第一篇：香港廉政建設(shè)的成功做法及思考

香港廉政建設(shè)的成功做法及思考

為加強粵港兩地反腐倡廉建設(shè)交流與合作，深入推進具有廣東特色開放、動態(tài)、創(chuàng)新的懲防體系建設(shè)，8月11日至13日，我率廣東省監(jiān)察學(xué)會、省監(jiān)察廳代表團一行16人，專程赴香港考察廉政建設(shè)的情況。通過學(xué)習(xí)考察，我們感到香港和廣東雖然在政治體制和機制方面有著根本的不同，但是香港在反腐倡廉建設(shè)方面探索出的一些成功做法值得學(xué)習(xí)和借鑒。

香港廉政建設(shè)的主要做法和特點

上世紀六、七十年代，伴隨著經(jīng)濟的起飛，香港貪污賄賂橫行，尤其是警察系統(tǒng)貪腐成風(fēng)。1973年6月“葛柏案”發(fā)生后，香港成立獨立的反貪機構(gòu)——廉政公署，通過懲治、預(yù)防和教育“三管齊下”的策略，迅速將香港打造成為舉世聞名的廉潔之都，創(chuàng)造了世界廉政建設(shè)史的奇跡。香港多年來在“透明國際”公布的清廉指數(shù)排名中一直名列前茅，其廉政建設(shè)的成效和經(jīng)驗得到了香港市民和國際社會的廣泛贊譽。其主要做法和特點有：

（一）機構(gòu)獨立，系統(tǒng)反腐

香港廉政建設(shè)之所以在短時間內(nèi)實現(xiàn)由亂而治的根本性改變，很大程度上得益于廉署在機構(gòu)和職能設(shè)置上的獨立性。香港廉政公署1974年成立，現(xiàn)有職員1340多人，大致分布為行政總部80人，執(zhí)行處1000人，防止貪污處60人，社區(qū)關(guān)系處200人。廉署是一個獨立的反貪機構(gòu)，它的高度權(quán)威性和強大威懾力，直接來源于《廉政公署條例》賦予的獨立地位和權(quán)力。其獨立性和權(quán)威性表現(xiàn)在：機構(gòu)獨立。廉署完全獨立于政府其他部門，直接隸屬于香港最高行政長官，反貪免受外界權(quán)力干涉。人事獨立。廉署成員與公務(wù)員體系剝離而自成獨立系統(tǒng)，廉署專員依法自主委聘廉署職員，不受公務(wù)員敘用委員會約束。經(jīng)費獨立。廉署經(jīng)費經(jīng)最高行政長官審批后，從政府每年預(yù)算中以獨立開支總目形式撥出，避免因財政依附而形成掣肘。辦案獨立。法律賦予廉署搜查、扣押、拘捕等廣泛而強大的調(diào)查權(quán)力，任何人士如抗拒或妨礙廉署執(zhí)行職責(zé)即屬違法，必須承擔(dān)法律責(zé)任。

在保持機構(gòu)高度獨立和權(quán)威的基礎(chǔ)上，廉署自成立之初就確定了懲防并舉、標本兼治的反腐倡廉理念，認為要有效控制腐敗，既要嚴厲懲治，又要完善制度，建立廉潔文化。因此，廉署一直采取懲處、預(yù)防、教育“三管齊下”的肅貪策略，并將之貫穿到機構(gòu)設(shè)置和全部工作之中。廉署設(shè)置了執(zhí)行處、防止貪污處和社區(qū)關(guān)系處三個專職部門，全方位系統(tǒng)治理腐敗。執(zhí)行處負責(zé)接受市民舉報和調(diào)查懷疑貪污的罪行，打擊貪污雷厲風(fēng)行，鐵面無私，使貪污無處遁形。防止貪污處負責(zé)審查政府部門及公共機構(gòu)的工作常規(guī)和程序，查找貪污漏洞，提出防范建議，最大限度減少貪污機會。社區(qū)關(guān)系處負責(zé)教導(dǎo)市民認識貪污的禍害，廣泛倡導(dǎo)廉潔價值觀，爭取群眾積極支持反貪防貪工作，徹底改變腐敗賴以生存的制度和文化環(huán)境。這種“打、防、教”三位一體的策略被國際社會譽為經(jīng)典的反貪模式。

（二）強力懲貪，不懼不偏

懲貪惟用重典，才能產(chǎn)生巨大威懾力。廉署打擊貪污一直不偏不倚，無畏無懼，不遺余力。一是重拳反貪。廉署1340多名職員中，大約70%的兵力配置在執(zhí)行處，以強大陣容和力量深挖貪污分子，使貪污腐敗變成高風(fēng)險高成本罪行。二是零度容忍。廉署反貪沒有“起刑點”限制，只要涉嫌貪污，無論數(shù)額大小都堅持一查到底，決不縱容。三是鍥而不舍。對待貪污案件，只要存

在一線希望，廉署都會不惜代價追查到底。四是行賄受賄同罪。行賄和受賄在香港法律上同罪同罰，絕不對行賄者法外開恩。廉署自成立至2008年，執(zhí)行處共調(diào)查70691宗案件，檢控13337人，案件定罪率高達八成半。由于懲治有力，政府廉潔狀況日益改善，針對政府部門貪污的舉報比重從廉署成立初期的86%下降到2008年的28%。

（三）著力防貪，源頭治理

香港在全球率先提出“預(yù)防勝于治療”的治本理念。廉署一直主動協(xié)助政府部門在系統(tǒng)上堵塞貪污漏洞，加強內(nèi)部監(jiān)察，簡化程序及增加透明度，從源頭上預(yù)防腐敗。一是廉政共建。廉署與政府各部門建立了密切合作伙伴關(guān)系，聯(lián)合建立防貪小組，至今已發(fā)展到500多個，共商防貪對策。二是同步預(yù)防。政府部門和公共機構(gòu)在起草新法例、制定新程序時，必須由防貪處進行防貪審查；對重大工程項目，防貪處提前介入，消除貪污隱患。三是誠信管理教育。通過建立處理利益沖突、申報投資機制、員工紀律守則、誠信領(lǐng)導(dǎo)計劃等，防止利益沖突、以權(quán)謀私。通過廉署的源頭治理，提高了政府部門和公共機構(gòu)的公正、問責(zé)和透明度，香港連續(xù)15年被評為全球最自由經(jīng)濟體。

（四）注重教育，倡導(dǎo)廉潔

鏟除滋生貪污的文化土壤和社會基礎(chǔ)，是反貪成功的必由之路。對此，香港廉政公署高度重視廉潔教育，形成了具有鮮明特色的廉潔教育體系。教育針對性強。將教育對象進行科學(xué)分類，根據(jù)不同群體的特點制定教育策略。教育重點突出。根據(jù)形勢的變化及時調(diào)整教育的重點對象和方式，保證教育取得實效。教育覆蓋面廣。廉署教育的觸角覆蓋了市民生活工作的各個方面和領(lǐng)域，幾乎做到“無微不至、無孔不入”。教育方式多樣。通過廉政廣告、電視劇集、青少年話劇、互聯(lián)網(wǎng)等傳播方式，運用地鐵月臺、巴士車身、公共電話亭等載體，廣泛宣揚廉潔意識。在廉署不懈努力下，市民對貪污的態(tài)度從默默隱忍向普遍唾棄轉(zhuǎn)變，誠信廉潔蔚然成風(fēng)。

