業(yè)實體檔案信息、政策文件、培訓指導、創(chuàng)業(yè)產(chǎn)品宣傳推廣等進行更新維護。8 監(jiān)督檢查與考核評價 8.1 監(jiān)督檢查

8.1.1 應定期、不定期對創(chuàng)業(yè)實體的環(huán)境、衛(wèi)生、安全等進行檢查。

8.1.2 應定期對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目進行審核監(jiān)督檢查，監(jiān)督所經(jīng)營的商品質(zhì)量和服務質(zhì)量。8.1.3 應對創(chuàng)業(yè)實體經(jīng)營中存在的問題及時指導糾正。8.2 考核評價

8.2.1 應建立考核評價機制，定期對創(chuàng)業(yè)實體、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目進行考核，建立考評檔案。

8.2.2 對檢查中出現(xiàn)重大問題或有效投訴的創(chuàng)業(yè)實體，平臺應書面告知，并幫助分析解決有關問題，敦促整改。

8.2.3 對整改執(zhí)行不到位、考核不合格的創(chuàng)業(yè)實體，終止在平臺的服務協(xié)議，不再享受相關優(yōu)惠政策。

_________________________________

第二篇：甌海創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務平臺方案

甌海區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務平臺（以下簡稱平臺）是區(qū)委、區(qū)政府貫徹落實省委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”戰(zhàn)略，打造科技輕工區(qū)，建設創(chuàng)新型城區(qū)的重要公共服務平臺。平臺由甌海區(qū)委人才辦、甌海區(qū)科技局、共青團甌海區(qū)委聯(lián)合搭建，包含甌海區(qū)省級包裝特色產(chǎn)業(yè)基地，甌海青年創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)孵化基地，甌海大學生科技創(chuàng)業(yè)見習基地四個子平臺。今年以來，平臺在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在社會各界朋友的關心支持下，在基地所有成員的不懈努力下，深入學習實踐科學發(fā)展觀，積極調(diào)整發(fā)展思路，全力提升工作水平，扎實開展各項工作，開拓進取，創(chuàng)新服務，逐漸走向成熟。

一、“平園聯(lián)盟”，開展大學生創(chuàng)業(yè)教育

浙大科技園與學校有關部門合作，通過參與創(chuàng)業(yè)大賽、支持學生創(chuàng)業(yè)社團、開展創(chuàng)業(yè)培訓等三種形式來參與學校的創(chuàng)業(yè)教育。

一是與學校團委、學工部、研工部、教務部聯(lián)手，主辦浙江大學 “蒲公英創(chuàng)業(yè)大賽”，提供經(jīng)費支持，承諾競賽獲獎團隊以及“挑戰(zhàn)杯”大學生創(chuàng)業(yè)計劃省級和全國競賽獲獎團隊可以直接在浙大科技園內(nèi)創(chuàng)業(yè)，浙大科技園為其提供房租優(yōu)惠、配套或引入創(chuàng)業(yè)資金以及全程免費創(chuàng)業(yè)服務，并優(yōu)先推薦申報國家、省、市科技計劃項目。

二是與學校黨委研工部共同創(chuàng)辦“未來企業(yè)家俱樂部”，幫助學生提高創(chuàng)業(yè)意識，鍛煉創(chuàng)業(yè)技能。浙江大學未來企業(yè)家俱樂部是以碩士和博士研究生為主的精英型學生社團，目前已經(jīng)發(fā)展到80多人，每年舉辦多次創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)大賽和創(chuàng)業(yè)培訓活動。創(chuàng)建6年多來，已經(jīng)培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才300多名。

三是與學校研究生院共同發(fā)起創(chuàng)辦研究生創(chuàng)業(yè)素質(zhì)拓展班，充分發(fā)揮與企業(yè)廣泛聯(lián)系的優(yōu)勢，邀請多名上市公司的財務總監(jiān)、人力資源總監(jiān)、營銷總監(jiān)為學生授課，為研究生提供一個新的學習創(chuàng)業(yè)理論、了解創(chuàng)業(yè)環(huán)境并進行創(chuàng)業(yè)實習的平臺。2007-2008年共舉辦了兩期研究生創(chuàng)業(yè)素質(zhì)拓展班，受到研究生的熱烈歡迎，已培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員80

人，其中已有5名學員開始自主創(chuàng)業(yè)。

二、“園企合作”，共建大學生實習基地

一是組織入園企業(yè)每年為浙江大學的學生提供暑期實習崗位；二是與地方政府合作共建研究生創(chuàng)業(yè)實踐基地，推薦研究生利用暑期進行實習；三是與浙江省大型民營企業(yè)建立合作關系，推薦大學生到這些企業(yè)實習。目前，通過浙大科技園與政府、大型企業(yè)以及入園企業(yè)的合作，每年可以為浙大學生提供實習崗位600多個，為具有創(chuàng)業(yè)意識的大學生提供了學習創(chuàng)業(yè)的機會。

三、“園政合作”，創(chuàng)建“大學生創(chuàng)業(yè)園”

為有效推進大學生自主創(chuàng)業(yè)，浙大科技園積極整合資源，爭取政府支持。2008年12月，浙大科技園與杭州西湖區(qū)政府聯(lián)合共建了“杭州市大學生創(chuàng)業(yè)園（西湖·浙大科技園）”，浙大科技園為此專門劃出5000平方米場地作為大學生創(chuàng)業(yè)孵化用房。入駐企業(yè)可以享受到杭州市和西湖區(qū)出臺的各項大學生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，以及浙大科技園提供的全方位、多層次的創(chuàng)業(yè)服務。目前，入園的大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)已經(jīng)超過60家，帶動大學畢業(yè)生就業(yè)200多人。

