第一篇：加強(qiáng)廉政建設(shè)的幾點(diǎn)思考(精)

加強(qiáng)廉政建設(shè)的幾點(diǎn)思考

腐敗是人類社會(huì)發(fā)展過(guò)程中共同面臨的一個(gè)重大社會(huì)政治問(wèn)題, 是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展、妨礙社會(huì)進(jìn)步、危及國(guó)家政權(quán)的國(guó)際公害。無(wú)數(shù)古 今中外的歷史事實(shí)證明, 腐敗的滋生蔓延, 必將導(dǎo)致一個(gè)政黨的衰退 或一個(gè)國(guó)家的滅亡, 因此抓好廉政建設(shè)尤為重要。如何進(jìn)一步抓好廉 政建設(shè),筆者提出以下幾點(diǎn)建議:

一、用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)廉政建設(shè)

胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)指出:“要把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于想問(wèn)題、作決策、干工作的全過(guò)程, 以長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光謀劃發(fā)展, 以全局意識(shí)統(tǒng)籌發(fā)展, 以科 學(xué)態(tài)度抓好發(fā)展,促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)。”以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng) 廉政建設(shè),在廉政建設(shè)中貫徹落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀。

第一, 堅(jiān)持科學(xué)的廉政建設(shè)指導(dǎo)思想

科學(xué)的指導(dǎo)思想, 是成就我們黨的各項(xiàng)事業(yè)的指南, 是指引黨和 國(guó)家的各項(xiàng)工作沿著正確方向前進(jìn)的燈塔, 關(guān)系到黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā) 展方向和成敗。廉政建設(shè)的指導(dǎo)思想是什么?就是要堅(jiān)持馬克思列寧 主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想,全面貫徹 科學(xué)發(fā)展觀。我們要始終不渝地堅(jiān)持這個(gè)科學(xué)的指導(dǎo)思想, 并以這個(gè) 科學(xué)的指導(dǎo)思想指導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)新的實(shí)踐,保證其正確的發(fā)展方 向。

第二,堅(jiān)持科學(xué)認(rèn)識(shí)和把握廉政建設(shè)規(guī)律

科學(xué)發(fā)展觀是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一般規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。廉政建設(shè)涉 及到物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明建設(shè),也有其自身的

發(fā)展規(guī)律, 同樣也必須以科學(xué)發(fā)展觀去揭示其發(fā)展的一般規(guī)律。在新 世紀(jì)新階段, 我們黨面臨著長(zhǎng)期執(zhí)政、改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 的考驗(yàn)。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù), 怎么把握規(guī)律?筆者認(rèn)為, 最根本的是 要以求真務(wù)實(shí)的精神積極探索廉政建設(shè)的新特點(diǎn)、新規(guī)律、新趨勢(shì), 研究其內(nèi)在要素以及與其他要素之間的本質(zhì)聯(lián)系, 以

此來(lái)掌握廉政建 設(shè)的主動(dòng)權(quán),增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性和創(chuàng)造性。做到既 以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)扎扎實(shí)實(shí)地做好廉政建設(shè)的每一項(xiàng)工作, 又以求真 務(wù)實(shí)的精神積極探索廉政建設(shè)規(guī)律, 做到科學(xué)認(rèn)識(shí)規(guī)律、準(zhǔn)確把握規(guī) 律、嚴(yán)格遵循規(guī)律。

第三, 堅(jiān)持科學(xué)的反腐倡廉戰(zhàn)略方針和科學(xué)的懲治和預(yù)防腐敗體 系

黨的十六屆三中全會(huì)提出, 建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相 適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。黨的十六屆四 中全會(huì)提出了標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略方針, 這是黨中央在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn), 科學(xué)判斷形勢(shì)的基礎(chǔ)上作出的重大戰(zhàn)略 決策。堅(jiān)持標(biāo)本兼治,就是既要治標(biāo),又要治本。治標(biāo)與治本,是反 腐倡廉工作相輔相成、相互促進(jìn)的兩個(gè)方面。只有依紀(jì)依法嚴(yán)懲各種 腐敗行為, 才能為治本創(chuàng)造前提和條件。只有有效治本, 從源頭上不 斷鏟除腐敗滋生蔓延的土壤和條件, 才能從根本上解決腐敗問(wèn)題。堅(jiān) 持綜合治理,就是綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、政治的、文化的、教育的、制度 的、監(jiān)督的、改革的、懲處的等多種手段進(jìn)行綜合治理。堅(jiān)持懲防并 舉, 就是懲治和預(yù)防腐敗同時(shí)并舉, 堅(jiān)決懲治腐敗, 有利于有效預(yù)防 腐敗,有效預(yù)防腐敗,也必須堅(jiān)決懲治腐敗。堅(jiān)持注重預(yù)防,就是在 堅(jiān)決懲治腐敗、遏制腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢(shì)頭的同時(shí), 采取更加有力的

措施, 進(jìn)一步加大治本力度, 努力從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題, 遏 制和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

二、以黨的先進(jìn)性建設(shè)理論為指導(dǎo),抓好反腐倡廉宣傳教育, 筑牢拒腐防變的思想道德防線

反腐倡廉宣傳教育是反腐倡廉基礎(chǔ)性工作, 是建立健全懲治和預(yù) 防腐敗體系的重要方面, 對(duì)于筑牢黨員干部的思想道德防線、預(yù)防腐 敗現(xiàn)象的發(fā)生具有重要的作用。學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹胡錦濤同志重要講 話精神, 就必須按照 “把黨的先進(jìn)性建設(shè)作為黨的各方面建設(shè)的主線” 的要求, 以黨的先進(jìn)性建設(shè)理論為指導(dǎo), 不斷改進(jìn)和加強(qiáng)反腐倡廉宣 傳教育工作。

第一、學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨章, 在作風(fēng)和紀(jì)律方面保持和發(fā)展黨的先 進(jìn)性。

國(guó)有國(guó)法, 黨有黨章。黨章是我們黨立黨、治黨、管黨的總章程, 在黨內(nèi)具有最高的權(quán)威性和最大的約束力, 是把握黨的正確政治方向 的根本準(zhǔn)則。胡錦濤同志強(qiáng)調(diào):“理論和實(shí)踐都告訴我們,加強(qiáng)黨的 建設(shè), 必須認(rèn)認(rèn)真真學(xué)習(xí)貫徹黨章;加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作, 也必須認(rèn)認(rèn)真真學(xué)習(xí)貫徹黨章。”因此,只有把黨章認(rèn)真學(xué)習(xí)好、自 覺(jué)遵守好、切實(shí)貫徹好、堅(jiān)決維護(hù)好, 才能確保黨始終沿著正確的方 向前進(jìn), 才能為實(shí)現(xiàn)黨的理想和目標(biāo)努力奮斗, 才能使廣大黨員干部 在任何時(shí)候、任何情況下, 尤其是在遇到困難和風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候, 能夠做 到對(duì)共產(chǎn)主義信仰絕不動(dòng)搖, 對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義信念絕不動(dòng)搖, 對(duì) 中國(guó)共產(chǎn)黨和人民政府的信賴絕不動(dòng)搖, 對(duì)改革開(kāi)放和黨風(fēng)廉政建設(shè) 的信心絕不動(dòng)搖。依據(jù)黨章從嚴(yán)治黨,能夠全面推進(jìn)黨的執(zhí)政能力 建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè), 不斷解決好提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高

拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力兩大歷史性課題, 使黨在長(zhǎng)期執(zhí)政和改革開(kāi) 放的條件下永葆先進(jìn)性。

第二、開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀教育, 提高黨員干部隊(duì)伍的思想道德 素質(zhì)。以 “八榮八恥” 為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀, 是新形勢(shì)下推進(jìn) 社會(huì)主義精神文明建設(shè)的強(qiáng)大思想動(dòng)力, 同時(shí)是加強(qiáng)黨員隊(duì)伍思想道 德建設(shè)的重要指導(dǎo)方針, 是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的重要內(nèi)容。中央紀(jì) 委下發(fā)通知, 要求各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以社會(huì)主義榮辱觀為指導(dǎo), 進(jìn)一 步加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐倡廉教育。中央紀(jì)委監(jiān)察部在全國(guó)紀(jì)檢 監(jiān)察系統(tǒng)廣泛開(kāi)展了 “做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人” 主題實(shí)踐 活動(dòng)。樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀,重在深入人心,重在聯(lián)系實(shí)際,重在弘 揚(yáng)正氣。要通過(guò)廣泛深入地學(xué)習(xí)宣傳教育,使“八榮八恥”入耳入腦 入心,成為廣大黨員干部的行為準(zhǔn)則。