（五）鼓勵舉報，廣泛參與

香港廉署非常注重拓寬民眾參與反腐敗的渠道，特別是在鼓勵民眾舉報方面效果明顯。2008年香港一項民意調(diào)查顯示，廉署工作獲99.4％受訪人士支持。廉署受理的舉報絕大部分來自市民，實名舉報率逐年上升，2008年達74％，比1975年高出39個百分點，廣大市民成為參與打擊腐敗的重要力量，“香港勝在有你同ICAC”深入民心。廉署除執(zhí)行處總部外，港島、九龍和新界7所分區(qū)辦事處都設(shè)立舉報中心，每天24小時不間斷運作。市民既可親身舉報，也可電話、信函、郵件舉報，署名與否尊重個人意愿。舉報受法律保護，舉報材料無法定特別情形不得在訴訟中被接納為證據(jù)；任何人如泄漏舉報人信息，一經(jīng)定罪可處罰款及監(jiān)禁。廉署保密嚴格，如舉報中心嚴禁一切非中心人員進出；處理舉報時，只有負責(zé)該案件的調(diào)查員才能獲知調(diào)查內(nèi)容及進展，最大限度控制信息知情面。廉署對舉報的處理快速高效，每天早上7點，舉報中心將過去24小時接獲的所有舉報納入“早晨報告”，由執(zhí)行處首長及處長級人員進行審議，決定是否展開調(diào)查，處理結(jié)果將在受理舉報48小時內(nèi)回復(fù)舉報人。廉署還建立了證人保護制度，除保護證人的人身安全外，重點對證人的工作、生活和福利予以保障，消除后顧之憂。

（六）監(jiān)督嚴密，隊伍精銳

香港廉署在享有廣泛的法定調(diào)查權(quán)的同時，也受到嚴謹?shù)闹坪夂捅O(jiān)察，從而保證了其權(quán)力不

被濫用。首先，廉署與行政長官、立法會、律政司、法院等機構(gòu)形成權(quán)力制衡。其次，廉署工作受四個獨立委員會監(jiān)察。再次，廉署人員受社會公眾和內(nèi)部專門機構(gòu)的監(jiān)督。近年來，廉署職員中因觸犯法律被司法機關(guān)調(diào)查或起訴的，每年不超過3人，且均與職務(wù)犯罪無關(guān)。

香港廉署人員的職業(yè)道德和專業(yè)水準是世界公認的。廉署在鍛造隊伍方面主要體現(xiàn)為“四個注重”：注重品格修養(yǎng)，注重職業(yè)操守，注重專業(yè)培訓(xùn)，注重高薪攬才。

香港廉政建設(shè)取得舉世矚目的成就，與廉政公署的不懈努力息息相關(guān)，但更離不開香港健全的法律制度、獨立的司法體系、高度的新聞自由、成熟的公民社會和堅定的法治理念。香港廉政建設(shè)的成功，是香港社會高度法治化的必然產(chǎn)物。

借鑒香港廉政建設(shè)經(jīng)驗，深入推進廣東反腐倡廉建設(shè)

腐敗是政治公敵，是任何政府都必然面對的一個難題，凡是腐敗問題解決得比較好的國家和地區(qū)必有其內(nèi)在規(guī)律和制度支撐。在反對腐敗問題上，我們有自身的政治和體制優(yōu)勢，我們要在繼續(xù)發(fā)揮這種優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)借鑒香港廉政建設(shè)的有益做法和經(jīng)驗，更好地推進反腐倡廉建設(shè)。

（一）改革創(chuàng)新紀檢監(jiān)察工作機構(gòu)和工作方式

紀檢監(jiān)察機關(guān)現(xiàn)有的機構(gòu)設(shè)置和工作模式在深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中發(fā)揮了重要作用，但從實踐來看也存在力量分散、職能交叉、資源浪費等突出問題。因此，要在繼續(xù)堅持我們原有體制機制優(yōu)勢的同時，按照懲處、教育、預(yù)防、監(jiān)督的基本職能調(diào)整力量，整合資源，優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置，更好地推進反腐倡廉建設(shè)。要確保力量和人員向辦案一線傾斜，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要做到有一半左右的人員參加辦案，發(fā)揮懲處的威懾作用。要整合預(yù)防腐敗的力量和資源，加強對全省預(yù)防腐敗工作的組織協(xié)調(diào)、綜合規(guī)劃、政策制定和檢查指導(dǎo)；協(xié)調(diào)指導(dǎo)企事業(yè)單位、社會團體、中介機構(gòu)和其他社會組織防治腐敗工作。加快推進紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)改革，擴大省、市派駐直管范圍；全面開展縣級紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理工作，對縣直部門實行分行業(yè)、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行分片區(qū)派駐管理。

（二）加快推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度創(chuàng)新

預(yù)防是治理腐敗的重要一環(huán)，效率最高、成本最低。因此，要堅定不移地推進具有廣東特色的開放、動態(tài)、創(chuàng)新的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強和改進預(yù)防腐敗工作，增強預(yù)防腐敗的科學(xué)性和有效性。要對違紀違法案件進行全面系統(tǒng)分析，查找廉政風(fēng)險高發(fā)的重點領(lǐng)域、重點崗位、重點人員，深入探討廉政風(fēng)險特征、成因、發(fā)展趨勢及防范路徑，建立廉政風(fēng)險預(yù)警防控機制制度。積極落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度，把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報告內(nèi)容。繼續(xù)推進領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費和公務(wù)接待制度改革，擴大公務(wù)用車制度改革范圍；繼續(xù)深化行政審批制度改革，推廣網(wǎng)上審批和行政審批電子監(jiān)察，全面取消市屬行政審批項目；進一步規(guī)范國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人薪酬制度。不斷完善與利益沖突相關(guān)的禮品登記、回避以及離職后從業(yè)限制等制度，著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)便利為本人或特定關(guān)系人員謀取不正當利益等問題。加強反腐敗國際交流與合作，吸收借鑒其他國家和地區(qū)廉政建設(shè)的有益經(jīng)驗。

（三）提高反腐倡廉教育的針對性和實效性

反腐倡廉教育是一項長期的治本性、基礎(chǔ)性工作。要強調(diào)規(guī)劃性，完善反腐倡廉教育制度和戰(zhàn)略規(guī)劃，納入黨委宣傳教育總體部署，規(guī)范反腐倡廉黨紀條規(guī)的定期宣傳。要突出針對性，針對不同類型、不同層次、不同崗位的黨員干部，實施分類教育，解決要求的統(tǒng)一性與個體的差異性之間的矛盾。要注重典型性，深入發(fā)掘和培育先進典型，認真開展示范教育、警示教育，真正做到入腦入心。要講求有效性，堅持繼承傳統(tǒng)教育方式與求新求變并舉，多采用啟發(fā)式、引導(dǎo)式的教育方式，以動態(tài)立體的高科技手段賦予反腐倡廉教育更鮮明的時代特色。要體現(xiàn)廣泛性，建立“廉政之友”義工組織，深入開展廉政文化建設(shè)，全面推進“五進”活動，營造推崇誠信、反對腐敗的良好社會環(huán)境。

（四）拓寬人民群眾參與反腐敗的渠道

群眾的支持和參與，是反腐敗斗爭取得成效的基石。要規(guī)范受理申訴或舉報程序，對舉報的受理、移送、查處、回復(fù)等程序及其時限作出規(guī)定。成立信訪舉報咨詢委員會，定期聽取對不予核查的案件線索的解釋和說明。完善信訪舉報保護辦法，對重大案件的舉報人和證人實行保護計劃。進一步完善舉報獎勵制度，設(shè)立獎勵舉報基金，對突破重大案件有功的署名舉報人進行重獎。嚴肅查處打擊報復(fù)舉報人案件，除構(gòu)成犯罪的以外，將侵害舉報權(quán)監(jiān)督職能歸集到紀檢監(jiān)察機關(guān)統(tǒng)一行使，強化紀檢監(jiān)察機關(guān)對打擊報復(fù)舉報人行為的監(jiān)督。堅持和完善民主評議制度，進一步拓展評議范圍和內(nèi)容。探索建立對社會團體機構(gòu)提供反腐咨詢指導(dǎo)服務(wù)的補貼支助制度，發(fā)展民間反腐咨詢服務(wù)機構(gòu)，引導(dǎo)群眾運用合法有序的手段參與反腐敗斗爭。

