第一篇：廣州市越秀區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)第十一個五年規(guī)劃

廣州市越秀區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)第十一個五年規(guī)劃

“十一五”時期是我區(qū)邁入新階段的關(guān)鍵時期，為明確新時期發(fā)展目標，提升商貿(mào)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，促進商業(yè)和商務(wù)并駕齊驅(qū)，加快全區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)國際化、市場化、信息化和法制化進程，特委托商道（廣州）咨詢有限公司協(xié)助編制本規(guī)劃。規(guī)劃系統(tǒng)梳理了我區(qū)商貿(mào)業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，提出發(fā)展思路，明確發(fā)展布局，提出保障措施。

本規(guī)劃根據(jù)我國2002年制定的國民經(jīng)濟行業(yè)分類標準（GB/T4754-2002），結(jié)合我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)特點，對商貿(mào)服務(wù)業(yè)進行類別劃分，經(jīng)適當歸并，劃分為10類，包括批發(fā)、零售、貿(mào)易、餐飲、金融、保險、房地產(chǎn)業(yè)、社會服務(wù)業(yè)、科學研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)

一、發(fā)展環(huán)境

2005年廣州市行政區(qū)劃調(diào)整后，我區(qū)堅持科學發(fā)展觀，在市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導下，順利完成了“十五”計劃的各項任務(wù)，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展取得顯著成就，全區(qū)綜合實力進一步增強，提升了其作為廣州市現(xiàn)代化中心城區(qū)的城市功能和地位?！笆濉睍r期我區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，為新時期加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)?！笆晃濉睍r期，我區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)進入新的發(fā)展階段，既面臨發(fā)展的新機遇、又面臨許多新挑戰(zhàn)。

（一）優(yōu)勢 1.區(qū)位優(yōu)勢突出

我區(qū)在廣州市城市發(fā)展戰(zhàn)略中定位為城市“內(nèi)圈”的核心，是廣州市的政務(wù)中心、商貿(mào)服務(wù)業(yè)中心、金融中心、文化教育中心、信息中心和交通樞紐中心，區(qū)位優(yōu)勢獨特。全區(qū)各大商圈密布，匯集了廣州市眾多的商業(yè)龍頭企業(yè)，初步形成了“時尚、高檔、精品、特色”的商業(yè)文化內(nèi)涵。商業(yè)基礎(chǔ)雄厚，商務(wù)氛圍濃厚，商貿(mào)旅游資源密集，對外輻射力較強，享有較高知名度。

2.商貿(mào)服務(wù)業(yè)綜合實力顯著增強

“十五”期間，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速（見圖1），2005年實現(xiàn)產(chǎn)值854.67億元，占全市第三產(chǎn)業(yè)比重的29.38％，占全區(qū)經(jīng)濟總量的比重為96.10%，成為我區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)。商貿(mào)服務(wù)業(yè)總量穩(wěn)步增長，比重持續(xù)走高，商貿(mào)服務(wù)業(yè)成為我區(qū)經(jīng)濟增長的支柱（見圖2）。2005年全區(qū)GDP達到889.38億元，占全市GDP17.39％（見圖3），年平均增長率為10%，居全市各區(qū)之首；實現(xiàn)社會消費品零售總額362.79億元（見圖2），占全市總量的19.11%，“十五”期間年均增長8.30%；實現(xiàn)商品銷售總額2139.67億元（見圖4），占全市總量的29.04％，“十五”期間年均增長13.28%。兩項總量指標均位居各區(qū)首位。***00第三產(chǎn)業(yè)（億元）2001年499.66 2002年574.13 2003年661.96 2004年765.67 2005年854.67 圖 1 “十五”時期越秀區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值走勢圖

我區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)的互動發(fā)展既推動了經(jīng)濟和社會發(fā)展，擴大了社會就業(yè)，滿足了群眾多方面的需求，同時也促進了我區(qū)財政收入的增長，為我區(qū)各項社會事業(yè)發(fā)展提供了較好的物質(zhì)保障。

***0社會消費品零售總額（億元）2001年263.262002年281.772003年300.592004年329.632005年362.79

圖 2 “十五”時期越秀區(qū)社會消費品零售總額走勢圖

圖 3 2005年廣州市各區(qū)（市）GDP比重

25002000***0商品銷售總額（億元）2001年1216.082002年1337.932003年1532.332004年1862.852005年2139.67圖 4 “十五”時期越秀區(qū)商品銷售總額走勢圖

3.商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好（1）商貿(mào)服務(wù)業(yè)態(tài)日趨多元化

根據(jù)第一次全國經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)，2005年我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)量達到6167家，實現(xiàn)增加值322.44億元，占全區(qū)總量的36.25%，經(jīng)濟總量和單位面積產(chǎn)出率均居全市各區(qū)首位。高科技產(chǎn)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中的比重不斷增大，全區(qū)信息服務(wù)企業(yè)達到2885家，實現(xiàn)增加值33.15億元，占全區(qū)經(jīng)濟總量的3.73%；實現(xiàn)營業(yè)額215.75億元，增長12.23％，占全區(qū)總量的5.21％。批發(fā)和零售業(yè)比重趨于合理，現(xiàn)代流通業(yè)、旅游業(yè)、會展業(yè)、中介服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，形成全方位、多業(yè)態(tài)齊頭并進的良好發(fā)展態(tài)勢，對經(jīng)濟推動作用不斷增強。

（2）商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展格局進一步優(yōu)化

“十五”期間我區(qū)制定并實施了電子商務(wù)規(guī)劃、商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)市東CBD規(guī)劃、北京路整治規(guī)劃、東風東CEPA服務(wù)區(qū)定位和發(fā)展建議、永福路整治規(guī)劃、農(nóng)林下路－龜崗商業(yè)街發(fā)展規(guī)劃、一德路整治規(guī)劃、沿江路休閑旅游規(guī)劃等多項專項規(guī)劃，初步形成“兩縱、四橫、八圈”1的商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。環(huán)市東國際中央商務(wù)區(qū)（CBD），流花國際會展區(qū)，東風路現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)，沿江濱水休閑服務(wù)區(qū)，以及被國家授予國家信息服務(wù)業(yè)示范園區(qū)的黃花崗科技園（信息園）都是廣州商貿(mào)服務(wù)業(yè)高度聚集區(qū)域，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展優(yōu)勢彰顯，創(chuàng)新平臺初步形成。

4.中心城區(qū)發(fā)展模式推陳創(chuàng)新

我區(qū)在國內(nèi)較早地開展了發(fā)展總部經(jīng)濟2的探索，提出了發(fā)展總部經(jīng)濟的戰(zhàn)略思路，創(chuàng)造性地構(gòu)建了發(fā)展總部經(jīng)濟的政策服務(wù)體系，在完善環(huán)市東中央商務(wù)區(qū)、打造總部基地方面取得了顯著成績?？偛拷?jīng)濟成為推動全區(qū)經(jīng)濟增長的引擎，2005年區(qū)內(nèi)總部經(jīng)濟實現(xiàn)營業(yè)額2238.67億元，同比增 1 “兩縱”是指北京路國際商業(yè)步行區(qū)和農(nóng)林下路兩大商業(yè)帶動軸；“四橫”是指沿江路休閑濱水商務(wù)帶、中山路特色商貿(mào)發(fā)展帶、東風路現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶，環(huán)市路國際商務(wù)帶四大商務(wù)產(chǎn)業(yè)帶；“八圈”指北京路商圈、流花服裝鞋業(yè)商圈、海印綜合商圈、英雄廣場時尚精品商圈、東山口商圈、一德路干果海味食品和玩具批發(fā)商圈、永福恒福汽車用品商圈、礦泉鐘表皮革商圈。2本規(guī)劃中的總部經(jīng)濟是指跨國公司、大企業(yè)的總部、區(qū)域性營運總部、分支機構(gòu)、研發(fā)中心或辦事處入駐該地區(qū)，由此對該區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重要影響的一種經(jīng)濟形態(tài)?？偛拷?jīng)濟作為一種高端的經(jīng)濟形態(tài)，以集中于高級商務(wù)區(qū)或?qū)懽謽莾?nèi)的跨國公司、大型企業(yè)集團的總部或分支機構(gòu)為外在表現(xiàn)，信息、資本、人才、技術(shù)、管理等要素高度集聚為實質(zhì)，具有附加值高、產(chǎn)業(yè)鏈長、輻射力強的特性。長11.45％，占全區(qū)的54.07％；完成增加值367.25億元，同比增長10.53％，占全區(qū)的41.31％?！笆濉逼陂g，全區(qū)世界和中國500強企業(yè)的地區(qū)總部或分支機構(gòu)逾100家，如匯豐銀行、渣打銀行、殼牌、西門子等一批跨國巨頭均入駐本區(qū)，區(qū)內(nèi)億元以上的規(guī)模企業(yè)達403家，總部企業(yè)有250家。我區(qū)被中國總部經(jīng)濟研究中心認定為“總部經(jīng)濟實踐研究基地”，總部經(jīng)濟成為我區(qū)一大特色品牌。

5.營商環(huán)境日趨優(yōu)化

我區(qū)以建設(shè)適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展、適宜居住生活的現(xiàn)代化中心城區(qū)為目標，堅持以人為本，致力改善城區(qū)環(huán)境和公共服務(wù)素質(zhì)，政府公共管理服務(wù)質(zhì)量進一步提高，商業(yè)基礎(chǔ)和配套設(shè)施基本搭建，加上高素質(zhì)的醫(yī)療文化教育資源相對集中，綜合營商環(huán)境相對優(yōu)良的優(yōu)勢得到明顯加強。

（二）劣勢

1．城市發(fā)展空間受阻

區(qū)劃調(diào)整后我區(qū)整體面積雖然有所增加，但仍是各區(qū)縣之中面積最小的，發(fā)展空間飽和的瓶頸問題沒有得到有效緩解，發(fā)展格局基本定型，可回旋的余地少。隨著廣州“東進、南拓、北優(yōu)、西聯(lián)”戰(zhàn)略的實施，城市呈現(xiàn)多中心趨勢，傳統(tǒng)城市中心面臨新興城市中心的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)中心城區(qū)的經(jīng)濟先發(fā)優(yōu)勢在逐漸削弱。尤其是納稅大戶企業(yè)及知名總部企業(yè)外遷成為本區(qū)發(fā)展的一大難題，未來發(fā)展形勢不容樂觀，如何增創(chuàng)發(fā)展的新優(yōu)勢，成為全區(qū)上下的焦點。

2．環(huán)境改善任務(wù)艱巨

中心城區(qū)建筑密度大、土地商業(yè)利用率較低，運營成本較高，城區(qū)發(fā)展水平不均衡，環(huán)境改善任務(wù)相當艱巨。同時，市政建設(shè)改造步伐緩慢，交通堵塞、停車難等問題日益突出，對我區(qū)營商硬環(huán)境的提升形成較大制約。

3．專業(yè)市場改造難度大

目前我區(qū)擁有為數(shù)眾多、在全國具有較大影響的專業(yè)批發(fā)市場群?，F(xiàn)有的市場大多位于中心城區(qū)，設(shè)施老化、交通擁擠、停車難、消防問題突出，發(fā)展模式滯后，提升專業(yè)市場經(jīng)營管理人員綜合素質(zhì)、應(yīng)用信息技術(shù)進行改造難度均較大，成為制約商貿(mào)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的一大難題。

4．商貿(mào)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化

傳統(tǒng)的商貿(mào)服務(wù)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中仍占很大比重，傳統(tǒng)百貨業(yè)經(jīng)營同質(zhì)化嚴重，以連鎖商業(yè)、專賣店、專業(yè)店、電子商務(wù)為代表的新型商貿(mào)業(yè)態(tài)多元化發(fā)展不快。新興服務(wù)業(yè)的中小型企業(yè)居多，對區(qū)域經(jīng)濟增長貢獻有限，留住并引進培育一大批骨干現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)，提高土地產(chǎn)出效率，成為今后經(jīng)濟工作的一大主要任務(wù)。

（三）機遇

1．發(fā)達國家和港澳地區(qū)服務(wù)業(yè)的加快轉(zhuǎn)移，為我區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來新機遇 全球范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐加快，發(fā)達國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移生產(chǎn)能力和拓展市場的趨勢加強，發(fā)展中國家面臨著發(fā)達國家新的一輪服務(wù)業(yè)外包的巨大機遇，而WTO協(xié)定的深化實施，為我區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來了新動力。

伴隨國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢和泛珠三角區(qū)域協(xié)作進一步加強，廣東整合珠江三角洲、面向全國與全球，吸引國際知名的大型連鎖企業(yè)和物流企業(yè)的優(yōu)勢在加強，跨國分銷企業(yè)在廣東設(shè)立商品采購中心、物流配送中心，建立現(xiàn)代流通體系，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、多式聯(lián)運、網(wǎng)上銷售等現(xiàn)代流通組織形式和服務(wù)形式的趨勢明顯。我區(qū)應(yīng)憑借良好的發(fā)展基礎(chǔ)并充分利用這一機遇，更廣泛地利用外資，應(yīng)用先進經(jīng)營理念和營銷方式，充分整合現(xiàn)有資源，大力引進吸納發(fā)達國家和港澳地區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展商務(wù)經(jīng)濟，商務(wù)中心的地位就能夠得到進一步強化。

2．國內(nèi)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境改善，為我區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來新契機

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》中，將推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、促進服務(wù)業(yè)加快發(fā)展作為發(fā)展經(jīng)濟的一個重大措施。要求通過制定和完善促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，大力發(fā)展金融、保險、物流、信息和法律服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，運用現(xiàn)代經(jīng)營方式和信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，通過擴大內(nèi)需和利用外需推動服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高服務(wù)業(yè)的比重和水平。

2005年初廣東省政府下發(fā)了《關(guān)于加快我省服務(wù)業(yè)發(fā)展和改革的意見》（粵府?2005?1 號），提出加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，使服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟發(fā)展的主要推動力，服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化、國際化水平居全國前列。廣州市政府2005年11月下發(fā)了《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》，提出以優(yōu)化競爭環(huán)境和提高創(chuàng)新能力為著力點，促進服務(wù)業(yè)素質(zhì)提高和產(chǎn)業(yè)升級。此外，我區(qū)也十分重視大力發(fā)展總部經(jīng)濟及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力打造以總部經(jīng)濟為龍頭，以商貿(mào)服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支柱的經(jīng)濟強區(qū)，使千年商都在新的歷史時期煥發(fā)新的活力。

3．廣州及珠三角區(qū)域城市化進程加快，為我區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來新商機

目前廣州市的經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)邁入 “后工業(yè)化階段”。人均GDP由1997年的3000多美元到2000年突破4000美元，共用了3年時間，而再躍上5000美元的新臺階只用了2年時間，目前已經(jīng)超過6000美元大關(guān)。珠三角區(qū)域，特別是廣州周邊區(qū)域的人均GDP也達到3000-6000美元。居民消費由傳統(tǒng)的實物消費向服務(wù)購買轉(zhuǎn)變，商貿(mào)活動向商務(wù)活動轉(zhuǎn)變，金融、保險、物流、住房、信息通訊、汽車、旅游、休閑、文化、信息和法律服務(wù)等存在著廣泛的發(fā)展空間。

“十一五”期間，廣州經(jīng)濟預(yù)計可以保持年均12%的高速增長，是廣州市居民人均生產(chǎn)總值向1萬美元邁進、奠定現(xiàn)代化大都市基本格局、提升中心城市地位的重要階段。城市現(xiàn)代化將加速推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)的升級，為我區(qū)“十一五”時期經(jīng)濟社會創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境，提供了無限商機。

4．產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展規(guī)律的要求，為我區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來新動力

按照商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的自身規(guī)律，我區(qū)很多成熟的商圈經(jīng)長期沉淀積累后，正處于商業(yè)價值挖掘期，也面臨著升級優(yōu)化的契機。同時，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟活動中逐步取得主導地位，知識密集、高技術(shù)含量、高附加值的部門迅速成長，與制造業(yè)日益融合，這些有利形勢將本區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)推向高速發(fā)展的新起點。

（四）挑戰(zhàn)

廣州市商業(yè)多中心的態(tài)勢加劇了城區(qū)競爭，弱化了中心城區(qū)的先發(fā)優(yōu)勢，天河區(qū)的天河北以及珠江新城在發(fā)展總部經(jīng)濟和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上對環(huán)市東形成強有力的挑戰(zhàn)。從2005年各區(qū)的幾個主要指標來看（見下圖），我區(qū)除商品零售總額尚保持少量優(yōu)勢外，其他各項指標天河區(qū)均與我區(qū)保持接近，領(lǐng)先優(yōu)勢不明顯。此外，海珠區(qū)的琶洲對流花商貿(mào)會展產(chǎn)生很大的沖擊，荔灣區(qū)的專業(yè)市場對我區(qū)專業(yè)市場構(gòu)成挑戰(zhàn)。因此，處理好與各城區(qū)協(xié)同發(fā)展的關(guān)系，走差異化線路，構(gòu)建特色化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成為我區(qū)今后發(fā)展的重要任務(wù)。億元2500.02139.72000.01500.01141.61000.0500.00.0889.4888.8564.4341.3321.5362.8352.9185.4195.81908.2荔灣區(qū)海珠區(qū)越秀區(qū)天河區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值社會消費品零售總額商品銷售總額圖 5 我區(qū)與其他主要城區(qū)經(jīng)濟指標對比（單位：億元）

在過去的五年里，我區(qū)在商貿(mào)服務(wù)業(yè)上取得巨大成就，總部經(jīng)濟和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)由弱到強，商業(yè)業(yè)態(tài)和網(wǎng)點建設(shè)逐步完善，我區(qū)在廣州市城市發(fā)展戰(zhàn)略中城市“內(nèi)圈”的核心地位得到強化。深厚的歷史文化底蘊，優(yōu)越的人文環(huán)境，高度集聚的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和方興未艾的總部經(jīng)濟，賦予了我區(qū)獨特的發(fā)展環(huán)境。面對未來發(fā)展的巨大機遇和挑戰(zhàn)，我區(qū)正站在一個新的歷史起點上，我們必須明確商貿(mào)服務(wù)業(yè)的指導思想與發(fā)展目標，進一步理清商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展思路與策略，乘勢而上、實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

二、發(fā)展思路

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以商業(yè)和商務(wù)為重點，以文化和教育為兩翼，圍繞優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)為總體目標，以提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)綜合競爭力為主線，通過“兩手抓”，即一手抓商業(yè)，做大商業(yè)；一手抓商務(wù)，做強商務(wù)，促進商業(yè)和商務(wù)并駕齊驅(qū)，實現(xiàn)“商業(yè)強區(qū)，商務(wù)興區(qū)”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，增強對周邊地區(qū)的輻射作用，推進區(qū)域國際化、市場化、信息化和法治化上新臺階。

（二）發(fā)展戰(zhàn)略 1．“總部帶動”戰(zhàn)略

通過政府有計劃的推動、行業(yè)商會的大力宣傳和轄區(qū)企業(yè)的示范帶動，提升對跨國公司和知名企業(yè)的吸納能力，在國內(nèi)外樹立我區(qū)作為華南地區(qū)總部經(jīng)濟集聚地的良好形象，規(guī)劃建設(shè)好環(huán)市路中央商務(wù)區(qū)和“三大”商務(wù)帶（東風路商務(wù)帶、中山路商貿(mào)帶和沿江休閑商務(wù)帶），打造廣州總部基地。著力打造“區(qū)域龍頭為示范、重點樓宇為載體、品牌企業(yè)為帶動、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為支撐”的總部經(jīng)濟發(fā)展新格局。

2．“商業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略

用現(xiàn)代技術(shù)手段和先進經(jīng)營方式來改造創(chuàng)新傳統(tǒng)商業(yè)；積極發(fā)展新型業(yè)態(tài)，延伸服務(wù)層面和服務(wù)對象；走專業(yè)化、品牌化、高檔化路線，形成鮮明的個性、品牌、服務(wù)特色；利用新開通的地鐵線站，加強網(wǎng)點規(guī)劃和業(yè)態(tài)配套，加快軌道樞紐型商業(yè)中心建設(shè)；加快專業(yè)市場離岸化3改造，走節(jié)約高效發(fā)展之路。

3．“商務(wù)興區(qū)”戰(zhàn)略

充分利用區(qū)域綜合環(huán)境優(yōu)良的優(yōu)勢，圍繞構(gòu)筑總部經(jīng)濟 3 離岸化：根據(jù)中心城區(qū)的實際，對專業(yè)市場經(jīng)營中的展示、洽談、銷售、倉儲、物流配送等環(huán)節(jié)進行分離，實現(xiàn)“一頭”（展示、洽談、銷售）在內(nèi)，“兩頭”（倉儲、物流）在外。的樂園，現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)的高地的城區(qū)發(fā)展目標，加大商務(wù)型城區(qū)建設(shè)力度。品牌公司集聚發(fā)展的理想之地，實現(xiàn)由“招商引資”向“招商選資”轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮中心城區(qū)聚集輻射能力強的優(yōu)勢，重點發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興商貿(mào)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、旅游休閑產(chǎn)業(yè)、文化娛樂產(chǎn)業(yè)，不斷提升服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和水平，將我區(qū)打造成為優(yōu)秀人才匯聚的創(chuàng)業(yè)之地，優(yōu)質(zhì)企業(yè)爭相涌入的發(fā)展之地，打造商務(wù)型新型城區(qū)。

4．“協(xié)同發(fā)展”戰(zhàn)略

注重四個結(jié)合，一是注重把發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)和珠三角的制造業(yè)發(fā)展結(jié)合起來；二是注重把改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)結(jié)合起來；三是注重把發(fā)展生活服務(wù)業(yè)和發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)結(jié)合起來；四是注重將商貿(mào)服務(wù)業(yè)的品牌化、節(jié)約化與國際化結(jié)合起來。

（三）主要目標

“十一五”期間，預(yù)測我區(qū)社會消費品零售總額年均增長不低于8%；商品銷售總額年均增長不低于9%；未來五年落戶我區(qū)的世界及國內(nèi)500強企業(yè)的分支機構(gòu)從目前的100多家增長到150家以上，占區(qū)經(jīng)濟總量60%以上?，F(xiàn)代服務(wù)企業(yè)總數(shù)達8000家，占全區(qū)經(jīng)濟總量的60 %以上。

（四）發(fā)展重點

以總部經(jīng)濟為核心，大力發(fā)展中介服務(wù)業(yè)、新興商貿(mào)業(yè)、休閑產(chǎn)業(yè)、“展貿(mào)型”專業(yè)市場、生產(chǎn)要素市場五大重點。

——現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以環(huán)市東中央商務(wù)區(qū)為核心，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，延伸服務(wù)半徑、服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)深度。吸引國內(nèi)外知名中介機構(gòu)進入我區(qū)，重點發(fā)展金融服務(wù)、專業(yè)咨詢、研發(fā)設(shè)計、健康產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)等高端服務(wù)業(yè)態(tài)。

——新興商貿(mào)業(yè)。引導鼓勵發(fā)展連鎖商業(yè)、專賣店、專業(yè)店、超市、網(wǎng)上商城等新興商貿(mào)業(yè)業(yè)態(tài)，依靠科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，發(fā)展在信用、效率、信息手段、規(guī)?；I(yè)化、個性化、多元化等方面具有區(qū)域比較優(yōu)勢的新興商貿(mào)業(yè)業(yè)態(tài)。