四、“園內(nèi)合作”，搭建大學生創(chuàng)業(yè)交流服務平臺

為給大學生創(chuàng)業(yè)者提供有針對性的扶持，浙大科技園建立了“浙江大學創(chuàng)業(yè)青年俱樂部”，將入駐浙大科技園的大學生創(chuàng)業(yè)者組織在一起，經(jīng)常性地開展會員內(nèi)部交流，并邀請政府官員、企業(yè)家和學者為創(chuàng)業(yè)學生講解創(chuàng)業(yè)政策、企業(yè)管理和市場營銷等課程，并組織到大企業(yè)參觀學習，幫助這些大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)渡過難關，健康地發(fā)展。

此外，浙大科技園還在政府支持和企業(yè)參與下，進行公共技術服務平臺建設。目前已建成“光與電技術開放實驗室”和“生物醫(yī)藥技術測試中心”兩個公共技術服務平臺的建設，可為信息技術、光電一體化、生物醫(yī)藥、新材料、新能源和生命科學與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等技術領域的大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)技術研發(fā)和分析測試提供相應服務。

第三篇：平臺服務規(guī)范

臨海市中小企業(yè)公共服務平臺服務規(guī)范

第一章總則

第一條 為提升我平臺工作人員的文明素養(yǎng)，更好地服務社會，根據(jù)我平臺的實際制定本規(guī)范。

第二條平臺工作人員文明服務禮儀規(guī)范是工作人員在從事辦公活動中必須遵守的禮儀、禮節(jié)和行為準則。

第三條 遵守工作人員文明服務禮儀規(guī)范，是維護平臺工作人員良好形象的基本要求。全體工作人員必須自覺遵守本規(guī)范。

第二章形象禮儀

第四條 著裝

平臺工作人員著裝要求端莊、大方、整潔、得體，根據(jù)時間地點、場合選擇合適的服飾；不得穿拖鞋上班。

第五條儀容

平臺工作人員應保持儀容整潔

（一）頭、手、頸部、口腔保持清潔；指甲勤修剪，注意衛(wèi)生。

（二）男士應勤剃胡須，保持面部整潔；女士可化淡妝，不得當眾化妝或補妝。

第三章辦公禮儀

第六條內(nèi)部辦事原則

對于專項工作的辦理，由中心（部門）主管、經(jīng)辦人員之間的橫向?qū)Φ嚷?lián)絡，設計紀要文件的送達或討論時由主管或經(jīng)辦人員親自辦理，禁止隨意安排人辦理。

第七條首問負責

對來電、來函或來人到平臺辦事（含投訴、咨詢、查詢、業(yè)務等），接受詢問的首位工作人員必須解答，該業(yè)務屬職責范圍內(nèi)的，應立即受理；不屬于職責范圍內(nèi)的，應指引到相關部門（人）辦理。

第八條接待來訪人員

對前來辦事的人員首先問好、安排就坐、倒水；做到熱情接待，服務周到；態(tài)度誠懇，用語文明；一視同仁，積極溝通；辦事認真，有始有終；辦完事情，道別送行。

第九條辦公用語

平臺工作人員用語力求文雅、準確、易懂，語氣和藹、謙遜。

（一）推廣和使用普通話。

（二）用詞文雅。使用約定俗成的問候語、請托語、委婉語等禮貌用語，不講臟話、粗話。

（三）注意語氣。做到熱情、親切、和藹、友善、耐心，不得生硬，急躁、嘲諷。

第十條交談

熱情、謙虛、有禮，尊重對方，理解對方。交談時，集中注意力，認真傾聽，正確判斷，不開過分的玩笑，不傳播不利于團結(jié)的言論。善于借用手勢、面部表情等輔助性動作來表達談話的內(nèi)容，但動作不得過多，幅度不得過大。語氣不得生硬、傲慢，語調(diào)不得高尖。

第十一條電話

（一）撥打電話。除緊急情況外，一般應在對方工作時間撥打。撥通電話先問候“您好！”，然后自我介紹和證實對方的身份；如果要找的人不在，可以請接電話者轉(zhuǎn)告，并向?qū)Ψ降乐x，問清對方的姓名。如果撥錯電話，應向?qū)Ψ降狼浮?/p>

（二）接聽電話。聽到電話鈴響應及時接聽，先說：“您好！臨海中小企業(yè)服務平臺”；通話過程中，要仔細聆聽對方的講話，并及時作答。若對方請你代傳電話，應弄明白對方是誰，要找什么人，以便準確傳遞信息。

第十二條會議

（一）按時到會，遵守會場紀律，禁止吸煙。

（二）主持人要精神飽滿，講話簡明扼要，不拖會。會議開始，要介紹與會人員；會議中，要控制會議進程、會議時間，并根據(jù)會議性質(zhì)調(diào)節(jié)會議氣氛。

（三）發(fā)言人發(fā)言要開門見山，講究邏輯。發(fā)言時，要適當抬頭掃視會場，不能只埋頭讀稿。發(fā)言完畢，對聽眾的傾聽表示感謝。對與會人員的提問，應禮

貌作答。

第十三條網(wǎng)絡

平臺工作人員在工作時間使用網(wǎng)絡時必須堅持公私分明、適度上網(wǎng)、不玩游戲、看電影、聊QQ，嚴守秘密。

不可將單位郵箱用作私人聯(lián)系用途之用。撰寫郵件應遵照普通信件或公文所用的格式和規(guī)格，篇幅不宜過長，用語要禮貌規(guī)范。不可發(fā)送涉及國家秘密和工作秘密內(nèi)容的郵件，不可隨便發(fā)送無聊、無用的垃圾郵件，不得將單位郵箱的密碼轉(zhuǎn)告他人。