（五）打造一支專業(yè)、廉潔、高效的紀檢監(jiān)察隊伍

一支專業(yè)、廉潔、高效的隊伍是反腐工作取得成功的重要保證。要提高紀檢監(jiān)察隊伍專業(yè)化水平，完善紀檢監(jiān)察干部隊伍準入制度，建立紀檢監(jiān)察機關(guān)干部準入制度和紀檢監(jiān)察職業(yè)資格考試制度。進一步推行公開選拔，完善民主測評和民主推薦，擴大競爭上崗的范圍，加大干部交流輪崗力度；加大培訓(xùn)力度，豐富培訓(xùn)形式，充實培訓(xùn)內(nèi)容，努力提高紀檢監(jiān)察干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。加強技術(shù)反（防）腐手段的研究，加強現(xiàn)代化裝備，提高發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作、預(yù)警和取證的能力。提高反腐倡廉工作的透明度，公開反腐敗工作的公眾信息，完善新聞發(fā)言人和重大案件通報制度；定期舉行“紀委開放日”活動，實現(xiàn)紀委運作體系由封閉化、神秘化向公開化、透明化轉(zhuǎn)變。探索實行紀委審理案件公開制度，建立黨內(nèi)重大案件聽證制。建立完善內(nèi)部監(jiān)察機制和審查程序，認真處理對機關(guān)工作人員的投訴，對涉嫌違紀違法的，嚴肅查處，決不姑息。完善上級紀委和同級黨委對紀委經(jīng)常性監(jiān)督的機制；改革和完善紀委向黨代會報告工作制度，審議報告應(yīng)引入黨內(nèi)詢問、質(zhì)詢機制，黨代表有權(quán)對紀委不作為、亂作為問題提出追究相關(guān)責(zé)任的要求。充分發(fā)揮社會民眾的監(jiān)督作用，重視和接受新聞媒體的監(jiān)督。

（作者：**廣東省委常委、紀委書記）

第二篇：香港廉政建設(shè)經(jīng)驗學(xué)習(xí)

香港廉政建設(shè)的主要做法和特點

上世紀六、七十年代，伴隨著經(jīng)濟的起飛，香港貪污賄賂橫行，尤其是警察系統(tǒng)貪腐成風(fēng)。1973年6月“葛柏案”發(fā)生后，香港成立獨立的反貪機構(gòu)——廉政公署，通過懲治、預(yù)防和教育“三管齊下”的策略，迅速將香港打造成為舉世聞名的廉潔之都，創(chuàng)造了世界廉政建設(shè)史的奇跡。香港多年來在“透明國際

”公布的清廉指數(shù)排名中一直名列前茅，其廉政建設(shè)的成效和經(jīng)驗得到了香港市民和國際社會的廣泛贊譽。其主要做法和特點有：

（一）機構(gòu)獨立，系統(tǒng)反腐

香港廉政建設(shè)之所以在短時間內(nèi)實現(xiàn)由亂而治的根本性改變，很大程度上得益于廉署在機構(gòu)和職能設(shè)置上的獨立性。香港廉政公署1974年成立，現(xiàn)有職員1340多人，大致分布為行政總部80人，執(zhí)行處1000人，防止貪污處60人，社區(qū)關(guān)系處200人。廉署是一個獨立的反貪機構(gòu)，它的高度權(quán)威性和強大威懾力，直接來源于《廉政公署條例》賦予的獨立地位和權(quán)力。其獨立性和權(quán)威性表現(xiàn)在：機構(gòu)獨立。廉署完全獨立于政府其他部門，直接隸屬于香港最高行政長官，反貪免受外界權(quán)力干涉。人事獨立。廉署成員與公務(wù)員體系剝離而自成獨立系統(tǒng)，廉署專員依法自主委聘廉署職員，不受公務(wù)員敘用委員會約束。經(jīng)費獨立。廉署經(jīng)費經(jīng)最高行政長官審批后，從政府每年預(yù)算中以獨立開支總目形式撥出，避免因財政依附而形成掣肘。辦案獨立。法律賦予廉署搜查、扣押、拘捕等廣泛而強大的調(diào)查權(quán)力，任何人士如抗拒或妨礙廉署執(zhí)行職責(zé)即屬違法，必須承擔(dān)法律責(zé)任。

在保持機構(gòu)高度獨立和權(quán)威的基礎(chǔ)上，廉署自成立之初就確定了懲防并舉、標本兼治的反腐倡廉理念，認為要有效控制腐敗，既要嚴厲懲治，又要完善制度，建立廉潔文化。因此，廉署一直采取懲處、預(yù)防、教育“三管齊下”的肅貪策略，并將之貫穿到機構(gòu)設(shè)置和全部工作之中。廉署設(shè)置了執(zhí)行處、防止貪污處和社區(qū)關(guān)系處三個專職部門，全方位系統(tǒng)治理腐敗。執(zhí)行處負責(zé)接受市民舉報和調(diào)查懷疑貪污的罪行，打擊貪污雷厲風(fēng)行，鐵面無私，使貪污無處遁形。防止貪污處負責(zé)審查政府部門及公共機構(gòu)的工作常規(guī)和程序，查找貪污漏洞，提出防范建議，最大限度減少貪污機會。社區(qū)關(guān)系處負責(zé)教導(dǎo)市民認識貪污的禍害，廣泛倡導(dǎo)廉潔價值觀，爭取群眾積極支持反貪防貪工作，徹底改變腐敗賴以生存的制度和文化環(huán)境。這種“打、防、教”三位一體的策略被國際社會譽為經(jīng)典的反貪模式。

（二）強力懲貪，不懼不偏

懲貪惟用重典，才能產(chǎn)生巨大威懾力。廉署打擊貪污一直不偏不倚，無畏無懼，不遺余力。一是重拳反貪。廉署1340多名職員中，大約70%的兵力配置在執(zhí)行處，以強大陣容和力量深挖貪污分子，使貪污腐敗變成高風(fēng)險高成本罪行。二是零度容忍。廉署反貪沒有“起刑點”限制，只要涉嫌貪污，無論數(shù)額大小都堅持一查到底，決不縱容。三是鍥而不舍。對待貪污案件，只要存在一線希望，廉署都會不惜代價追查到底。四是行賄受賄同罪。行賄和受賄在香港法律上同罪同罰，絕不對行賄者法外開恩。廉署自成立至2008年，執(zhí)行處共調(diào)查70691宗案件，檢控13337人，案件定罪率高達八成半。由于懲治有力，政府廉潔狀況日益改善，針對政府部門貪污的舉報比重從廉署成立初期的86%下降到2008年的28%。

（三）著力防貪，源頭治理

香港在全球率先提出“預(yù)防勝于治療”的治本理念。廉署一直主動協(xié)助政府部門在系統(tǒng)上堵塞貪污漏洞，加強內(nèi)部監(jiān)察，簡化程序及增加透明度，從源頭上預(yù)防腐敗。一是廉政共建。廉署與政府各部門建立了密切合作伙伴關(guān)系，聯(lián)合建立防貪小組，至今已發(fā)展到500多個，共商防貪對策。二是同步預(yù)防。政府部門和公共機構(gòu)在起草新法例、制定新程序時，必須由防貪處進行防貪審查；對重大工程項目，防貪處提前介入，消除貪污隱患。三是誠信管理教育。通過建立處理利益沖突、申報投資機制、員工紀律守則、誠信領(lǐng)導(dǎo)計劃等，防止利益沖突、以權(quán)謀私。通過廉署的源頭治理，提高了政府部門和公共機構(gòu)的公正、問責(zé)和透明度，香港連續(xù)15年被評為全球最自由經(jīng)濟體。

（四）注重教育，倡導(dǎo)廉潔

鏟除滋生貪污的文化土壤和社會基礎(chǔ)，是反貪成功的必由之路。對此，香港廉政公署高度重視廉潔教育，形成了具有鮮明特色的廉潔教育體系。教育針對性強。將教育對象進行科學(xué)分類，根據(jù)不同群體的特點制定教育策略。教育重點突出。根據(jù)形勢的變化及時調(diào)整教育的重點對象和方式，保證教育取得實效。教育覆蓋面廣。廉署教育的觸角覆蓋了市民生活工作的各個方面和領(lǐng)域，幾乎做到“無微不至、無孔不入”。教育方式多樣。通過廉政廣告、電視劇集、青少年話劇、互聯(lián)網(wǎng)等傳播方式，運用地鐵月臺、巴士車身、公共電話亭等載體，廣泛宣揚廉潔意識。在廉署不懈努力下，市民對貪污的態(tài)度從默默隱忍向普遍唾棄轉(zhuǎn)變，誠信廉潔