——休閑產(chǎn)業(yè)。依托區(qū)內(nèi)深厚的歷史文化資源，發(fā)展旅游與文化相結(jié)合、旅游與商業(yè)相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)，推進商旅互動，發(fā)展具有我區(qū)特色的休閑項目，著力將麓湖休閑商務(wù)區(qū)和二沙島休閑商務(wù)區(qū)（RBD）打造成為廣州的商務(wù)休閑中心。

——“展貿(mào)型”專業(yè)市場。推進專業(yè)市場的升級改造，充分利用我區(qū)良好的會展業(yè)、酒店業(yè)和信息業(yè)基礎(chǔ)，建立方便、快捷、功能完善的交易平臺，實現(xiàn)離岸經(jīng)營，加快“展貿(mào)型”專業(yè)市場的發(fā)展，形成行業(yè)的價格中心、交易中心和結(jié)算中心。

——生產(chǎn)要素市場。加強我區(qū)資本、產(chǎn)權(quán)、人才、信息、技術(shù)等生產(chǎn)要素市場建設(shè)，培育和規(guī)范以網(wǎng)絡(luò)為載體的新興生產(chǎn)要素市場。

三、發(fā)展布局

通過落實科學發(fā)展觀，提升發(fā)展的硬環(huán)境，改善發(fā)展的軟環(huán)境，創(chuàng)新發(fā)展模式，完善產(chǎn)業(yè)布局，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量，增強商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的后勁，構(gòu)建以“現(xiàn)代服務(wù)中心”和“中高檔消費中心”為特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。

（一）總體布局

圍繞總部經(jīng)濟，抓好重點區(qū)域、重點樓宇、重點企業(yè)“三個重點”，形成“區(qū)域龍頭為示范，重點樓宇為支撐，品牌企業(yè)為帶動，優(yōu)質(zhì)服務(wù)為支撐”的總部經(jīng)濟布局。以環(huán)市東國際中央商務(wù)區(qū)和北京路國際商貿(mào)旅游區(qū)為核心區(qū)，以東風路商務(wù)帶、中山路商貿(mào)帶和沿江休閑商務(wù)帶為核緣區(qū)，以農(nóng)林下路—東山口商圈、英雄廣場商圈、海印商圈、流花商圈、一德路海珠廣場商圈、礦泉商圈為拓展區(qū)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)筑以總部企業(yè)為龍頭，“中軸疊加、兩區(qū)帶動、三帶并舉、六圈策應(yīng)” 的商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。

（二）空間布局

重點調(diào)整和優(yōu)化“中軸疊加、兩區(qū)帶動、三帶并舉、六圈策應(yīng)” 的產(chǎn)業(yè)空間布局（見圖6）。4 根據(jù)《廣州市東山分區(qū)規(guī)劃》和《廣州越秀分區(qū)規(guī)劃》，穗府[2005]9號文歸納整理。圖6 越秀區(qū)“一軸兩區(qū)三帶六圈”產(chǎn)業(yè)空間布局圖

——“中軸”。傳統(tǒng)城市中軸線北起孫中山紀念堂，南至海珠廣場，西到解放路，東達吉祥路、教育路，總面積123公頃的長方形區(qū)域，是廣州兩千年來的城市中心，名勝古跡遍布，政府部門集中。

——“兩區(qū)”。是指以環(huán)市東為核心的國際中央商務(wù)區(qū)和以北京路步行街為核心的國際商貿(mào)旅游區(qū)。

——“三帶”。是指東風路商務(wù)帶（貫穿東風東CEPA服務(wù)區(qū)至東風中、東風西路甲級商務(wù)帶）、中山路商貿(mào)帶（中山一路至中山六路商貿(mào)帶）和沿江休閑商務(wù)帶（愛群大廈至廣州大橋的沿江休閑商務(wù)帶）。——“六圈”。是指農(nóng)林下路—東山口商圈、英雄廣場商圈、海印商圈、流花商圈、一德路海珠廣場商圈、礦泉商圈。

1．“中軸疊加”規(guī)劃布局。

規(guī)劃范圍5。傳統(tǒng)城市中軸線將劃分為四大功能區(qū)域。越秀山公園與中山紀念堂是名勝旅游區(qū)、市政府與人民公園城市廣場是行政辦公區(qū)、起義路是歷史文化休閑區(qū)、海珠廣場是商貿(mào)旅游區(qū)。

布局思路。圍繞傳統(tǒng)中軸線“云山珠水、一城相系”的精髓，以廣州大力打造傳統(tǒng)中軸線為契機，規(guī)劃中軸線地區(qū)的商貿(mào)、旅游、文化功能，改善周邊環(huán)境、結(jié)合周邊名勝古跡與商業(yè)區(qū)的分布情況，發(fā)揮該地區(qū)的傳統(tǒng)文化優(yōu)勢，將中山五路、西湖路、惠福路、泰康路與沿江路定為商貿(mào)旅游路徑，疊加全區(qū)的商業(yè)、商務(wù)、旅游等資源，整合該區(qū)的商業(yè)功能區(qū)，利用各自優(yōu)勢，錯位發(fā)展，最終形成一個功能完善、效應(yīng)疊加的核心商業(yè)板塊。同時結(jié)合地鐵站點的設(shè)臵，通過地上、地下空間相結(jié)合，連接海珠廣場商圈，打造富有特色的傳統(tǒng)城市中軸線發(fā)展帶。

2．“兩區(qū)帶動”規(guī)劃布局。

“兩區(qū)帶動”是完善以環(huán)市東為核心的國際中央商務(wù)區(qū)和北京路步行街為核心的國際商貿(mào)旅游區(qū)，發(fā)揮“兩區(qū)”在 5 根據(jù)《廣州傳統(tǒng)城市中軸線的規(guī)劃》界定 我區(qū)商貿(mào)和商務(wù)發(fā)展中的龍頭輻射作用，成為轄區(qū)品牌商業(yè)和高級商務(wù)示范區(qū)。

（1）環(huán)市東路國際中央商務(wù)區(qū)

圖7 環(huán)市東路國際中央商務(wù)區(qū)規(guī)劃范圍

規(guī)劃范圍。環(huán)市東路國際中央商務(wù)區(qū)以環(huán)市東路為核心，南至東風路，北至恒福路、廣園路，西至麓景路。以世貿(mào)大廈、廣東國際大廈、東山廣場、國際電子大廈為節(jié)點、以友誼商店、麗柏廣場、花園酒店等為支撐，以領(lǐng)事館和商會為貿(mào)易促進紐帶。

布局思路。以總部經(jīng)濟為主導、以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為紐帶，以改善商務(wù)環(huán)境為基礎(chǔ)，打造成以高級商務(wù)、電子商務(wù)為動力，國際著名品牌聚集，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)達，總部經(jīng)濟突出，商業(yè)及生活配套完善的高級商務(wù)、高檔購物、休閑旅游中心。

以地鐵五號線建設(shè)為契機，優(yōu)化該區(qū)域的交通、治安和環(huán)境，強化商務(wù)配套功能。有效整合黃花崗信息園、東風東現(xiàn)代服務(wù)區(qū)、永福國際汽車用品交易中心等區(qū)域內(nèi)的資源要素，打造集商務(wù)、金融、現(xiàn)代服務(wù)、信息服務(wù)等為一體的中央商務(wù)區(qū)。引導永福、恒福地區(qū)商務(wù)樓宇建設(shè)，吸引知名汽車用品及汽車配件總部企業(yè)進駐，使其從傳統(tǒng)專業(yè)市場提升為行業(yè)總部集聚地。

功能分區(qū)。將環(huán)市東的規(guī)劃范圍劃分為核心區(qū)、核緣區(qū)、拓展區(qū)三個層次。

a.核心區(qū)。以花園城市廣場為核心，向東至區(qū)莊立交東山廣場一帶，向西至廣東國際大廈和亞洲大酒店一帶。沿環(huán)市東路兩側(cè)，面積約0.18平方公里的區(qū)域。

圍繞花園城市廣場的建設(shè)，集中一批特色鮮明的高檔次寫字樓，強化商務(wù)辦公、金融保險、高檔商業(yè)、星級酒店、國際辦公等功能。吸引各種知名跨國公司，使該區(qū)域成為信息密集程度最高、創(chuàng)新氛圍濃厚和整個CBD總部經(jīng)濟的中心區(qū)。

b.核緣區(qū)。麓湖路－北較場橫路－建設(shè)大馬路的區(qū)域。面積約1.82平方公里。

重點發(fā)展創(chuàng)意經(jīng)濟功能區(qū)，以位于環(huán)市東的南方傳媒影視集團、廣東電視臺、南方電視臺為創(chuàng)意經(jīng)濟主體，廣東國際大酒店、亞洲大酒店寫字樓為載體的創(chuàng)意經(jīng)濟。以文化為內(nèi)核，報紙、電臺、電視臺為載體，廣告、營銷、創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)為內(nèi)涵，以轄區(qū)內(nèi)文化藝術(shù)人才密集為基礎(chǔ)，大力發(fā)展以表演藝術(shù)、電影電視、出版、藝術(shù)品及古董市場、音樂、廣告、時裝及產(chǎn)品工業(yè)設(shè)計等行業(yè)，將該區(qū)打造成廣州乃至華南地區(qū)創(chuàng)意經(jīng)濟中心。

c.拓展區(qū)。核緣區(qū)以西、以東的其他區(qū)域。面積約2.4平方公里。發(fā)展重點是信息服務(wù)功能分區(qū)和汽車用品、配件功能分區(qū)。

信息服務(wù)功能分區(qū)。以先烈中路為主軸，以全國首家“國家信息服務(wù)業(yè)示范園”黃花崗信息園為主導，以匯華園區(qū)、華盛園區(qū)、凱城園區(qū)和云山園區(qū)為載體、以中科院廣州分院、廣東省科學院為依托，以現(xiàn)有信息技術(shù)企業(yè)的集群和現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢為基礎(chǔ)，大力發(fā)展動漫產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)、數(shù)據(jù)處理服務(wù)等，將黃花崗信息園建設(shè)成為廣州市信息服務(wù)業(yè)的高地。

永福路汽車用品、配件功能分區(qū)。位于永福路、恒福路與廣園東路交界一帶，以永福國際汽車用品交易中心、盛大國際、福怡大廈、倚云廣場等大型的汽車用品、配件十幾個市場為主要載體。規(guī)劃定位為時尚汽車用品交易區(qū)，專注于高附加值汽車用品（高端、小體積、低污染的汽車電子產(chǎn)品、裝飾產(chǎn)品、護理產(chǎn)品等）。發(fā)展零售批發(fā)經(jīng)營、汽車時尚用品展示、汽車用品配件進出口、二次設(shè)計改裝、汽車文化演示等六大功能，打造國內(nèi)外汽車用品、配件的行業(yè)總部。（2）北京路國際商貿(mào)旅游區(qū)。

規(guī)劃范圍。北京路國際商貿(mào)旅游區(qū)東聯(lián)文明路、文德路、萬福路，西接起義路、西湖路，南達沿江路，北連中山路；以北京路步行街為核心，廣百大廈、五月花商業(yè)廣場、名盛廣場、光明廣場等商業(yè)建筑為主要節(jié)點，以南越王宮署遺址、秦漢造船工場遺址、萬木草堂、千年古道等歷史古跡等為骨干景點。

規(guī)劃思路。充分利用新增商業(yè)樓宇，發(fā)掘千年越秀的商業(yè)文化內(nèi)涵，注入新的業(yè)態(tài)，擴大區(qū)域商業(yè)容量，促進傳統(tǒng)商業(yè)文化與現(xiàn)代商業(yè)資源的有效結(jié)合，實現(xiàn)業(yè)態(tài)優(yōu)化，品味提升，打造充滿嶺南文化氣息和現(xiàn)代時尚特色，集輻射力和集聚力、文化旅游與商業(yè)休閑于一體的具有國際知名度的商貿(mào)旅游區(qū)。

挖掘商旅潛力，鞏固“千年商都”的優(yōu)勢地位，進一步發(fā)揮其輻射作用。擴大商貿(mào)區(qū)的范圍，鼓勵區(qū)域內(nèi)商業(yè)網(wǎng)點實現(xiàn)特色化、差異化、規(guī)模化經(jīng)營，促進業(yè)態(tài)提檔升級。整合文明路、文德路等周邊地區(qū)的歷史文化資源，提升文化內(nèi)涵和文化品位。開展與法國巴黎香榭麗舍大街交流活動，開設(shè)法國產(chǎn)品專區(qū)。通過增加歷史文化時尚休閑元素，舉辦國際時裝表演、著名影片發(fā)布會、嶺南文化風情旅游節(jié)等文化藝術(shù)活動，促進商旅互動，實現(xiàn)商業(yè)資源與旅游資源、文化古跡與現(xiàn)代商業(yè)街的有機揉合，打造充滿生機活力的國際商貿(mào)旅游區(qū)。

圖8 北京路國際商貿(mào)旅游區(qū)規(guī)劃范圍

功能分區(qū)。北京路國際商貿(mào)旅游區(qū)規(guī)劃為購物旅游功能區(qū)、文化用品區(qū)、裝飾精品區(qū)、服裝交易區(qū)、風味美食品嘗區(qū)、時尚體驗功能區(qū)等六個功能分區(qū)。

a.以北京路步行街為核心的購物旅游區(qū)。

規(guī)劃范圍。以北京路步行街為主軸，中山四路、中山五路、惠福東路、西湖路、高第街與北京路交界地帶。

規(guī)劃思路。依托地鐵一、二號線交匯點公園前站，以餐飲、休閑、旅游、購物為主導，以新大新百貨、廣百大廈、五月花商業(yè)廣場、光明廣場、北京路各專業(yè)店為購物主體，結(jié)合南越國宮署遺址、千年古道遺址、秦漢造船遺址等為文化旅游景點開發(fā)建設(shè)，突出歷史文化內(nèi)涵。以西湖路高檔服裝專業(yè)街、高第街服裝商業(yè)街、惠福東路風味美食街、廣州國際美食博覽中心為配套服務(wù)區(qū)，形成商業(yè)和休閑文化旅游的互動。加快完善北京路步行街周邊路網(wǎng)，促進立體化路網(wǎng)建設(shè)。完善景觀商旅配套和設(shè)施，吸引國內(nèi)外品牌商業(yè)企業(yè)進入，發(fā)展成為以名牌專業(yè)店為主體，凝聚“特色、精品、時尚”的商業(yè)文化內(nèi)涵與“厚實、質(zhì)樸、包容”的歷史文化氣息，集購物、餐飲、旅游、休閑與文化等五大功能為一體，功能配套完善的購物旅游區(qū)。

b.文德路文化用品區(qū)。

規(guī)劃范圍。以文德路為主軸，往北連接南越王宮署遺址、萬木草堂，往東延伸至中山圖書館、國民黨一大舊址，往西延伸至文明路周邊區(qū)域，以文物總店、廣府學宮(市第一工人文化宮)、文德樓、孫中山文獻館、中山圖書館等主要節(jié)點。

規(guī)劃思路。以建設(shè)具有嶺南歷史文化特色的字畫文化專業(yè)街為發(fā)展目標，以建設(shè)文德文化中心為契機，以古玩、字畫、文房四寶等文化用品為主導，打造廣州文化第一街，成為嶺南特色的古玩、字畫、文房四寶、書籍的展示、交易平臺。c.大南路、泰康路裝飾建材精品區(qū)。

規(guī)劃范圍。裝飾建材精品功能分區(qū)位于大南路、泰康路一帶。

規(guī)劃思路。以大南路燈飾材料商業(yè)街和泰康路裝飾材料商業(yè)街為基礎(chǔ)，專注于中高檔裝飾材料、精品燈飾，引進各種品牌店、連鎖店，調(diào)整經(jīng)營商品的種類，改善街區(qū)景觀，提升經(jīng)營檔次，打造中高檔裝飾精品的品牌產(chǎn)品展示洽談交易中心。

d.服裝交易區(qū)。

規(guī)劃范圍。服裝功能分區(qū)布局在北京路、西湖路、教育路及高第街一帶。

規(guī)劃思路。圍繞北京路步行街服裝為主導，發(fā)展西湖路高檔服裝專業(yè)街、教育路服裝街、高第街服裝商業(yè)街為補充，構(gòu)建服裝展示交易中心。

e.風味美食區(qū)。

規(guī)劃范圍。風味美食功能分區(qū)布局在惠福東路一帶。規(guī)劃思路。建設(shè)以廣州國際美食博覽中心（名盛廣場）為龍頭，惠福東路風味美食街為配套的風味美食功能區(qū)。

f.時尚休閑體驗區(qū)。

規(guī)劃范圍。分布在中山五路、起義路、吉祥路周邊區(qū)域。規(guī)劃思路。以動漫星城、中旅商業(yè)城、五月花商業(yè)廣場為主要載體，充分利用地鐵一、二號線交匯帶來的龐大人流和地下商城為主要載體，重點拓展動漫、娛樂等時尚休閑產(chǎn)業(yè)，打造流行時尚感受區(qū)。

3．“三帶并舉”規(guī)劃布局。

通過發(fā)展東風路商務(wù)帶、中山路商貿(mào)帶、沿江休閑商務(wù)帶形成貫穿東西，營造外引內(nèi)聯(lián)，相互滲透發(fā)展的輻射效應(yīng)，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)協(xié)同發(fā)展、區(qū)域間協(xié)作發(fā)展的格局。

（1）東風路商務(wù)帶。

規(guī)劃范圍。東風路商務(wù)帶分布在東風路沿線，以東段的天譽大廈、東峻廣場和東寶大廈為節(jié)點，西段的國際金融大廈、國際經(jīng)貿(mào)大廈為節(jié)點，中部的健力寶大廈、建設(shè)銀行大廈以及即將落成的越秀城市廣場為節(jié)點的沿線行政辦公商務(wù)帶。

規(guī)劃思路。以東風東路的CEPA服務(wù)區(qū)，東風中路、東風西路現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導，拓展沿線的金融服務(wù)業(yè)。協(xié)助做好越秀城市廣場、羊城科技、力迅大廈等一批新建甲級寫字樓的招商引資工作，引進一批素質(zhì)好，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展貢獻大的企業(yè)，依托轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)眾多的優(yōu)勢和已經(jīng)形成的基礎(chǔ)，發(fā)展健康醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化整個東風路的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，提升“東風路?黃金8公里?商務(wù)圈”的品位和內(nèi)涵，將東風路商圈發(fā)展成為以金融、貿(mào)易、房地產(chǎn)、信息、物流、物業(yè)咨詢、知名企業(yè)辦公以及政府辦公的高級商務(wù)功能帶。

（2）中山路商貿(mào)帶。規(guī)劃范圍。東起廣州大道，西至西門口，以中山五路、中山六路為主干，依托地鐵沿線交通區(qū)位優(yōu)勢，以已建和在建商務(wù)、商業(yè)、樓宇項目為節(jié)點。

規(guī)劃思路。依托地鐵交通優(yōu)勢，打造地鐵樞紐商業(yè)中心，提升地段商業(yè)價值，聯(lián)動臨近各專業(yè)街和商貿(mào)區(qū)，吸引國內(nèi)外更多商業(yè)品牌企業(yè)入駐；挖掘商務(wù)辦公潛能，改善商務(wù)辦公環(huán)境，引進包括貿(mào)易、咨詢、廣告、科技等行業(yè)，發(fā)展壯大通訊產(chǎn)業(yè)，促進沿線商業(yè)和商務(wù)互融互通。

（3）沿江休閑商務(wù)帶。

規(guī)劃范圍。沿江休閑商務(wù)帶東起廣州大橋，西抵人民南路。以港灣廣場、海珠廣場、愛群大廈及新開發(fā)商業(yè)樓宇為節(jié)點，是“三帶”中較具發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域。

規(guī)劃思路。借助臨江岸線和濱水景觀，挖掘本區(qū)域自然與歷史人文資源的價值，通過功能、空間、岸線的組織，對專業(yè)市場進行離岸化改造，逐步將海珠廣場周邊的專業(yè)市場提檔升級，從實物交易型向展示洽談交易型轉(zhuǎn)變，從集市型向商務(wù)型轉(zhuǎn)變。盤活閑臵工地，將沿江一帶打造成廣州市休閑商務(wù)區(qū)；依托沿江路一線，規(guī)劃發(fā)展文化休閑產(chǎn)業(yè)布局，依托港灣廣場、海珠廣場，發(fā)展展示型商業(yè)，推動高檔寫字樓建設(shè)；充分利用沿江路金融保險機構(gòu)云集的優(yōu)勢，將沿江路打造成廣州市金融、證券和保險業(yè)集聚地。

4．“六圈策應(yīng)”規(guī)劃布局。確立我區(qū)商貿(mào)、商務(wù)協(xié)同發(fā)展的理念，通過改造提升現(xiàn)有商圈功能，合理布局區(qū)內(nèi)六大商圈，形成生產(chǎn)、生活服務(wù)布局合理、功能差異化，與中軸線、兩區(qū)、三帶相互策應(yīng)。

（1）農(nóng)林下路東山口商圈。

規(guī)劃范圍。東山口商圈北至東風路、南至新河浦、西至執(zhí)信路、東至農(nóng)林上路。以農(nóng)林下路、署前路、龜崗大馬路為主干，以王府井百貨大廈、東山百貨大樓、新裕大廈、東山錦軒等為主要節(jié)點。

規(guī)劃思路。規(guī)劃農(nóng)林下路商業(yè)商務(wù)中心、署前路購物休閑中心和龜崗美食旅游服務(wù)中心形成以“名城、名店、名牌、老字號”為特色的商業(yè)中心，體現(xiàn)“時尚、精品、特色”的商業(yè)內(nèi)涵。

（2）英雄廣場商圈。

規(guī)劃范圍。以英雄廣場為共享空間，以中華廣場、流行前線、地王廣場、陵園西路通訊產(chǎn)品商業(yè)街等為主要節(jié)點。

規(guī)劃思路。規(guī)劃定位為區(qū)域級商業(yè)中心，突出廣州現(xiàn)代氣息和時尚流行的青少年購物中心和休閑中心，體現(xiàn)個性化、時尚化的消費特色。

（3）海印商圈。

規(guī)劃范圍。以海印專業(yè)市場為主體的商貿(mào)區(qū)，位于海印大橋西北側(cè)，東起東湖路，西至大沙頭三馬路，南起大沙頭路，北至東湖西路。包括海印電器市場群、布藝批發(fā)市場群、攝影器材市場、圖書批發(fā)市場和二手市場等專業(yè)批發(fā)市場群。

規(guī)劃思路。規(guī)劃建設(shè)成為具有休閑、展示和購物綜合功能的商貿(mào)區(qū)，抓好電器、布藝和攝影等專業(yè)市場群的升級，發(fā)展名優(yōu)品牌商品的展示和展銷，塑造海印商圈的新形象，規(guī)范圖書、音像批發(fā)市場，實現(xiàn)圖書展示、展銷為主導。

（4）流花商圈。

規(guī)劃范圍。以廣州火車站為核心，東至解放路，南至東風路，包括廣州火車站周邊的長途客運站、廣交會館、星級酒店（東方賓館、中國大酒店）、旅館、專業(yè)市場（服裝批發(fā)市場群）等區(qū)域。

規(guī)劃思路。依托會展業(yè)和服裝批發(fā)業(yè)，打造以服裝、化妝品、鐘表、皮革為主體的產(chǎn)業(yè)鏈，將流花交易會館打造成中國南方永不落幕的服裝業(yè)展示場所、信息交流場所和特色專業(yè)會展基地。