第四章來賓接待禮儀

第十四條計劃安排

平臺工作人員在接待來賓時，要認真了解來賓的基本情況，制定、落實接待計劃，認真做好接待準備工作。在工作的職責范圍內(nèi)，盡可能滿足來賓的合理要求。

第十五條稱謂

對來賓應采用正規(guī)的稱呼，一般以職務、職稱、“同志”、“先生”、“女士”、“小姐”等相稱。不得采用低級庸俗，簡化性或具有地域性的稱呼。

第十六條介紹

注意介紹的順序，要把職位低的先介紹給職位高的，男士介紹給女士，一般來客介紹給職務較高的主人。

為他人做介紹，應簡潔清楚，可簡要介紹職業(yè)、工作單位等情況，介紹時，應有禮貌以手勢示意。

被他人介紹時，應友善地注視對方，介紹完后，可握手或點頭示意，并說“您好！”、“幸會！”等禮貌用語。

做自我介紹時，應主動打招呼說“您好！”，然后說出自己的姓名、身份。也可一邊伸手跟對方握手，一邊作自我介紹。

第十七條名片

名片要美觀、大方，內(nèi)容規(guī)范、簡潔。攜帶名片數(shù)量充足，名片表面保持干凈整潔。

遞送名片時，若有人介紹，應等介紹完對方和自己后，再遞上名片;若沒人介紹，應在向?qū)Ψ酱蛘泻?、簡潔的自我介紹后，再遞名片。向他人遞送名片時，身體微微前傾示意。遞送名片時應雙手呈上。

接受他人名片時，應雙手接過，并道謝。接過名片，應仔細看一遍，方可收藏，接受的名片不可隨手亂放或在上面壓上其它物品。

第十八條握手

使用平等式握手。握手時應友好地注視對方的眼睛，表示誠意。握手力度要適當，不可只伸手讓對方握，也不可過度用力。

握手時間應注意，一般情況，相互間握下即可。握手時間通常以三至五秒為宜，不宜長握不放。

握手應注意伸手的先后次序。在公務場合，主要取決于職務、資歷，在社交場合，則取決于年齡、性別，通常長者、上級、女士先伸手，晚輩、下級、男士才能伸手相握，后者不宜主動與前者握手。

握手時，伸右手而不能伸左手，不能把一只手放在口袋里。別人主動伸手，要馬上回應。握手雙方應都站著或坐著握手，若坐著時，有人過來握手，須起立。

第五章附則

本《規(guī)范》自發(fā)布之日起執(zhí)行。

臨海市科信休閑用品業(yè)生產(chǎn)力促進中心

2014年3月1日

第四篇：服務創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

服務創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新 構(gòu)建懲防體系 開創(chuàng)黨風廉政建設和反腐敗工作新局面

--王芳同志在2010年全縣國稅系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議上的報告

（2010年4月28日）

同志們：

2010年全縣國稅系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議今天召開，這次會議的主要任務是：深入貫徹黨的十七屆四中全會、十七屆中紀委五次全會、十二屆省紀委七次全會、十屆市紀委六次全會和全國稅務系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議、全省、全市國稅系統(tǒng)黨風廉政建設會議精神，認真總結(jié)2009年全縣國稅系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作，研究部署2010年的工作任務?？h局黨組對這次會議高度重視，專題部署這項工作并審議工作報告，縣局黨組書記、局長葉麗萍同志還將代表縣局黨組作重要講話，希望大家要認真學習領會，全面貫徹落實。根據(jù)會議安排，現(xiàn)在，我受縣局黨組委托做工作報告。

一、2009年全縣國稅系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作回顧

2009年，在市局黨組紀檢組和縣局黨組的正確領導下，全縣國稅系統(tǒng)以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實全縣國稅系統(tǒng)和市、縣紀委黨風廉政建設工作會議精神，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的工作方針，圍繞服務科學發(fā)展、共建和諧國稅的工作主題，以推進機關效能建設為重點，以加強干部作風建設為主線，加強廉政宣傳教育，落實黨風廉政責任，完善廉政制度機制，強化權力監(jiān)督制約，切實提高反腐倡廉建設成效，促進了各項稅收工作任務的圓滿完成和干部隊伍的勤政廉政，保障了蘆溪國稅事業(yè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）黨風廉政建設責任制全面落實

一是明確了工作目標?？h局制定下發(fā)了《蘆溪縣國稅系統(tǒng)2009年紀檢監(jiān)察工作要點》，并將履行責任的情況量化分解到單位和個人的目標管理考核之中，按照“一崗兩責”和“誰主管、誰負責”的要求，把規(guī)范國稅干部的從政行為、自覺接受黨風廉政教育、遵守廉政規(guī)定、強化監(jiān)督、推進政風行風建設等內(nèi)容列入廉政責任，將考核結(jié)果與評選先進、干部任用、公務員評定等級緊密掛鉤，明確了全年紀檢監(jiān)察工作的指導思想、目標和任務，保證了黨風廉政建設工作的正常有序開展。

二是逐級簽訂了黨風廉政建設責任書?？h局與機關科（股）室、各農(nóng)村分局、稽查局都簽訂了黨風廉政建設責任書，把責任落實到領導、落實到部門、落實到個人，形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，各部門協(xié)同抓的良好局面，構(gòu)筑了一級抓一級、層層抓落實的責任網(wǎng)絡。

三是落實了黨風廉政建設工作制度。認真落實了領導干部述職述廉、廉政談話、監(jiān)督檢查和責任追究等制度。同時，堅持要求各副科級單位每年向縣局黨組報告一次黨風廉政建設責任制落實情況的報告制度，對落實情況不好以至造成不良后果的，縣局按照責任追究的規(guī)定，對有關責任人進行責任追究，從而確保了責任落實到位。

（二）廉政教育和廉政文化建設進一步深入

一是開展了黨性教育活動。全縣國稅系統(tǒng)結(jié)合開展了學習實踐科學發(fā)展觀活動，大力進行了黨性教育和黨紀條規(guī)教育，組織全體黨員干部對照黨章找差距、勤反思，加強黨性修養(yǎng)，增強了黨員干部特別是領導干部立黨為公、執(zhí)政為民的自覺性和堅定性。