蔚然成風(fēng)。

（五）鼓勵舉報，廣泛參與

香港廉署非常注重拓寬民眾參與反腐敗的渠道，特別是在鼓勵民眾舉報方面效果明顯。2008年香港一項民意調(diào)查顯示，廉署工作獲99.4％受訪人士支持。廉署受理的舉報絕大部分來自市民，實名舉報率逐年上升，2008年達74％，比1975年高出39個百分點，廣大市民成為參與打

擊腐敗的重要力量，“香港勝在有你同icac”深入民心。廉署除執(zhí)行處總部外，港島、九龍和新界7所分區(qū)辦事處都設(shè)立舉報中心，每天24小時不間斷運作。市民既可親身舉報，也可電話、信函、郵件舉報，署名與否尊重個人意愿。舉報受法律保護，舉報材料無法定特別情形不得在訴訟中被接納為證據(jù)；任何人如泄漏舉報人信息，一經(jīng)定罪可處罰款及監(jiān)禁。廉署保密嚴格，如舉報中心嚴禁一切非中心人員進出；處理舉報時，只有負責(zé)該案件的調(diào)查員才能獲知調(diào)查內(nèi)容及進展，最大限度控制信息知情面。廉署對舉報的處理快速高效，每天早上7點，舉報中心將過去24小時接獲的所有舉報納入“早晨報告”，由執(zhí)行處首長及處長級人員進行審議，決定是否展開調(diào)查，處理結(jié)果將在受理舉報48小時內(nèi)回復(fù)舉報人。廉署還建立了證人保護制度，除保護證人的人身安全外，重點對證人的工作、生活和福利予以保障，消除后顧之憂。

（六）監(jiān)督嚴密，隊伍精銳

香港廉署在享有廣泛的法定調(diào)查權(quán)的同時，也受到嚴謹?shù)闹坪夂捅O(jiān)察，從而保證了其權(quán)力不被濫用。首先，廉署與行政長官、立法會、律政司、法院等機構(gòu)形成權(quán)力制衡。其次，廉署工作受四個獨立委員會監(jiān)察。再次，廉署人員受社會公眾和內(nèi)部專門機構(gòu)的監(jiān)督。近年來，廉署職員中因觸犯法律被司法機關(guān)調(diào)查或起訴的，每年不超過3人，且均與職務(wù)犯罪無關(guān)。

香港廉署人員的職業(yè)道德和專業(yè)水準是世界公認的。廉署在鍛造隊伍方面主要體現(xiàn)為“四個注重”：注重品格修養(yǎng)，注重職業(yè)操守，注重專業(yè)培訓(xùn)，注重高薪攬才。

香港廉政建設(shè)取得舉世矚目的成就，與廉政公署的不懈努力息息相關(guān)，但更離不開香港健全的法律制度、獨立的司法體系、高度的新聞自由、成熟的公民社會和堅定的法治理念。香港廉政建設(shè)的成功，是香港社會高度法治化的必然產(chǎn)物。

借鑒香港廉政建設(shè)經(jīng)驗，深入推進廣東反腐倡廉建設(shè)

腐敗是政治公敵，是任何政府都必然面對的一個難題，凡是腐敗問題解決得比較好的國家和地區(qū)必有其內(nèi)在規(guī)律和制度支撐。在反對腐敗問題上，我們有自身的政治和體制優(yōu)勢，我們要在繼續(xù)發(fā)揮這種優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)借鑒香港廉政建設(shè)的有益做法和經(jīng)驗，更好地推進反腐倡廉建設(shè)。

（一）改革創(chuàng)新紀檢監(jiān)察工作機構(gòu)和工作方式

紀檢監(jiān)察機關(guān)現(xiàn)有的機構(gòu)設(shè)置和工作模式在深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中發(fā)揮了重要作用，但從實踐來看也存在力量分散、職能交叉、資源浪費等突出問題。因此，要在繼續(xù)堅持我們原有體制機制優(yōu)勢的同時，按照懲處、教育、預(yù)防、監(jiān)督的基本職能調(diào)整力量，整合資源，優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置，更好地推進反腐倡廉建設(shè)。要確保力量和人員向辦案一線傾斜，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要做到有一半左右的人員參加辦案，發(fā)揮懲處的威懾作用。要整合預(yù)防腐敗的力量和資源，加強對全省預(yù)防腐敗工作的組織協(xié)調(diào)、綜合規(guī)劃、政策制定和檢查指導(dǎo)；協(xié)調(diào)指導(dǎo)企事業(yè)單位、社會團體、中介機構(gòu)和其他社會組織防治腐敗工作。加快推進紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)改革，擴大省、市派駐直管范圍；全面開展縣級紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理工作，對縣直部門實行分行業(yè)、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行分片區(qū)派駐管理。

（二）加快推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度創(chuàng)新

預(yù)防是治理腐敗的重要一環(huán)，效率最高、成本最低。因此，要堅定不移地推進具有廣東特色的開放、動態(tài)、創(chuàng)新的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強和改進預(yù)防腐敗工作，增強預(yù)防腐敗的科學(xué)性和有效性。要對違紀違法案件進行全面系統(tǒng)分析，查找廉政風(fēng)險高發(fā)的重點領(lǐng)域、重點崗位、重點人員，深入探討廉政風(fēng)險特征、成因、發(fā)展趨勢及防范路徑，建立廉政風(fēng)險預(yù)警防控機制制度。積極落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度，把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報告內(nèi)容。繼續(xù)推進領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費和公務(wù)接待制度改革，擴大公務(wù)用車制度改革范圍；繼續(xù)深化行政審批制度改革，推廣網(wǎng)上審批和行政審批電子監(jiān)察，全面取消市屬行政審批項目；進一步規(guī)范國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人薪酬制度。不斷完善與利益沖突相關(guān)的禮品登記、回避以及離職后從業(yè)限制等制度，著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)便利為本人或特定關(guān)系人員謀取不正當利益等問題。加強反腐敗國際交流與合作，吸收借鑒其他國家和地區(qū)廉政建設(shè)的有益經(jīng)驗。

（三）提高反腐倡廉教育的針對性和實效性

反腐倡廉教育是一項長期的治本性、基礎(chǔ)性工作。要強調(diào)規(guī)劃性，完善反腐倡廉教育制度和戰(zhàn)略規(guī)劃，納入黨委宣傳教育總體部署，規(guī)范反腐倡廉黨紀條規(guī)的定期宣傳。要突出針對性，針對不同類型、不同層次、不同崗位的黨員干部，實施分類教育，解決要求的統(tǒng)一性與個體的差異性之間的矛盾。要注重典型性，深入發(fā)掘和培育先進典型，認真開展示范教育、警示教育，真正做到入腦入心。要講求有效性，堅持繼承傳統(tǒng)教育方式與求新求變并舉，多采用啟發(fā)式、引導(dǎo)式的教育方式，以動態(tài)立體的高科技手段賦予反腐倡廉教育更鮮明的時代特色。要體現(xiàn)廣泛性，建立“廉政之友”義工組織，深入開展廉政文化建設(shè)，全面推進“五進”活動，營造推崇誠信、反對腐敗的良好社會環(huán)境。

（四）拓寬人民群眾參與反腐敗的渠道

群眾的支持和參與，是反腐敗斗爭取得成效的基石。要規(guī)范受理申訴或舉報程序，對舉報的受理、移送、查處、回復(fù)等程序及其時限作出規(guī)定。成立信訪舉報咨詢委員會，定期聽取對不予核查的案件線索的解釋和說明。完善信訪舉報保護辦法，對重大案件的舉報人和證人實行保護計劃。進一步完善舉報獎勵制度，設(shè)立獎勵舉報基金，對突破重大案件有功的署名舉報人進行重獎。嚴肅查處打擊報復(fù)舉報人案件，除構(gòu)成犯罪的以外，將侵害舉報權(quán)監(jiān)督職能歸集到紀檢監(jiān)察機關(guān)統(tǒng)一行使，強化紀檢監(jiān)察機關(guān)對打擊報復(fù)舉報人行為的監(jiān)督。堅持和完善民主評議制度，進一步拓展評議范圍和內(nèi)容。探索建立對社會團體機構(gòu)提供反腐咨詢指導(dǎo)服務(wù)的補貼支助制度，發(fā)展民間反腐咨詢服務(wù)機構(gòu)，引導(dǎo)群眾運用合法有序的手段參與反腐敗斗爭。