（5）一德路海珠廣場商圈。

規(guī)劃范圍。以萬菱廣場、山海城海味干果商貿(mào)中心、海中寶海味干貨交易中心、一德路綜合市場、南粵副食品批發(fā)市場、一德海味干果批發(fā)市場、海珠南海味干果專業(yè)街等為主，包括大新鞋業(yè)市場、天成油墨紙張市場、狀元坊等專業(yè)市場群。

規(guī)劃思路。引導從傳統(tǒng)的人流、物流混合的專業(yè)市場向高端化方向發(fā)展，將一德路變成海味干果市場的風向標，玩具市場的展示地和商務(wù)洽談會所，實現(xiàn)物流、信息流、資金流的成功分離，提高市場的高附加值，降低管理成本，提高經(jīng)營檔次。

（6）礦泉商圈。

規(guī)劃范圍。圍繞廣園西與廣花路一帶，主要經(jīng)營商品包括化妝品、服裝、鞋、鐘表的零售、批發(fā)等。主要市場為美博城、金龍盤、世紀財富皮具廣場、新豪畔鞋材廣園市場。

規(guī)劃思路。加強廣州市對火車站及周邊地區(qū)的環(huán)境整治，實行“限、并、提”的策略，提升專業(yè)市場的環(huán)境和檔次，促進市場誠信，規(guī)范經(jīng)營，利用現(xiàn)有市場的品牌效應(yīng)和集聚效應(yīng)，進一步提升礦泉地區(qū)在全國同行業(yè)市場的影響力，成為行業(yè)產(chǎn)品的集聚、輻射平臺和價格中心。

四、保障措施

（一）統(tǒng)一認識，堅持規(guī)劃先行

“十一五”期間我區(qū)面臨新的發(fā)展機遇，應(yīng)統(tǒng)一認識，增強大局觀念和責任意識，著眼于我區(qū)產(chǎn)業(yè)特點和實踐經(jīng)驗，高度重視商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展提升，把提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)質(zhì)量，保持增長后勁，作為今后經(jīng)濟工作重點來抓。加強對商貿(mào)服務(wù)業(yè)的規(guī)劃指導，抓緊編制各大商圈發(fā)展規(guī)劃以及各重點行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為促進商貿(mào)服務(wù)業(yè)的升級轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件。

（二）轉(zhuǎn)變政府職能，打造親商政府 1.加強制度建設(shè)，進一步規(guī)范管理。

規(guī)范市場管理。根據(jù)《廣州市商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃（2003-2012）》的要求，對全區(qū)的商業(yè)網(wǎng)點進行更新改造，提升傳統(tǒng)百貨業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代連鎖經(jīng)營方式等新型業(yè)態(tài)，實施“名城、名店、名品”戰(zhàn)略，以多種專業(yè)店、專賣店、連鎖超市、連鎖便民店為網(wǎng)絡(luò)推動各商業(yè)業(yè)態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。緊緊依靠行業(yè)服務(wù)業(yè)中介組織推進專業(yè)市場的升級改造，消除安全隱患，改變經(jīng)營檔次低及經(jīng)營特色不鮮明的狀況，促進行業(yè)自律，營造公開、公平、公正競爭的市場經(jīng)營環(huán)境和良性競爭的商業(yè)文化。

保護知識產(chǎn)權(quán)。強化知識產(chǎn)權(quán)的保護，組織開展保護知識產(chǎn)權(quán)專項行動，不斷加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護力度。通過協(xié)調(diào)各部門工作，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，以及貨物進出口、各類展會和商品批發(fā)市場等重點環(huán)節(jié)。營造尊重、激勵和保護知識產(chǎn)權(quán)的良好社會環(huán)境，樹立我區(qū)保護知識產(chǎn)權(quán)的良好形象，營造商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，切實保護商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)權(quán)益。

推進管理創(chuàng)新。強化政府的社會管理、公共服務(wù)職能，推進政府運行機制的創(chuàng)新，建設(shè)效能政府。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和我區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃的非政府性投資項目，放寬市場準入限制，激活民營資本，促進我區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟總量提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。針對中心城區(qū)土地資源稀缺的現(xiàn)狀，在用地政策上繼續(xù)推進城區(qū)部分 “爛尾樓”項目的優(yōu)惠政策，加速盤活和處理，緩解我區(qū)優(yōu)質(zhì)寫字樓緊缺的狀況，有效增加商務(wù)發(fā)展空間。對傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)的改造，選取典型進行示范性改造，以點帶面推進。

2.深化服務(wù)，構(gòu)建服務(wù)平臺。

深化政務(wù)服務(wù)。繼續(xù)深化政府職能由管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變，推進行政管理體制和行政審批方式的創(chuàng)新，有效整合行政資源。通過完善便民利商的高效服務(wù)平臺，有效地開展部門之間審批事項的銜接服務(wù)和監(jiān)督，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，有效規(guī)范部門權(quán)力，真正體現(xiàn)行政透明、公平、公正。

推進電子政務(wù)。以信息技術(shù)為基礎(chǔ)，以信息安全為前提，繼續(xù)加強電子政務(wù)體系建設(shè)，推進政府創(chuàng)新工程，逐步建立以公開、公平、高效、廉潔為特征，面向社會、居民、企業(yè)的現(xiàn)代化政務(wù)系統(tǒng)，不斷提升傳統(tǒng)服務(wù)和對外服務(wù)，提高政府運作效率。

（三）提升區(qū)域硬件，優(yōu)化營商環(huán)境 1.打造生態(tài)型商業(yè)、商務(wù)環(huán)境。

通過對傳統(tǒng)城市風貌保護區(qū)6，以及流花湖公園、蘭圃、中山紀念堂、黃花崗公園、烈士陵園、動物園、東湖公園、文化體育公園、二沙島、麓湖公園等的城市空間開敞區(qū)的進一步建設(shè)，打造能同時滿足物理環(huán)境（空氣、聲光、室溫）、6 由南越王宮署遺址保護區(qū)、北京路傳統(tǒng)騎樓步行街、大小馬站-流水井傳統(tǒng)書院保護區(qū)等組成。心理環(huán)境（安全感、舒適感、健康感）及個性發(fā)展等要求的商業(yè)、商務(wù)場所，形成具有生態(tài)特色營商環(huán)境。

2.加快商業(yè)設(shè)施改造。

加強與市相關(guān)部門的溝通，加快商業(yè)設(shè)施無障礙改造和路網(wǎng)配套，優(yōu)化各大商圈的交通組織。同時對我區(qū)重要商業(yè)中心、商業(yè)街進行全方位的停車場資源調(diào)查，對缺乏停車場設(shè)施的地段進行重點規(guī)劃，有效解決停車難的問題；在爛尾樓的治理上，以市場化運作為主導，政府協(xié)調(diào)為輔，進行有效處臵。利用五號、六號新地鐵線建設(shè)契機，加快軌道交通商業(yè)樞紐建設(shè)，發(fā)展“地鐵經(jīng)濟”，培育新增長點。

3.改善區(qū)內(nèi)寫字樓基礎(chǔ)設(shè)施和外圍環(huán)境。

著力打造“區(qū)域龍頭為示范、重點樓宇為載體、品牌企業(yè)為帶動、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為支撐”的總部經(jīng)濟發(fā)展新格局，挖掘閑臵的寫字樓資源。對全區(qū)的已建和在建的甲級寫字樓進行合理規(guī)劃，引導寫字樓開發(fā)合理定位，提高智能化程度，改善區(qū)內(nèi)寫字樓周邊基礎(chǔ)設(shè)施和營商環(huán)境，鼓勵寫字樓引進高素質(zhì)物業(yè)管理公司，提高物業(yè)管理水平，逐步與國際化要求接軌，強化和提升寫字樓物業(yè)管理的素質(zhì)，提升對跨國公司和知名企業(yè)的引進能力。

（四）引入中介服務(wù)，加快資源整合

規(guī)范中介組織的主體資格和職責，明確中介組織的法律地位，建立健全商業(yè)信用評價中介組織和市場調(diào)查、商業(yè)房地產(chǎn)信息服務(wù)等專業(yè)服務(wù)。以行政審批制度改革為切入點，加快政府業(yè)務(wù)讓渡、服務(wù)購買步伐，逐步將專業(yè)性、技術(shù)性、程序性的事務(wù)授權(quán)或委托給行業(yè)協(xié)會。

（五）引領(lǐng)模式創(chuàng)新，開拓發(fā)展空間 1.大力發(fā)展新型營銷方式。

用企業(yè)流通信息管理、商業(yè)智能技術(shù)等現(xiàn)代技術(shù)手段和先進經(jīng)營管理方式改造創(chuàng)新傳統(tǒng)商業(yè)。積極發(fā)展多種業(yè)態(tài)，廣泛舉辦商品博覽會和交易會，大力發(fā)展會展經(jīng)濟。走專業(yè)化、品牌化、系列化路線，形成鮮明的個性、品牌與服務(wù)。引導企業(yè)應(yīng)用物流信息技術(shù)，建立強大的采購系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)化物流配送體系。

2.大力推行物流體系建設(shè)。

在鞏固現(xiàn)有商貿(mào)圈的基礎(chǔ)上，整合現(xiàn)有物流資源，重構(gòu)批發(fā)商業(yè)的營銷網(wǎng)絡(luò)，采用供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)，建立多層次的配送體系，構(gòu)建專業(yè)化物流配送中心等現(xiàn)代配送中心的框架結(jié)構(gòu)和功能機制。推動批發(fā)市場高檔化建設(shè)，引導由經(jīng)營向代理制轉(zhuǎn)變，吸引跨國、跨區(qū)域的采購中心進入我區(qū)。

3.大力發(fā)展現(xiàn)代連鎖經(jīng)營，走集約化道路。

加速向現(xiàn)代零售業(yè)態(tài)的轉(zhuǎn)變，在統(tǒng)一規(guī)劃指導下，重點發(fā)展社區(qū)商業(yè)如連鎖便民店、連鎖超市、配送店、專業(yè)連鎖店等。大力發(fā)展特許連鎖，實現(xiàn)低成本擴張。鼓勵企業(yè)打破行業(yè)、部門、地區(qū)、所有制的界限，通過收購、兼并、租賃、合資、合作、聯(lián)營、托管、控股、參股等多種方式優(yōu)化組合，擴大企業(yè)規(guī)模，形成規(guī)模優(yōu)勢和規(guī)模效益。

4.推進信息商務(wù)平臺建設(shè)。

推進信息商務(wù)平臺建設(shè)和信息市場建設(shè)，匯聚一流信息人才。按照信息資源共享的原則，構(gòu)建覆蓋范圍更大的信息網(wǎng)絡(luò)，與國內(nèi)外城市建立信息互聯(lián)網(wǎng)，完善信息流通機制。建立符合國際規(guī)范的社會化信息服務(wù)體系，積極發(fā)展決策咨詢、企業(yè)咨詢、科技情報檢索、市場信息檢索等。大力發(fā)展電子商務(wù)，支持、鼓勵電子商務(wù)企業(yè)和信息軟件企業(yè)發(fā)展。培育和認定一批市電子商務(wù)應(yīng)用示范企業(yè)，為企業(yè)和行業(yè)用戶提供支持的各類電子商務(wù)交易平臺與公共服務(wù)平臺。支持企業(yè)在線銷售、采購和網(wǎng)上交易。充分利用我區(qū)在信息服務(wù)業(yè)方面的優(yōu)勢，將我區(qū)打造成華南地區(qū)信息服務(wù)中心。

（六）打造推廣區(qū)域品牌，提升國內(nèi)外知名度 通過政府有計劃推動，利用我區(qū)的政治經(jīng)濟文化中心優(yōu)勢地位，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會等中介組織宣傳作用和名牌企業(yè)示范作用，繼續(xù)下大力氣優(yōu)化營商環(huán)境，吸引各層次的總部入駐，拓展在全國乃至全世界范圍內(nèi)的總部經(jīng)濟品牌效應(yīng)，增強區(qū)域輻射能力。將文化元素滲入城區(qū)及商圈的改造中，推進商業(yè)街特色化經(jīng)營，完善商業(yè)設(shè)施科學配套，使中心城區(qū)文化特色更鮮明，增強人文優(yōu)勢。依托流花會展基地和轄區(qū)內(nèi)眾多星級酒店，吸引國際和國內(nèi)有影響力的高峰會、研討會、新產(chǎn)品（技術(shù)）推介會等商業(yè)活動，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。針對轄區(qū)內(nèi)報紙、電臺、電視臺云集，文化消費市場需求較大的優(yōu)勢，制定相應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，進一步培育文化消費市場，打造品牌行業(yè)、品牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)、品牌旅游線路和品牌功能區(qū)，促進商貿(mào)、文化、旅游的互動。

（七）開發(fā)人力資源，提供人才保障

完善各項人力資源開發(fā)政策，結(jié)合我區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)達、總部企業(yè)聚集的特點，重點吸引金融、信息、通訊、醫(yī)藥等高技術(shù)人才，進一步建立完善人才配套政策，創(chuàng)造吸引人才的良好環(huán)境。以留交會為機遇，依托黃花崗留學生創(chuàng)業(yè)基地，鼓勵吸引優(yōu)秀的留學人員回國創(chuàng)業(yè)和工作；聘請海外學者、專家來我區(qū)服務(wù)；選派科技、行政和企業(yè)管理人員出國培訓。加快培育我區(qū)人才市場，建立金融、物流、會展和中介等重點領(lǐng)域的服務(wù)業(yè)人才培訓基地，推動人才中介產(chǎn)業(yè)化。

第二篇：廣州市越秀區(qū)科技和信息化發(fā)展第十二個五年規(guī)劃

廣州市越秀區(qū)科技和信息化發(fā)展第十二個五年規(guī)劃

前 言

《越秀區(qū)科技和信息化發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》是越秀區(qū)“十二五”規(guī)劃體系的重要組成部分，是“十二五”時期全區(qū)科技和信息化發(fā)展的指導性文件。制定和組織實施《越秀區(qū)科技和信息化發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》，對于全面貫徹落實科學發(fā)展觀，大幅提升我區(qū)科技創(chuàng)新能力，切實優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展以及推進國家中心城市核心區(qū)建設(shè)具有重要意義。

本規(guī)劃闡述了“十二五”時期越秀區(qū)科技和信息化發(fā)展的指導思想、發(fā)展目標、發(fā)展重點、主要任務(wù)和保障措施，是我區(qū)統(tǒng)籌部署科技和信息化工作和制定相關(guān)政策的重要依據(jù)。

本規(guī)劃依據(jù)《廣州科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《廣州市信息化“十二五”規(guī)劃》、《越秀區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》以及區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于促進科技和信息化發(fā)展的重要決策和要求等編制而成。

本規(guī)劃執(zhí)行期為2011年—2015年。

一、基礎(chǔ)與環(huán)境

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

一是科技創(chuàng)新能力增強?！笆晃濉逼陂g，我區(qū)累計投入科技經(jīng)費3.62億元，安排科技項目821項，比“十五”期間分別增長74.12%和41.07%；獲得國家、省、市科技創(chuàng)新資金3.52億元，安排項目639項，比“十五”期間分別增長8.6倍和6.4倍；獲得國家、省、市科技進步獎勵成果351項，比“十五”期間增長61.75%;擁有主要科技平臺53家，占全市的15.9%，其中包括國家、省、市的各級別重點實驗室36家，占全市的24.3%，各級別的工程中心17家，占全市的9.7%。連續(xù)兩次被評為“全國科技進步考核先進區(qū)”稱號。

二是黃花崗科技園發(fā)展躍上新臺階?！笆晃濉逼陂g，黃花崗科技園通過實施“以寫字樓為載體發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展模式，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地從“十五”期間的4個增加到20個，經(jīng)營面積從10萬平方米增加到逾60萬平方米，形成了以信息服務(wù)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)和教育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導的五大特色產(chǎn)業(yè)集群，成為廣州市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展主力軍。園區(qū)“十一五”時期實現(xiàn)技工貿(mào)總收入859.3億元，稅收25.5億元，比“十五”時期分別增長114.4%和104.7%，先后被授予“國家網(wǎng)絡(luò)游戲動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地”、“國家信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地”和“中國服務(wù)外包基地城市廣州示范區(qū)”等稱號。

三是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為新的增長極。我區(qū)充分利用創(chuàng)意與創(chuàng)新資源優(yōu)勢，2006年在全市率先提出發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，市、區(qū)聯(lián)動成立了廣州首個創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，并以園區(qū)為依托、創(chuàng)意為核心、科技為支撐、產(chǎn)業(yè)化為方向，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，通過市場配置、政策支持和優(yōu)質(zhì)服務(wù)等手段，促進創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，打造“創(chuàng)意越秀”品牌。目前已形成創(chuàng)意創(chuàng)作、產(chǎn)品制作、傳播媒體、創(chuàng)意產(chǎn)品展示、體驗和銷售平臺、交易消費市場、服務(wù)體系等較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈體系，構(gòu)建“一條創(chuàng)意大道·兩大創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)·三大特色產(chǎn)業(yè)群·四大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)”的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)布局。“十一五”期間，全區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)年均增長12.9%，2010年實現(xiàn)營業(yè)收入720.88億元，比2005年增長83.47%，培育出原創(chuàng)動力、奧飛文化等品牌企業(yè)和《喜羊羊與灰太狼》等品牌產(chǎn)品，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為全區(qū)新的增長極。隨著中國國際漫畫節(jié)落戶和成功舉辦金龍獎等多項活動的開展，越秀區(qū)已成為國內(nèi)動漫企業(yè)集中、人才集聚、聞名國內(nèi)外的重要區(qū)域之一。

四是知識產(chǎn)權(quán)工作成效顯著。我區(qū)以廣東省知識產(chǎn)權(quán)試點區(qū)建設(shè)為重點,通過加強宣傳、培訓與服務(wù),加大經(jīng)費投入,促進全區(qū)知識產(chǎn)權(quán)及省知識產(chǎn)權(quán)試點區(qū)建設(shè)工作取得新的突破,“十一五”期間全區(qū)專利申請量和授權(quán)量分別為10085件和7360件，比“十五”時期分別增長53.2%和84.4%。制定出臺了《關(guān)于越秀區(qū)加強知識產(chǎn)權(quán)工作的意見》及《越秀區(qū)知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)認定辦法（暫行）》、《越秀區(qū)中小學知識產(chǎn)權(quán)教育試點示范工作方案（試行）》等配套文件；加強專利服務(wù)，成立了區(qū)知識產(chǎn)權(quán)促進會和博士知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心；加強示范引導，認定了30家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)；加強信息化工作，成功引進國家專利技術(shù)展示交易中心落戶我區(qū)，建成開通了廣州市知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺越秀分平臺；加強企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作，支持了一批專利產(chǎn)業(yè)化項目，扶持了一批新型版權(quán)產(chǎn)業(yè)試點單位建設(shè)。越秀區(qū)、黃花崗科技園被授予“廣東省知識產(chǎn)權(quán)試點區(qū)”、“廣東省版權(quán)興業(yè)示范基地”和“國家知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)”等稱號。

五是科學技術(shù)普及成果豐碩。越秀區(qū)是“全國科普示范城區(qū)”，一直高度重視中心城區(qū)科普工作的開展?！笆晃濉睍r期全區(qū)共投入科普專項經(jīng)費1060萬元，重點加強街道社區(qū)科普工作和青少年科技教育，廣泛開展科技科普宣傳活動，打造科普培訓和科普品牌，圍繞防震減災(zāi)、垃圾分類處理、動漫創(chuàng)作、健康防疫等社會熱點專題，立項支持10多個街道社區(qū)和機團單位建設(shè)科普基地。截至2010年，全區(qū)共有綜合性科普活動中心1個、國家級科普教育基地3個、省級科普教育基地7個、市級科普教育基地12個、區(qū)級科普教育基地14個、科技特色學校18所、市級以上科普示范街道9條、科普示范社區(qū)4個、區(qū)級科普示范社區(qū)21個、科普活動廣場167個、科普活動室22個、圖書室367個、標準科普畫廊109個、社區(qū)科普學校22所、社區(qū)科普志愿者服務(wù)站22個、社區(qū)科普宣傳欄386個，科普基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)量和規(guī)模均居全市各區(qū)之首。

六是信息化建設(shè)成效明顯?！笆晃濉逼陂g，我區(qū)率先探索實踐“條塊結(jié)合”電子政務(wù)建設(shè)模式，其中社區(qū)信息化建設(shè)不僅領(lǐng)先于廣州市各區(qū)（市），而且在全國范圍內(nèi)也形成了較大影響力和知名度；啟動“越秀號”信息服務(wù)直通車建設(shè)，基本形成以“一網(wǎng)、一站、一庫、一平臺”為核心的區(qū)電子政務(wù)總體框架，初步構(gòu)建起信息共享、協(xié)同辦公的“一站式”電子政務(wù)空間體系。與此同時，全區(qū)有一大批企業(yè)開展了管理信息化，CAD/CAM、電子商務(wù)等信息技術(shù)的應(yīng)用，這為今后的信息化發(fā)展奠定了重要的基礎(chǔ)。

（二）發(fā)展環(huán)境

我區(qū)科技和信息化發(fā)展也面臨以下問題：一是以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系和以中介機構(gòu)為主體的科技服務(wù)體系尚未完全形成；二是區(qū)域內(nèi)可共享科技資源的整合力度有待于加強；三是具有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)數(shù)量較少、規(guī)模較??；四是重大科技項目的示范作用仍不明顯；五是人才結(jié)構(gòu)不盡合理，新興產(chǎn)業(yè)和新興經(jīng)濟領(lǐng)域的高新技術(shù)人才偏少，特別是高層次創(chuàng)新人才缺乏等。未來5年，我區(qū)科技和信息化工作將面臨后金融危機時期世界經(jīng)濟的許多新變化和新機遇，風險挑戰(zhàn)也將十分復雜，“十二五”前期國際金融危機的影響還會比較明顯。在省市加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，特別是我市加快建設(shè)智慧城市的背景下，總體上看，機遇大于挑戰(zhàn)，我們?nèi)蕴幱诳梢源笥凶鳛榈闹匾獞?zhàn)略機遇期。

一是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為我區(qū)科技和信息化發(fā)展提出了迫切要求。經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整意味著更加注重服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更加注重促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，更加注重提高文化影響力和科技創(chuàng)新水平。經(jīng)濟社會的快速發(fā)展也使得資源與環(huán)境的雙重壓力更加凸顯，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的任務(wù)愈加迫切。這必將提出一系列重大科技和信息化需求，科技工作將承受著前所未有的希望和壓力。

二是建設(shè)創(chuàng)新型城市為我區(qū)科技發(fā)展帶來了新機遇。“十二五”時期，加快知識創(chuàng)新體系、技術(shù)創(chuàng)新體系、區(qū)域創(chuàng)新體系和創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，積極推進產(chǎn)、學、研相結(jié)合，搶占科技競爭的制高點，將是我市大力推進創(chuàng)新型城市建設(shè)的重要內(nèi)容。越秀區(qū)是老城區(qū)，集中了全市最多的科研資源，占有新時期科技發(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢。

三是加快智慧城市建設(shè)給我區(qū)科技發(fā)展提出了新要求?！笆濉睍r期，廣州市加快建設(shè)智慧城市，實現(xiàn)“三網(wǎng)融合”，建成無線城市，推進物聯(lián)網(wǎng)、云計算和下一代互聯(lián)網(wǎng)等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，信息技術(shù)開發(fā)全面應(yīng)用到城市生活，從根本上為我區(qū)科技和信息化迎來前所未有的發(fā)展良機。