第三、加強(qiáng)示范教育和警示教育, 永葆黨員干部隊(duì)伍的政治本色。黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的活動(dòng)的主體, 黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性是 黨的先進(jìn)性的重要基礎(chǔ)。胡錦濤同志在講話中指出, 黨員教育要 “堅(jiān) 持正面教育、自我教育為主, 實(shí)行開(kāi)門搞教育” , “從正面宣講到典型 示范再到警示教育, 都注意把工作重點(diǎn)放在激發(fā)黨員的內(nèi)在動(dòng)力上”。反腐倡廉教育是黨員教育的重要方面,貫徹落實(shí)胡錦濤同志重要指 示，就要運(yùn)用保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn), 貼近黨員的 思想和工作實(shí)際, 深入開(kāi)展示范教育, 充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引導(dǎo)作用;要剖析典型案件, 深化警示教育, 深刻剖析違紀(jì)違法案件發(fā)生的原因, 不斷增強(qiáng)教育的針對(duì)性和有效性。

第四、大力推進(jìn)廉政文化建設(shè),營(yíng)造廉榮貪恥的良好社會(huì)氛圍。

廉政文化是先進(jìn)文化建設(shè)和廉政建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物, 體現(xiàn)了反腐 倡廉教育的與時(shí)俱進(jìn)。建設(shè)具有時(shí)代特征的廉政文化, 能夠?qū)h員的 思想和行為發(fā)生潛移默化的作用, 增強(qiáng)拒腐防變的自覺(jué)性。大力加強(qiáng) 廉政文化建設(shè), 是從源頭上預(yù)防腐敗的重要措施。胡錦濤同志在中央 紀(jì)委第三次、第五次、第六次全會(huì)上都對(duì)廉政文化建設(shè)提出了明確要 求, 要通過(guò)廉政歌曲傳唱、公益廣告、書畫展覽等多種形式深入開(kāi)展 廉政文化“五進(jìn)”活動(dòng),推動(dòng)廉潔理念進(jìn)社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)和 農(nóng)村,努力營(yíng)造“以廉為榮、以貪為恥”的良好社會(huì)氛圍。

三、領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立正確的權(quán)利觀

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步確立的社會(huì)轉(zhuǎn)型期, 在人們的思想 觀念和價(jià)值取向趨于多元化的今天, 黨的領(lǐng)導(dǎo)干部一定要堅(jiān)定理想信 念,牢記黨的宗旨,正確看待權(quán)力,主動(dòng)接受監(jiān)督,深刻吸取違法犯 罪干部的慘痛教訓(xùn),明“得失” ,知榮辱,樹(shù)正氣,講人格,做讓黨 和人民放心的好干部。在工作中,堅(jiān)持做到“三個(gè)牢記” :

一是牢記自己手中的權(quán)力是人民賦予的。對(duì)黨的各級(jí)干部來(lái)說(shuō), 無(wú)論是個(gè)人的成長(zhǎng)進(jìn)步, 還是工作上取得的成績(jī), 都離不開(kāi)黨組織的 培養(yǎng)教育, 離不開(kāi)群眾的支持。目前雖然我們黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部還有 不少仍由上級(jí)任命, 但上級(jí)黨組織在任免干部時(shí), 也必須充分聽(tīng)取群 眾意見(jiàn), 尊重群眾的正確選擇。多數(shù)群眾不擁護(hù)的、過(guò)不了民意關(guān)的 人, 是不能被任命為領(lǐng)導(dǎo)干部的。因此, 上級(jí)黨組織任命干部實(shí)質(zhì)上 是代表人民在行使權(quán)力。黨的干部工作中的群眾公認(rèn)原則, 深化干部 人事制度改革,利用“公開(kāi)選拔”的方式任用領(lǐng)導(dǎo)干部等,這些都是 為了更好地體現(xiàn)人民的意志, 都是權(quán)力的人民性在起作用。黨的各級(jí) 干部不論是任命的, 還是公開(kāi)選拔的, 都是接受人民的委托, 代表人

民行使國(guó)家權(quán)力，管理社會(huì)公共事務(wù)，都是為人民辦事的公仆。二是牢記權(quán)力是把雙刃劍。政治學(xué)告訴我們的 “權(quán)力悖論” 理論，就是講，權(quán)力運(yùn)用得當(dāng)，會(huì)有力推動(dòng)事業(yè)的發(fā)展，反之，就會(huì)使事業(yè) 遭受巨大損失。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅(jiān)持民主集中制原則，正確把握和 處理好民主和集中的關(guān)系，對(duì)涉及全局的重大問(wèn)題要堅(jiān)持集體研究，集思廣益，反復(fù)論證，科學(xué)決策，決不搞“一言堂”“家長(zhǎng)制”、。在 分工負(fù)責(zé)的前提下，積極支持班子成員工作，充分調(diào)動(dòng)分管領(lǐng)導(dǎo)的聰 明才智，努力構(gòu)建一個(gè)和諧、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、高效的領(lǐng)導(dǎo)班子。團(tuán)結(jié)協(xié) 作，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，奮勇?tīng)?zhēng)先，做謀事創(chuàng)業(yè)的好干部。三是牢記為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針 和政策，實(shí)現(xiàn)好人民群眾的利益。黨的路線、方針和政策體現(xiàn)了黨和 人民的根本利益、全局利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的過(guò)程，也是一個(gè)與當(dāng)?shù)氐膶?shí)際相結(jié)合，進(jìn)行再?zèng)Q策的過(guò)程。領(lǐng) 導(dǎo)干部既然在一個(gè)地方、一個(gè)部門負(fù)責(zé)，就要始終著眼于人民群眾的 根本利益，以此為出發(fā)點(diǎn)來(lái)想問(wèn)題，辦事情，作決策，通過(guò)制定正確 的決策，把實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益落到實(shí)處，這既是我們應(yīng)盡的職 責(zé)，也是人民群眾的愿望和要求，作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，必須盡最大的 努力去實(shí)現(xiàn)。6

第二篇：對(duì)廉政建設(shè)的幾點(diǎn)思考

對(duì)廉政建設(shè)的幾點(diǎn)思考

腐敗，是一種歷史現(xiàn)象，是一種社會(huì)問(wèn)題，也是商品經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)程的一個(gè)派生物，根本原因是由于社會(huì)轉(zhuǎn)型期一些機(jī)制的不健全、不完善，對(duì)權(quán)力的監(jiān)督、制約不夠所造成的。廉政，作為一種政治規(guī)則，孔子在《論語(yǔ)》中說(shuō)：“政者，正也”，說(shuō)明政治的本性就是公正、清正。在中國(guó)人的思維中，廉政作為一個(gè)政治原則，是官員必須承擔(dān)的特殊責(zé)任，其要求，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高過(guò)普通君子。

作為一支以全心全意為人民服務(wù)為宗旨的部隊(duì)，一支救人民群眾于危難之中的鋼鐵雄師，同時(shí)具有一定執(zhí)法權(quán)力的公安現(xiàn)役隊(duì)伍，消防官兵其任務(wù)特點(diǎn)決定了與社會(huì)的接觸比較頻繁，也不可避免地受到影響和沖擊，受到不良風(fēng)氣和現(xiàn)象的侵蝕，這是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，消防部隊(duì)干部違法違紀(jì)時(shí)有發(fā)生，有的甚至給部隊(duì)造成了極壞的影響。黨風(fēng)廉政建設(shè)是公安消防部隊(duì)建設(shè)的重要組成部分，是新時(shí)期公安消防部隊(duì)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。廉政建設(shè)的好壞，不僅直接關(guān)系到各級(jí)公安消防部門反腐倡廉工作的成效，關(guān)系到部隊(duì)的健康發(fā)展、戰(zhàn)斗力的提升和職責(zé)的履行，更是直接關(guān)系到消防隊(duì)伍建設(shè)的全局。加強(qiáng)廉政建設(shè)是推動(dòng)部隊(duì)科學(xué)發(fā)展的重要舉措，廉政建設(shè)必須著眼于治本，從選拔干部、行使權(quán)力、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、生活準(zhǔn)則、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)等各項(xiàng)工作一起部署、一起落實(shí)、一起考核，融入到單位全面建設(shè)中謀劃。才能確保消防部隊(duì)干部始終如一的嚴(yán)守紀(jì)律、保持廉潔、提高拒腐防變的能力。

一、牢記使命，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)加強(qiáng)部隊(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)

推進(jìn)廉政建設(shè)科學(xué)發(fā)展的重要條件就是要加強(qiáng)思想建設(shè)，堅(jiān)持政治方向不動(dòng)搖。

一是必須抓好加強(qiáng)黨的政治紀(jì)律教育這一根本。要加強(qiáng)以筑牢“警魂“為主要內(nèi)容的政治紀(jì)律教育，把政治紀(jì)律教育放在首位，要緊密結(jié)合當(dāng)先消防部隊(duì)新的歷史使命，經(jīng)常對(duì)干部進(jìn)行原則和制度的再學(xué)習(xí)、再教育，從根本上強(qiáng)化干部的政治意識(shí)和“警魂”意識(shí)。二是必須抓好以黨章為主要內(nèi)容的基本理論和黨規(guī)黨法教育。注重學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論，夯實(shí)理論根基，采取宣講輔導(dǎo)、討論交流、自學(xué)閱讀等形式，突出抓好廣大干部始終保持軍人的先進(jìn)性教育，引導(dǎo)干部以黨紀(jì)法規(guī)規(guī)范言行，做到常抓不懈。