（五）打造一支專業(yè)、廉潔、高效的紀檢監(jiān)察隊伍

一支專業(yè)、廉潔、高效的隊伍是反腐工作取得成功的重要保證。要提高紀檢監(jiān)察隊伍專業(yè)化水平，完善紀檢監(jiān)察干部隊伍準入制度，建立紀檢監(jiān)察機關(guān)干部準入制度和紀檢監(jiān)察職業(yè)資格考試制度。進一步推行公開選拔，完善民主測評和民主推薦，擴大競爭上崗的范圍，加大干部交流輪崗力度；加大培訓(xùn)力度，豐富培訓(xùn)形式，充實培訓(xùn)內(nèi)容，努力提高紀檢監(jiān)察干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。加強技術(shù)反（防）腐手段的研究，加強現(xiàn)代化裝備，提高發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作、預(yù)警和取證的能力。提高反腐倡廉工作的透明度，公開反腐敗工作的公眾信息，完善新聞發(fā)言人和重大案件通報制度；定期舉行“紀委開放日”活動，實現(xiàn)紀委運作體系由封閉化、神秘化向公開化、透明化轉(zhuǎn)變。探索實行紀委審理案件公開制度，建立黨內(nèi)重大案件聽證制。建立完善內(nèi)部監(jiān)察機制和審查程序，認真處理對機關(guān)工作人員的投訴，對涉嫌違紀違法的，嚴肅查處，決不姑息。完善上級紀委和同級黨委對紀委經(jīng)常性監(jiān)督的機制；改革和完善紀委向黨代會報告工作制度，審議報告應(yīng)引入黨內(nèi)詢問、質(zhì)詢機制，黨代表有權(quán)對紀委不作為、亂作為問題提出追究相關(guān)責(zé)任的要求。充分發(fā)揮社會民眾的監(jiān)督作用，重視和接受新聞媒體的監(jiān)督。

第三篇：新形勢下如何加強廉政建設(shè)的主要做法和成效

新形勢下如何加強廉政建設(shè)的主要做法和成效

保持共產(chǎn)黨員的先進性，其中一點很重要的要求是要加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，特別是在市場經(jīng)濟條件下，更應(yīng)嚴格遵守黨的紀律，始終堅持高標準、嚴要求，廉潔自律，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。下面就新形勢下如何加強廉政建設(shè)的主要做法和成效匯報如下：

一、主要做法

（一）、強化廉政教育。中央總書記胡錦濤同志指出，教育抓好了，德治加強了，領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)和精神境界提高了，可以有力地防范和減少違紀違法問題的發(fā)生。這句話同樣適用于我們的企業(yè)，反腐倡廉，必須關(guān)口前移，重在教育，防范在先。企業(yè)要加強理想信念、社會公德教育，加大廉潔自律宣傳力度，形成濃厚的廉政建設(shè)氛圍，促使企業(yè)干部職工樹立認認真真做事、干干凈凈掙錢的意識和觀念。通過反復(fù)不斷、形式多樣的學(xué)習(xí)、宣傳、教育、引導(dǎo)，不斷提高企業(yè)管理者的思想道德水平特別是廉潔自律意識，建立起以思想觀念和倫理道德為基礎(chǔ)的自律防線，將廉政建設(shè)的理念轉(zhuǎn)化為自覺行為，從內(nèi)因上解決廉潔自律問題。

（二）、抓實企業(yè)廉政建設(shè)。企業(yè)風(fēng)氣的好壞，關(guān)鍵在企業(yè)一把手。一個企業(yè)的興衰成敗，一個決定性的因素就是加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)管理者的廉潔自律。一把手作風(fēng)正了，才能理直氣壯地抓好企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，帶出企業(yè)的好風(fēng)氣。因此，企業(yè)一把手在班子作風(fēng)建設(shè)中一定要率先垂范，以身作則，一定要增強責(zé)任感和使命感，要把領(lǐng)導(dǎo)班子的作風(fēng)建設(shè)放到極其重要的位置來抓。班子成員都要加強學(xué)習(xí)，勤政廉政注重調(diào)查研究，加強團結(jié)協(xié)作。要不折不扣地貫徹落實中央、省、市、縣關(guān)于企業(yè)改革、發(fā)展、維護職工權(quán)益和開展反腐敗斗爭的一系列部署和要求。

（三）、加強制度建設(shè)。沒有規(guī)矩，不成方圓。企業(yè)廉政建設(shè)不僅要靠企業(yè)管理者的覺悟和自我約束，還要用制度來嚴格規(guī)范企業(yè)管理者特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員的行為?，F(xiàn)代企業(yè)管理本質(zhì)上是制度管理，制度更具有根本性。制度不健全，必然導(dǎo)致企業(yè)管理不規(guī)范，極易滋生一些不正之風(fēng)。比如，在市場經(jīng)濟條件下，經(jīng)費開支把關(guān)不嚴，奢侈浪費等，這些都是制度不健全、管理不規(guī)范的表現(xiàn)。換句話說，僅靠企業(yè)經(jīng)理一個人來管是管不好、也管不住的，必須建立比較完備的制度體系，以統(tǒng)一規(guī)范和制約人們的行為，可以堵塞各方面的漏洞。

（四）、健全制約機制。大家知道，絕對的權(quán)力必然會導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，僅靠信任代替監(jiān)督管理必然會遇到挖墻角之人。所以說，加強企業(yè)廉政建設(shè)，必須切實加強對管人、管事、管錢、管物的人的制約和監(jiān)督，要靠完善的制約機制來控制。要切實維護職工的合法權(quán)益，企業(yè)內(nèi)部的重大事項一定要公開，增強職工的參與意識，提高企業(yè)的凝集力和向心力?，F(xiàn)在企業(yè)內(nèi)部的許多改革措施涉及面廣、利益關(guān)系調(diào)整大，如涉及到群眾切身利益的工資升級、獎金分配等，這些問題如果處理不當，往往容易產(chǎn)生不穩(wěn)定的因素，必須做到公開公平公正。

（五）、從嚴治企，嚴肅執(zhí)紀，是廉政建設(shè)的有力手段。開展廉政建設(shè)，只有制度和監(jiān)督還不夠，還必須堅決執(zhí)行制度，做到令行禁止、違規(guī)必糾。企業(yè)沒有規(guī)章制度不行，但規(guī)章制度執(zhí)行不到位就形同虛設(shè)。發(fā)現(xiàn)問題不嚴肅處理，使制度變成一紙空文，監(jiān)督失去威懾力，就不會抓好廉政建設(shè)工作的。因此，要搞好廉政建設(shè)，必須堅持原則，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相關(guān)要求，抓實抓牢。同時，企業(yè)開展廉政建設(shè)，必須適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，與時俱進，開拓創(chuàng)新，研究新情況，解決新問題。通過深化改革、創(chuàng)新機制、規(guī)范管理，理順各種關(guān)系，從深層次上解決腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。

二、取得的成效

堅持預(yù)防為主，關(guān)口前移，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)見成效。全年無一職務(wù)犯罪情況發(fā)生。主要做法：一是加強思想教育，繃緊廉政弦。堅持預(yù)防為主，教育優(yōu)先的原則，組織學(xué)習(xí)各項廉政規(guī)定、邀請法律顧問舉辦法律知識專題講座等形式多樣的活動，加強干部的思想教育。二是健全日常管理，構(gòu)筑防火墻。將責(zé)任分解落實到人；認真開展費收稽查工作，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，限期整改；建立與檢察院、公安、交警等部門預(yù)防職務(wù)犯罪、降低執(zhí)法風(fēng)險聯(lián)席會議制度。三是匯集各方力量，打造監(jiān)督網(wǎng)。對外，設(shè)立舉報箱，公開舉報電話，并組織開展了政風(fēng)行風(fēng)問卷調(diào)查和政風(fēng)建設(shè)座談會，聽取社會各界意見和建議。對內(nèi)，認真做好費收運營管理工作，對存在問題認真進行核查，不斷規(guī)范收費行為。