二、發(fā)展思路

（一）指導思想

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”新時期科技工作方針，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以增強自主創(chuàng)新能力為核心，以建設(shè)成為國家創(chuàng)新型城市示范區(qū)和全國科技進步示范區(qū)為目標，加快以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，以科技進步為動力，著力提升科技和信息化產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力和整體競爭力。以高端化、融合化和智能化為導向，重點發(fā)展信息服務(wù)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)和教育服務(wù)業(yè)等特色新興產(chǎn)業(yè)，為加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和實現(xiàn)幸福越秀提供強有力的科技支撐。

（二）發(fā)展原則

1.體現(xiàn)區(qū)域特色。按照新的功能定位和戰(zhàn)略目標，結(jié)合我區(qū)科技和信息化資源特點和發(fā)展基礎(chǔ)，創(chuàng)新科技和信息化工作思路和方式，探索形成我區(qū)科技和信息化工作的特色。

2.突顯高端集聚。緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的科技和信息化需求，明確科技和信息化發(fā)展的戰(zhàn)略重點，統(tǒng)籌部署科技和信息化工作，集成資源，集中力量，力爭實現(xiàn)重點突破。

3.強化自主創(chuàng)新。將推動自主創(chuàng)新擺在全區(qū)科技和信息化工作的突出位置，緊緊圍繞為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)這一中心任務(wù)，努力提高自主創(chuàng)新能力，不斷提升區(qū)域核心競爭力。

4.促進協(xié)調(diào)發(fā)展。依靠科技進步和創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，促進經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進區(qū)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，促進人與自然的和諧發(fā)展。

（三）發(fā)展目標

以企業(yè)為主體，著力完善產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，重點推進技術(shù)轉(zhuǎn)移與成果轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)我區(qū)科技和信息化產(chǎn)業(yè)得到突破性發(fā)展，自主創(chuàng)新能力明顯增強，產(chǎn)業(yè)核心競爭力顯著提高，率先建成國家中心城市和國家創(chuàng)新型城市的科技和信息化示范區(qū)。

——科技創(chuàng)新投入穩(wěn)步提高。到2015年，我區(qū)科技三項費用占財政實際支出比例達到2%以上。

——自主創(chuàng)新能力顯著增強。到2015年，掌握一批具有先進水平的共性關(guān)鍵技術(shù)，全區(qū)專利申請量達到3900件，專利授權(quán)量達到2900件，兩項均位居全市前列。每百萬人發(fā)明專利授權(quán)數(shù)達到300件。

——創(chuàng)新體系建設(shè)日益完善。對接國家創(chuàng)新系統(tǒng)，初步形成與越秀區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的區(qū)域創(chuàng)新體系；以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系更加完善；企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體的地位進一步鞏固；科技創(chuàng)新與創(chuàng)新公共服務(wù)平臺初步建成。

——科技人才體系建設(shè)更加完備。建成完備的人才交流和人才培養(yǎng)體系，制定長期科技人才交流政策吸引國內(nèi)外高精尖科技人才來我區(qū)工作和服務(wù)。發(fā)揮我區(qū)科研機構(gòu)和教育資源集中、科普設(shè)施較多的優(yōu)勢，繼續(xù)加強重點科普項目和科普基地建設(shè)。

——黃花崗科技園新興產(chǎn)業(yè)形成更大規(guī)模集聚?！笆濉逼陂g，以黃花崗科技園、廣州創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園為主要載體，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和信息服務(wù)業(yè)）地位繼續(xù)鞏固、健康產(chǎn)業(yè)競爭力增強、教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)迅速成長，形成科技型企業(yè)的合理布局和有效集聚，建成國內(nèi)一流的高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。到2015年，科技園實現(xiàn)技工貿(mào)總收入達到420億元，年均增長12.8%。

——電子政務(wù)成效更加顯著。到2015年，越秀區(qū)電子政務(wù)的發(fā)展目標是：網(wǎng)上服務(wù)、就近服務(wù)成為政府提供公共服務(wù)的主要形式，市民企業(yè)對政府服務(wù)滿意度大為提升；信息共享、協(xié)同辦公成為機關(guān)工作人員的常態(tài)化操作，政府行政成本降低，行政效能大為提升；協(xié)調(diào)聯(lián)動、協(xié)作監(jiān)管成為城市管理的有效運作方式，齊抓共管的綜合管理水平大為提升。到2015年，電子政務(wù)建設(shè)在全國繼續(xù)保持領(lǐng)先水平，爭取建成全國城區(qū)電子政務(wù)建設(shè)典范。

三、重點產(chǎn)業(yè)和重點項目

“十二五”時期，我區(qū)重點發(fā)展六大產(chǎn)業(yè)和六大項目，突破一批對我區(qū)重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)發(fā)展有重大支撐作用的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，形成一批具有地方特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

（一）六大重點產(chǎn)業(yè)

我區(qū)科技和信息化的發(fā)展，在統(tǒng)籌安排、整體推進的基礎(chǔ)上，對重點產(chǎn)業(yè)及其優(yōu)先主題進行規(guī)劃和布局，為解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的緊迫問題提供全面有力支撐。

1.信息服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)信息支撐技術(shù)及大型應(yīng)用軟件，重點研究開發(fā)金融、物流、網(wǎng)絡(luò)教育、傳媒、醫(yī)療、旅游、電子政務(wù)和電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展所需的高可信網(wǎng)絡(luò)軟件平臺及大型應(yīng)用支撐軟件、中間件、嵌入式軟件、網(wǎng)格計算平臺與基礎(chǔ)設(shè)施，軟件系統(tǒng)集成等關(guān)鍵技術(shù)，提供整體解決方案；加快移動互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用，重點推進移動互聯(lián)網(wǎng)安全控制技術(shù)、移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)平臺、面向移動互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)平臺以及移動智能終端軟件平臺等共性技術(shù)的開發(fā)；構(gòu)造數(shù)字媒體內(nèi)容平臺，重點開發(fā)面向文化娛樂消費市場和廣播電視事業(yè)，以視、音頻信息服務(wù)為主體的數(shù)字媒體內(nèi)容處理關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)易于交互和交換、具有版權(quán)保護功能和便于管理的現(xiàn)代傳媒信息綜合內(nèi)容平臺。

2.物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。瞄準國際發(fā)展前沿，攻克制約物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心關(guān)鍵技術(shù)，積極引進國際物聯(lián)網(wǎng)先進技術(shù)，進行消化吸收和再創(chuàng)新，加強共性技術(shù)研究，建立具有自主知識產(chǎn)權(quán)的物聯(lián)網(wǎng)標準體系，提升物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展自主可控能力與國際競爭力。加快系統(tǒng)級軟件開發(fā)，重點發(fā)展操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫軟件、中間件等基礎(chǔ)性軟件；針對多網(wǎng)融合需求，加大應(yīng)用管理和服務(wù)軟件，以及信息服務(wù)平臺技術(shù)的開發(fā)力度，以推動物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的快速發(fā)展。重點發(fā)展可編程傳感器網(wǎng)絡(luò)模型與協(xié)議設(shè)計、仿真機和移動代理設(shè)計,情境感知可編程技術(shù)；重點突破組網(wǎng)、傳輸、信息處理、測試、接口等關(guān)鍵技術(shù)標準測試技術(shù)，樣本庫生成和環(huán)境模擬技術(shù)；建立標準測試驗證平臺、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)規(guī)范和系統(tǒng)測試平臺。

3.健康產(chǎn)業(yè)。以中西新藥、醫(yī)療電子化技術(shù)、非醫(yī)療健康產(chǎn)品、醫(yī)療器械、臨床檢驗的高新技術(shù)開發(fā)及相關(guān)銷售、服務(wù)為發(fā)展重點。培育引進一批藥品、非醫(yī)療健康產(chǎn)品和醫(yī)療器械研發(fā)銷售總部，做大做強健康產(chǎn)業(yè)。同時積極支持現(xiàn)代化的家庭保健服務(wù)系統(tǒng)的開發(fā)研究。關(guān)鍵技術(shù)包括分子診斷技術(shù)、食品安全檢測技術(shù)、生物安全監(jiān)測與評價技術(shù)、疫苗制備技術(shù)、中藥現(xiàn)代化技術(shù)、干細胞技術(shù)、醫(yī)用材料與組織工程技術(shù)等。重點推進老年健康服務(wù)的科技研究。加快推動健康產(chǎn)業(yè)成果產(chǎn)業(yè)化步伐，不斷提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

4.創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展以動漫創(chuàng)作、網(wǎng)游開發(fā)和設(shè)計服務(wù)為主要內(nèi)容的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，大力支持創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺與集聚區(qū)建設(shè)，培育具有競爭力的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群。動漫游戲：加大對題材新穎、市場看好的原創(chuàng)精品的扶持力度，打造品牌作品。積極發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊等新媒體的動漫游戲新業(yè)態(tài)，豐富拓展產(chǎn)業(yè)鏈條。推動動漫在教育領(lǐng)域的推廣，設(shè)計出貼近生活、符合兒童心理特征的具有中國特色的教育動漫?，F(xiàn)代傳媒：進一步推動我區(qū)傳播媒體和出版發(fā)行機構(gòu)實現(xiàn)強強聯(lián)合，鼓勵企業(yè)跨行業(yè)跨地區(qū)經(jīng)營。創(chuàng)新理念、體制、技術(shù)、內(nèi)容和模式，實現(xiàn)寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)的“三網(wǎng)融合”，率先打造具有區(qū)域特色的現(xiàn)代傳媒，創(chuàng)造互聯(lián)網(wǎng)時代的經(jīng)濟新模式和產(chǎn)業(yè)新模式。建筑景觀設(shè)計：充分發(fā)揮設(shè)計方面企業(yè)和研究機構(gòu)的引領(lǐng)帶動作用，加大政策引導，扶持重點企業(yè)，強化基礎(chǔ)建設(shè)，大力發(fā)展建筑設(shè)計、環(huán)境規(guī)劃設(shè)計、園藝設(shè)計、旅游設(shè)計、城市色彩設(shè)計等建筑景觀設(shè)計業(yè)。廣告業(yè)：構(gòu)筑以強勢媒體集團、高水平高效益廣告公司為主力的行業(yè)中堅，以相對成熟的媒介數(shù)字化技術(shù)為基礎(chǔ)，打造一批具有全國影響力的新媒體廣告內(nèi)容提供商，全面提升越秀廣告業(yè)的品牌形象。

5.服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。根據(jù)國際服務(wù)外包轉(zhuǎn)移趨向，圍繞信息技術(shù)外包（ITO）、業(yè)務(wù)流程外包（BPO）和技術(shù)性知識流程外包（KPO）?主要形式，鞏固軟件及嵌入式軟件外包優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)承接：信息系統(tǒng)集成服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)管理、桌面管理、應(yīng)用程序開發(fā)與維護服務(wù)等信息系統(tǒng)操作服務(wù)；信息工程、地理信息系統(tǒng)、遠程維護等信息系統(tǒng)應(yīng)用服務(wù)；軟件開發(fā)設(shè)計、基礎(chǔ)信息技術(shù)管理平臺整合或整理等ITO業(yè)務(wù)。立足園區(qū)現(xiàn)有的物流、人力資源、數(shù)據(jù)處理等業(yè)務(wù)，鼓勵企業(yè)重點承接：物流的整體方案設(shè)計及數(shù)據(jù)庫服務(wù)；后臺管理、人力資源管理、工資福利管理、財務(wù)會計與審計管理等客戶銀行數(shù)據(jù)、信用卡數(shù)據(jù)、各類保險數(shù)據(jù)、保險理賠數(shù)據(jù)、醫(yī)療/體檢數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)（包括信息）中心的操作、數(shù)據(jù)處理及整合服務(wù)等技術(shù)先進型BPO業(yè)務(wù)。鼓勵發(fā)展法律咨詢、項目咨詢服務(wù)、數(shù)據(jù)分析、財務(wù)分析、風險分析及數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)管理、金融股票保險研究等KPO業(yè)務(wù)。

6.教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮政府在人才培訓中的規(guī)劃、指導、監(jiān)督、服務(wù)作用。引導人才培訓機構(gòu)向?qū)I(yè)化、市場化方向發(fā)展。鼓勵和引導各類培訓機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會開展與我區(qū)社會事業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級需求相適應(yīng)，緊貼用人單位需要，緊盯國際國內(nèi)學術(shù)和技術(shù)發(fā)展前沿的各類人才培訓。充分利用高等學校的資源，為開展繼續(xù)教育服務(wù)。加快培育形成信息暢通、競爭有序、操作規(guī)范的培訓市場，構(gòu)造政府政策引導、社會各方參與、培訓緊貼市場、就業(yè)依靠培訓新格局，有效地幫助各類人員提高就業(yè)能力和適應(yīng)職業(yè)變化的能力。加強培訓機構(gòu)的基礎(chǔ)建設(shè)，努力建設(shè)與城市發(fā)展相適應(yīng)的集培訓、鑒定和就業(yè)服務(wù)為一體的功能齊全、設(shè)備現(xiàn)代化的綜合培訓基地，以滿足不同性別、不同年齡、不同職業(yè)、不同層次勞動者提高技能素質(zhì)的需要，搭建職業(yè)技能培訓堅實的平臺。

（二）六大重點項目

重大項目是我區(qū)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的動力，是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的支撐，是率先突破發(fā)展的基礎(chǔ)，項目的實施將對我區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高發(fā)展水平、增強綜合實力提供有效的保障。

1.創(chuàng)意大道。把創(chuàng)意大道打造成為“百家優(yōu)秀創(chuàng)意企業(yè)，百億文化創(chuàng)意產(chǎn)值”的大型創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，不斷將從事創(chuàng)意設(shè)計、動漫網(wǎng)游、數(shù)字內(nèi)容、文化傳媒等行業(yè)的規(guī)模大、效益高、發(fā)展前景好的優(yōu)質(zhì)創(chuàng)意企業(yè)集聚過來。通過產(chǎn)業(yè)升級和城市景觀更新，打造成產(chǎn)業(yè)、商業(yè)、文化、旅游四位一體的都市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)景觀帶，成為新型產(chǎn)業(yè)再造的示范區(qū)。配套建設(shè)廣州創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園公共服務(wù)平臺，主要包括“四個系統(tǒng)，一機房”，即數(shù)字內(nèi)容制作系統(tǒng)、工業(yè)設(shè)計系統(tǒng)、信息服務(wù)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)系統(tǒng)、展覽展示系統(tǒng)及機房。建成后的公共技術(shù)服務(wù)平臺將以行業(yè)內(nèi)企業(yè)為服務(wù)對象，通過設(shè)備共享、內(nèi)容制作、研究開發(fā)、信息資訊、展覽展示等多方面服務(wù)，項目為區(qū)域企業(yè)發(fā)展提供全方面的公益性的技術(shù)支持，促進企業(yè)快速的技術(shù)響應(yīng)能力，提高市場競爭能力。

2.南方文化傳媒產(chǎn)業(yè)園。南方文化傳媒產(chǎn)業(yè)園位于廣州大道中，毗鄰五羊新城、珠江新城、海心沙島、琶洲國際會展中心，規(guī)劃面積為6萬平方米，是目前新建規(guī)模較大的文化創(chuàng)意主題產(chǎn)業(yè)區(qū)。南方文化傳媒產(chǎn)業(yè)園將借助南方報業(yè)傳媒集團形成的集聚效應(yīng)，進行科學的規(guī)劃與實施，達到更合理的分工和更有效的合作，迅速形成區(qū)域性的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈，建立龍頭優(yōu)勢地位，并乘勢而上打造廣州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)“世界門”，成為廣州的傳媒中心門戶。

3.廣州移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地。越秀區(qū)移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃將以黃花崗科技園中華國際中心園區(qū)為啟動區(qū)，以廣東工業(yè)大學環(huán)市路校區(qū)、楊箕村城中村改造為發(fā)展區(qū)，以花果山地段為主體區(qū)，分期推進移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點發(fā)展移動互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)軟件、移動終端和網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架方案以及基于移動互聯(lián)網(wǎng)上的各項創(chuàng)新性商業(yè)應(yīng)用。主要包括移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用軟件開發(fā)、門戶網(wǎng)站、移動視聽、移動商務(wù)、數(shù)字出版、移動網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)等。力爭將越秀區(qū)移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)成為中國移動互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的制高點、國家移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用與技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)基地、廣州推進戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要引擎、“智慧廣州”的新名片和都市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的先行示范區(qū)。

4.“物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用中心”平臺。以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為支撐，以“無線城市”為主體，重點開展TD與物聯(lián)網(wǎng)融合的應(yīng)用開發(fā)和推廣，逐步將我區(qū)建設(shè)成為珠三角城市物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用中心；中心將在政務(wù)公開、城市管理、民生工程、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的信息化建設(shè)過程中，與其他技術(shù)主流廣泛開展形式多樣的應(yīng)用示范項目合作，如環(huán)境監(jiān)測、智能交通、物流管理、數(shù)字家庭、數(shù)字旅游、數(shù)字校園、數(shù)字醫(yī)療、市民一卡通等。推動物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)商業(yè)化、規(guī)?；?。

5.環(huán)麓湖教育產(chǎn)業(yè)園。按照“整體規(guī)劃設(shè)計建設(shè)、區(qū)域功能相對分開、建設(shè)檔次適度超前、公共資源共享共用”的指導原則，精心進行規(guī)劃設(shè)計，引進優(yōu)秀的教育、文化、科技及服務(wù)業(yè)機構(gòu)入駐園區(qū)，努力使產(chǎn)業(yè)園建成后具有承擔職業(yè)教育、成人學歷教育、常年短期培訓等綜合功能，打造一個生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、基礎(chǔ)設(shè)施完善、層次多樣、資源共享、產(chǎn)學研一體化的現(xiàn)代化教育城。

6.“越秀號”信息服務(wù)直通車。依托“越秀號”信息服務(wù)直通車，重點完善“越秀號”網(wǎng)上服務(wù)大廳，逐步實現(xiàn)辦事指南、表格下載、網(wǎng)上申請、網(wǎng)上咨詢、結(jié)果反饋等五項服務(wù)的全流程網(wǎng)上辦理；加快在全區(qū)22條街道及窗口業(yè)務(wù)部門建設(shè)統(tǒng)一形象的“越秀號”信息服務(wù)直通車服務(wù)站，并向條件成熟的社區(qū)居委會延伸，向市民和企業(yè)統(tǒng)一提供“一站式”綜合服務(wù)；加快建設(shè)區(qū)電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心，進一步完善區(qū)自然人、法人單位、空間地理基礎(chǔ)信息庫；打造“越秀號”信息服務(wù)直通車平臺，完善全區(qū)統(tǒng)一的“越秀號”信息服務(wù)直通車平臺，為網(wǎng)上服務(wù)、就近服務(wù)、協(xié)同辦公提供平臺支撐。

四、主要任務(wù)

（一）強化區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系

堅持自主創(chuàng)新和吸收引進相結(jié)合，進一步完善產(chǎn)學研聯(lián)合開發(fā)運作機制，立足區(qū)域互動和資源整合，增強我區(qū)創(chuàng)新能力。建設(shè)以企業(yè)研發(fā)中心和技術(shù)中心為主體，科技投入、科技人才和科技政策為支撐，并與高?？蒲性核芮泻献骰拥膮^(qū)域創(chuàng)新體系。充分發(fā)揮我區(qū)區(qū)內(nèi)和周邊高校資源的優(yōu)勢，堅持重點突破、有所作為的思路，積極引導和鼓勵高校參與和支持我區(qū)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。爭取引進高校、大院大所來我區(qū)共建重點實驗室、科技園、研究所、國家級分析測試平臺和博士后流動站（工作站），從而提升全區(qū)產(chǎn)業(yè)科研體系的層次和水平。鼓勵企業(yè)在堅持自主研發(fā)的基礎(chǔ)上，積極開展與跨國公司的技術(shù)合作，通過技術(shù)引進、技術(shù)合作，消化國外先進技術(shù)，使企業(yè)的技術(shù)水平得到迅速的提升。通過共享外部豐富科技資源和集成全區(qū)科技資源，建設(shè)完善公共科技信息網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑一個為全社會科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)的共享網(wǎng)絡(luò)。

（二）促進科技和金融結(jié)合

一是制定促進科技與金融結(jié)合的相關(guān)政策。適時出臺《越秀區(qū)促進科技和金融結(jié)合試點實施方案》，探索科技資源與金融資源對接的新機制，引導社會資本積極參與自主創(chuàng)新，提高財政資金使用效益，加快科技成果轉(zhuǎn)化，促進科技型中小企業(yè)成長。加強與金融機構(gòu)的協(xié)調(diào)，拓寬專利質(zhì)押貸款和無形資產(chǎn)抵押貸款等融資渠道。充分發(fā)揮我市產(chǎn)權(quán)交易市場的資本配置功能，大力鼓勵與支持科技型企業(yè)進場開展產(chǎn)權(quán)交易，探索規(guī)范和活躍產(chǎn)權(quán)交易的新途徑。加大借（貸）款機構(gòu)或擔保機構(gòu)開展股權(quán)質(zhì)押和專利權(quán)質(zhì)押的借（貸）款業(yè)務(wù)的扶持力度。

二是促進“政產(chǎn)學研資介”的融合服務(wù)，加強企業(yè)、科研院所、金融機構(gòu)等的聯(lián)系與合作。積極構(gòu)建區(qū)域性科技金融服務(wù)平臺，建立政府資源與市場運作高度結(jié)合的科技金融服務(wù)機制，努力構(gòu)建針對不同類別企業(yè)不同成長階段的科技金融服務(wù)體系。構(gòu)建財政投入和政策扶持兩大保障體系，突出支持轄區(qū)內(nèi)企業(yè)和高層次人才創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)，引導和鼓勵企業(yè)開展產(chǎn)學研合作。推動建立科技企業(yè)、科研院所、科技和金融服務(wù)機構(gòu)的多方會商機制、多級聯(lián)動機制和長效合作機制，加強溝通與交流，實現(xiàn)有效對接和資源共享。

三是積極扶持科技型企業(yè)上市融資。對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目更多采用貸款貼息、科技擔保及保險補助、創(chuàng)業(yè)投資風險補助等方式進行扶持，加大對科技型企業(yè)上市工作的補助力度。對擬上市的科技型企業(yè)，優(yōu)先給予在高新技術(shù)企業(yè)認定、工程技術(shù)研究中心建設(shè)、科技成果獎勵、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等方面的大力支持。對于其在改制重組過程中辦理資產(chǎn)置換、剝離、收購、財產(chǎn)登記過戶所產(chǎn)生的交易稅費和其他費用，給予以適當減免。對其與證券公司簽署保薦協(xié)議并在廣東證監(jiān)局完成上市備案后，區(qū)財政應(yīng)給予一定的獎勵。

（三）大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)

一是加強對科技服務(wù)業(yè)的宏觀指導。明確科技服務(wù)業(yè)的法律地位、權(quán)利義務(wù)、組織制度與發(fā)展模式，理順政府與科技服務(wù)單位的關(guān)系，形成法律定位清晰、政策扶持到位、監(jiān)督管理完善、市場競爭平等的政策與法律環(huán)境。根據(jù)對科技服務(wù)機構(gòu)服務(wù)對象和范圍的不同，制定不同類別的科技中介服務(wù)機構(gòu)分類管理辦法，明確科技中介服務(wù)機構(gòu)的法律地位，增強科技服務(wù)機構(gòu)服務(wù)能力。