三是堅(jiān)持抓好民主集中制建設(shè)。實(shí)踐證明，制度帶有穩(wěn)定性、根本性和長(zhǎng)期性。良好的民主集中機(jī)制建設(shè)，對(duì)部隊(duì)的廉政建設(shè)具有深刻的影響。因此要大力強(qiáng)化部隊(duì)各級(jí)民主集中制意識(shí)，強(qiáng)化民主自覺(jué)性，準(zhǔn)確把握民主集中制的科學(xué)內(nèi)涵和基本要求；積極營(yíng)造民主集中制氛圍。尤其是黨委班子成員要帶頭遵守制度、到頭執(zhí)行決議，帶頭維護(hù)紀(jì)律，把好權(quán)力運(yùn)行關(guān)，不干“拍腦門、打包票、一言堂、以主觀意愿引導(dǎo)決議“的事，形成依法有序嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的用權(quán)機(jī)制；要大力提高民主集中制質(zhì)量，要自覺(jué)接受監(jiān)督、敢于堅(jiān)持黨性原則，認(rèn)真履行使職責(zé)，絕不能拿黨性原則作交易，當(dāng)當(dāng)?shù)募o(jì)律做兒戲，堅(jiān)持集體研究把關(guān)、廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議，營(yíng)造民主和諧的良好氛圍。

二、加強(qiáng)部隊(duì)的風(fēng)氣建設(shè)，為部隊(duì)科學(xué)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境

部隊(duì)風(fēng)氣關(guān)系到部隊(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和安全穩(wěn)定，關(guān)系到部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力和任務(wù)的完成，是部隊(duì)建設(shè)的基礎(chǔ)工程。加強(qiáng)部隊(duì)風(fēng)氣建設(shè)，就是要發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持從嚴(yán)治軍，依法治軍。一是抓根本，著力提高干部的思想道德和法律素質(zhì)。抓風(fēng)氣，關(guān)鍵是強(qiáng)化干部思想素質(zhì)、道德素質(zhì)和法律素質(zhì)，注重基本道理灌輸，抓好經(jīng)常性法制教育，促使干部能夠堅(jiān)守政治上的高壓線、法紀(jì)上的警戒線和道德上的保底線，切實(shí)打思想基礎(chǔ)。要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以胡錦濤總書記“三句話“總要求為抓手，深入學(xué)習(xí)十七屆中央紀(jì)委七次全會(huì)會(huì)議精神、全國(guó)警示教育電視電話會(huì)議精神，積極培育當(dāng)代革命軍人核心價(jià)值觀，樹(shù)立良好的思想平直、職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德，使干部嚴(yán)格自律、潔身自好。要深入開(kāi)展條令條例、法紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí)活動(dòng)，抓好干部對(duì)法規(guī)制度的學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)法紀(jì)觀念和紀(jì)律意識(shí)，為部隊(duì)風(fēng)氣建設(shè)營(yíng)造良好的文化氛圍和環(huán)境。

二是抓整治，下大力氣解決傾向性問(wèn)題。針對(duì)當(dāng)前部分干部四處找門路、拉關(guān)系、跑官

要官，有的領(lǐng)導(dǎo)干部自身要求不嚴(yán)，形象不好、甚至違法亂紀(jì)等現(xiàn)象，部隊(duì)各級(jí)要結(jié)合工作實(shí)際，選準(zhǔn)突破口，抓住官兵反映集中的傾向性問(wèn)題，集中時(shí)間精力進(jìn)行重點(diǎn)整治，對(duì)于官兵比較關(guān)注、容易出現(xiàn)反彈的問(wèn)題，要始終抓住不放，逐步加大力度，加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用的規(guī)范和監(jiān)督，切實(shí)提高選人用人的公信度和滿意度，營(yíng)造依靠素質(zhì)立身、憑借實(shí)績(jī)經(jīng)進(jìn)步的風(fēng)清氣正的良好氛圍。

三是抓導(dǎo)向，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的榜樣、示范、鼓勵(lì)和啟迪作用。先進(jìn)典型形象直觀、具體實(shí)在，具有吸引力、感染力和震撼力，能讓干部在思想交鋒和情感碰撞中，分清是非界限、明晰廉恥真諦、付諸勤政實(shí)踐。

三、依靠制度創(chuàng)新，暢通渠道、落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制

做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，就要進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍形勢(shì)下出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題的研究，注重關(guān)口前移、依靠制度創(chuàng)新、拓展監(jiān)督渠道，建立完備的預(yù)防、監(jiān)督和制約機(jī)制。

一是狠抓預(yù)警環(huán)節(jié)，強(qiáng)化源頭預(yù)防。要狠抓各級(jí)黨委班子、各級(jí)主官和領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念教育，嚴(yán)格對(duì)照排查整治重點(diǎn)，采取個(gè)人自查、談心互查、征求意見(jiàn)等形式，認(rèn)真排查梳理問(wèn)題和不足，通過(guò)排查整治，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)研究制定一系列整改措施。全體干部要自覺(jué)接受監(jiān)督、遵紀(jì)守法，確保在學(xué)風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)等方面的傾向性問(wèn)題得到及時(shí)整改，實(shí)現(xiàn)思想、作風(fēng)、紀(jì)律方面的轉(zhuǎn)變。

二是加強(qiáng)自身建設(shè)，強(qiáng)化廉政教育。組織黨員干部參觀當(dāng)?shù)氐牧逃鼗虮O(jiān)獄，用古圣先賢的清廉事跡、革命先輩的崇高風(fēng)范、當(dāng)代英模的勤廉精神和失足人員的深切懺悔教育人、激勵(lì)人、感召人、警醒人。同時(shí)，結(jié)合警營(yíng)文化建設(shè)整體規(guī)劃，積極創(chuàng)建以廉政為主題的文藝節(jié)目，引導(dǎo)干部保持清正廉潔本色，增強(qiáng)教育效果。充分利用傳統(tǒng)宣傳媒介和網(wǎng)絡(luò)媒體，積極傳播消防部隊(duì)特色廉政文化，使其成為黨風(fēng)廉政建設(shè)教育培訓(xùn)的“基地”，著力豐富內(nèi)容和形式，使之貼近實(shí)績(jī)、貼近生活、貼近官兵，融思想性、藝術(shù)性、知識(shí)性、趣味性于一體，切實(shí)增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，增強(qiáng)廉政文化的感染力、影響力和覆蓋面，從而增強(qiáng)教育效果。

三是積極暢通渠道，強(qiáng)化監(jiān)督制約。要積極暢通民主監(jiān)督渠道，公布舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱，開(kāi)通法律服務(wù)熱線，增強(qiáng)干部法律意識(shí)，督促干部深入學(xué)習(xí)法紀(jì)警規(guī)，及時(shí)幫助干部及其家屬解決涉法問(wèn)題，充分發(fā)揮軍人委員會(huì)的職能作用，進(jìn)一步加大監(jiān)督建設(shè)力度；要借鑒地方監(jiān)督系統(tǒng)監(jiān)督先進(jìn)做法，著力整合內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察資源，吸納多方資源，拓展紀(jì)檢監(jiān)督工作的實(shí)踐平臺(tái)，有效提升紀(jì)檢監(jiān)督隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和工作水平，形成互相配合、互相支撐的組合優(yōu)勢(shì)；加快建立部隊(duì)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督隊(duì)伍，真正發(fā)揮網(wǎng)上紀(jì)委的作用，對(duì)反映出的問(wèn)題和違規(guī)違紀(jì)苗頭，要嚴(yán)肅認(rèn)真核對(duì)，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、嚴(yán)懲一起；從干部個(gè)人自查、支部互查和紀(jì)委研判排查等多層次監(jiān)督入手，拓寬監(jiān)督層面，切實(shí)提高問(wèn)題排查和整改工作的有效性，為規(guī)范執(zhí)法行為和恪守廉潔從警要求奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四是落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化教育整頓。要抓好責(zé)任落實(shí)關(guān)，要緊緊圍繞責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，細(xì)化工作責(zé)任和目標(biāo)要求，將責(zé)任落實(shí)到實(shí)處；要把好評(píng)估整治關(guān)，要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，注意搜集對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)方面的意見(jiàn)和建議，對(duì)有價(jià)值的線索和信息進(jìn)行歸納和分析，認(rèn)真查找黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人、機(jī)關(guān)各部門、重要敏感崗位存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，全面分析風(fēng)險(xiǎn)成因，研究制定防控措施。綜合運(yùn)用提醒談話、誡勉談話和函詢等辦法，及時(shí)提醒、早打招呼，督導(dǎo)各單位迅速鋪開(kāi)警示教育整頓活動(dòng)各項(xiàng)工作，保障廉政風(fēng)險(xiǎn)排查、問(wèn)題整改落實(shí)、建章立制等落實(shí)到位，確保教育整頓效果，做到防患于未然。