二是開展了警示教育活動。為進一步增強干部職工的廉政勤政意識，幫助廣大黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅定廉潔從稅、勤政為民的思想，防止稅務職務犯罪的發(fā)生，縣局邀請到黨校老師開展深入學習科學發(fā)展觀的講座，組織干部職工觀看了《遠山》等廉政教育片以及《隱形的翅膀》等勵志片，積極參加了蘆溪縣廉政歌曲比賽，并獲得銅獎。教育干部職工算好“政治、經(jīng)濟、名譽、家庭、親情、自由和健康”七筆帳，警示干部職工要正確行使手中權力，自覺抵制腐敗，做一個“為民、務實、清廉”的國稅人。

三是開展了廉政文化建設活動?？h局堅持理念倡廉、活動悟廉、典型引廉、讀書思廉、家庭助廉“五廉”工作思路，結(jié)合國稅工作實際積極開展了廉政文化進機關、進基層、進家庭活動，營造了以廉為榮、以貪為恥的廉政氛圍。

（三）“兩權”監(jiān)督制約得到進一步加強

一是開展了執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察。按照市局明確的選項點，運用稅收執(zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)開展網(wǎng)上執(zhí)法監(jiān)察。按照《萍鄉(xiāng)市國家稅務局2009年稅務效能監(jiān)察工作安排》，開展了對兄弟單位開展執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察的交叉檢查，并接受了兄弟單位對我局的檢查。

二是開展了黨風和政風方面突出問題治理活動。全縣國稅系統(tǒng)按照市局的部署，采取各單位自查、縣局復查的方法，自下而上地對領導干部廉潔從政方面的突出問題、制止和糾正奢侈浪費行為等開展了一次治理活動。在治理活動中，縣局在組織干部職工學習有關文件和規(guī)定的基礎上，重點組織副科以上干部對照有關規(guī)定進行了自查，并認真如實地填寫了各項治理項目自查自糾登記表，記入了干部廉政檔案。經(jīng)自查和復查，全縣國稅系統(tǒng)各單位和副科以上領導干部在領導干部廉潔從政、奢侈浪費、“小金庫”和津貼補貼發(fā)放等方面沒有發(fā)現(xiàn)違法違紀情況。

三是開展了廉潔從政自查自糾活動。根據(jù)縣紀委的工作安排，全縣國稅系統(tǒng)副科級以上干部對領導干部收送“紅包”，在住房方面以權謀私，親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，違規(guī)證券投資，插手招投標、土地出讓、產(chǎn)權交易、政府采購及其他市場交易活動謀取私利等五個方面的問題開展了認真的自查自糾。全體副科級以上干部對照有關文件和規(guī)定認真如實地填寫了《廉潔從政“五個方面問題”自查自糾申報登記表》、《縣級領導干部配偶、子女從業(yè)情況申報登記表》。

（四）機關效能得到進一步提升

全縣國稅系統(tǒng)以開展“機關效能、項目建設年”活動為載體，著力提高機關行政效能和服務水平，樹立了“文明、廉潔、高效”的國稅新形象。

一是優(yōu)化稅收環(huán)境。為進一步優(yōu)化稅收環(huán)境，規(guī)范納稅服務行為，我局通過縣電視臺向全社會作出了公開承諾，在全縣國稅系統(tǒng)組織開展開展了“我為科學發(fā)展獻一策”工作、舉辦了“服務科學發(fā)展、促進城市轉(zhuǎn)型、共建和諧國稅”主題演講比賽，開展了“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升服務效能”實踐活動，征集廣大干部職工對國稅工作的意見和建議，針對反映出來的問題，切實整改?？h局班子分戶對納稅人進行了走訪，廣泛聽取了納稅人的意見與建議，對收集的意見與建議進行歸類解答，得到了納稅人的理解與好評，并獲得了2009蘆溪縣發(fā)展環(huán)境群眾滿意單位。

二是規(guī)范了稅收行政審批和依法行政行為。辦稅服務廳人員堅持了限時辦結(jié)制、延時服務制、首問責任制等辦稅方式，履行“文明辦稅八公開”，主動接受納稅人監(jiān)督?？h局進一步減少審批事項，下放審批權限，縮短審批時間。登記證辦理、發(fā)票領購等審批事項，均在符合法定條件和資料齊全的前提下，辦理時限比市局根據(jù)法定時間縮短50%后進行了進一步縮短。

三是創(chuàng)新服務舉措。開展了“稅收服務直通車”和“四好辦稅服務廳”、“十佳服務明星”、“十佳稅收管理員”評選活動，縣局辦稅服務廳被評為“四好辦稅服務廳”，姚紅祥、楊敏婧被評為“十佳稅收管理員”，黃欣郁被評為“十佳服務明星”。想方設法提高工作效率，提升服務質(zhì)量，優(yōu)化稅收環(huán)境，打造“政府放心、納稅人滿意”的國稅機關，推進了全縣國稅系統(tǒng)的機關效能建設。

（五）紀檢監(jiān)察工作水平得到進一步提高

一是開展了“講黨性、正作風、強服務、做表率”主題實踐活動。根據(jù)省、市局黨組紀檢組的通知精神，縣局監(jiān)察室組織紀檢監(jiān)察干部開展了“講黨性、正作風、強服務、做表率”主題實踐活動，重點圍繞提高自身政治和業(yè)務素質(zhì)、強化“兩權”監(jiān)督制約、加強廉政文化建設等方面開展實踐活動，立足崗位學知識、學本領，努力實現(xiàn)紀檢監(jiān)察干部思想觀念和思想方法、工作思路和工作方法、人員素質(zhì)和工作作風的與時俱進，為構(gòu)建和諧國稅提供了有力保障。