二是加大對科技服務(wù)業(yè)的政策扶持。設(shè)立科技服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金或基金，用于對項目服務(wù)費、活動經(jīng)費、設(shè)備更新?lián)Q代以及人才培養(yǎng)及專家交流等方面的補貼，大力培養(yǎng)一批骨干科技服務(wù)機構(gòu)。加強相關(guān)政策措施的落實力度，確保各項優(yōu)惠政策措施落到實處，使企業(yè)享受到政策優(yōu)惠。發(fā)揮政府資金的引導、示范作用，鼓勵社會力量建立科技服務(wù)機構(gòu)，對科技服務(wù)機構(gòu)在用地、租金、稅收、規(guī)費等方面給予傾斜支持。放寬科技服務(wù)單位注冊限制，在無形資產(chǎn)入股、人力資源資本化、外資入股、民資介入、注冊資本等方面予以放寬，全面減少制度運行成本。

三是健全、規(guī)范統(tǒng)計工作制度。高度重視科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作，積極采取措施，探索建立科技服務(wù)機構(gòu)統(tǒng)計的工作機制，保持統(tǒng)計對象完整性，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性和及時性。實行規(guī)范的科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計信息發(fā)布制度和重大信息披露制度，實現(xiàn)統(tǒng)計信息資源共享，為促進我區(qū)科技服務(wù)的更快發(fā)展提供科技依據(jù)。

（四）改造提升科技發(fā)展載體

以建設(shè)越秀核心產(chǎn)業(yè)功能提升區(qū)和黃花崗創(chuàng)意及網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟區(qū)為契機，研究高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”有效路徑，促進園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)創(chuàng)新和品牌知名度擴大，擴大科技和創(chuàng)意園區(qū)先進技術(shù)的溢出效應(yīng)，提升產(chǎn)業(yè)集群的整體競爭力和持續(xù)創(chuàng)新能力，成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)。研究推進黃花崗科技園的擴容工作，積極創(chuàng)新舊廠房改造、新空間開發(fā)的思路和模式。

一是加強黃花崗科技園區(qū)的擴容建設(shè)。在現(xiàn)有黃花崗科技（信息）園區(qū)的基礎(chǔ)上，向東延伸至廣州大道中，向北延伸至永福路汽車用品市場群區(qū)域，重點是通過整合周邊低端專業(yè)市場等騰出空間，擴大科技園區(qū)面積，增加高端產(chǎn)業(yè)要素載體。

二是加強創(chuàng)意大道的建設(shè)。重點集聚研發(fā)設(shè)計、服務(wù)外包、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟等行業(yè)，強化該地區(qū)創(chuàng)意與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的功能，引進龍頭型科技企業(yè)、創(chuàng)意設(shè)計企業(yè)。

三是推進永福地區(qū)市場的改造。利用黃花崗科技（信息）園區(qū)的技術(shù)力量，加大該地區(qū)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟和創(chuàng)新型業(yè)態(tài)的發(fā)展。一方面，對該地區(qū)專業(yè)市場適度控制發(fā)展規(guī)模，加大對落后業(yè)態(tài)淘汰的力度，實施“企業(yè)化+電子商務(wù)”的方式，發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)，培育品牌總部。另一方面對達不到要求且不具備升級改造條件的專業(yè)市場進行整合，可考慮引入大學生創(chuàng)業(yè)基地，探索為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供創(chuàng)新動力及實現(xiàn)區(qū)域人才資源的集聚。

四是推進水蔭路鋼瓶廠的改建。著手做好該地塊的規(guī)劃設(shè)計，利用工業(yè)老廠房改建成創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，逐步吸引服裝設(shè)計、廣告設(shè)計、建筑設(shè)計、出版、文化傳媒及相關(guān)信息技術(shù)服務(wù)等文化創(chuàng)意企業(yè)進駐。

（五）大力發(fā)展民生科技

“十二五”時期是我區(qū)正處于建設(shè)國家中心城市核心區(qū)的關(guān)鍵時期，圍繞人民群眾最為關(guān)心的安全、健康、環(huán)境、生態(tài)等民生領(lǐng)域，以科技創(chuàng)新為先導，努力構(gòu)建形成“民生科技”工作體系，培育發(fā)展“民生科技產(chǎn)業(yè)”，大力提高科技創(chuàng)新對民生領(lǐng)域的支撐引領(lǐng)作用，使科技更好地惠及百姓生活。

一是推進科技與社區(qū)安全相結(jié)合。圍繞智慧生活、平安生活、低碳生活，以社區(qū)為載體，大力推廣科普知識，集中推進一批先進適用技術(shù)的集成示范和公共事業(yè)新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，建設(shè)一批“新知識普及、新技術(shù)示范、新產(chǎn)品應(yīng)用”的三新科技社區(qū)，讓科技創(chuàng)新成果惠及廣大社區(qū)居民。圍繞關(guān)系人民群眾生命安全的重大科技需求，開展食品安全、生產(chǎn)安全、防災(zāi)減災(zāi)等重點領(lǐng)域的應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)，為保障公共安全提供技術(shù)支撐。針對突發(fā)公共衛(wèi)生事件防范和公共衛(wèi)生服務(wù)需求，開展相關(guān)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，為我區(qū)公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展提供科技支持。針對人民群眾最為關(guān)心的生態(tài)環(huán)境問題，以節(jié)能減排和水污染治理為重點，組織實施一批環(huán)境治理與生態(tài)建設(shè)科技示范工程，為我區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟、建設(shè)生態(tài)文明提供技術(shù)支撐。

二是積極做好科普宣傳品牌和防震減災(zāi)工作。緊緊圍繞科技改善民生,提高自主創(chuàng)新能力、加快建設(shè)創(chuàng)新型城市這一主線，進一步突出了自主創(chuàng)新和科技創(chuàng)新、集中宣傳市、區(qū)科技事業(yè)發(fā)展的新成就、新面貌。大力弘揚科學精神，發(fā)展創(chuàng)新文化，提高全民的科學文化素養(yǎng)。對普及傳播科技知識，教育啟發(fā)社會公眾達到了實際效果。聯(lián)合區(qū)司法局、區(qū)教育局等有關(guān)單位，配合市地震辦共同籌備、組織廣州市宣傳貫徹《中華人民共和國防震減災(zāi)法》的“防災(zāi)減災(zāi)日”系列宣傳活動。并協(xié)同教育、街道等部門進一步加強地震應(yīng)急演練，組織中小學生、社區(qū)群眾參加演練，提升全社會防震減災(zāi)意識和技能，增強大眾應(yīng)對突發(fā)自然災(zāi)害的能力。

（六）健全電子政務(wù)運行機制

一是構(gòu)建“便捷化”的公共服務(wù)體系。按照越秀區(qū)建設(shè)“公共服務(wù)中心”的發(fā)展定位和要求，抓住政府行政管理體制改革的機遇，以市民和企業(yè)為中心，以政府對市民和企業(yè)的全生命周期服務(wù)為主線，以區(qū)政府門戶網(wǎng)站和“越秀號”網(wǎng)上服務(wù)大廳為載體，選擇覆蓋面廣、與公眾關(guān)系密切、申辦頻率高的業(yè)務(wù)實現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理，加快建立和完善電子政府公共服務(wù)體系，使市民和企業(yè)辦事前可以全面準確了解相關(guān)程序、辦理時可以盡可能少跑甚至不跑、辦理后可以及時了解進展狀態(tài)和評價結(jié)果，實現(xiàn)市民和企業(yè)辦事便捷化，讓公共服務(wù)變得像水電一樣方便使用，切實解決市民和企業(yè)辦事難、辦事煩問題。

二是支撐“精細化”的綜合管理體系。以創(chuàng)建全國文明城市為契機，以創(chuàng)新社會管理為突破口，以建立“兩人一地”（自然人、法人和土地）管理對象的動態(tài)電子檔案為基礎(chǔ)，為建立以日常巡檢、問題發(fā)現(xiàn)、集中調(diào)度、專業(yè)處置等管理環(huán)節(jié)為主線，以跨部門協(xié)作和區(qū)、街、社區(qū)三級聯(lián)動為核心，以協(xié)同、主動、精細為特點的城市管理新模式提供技術(shù)支撐，促進“宜居宜商”、“平安和諧”城區(qū)的建設(shè)。

三是完善“一體化”的協(xié)同辦公體系。以政府內(nèi)部運作涉及的公文辦理、會議召開、業(yè)務(wù)處理為主線，建設(shè)和集成各部門的辦公自動化、視頻會議、電子印章、數(shù)字證書等相應(yīng)的內(nèi)部辦公和管理信息系統(tǒng)，逐步建立一體化的電子工作臺，全區(qū)工作人員均使用統(tǒng)一的工作平臺辦理公文和處理業(yè)務(wù)，實現(xiàn)各部門辦公系統(tǒng)的網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，不斷優(yōu)化政府內(nèi)部運行機制，提高協(xié)同辦公水平，降低內(nèi)部運作成本。

四是增強“集約化”的技術(shù)支撐體系。以越秀區(qū)電子政務(wù)總體框架為基礎(chǔ)，以滿足構(gòu)建“便捷化”公共服務(wù)體系、“精細化”綜合管理體系、“一體化”協(xié)同辦公體系的技術(shù)支撐要求為目標，統(tǒng)籌規(guī)劃，充分考慮政府云計算和利用虛擬化、物聯(lián)網(wǎng)、信息安全技術(shù)，集約化建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一的公共支撐平臺，避免重復建設(shè)，有效的支撐公共服務(wù)、城市管理、協(xié)同辦公的開展。

五、保障措施

（一）加強組織保障

完善科技宏觀管理體制，充分發(fā)揮區(qū)科技領(lǐng)導小組的作用，加強不同部門和行業(yè)間的協(xié)調(diào)與配合，形成政府與部門、部門與行業(yè)、企業(yè)與企業(yè)等各個層次的科技工作相互聯(lián)系、相互溝通、相互協(xié)調(diào)的工作機制。強化規(guī)劃與計劃的銜接，規(guī)劃確定的目標、任務(wù)及重大工程必須分解落實到計劃，通過計劃的執(zhí)行，保證規(guī)劃實施的連續(xù)性和目標的實現(xiàn)。進一步強化對科技工作總體規(guī)劃、政策協(xié)調(diào)、指導監(jiān)督的職能。

（二）加大科技投入

進一步加大科技投入，調(diào)整和優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，增強政府投入引導和調(diào)動全社會科技資源配置的能力，形成多元化、多渠道、高效率的科技投入體系，提高科技資源共享利用效益，為提高自主創(chuàng)新能力提供堅實保障。繼續(xù)發(fā)揮區(qū)科技發(fā)展資金的引導作用；采取有效措施，鼓勵企業(yè)加大科技投入，使企業(yè)逐步成為科技投入的主體；運用擔保、貼息等多種形式，吸引社會各界加大對科技的投入。加強科技經(jīng)費管理，提高資金使用效益。

（三）加強人才建設(shè)

研究制訂一系列配套的政策及相應(yīng)的服務(wù)管理措施,提高從業(yè)人員的待遇，鼓勵知識、技術(shù)和才能等要素參與收益分配，引導企業(yè)領(lǐng)導和技術(shù)骨干實行年薪制和股權(quán)、期權(quán)等辦法，穩(wěn)定和集聚人才。建立我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才緊缺指數(shù)，實施積極的高新技術(shù)人才政策，形成全方位的人才引進吸納機制，廣泛招攬高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的各類專業(yè)人才，努力形成合理人才梯隊結(jié)構(gòu)，建設(shè)具有核心競爭力的核心人才隊伍。積極從各種渠道引進我區(qū)急需的高層次人才，尤其是引進高素質(zhì)、懂管理、熟悉國際通行規(guī)則和慣例的科技服務(wù)業(yè)高端人才，探索與省、市、中科院等科研院所共建高端領(lǐng)軍人才隊伍，充實科技服務(wù)業(yè)人才隊伍，提升整體服務(wù)水平。

（四）營造良好環(huán)境

實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，健全知識產(chǎn)權(quán)體系，加強知識產(chǎn)權(quán)保護。健全社會信用體系，鼓勵公平競爭，建立良好的市場秩序。著眼于每個行業(yè)的技術(shù)高端，促進引進技術(shù)的消化吸收。積極推進產(chǎn)品標準化進程，引導和支持企業(yè)采用國際標準，制定具有國際競爭力、高于現(xiàn)行國標的企業(yè)內(nèi)控標準。完善高技術(shù)產(chǎn)業(yè)社會服務(wù)體系，支持中介機構(gòu)發(fā)展和應(yīng)用型科研機構(gòu)轉(zhuǎn)制，建立技術(shù)服務(wù)、咨詢服務(wù)、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。營造與中科院、大學等科研院所共建重點實驗室等高端服務(wù)平臺的良好環(huán)境。

第三篇：市服務(wù)業(yè)發(fā)展第十一個五年規(guī)劃

文章標題：市服務(wù)業(yè)發(fā)展第十一個五年規(guī)劃

市服務(wù)業(yè)發(fā)展第十一個五年規(guī)劃

為加快**市服務(wù)業(yè)發(fā)展，依據(jù)《**市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》、《**市城市總體規(guī)劃(2003-2020)》和《**市土地利用總體規(guī)劃(2003-2020)》，編制《**市服務(wù)業(yè)發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》。本規(guī)劃旨在指導“十

一五”期間服務(wù)業(yè)發(fā)展、優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局、規(guī)范服務(wù)業(yè)行業(yè)秩序等，充分提高服務(wù)業(yè)發(fā)展對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻度，達到增強城市綜合實力、構(gòu)建和諧社會的目的。本規(guī)劃是**市服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導性文件，是制定服務(wù)業(yè)相關(guān)各級各類規(guī)劃、計劃的重要依據(jù)。

一、規(guī)劃背景

(一)發(fā)展基礎(chǔ)。“十五”期間，市委、市政府團結(jié)和帶領(lǐng)全市人民，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞建設(shè)西部創(chuàng)業(yè)環(huán)境最優(yōu)、人居環(huán)境最佳、綜合實力最強的現(xiàn)代特大中心城市的奮斗目標，全面實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增創(chuàng)第三產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢，突出了**作為西南地區(qū)科技、商貿(mào)、金融中心和交通、通信樞紐的地位，對**市的經(jīng)濟增長起到了重要的推動作用。

一是在國民經(jīng)濟發(fā)展中的作用不斷增強?！笆濉逼陂g，**市服務(wù)業(yè)總體規(guī)模不斷擴大，發(fā)展速度較快。增加值由2001年的681.0億元穩(wěn)步增加到2005年的1181.05億元，“十五”期間年均增長11.9。三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)由2001年的9.1∶45.3∶45.6調(diào)整為2005年的7.7∶42.5∶49.8，2005年服務(wù)業(yè)對全市經(jīng)濟增長的貢獻率達到36.9，服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的作用日漸突出。

二是初步形成了比較完整的服務(wù)業(yè)體系?！笆濉逼陂g，形成了以交通運輸倉儲和郵電業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、金融保險業(yè)、住宿和餐飲業(yè)為主要支撐，房地產(chǎn)業(yè)、信息和中介等行業(yè)競相發(fā)展的格局。2001-2005年，交通運輸倉儲和郵政業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、金融保險業(yè)、住宿和餐飲業(yè)增加值占整個服務(wù)業(yè)的比重分別達到52.80、52.20、51.90、51.24、47.2。與2001年相比，房地產(chǎn)業(yè)的比重由5.5上升到10.8，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)由1.6上升到3.1，其他行業(yè)也保持了穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢。零售業(yè)、餐飲業(yè)、旅游業(yè)特色突出，逐步形成了一批優(yōu)勢品牌。

三是就業(yè)吸附力增強。“十五”期間，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全市比重由2001年的34.1上升到2005年的36.9，就業(yè)結(jié)構(gòu)逐步與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展同步，2005年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為7.7∶42.5∶49.8，就業(yè)結(jié)構(gòu)32.3∶30.8∶36.9，服務(wù)業(yè)的發(fā)展正在帶動從業(yè)人員的同步增長，成為**剩余勞動力轉(zhuǎn)移的主要產(chǎn)業(yè)。

但是，**市服務(wù)業(yè)發(fā)展仍面臨著不少困難和問題：

一是總體發(fā)展水平相對偏低。從增加值總量來看，**市服務(wù)業(yè)增加值雖然呈逐年上升態(tài)勢，但與直轄市和其他14個副省級城市相比，顯得偏低，2005年排名第八位，其增加值只相當于上海的25.7，北京的25.6，廣州的40.6。同時，服務(wù)業(yè)占GDP的比重是地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的重要指標之一，而2001-2005年，全市服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重分別為45.6、45.9、46.1、45.5、49.8，遠遠低于發(fā)達國家城市60-70的比重，也低于2000年全球平均水平61.0。

二是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后。**市服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)近年來發(fā)生了一些變化，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雖然正在興起，但在服務(wù)業(yè)中占的比重都不大，經(jīng)濟潛能尚未充分發(fā)揮出來。2005年服務(wù)業(yè)內(nèi)部構(gòu)成中，交通運輸倉儲和郵政業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)三大傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占據(jù)了整個第三產(chǎn)業(yè)的37.6，處于絕對優(yōu)勢地位。而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的增加值比重總體看來偏小，尚未形成規(guī)模，同時，**服務(wù)業(yè)知識密集程度與發(fā)達國家水平相比差距十分明顯。服務(wù)業(yè)知識密集程度可用服務(wù)業(yè)投資中信息與通訊技術(shù)設(shè)備投資比重來衡量。1980-1990年，加拿大和美國的信息與通訊技術(shù)設(shè)備投資占服務(wù)業(yè)總投資的比重從13上升到15，而**市2002年這項投資的比重才達到5.2，大大低于加拿大和美國1990年的水平。

三是區(qū)域產(chǎn)業(yè)缺乏較強的關(guān)聯(lián)度，服務(wù)企業(yè)總體競爭力較弱。各行業(yè)的地區(qū)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)沒有形成區(qū)域分工、協(xié)作發(fā)展的合理模式，各城區(qū)錯位發(fā)展態(tài)勢不夠明顯，城區(qū)與郊縣之間也沒有形成良好的互補發(fā)展局面。具有較大規(guī)模和競爭力的企業(yè)集團較少，平均規(guī)模較小，在組織規(guī)模、服務(wù)技術(shù)、服務(wù)質(zhì)量和管理水平等方面與國際大型跨國公司相比存在很大差距，缺乏大型骨干企業(yè)和國內(nèi)著名的企業(yè)集團。而且，服務(wù)業(yè)國際化水平低，海外資本對服務(wù)業(yè)規(guī)?；度雰H限于零售、酒店、房地產(chǎn)，其他服務(wù)行業(yè)仍未形成海外投資熱點。

(二)發(fā)展環(huán)境?！笆晃濉逼陂g，**市加快發(fā)展服務(wù)業(yè)面臨著前所未有的新形勢、新機遇和新挑戰(zhàn)。

一是對外開放的進一步擴大為服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來新的機遇和挑戰(zhàn)。一方面，“十一五”是我國加入世界貿(mào)易組織的后過渡期，服務(wù)業(yè)領(lǐng)域正在按照“入世”承諾逐步擴大開放，服務(wù)貿(mào)易承諾將逐步兌現(xiàn)，因此，在“十一五”期間，**在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域吸引外資力度將增強。對外開放將引進競

爭機制，促使國內(nèi)及本地服務(wù)企業(yè)改善服務(wù)質(zhì)量、提高服務(wù)效率。同時，也為**提供了一個吸取發(fā)達國家先進技術(shù)的便利途徑，開辟了一條引進資金、引進發(fā)達國家先進成熟的管理制度和建設(shè)經(jīng)驗的道路，為本地服務(wù)企業(yè)國際化發(fā)展，提高**市服務(wù)業(yè)競爭力創(chuàng)造了有利條件。另一方面，隨著國內(nèi)服務(wù)市場的開放度越來越高，特別是金融、保險、電信、旅游、外貿(mào)、中介服務(wù)機構(gòu)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的對外開放進一步擴大，使這些領(lǐng)域的競爭國際化，行業(yè)發(fā)展面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。

二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整為**市服務(wù)業(yè)發(fā)展開辟了廣闊空間。國家在“十一五”規(guī)劃中明確提出，大城市要把發(fā)展服務(wù)業(yè)放在優(yōu)先位置，有條件的要逐步形成服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，**建設(shè)現(xiàn)代特大中心城市的戰(zhàn)略目標將加快全市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整步伐，以完善城市功能為目標的服務(wù)型經(jīng)濟將得到全面發(fā)展。特別是隨著中央商務(wù)區(qū)建設(shè)的全面啟動、總部經(jīng)濟的打造、城區(qū)危舊房改造步伐的加快，將為發(fā)展信息咨詢、金融保險、商業(yè)餐飲、房地產(chǎn)開發(fā)、郵政電信、社區(qū)服務(wù)、文化體育業(yè)等服務(wù)業(yè)創(chuàng)造出更廣闊的空間。

三是人民生活水平的不斷提高為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐?！笆晃濉睍r期，隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的不斷提高、消費觀念的更新和消費結(jié)構(gòu)的升級，汽車、住房、教育、旅游、信息等消費需求將加速增長，成為消費的新熱點和拉動經(jīng)濟增長的新亮點。而且在“十一五”期間，社會保障體系的建設(shè)將會加快，將增強人們消費的愿望和能力。

四是以信息技術(shù)為核心的高科技迅猛發(fā)展為服務(wù)業(yè)加快發(fā)展創(chuàng)造了條件?！笆晃濉逼陂g，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化為代表的信息技術(shù)將成為推動服務(wù)業(yè)發(fā)展的一個重要因素。通過廣泛利用信息技術(shù)，商業(yè)、交通運輸業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)將得到改造和升級，煥發(fā)新的活力。金融保險、信息咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將得到更快更好的發(fā)展?，F(xiàn)代信息技術(shù)在服務(wù)業(yè)各行業(yè)的應(yīng)用范圍進一步擴大，應(yīng)用水平大為提高，新的服務(wù)方式將出現(xiàn)，逐步成為社會經(jīng)濟的主導潮流。

二、指導思想、基本原則和發(fā)展目標

(一)指導思想。以科學發(fā)展觀為指導，以城鄉(xiāng)一體化為主線，以機制創(chuàng)新和科技進步為動力，主動適應(yīng)加入世界貿(mào)易組織過渡期結(jié)束和服務(wù)市場開放的新形勢，把握國際上現(xiàn)代服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)擴張的態(tài)勢，積極吸引服務(wù)業(yè)向**集聚，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，運用現(xiàn)代經(jīng)營方式和信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，優(yōu)化服務(wù)業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局，建立健全服務(wù)標準體系，提高服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和集約化水平，鞏固和增強**作為西南地區(qū)科技、商貿(mào)、金融中心和交通、通信樞紐的地位。

(二)基本原則。

1.優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升檔次。整合現(xiàn)有服務(wù)業(yè)資源，保持既有優(yōu)勢，增強發(fā)展后勁，實行增量推動和存量調(diào)整，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展高附加值的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全方位提升**市服務(wù)業(yè)的總體發(fā)展水平。

2。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，強化就業(yè)。在**市城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展戰(zhàn)略下，服務(wù)業(yè)的發(fā)展必須要致力于能夠提供大量滿足城鄉(xiāng)就業(yè)的工作崗位，為勞動力提供就業(yè)渠道，維護社會穩(wěn)定，確保城市化質(zhì)量穩(wěn)步提高。