第四篇：對廉政建設(shè)的幾點思考

對廉政建設(shè)的幾點思考

腐敗，是一種歷史現(xiàn)象，是一種社會問題，也是商品經(jīng)濟社會進程的一個派生物，根本原因是由于社會轉(zhuǎn)型期一些機制的不健全、不完善，對權(quán)力的監(jiān)督、制約不夠所造成的。廉政，作為一種政治規(guī)則，孔子在《論語》中說：“政者，正也”，說明政治的本性就是公正、清正。在中國人的思維中，廉政作為一個政治原則，是官員必須承擔(dān)的特殊責(zé)任，其要求，遠遠高過普通君子。

作為一支以全心全意為人民服務(wù)為宗旨的部隊，一支救人民群眾于危難之中的鋼鐵雄師，同時具有一定執(zhí)法權(quán)力的公安現(xiàn)役隊伍，消防官兵其任務(wù)特點決定了與社會的接觸比較頻繁，也不可避免地受到影響和沖擊，受到不良風(fēng)氣和現(xiàn)象的侵蝕，這是一個不爭的事實，消防部隊干部違法違紀時有發(fā)生，有的甚至給部隊造成了極壞的影響。黨風(fēng)廉政建設(shè)是公安消防部隊建設(shè)的重要組成部分，是新時期公安消防部隊建設(shè)的一項重要內(nèi)容。廉政建設(shè)的好壞，不僅直接關(guān)系到各級公安消防部門反腐倡廉工作的成效，關(guān)系到部隊的健康發(fā)展、戰(zhàn)斗力的提升和職責(zé)的履行，更是直接關(guān)系到消防隊伍建設(shè)的全局。加強廉政建設(shè)是推動部隊科學(xué)發(fā)展的重要舉措，廉政建設(shè)必須著眼于治本，從選拔干部、行使權(quán)力、財經(jīng)紀律、生活準則、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)等各項工作一起部署、一起落實、一起考核，融入到單位全面建設(shè)中謀劃。才能確保消防部隊干部始終如一的嚴守紀律、保持廉潔、提高拒腐防變的能力。

一、牢記使命，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)加強部隊黨風(fēng)廉政建設(shè)

推進廉政建設(shè)科學(xué)發(fā)展的重要條件就是要加強思想建設(shè)，堅持政治方向不動搖。

一是必須抓好加強黨的政治紀律教育這一根本。要加強以筑牢“警魂“為主要內(nèi)容的政治紀律教育，把政治紀律教育放在首位，要緊密結(jié)合當先消防部隊新的歷史使命，經(jīng)常對干部進行原則和制度的再學(xué)習(xí)、再教育，從根本上強化干部的政治意識和“警魂”意識。二是必須抓好以黨章為主要內(nèi)容的基本理論和黨規(guī)黨法教育。注重學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論，夯實理論根基，采取宣講輔導(dǎo)、討論交流、自學(xué)閱讀等形式，突出抓好廣大干部始終保持軍人的先進性教育，引導(dǎo)干部以黨紀法規(guī)規(guī)范言行，做到常抓不懈。

三是堅持抓好民主集中制建設(shè)。實踐證明，制度帶有穩(wěn)定性、根本性和長期性。良好的民主集中機制建設(shè)，對部隊的廉政建設(shè)具有深刻的影響。因此要大力強化部隊各級民主集中制意識，強化民主自覺性，準確把握民主集中制的科學(xué)內(nèi)涵和基本要求；積極營造民主集中制氛圍。尤其是黨委班子成員要帶頭遵守制度、到頭執(zhí)行決議，帶頭維護紀律，把好權(quán)力運行關(guān)，不干“拍腦門、打包票、一言堂、以主觀意愿引導(dǎo)決議“的事，形成依法有序嚴謹規(guī)范的用權(quán)機制；要大力提高民主集中制質(zhì)量，要自覺接受監(jiān)督、敢于堅持黨性原則，認真履行使職責(zé)，絕不能拿黨性原則作交易，當當?shù)募o律做兒戲，堅持集體研究把關(guān)、廣泛聽取群眾意見和建議，營造民主和諧的良好氛圍。

二、加強部隊的風(fēng)氣建設(shè)，為部隊科學(xué)發(fā)展營造良好的環(huán)境

部隊風(fēng)氣關(guān)系到部隊長遠發(fā)展和安全穩(wěn)定，關(guān)系到部隊戰(zhàn)斗力和任務(wù)的完成，是部隊建設(shè)的基礎(chǔ)工程。加強部隊風(fēng)氣建設(shè)，就是要發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持從嚴治軍，依法治軍。一是抓根本，著力提高干部的思想道德和法律素質(zhì)。抓風(fēng)氣，關(guān)鍵是強化干部思想素質(zhì)、道德素質(zhì)和法律素質(zhì)，注重基本道理灌輸，抓好經(jīng)常性法制教育，促使干部能夠堅守政治上的高壓線、法紀上的警戒線和道德上的保底線，切實打思想基礎(chǔ)。要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以胡錦濤總書記“三句話“總要求為抓手，深入學(xué)習(xí)十七屆中央紀委七次全會會議精神、全國警示教育電視電話會議精神，積極培育當代革命軍人核心價值觀，樹立良好的思想平直、職業(yè)道德、社會公德、家庭美德，使干部嚴格自律、潔身自好。要深入開展條令條例、法紀條規(guī)學(xué)習(xí)活動，抓好干部對法規(guī)制度的學(xué)習(xí)，不斷增強法紀觀念和紀律意識，為部隊風(fēng)氣建設(shè)營造良好的文化氛圍和環(huán)境。

二是抓整治，下大力氣解決傾向性問題。針對當前部分干部四處找門路、拉關(guān)系、跑官

要官，有的領(lǐng)導(dǎo)干部自身要求不嚴，形象不好、甚至違法亂紀等現(xiàn)象，部隊各級要結(jié)合工作實際，選準突破口，抓住官兵反映集中的傾向性問題，集中時間精力進行重點整治，對于官兵比較關(guān)注、容易出現(xiàn)反彈的問題，要始終抓住不放，逐步加大力度，加強對干部選拔任用的規(guī)范和監(jiān)督，切實提高選人用人的公信度和滿意度，營造依靠素質(zhì)立身、憑借實績經(jīng)進步的風(fēng)清氣正的良好氛圍。

三是抓導(dǎo)向，充分發(fā)揮先進典型的榜樣、示范、鼓勵和啟迪作用。先進典型形象直觀、具體實在，具有吸引力、感染力和震撼力，能讓干部在思想交鋒和情感碰撞中，分清是非界限、明晰廉恥真諦、付諸勤政實踐。

三、依靠制度創(chuàng)新，暢通渠道、落實責(zé)任，進一步完善監(jiān)督機制

做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，就要進一步加強隊伍形勢下出現(xiàn)的新情況、新問題的研究，注重關(guān)口前移、依靠制度創(chuàng)新、拓展監(jiān)督渠道，建立完備的預(yù)防、監(jiān)督和制約機制。

一是狠抓預(yù)警環(huán)節(jié)，強化源頭預(yù)防。要狠抓各級黨委班子、各級主官和領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念教育，嚴格對照排查整治重點，采取個人自查、談心互查、征求意見等形式，認真排查梳理問題和不足，通過排查整治，針對薄弱環(huán)節(jié)研究制定一系列整改措施。全體干部要自覺接受監(jiān)督、遵紀守法，確保在學(xué)風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)等方面的傾向性問題得到及時整改，實現(xiàn)思想、作風(fēng)、紀律方面的轉(zhuǎn)變。