二是積極參加了紀檢監(jiān)察干部“下農(nóng)村、送清風”活動。跟隨市局紀檢組、監(jiān)察室深入蘆溪縣銀河鎮(zhèn)開展了走訪農(nóng)戶、座談了解“三農(nóng)”政策落實情況和幫扶困難對象等活動，共走訪了8個村、16家農(nóng)戶，幫扶了3個困難對象，展現(xiàn)了紀檢監(jiān)察干部良好的形象。

三是廣泛開展紀檢監(jiān)察工作調(diào)研。開展了“深入學習實踐科學發(fā)展觀，扎實推進懲防體系建設”理論調(diào)研和機關效能建設研討活動，撰寫了調(diào)研文章上報市局參加優(yōu)秀文章評選，提高了素質(zhì)，增長了才干，提高紀檢監(jiān)察干部的操作力和執(zhí)行力?？h局2009年被評為了縣紀檢監(jiān)察工作目標管理考核先進單位。

2009年，全縣國稅系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作取得了明顯的工作成效，但我們在充分肯定成績的同時，應當清醒地看到工作中存在的問題和不足：一是由于全系統(tǒng)連續(xù)九年沒有發(fā)生違法違紀案件，一些干部職工思想上有些松懈，在稅收執(zhí)法工作中仍存在不規(guī)范、管理不嚴等現(xiàn)象，我們了解到了一些評議員反映的情況、在縣政府的明察暗訪中也出現(xiàn)了一些問題；二是廉政教育的形式還不夠靈活，效果有待進一步提高；三是對稅收工作中一些重點環(huán)節(jié)、重點崗位人員的考核監(jiān)督機制還不夠健全，有待進一步完善。這些問題影響了國稅部門的良好形象和稅收事業(yè)的健康發(fā)展，各部門和每一位干部職工必須高度重視，必須采取有效措施認真加以解決。

二、2010年黨風廉政建設和反腐敗工作的主要任務

2010年全縣國稅系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作總體要求是：全面貫徹黨的十七屆三中、四中全會精神，認真落實十七屆中紀委五次全會、十二屆省紀委七次全會和市紀委十屆六次全會精神，按照全省、全市國稅系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議的部署，加快推進符合蘆溪國稅實際的懲防體系建設，重點加強反腐倡廉制度建設，積極探索建立風險防控管理機制，促進領導干部廉潔從政，扎實開展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務年”活動，不斷推進政風行風建設，為蘆溪國稅事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展提供堅強保證。具體說就是要著力抓好六個方面工作。

（一）以強化“兩權”監(jiān)督為重點，著力規(guī)范稅收行政和執(zhí)法行為

第一、要嚴明黨的政治紀律。嚴格執(zhí)行政治紀律，嚴肅批評和處理違反政治紀律的行為，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，確保政令暢通。要全面貫徹落實科學發(fā)展觀、黨的十七屆四中全會精神，增強國稅機關服務科學發(fā)展、共建和諧國稅的自覺性和責任感。

第二、要加強對重大決策和部署的監(jiān)督檢查。加強對結(jié)構(gòu)性減稅政策和優(yōu)化稅制改革措施落實情況的監(jiān)督檢查，確保中央、省、市、縣政府一系列重大部署在國稅系統(tǒng)執(zhí)行到位。加強對組織收入原則落實情況的監(jiān)督檢查，確保應收盡收，堅決防止寅吃卯糧收過頭稅、轉(zhuǎn)引稅款、越權減免稅等問題的發(fā)生。加強對重點工作的監(jiān)督檢查，確保學習型國稅建設、“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務年”活動、懲防體系建設等工作落到實處。

第三、要繼續(xù)開展各種專項檢查。繼續(xù)開展內(nèi)部審計、執(zhí)法檢查、效能監(jiān)察，動態(tài)掌握各項稅收工作開展情況，健全稅收工作反饋機制，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正問題。

（二）以教育防范為重點，著力筑牢稅務干部拒腐防變的思想防線 第一、要突出抓好黨員干部特別是領導干部的思想作風教育。以黨性黨風黨紀教育為重點，加強對黨員干部特別是領導干部的理想信念教育和廉潔從政教育。堅持和完善局黨組理論學習中心組反腐倡廉專題學習、主要負責同志定期講廉政黨課、紀檢組長作反腐倡廉形勢報告和領導干部反腐倡廉專題民主生活會等制度。

第二、要加強面向全體國稅人員的勤廉教育。突出抓好執(zhí)法風險和廉政風險防范教育，繼續(xù)扎實開展理想信念、優(yōu)良傳統(tǒng)、職業(yè)道德教育，深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育。要堅持組織干部職工觀看《廉政中國》系列廉政教育片，組織干部職工參觀市、縣廉政教育基地，不斷增強國稅干部執(zhí)法風險和廉潔從稅意識。

第三、要積極推進廉政文化建設。認真落實中央印發(fā)的《關于加強廉政文化建設的意見》，鞏固廉政文化建設成果，突出先進思想和廉政文化內(nèi)涵，引導廣大國稅人員在活動參與中自覺增強廉潔意識。要因地制宜地建設廉政圖書室（柜）、勤廉教育園地（欄）等廉政文化場所和設施，廣泛開展廉政文化進機關、進基層、進家庭活動，積極營造廉潔和諧國稅氛圍。

（三）以落實廉政規(guī)定為重點，著力促進領導干部廉潔從政

今年1月，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》（以下簡稱《廉政準則》），這是中央出臺的關于反腐倡廉建設的一項重要基礎性黨內(nèi)法規(guī)，我們要以貫徹落實《廉政準則》為主線，進一步規(guī)范領導干部廉潔從政行為。