胡總書記在“七一”重要講話中指出：“在新的歷史條件下提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，始終保持馬克思主義政黨的先進(jìn)性和純潔性”。黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項(xiàng)偉大而艱巨的系統(tǒng)工程，搞好廉政建設(shè)，必須調(diào)動(dòng)一切有利因素，需要全社會(huì)進(jìn)行長(zhǎng)期不懈地努力。當(dāng)前維護(hù)消防安全穩(wěn)定的責(zé)任很重、壓力很大，越是這樣，消防部隊(duì)的官兵就越要以更大的決心和更好的標(biāo)準(zhǔn)，采取更有力的措施，持之以恒、常抓不懈地完成好反腐倡廉建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)，努力造就一支政治堅(jiān)定、紀(jì)律嚴(yán)明、廉潔公正、奮發(fā)有為的消防鐵軍，為全面推進(jìn)公安消防事業(yè)和部隊(duì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新的跨越，為保障公共消防安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧做出更大的貢獻(xiàn)。

第三篇：審計(jì)廉政建設(shè)的思考

審計(jì)廉政建設(shè)的思考

審計(jì)機(jī)關(guān)作為經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門，揭露和糾正經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域違法違紀(jì)問(wèn)題，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，是其一項(xiàng)重要任務(wù)。審計(jì)人員作為開(kāi)展審計(jì)工作、完成審計(jì)任務(wù)的具體執(zhí)行者，擔(dān)負(fù)著為國(guó)家、為社會(huì)公眾提供高質(zhì)量的、可以信賴的專業(yè)服務(wù)的神圣職責(zé)。其工作質(zhì)量的好壞，直接或間接影響到國(guó)家和社會(huì)公眾的利益。審計(jì)人員職業(yè)道德素質(zhì)和

廉潔從審水平的高低，是影響審計(jì)工作質(zhì)量的關(guān)鍵。因此，全面加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)廉政制度建設(shè)，切實(shí)提高審計(jì)人員職業(yè)道德和廉潔從審水準(zhǔn)，是審計(jì)機(jī)關(guān)必須著力抓好的一項(xiàng)重要工作。

一、審計(jì)職業(yè)道德與廉政制度的總體要求

審計(jì)人員的職業(yè)道德和廉政紀(jì)律是指對(duì)審計(jì)人員的職業(yè)品德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律、業(yè)務(wù)能力、工作規(guī)則及所負(fù)的責(zé)任等思想方式和行為方式所作的基本規(guī)定和要求。審計(jì)署先后制定印發(fā)了《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)人員職業(yè)道德準(zhǔn)則》和關(guān)于“八不準(zhǔn)”的審計(jì)紀(jì)律以及其他相關(guān)的規(guī)范。結(jié)合工作實(shí)踐，關(guān)于審計(jì)職業(yè)道德和廉政紀(jì)律的這些規(guī)范，概括起來(lái)就是“客觀公正、實(shí)事求是、廉潔奉公、保守秘密”四個(gè)基本規(guī)定。這四個(gè)基本規(guī)定具體到審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員，就是必須做到“勤、穩(wěn)、硬、廉”五項(xiàng)基本要求。

（一）勤，是前提。勤是我們做好一切工作所必須具備的素質(zhì)要求，是審計(jì)職業(yè)道德規(guī)范與廉政制度的首要內(nèi)涵。審計(jì)人員的職業(yè)道德首先通過(guò)勤來(lái)體現(xiàn)。我們只有勤于業(yè)務(wù)、勤于思考、勤于跑動(dòng)、勤于學(xué)習(xí)、勤于鉆研，才能切實(shí)做好審計(jì)工作。要勤，就要有愛(ài)崗敬業(yè)的精神，有樂(lè)于奉獻(xiàn)的情操，有不計(jì)得失的品行，勤勤懇懇，兢兢業(yè)業(yè)。

（二）穩(wěn)，是基礎(chǔ)。穩(wěn)了，才不會(huì)搖擺不定，在大是大非問(wèn)題上，才會(huì)旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定。審計(jì)人員不論在任何事情上，都要有穩(wěn)定的思想情緒、穩(wěn)重的工作作風(fēng)、穩(wěn)妥的審查辦法、平穩(wěn)的處罰力度，才能在腐敗行為的誘惑、侵蝕面前做到不為所動(dòng)、剛正不阿，才能從根本上克服審計(jì)隨意、處理不公的不良現(xiàn)象，真正做到依法審計(jì)、公正處理。

（三）硬，是保證。硬是審計(jì)職業(yè)道德規(guī)范和廉政制度的性質(zhì)和特點(diǎn)之一，是審計(jì)人員遵守審計(jì)職業(yè)道德、執(zhí)行審計(jì)廉潔紀(jì)律、做好審計(jì)業(yè)務(wù)工作的保證。審計(jì)工作不能吃軟怕硬，不能怕得罪人。因此，審計(jì)人員必須加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)，增強(qiáng)廉潔紀(jì)律意識(shí)，要有過(guò)硬的思想認(rèn)識(shí)、過(guò)硬的業(yè)務(wù)技能、過(guò)硬的工作能力、過(guò)硬的處罰力度，才能從根本上擊潰被審計(jì)對(duì)象的僥幸心理從而做好審計(jì)工作。

（四）廉，是生命。廉是審計(jì)職業(yè)道德規(guī)范和廉政制度的最根本的要求，是審計(jì)人員職業(yè)道德修養(yǎng)好壞與否、執(zhí)行廉潔紀(jì)律松嚴(yán)與否的最終體現(xiàn)，是審計(jì)人員的審計(jì)生命線。廉與勤、穩(wěn)、硬之間相輔相承、互為因果。不勤，何以說(shuō)廉；不穩(wěn)，無(wú)法真廉；不硬，無(wú)法達(dá)廉。而只有真正做到廉潔從審，才會(huì)真正勤快起來(lái)，靈活起來(lái)，才會(huì)有四平八穩(wěn)的工作態(tài)度，才能在不法分子面前真正硬起來(lái)，最終做好審計(jì)工作。

二、審計(jì)在廉政建設(shè)中應(yīng)做好五項(xiàng)工作

審計(jì)部門作為一個(gè)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的職能部門，應(yīng)通過(guò)其扎實(shí)的工作，打擊違法違紀(jì)行為，積極在廉政建設(shè)工作中發(fā)揮重要作用，勇做反腐倡廉工作的排頭兵。那么，審計(jì)如何在廉政建設(shè)工作中發(fā)揮作用呢？

（一）突出重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徲?jì)，揭露查處重大違紀(jì)問(wèn)題、突出重點(diǎn)資金審計(jì)，促進(jìn)資金安全高效使用

專項(xiàng)資金是指具有專門用途的資金，是國(guó)家為了發(fā)展、扶持某項(xiàng)事業(yè)而專門設(shè)立的，比如扶貧資金、救災(zāi)資金等。專項(xiàng)資金的撥付、使用、監(jiān)督等管理是否到位，直接關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。因此，深化專項(xiàng)資金審計(jì)是堵塞漏洞的重要一環(huán)。

1、抓住資金源頭。資金的來(lái)源多數(shù)是通過(guò)財(cái)政渠道和上級(jí)主管部門；資金的分配，主要是掌握在有資金分配權(quán)的部門和審批權(quán)的人員手中。在審計(jì)中，應(yīng)緊緊抓住資金的分配縱向、橫向銜接關(guān)系、查找資金的來(lái)龍去脈，特別要注意上級(jí)分配的指標(biāo)與賬款的核對(duì)，指標(biāo)分配與資金到賬數(shù)的核對(duì)，上級(jí)分配的指標(biāo)、項(xiàng)目、用途與縣市級(jí)安排的指標(biāo)、項(xiàng)目、用途核對(duì)，從而查找資金分配層次中的漏洞，揭露資金分配中的不正之風(fēng)。

2、掌握資金走向。首先以會(huì)計(jì)賬薄和會(huì)計(jì)憑證為基礎(chǔ)，查找收入是否及時(shí)入賬；查找撥付資金或?qū)ｍ?xiàng)資金支出的去向，弄清有無(wú)虛列支出、轉(zhuǎn)移資金的情況。其次審查銀行賬戶，應(yīng)在現(xiàn)金和有價(jià)證券突擊盤點(diǎn)的同時(shí)，對(duì)被審計(jì)單位在 金融機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)的銀行賬戶進(jìn)行清查。一方面根據(jù)被審計(jì)銀行賬戶開(kāi)設(shè)情況，向有關(guān)金融機(jī)構(gòu)簽發(fā)被審計(jì)銀行存款函證；另一方面要求被審計(jì)單位提供所有銀行對(duì)賬單，編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表，逐戶核實(shí)，從中發(fā)現(xiàn)線索，一查到底。

3、分析往來(lái)款項(xiàng)。目前，有些資金使用單位利用往來(lái)賬戶進(jìn)行作弊，把往來(lái)賬戶當(dāng)成掩體，嚴(yán)重影響了會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，造成專項(xiàng)資金流失。在審計(jì)中，要注意對(duì)往來(lái)賬的真實(shí)性、可靠性的審查，對(duì)資金活動(dòng)軌跡進(jìn)行清理，跟蹤核對(duì)。