二是加強自身建設(shè)，強化廉政教育。組織黨員干部參觀當?shù)氐牧逃鼗虮O(jiān)獄，用古圣先賢的清廉事跡、革命先輩的崇高風(fēng)范、當代英模的勤廉精神和失足人員的深切懺悔教育人、激勵人、感召人、警醒人。同時，結(jié)合警營文化建設(shè)整體規(guī)劃，積極創(chuàng)建以廉政為主題的文藝節(jié)目，引導(dǎo)干部保持清正廉潔本色，增強教育效果。充分利用傳統(tǒng)宣傳媒介和網(wǎng)絡(luò)媒體，積極傳播消防部隊特色廉政文化，使其成為黨風(fēng)廉政建設(shè)教育培訓(xùn)的“基地”，著力豐富內(nèi)容和形式，使之貼近實績、貼近生活、貼近官兵，融思想性、藝術(shù)性、知識性、趣味性于一體，切實增強工作的針對性和實效性，增強廉政文化的感染力、影響力和覆蓋面，從而增強教育效果。

三是積極暢通渠道，強化監(jiān)督制約。要積極暢通民主監(jiān)督渠道，公布舉報電話、舉報信箱，開通法律服務(wù)熱線，增強干部法律意識，督促干部深入學(xué)習(xí)法紀警規(guī)，及時幫助干部及其家屬解決涉法問題，充分發(fā)揮軍人委員會的職能作用，進一步加大監(jiān)督建設(shè)力度；要借鑒地方監(jiān)督系統(tǒng)監(jiān)督先進做法，著力整合內(nèi)部紀檢監(jiān)察資源，吸納多方資源，拓展紀檢監(jiān)督工作的實踐平臺，有效提升紀檢監(jiān)督隊伍的綜合素質(zhì)和工作水平，形成互相配合、互相支撐的組合優(yōu)勢；加快建立部隊建設(shè)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督隊伍，真正發(fā)揮網(wǎng)上紀委的作用，對反映出的問題和違規(guī)違紀苗頭，要嚴肅認真核對，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、嚴懲一起；從干部個人自查、支部互查和紀委研判排查等多層次監(jiān)督入手，拓寬監(jiān)督層面，切實提高問題排查和整改工作的有效性，為規(guī)范執(zhí)法行為和恪守廉潔從警要求奠定堅實基礎(chǔ)。

四是落實責(zé)任，強化教育整頓。要抓好責(zé)任落實關(guān)，要緊緊圍繞責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，細化工作責(zé)任和目標要求，將責(zé)任落實到實處；要把好評估整治關(guān)，要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，注意搜集對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)方面的意見和建議，對有價值的線索和信息進行歸納和分析，認真查找黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個人、機關(guān)各部門、重要敏感崗位存在的廉政風(fēng)險，全面分析風(fēng)險成因，研究制定防控措施。綜合運用提醒談話、誡勉談話和函詢等辦法，及時提醒、早打招呼，督導(dǎo)各單位迅速鋪開警示教育整頓活動各項工作，保障廉政風(fēng)險排查、問題整改落實、建章立制等落實到位，確保教育整頓效果，做到防患于未然。

胡總書記在“七一”重要講話中指出：“在新的歷史條件下提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，必須堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，始終保持馬克思主義政黨的先進性和純潔性”。黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項偉大而艱巨的系統(tǒng)工程，搞好廉政建設(shè)，必須調(diào)動一切有利因素，需要全社會進行長期不懈地努力。當前維護消防安全穩(wěn)定的責(zé)任很重、壓力很大，越是這樣，消防部隊的官兵就越要以更大的決心和更好的標準，采取更有力的措施，持之以恒、常抓不懈地完成好反腐倡廉建設(shè)的各項目標和任務(wù)，努力造就一支政治堅定、紀律嚴明、廉潔公正、奮發(fā)有為的消防鐵軍，為全面推進公安消防事業(yè)和部隊建設(shè)實現(xiàn)新的跨越，為保障公共消防安全、維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧做出更大的貢獻。

第五篇：加強廉政建設(shè)的幾點思考(精)

加強廉政建設(shè)的幾點思考

腐敗是人類社會發(fā)展過程中共同面臨的一個重大社會政治問題, 是影響經(jīng)濟發(fā)展、妨礙社會進步、危及國家政權(quán)的國際公害。無數(shù)古 今中外的歷史事實證明, 腐敗的滋生蔓延, 必將導(dǎo)致一個政黨的衰退 或一個國家的滅亡, 因此抓好廉政建設(shè)尤為重要。如何進一步抓好廉 政建設(shè),筆者提出以下幾點建議:

一、用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)廉政建設(shè)

胡錦濤同志強調(diào)指出:“要把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于想問題、作決策、干工作的全過程, 以長遠眼光謀劃發(fā)展, 以全局意識統(tǒng)籌發(fā)展, 以科 學(xué)態(tài)度抓好發(fā)展,促進科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實。”以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng) 廉政建設(shè),在廉政建設(shè)中貫徹落實好科學(xué)發(fā)展觀。

第一, 堅持科學(xué)的廉政建設(shè)指導(dǎo)思想

科學(xué)的指導(dǎo)思想, 是成就我們黨的各項事業(yè)的指南, 是指引黨和 國家的各項工作沿著正確方向前進的燈塔, 關(guān)系到黨和國家事業(yè)的發(fā) 展方向和成敗。廉政建設(shè)的指導(dǎo)思想是什么?就是要堅持馬克思列寧 主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想,全面貫徹 科學(xué)發(fā)展觀。我們要始終不渝地堅持這個科學(xué)的指導(dǎo)思想, 并以這個 科學(xué)的指導(dǎo)思想指導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)新的實踐,保證其正確的發(fā)展方 向。

第二,堅持科學(xué)認識和把握廉政建設(shè)規(guī)律

科學(xué)發(fā)展觀是對經(jīng)濟社會發(fā)展一般規(guī)律認識的深化。廉政建設(shè)涉 及到物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明建設(shè),也有其自身的

發(fā)展規(guī)律, 同樣也必須以科學(xué)發(fā)展觀去揭示其發(fā)展的一般規(guī)律。在新 世紀新階段, 我們黨面臨著長期執(zhí)政、改革開放和社會主義市場經(jīng)濟 的考驗。面對新形勢新任務(wù), 怎么把握規(guī)律?筆者認為, 最根本的是 要以求真務(wù)實的精神積極探索廉政建設(shè)的新特點、新規(guī)律、新趨勢, 研究其內(nèi)在要素以及與其他要素之間的本質(zhì)聯(lián)系, 以

此來掌握廉政建 設(shè)的主動權(quán),增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。做到既 以求真務(wù)實的作風(fēng)扎扎實實地做好廉政建設(shè)的每一項工作, 又以求真 務(wù)實的精神積極探索廉政建設(shè)規(guī)律, 做到科學(xué)認識規(guī)律、準確把握規(guī) 律、嚴格遵循規(guī)律。

第三, 堅持科學(xué)的反腐倡廉戰(zhàn)略方針和科學(xué)的懲治和預(yù)防腐敗體 系

黨的十六屆三中全會提出, 建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相 適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。黨的十六屆四 中全會提出了標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略方針, 這是黨中央在總結(jié)歷史經(jīng)驗, 科學(xué)判斷形勢的基礎(chǔ)上作出的重大戰(zhàn)略 決策。堅持標本兼治,就是既要治標,又要治本。治標與治本,是反 腐倡廉工作相輔相成、相互促進的兩個方面。只有依紀依法嚴懲各種 腐敗行為, 才能為治本創(chuàng)造前提和條件。只有有效治本, 從源頭上不 斷鏟除腐敗滋生蔓延的土壤和條件, 才能從根本上解決腐敗問題。堅 持綜合治理,就是綜合運用經(jīng)濟的、政治的、文化的、教育的、制度 的、監(jiān)督的、改革的、懲處的等多種手段進行綜合治理。堅持懲防并 舉, 就是懲治和預(yù)防腐敗同時并舉, 堅決懲治腐敗, 有利于有效預(yù)防 腐敗,有效預(yù)防腐敗,也必須堅決懲治腐敗。堅持注重預(yù)防,就是在 堅決懲治腐敗、遏制腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢頭的同時, 采取更加有力的

措施, 進一步加大治本力度, 努力從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題, 遏 制和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