第一、要全面學習把握《廉政準則》。要組織黨員干部原原本本地學習《廉政準則》，對《廉政準則》“八個方面52個不準”要做到熟悉了解、自覺遵守，積極參加縣紀委舉辦的“稅務杯”廉政知識競賽。在學習的基礎上，組織干部職工結(jié)合自身工作實際就如何貫徹落實《廉政準則》展開討論，并每人撰定一篇心得體會。通過學習和討論，使廣大干部深入了解《廉政準則》的主要內(nèi)容，把《廉政準則》作為約束自身行為的制度紅線。

第二、要認真貫徹執(zhí)行《廉政準則》。組織黨員領導干部對照《廉政準則》“八個方面52個不準”和中央有關領導干部廉潔自律各項規(guī)定和要求開展自查自糾，認真查找自身存在的問題和差距，并制定整改措施，切實進行整改。紀檢監(jiān)察、財務等部門要加強監(jiān)督檢查，通過貫徹實施民主生活會、重要情況通報和報告、巡視檢查、誡勉談話、述職述廉、報告?zhèn)€人有關事項以及考察考核等監(jiān)督制度，及時糾正并嚴肅處理違反《廉政準則》的行為?？h局將把《廉政準則》落實情況作為考核各級局領導班子和領導干部的重要內(nèi)容，把執(zhí)行《廉政準則》情況列入黨風廉政建設責任制的重要內(nèi)容，考核結(jié)果作為對領導干部任免、獎懲的重要依據(jù)。

第三、要繼續(xù)推進厲行節(jié)約工作。堅決反對鋪張浪費、奢靡享樂、揮霍公款行為。要加強公務用車的使用管理，嚴禁違反規(guī)定為領導干部配臵公務用車。進一步規(guī)范和改進公務接待制度，嚴禁用公款大吃大喝，不得以參加會議、學習、培訓、聯(lián)誼活動等名義用公款請客送禮。要從嚴控制樓堂館所建設，嚴禁違反規(guī)定購建、裝修辦公用房，嚴控各種慶典、研討會、論壇，規(guī)范審批程序。

（四）以建立風險防控機制為重點，著力推進反腐倡廉制度體系建設

第一，要全面排查風險。找準風險點是推進風險防控管理的基礎，要按內(nèi)設機構(gòu)和重點崗位排查風險，重點查找四類風險：一是崗位職責風險，重點查找由于工作崗位的特殊性，可能造成崗位人員不履行或不正確履行職責的因素。二是業(yè)務流程風險，重點查找由于工作程序和個人自由裁量空間過大，可能造成權力失控和行為失范的因素。三是制度機制風險，重點查找由于缺乏工作制度的明確覆蓋及工作時限、要求、目標等明確規(guī)定，可能導致行為失控的因素。四是外部環(huán)境風險，即從工作對象、服務對象方面，重點查找行業(yè)“潛規(guī)則”對崗位的干擾、生活圈和社交圈對個人的不利影響等因素。按風險發(fā)生幾率或危害損失程度確定風險等級，有對針對性地制定防控措施，著力形成以崗位為點、程序為線、制度為面的覆蓋所有崗位的風險防控機制。

第二，要強化風險責任。落實責任是風險防控管理的核心，要根據(jù)查找出的風險點，圍繞責任的明確、分解和落實，形成一系列相互聯(lián)系、相互依存、相互作用的管理制度、實施辦法和配套措施，明確責任單位、部門、個人，不斷完善責任體系。一是強化廉政責任。嚴格落實黨風廉政建設責任制相關規(guī)定，使黨風廉政建設的要求融入到稅收工作所有崗位和流程中，實現(xiàn)權力、責任、追究三者有機結(jié)合。二是強化執(zhí)法責任。嚴格落實《執(zhí)法責任制崗位職責和工作規(guī)程》，做到職責分明、相互協(xié)調(diào)、規(guī)范執(zhí)法。三是強化行政管理責任。嚴格落實《江西國稅系統(tǒng)行政管理責任制》，圍繞具有人、財、物等重點行政管理崗位、環(huán)節(jié)和人員，加大考評工作質(zhì)量及績效力度，做到行政管理系統(tǒng)化、標準化、規(guī)范化。

第三，要切實防控風險。強化對稅收執(zhí)法權和行政管理權這“兩權”的監(jiān)督是風險防控管理的主線。風險的防控主要是圍繞著權力運行開展的，要在實施“兩權”監(jiān)督的過程中有效排查風險，在強化“兩權”監(jiān)督中有效防范風險。一是認真抓好稅收執(zhí)法環(huán)節(jié)監(jiān)督。強化對稅額核定、增值稅一般納稅人認定、增值稅專用發(fā)票和其他發(fā)票管理、納稅評估、稅務稽查、行政處罰等環(huán)節(jié)監(jiān)督。二是認真抓好行政管理環(huán)節(jié)監(jiān)督。強化干部選拔任用、預算執(zhí)行、基建項目管理、工程招投標、政府采購等環(huán)節(jié)監(jiān)督。三是積極構(gòu)建信息化防控平臺，認真做好稅務紀檢監(jiān)察管理信息系統(tǒng)上線運行工作，積極參與網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)項目建設，有效運行稅收執(zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)和案件管理信息系統(tǒng)，不斷提升風險防控的水平和效率。

（五）以查辦案件為重點，著力解決納稅人反映強烈的突出問題

進一步加大查辦案件工作力度，充分發(fā)揮治本功能，既有效遏制腐敗現(xiàn)象的滋生，又認真糾正損害群眾利益的不正之風。

第一，要堅決查處腐敗案件。嚴肅查辦濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，嚴厲懲處涉稅案件中稅務人員以權謀私、徇私舞弊的行為。嚴肅查辦嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件，整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選等問題。嚴肅查辦違反《廉政準則》的案件。嚴肅查辦商業(yè)賄賂、利用中介機構(gòu)串通謀利和嚴重損害納稅人利益的案件。嚴肅查辦在信息化建設中利用設備購臵、軟件開發(fā)等謀取不正當利益的案件，在政府采購中干預招標投標、違規(guī)操作、內(nèi)外串通的案件。