4、核實(shí)工程項(xiàng)目。專項(xiàng)資金投入的最終成果主要反映在工程項(xiàng)目上，工程造價(jià)真實(shí)與否，有無(wú)侵占、挪用專項(xiàng)資金，工程質(zhì)量的好壞等，也是審計(jì)的一個(gè)重點(diǎn)。要通過(guò)核實(shí)工程造價(jià)，分析資金的投入是否產(chǎn)生效益，確保專項(xiàng)資金發(fā)揮最大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

（二）突出重點(diǎn)部門審計(jì)，促進(jìn)廉潔高效行政

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)管理部門是貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家方針政策、法律法規(guī)的職能部門，也是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要部門，加強(qiáng)對(duì)這些部門的審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)其將有限的政府資金節(jié)支、提效。對(duì)此，審計(jì)的重點(diǎn)是：

1、收入反映是不是完整。在審查賬面收入的合法性、真實(shí)性的同時(shí)，要圍繞收入的完整性重點(diǎn)審查部門、單位逃避會(huì)計(jì)核算中心監(jiān)督，將有關(guān)收入不納入會(huì)計(jì)核算中心監(jiān)督，設(shè)置賬外賬、以物抵收、報(bào)支抵收的行為。

2、經(jīng)費(fèi)使用是不是合規(guī)。審查支出結(jié)構(gòu)，看其是否符合公共財(cái)政管理要求，行政成本是否真實(shí)、合理并體現(xiàn)社會(huì)效益最大化原則；審查大型建設(shè)項(xiàng)目和購(gòu)置大型設(shè)備是否嚴(yán)格執(zhí)行了政府采購(gòu)制度，有無(wú)不通過(guò)招投標(biāo)方式采購(gòu)的問(wèn)題。

3、財(cái)產(chǎn)物資是不是安全。審查財(cái)產(chǎn)物資是否相符，有無(wú)擅自處置國(guó)有資產(chǎn)、將資產(chǎn)轉(zhuǎn)到賬外或下屬單位以及集體私分造成國(guó)有資產(chǎn)流失的問(wèn)題 ；審查有無(wú)私自出租、出借國(guó)有資產(chǎn)和租金收入不納入會(huì)計(jì)核算，私設(shè)小金庫(kù)的問(wèn)題。

4、債權(quán)債務(wù)是不是真實(shí)。主要審查納入會(huì)計(jì)核算的債權(quán)債務(wù)是否真實(shí)，有無(wú)長(zhǎng)期掛賬和資金被其他單位和個(gè)人占用以及違反規(guī)定對(duì)外投資等問(wèn)題；有無(wú)弄虛作假，擅自沖銷往來(lái)賬的問(wèn)題。

（三）突出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識(shí)和廉政意識(shí)

實(shí)踐證明，抓好對(duì)一把手的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，有利于強(qiáng)化監(jiān)督，有利于懲治腐敗，有利于預(yù)防犯罪，有利于保護(hù)干部。

1、審計(jì)資產(chǎn)保值增值情況。在審計(jì)中，要通過(guò)對(duì)凈資產(chǎn)的增減變化檢查，抓住凈資產(chǎn)是否保值增值這一因素，來(lái)評(píng)定領(lǐng)導(dǎo)干部在任期期間單位的積累能力。通過(guò)對(duì)收支結(jié)余檢查情況的分析，反映領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的家底情況，從而達(dá)到客觀公正地評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)者任期所具備的綜合素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理水平。

2、審計(jì)重大決策實(shí)施情況。圍繞重大經(jīng)濟(jì)決策是否符合程序，是否有個(gè)人獨(dú)斷專行、決策失誤，造成損失、浪費(fèi)和國(guó)有資產(chǎn)流失等問(wèn)題。

3、審計(jì)財(cái)務(wù)收支執(zhí)行情況。財(cái)政、財(cái)務(wù)收支的結(jié)果是從根本上反映一個(gè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的面貌，因此審計(jì)財(cái)政、財(cái)務(wù)收支，反映考察領(lǐng)導(dǎo)干部在管理本單位、本部門的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，是否執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律和遵守廉潔自律，是否做到了廉潔從政，有無(wú)侵占國(guó)有資產(chǎn)，以權(quán)謀私等違紀(jì)違規(guī)行為。

（四）發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，配合重大案件查處

隨著反腐敗斗爭(zhēng)的深入開(kāi)展，審計(jì)機(jī)關(guān)不僅有發(fā)現(xiàn)大要案線索的任務(wù)，而且也肩負(fù)著協(xié)助查處大案要案的重要職責(zé)。在實(shí)際工作中，審計(jì)部門面臨著客體交叉、違紀(jì)交錯(cuò)、手段受到限制的現(xiàn)狀，在審計(jì)查處嚴(yán)重違法亂紀(jì)案件中，除了取得司法部門的配合支持外，還要加強(qiáng)同紀(jì)檢、監(jiān)察部門的密切配合。

1、做好取證移交工作。審計(jì)機(jī)關(guān)在實(shí)施審計(jì)過(guò)程中，要注重大要案線索的查處，發(fā)現(xiàn)黨員干部或國(guó)家工作人員犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤和經(jīng)濟(jì)上違紀(jì)違法的行為，應(yīng)有意識(shí)地留心捕捉案源，并做好詳細(xì)的取證工作，經(jīng)過(guò)認(rèn)真整理，及時(shí)移交紀(jì)檢、監(jiān)察部門。

2、建立聯(lián)席制度。為了掌握案情，審計(jì)與紀(jì)檢、監(jiān)察部門應(yīng)加強(qiáng)工作聯(lián)系，經(jīng)常交流、通報(bào)有關(guān)情況，建立行之有效的工作聯(lián)系、情況通報(bào)、聯(lián)席會(huì)議制度。

3、配合案件查處。配合紀(jì)檢、監(jiān)察部門辦理大案要案，是由案件中違紀(jì)行為交錯(cuò)而采取的必要形式。在集中辦案過(guò)程中，審計(jì)人員應(yīng)充分發(fā)揮其熟練財(cái)會(huì)知識(shí)的優(yōu)勢(shì)，深入挖掘可疑的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)或線索，找準(zhǔn)工作突破口，節(jié)省辦案時(shí)間，提高辦案效率。

第四篇：淺談消防部隊(duì)加強(qiáng)廉政建設(shè)的幾點(diǎn)思考

淺談消防部隊(duì)加強(qiáng)廉政建設(shè)的幾點(diǎn)思考

摘要：腐敗現(xiàn)象是世界性的一道難題，而廉政教育、機(jī)制管理和立法監(jiān)督是解決這一難題的有效措施。本次調(diào)研將從這幾個(gè)方面來(lái)闡述如何提升部隊(duì)拒腐防變能力。

關(guān)鍵詞：防控，監(jiān)督機(jī)制

腐敗是人類社會(huì)的普遍現(xiàn)象，中國(guó)共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨后，也不例外地遭遇了腐敗。腐敗現(xiàn)象，反映了我國(guó)監(jiān)督體制對(duì)權(quán)力的監(jiān)督不力，沒(méi)能有效地遏止權(quán)力濫用和腐敗的滋生與蔓延。新加坡廉政建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)告訴我們，建立一套多層次、多角度，相對(duì)獨(dú)立高效、符合國(guó)情的廉政監(jiān)督體制，能更好地對(duì)權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督和約束，是防止和遏制腐敗的關(guān)鍵。

一、提出廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，建立廉政防控機(jī)制的動(dòng)因

廉政風(fēng)險(xiǎn)是指黨員干部在執(zhí)行公務(wù)或日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性。廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理是將現(xiàn)代管理科學(xué)引入黨風(fēng)廉政建設(shè)形成的預(yù)防腐敗工作長(zhǎng)效機(jī)制。我市開(kāi)展此項(xiàng)工作的動(dòng)因，主要是基于以下兩個(gè)方面：

一是從源頭上預(yù)防腐敗問(wèn)題發(fā)生的需要。很多干部產(chǎn)生腐敗，除他們主觀的因素外，很大程度上是因?yàn)闄?quán)力運(yùn)行機(jī)制不夠健全，監(jiān)督制約機(jī)制不夠到位，導(dǎo)致工作崗位存在高廉政風(fēng)險(xiǎn)。很多干部被查處后，不僅個(gè)人前途沒(méi)了，對(duì)家庭、單位、社會(huì)和國(guó)家都會(huì)造成無(wú)法挽回的損失，腐敗的危害和代價(jià)很大。因此反腐倡廉工作除了要事后懲治外，更要依靠事前預(yù)防。通過(guò)開(kāi)展崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防范，對(duì)消防部隊(duì)所有崗位采取地毯式的排查風(fēng)險(xiǎn)，摸清所有崗位存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)家底，找到預(yù)防腐敗的關(guān)鍵點(diǎn)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)有針對(duì)性地采取防范措施，可使反腐倡廉工作做到未雨綢繆。