3。政府導向，市場運作。服務(wù)業(yè)的發(fā)展要堅持政府引導和市場運作并重。政府應(yīng)致力于為服務(wù)業(yè)的發(fā)展營造良好的軟、硬環(huán)境，完善基礎(chǔ)設(shè)施，健全監(jiān)督管理制度，規(guī)范管理行為，充分發(fā)揮市場機制作用，引導和鼓勵各種所有制經(jīng)濟進入服務(wù)業(yè)，并在政策框架下自主發(fā)展。

4.發(fā)揮優(yōu)勢，聯(lián)動發(fā)展。進一步扶持壯大服務(wù)業(yè)內(nèi)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，強化和提升中心城市地位，增強聚合輻射功能；充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)對一、二產(chǎn)業(yè)的流通、融通、智力支持等功能，形成三次產(chǎn)業(yè)相互促進、協(xié)調(diào)聯(lián)動的發(fā)展機制，增強產(chǎn)業(yè)滲透力，提升城市綜合競爭力。

5。功能分區(qū)，合理布局。根據(jù)現(xiàn)實基礎(chǔ)和未來發(fā)展方向，在《**市經(jīng)濟社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》明確的功能分區(qū)基礎(chǔ)上，對服務(wù)業(yè)進行合理布局，引導不同功能區(qū)域重點發(fā)展具有各自特色的服務(wù)業(yè)，形成配置合理、功能清晰、相對集中的服務(wù)業(yè)空間組織體系。

(三)發(fā)展目標。

--服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位顯著提升。到2010年，服務(wù)業(yè)增加值達到2000億元以上，年均增長10以上，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到50以上。服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的比重占全社會從業(yè)人員的比重達到40。

--服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重明顯提高。到2010年，會展、金融、信息、物流、中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值的比重超過50。

--服務(wù)業(yè)運行環(huán)境逐步完善，市場化和對外開放程度進一步提升。到2010年，基本形成統(tǒng)一開放、公平競爭、規(guī)范有序的服務(wù)業(yè)發(fā)展市場體系，初步建立與國際接軌的服務(wù)業(yè)運行環(huán)境。

三、空間布局

根據(jù)地域特點、資源稟賦條件和服務(wù)業(yè)發(fā)展的不同程度，結(jié)合城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，依據(jù)《**市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，將全市服務(wù)業(yè)劃分為優(yōu)化發(fā)展區(qū)、配套發(fā)展區(qū)、特色發(fā)展區(qū)3個功能區(qū)。

(一)優(yōu)化發(fā)展區(qū)。指發(fā)展基礎(chǔ)好、服務(wù)業(yè)比重大、輻射帶動范圍廣且土地開發(fā)密度已經(jīng)很高、資源環(huán)境承載能力開始減弱的區(qū)域。包括錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)和城南、城東副中心。

該區(qū)域作為服務(wù)業(yè)優(yōu)化發(fā)展的重點區(qū)域，要著力提升服務(wù)功能和競爭能力。鼓勵和引導現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚，提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)檔次，大力發(fā)展投資型和決策型總部經(jīng)濟，積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展綠色休閑產(chǎn)業(yè)。鼓勵和引導高新技術(shù)研發(fā)機構(gòu)聚集，提高科技服務(wù)和成果轉(zhuǎn)化水平。形成中央商務(wù)區(qū)(CBD)、休閑商務(wù)區(qū)(RBD)、科技商務(wù)區(qū)(SBD)、文化旅游休閑中心、會展中心、商貿(mào)中心和信息服務(wù)基地。

著力發(fā)展以大型百貨和大型超級市場為主的商貿(mào)流通業(yè)，打造西南的商貿(mào)中心。發(fā)展現(xiàn)代化品牌化的餐飲業(yè)，成為“美食之都”的核心區(qū)。發(fā)展以金融業(yè)、會展業(yè)和中介服務(wù)業(yè)為主的現(xiàn)代商務(wù)，鞏固和提升金融中心地位，打造“會展之都”。依托豐富的歷史人文資源，發(fā)展城市文化旅游。合理設(shè)置市域性專業(yè)型的物流服務(wù)站，建設(shè)城市商貿(mào)配送中心。注重商業(yè)地產(chǎn)和住宅地產(chǎn)并行發(fā)展。

(二)配套發(fā)展區(qū)。指資源環(huán)境承載能力較強、聚集經(jīng)濟和人口條件較好、具有一定工業(yè)基礎(chǔ)、與中心城區(qū)形成走廊式組團發(fā)展格局的區(qū)域。包括龍泉驛區(qū)、青白江區(qū)、新都區(qū)、溫江區(qū)、雙流縣、郫縣、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。

該區(qū)域重點發(fā)展與工業(yè)配套的房地產(chǎn)、公共交通、商貿(mào)、會展、物流、休閑觀光等服務(wù)業(yè)。本區(qū)域的房地產(chǎn)業(yè)以特色鮮明、環(huán)境優(yōu)雅的中高檔休閑住宅房地產(chǎn)項目為主，在溫江、雙流、龍泉等條件具備的區(qū)縣優(yōu)先發(fā)展。作為物流業(yè)的重點區(qū)域，將在具備多式聯(lián)運的航空、鐵路樞紐附近規(guī)劃建設(shè)三個國際性樞紐型物流園區(qū)，在公路貨運主干道與繞城高速公路交匯的東、南、西、北方向建立四個區(qū)域性綜合型物流中心。發(fā)揮溫江花博會場館的會展載體作用，承辦以花卉、花木為主的特色會展。發(fā)展依托生態(tài)環(huán)境、結(jié)合第一產(chǎn)業(yè)的綠色觀光休閑業(yè)。積極發(fā)展與工業(yè)和當?shù)鼐用裆钆涮椎纳藤Q(mào)業(yè)。

(三)特色發(fā)展區(qū)。指優(yōu)化發(fā)展區(qū)和配套發(fā)展區(qū)以外、區(qū)位優(yōu)勢不明顯、但具有特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的區(qū)域。包括崇州市、邛崍市、都江堰市、彭州市和新津縣、蒲江縣、大邑縣、金堂縣。

該區(qū)域作為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點區(qū)域，要因地制宜、三次產(chǎn)業(yè)兼顧，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)的發(fā)展以特色旅游和農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)為主。以獨特的自然風光和人文資源為依托，深度發(fā)展特色品牌旅游業(yè)，積極發(fā)展人文生態(tài)旅游、特色餐飲、休閑購物等服務(wù)業(yè)，建設(shè)都江堰-大邑-邛崍-蒲江生態(tài)旅游基地。針對本區(qū)域有較大面積的農(nóng)田和較多數(shù)量的農(nóng)民，應(yīng)立足于提高農(nóng)民的收入水平和提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)。

四、重點任務(wù)

(一)大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè)，用文化改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品的附加值和市場競爭力，促進**綜合經(jīng)濟實力和城市競爭力的提高，將**建設(shè)成為古蜀文化與現(xiàn)代文明結(jié)合的獨具特色的現(xiàn)代文化強市。到2010年，全市文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值215億元，年均增長17，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到5。

1。深化文化體制改革。改革文化管理體制。建立黨委領(lǐng)導、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法經(jīng)營的文化管理體制和富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機制。逐步實現(xiàn)政府文化管理職能從“辦文化”為主向“管文化”為主的轉(zhuǎn)變，從以行政手段、直接管理為主向以經(jīng)濟法律手段、間接管理為主的轉(zhuǎn)變，從以管理政府文化服務(wù)機構(gòu)及設(shè)施為主向管理全社會文化為主的轉(zhuǎn)變。

重塑文化市場主體。完善文化產(chǎn)業(yè)政策，加強文化市場管理，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。對經(jīng)營性文化領(lǐng)域，應(yīng)著力培育市場主體，大力發(fā)展民營文化產(chǎn)業(yè)，按照“入世”承諾引進外資，形成多元化的文化產(chǎn)業(yè)格局；通過建立文化發(fā)展微觀運行機制加快文化事業(yè)單位改革；以改革國家辦的文化單位為重點，通過企業(yè)轉(zhuǎn)制，培養(yǎng)一批自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的國有和國家控股的文化企業(yè)。

2。實施集團化，品牌化戰(zhàn)略。培育文化產(chǎn)業(yè)集團。充分發(fā)揮市場機制的作用，培育一批重點文化企業(yè)和傳媒集團。加快廣電和報業(yè)等跨媒體合作，培育發(fā)展大型演藝公司，推動傳媒業(yè)和演出業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推進印務(wù)產(chǎn)業(yè)和印務(wù)集團發(fā)展。引進一批國內(nèi)外著名的文化企業(yè)在蓉發(fā)展。積極開拓國際文化市場，推動文化產(chǎn)業(yè)走向世界。擴大文化產(chǎn)品與服務(wù)的出口外銷，提高外銷額占全市文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重。

打造三大文化品牌。推出系列和**關(guān)聯(lián)的“大熊貓文化”品牌活動，規(guī)劃建設(shè)大熊貓生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，實施“大熊貓家鄉(xiāng)游”文化旅游活動，舉辦服務(wù)大熊貓文化旅游的節(jié)慶活動，打造“大熊貓文化”品牌。統(tǒng)籌整合金沙文化資源，舉辦古蜀文化藝術(shù)節(jié)，建設(shè)金沙遺址博物館，開發(fā)金沙關(guān)聯(lián)文化產(chǎn)品，打造與運營“金沙文化”品牌。以水文化為主題，建設(shè)都江堰水利文化博物館、大禹專題紀念館、道教文化園區(qū)，辦好清明放水節(jié)、李冰文化節(jié)和道教文化節(jié)，提升“青城山-都江堰世界遺產(chǎn)”文化品牌。整合開發(fā)三國文化、詩歌文化兩大文化資源，推動文化產(chǎn)業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門和跨所有制發(fā)展。

3.發(fā)展**特色文化產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)。培育和引進擁有一批有競爭力的游戲制造企業(yè)和營運商，形成數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)集群。建設(shè)數(shù)字娛樂軟件園，籌建卡通動漫娛樂體驗主題公園，打造“數(shù)字娛樂**造”品牌。建設(shè)數(shù)字娛樂體驗基地和網(wǎng)絡(luò)消費體系，加大數(shù)字娛樂的傳播力度，形成數(shù)字娛樂產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、銷售、消費的產(chǎn)業(yè)鏈，把**建成國家級網(wǎng)絡(luò)游戲和動漫產(chǎn)業(yè)第四大基地。

繁榮傳媒產(chǎn)業(yè)。鼓勵出版一批有文化內(nèi)涵、受廣大讀者歡迎的圖書系列，打造出版業(yè)的精品圖書品牌。成立**網(wǎng)絡(luò)出版社，引導網(wǎng)絡(luò)出版業(yè)的健康發(fā)展。打造具有地域特色的**廣播電視名牌欄目、名牌主持，進一步提高收聽、收視率。拍攝制作一批優(yōu)秀電視劇、專題片和廣播劇。組建**廣播電視總臺，積極爭取開辦**電視臺衛(wèi)視節(jié)目。推出綜合各種傳媒手段的強檔娛樂節(jié)目，打造一批精品娛樂節(jié)目。扶持體育休閑、藝術(shù)培訓和藝術(shù)品業(yè)等為代表的社會文化產(chǎn)業(yè)。加強文化市場管理，形成扶持健康文化、抵制腐朽文化的市場環(huán)境。

(二)建設(shè)中國最佳旅游城市。以蜀漢文化、天府美食購物、水文化和生態(tài)休閑娛樂為核心，打造“休閑之都”城市品牌，建設(shè)中國最佳旅游城市。到2010年，全市旅游總收入達到552億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到12，旅游創(chuàng)匯收入達到3.5億元。

1。整合旅游資源，打造旅游精品。挖掘整合旅游資源。積極打造以武候祠、金沙遺址、望叢祠等為代表的古蜀文化旅游場所。整合川菜美食資源，吸引外來菜系，憑借**濃郁的商業(yè)氛圍和密集的購物中心挖掘購物旅游潛力，加快發(fā)展天府美食購物旅游。加強都江堰、青城山等世界文化遺產(chǎn)的保護與開發(fā)以及國家級旅游度假區(qū)、文化園林等旅游資源的建設(shè)，整合**豐富的觀光農(nóng)業(yè)旅游資源，大力發(fā)展生態(tài)休閑娛樂旅游。

打造旅游精品。實施旅游精品戰(zhàn)略，著力做強青城山-都江堰世界文化遺產(chǎn)、**大熊貓生態(tài)公園、金沙遺址博物館等旅游精品品牌。以九寨溝、峨眉山等省內(nèi)世界級旅游資源為依托，打造**-九寨溝、**-樂山、**-峨眉山、**-大香格里拉等跨區(qū)域精品旅游路線。以市內(nèi)重要旅游景區(qū)為依托，打造**-都江堰-青城山、**-劉氏莊園-建川博物館-花水灣溫泉-西嶺雪山、**-平樂古鎮(zhèn)-天臺山、**-五津-石象湖、**-十陵-洛帶古鎮(zhèn)、**-黃龍溪、**-大熊貓生態(tài)公園-寶光寺-**野生世界、**-農(nóng)科村-國色天鄉(xiāng)-中國花卉博覽園-三圣花鄉(xiāng)、**-街子-九龍溝-雞冠山-罨畫池等旅游精品路線。

2。實施品牌戰(zhàn)略，加強旅游營銷。實施品牌戰(zhàn)略。以建中國最佳旅游城市為基本定位，建立“休閑之都”旅游品牌識別系統(tǒng)，以“休閑、娛樂”為理念識別的核心，以“品味美食、購物、觀賞、體驗”為行為識別的重要內(nèi)容，以“太陽神鳥”為符號識別的標志，加強品牌推廣，提升品牌知名度。

加強旅游營銷。針對國內(nèi)外旅游市場，精心策劃和實施一批有較大影響力的營銷項目，搞好旅游宣傳促銷，提高**的國際知名度。推進跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨景區(qū)合作，加強同國旅、中旅、青旅三大旅行社和海外大型旅游企業(yè)的合作，擴大全市旅游在國內(nèi)外的市場份額。針對多元化的消費群體，創(chuàng)新促銷手段，強化網(wǎng)上促銷，加強旅游節(jié)慶和專題活動促銷。

3。規(guī)范旅游市場，完善旅游環(huán)境。加強旅游管理，整頓市場秩序。加快旅游管理體制改革，加強監(jiān)管，建立健全預(yù)測預(yù)警機制、人才培養(yǎng)機制、專業(yè)化服務(wù)機制、游客投訴反饋機制等四大運作機制。建立旅游、公安、工商、物價、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門的聯(lián)席會議制度，定期開展聯(lián)合執(zhí)法，加大旅游市場管理與治理力度。發(fā)揮好旅游行業(yè)協(xié)會在行業(yè)管理中的媒介、自律、服務(wù)和監(jiān)督作用。規(guī)范旅行社行為，樹立**旅游市場誠信形象。

完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，提高旅游服務(wù)質(zhì)量。加快旅游運輸服務(wù)中心、旅游集散服務(wù)中心、旅游信息服務(wù)中心三大系統(tǒng)建設(shè)，積極推進高星級酒店和經(jīng)濟型酒店協(xié)調(diào)發(fā)展。完善旅游景區(qū)和旅游城鎮(zhèn)的交通、通訊、電力、供水、環(huán)保和信息化建設(shè)，推進旅游景區(qū)(點)上檔升級。

(三)構(gòu)建“會展之都”。完善會展基礎(chǔ)設(shè)施，壯大會展龍頭企業(yè)，規(guī)范會展業(yè)市場，搭建會展服務(wù)平臺，將**打造成為“會展之都”。到2010年，會展經(jīng)濟年增長速度超過20，年舉辦大型展會節(jié)慶活動30個以上，年創(chuàng)造直接產(chǎn)值20億元以上，間接產(chǎn)值200億元以上。

1.加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營造良好發(fā)展環(huán)境。加快會展業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵投資建設(shè)符合會展業(yè)發(fā)展要求的場館或配套設(shè)施，加快世紀城·新國際會展中心、溫江花博會會展中心、天府博覽中心、省科技館等場館建設(shè)，形成按展會類型、規(guī)模大小、經(jīng)濟作用強弱劃分的多層級展會布局。統(tǒng)籌會展場館周圍賓館、餐飲、娛樂等相關(guān)設(shè)施的建設(shè)和管理。改善區(qū)域交通狀況，注重配套停車場建設(shè)，擴建公交線路。加快周邊機站擴容，在通訊等基礎(chǔ)設(shè)施上給予保障。

完善會展業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境建設(shè)。建立會展政務(wù)“一站式”服務(wù)工作機制，規(guī)范和簡化申辦展會的各種手續(xù)。工商、城管、交通、物價、消防、公安、衛(wèi)生、海關(guān)、檢疫等部門在展會舉辦中提供優(yōu)質(zhì)、高效的配套服務(wù)。新聞媒體營造會展業(yè)發(fā)展的良好輿論氛圍。

2。樹立會展品牌，提升影響力。打造本土品牌。依托金沙蜀漢文化、三國文化等深厚的文化底蘊和電子信息、機械、醫(yī)藥、食品、冶金建材、石油化工六大主導產(chǎn)業(yè)，分類打造本土品牌展會。提升現(xiàn)有基礎(chǔ)較好的展會，為全國糖酒會、四川國際電視節(jié)等傳統(tǒng)展會注入新的活力，保持其持續(xù)發(fā)展能力。大力開發(fā)美食節(jié)、電腦節(jié)、三國文化節(jié)、道教文化節(jié)、南國冰雪節(jié)、**大廟會、都江堰清明放水節(jié)等特色展會，打造**節(jié)會名片。

擴大對外影響。引進一批國內(nèi)國際的知名展會，抓住“世界合作論壇”和“世界與發(fā)展論壇”兩個頂級國際會議選定“九寨天堂”作為其永久性會址的機遇，爭取一些知名展會長期固定在**舉辦，重點選擇和策劃幾個會展品牌，提交國際會展認證機構(gòu)認證。

3.大力拓展會展市場，建立健全市場體系。大力拓展會展市場。加快融入泛珠三角經(jīng)濟區(qū)域，打破成渝經(jīng)濟區(qū)的界限，與這些區(qū)域的行業(yè)組織、專業(yè)辦展組織等建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，實現(xiàn)區(qū)域合作。加強會展業(yè)與旅游、廣告策劃、餐飲、娛樂、酒店等行業(yè)的融合，以會展業(yè)的發(fā)展帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延伸會展產(chǎn)業(yè)鏈，打造會展經(jīng)濟體系。

建立健全會展市場體系。減少行政審批，放寬市場準入，鼓勵建立專業(yè)會展公司(POC)、目的地管理公司(DMC)，不斷壯大會展業(yè)的市場主體。逐步形成政府指導協(xié)調(diào)，協(xié)會規(guī)范監(jiān)管，企業(yè)組織承辦，市場化操作運作，公平競爭、規(guī)范有序的運營機制和以大型會展企業(yè)為龍頭，以小型會展企業(yè)為輔助，實行專業(yè)化分工合作，各類會展專業(yè)公司、賓館、酒店、旅游服務(wù)相配套的會展市場體系。

(四)改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)。建立開放、高效、暢通、統(tǒng)一的商品流通體系，形成“大市場、大流通、大貿(mào)易”的新格局，打造“美食之都”品牌，構(gòu)建西南商貿(mào)中心。到2010年，全市社會消費品零售總額達到1800億元，年均增長13，年銷售額超過30億元的商品零售企業(yè)達到3個，年銷售額超過5億元的餐飲企業(yè)達到3個。

1。推進城鄉(xiāng)市場一體化，帶動和促進城市化。以連鎖企業(yè)為龍頭推動城鄉(xiāng)市場一體化。引導和支持大型商業(yè)零售、農(nóng)資、醫(yī)藥、餐飲等企業(yè)到周邊縣城、中心鎮(zhèn)(鄉(xiāng))發(fā)展連鎖網(wǎng)點，促進連鎖經(jīng)營向農(nóng)村延伸。實施“萬村千鄉(xiāng)”放心商店工程建設(shè)，依托大中型連鎖企業(yè)，采取直營連鎖和加盟連鎖等形式，在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村建設(shè)放心商店。

以商工農(nóng)結(jié)合促進城鄉(xiāng)市場一體化。圍繞提高市民“米袋子”、“菜籃子”質(zhì)量的目標，以食品安全為核心，建立主副食品生產(chǎn)基地，發(fā)展產(chǎn)銷一體化經(jīng)營，促進農(nóng)產(chǎn)品更方便快捷地進入零售網(wǎng)點。

2。完善商業(yè)網(wǎng)點布局，提升城市商業(yè)功能。建立完善的商業(yè)網(wǎng)點布局體系。全面推進市中心商業(yè)區(qū)、區(qū)域商業(yè)中心、居住區(qū)商業(yè)中心、衛(wèi)星城商業(yè)中心和特色商業(yè)街建設(shè)，形成各具特色的商業(yè)街區(qū)，建立適合不同層次消費需求，購買方便、結(jié)構(gòu)布局合理的商業(yè)網(wǎng)點體系。

重點推進中心城區(qū)商業(yè)區(qū)建設(shè)。依托人民路(南北向軸線)及蜀都大道-東大街-老成渝路(東西向軸線)兩條軸線，建設(shè)以鹽市口-春熙路-大慈寺片區(qū)為主的商業(yè)中心功能區(qū)，以騾馬市、順城大街、東大街兩側(cè)及紅星路東側(cè)區(qū)域為主的商務(wù)中心功能區(qū)，以天府廣場周邊區(qū)域為主的文化博覽功能區(qū)，打造中央商務(wù)區(qū)(CBD)。建設(shè)武侯祠旅游休閑商業(yè)區(qū)、文殊院旅游休閑商業(yè)區(qū)、水井坊旅游休閑商業(yè)區(qū)、浣花風景區(qū)、十陵歷史文化風景區(qū)、北郊風景區(qū)等六大旅游休閑商業(yè)區(qū)。以商貿(mào)流通業(yè)為核心產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)提高商業(yè)集聚程度，開拓延伸新的經(jīng)營服務(wù)領(lǐng)域，提升品位和檔次。

積極推進各層次商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)。加快建設(shè)區(qū)域商業(yè)中心，結(jié)合每個區(qū)域的特點，突出各自特色，鼓勵發(fā)展專業(yè)店、專賣店、超市、便利店等網(wǎng)點，適當發(fā)展大型綜合超市、百貨店、倉儲式商場、購物中心。積極推進社區(qū)商業(yè)建設(shè)，形成滿足基本生活需要的社區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快衛(wèi)星城商業(yè)中心建設(shè)，發(fā)展郊縣城鎮(zhèn)商業(yè)，利用良好的區(qū)位優(yōu)勢和交通條件大力發(fā)展大型批發(fā)市場。推動專業(yè)特色商業(yè)街建設(shè)，充分發(fā)揮各區(qū)域歷史文化、人文環(huán)境、交通條件的優(yōu)勢，發(fā)展適應(yīng)現(xiàn)代消費的專業(yè)特色商業(yè)街，提高專業(yè)特色和經(jīng)營水平。