第二，要完善辦案機制。加大對信訪舉報的督辦檢查力度，認真核查納稅人反映的各類問題。健全查辦案件協(xié)調(diào)機制，落實“一案雙查”和“一案三報告”制度，對有案不報、有案不查、辦案不力的，嚴肅追究有關領導和相關責任人的責任。

第三，要繼續(xù)開展專項治理。繼續(xù)深入開展 “小金庫”專項治理、領導干部違反廉潔自律四個問題治理、工程建設領域突出問題等治理活動，查找這些重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的信訪舉報線索，嚴肅查處違紀違法行為。

（六）以開展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務年”活動為重點，著力提升稅收服務水平

第一，要優(yōu)化納稅服務，營造優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)落實“兩個減負”，減少審批環(huán)節(jié)，簡化辦稅手續(xù)，確?！岸悇盏怯涀C辦理、增值稅一般納稅人認定審批、出口退稅審批、發(fā)票領購等辦理時限比市局按法定辦結(jié)時間縮短50%的基礎上進一步縮短”的要求真正落實到位。開展“稅收服務直通車進百戶”活動和班子成員與重點企業(yè)或新辦企業(yè)、重大招商引資項目掛點服務活動，全力促進重點企業(yè)做大做強。全面推行崗位責任制、首問責任制、限時辦結(jié)制、責任追究制，規(guī)范辦稅服務廳建設，繼續(xù)開展“四好辦稅服務廳”和“十佳創(chuàng)業(yè)服務明星”、“十佳稅收管理員”評選活動，并參加省局“星級辦稅服務廳”的評選。通過不斷優(yōu)化服務，逐步實現(xiàn)治稅理念從“以稅務機關為中心”的管理型向“以納稅人為中心”的服務型轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)納稅服務從注重形式向注重實效的滿意服務轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)社會滿意度、基層滿意度均達95%以上，力爭把蘆溪國稅打造成為辦稅環(huán)節(jié)少、效率高、服務優(yōu)、納稅人滿意的國稅機關。

第二，要糾正不正之風，解決影響創(chuàng)業(yè)發(fā)展的突出問題。加大納稅人投訴以及效能監(jiān)測點反映問題的督辦力度，加大明察暗訪的實施力度，加大工作開展情況的考核力度，著重解決工作態(tài)度惡劣、工作效率低下、工作方法簡單粗暴和“吃、拿、卡、要、占、報”等問題，嚴禁稅務干部下企業(yè)、下基層和參與社會賭博以及參與危險行業(yè)投資入股行為，杜絕上下班遲到、早退、上網(wǎng)炒股、玩游戲、竄崗聊天、著裝不整等行為。為了進一步提高全縣國稅系統(tǒng)的服務水平和執(zhí)法能力，努力建設學習型、服務型、效率型、責任型和廉潔型國稅機關，向納稅人提供“熱情、周到、規(guī)范”的服務。

為了更好加強內(nèi)部管理，提高服務水平，今年3月份我們向全縣部分納稅人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放了調(diào)查問卷150份。從收集到的問卷中反饋出來的意見看到，大部分納稅人對我局的納稅服務質(zhì)量、辦稅環(huán)境是滿意的，在對企業(yè)下戶檢查廉潔問題的調(diào)查中顯示，我局干部職工沒有存在任何不廉潔的行為，但是部分納稅人反映我局干部下企業(yè)檢查不是2人以上，還有少數(shù)納稅人提出我局干部下企業(yè)檢查沒有出具稅務檢查證和稅務檢查通知書，沒有預先告知，沒有耐心回答和解釋稅收業(yè)務相關事項，也有納稅人提出希望大廳某些崗位的同志提高服務質(zhì)量。針對調(diào)查中存在的問題，將提出整改措施：第一、規(guī)范行為。稅政、管理、評估、稽查部門作為與納稅人下戶檢查、打交道部門，嚴格遵守制度。第二、創(chuàng)建四星以上辦稅服務廳。從調(diào)查當中顯示辦稅服務廳在征納雙方的關系中起到了極為重要的作用，一方面抓好硬件建設，另一方面抓好軟件建設，特別要在服務態(tài)度、納稅輔導、稅法宣傳三個方面下功夫。第三、縣局將舉辦納稅人稅法知識講座。

第三、要完善日常管理制度,促進機關作風的轉(zhuǎn)變。各單位要建立和完善考勤制度、稅務著裝制度、廉政回訪制度、機關效能績效考評等制度，并加強對制度落實情況的監(jiān)督檢查，定期組織專項檢查、不定期開展明察暗訪，嚴肅查處一切影響機關效能、損害國稅形象的人和事，以整齊的風紀、優(yōu)質(zhì)的服務、優(yōu)美的環(huán)境、文明的形象贏得納稅人的信賴。

第四、提高認識，加大宣傳力度。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務年活動是機關效能年活動的深化拓展，是促進和服務萍鄉(xiāng)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要舉措，是落實“堅持科學發(fā)展、推進城市轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)趕超跨越”主戰(zhàn)略的一項全局性工作，主要有五個方面的重點工作，有稅政、大廳等多個牽頭部門，請各部門按方案抓緊落實，同時加大信息報道力度。

同志們，2010年對我們國稅系統(tǒng)來說，既是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務年，也是繼續(xù)深入學習實踐科學發(fā)展觀，為保持地方經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展做出貢獻的重要一年，做好今年的黨風廉政建設和反腐敗工作意義很大、任務也很重。全縣國稅系統(tǒng)紀檢組要全面履行工作職責，切實增強政治意識，堅定信心，迎難而上，努力完成好今年的各項工作部署。讓我們在縣局黨組的正確領導下，深入學習實踐科學發(fā)展觀，以飽滿的熱情、積極的姿態(tài)、務實的作風，按照市、縣國稅系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議的部署和要求，奮發(fā)進取，扎實工作，努力開創(chuàng)全縣國稅系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作新局面，為構(gòu)建和諧蘆溪國稅、促進蘆溪國稅事業(yè)健康發(fā)展做出新的更大的貢獻！