二是全面落實(shí)一崗雙責(zé)、充分利用反腐敗行政資源的需要。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作涉及面很廣，僅靠紀(jì)委部門，很難使監(jiān)督的觸角延伸到工作的每一個(gè)角落。通過(guò)全員開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防范，一是能充分調(diào)動(dòng)全體干部參與反腐倡廉工作的自覺(jué)性和積極性；二是能使領(lǐng)導(dǎo)干部掌握分管范圍內(nèi)的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)，提高一崗雙責(zé)意識(shí)，切實(shí)抓好自身和管轄范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)；三是能充分整合各個(gè)層面反腐倡廉的力量，便于紀(jì)委部門有針對(duì)性開(kāi)展預(yù)防腐敗工作，使有限的反腐敗行政資源得到充分合理利用。

二、建立廉政預(yù)防制度，打擊腐敗的利爪

（一）加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督在廉政建設(shè)中的重要作用

首先，完善黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮紀(jì)委部門在黨內(nèi)監(jiān)督中的重要作用。注意黨內(nèi)監(jiān)督管理體制的改革，紀(jì)委部門與其他同級(jí)部門互不隸屬，各自獨(dú)立履行職責(zé)，且都對(duì)黨的代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。這樣，更有利于提高黨內(nèi)監(jiān)督的力度，尤其是提高對(duì)黨的“一把手”的監(jiān)督力度。

其次，要加強(qiáng)黨規(guī)黨法建設(shè)，一方面，要求嚴(yán)格按照黨章黨紀(jì)辦事，全面貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例和黨員權(quán)利保障條例，切實(shí)保障黨員所享有的各項(xiàng)權(quán)利；另一方面，要以黨章和民主集中制為基準(zhǔn)，不斷完善有關(guān)黨的紀(jì)律條文和規(guī)章制度，搞好黨紀(jì)黨規(guī)建設(shè)，真正做到有紀(jì)可遵，有章可循，有規(guī)可依。當(dāng)然，還要做到執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)，加大執(zhí)紀(jì)情況的檢查。再次是營(yíng)造民主環(huán)境，大力發(fā)展黨內(nèi)民主。定期召開(kāi)民主生活會(huì)，疏通黨內(nèi)民主渠道，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)批判與自我批評(píng)的優(yōu)良傳統(tǒng)和少數(shù)服從多數(shù)的原則，增加政治的透明度，使普通黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)有更多的了解機(jī)會(huì)和參與機(jī)會(huì)。

（二）建立隊(duì)伍廉情分析監(jiān)測(cè)機(jī)制。

建立多層次工作機(jī)制，開(kāi)展廉情預(yù)警信息實(shí)時(shí)分析，制作廉情“風(fēng)向標(biāo)”。建立廉情信息快速直報(bào)制度。各機(jī)關(guān)部門、基層單位對(duì)發(fā)現(xiàn)的黨風(fēng)廉政建設(shè)方面傾向性、苗頭性問(wèn)題，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)直接向支隊(duì)紀(jì)委報(bào)送。建立廉情信息閱辦分析制度。對(duì)反映的廉情信息，明確承辦部門、承辦時(shí)限。每季度對(duì)廉情信息進(jìn)行分析，綜合評(píng)分。建立廉情《預(yù)警告知書》、《預(yù)警建議書》制度。《預(yù)警告知書》是對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)告知預(yù)警對(duì)象，提醒預(yù)警對(duì)象進(jìn)行整改?！额A(yù)警建議書》是在年終根據(jù)預(yù)警對(duì)象不同的“廉情指數(shù)”制發(fā)，明確預(yù)警級(jí)別，提出預(yù)警要求，由此反映被預(yù)警單位在預(yù)防腐敗工作的差距和不足。建立廉情形勢(shì)研究制度。支隊(duì)各黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組按月、季度開(kāi)展廉政形勢(shì)分析會(huì)、廉政思想?yún)R報(bào)會(huì)、廉政教育座談會(huì)，重點(diǎn)分析反腐倡廉建設(shè)中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，研究制定解決問(wèn)題的具體措施。

（三）建立廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制科學(xué)客觀公正評(píng)價(jià)，體現(xiàn)廉情預(yù)警信息互動(dòng)反饋，發(fā)布廉情“預(yù)報(bào)表”。一是建立平臺(tái)動(dòng)態(tài)三色顯示廉情。區(qū)紀(jì)委實(shí)時(shí)收集、記錄、上報(bào)廉情信息，加強(qiáng)信息的歸類和管理，并在內(nèi)部局域網(wǎng)上開(kāi)通廉情預(yù)警信息管理平臺(tái)和展示平臺(tái)，以“綠、橙、紅”三色動(dòng)態(tài)顯示廉情，發(fā)出預(yù)警信息，明確改進(jìn)重點(diǎn)，跟蹤整改情況，實(shí)現(xiàn)過(guò)程管理。二是評(píng)定發(fā)布廉情等級(jí)。第二年年初根據(jù)廉情動(dòng)態(tài)三色顯示情況，將上一的測(cè)評(píng)結(jié)果統(tǒng)一采用“廉情指數(shù)”形式，分為A、B、C三個(gè)等級(jí)，采取外部公開(kāi)、內(nèi)部通報(bào)兩種方式進(jìn)行反饋。三是充分運(yùn)用預(yù)警結(jié)果。廉情測(cè)評(píng)結(jié)果按照分級(jí)管理的原則加以運(yùn)用。被評(píng)為A級(jí)（綠色）的，可參與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制優(yōu)秀班子評(píng)定。被評(píng)為C級(jí)（紅色）預(yù)警的，按照干部管理權(quán)限，由上一級(jí)紀(jì)委對(duì)單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行廉政談話；上級(jí)紀(jì)委對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)班子詢問(wèn)或質(zhì)詢，并成立專門工作組，跟蹤督促，幫助整改；與考核獎(jiǎng)懲掛鉤，相關(guān)責(zé)任人不能參加當(dāng)評(píng)先評(píng)優(yōu)，情節(jié)嚴(yán)重的給予相應(yīng)的紀(jì)律處分或組織處理。

（四）健全“三大機(jī)制”，推進(jìn)持續(xù)循環(huán)

通過(guò)建立健全檢查考核、責(zé)任追究、優(yōu)化循環(huán)“三大機(jī)制”，推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作科學(xué)化、系統(tǒng)化循環(huán)管理。一是建立評(píng)估考核機(jī)制。把廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核的范圍?？己藘?nèi)容包括組織領(lǐng)導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)查找、措施防范、優(yōu)化推進(jìn)及取得成效等方面，實(shí)行量化評(píng)估，并將考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政風(fēng)險(xiǎn)的重要依據(jù)。二是建立責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)制度不落實(shí)、防范措施不到位的及時(shí)指出、責(zé)成整改，保證廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的有效運(yùn)行。對(duì)不認(rèn)真開(kāi)展工作，不積極防控崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致分管部門和人員發(fā)生違紀(jì)違法案件的，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。三是建立優(yōu)化循環(huán)機(jī)制。結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、行政職能轉(zhuǎn)變和預(yù)防腐敗的新要求，對(duì)新出現(xiàn)的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)和履職過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題，及時(shí)制定和不斷優(yōu)化防范措施，形成廉政風(fēng)險(xiǎn)防范良性循環(huán)，推進(jìn)源頭治腐工作向縱深發(fā)展。

（五）加強(qiáng)和完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮人民群眾在廉政建設(shè)中的監(jiān)督作用。

首先，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。一方面抓緊對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督的制度建設(shè)，貫徹落實(shí)相關(guān)政策和規(guī)定，根據(jù)時(shí)代的需要完善其監(jiān)督制度，充實(shí)其監(jiān)督內(nèi)容；推進(jìn)干部管理制度改革，黨委部門擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的比例；另一方面要加強(qiáng)各部門、基層建設(shè)，提高其參政議政的能力。要求其在思想上繼續(xù)堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，本著實(shí)事求是的原則坦誠(chéng)直率地向各級(jí)黨組織盡傾肺腑之言；在組織上，注意選拔人才，圍繞干部型政黨的建黨思路，完善工作機(jī)制，豐富參政的手段和方式。

其次，積極拓寬群眾監(jiān)督渠道，鼓勵(lì)群眾監(jiān)督。完善群眾監(jiān)督制度，制定相關(guān)機(jī)制，明確群眾監(jiān)督的法律地位和權(quán)力界限、給群眾提供法律保護(hù)并依法查處打擊報(bào)復(fù)行為。紀(jì)檢、監(jiān)察、檢察機(jī)關(guān)不僅要設(shè)立舉報(bào)中心，公布舉報(bào)電話而且要以法律形式對(duì)舉報(bào)機(jī)構(gòu)及其職責(zé)權(quán)限等作出具體規(guī)定。對(duì)舉報(bào)機(jī)構(gòu)工作人員未認(rèn)真履行職責(zé)、不認(rèn)真查處群眾舉報(bào)線索、甚至泄露舉報(bào)情況的依法予以懲罰。