二、以黨的先進性建設(shè)理論為指導(dǎo),抓好反腐倡廉宣傳教育, 筑牢拒腐防變的思想道德防線

反腐倡廉宣傳教育是反腐倡廉基礎(chǔ)性工作, 是建立健全懲治和預(yù) 防腐敗體系的重要方面, 對于筑牢黨員干部的思想道德防線、預(yù)防腐 敗現(xiàn)象的發(fā)生具有重要的作用。學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹胡錦濤同志重要講 話精神, 就必須按照 “把黨的先進性建設(shè)作為黨的各方面建設(shè)的主線” 的要求, 以黨的先進性建設(shè)理論為指導(dǎo), 不斷改進和加強反腐倡廉宣 傳教育工作。

第一、學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨章, 在作風(fēng)和紀律方面保持和發(fā)展黨的先 進性。

國有國法, 黨有黨章。黨章是我們黨立黨、治黨、管黨的總章程, 在黨內(nèi)具有最高的權(quán)威性和最大的約束力, 是把握黨的正確政治方向 的根本準則。胡錦濤同志強調(diào):“理論和實踐都告訴我們,加強黨的 建設(shè), 必須認認真真學(xué)習(xí)貫徹黨章;加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作, 也必須認認真真學(xué)習(xí)貫徹黨章?！币虼?只有把黨章認真學(xué)習(xí)好、自 覺遵守好、切實貫徹好、堅決維護好, 才能確保黨始終沿著正確的方 向前進, 才能為實現(xiàn)黨的理想和目標努力奮斗, 才能使廣大黨員干部 在任何時候、任何情況下, 尤其是在遇到困難和風(fēng)險的時候, 能夠做 到對共產(chǎn)主義信仰絕不動搖, 對中國特色社會主義信念絕不動搖, 對 中國共產(chǎn)黨和人民政府的信賴絕不動搖, 對改革開放和黨風(fēng)廉政建設(shè) 的信心絕不動搖。依據(jù)黨章從嚴治黨,能夠全面推進黨的執(zhí)政能力 建設(shè)和先進性建設(shè), 不斷解決好提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高

拒腐防變和抵御風(fēng)險能力兩大歷史性課題, 使黨在長期執(zhí)政和改革開 放的條件下永葆先進性。

第二、開展社會主義榮辱觀教育, 提高黨員干部隊伍的思想道德 素質(zhì)。以 “八榮八恥” 為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀, 是新形勢下推進 社會主義精神文明建設(shè)的強大思想動力, 同時是加強黨員隊伍思想道 德建設(shè)的重要指導(dǎo)方針, 是加強黨的先進性建設(shè)的重要內(nèi)容。中央紀 委下發(fā)通知, 要求各級紀檢監(jiān)察機關(guān)以社會主義榮辱觀為指導(dǎo), 進一 步加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐倡廉教育。中央紀委監(jiān)察部在全國紀檢 監(jiān)察系統(tǒng)廣泛開展了 “做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人” 主題實踐 活動。樹立社會主義榮辱觀,重在深入人心,重在聯(lián)系實際,重在弘 揚正氣。要通過廣泛深入地學(xué)習(xí)宣傳教育,使“八榮八恥”入耳入腦 入心,成為廣大黨員干部的行為準則。

第三、加強示范教育和警示教育, 永葆黨員干部隊伍的政治本色。黨員是黨的肌體的細胞和黨的活動的主體, 黨員隊伍的先進性是 黨的先進性的重要基礎(chǔ)。胡錦濤同志在講話中指出, 黨員教育要 “堅 持正面教育、自我教育為主, 實行開門搞教育” , “從正面宣講到典型 示范再到警示教育, 都注意把工作重點放在激發(fā)黨員的內(nèi)在動力上”。反腐倡廉教育是黨員教育的重要方面,貫徹落實胡錦濤同志重要指 示，就要運用保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的成功經(jīng)驗, 貼近黨員的 思想和工作實際, 深入開展示范教育, 充分發(fā)揮先進典型的引導(dǎo)作用;要剖析典型案件, 深化警示教育, 深刻剖析違紀違法案件發(fā)生的原因, 不斷增強教育的針對性和有效性。

第四、大力推進廉政文化建設(shè),營造廉榮貪恥的良好社會氛圍。

廉政文化是先進文化建設(shè)和廉政建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物, 體現(xiàn)了反腐 倡廉教育的與時俱進。建設(shè)具有時代特征的廉政文化, 能夠?qū)h員的 思想和行為發(fā)生潛移默化的作用, 增強拒腐防變的自覺性。大力加強 廉政文化建設(shè), 是從源頭上預(yù)防腐敗的重要措施。胡錦濤同志在中央 紀委第三次、第五次、第六次全會上都對廉政文化建設(shè)提出了明確要 求, 要通過廉政歌曲傳唱、公益廣告、書畫展覽等多種形式深入開展 廉政文化“五進”活動,推動廉潔理念進社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)和 農(nóng)村,努力營造“以廉為榮、以貪為恥”的良好社會氛圍。

三、領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的權(quán)利觀

在社會主義市場經(jīng)濟體制逐步確立的社會轉(zhuǎn)型期, 在人們的思想 觀念和價值取向趨于多元化的今天, 黨的領(lǐng)導(dǎo)干部一定要堅定理想信 念,牢記黨的宗旨,正確看待權(quán)力,主動接受監(jiān)督,深刻吸取違法犯 罪干部的慘痛教訓(xùn),明“得失” ,知榮辱,樹正氣,講人格,做讓黨 和人民放心的好干部。在工作中,堅持做到“三個牢記” :

一是牢記自己手中的權(quán)力是人民賦予的。對黨的各級干部來說, 無論是個人的成長進步, 還是工作上取得的成績, 都離不開黨組織的 培養(yǎng)教育, 離不開群眾的支持。目前雖然我們黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部還有 不少仍由上級任命, 但上級黨組織在任免干部時, 也必須充分聽取群 眾意見, 尊重群眾的正確選擇。多數(shù)群眾不擁護的、過不了民意關(guān)的 人, 是不能被任命為領(lǐng)導(dǎo)干部的。因此, 上級黨組織任命干部實質(zhì)上 是代表人民在行使權(quán)力。黨的干部工作中的群眾公認原則, 深化干部 人事制度改革,利用“公開選拔”的方式任用領(lǐng)導(dǎo)干部等,這些都是 為了更好地體現(xiàn)人民的意志, 都是權(quán)力的人民性在起作用。黨的各級 干部不論是任命的, 還是公開選拔的, 都是接受人民的委托, 代表人

民行使國家權(quán)力，管理社會公共事務(wù)，都是為人民辦事的公仆。二是牢記權(quán)力是把雙刃劍。政治學(xué)告訴我們的 “權(quán)力悖論” 理論，就是講，權(quán)力運用得當，會有力推動事業(yè)的發(fā)展，反之，就會使事業(yè) 遭受巨大損失。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅持民主集中制原則，正確把握和 處理好民主和集中的關(guān)系，對涉及全局的重大問題要堅持集體研究，集思廣益，反復(fù)論證，科學(xué)決策，決不搞“一言堂”“家長制”、。在 分工負責(zé)的前提下，積極支持班子成員工作，充分調(diào)動分管領(lǐng)導(dǎo)的聰 明才智，努力構(gòu)建一個和諧、務(wù)實、創(chuàng)新、高效的領(lǐng)導(dǎo)班子。團結(jié)協(xié) 作，開拓創(chuàng)新，真抓實干，奮勇爭先，做謀事創(chuàng)業(yè)的好干部。三是牢記為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針 和政策，實現(xiàn)好人民群眾的利益。黨的路線、方針和政策體現(xiàn)了黨和 人民的根本利益、全局利益和長遠利益。貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的過程，也是一個與當?shù)氐膶嶋H相結(jié)合，進行再決策的過程。領(lǐng) 導(dǎo)干部既然在一個地方、一個部門負責(zé)，就要始終著眼于人民群眾的 根本利益，以此為出發(fā)點來想問題，辦事情，作決策，通過制定正確 的決策，把實現(xiàn)人民群眾的根本利益落到實處，這既是我們應(yīng)盡的職 責(zé)，也是人民群眾的愿望和要求，作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，必須盡最大的 努力去實現(xiàn)。6