3.促進提檔升級，增強品牌效應(yīng)。改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)。發(fā)展以連鎖經(jīng)營為主導的經(jīng)營模式，促進連鎖經(jīng)營向規(guī)?；?、多業(yè)態(tài)、多業(yè)種發(fā)展，培育本地大型連鎖龍頭企業(yè)，支持各類連鎖企業(yè)開展跨行業(yè)、跨地區(qū)的資本和業(yè)務(wù)重組，提高市場占有率，成為跨區(qū)域的商業(yè)集團。吸引內(nèi)外資知名零售和貿(mào)易企業(yè)以及國際著名品牌工廠、商業(yè)連鎖巨頭來蓉開設(shè)直銷連鎖網(wǎng)點或大型購物中心。構(gòu)建現(xiàn)代商貿(mào)物流配送體系，加快發(fā)展電子商務(wù)，促進商貿(mào)企業(yè)信息化建設(shè)，推動商貿(mào)經(jīng)營規(guī)范化和標準化，建立商業(yè)信息共享機制。

提升餐飲業(yè)，打造“美食之都”。整合美食資源，延長餐飲產(chǎn)業(yè)鏈，擴大餐飲消費市場。支持和引導餐飲企業(yè)按照規(guī)模化經(jīng)營、規(guī)范化管理、標準化服務(wù)的要求，利用直營、聯(lián)營、加盟等形式，采取“走出去”和“走下去”的策略發(fā)展美食連鎖經(jīng)營，積極發(fā)展中式快餐連鎖店等形式將川菜發(fā)揚光大。大力引進其他著名菜系，加強川菜與其他菜系的交流與融合。抓好餐飲行業(yè)和餐飲企業(yè)的文化建設(shè)，發(fā)掘傳統(tǒng)飲食文化，挖掘和培養(yǎng)體現(xiàn)鄉(xiāng)土文化、民俗文化特色的特色菜，將其融入菜品制作、就餐環(huán)境之中，突出川菜文化的滲透力，豐富餐飲品牌文化內(nèi)涵。辦好中國國際美食旅游節(jié)，將其打造成知名節(jié)會，形成國內(nèi)外矚目的**餐飲品牌和城市名片，大力推進餐飲業(yè)與旅游業(yè)、會展業(yè)等行業(yè)的結(jié)合，以旅游和會展發(fā)展推動**餐飲走向世界，打造“美食之都”品牌。

(五)建設(shè)現(xiàn)代物流中心。以現(xiàn)代物流理念為指導，以信息技術(shù)為手段，以降低物流成本、提高物流效率為宗旨，加快物流資源整合，推進現(xiàn)代物流業(yè)的集中發(fā)展，實現(xiàn)物流業(yè)的社會化、專業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營，建設(shè)現(xiàn)代物流中心。到2010年，全市物流業(yè)實現(xiàn)增加值500億元，對**經(jīng)濟的貢獻率達到13以上。

1.加快構(gòu)建完善的物流體系。整合物流資源。鼓勵本地物流企業(yè)之間、**與外地物流企業(yè)之間進行自主性結(jié)盟、聯(lián)合、優(yōu)勢互補，重組物流資源，提高整體效益。利用分銷權(quán)、物流服務(wù)、電子商務(wù)等方面的逐步對外開放，運用外資對現(xiàn)有物流資源進行整合。

建立物流快速通道。積極爭取**第五航權(quán)，引進國外航空公司，開辟更多**至東南亞及歐美國家的國際航線，培育國際性區(qū)域樞紐機場，提高貨物中轉(zhuǎn)量。培育壯大**與周邊城市的城際貨運班車，開通**至國內(nèi)沿海主要港口、經(jīng)濟發(fā)達城市之間的鐵路貨運“五定”班列，完善**至重慶港、瀘州港連接長江水運航線的水陸通道，實現(xiàn)公鐵、海鐵、公水聯(lián)運的有效對接，形成西部地區(qū)的“內(nèi)陸港”。利用城市道路交通設(shè)施構(gòu)建暢通有序、方便快捷的市內(nèi)物流配送網(wǎng)絡(luò)。

構(gòu)建物流體系。建設(shè)以“一網(wǎng)二平臺(物流快速網(wǎng)絡(luò)、公共物流信息平臺、交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施平臺)，三園區(qū)四中心(三個物流園區(qū)、四個物流中心)、若干個物流服務(wù)站”的現(xiàn)代物流發(fā)展框架體系。重點建設(shè)**航空物流園區(qū)、**國際集裝箱物流園區(qū)、**鐵路青白江物流園區(qū)三大國際性樞紐型物流園區(qū)，加快建設(shè)新都物流中心、龍泉物流中心、雙流物流中心、保稅物流中心四大區(qū)域性綜合型物流中心。重點發(fā)展一批為大型專業(yè)市場、城市商業(yè)連鎖企業(yè)、工業(yè)集中發(fā)展區(qū)、大型制造企業(yè)配套的市域型物流服務(wù)站。形成立足省內(nèi)、輻射全國、面向國際的健全完善的物流網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。

2。培育多元化的市場主體。著力培育市場主體。鼓勵各類企業(yè)逐漸將原材料采購、運輸、倉儲等物流業(yè)務(wù)分離，創(chuàng)新物流管理模式，通過業(yè)務(wù)外包的形式交由專業(yè)化的物流企業(yè)承擔。鼓勵一些已經(jīng)具備物流專長、組織基礎(chǔ)和管理水平的大型企業(yè)加速向物流領(lǐng)域轉(zhuǎn)變，盡快形成競爭優(yōu)勢，成為物流產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)頭羊。

大力扶持第三方物流企業(yè)。扶持和建立5-8戶業(yè)務(wù)輻射西部地區(qū)的大型第三方物流企業(yè)，進而構(gòu)建現(xiàn)代物流企業(yè)協(xié)作群體，做大做強2-4戶經(jīng)營業(yè)務(wù)在區(qū)域范圍內(nèi)占絕對優(yōu)勢且輻射全國范圍的第三方物流龍頭企業(yè)集團。

3.促進傳統(tǒng)物流業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)變。建立、完善和推進物流技術(shù)標準化體系。廣泛采用標準化、系列化、規(guī)范化的運輸、倉儲、裝卸、機具設(shè)備和條形碼、信息交換技術(shù)。積極采用符合現(xiàn)代運輸要求的大噸位、專業(yè)化、標準化的貨運車輛，大力發(fā)展集裝箱運輸。

提高物流業(yè)信息化水平。建立開放的物流公共信息查詢系統(tǒng)、物流電子政務(wù)信息系統(tǒng)和物流電子商務(wù)信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信息資源共享和物流在線跟蹤與過程控制，提高政府監(jiān)管服務(wù)水平、貨物通關(guān)效率和物流處理效率。

提高物流產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和教育水平。積極支持和引導物流科研工作，支持物流基礎(chǔ)理論和技術(shù)的研究，充分調(diào)動企業(yè)、大學和科研機構(gòu)的積極性，促進相互合作，加強應(yīng)用性物流技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用。引導企業(yè)、行業(yè)組織開展多層次的物流人才培訓和教育工作，在物流產(chǎn)業(yè)中推行從業(yè)人員資格管理制度。

(六)鞏固提升金融中心地位。以培育多元化、多功能的金融組織體系為基礎(chǔ)，以培育和發(fā)展資本市場和貨幣市場為重點，以加速金融現(xiàn)代化和提高金融效率為出發(fā)點，鞏固提升金融中心地位。到2010年，全市金融業(yè)實現(xiàn)增加值200億元，年均增長12。

1.加大金融機構(gòu)集聚度，實現(xiàn)市場主體多元化。培育多元化的金融市場主體。著力吸引國際知名金融機構(gòu)在**設(shè)立地區(qū)總部和分支機構(gòu)，增強吸引國際資本市場資金的功能，成為國際資本市場與國內(nèi)資本市場的區(qū)域性聯(lián)結(jié)樞紐。積極爭取新設(shè)的全國性股份制銀行、證券公司、保險公司、基金公司等金融機構(gòu)在**注冊。整合地方金融資源，扶持地方中小金融機構(gòu)發(fā)展壯大，發(fā)展若干為中小企業(yè)融資服務(wù)的中小型商業(yè)銀行或民營銀行，兼并、改組地方性信托投資公司。進一步推進金融開放，加快組建中外合資銀行、證券公司、保險公司、基金公司、委托理財公司等金融機構(gòu)，形成支撐西部金融中心的市場體系和組織架構(gòu)。

2.加快金融創(chuàng)新，形成完善的金融市場體系。加大金融創(chuàng)新力度。鼓勵各大金融機構(gòu)將金融創(chuàng)新的業(yè)務(wù)試點放在**，促使在蓉金融教學機構(gòu)與金融研究機構(gòu)加強相互間的交流與協(xié)作，使**成為西部金融研發(fā)中心。充分發(fā)揮國有商業(yè)銀行和政策性銀行的融資主渠道作用，擴大信貸規(guī)模，增加金融業(yè)務(wù)品種。加快發(fā)展證券期貨業(yè)，拓展證券、投資、融資渠道，完善市場化、規(guī)范化、制度化的金融市場體系。探索促進企業(yè)直接融資、擔保等服務(wù)業(yè)，引導社會資金參與并支持高科技投資基金、創(chuàng)業(yè)風險基金、產(chǎn)業(yè)投資基金，加強對高新技術(shù)企業(yè)、中小企業(yè)和風險投資企業(yè)的金融支持力度。完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，支持發(fā)展適合農(nóng)村特點的金融組織。促進銀行、保險、信托與租賃業(yè)之間的合作，支持境外金融業(yè)投資參股市內(nèi)法人金融機構(gòu)，發(fā)展金融業(yè)混合經(jīng)營模式。加強區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，防范化解金融風險。

3。推進信用體系建設(shè)，營造良好的金融環(huán)境。加強信用體系建設(shè)。以信用制度建設(shè)為抓手，建立健全個人征信系統(tǒng)，引導全社會開展誠信活動。推動行業(yè)信用管理和服務(wù)的發(fā)展，促進企業(yè)加強對自身信用的管理，初步形成相應(yīng)的信用法規(guī)和行業(yè)標準規(guī)范，營造誠信環(huán)境。大力發(fā)展擔保體系，推動社會資金和外資進入信用擔保領(lǐng)域，完善中小企業(yè)擔保體系，組建中小企業(yè)信用再擔保機構(gòu)，提高中小企業(yè)的貸款擔保能力。加強金融監(jiān)管，建立良好的社會金融秩序，提高金融業(yè)管理的規(guī)范化水平。支持金融機構(gòu)提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量，大力整頓違規(guī)金融行為。創(chuàng)建誠信的社會環(huán)境和嚴密的法制環(huán)境。

(七)促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。順應(yīng)人居環(huán)境不斷改善的社會需求，以居民住宅為重點，積極推進房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立完善住房供應(yīng)體系、房地產(chǎn)交易體系和房地產(chǎn)物業(yè)管理體系，促進房地產(chǎn)業(yè)與城市經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。到2010年，全市房地產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值275億元，年均增長20以上。

1。進一步完善住房供應(yīng)體系。提高住房供給能力。抓住舊城改造和城市擴張的機遇，高起點、高標準地搞好新區(qū)和舊城地塊的房地產(chǎn)開發(fā)。加快中心城、城東和城南兩個副中心、中央商務(wù)區(qū)及住宅建設(shè)。按照創(chuàng)建現(xiàn)代化、人本化、功能化人居城市的要求，建設(shè)多層次、多功能、多風格的，環(huán)境優(yōu)美、管理先進的居住小區(qū)，提高住宅品位。不斷提高商品房科技含量，積極發(fā)展健康住宅和綠色環(huán)保住宅，加快節(jié)能省地型住宅建設(shè)。

進一步完善住房供應(yīng)體系。鼓勵開發(fā)商加大普通住宅投資建設(shè)力度，調(diào)整供應(yīng)結(jié)構(gòu)，保持適度的經(jīng)濟適用房和廉租房供應(yīng)，完善公共住房保障制度，滿足中低收入居民的住房需求。加快并規(guī)范農(nóng)民新居工程和農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，穩(wěn)步推進區(qū)(市)縣房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滿足人口轉(zhuǎn)移和消費升級換代的多種住房需求，改善居民居住條件。在確保住房供求總量基本平衡的前提下，形成以商品住房為主體、經(jīng)濟適用房和廉租住房為補充的住房供應(yīng)體系。

2。完善房地產(chǎn)交易體系。加強土地和資信管理。規(guī)范管理土地市場，政府壟斷土地一級市場，放開、搞活、管好二、三級市場。公開開發(fā)企業(yè)信息和市場交易信息，對開發(fā)企業(yè)、中介企業(yè)、物業(yè)企業(yè)管理的重點逐步由以資質(zhì)管理為主向結(jié)合資信管理轉(zhuǎn)軌。廣泛吸收消費者意見，綜合評價企業(yè)信譽狀況，評價結(jié)果向社會公開。

規(guī)范房地產(chǎn)交易市場。完善交易規(guī)則，健全市場服務(wù)體系，增強市場服務(wù)功能和管理水平。修改完善房屋租賃市場指導價制度，建立健全房屋租賃協(xié)管制度，培育房屋租賃市場，形成住房消費梯度格局和租、售市場聯(lián)動局面。發(fā)展和規(guī)范房地產(chǎn)咨詢、評估、經(jīng)紀代理等中介服務(wù)，重點扶持一批運作規(guī)范、實力雄厚的中介機構(gòu)，促進房地產(chǎn)中介市場健康發(fā)展。

3。規(guī)范房地產(chǎn)物業(yè)管理體系。優(yōu)化物業(yè)管理發(fā)展環(huán)境，健全物業(yè)管理區(qū)域業(yè)主自治體系，充分體現(xiàn)業(yè)主選聘物業(yè)管理企業(yè)共同實施物業(yè)管理模式的優(yōu)越性。加大政府對物業(yè)管理活動的監(jiān)督管理與指導力度，積極推進房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)和物業(yè)管理分業(yè)經(jīng)營。加快建立物業(yè)管理招投標制度，完善物業(yè)管理市場競爭機制和運作方式，提高物業(yè)服務(wù)水平和物業(yè)管理行業(yè)整體素質(zhì)。完善物業(yè)維修保障機制，依法落實物業(yè)管理基礎(chǔ)條件。加快建立符合市場規(guī)律且滿足百姓多元化、多層次需求的質(zhì)價相符的物業(yè)管理服務(wù)價格機制。

(八)加快發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。加強以**為中心跨區(qū)域信息產(chǎn)業(yè)和信息港建設(shè)的規(guī)劃和協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮**的科技資源優(yōu)勢及信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，全力打造西南信息服務(wù)中心。到2010年，全市信息服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值230億元以上，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過5。

1。拓展信息服務(wù)領(lǐng)域。建立信息服務(wù)體系。以網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)為重點，建立健全門類齊全的社會化、產(chǎn)業(yè)化、國際化的政府決策信息體系，市場信息服務(wù)體系，公眾社會信息服務(wù)體系，信息改革、立法和標準化體系，信息人才教育和培訓體系等信息服務(wù)體系。

發(fā)展承接世界服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的信息服務(wù)市場。主動迎接全球服務(wù)業(yè)在電訊、金融、運輸以及以資訊技術(shù)為基礎(chǔ)的咨詢服務(wù)和基礎(chǔ)性研發(fā)等方面轉(zhuǎn)移的浪潮，大力發(fā)展軟件外包、建立呼叫中心等國際服務(wù)業(yè)，打造“世界辦公室”，重點發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)及增值服務(wù)、數(shù)字娛樂、軟件外包等信息服務(wù)市場。

2。推進信息服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。加快發(fā)展出版業(yè)、咨詢業(yè)、網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)業(yè)，大力培育信息服務(wù)業(yè)新的增長點，引導信息服務(wù)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。打造特色信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，加快制造業(yè)、咨詢業(yè)、金融業(yè)、物流業(yè)、會展業(yè)等與信息服務(wù)業(yè)的融合與衍生，以信息化帶動其他產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

發(fā)展以網(wǎng)絡(luò)傳輸服務(wù)、計算機與軟件服務(wù)以及數(shù)字內(nèi)容服務(wù)為代表的信息服務(wù)業(yè)。加快以網(wǎng)絡(luò)休閑娛樂與教育、網(wǎng)絡(luò)數(shù)字電視、在線增值服務(wù)與移動內(nèi)容服務(wù)等為重點的現(xiàn)代數(shù)字內(nèi)容服務(wù)業(yè)的發(fā)展。培育和引進一批游戲制造企業(yè)和營運商，建設(shè)數(shù)字娛樂軟件園和數(shù)字娛樂體驗基地，籌建動漫娛樂體驗主題公園，打造“數(shù)字娛樂**造”品牌，形成數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)集群，把**建成國家級網(wǎng)絡(luò)游戲和動漫產(chǎn)業(yè)基地。

3。廣泛開發(fā)和利用信息資源。以市場機制推動信息資源開發(fā)與利用商業(yè)化。調(diào)動社會各方面的積極性，鼓勵、吸收外資和民間資本參與信息資源開發(fā)建設(shè)，支持信息內(nèi)容的提供商和專業(yè)從事信息資源開發(fā)與服務(wù)的企業(yè)的成長和發(fā)展。

大力開發(fā)信息資源。強化信息資源體系建設(shè)，建立新型信息采集機制，拓寬信息應(yīng)用渠道，合理配置信息資源，推進信息重組和共享，重點組織好政府信息、產(chǎn)業(yè)信息、農(nóng)業(yè)信息、企業(yè)信息、市場信息等重點領(lǐng)域的信息資源開發(fā)，鼓勵發(fā)展教育教學信息庫、醫(yī)療醫(yī)藥信息庫、影視等生活和娛樂信息庫。

4。完善信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進以“**信息港”為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。高標準建設(shè)互聯(lián)互通、資源共享的寬帶信息網(wǎng)絡(luò)，推進電信、數(shù)字電視和計算機的三網(wǎng)聯(lián)合，積極發(fā)展建設(shè)3G移動電話和高速無線移動互聯(lián)網(wǎng)。加快建設(shè)電信寬帶接入網(wǎng)和IP骨干網(wǎng)擴容工程。發(fā)展以IP技術(shù)為平臺的寬帶多媒體通信網(wǎng)，建設(shè)能提供綜合業(yè)務(wù)能力的光纖用戶干線網(wǎng)。建立完善綜合廣播信息網(wǎng)，擴大廣播電視的覆蓋率。

加強基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。重點開發(fā)政策導向信息、經(jīng)濟科技信息、市場動態(tài)預(yù)測信息等，并充分利用基于網(wǎng)絡(luò)的信息服務(wù)平臺，以信息化應(yīng)用帶動基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，初步形成企業(yè)法人、人口、宏觀經(jīng)濟、自然資源和空間地理等四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

(九)規(guī)范發(fā)展中介服務(wù)業(yè)。以完善市場運作機制，引導企業(yè)規(guī)范經(jīng)營為保障，優(yōu)化中介服務(wù)業(yè)的發(fā)展環(huán)境，加快中介服務(wù)業(yè)發(fā)展，形成種類齊全、分布廣泛、運作規(guī)范的中介服務(wù)體系。

1。建立規(guī)范的中介服務(wù)體系。完善市場運作機制。鼓勵技術(shù)、金融等交易市場更專業(yè)地集成所需的中介服務(wù)機構(gòu)，通過專業(yè)化、標準化規(guī)范和活躍各專業(yè)交易市場。鼓勵科研機構(gòu)和部分社會企業(yè)改制成相應(yīng)的市場中介組織，形成自主經(jīng)營、自負盈虧的市場化運作機制。適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變和企業(yè)經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換的需要，積極培育企業(yè)化經(jīng)營、規(guī)范化管理、社會化服務(wù)的中介服務(wù)機構(gòu)。

加強市場監(jiān)管和行業(yè)自律。按照市場化原則加快發(fā)展行業(yè)協(xié)會、商會、行業(yè)社團等自律性組織，充分發(fā)揮其規(guī)范市場行為的作用。建立健全行業(yè)自律管理制度，完善職業(yè)技術(shù)行為標準、職業(yè)準則。健全從業(yè)人員和機構(gòu)準入制度，提高行業(yè)服務(wù)水平。加快咨詢機構(gòu)合伙人制等規(guī)范化改造，規(guī)范資質(zhì)準入。

2.加大引進國內(nèi)外知名中介服務(wù)機構(gòu)的力度。積極引進國內(nèi)外知名中介組織。積極引進國內(nèi)外資信等級高的大型中介服務(wù)機構(gòu)，包括著名的會計、律師、咨詢、策劃、評估等市場中介組織，引進和培育各類研發(fā)、設(shè)計中心，提升全市中介機構(gòu)的綜合素質(zhì)。吸引跨國公司在**設(shè)立分支機構(gòu)，鼓勵服務(wù)企業(yè)與跨國公司建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，在研發(fā)、管理、培訓等環(huán)節(jié)加強交流，積極吸取跨國公司的先進管理辦法和經(jīng)驗，建立合作關(guān)系，形成良性互動。

3.促進中介服務(wù)業(yè)發(fā)展的多元化與規(guī)?；４龠M中介服務(wù)多元化。充分發(fā)揮中介服務(wù)機構(gòu)在市場運行中的服務(wù)、公證、監(jiān)督、咨詢等功能，大力發(fā)展會計、法律、咨詢、信息、評估等各類中介服務(wù)業(yè)，為政府、企業(yè)和居民提供決策咨詢、投資論證、信息服務(wù)、項目評價、人才服務(wù)、資產(chǎn)評估、會計審計、經(jīng)紀代理、企業(yè)診斷、市場調(diào)查、公證鑒證、法律服務(wù)等各類中介服務(wù)。

促進中介服務(wù)規(guī)?；?。鼓勵和支持現(xiàn)有中介機構(gòu)打破資質(zhì)壁壘，通過自身拓展、購并重組、聯(lián)合經(jīng)營等方式，向規(guī)?；?、綜合化方向發(fā)展，形成全國知名的大型中介服務(wù)機構(gòu)。

(十)完善公共服務(wù)。強化政府公共服務(wù)職能，擴大科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、市政公用、環(huán)境保護、社會治安等公共服務(wù)的供給，逐步縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)間的公共服務(wù)差距。每年新增養(yǎng)老保險參保人數(shù)10萬人，基本建立較完善的疾病預(yù)防控制體系和醫(yī)療服務(wù)體系。

1.大力發(fā)展科教事業(yè)。構(gòu)建高科技**。積極探索建立科技資源配置和以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研緊密結(jié)合的區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新機制。加強重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)一批國家工程中心、企業(yè)技術(shù)中心和若干重要的共性、關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)平臺。建設(shè)科學數(shù)據(jù)、科技文獻和大型科學儀器設(shè)備的共享平臺。推進科技管理體制創(chuàng)新，改革科技成果評價和獎勵制度，促進科研人員合理流動，建立更加開放的研究開發(fā)體系。建立現(xiàn)代科研院所制度，加速社會科技資源向企業(yè)轉(zhuǎn)移和集聚。以增強自主創(chuàng)新能力為重點，合理配置基礎(chǔ)研究、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究和社會公益性研究力量，發(fā)揮科研院所創(chuàng)新的作用。加強軍民結(jié)合，支持國防技術(shù)向民用領(lǐng)域有序轉(zhuǎn)移。積極開展科學普及工作，提高公眾科學素養(yǎng)。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。大力發(fā)展各類教育，著力提高教育質(zhì)量，建立終身教育體系，不斷滿足社會對各類教育資源的需求，建設(shè)學習型社會。切實保障農(nóng)村居民、進城務(wù)工人員子女及留守兒童、貧困家庭子女、殘疾兒童接受教育的權(quán)利，努力實現(xiàn)教育公平。深化教育體制改革，優(yōu)化配置教育資源，推動公共教育資源向農(nóng)村、薄弱學校、困難學生傾斜，使教育發(fā)展與城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口分布相協(xié)調(diào)。建立失地農(nóng)民、城鎮(zhèn)下崗職工再就業(yè)培訓教育機制。完善教育投入體制，創(chuàng)新辦學機制，逐步形成體系完整、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的教育體系。