再次，加強(qiáng)和完善輿論監(jiān)督。現(xiàn)代化傳播媒介的發(fā)展與普及，使輿論監(jiān)督的力量變得越來(lái)越不容忽視。但我國(guó)現(xiàn)在實(shí)行輿論監(jiān)督困難重重，人治因素多，嚴(yán)重阻礙了輿論監(jiān)督工作的開(kāi)展。當(dāng)務(wù)之急的就是要完善輿論監(jiān)督制度和法律，用法律明確規(guī)定新聞單位及其工作人員有獨(dú)立進(jìn)行采訪和從國(guó)家機(jī)關(guān)獲得有關(guān)信息資料的權(quán)利、在受到阻擾干擾和打擊時(shí)訴諸法律的權(quán)利以及被批評(píng)者的權(quán)利等等。并且改革現(xiàn)行的新聞管理體制，減少行政干預(yù)和繁瑣的審查制度，給新聞媒體以更多的自主權(quán)。這就要求取消新聞單位的行政級(jí)別，減少甚至取消對(duì)新聞單位的財(cái)政撥款，把新聞單位從對(duì)黨負(fù)責(zé)的束縛中解放出來(lái)，轉(zhuǎn)為向事實(shí)負(fù)責(zé)、向法律負(fù)責(zé)、向人民負(fù)責(zé)。同時(shí)也要提高新聞?shì)浾摻绻ぷ魅藛T的素質(zhì)。當(dāng)前有極少數(shù)新聞?shì)浾摴ぷ髡哌`反職業(yè)道德，利用職務(wù)之便對(duì)官員進(jìn)行敲詐勒索等非法活動(dòng)，在社會(huì)上產(chǎn)生了不良的影響。因此，必須加強(qiáng)對(duì)輿論界工作人員的職業(yè)道德教育，引導(dǎo)輿論工作者確立從事輿論工作的道德規(guī)范，明確什么該做什么不該做；學(xué)習(xí)各種文化知識(shí)，提高認(rèn)識(shí)問(wèn)題、處理問(wèn)題的能力。

三、多方面著手做到“四不”

（一）教育使其不為

建立廉政預(yù)防制度，黨的十八大報(bào)告曾指出，要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。如今，公安部紀(jì)委《軍隊(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干規(guī)定》又明確了廉政建設(shè)的具體內(nèi)容。因此，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，要更加注重治本、注重預(yù)防，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，筑牢廉潔奉公思想防線。1.開(kāi)展經(jīng)常性反腐倡廉教育。增強(qiáng)廣大基層官兵反腐倡廉的自覺(jué)性，就要抓好教育這個(gè)環(huán)節(jié)。要深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，把反腐倡廉教育納入基層政治教育的總體部署，作為部隊(duì)經(jīng)常性教育管理的基本內(nèi)容，保證每季度對(duì)官兵進(jìn)行廉政教育不少于一次。堅(jiān)持經(jīng)常性教育和專題教育相結(jié)合，分類分層次組織實(shí)施，確保教育取得實(shí)效。在日常工作、生活中，要注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)為民、務(wù)實(shí)、清廉的先進(jìn)典型，發(fā)揮典型的示范、帶動(dòng)、激勵(lì)作用；同時(shí)重視利用社會(huì)和部隊(duì)內(nèi)部的反面典型開(kāi)展警示教育，使教育更加具有說(shuō)服力和滲透力。

2.創(chuàng)新廉政教育的形式。大力加強(qiáng)基層消防部隊(duì)廉政文化建設(shè)，把組織教育和自我教育結(jié)合起來(lái)，通過(guò)開(kāi)設(shè)反腐倡廉教育專欄、組織廉政宣誓、開(kāi)展演講競(jìng)賽、廉政征文等形式，讓廉政文化走進(jìn)營(yíng)區(qū)、走進(jìn)官兵思想、走進(jìn)工作崗位，增強(qiáng)教育的感染力和實(shí)效性。把廉政文化納入部隊(duì)警營(yíng)文化建設(shè)的重要內(nèi)容，在圖書室、閱覽室陳列廉政建設(shè)和道德修養(yǎng)內(nèi)容的書籍、刊物，營(yíng)造濃厚的廉政建設(shè)學(xué)習(xí)氛圍，深化教育效果。

3.營(yíng)造反腐倡廉的氛圍?；鶎狱h委、黨支部要對(duì)本單位的黨風(fēng)廉政宣傳工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和部署，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)上級(jí)部署的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。采用專欄學(xué)習(xí)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)等多種形式，營(yíng)造基層消防部隊(duì)反腐倡廉的氛圍，警醒廣大官兵時(shí)刻保持高度的責(zé)任感和使命感，緊繃廉政安全弦。擴(kuò)大廉政教育的覆蓋面，確保在本單位內(nèi)形成崇廉、尚廉、守廉的良好氛圍。各單位通過(guò)制作黨風(fēng)廉政建設(shè)主題板報(bào)、建立廉政宣傳櫥窗、懸掛廉政名言警句，使廣大官兵時(shí)刻臵身濃郁的廉政文化氛圍，在耳濡目染中得到啟迪、受到教育。

（二）制度使其不能

加大力度認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)制度，加強(qiáng)部隊(duì)內(nèi)部的監(jiān)督管理，積極發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)督的作用，定期不定期深入到部隊(duì)內(nèi)部對(duì)官兵遵守廉政制度規(guī)定和工作落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查指導(dǎo)，建立和完善獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，做到獎(jiǎng)罰分明。

1.落實(shí)完善黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、廉政談話、述職述廉制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度、談話制度等。落實(shí)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督，及時(shí)簽訂責(zé)任狀。嚴(yán)格內(nèi)部管理，真正做到隊(duì)伍有人管、工作有人抓?；鶎硬筷?duì)每年至少進(jìn)行一次廉政談話，對(duì)發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)違規(guī)苗頭問(wèn)題的官兵及時(shí)進(jìn)行提醒談話。

2.建立健全社會(huì)監(jiān)管體系。主動(dòng)積極征求當(dāng)?shù)攸h委、政府、公安機(jī)關(guān)和服務(wù)對(duì)象對(duì)消防工作及部隊(duì)建設(shè)的意見(jiàn)和要求，自覺(jué)接受廣大人民群眾和社會(huì)各界對(duì)消防工作的監(jiān)督。落實(shí)信訪制度，依法、及時(shí)、合理處理群眾的訴求。認(rèn)真處理來(lái)信來(lái)訪，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。做好聘請(qǐng)黨風(fēng)廉政監(jiān)督員工作，采取召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別走訪、定期召開(kāi)監(jiān)督員會(huì)議等形式，聽(tīng)取他們對(duì)部隊(duì)建設(shè)的合理化意見(jiàn)和建議。

（三）法制使其不敢

基層消防部隊(duì)要建立廉政建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部“五條禁令”、公安消防執(zhí)法“四個(gè)嚴(yán)禁”、公安部紀(jì)委《軍隊(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干規(guī)定》及“兩個(gè)文件”，切實(shí)增強(qiáng)官兵法律條規(guī)意識(shí)，提高遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。要按照黨的十七大報(bào)告中提出的“對(duì)任何腐敗分子都必須徹底查處，嚴(yán)懲不貸”的要求，根據(jù)《軍隊(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干規(guī)定》及“兩個(gè)文件”對(duì)各項(xiàng)具體內(nèi)容的規(guī)定，加大對(duì)有令不行、有禁不止、各行其是等嚴(yán)重違反紀(jì)律行為的查處力度。切實(shí)治理整頓各種不正之風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)有消防部隊(duì)特色的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

（四）保障使其不想

做好后勤保障，解決經(jīng)費(fèi)保障等方面存在的實(shí)際問(wèn)題，對(duì)深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，具有十分重要的意義。從優(yōu)待警，確保軍心穩(wěn)定。解決官兵個(gè)人和家庭的實(shí)際困難，確保官兵工作安心，生活舒心，營(yíng)造健康和諧的警營(yíng)氛圍。

基層消防部隊(duì)的黨風(fēng)廉政教育工作，擔(dān)負(fù)著教育基層廣大官兵構(gòu)筑抵御腐蝕的思想道德防線的重大使命。黨風(fēng)廉政建設(shè)是消防部隊(duì)深入貫徹從嚴(yán)治警方針，強(qiáng)化對(duì)消防部隊(duì)廣大官兵的教育、管理和監(jiān)督的重要舉措。黨風(fēng)廉政建設(shè)要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理的方針。加強(qiáng)教育，健全法制，強(qiáng)化監(jiān)督，創(chuàng)新體制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)融入各項(xiàng)政策措施中，從源頭上預(yù)防和解決黨風(fēng)廉政建設(shè)的問(wèn)題。黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分，它關(guān)系到黨的形象，關(guān)系到人心向背，關(guān)系到黨和國(guó)家的生死存亡，任務(wù)繁重而艱巨。要從消防部隊(duì)實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持教育、監(jiān)督、懲處和官兵交際等多項(xiàng)防范措施，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并重、注重預(yù)防”的懲治和預(yù)防腐敗體系，建立健全反腐倡廉建設(shè)機(jī)制，牢筑拒腐防變的思想根基?；鶎酉啦筷?duì)只有抓住廉政建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力改進(jìn)基層工作環(huán)境，進(jìn)一步提高廉潔執(zhí)法能力，樹(shù)立消防部隊(duì)的良好形象，才能推動(dòng)消防工作和隊(duì)伍建設(shè)再上新臺(tái)階，促進(jìn)基層消防隊(duì)伍的各方面工作健康有序地發(fā)展。