第五篇：開放式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺制度-

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設管理制度

第一章總則

第一條 為積極響應國家“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的新趨勢，加快發(fā)展新型創(chuàng)業(yè)服務平臺，營造我司良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，鼓勵公司員工利用公司自有資源實現(xiàn)個人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。經(jīng)公司高層商議決定我公司開展相關創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設，推行“人才+項目”、“人才+產(chǎn)業(yè)”、“人才+課題”開發(fā)模式，推動公司經(jīng)濟發(fā)展、走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的道路。

第二條 通過結(jié)構(gòu)性改革、體制機制創(chuàng)新，消除不利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的各種制度束縛和桎梏，支持公司內(nèi)部不斷開辦新企業(yè)、開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場，培育新興產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，形成企業(yè)“頂天立地”的發(fā)展格局，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，打造新引擎、形成新動力。第二章組織實施與管理

第三條 公司高級管理層指派出專人負責創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設管理情況，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設領導小組，下設各部門服從管理者分派。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領導小組職責：

1、負責企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺工作整體規(guī)劃和領導。

2、組織對企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目的評審。

3、聘請行業(yè)專家成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作指導委員會，指導創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。

4、組織員工參加各類競賽項目。

5、負責對資助項目進行監(jiān)督檢查。

6、組織對員工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的先進集體和個人的評選表彰，以及成果的認定和獎勵。

第四條 企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺下設五個工作組：

1、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓組。開展企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓，以及對企業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺的有效管理。

2、技能創(chuàng)新與競賽組。負責企業(yè)員工技能培訓和競賽的開展與獎勵，以及按照創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)需要開展專業(yè)和培訓課程改革。

3、創(chuàng)新型師資建設組。負責制定企業(yè)創(chuàng)新型師資的培養(yǎng)計劃，并組織實施。

4、科技項目研究與發(fā)明組。負責企業(yè)創(chuàng)新項目課題、專利發(fā)明等項目的申報、審核。

5、專項資金管理組。負責對企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項資金的財務管理，并采用有效的財務手段對各項目實施跟蹤管理。

第五條 企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺領導小組負責貫徹落實企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的有關決定，協(xié)調(diào)各下設工作組開展工作，組織相關人員對企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目進行評審和批準。

第三章項目申請與評審

第六條 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目申請人應具有良好的道德品質(zhì),較強的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識和一定的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。在同等條件下，工作成績突出、專業(yè)技能突出,以及在全國、省、市、區(qū)級等各類大型競賽中獲得較高獎勵的員工和相關合作人員優(yōu)先。第七條 項目申請人可根據(jù)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)整體規(guī)劃，從企業(yè)提供的研究開發(fā)項目目錄選擇項目或自立項目進行申請，并填寫一詮精密電子工業(yè)（中國）有限公司創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目申請表。

第八條 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目應目標明確，依據(jù)充分，內(nèi)容具體，項目方案具可操作性。項目要注重實踐，著眼于創(chuàng)新或創(chuàng)業(yè)。

第九條 項目應選定專門指導專家進行指導。指導專家必須具備項目實施所需的業(yè)務水平和時間保證。

第十條 企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺領導小組受理項目申請人申請后，將組織有關專家對項目進行評審，經(jīng)公示無異議后，確定資助項目。第四章經(jīng)費管理

第十一條 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目經(jīng)費是公司預算的組成部分，項目負責人應當在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作領導小組和財務部的指導下，按照有關規(guī)定和項目實際需要編制經(jīng)費預算。項目經(jīng)費預算一經(jīng)批復，必須嚴格按照預算規(guī)定的開支范圍和項目進度執(zhí)行。第十二條 項目經(jīng)費應用于與該項目有關的低值易耗品支出、圖書資源費、會議調(diào)研費、科技成果鑒定與驗收費、人員費等支出，嚴禁將項目經(jīng)費用于與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)無關活動；嚴禁以任何方式從項目經(jīng)費中謀取私利。

第十三條 項目資金應?？顚Ｓ?，不得挪用、轉(zhuǎn)讓及用于其它方面，不得借協(xié)作之名將經(jīng)費挪作他用或者轉(zhuǎn)入與項目無關的單位。

第十四條 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領導小組根據(jù)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目申報材料，核定項目資金預算。項目實施周期一般不超過一年。第十五條 財務部負責對項目經(jīng)費的財務管理，并對各項目經(jīng)費的使用實施跟蹤管理。

第五章項目檢查與驗收

第十六條 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺領導小組對立項項目進行監(jiān)督檢查，項目申請人須及時將項目進展情況及所取得的階段性成果以文字材料報送創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺領導小組備案。

第十七條：項目申請結(jié)題時，須由項目負責人填寫《XXXXXXX有限公司項目結(jié)題報告》報領導小組辦公室，領導小組辦公室組織專家進行評審驗收。

第十八條 因客觀原因，項目負責人需對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目的計劃目標、進度和經(jīng)費進行調(diào)整或撤消，必須提出書面申請報創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作領導小組批準。

第十九條：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目實行項目負責人負責制。項目負責人應當自覺接受有關部門的管理和監(jiān)督，并對項目經(jīng)費使用的真實性、合法性和有效性承擔直接的經(jīng)濟與法律責任。第六章附則

第二十條 本管理辦法由XXX有限公司創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設領導工作小組負責解釋。

第二十一條 本管理辦法自XXXX年X月X日起生效。