總之，加強(qiáng)廉政思想教育、完善監(jiān)督機(jī)制，對(duì)權(quán)力實(shí)行全方位、多層次、多角度的嚴(yán)密的廉政監(jiān)督是消除腐敗的關(guān)鍵，但嚴(yán)密地監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)不是一蹴而就的，需要全國(guó)各族人民發(fā)揮自己的聰明才智，為完善監(jiān)督機(jī)制及其配套制度獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策以及積極支持和配合。

第五篇：關(guān)于新加坡廉政建設(shè)的考察報(bào)告和相關(guān)思考

關(guān)于新加坡廉政建設(shè)的考察報(bào)告和相關(guān)思考

(廣東)省委副書記、省紀(jì)委書記 **

我率省監(jiān)察學(xué)會(huì)代表團(tuán)，對(duì)新加坡廉政建設(shè)的有益做法和經(jīng)驗(yàn)作了重點(diǎn)了解。形成調(diào)研報(bào)告如下：

一、新加坡廉潔高效的奧秘何在(一)新加坡人民行動(dòng)黨執(zhí)政后把廉潔上升為國(guó)家戰(zhàn)略，把密切聯(lián)系群眾作為保持廉潔的重要渠道，社區(qū)基層組織黨員風(fēng)雨無(wú)阻、深入群眾；國(guó)會(huì)議員每月至少一次深入選區(qū)、接見(jiàn)選民、聽(tīng)取民意。

(二)新加坡把儒家文化倡導(dǎo)的忠、孝、仁、愛(ài)、禮、義、廉、恥“八德”作為整個(gè)社會(huì)尊崇的道德準(zhǔn)則和公務(wù)員行為規(guī)范，使崇廉思想從國(guó)家意識(shí)潛移默化為國(guó)民的自覺(jué)行動(dòng)。與此同時(shí)，強(qiáng)調(diào)以法治國(guó)，提出反腐敗四項(xiàng)原則，即法律面前人人平等、法律里面人人自由、法律外面沒(méi)有民主、法律上面沒(méi)有權(quán)威。

(三)機(jī)構(gòu)獨(dú)立專業(yè)而不獨(dú)斷專行，貪污調(diào)查局成為反貪先鋒。貪污調(diào)查局(CPIB)是新加坡獨(dú)立行使肅貪職能的專門機(jī)構(gòu)，隸屬于總理公署，由總統(tǒng)任命，向總理負(fù)責(zé)。調(diào)查局分為兩個(gè)部門：行動(dòng)部和行動(dòng)與特別支援部，其中行動(dòng)部占據(jù)了三分之二的編制。反貪污調(diào)查局秉公執(zhí)法、有罪必罰。雷厲風(fēng)行、精干高效。嚴(yán)于律己、以身作則。貪污調(diào)查局內(nèi)部管理嚴(yán)厲，對(duì)于害群之馬絕不袒護(hù)姑息。

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(四)織就讓貪腐行為無(wú)隙可乘的制度密網(wǎng)。一是法律完備，系統(tǒng)性強(qiáng)。對(duì)各級(jí)公職人員形成一套嚴(yán)格管理、“步步設(shè)防”的約束機(jī)制。二是連鎖懲罰，警示性強(qiáng)。假如公務(wù)員貪污受賄，就會(huì)被判刑坐牢，開(kāi)除公職，取消養(yǎng)老金，不能再聘用為公務(wù)員，連自辦企業(yè)都不能當(dāng)董事，同時(shí)犯事公務(wù)員的直接領(lǐng)導(dǎo)也要承擔(dān)連帶責(zé)任。三是執(zhí)行嚴(yán)格，約束性強(qiáng)。如國(guó)家發(fā)展部前部長(zhǎng)鄭章遠(yuǎn)因貪污受到調(diào)查指控。盡管李光耀與其私交深厚，但并未因他“勞苦功高、人才難得”而心慈手軟。

(五)高薪為攬賢而非為養(yǎng)廉，打造廉潔高效的公務(wù)員隊(duì)伍。新加坡是先有廉政，后有高薪，實(shí)行高薪制的主要目的不是用來(lái)養(yǎng)廉，而在于攬才引賢。而且，與商界企業(yè)家、律師、醫(yī)生等社會(huì)精英相比，新加坡公職人員收入并不算高，同時(shí)不再享有任何額外待遇。

二、學(xué)習(xí)借鑒新加坡經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)廣東反腐倡廉建設(shè)

新加坡與我國(guó)地緣相近、人文相親，特別是在政黨制度、文化習(xí)俗等方面有共通之處，其廉政建設(shè)經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

(一)推動(dòng)黨密切聯(lián)系群眾實(shí)踐方式創(chuàng)新。要健全服務(wù)群眾制度、聯(lián)系群眾制度、信訪制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部定期下訪、定期接訪、及時(shí)閱處群眾來(lái)信，注重分析網(wǎng)絡(luò)輿情。健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。

(二)推進(jìn)反腐倡廉重大基礎(chǔ)性制度建設(shè)。推動(dòng)盡快出臺(tái)反腐敗國(guó)家立法，實(shí)現(xiàn)反腐敗工作法治化。修訂完善刑事法律，加大 —2—

對(duì)貪污受賄行為的經(jīng)濟(jì)處罰力度。對(duì)公職人員來(lái)源不明巨額財(cái)產(chǎn)，按涉嫌貪污定罪論處。盡快出臺(tái)推行國(guó)家公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)和公職人員接受禮品制度。2011年集中精力深化公務(wù)用車制度改革，統(tǒng)一指導(dǎo)推動(dòng)各地各部門車改。

(三)加快干部選拔、任用、管理制度改革。要提高公務(wù)員隊(duì)伍準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格審查道德修養(yǎng)、財(cái)務(wù)狀況和社會(huì)關(guān)系等。要繼續(xù)深化干部選拔任用初始提名權(quán)改革。實(shí)行用人失察問(wèn)責(zé)制。加快和擴(kuò)大“公推直選”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)的范圍。適時(shí)組織開(kāi)展對(duì)選人用人不正之風(fēng)及買官賣官問(wèn)題專項(xiàng)治理。強(qiáng)化對(duì)人事任免事項(xiàng)的黨內(nèi)巡視考評(píng)力度。改革公務(wù)員薪酬制度，實(shí)行彈性靈活工資制度。強(qiáng)化對(duì)各級(jí)“一把手”的監(jiān)督，建立一批剛性、管用和可行的制度規(guī)范。

(四)提高發(fā)現(xiàn)腐敗概率和打擊精準(zhǔn)度。要規(guī)范受理申訴或舉報(bào)程序，對(duì)舉報(bào)的受理、移送、查處、答復(fù)等程序以及每個(gè)程序的時(shí)限作出規(guī)定。成立信訪舉報(bào)咨詢委員會(huì)，定期聽(tīng)取對(duì)不予核查的案件線索的解釋和說(shuō)明。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在反腐敗中的作用，完善網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)法規(guī)制度建設(shè)，健全網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)受理機(jī)制，完善線索運(yùn)用和反饋制度。加大對(duì)行賄行為的打擊力度，堅(jiān)決實(shí)行受賄行賄同罪同罰，加大腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)成本。開(kāi)展對(duì)重要崗位和重點(diǎn)人員的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范評(píng)估管理工作，建立廉政預(yù)警機(jī)制。

(五)建設(shè)廉潔、高效、具有完整獨(dú)立監(jiān)督系統(tǒng)的反腐敗專門機(jī)構(gòu)。優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，確保一半以上人員參加辦案。可考慮在整 —3—

合現(xiàn)有監(jiān)察、反貪、審計(jì)的基礎(chǔ)上成立更高規(guī)格相對(duì)獨(dú)立的反貪?rùn)C(jī)構(gòu)。整合各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)，形成由同級(jí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，同級(jí)紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，中央、省、市、縣(區(qū))四級(jí)按干部任免權(quán)限行使辦案管轄權(quán)，分區(qū)域、分行業(yè)的集中辦案工作機(jī)制。堅(jiān)持在雙重領(lǐng)導(dǎo)體制的前提下，強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委的垂直領(lǐng)導(dǎo)，做到地方紀(jì)委書記由上級(jí)紀(jì)委提名，上級(jí)黨委決定任命。

(六)打造廉潔誠(chéng)信社會(huì)文化?？茖W(xué)制定教育策略方針，深度挖掘傳統(tǒng)文化精髓，培育以誠(chéng)信、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、高效等為內(nèi)核的具有鮮明廣東特色的人文精神。

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