2.提高人民健康水平。完善公共衛(wèi)生體系。加快公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療體系和非基本醫(yī)療體系建設(shè)，完善縣、鄉(xiāng)、村三級公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加大政府對衛(wèi)生事業(yè)的投入力度，合理配置城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源，鼓勵公共衛(wèi)生資源向農(nóng)村傾斜，加快公立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化建設(shè)及村衛(wèi)生站建設(shè)?；窘ǔ筛采w城鄉(xiāng)、功能齊全的疾病預(yù)防控制體系和疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制和預(yù)案，加強重大疾病防治工作，強化疫情預(yù)測預(yù)警和報告制度，落實干預(yù)和防控措施，努力降低艾滋病、血吸蟲病、乙型肝炎等傳染病發(fā)病率。建立中小學生、嬰幼兒住院醫(yī)療互助金制度，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村藥品集中配送制度。加強婦幼衛(wèi)生保健和精神衛(wèi)生工作，大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。

完善健康服務(wù)體系。實施公眾營養(yǎng)行動計劃。加強城鄉(xiāng)社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)，積極開展全民健身運動，提高競技體育水平，辦好2007年女足世界杯**賽事。積極推行優(yōu)生優(yōu)育，穩(wěn)定人口低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，改善出生人口性別結(jié)構(gòu)。完善計劃生育利益導向機制，加強計劃生育和人口綜合管理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人口協(xié)調(diào)發(fā)展。

3。完善社會保障體系。健全由社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業(yè)相互銜接，社會基本保險、單位補充保險和家庭保障、個人保障等相互支撐的社會保障體系，基本實現(xiàn)人人享有社會保障。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險制度，切實解決進城務(wù)工人員社會保障問題，擴大城鄉(xiāng)社會保險覆蓋面，做到用人單位從業(yè)人員全員參保。增加社會保障投入，多渠道籌措社會保障基金，逐步做實個人賬戶。發(fā)展企業(yè)補充保險和商業(yè)保險。完善以最低生活保障制度為基礎(chǔ)的社會救助體系。完善社會福利制度，加快福利設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展社會慈善事業(yè)。建立全社會參與的志愿服務(wù)體系。

4.提高公共安全水平。構(gòu)建完善的公共安全管理體系，加快自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全等突發(fā)應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)，進一步完善應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急管理體制，推動應(yīng)急管理法制化和規(guī)范化，提高突發(fā)事件的監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急處置能力，維護正常的社會秩序。加強安全生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)和公共交通、公共設(shè)施的安全監(jiān)管。加強社會治安綜合治理，深入開展平安**建設(shè)活動，嚴厲打擊違法犯罪，保證人民群眾安居樂業(yè)。落實安全生產(chǎn)責任制，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，嚴格執(zhí)法監(jiān)督，防止發(fā)生重特大事故。健全食品藥品監(jiān)管體系，加強監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面實施食品藥品質(zhì)量安全市場準入制，加大對食品、藥品、餐飲衛(wèi)生等的監(jiān)管力度。

5.大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)與居民人口規(guī)模相對應(yīng)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、商業(yè)服務(wù)、金融郵政、市政公用、行政管理和其他各類服務(wù)設(shè)施。積極推進企事業(yè)單位文體科普設(shè)施向社區(qū)開放，加強服務(wù)設(shè)施管理。大力推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作，提高社區(qū)建設(shè)總體水平。

建立社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立健全以區(qū)、街道、社區(qū)的服務(wù)中心(站)為基礎(chǔ)的市、區(qū)、街道(鎮(zhèn))、社區(qū)四級社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以社會服務(wù)中心和服務(wù)站等項目為支撐，合理布局社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點。整合網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)網(wǎng)站系統(tǒng)、數(shù)字電視系統(tǒng)等為民服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運行。拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，豐富社區(qū)服務(wù)內(nèi)容，重點開展面向特殊群體的救助和社會福利服務(wù)、面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù)、面向社區(qū)單位的社會化服務(wù)、面向下崗失業(yè)人員的就業(yè)再就業(yè)和社會保障服務(wù)，建立健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，形成并完善便民利民、社會保障、社會化服務(wù)三個系統(tǒng)。

五、保障措施

(一)加強體制保障。轉(zhuǎn)變政府職能。政府對服務(wù)業(yè)的調(diào)控實現(xiàn)由直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接調(diào)控，政府職能集中到立法、規(guī)劃、市場秩序維護、推動資源跨地區(qū)和跨部門組合以及推進自律性行業(yè)協(xié)會組建等方面上來，并依靠行業(yè)協(xié)會，實行指導性管理。逐步完善保障和促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的地方性法規(guī)體系，努力推進在行業(yè)標準、業(yè)務(wù)范圍、價格管理、獎勵懲罰、資產(chǎn)評估、監(jiān)督檢查、糾紛仲裁等方面的依法行政進程。

深化體制改革。進一步深化投資、財政、稅收、金融、工商管理等領(lǐng)域的體制改革，為服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造公平、公正、公開的發(fā)展環(huán)境。推進價格體制改革。進一步完善公用公益事業(yè)、中介服務(wù)和各類經(jīng)營服務(wù)收費的管理，除少數(shù)關(guān)系國計民生、需要由國家定價的項目，放開服務(wù)業(yè)大部分項目的價格和服務(wù)收費。深化與服務(wù)業(yè)相關(guān)的土地、水、電等價格改革，營造公平、合理的價格環(huán)境。完善市場價格監(jiān)測體系，及時發(fā)布信息，引導服務(wù)業(yè)對價格走勢的正確預(yù)期。

培育市場主體。加快適宜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的社會事業(yè)的改革，實行政企(事)分開、企業(yè)與事業(yè)分開、營利性與非營利性機構(gòu)分開。促進有條件的事業(yè)單位向企業(yè)發(fā)展，培育符合市場經(jīng)濟體制和國際競爭需要的微觀主體。加快各機關(guān)、學校、醫(yī)院和企業(yè)事業(yè)單位后勤服務(wù)社會化進程，逐步改制為法人企業(yè)。

放寬市場準入。進一步拓寬服務(wù)業(yè)準入領(lǐng)域，破除行業(yè)壟斷，放寬非公有制經(jīng)濟投資領(lǐng)域和經(jīng)營方式，引導非公有制經(jīng)濟向國有經(jīng)濟退出的領(lǐng)域發(fā)展，鼓勵非公有制經(jīng)濟參與交通通信、城市基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保等公用設(shè)施建設(shè)，積極向信息咨詢、房地產(chǎn)、旅游、社會服務(wù)等產(chǎn)業(yè)投資。

(二)實施重大項目。服務(wù)業(yè)的發(fā)展要以項目為支撐，“十一五”期間，要按照服務(wù)業(yè)發(fā)展重點，實施一批重大項目，作為服務(wù)業(yè)發(fā)展的支撐和載體。

1.基礎(chǔ)設(shè)施項目。綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。包括干線鐵路提速擴能，中心城與衛(wèi)星城、縣城、重點鎮(zhèn)之間快速通道，城市軌道交通，中心城暢通工程，地鐵一號線項目。

信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。互聯(lián)網(wǎng)、廣播網(wǎng)、電信網(wǎng)的融合項目。城市管理信息系統(tǒng)建設(shè)，包括城建、金融、稅收、科教、社保、地理、交通、生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、公安等子項目的信息資源共享系統(tǒng)和政務(wù)公開及網(wǎng)上審批平臺。信息服務(wù)重點應(yīng)用工程，包括數(shù)據(jù)中心建設(shè)工程，電子政務(wù)平臺建設(shè)工程，現(xiàn)代物流信息服務(wù)工程以及金融、稅收、教育科研、基礎(chǔ)地理信息、勞動和社會保障、交通信息管理工程等信息管理工程。

社會建設(shè)工程。包括社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程、**市婦女兒童醫(yī)學中心建設(shè)、養(yǎng)老療養(yǎng)機構(gòu)建設(shè)、天府廣場文化博覽區(qū)改造、**體育中心遷建等。

2。重大節(jié)會項目。中國國際美食旅游節(jié)、糖酒會、國際桃花節(jié)、國際電腦節(jié)、房交會、各項民間節(jié)會如都江堰清明放水節(jié)、石像湖國際郁金香節(jié)等。

3。產(chǎn)業(yè)類重大項目。三大物流園區(qū)、四大物流中心、物流服務(wù)站等物流產(chǎn)業(yè)工程，新會展中心、美食中心、天府華僑城、“國色天鄉(xiāng)”二期、熊貓生態(tài)公園、都江堰水文化博物館、青城山道教博物館、金沙遺址博物館、旅游精品區(qū)建設(shè)等。

(三)加快人才開發(fā)。加強中高級人才開發(fā)。加快金融保險、信息服務(wù)、各類中介、國際貿(mào)易等服務(wù)行業(yè)緊缺人才的培養(yǎng)與引進工作。依托高校、專業(yè)研究機構(gòu)，加強對服務(wù)業(yè)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和師資的進修培訓，培養(yǎng)市場需要的復合型人才。加強與發(fā)達國家和地區(qū)的合作與交流，建立國際化培訓基地，發(fā)展相關(guān)教育的國際合作，開展境外培訓。

創(chuàng)造吸引人才的環(huán)境。形成人才合理流動的市場機制。建立和完善公平、公正、公開的人才選拔機制。制定科學規(guī)范的人才考評體系，建立能上能下的人才使用機制。建立健全人才激勵機制，通過高酬重獎等措施留住人才。

強化崗位職業(yè)培訓。大力發(fā)展各種職業(yè)技能培訓，推進職業(yè)資格證書制度，建立健全職業(yè)資格標準體系，嚴肅資格認證。重視失業(yè)下崗職工和剩余勞動力以及失地農(nóng)民從業(yè)的基礎(chǔ)培訓。引導社會培訓機構(gòu)、現(xiàn)有高等學校和中等職業(yè)學校增設(shè)服務(wù)業(yè)緊缺專業(yè)，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供智力基礎(chǔ)。

(四)拓寬融資渠道。優(yōu)化財政投入，設(shè)立專項資金。發(fā)揮政府投資的引導和帶動作用，按照國家關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策要求，對服務(wù)業(yè)發(fā)展帶動性強的重點項目以及對傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的科技創(chuàng)新、新型業(yè)態(tài)推廣運用、新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展進行重點扶持。設(shè)立服務(wù)業(yè)專項引導資金，主要用于支持服務(wù)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)化、市場化、社會化項目建設(shè)，加大對資金的監(jiān)管力度，確保資金切實發(fā)揮引導帶動作用。

建立多元化的投融資機制。在政府政策引導和調(diào)控下，以企業(yè)為主體，由民間和外商共同參與投資經(jīng)營性競爭性項目。廣開服務(wù)業(yè)投融資渠道，積極利用各種融資手段，逐步形成多渠道、多層次、多方位的服務(wù)業(yè)投融資體系。鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定加快股份制改造。引導服務(wù)業(yè)企業(yè)通過發(fā)行股票、企業(yè)債券、項目融資、股權(quán)置換以及資產(chǎn)重組等多種方式籌措資金。推動國有商業(yè)銀行及地方金融機構(gòu)增加對服務(wù)業(yè)的信貸支持。在城市市政公用事業(yè)、通信、商業(yè)、文化事業(yè)等領(lǐng)域擴大利用外資規(guī)模。適應(yīng)國際投資發(fā)展趨勢，積極探索采用收購、兼并、投資基金和證券投資等多種方式利用中長期國外投資。

(五)建立誠信體系。加大誠信宣傳力度。強化全社會誠信觀念，樹立誠實、守信的道德觀念和行為準則，大力整肅社會信用秩序，完善和規(guī)范市場經(jīng)濟條件下的財產(chǎn)關(guān)系、信用關(guān)系和契約關(guān)系。

建立企業(yè)信用評級體系。以**市銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮專業(yè)信用評估機構(gòu)的作用，引導企業(yè)參加信用評級，逐步擴大信用評級覆蓋面，建立統(tǒng)一、規(guī)范的企業(yè)信用評級體系。

建立社會征信體系。大力發(fā)展征信中介機構(gòu)，建立覆蓋廣泛的信用信息庫。逐步實行信用信息的社會化運用，實現(xiàn)信用信息的專業(yè)化、標準化和市場化。

建立個人信用體系。選擇有關(guān)部門進行試點，建立科學嚴謹?shù)膫€人信用檔案，運用合理的評估方法，強化個人信用制約，創(chuàng)造自覺維護個人信用的氛圍。

(六)擴大對外開放。加快開放步伐。積極穩(wěn)妥地推進金融、電信、旅游、文化、教育、體育、醫(yī)療等領(lǐng)域的對外開放。積極吸引跨國公司總部、跨國采購中心、國際知名會展公司、同行業(yè)世界知名品牌企業(yè)等落戶**，促進建立一批中外合資、合作服務(wù)企業(yè)。加快引進先進技術(shù)，促進服務(wù)業(yè)經(jīng)營理念、管理體制、企業(yè)機制、組織形式以及服務(wù)品種的創(chuàng)新，增強國際競爭力。

實施“走出去”戰(zhàn)略。鼓勵有條件的服務(wù)企業(yè)向跨國公司的方向發(fā)展。積極開展工程和技術(shù)承包、勞務(wù)合作等，有關(guān)部門要在金融、保險、外匯、財稅、人才、法律、信息服務(wù)和出入境管理等方面，為企業(yè)開拓國際市場、擴大市場份額、提高國際競爭力創(chuàng)造必要的條件。

加強交流合作。進一步增強**作為西南地區(qū)“三中心、兩樞紐”的綜合服務(wù)功能和輻射力，積極參與成德綿經(jīng)濟帶、成渝經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)，開展物流、會展、旅游、科技教育、基礎(chǔ)設(shè)施等方面全方位、多層次的交流與合作。

《市服務(wù)業(yè)發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀市服務(wù)業(yè)發(fā)展第十一個五年規(guī)劃。

第四篇：廣州市越秀區(qū)商貿(mào)旅游業(yè)的考察報告

柳軍輝

廣州商貿(mào)旅游業(yè)一直比較繁榮，與制造業(yè)、加工業(yè)并列為三大中心。作為廣州城發(fā)祥地的越秀區(qū)，總面積僅９·１６平方公里，但一直是商家必爭的黃金地段，向有“東山少爺，西關(guān)小姐，越秀商賈”之稱。有鑒于此，越秀區(qū)把“商旅富區(qū)”列為四大發(fā)展戰(zhàn)略之首，做好“商旅互動”大文章。去年11月，組織上安排我到廣州市越秀區(qū)大新街道辦事處跟班學習。借此機會，我對全區(qū)商貿(mào)旅游業(yè)的發(fā)展情況進行了調(diào)研，有所感悟。

一、越秀區(qū)發(fā)展商貿(mào)旅游業(yè)的歷程和現(xiàn)狀

二、越秀區(qū)發(fā)展商貿(mào)旅游業(yè)的主要做法

2、多管齊下，打造品牌。越秀區(qū)積極挖掘潛在資源，打造兩張商貿(mào)旅游品牌。一是歷史文化品牌。通過發(fā)掘整合歷史資源，形成了8個國家級、9個省級、26個市級重點文物保護單位，著力保護、開發(fā)和利用，凸顯“南越文化”特色，展示“古城商都”風貌，促進商旅經(jīng)濟與歷史文化的結(jié)合。如北京路步行街以千年水閘、千年古道為歷史文脈，改造大佛寺廣場，越秀書院群及其他景觀，構(gòu)筑主題購物公園，提升歷史文化和商業(yè)文化品位，日均人流量超過30萬人次，節(jié)假日高達90萬人次；商鋪面積由1997年的2.68萬m2發(fā)展到2002年的10.8萬m2；商鋪價值平均每年遞增8%，1995年以前200多萬元購買的商鋪現(xiàn)已接近2000萬元。二是城市景觀品牌。越秀區(qū)打造品牌的三條措施值得借鑒：①健全機構(gòu)抓協(xié)調(diào)。成立了分管區(qū)長牽頭，經(jīng)濟、商貿(mào)、旅游、建設(shè)等部門負責人參加，轄內(nèi)商會、大型商廈和旅行社等負責人組成的商旅發(fā)展協(xié)調(diào)委員會。定期協(xié)調(diào)解決問題，落實規(guī)劃和相關(guān)措施。②多方宣傳重推廣。公開發(fā)行《越秀區(qū)導游全覽圖》、《越秀區(qū)美食購物攻略》、《越秀區(qū)導游詞(中英文版)》、《越秀區(qū)投資服務(wù)指南》等平面出版物和電子出版物。借項目建設(shè)、升級改造之機，舉辦專題研討會。如2003年舉辦的北京路建設(shè)高峰論壇、越秀區(qū)商貿(mào)旅游與民俗文化研討會、光明廣場室內(nèi)設(shè)計研討會，吸引全國各地專家學者、知名人士2000多人參加，國內(nèi)媒體廣為報道，引進項目3個，資金2000多萬元。借幾大歷史遺址捆綁申報世界文化遺產(chǎn)之機，舉辦萬眾歡娛北京路活動，日均人流超100萬，日均營業(yè)額10多億元。③政府引導促發(fā)展。如大新街在1999年引進4個皮革經(jīng)營大戶，免費提供停車場所，免費代辦一切手續(xù)。通過大戶帶動，3年后商戶由1000戶發(fā)展到4000戶，形成一條皮革批發(fā)專業(yè)街，年交易額1.2億元，上交稅收800萬元。

3、市場運作，筑巢引鳳。政府引導，市場運作，深度挖掘和打造優(yōu)良的投資軟環(huán)境。一是出臺獎勵政策鼓勵中介招商。越秀區(qū)出臺了《鼓勵引進內(nèi)、外資投資項目和新辦企業(yè)試行辦法》、《鼓勵新辦企業(yè)暫行措施》兩個文件，明確以歸區(qū)所有的地稅額為獎勵依據(jù)，以50萬元為起點，獎勵中介組織。近兩年，引進項目20多個，獎勵金額2000多萬元。二是建立投資服務(wù)中心抓好協(xié)調(diào)服務(wù)。區(qū)設(shè)立了投資服務(wù)中心，街道建立了工貿(mào)公司，分別全程全權(quán)代理大中型、小型項目的風險分析、工商注冊、稅務(wù)登記、行政審批等手續(xù)。區(qū)委政府要求各部門給予極大支持和配合，使投資者通過區(qū)投資服務(wù)中心或工貿(mào)公司這個窗口，切實感受到“一站式”服務(wù)的便捷和高效。三是強化服務(wù)理念樹越秀口碑。越秀區(qū)提出：“能提供的東西要最好，不能提供的要服務(wù)好?！比缛蜃畲蟮奈锪髌髽I(yè)--伯靈頓公司總部引進越秀區(qū)后，為滿足企業(yè)倉儲用地的需要，積極與花都區(qū)洽談共建一個幾千畝的物流倉儲園區(qū)，園區(qū)稅收按比例分成，優(yōu)勢互補，聯(lián)盟發(fā)展。四是重視協(xié)會和商會抓溝通聯(lián)絡(luò)。

三、加強商貿(mào)旅游業(yè)發(fā)展的啟示

借鑒越秀區(qū)的做法，學習珠三角的經(jīng)驗，我認為加強湘潭商貿(mào)旅游業(yè)的發(fā)展，要堅持四個方面：

1、堅持規(guī)劃先行。組織專家學者和行業(yè)部門按長株潭區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展要求，著力挖掘豐厚的歷史底蘊，結(jié)合市場群體建設(shè)和當前人居情況，商貿(mào)布局現(xiàn)狀，城市規(guī)劃要求，編制好商貿(mào)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在規(guī)劃編制中，注意把建設(shè)、改造與保護結(jié)合起來，使獨有的古城文化遺跡和風貌通過科學規(guī)劃與現(xiàn)代風格相融合，科學規(guī)劃和調(diào)整城區(qū)功能布局。既規(guī)劃好各大“商圈”各自的業(yè)態(tài)與功能，又重視“商圈”內(nèi)部各行業(yè)、各層次的布局，規(guī)模適度，功能互補，防止低水平的重復建設(shè)；既重視“商圈”內(nèi)部主業(yè)的發(fā)展，又重視發(fā)展配套服務(wù)；既重視“商圈”內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，又重視“商圈”內(nèi)部的環(huán)境建設(shè)，改善“商圈”內(nèi)部的文化與生態(tài)環(huán)境，走商貿(mào)業(yè)與旅游業(yè)、經(jīng)濟與文化互動之路，增強“商圈”的文化氛圍。堅持以城區(qū)經(jīng)營理念推動“商圈”的建設(shè)，注意運用利益導向機制動員社會力量按照政府的規(guī)劃參與建設(shè)，構(gòu)筑大商業(yè)、大市場、大流通的現(xiàn)代化商貿(mào)旅游中心區(qū)的格局，實現(xiàn)共建雙贏。

2、全力打造品牌。一個品牌，可以支撐一個城市、一片市場。打造品牌至關(guān)重要。一是商業(yè)化包裝。在當前品牌時代，專業(yè)市場的發(fā)展需要專業(yè)化的營銷、運作手段，對行業(yè)市場的結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化，把同行業(yè)中零亂、信息不對稱的經(jīng)銷商聚集在一起，形成一個集中交易的平臺，為廣大零售商提供一個進貨渠道，也為終端客戶提供良好的購買場所。比如說一個酒店用品博覽城，其實就是一個酒店用品的批發(fā)市場。通過專業(yè)化的運作，達到使買賣雙方共贏的批發(fā)市場，“新專業(yè)市場”之說也因此誕生。二是專業(yè)化管理。包裝后，通過專業(yè)化管理，為入駐市場的商家做好配套服務(wù)、統(tǒng)一品牌宣傳以及售后管理等工作。比如虎門國際布料交易中心，其股東就專門籌備了2000萬元的經(jīng)營管理和物業(yè)管理費，交由某市場策劃營銷公司運作。三是政策的引導。專業(yè)市場要提高專業(yè)化和國際化水平必須要有政府的引導。如虎門富民時裝城、黃河時裝城，厚街幾個家具市場等，都是有了政府的規(guī)范、引導和扶持，其運作才比較成功。政府打造產(chǎn)業(yè)集群的努力為專業(yè)市場的發(fā)展提供良好的條件。這些專業(yè)市場作為會展的場館，形成了“永不落幕的交易會”，帶動專業(yè)市場的發(fā)展。另外，政府提供配套設(shè)施如物流體系和便利的工商、稅務(wù)服務(wù)，為專業(yè)化市場更好發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

3、實施四大戰(zhàn)略。一是點軸發(fā)展戰(zhàn)略。即在各商圈內(nèi)重選取一到兩個具有一定規(guī)模，性質(zhì)符合該商圈規(guī)劃定位，特色鮮明，能夠起龍頭示范作用的大型商業(yè)項目或商業(yè)街，作為政府著力扶持的對象，使其不斷發(fā)展壯大，市場知名度和影響力不斷提升。在此基礎(chǔ)上，配合政府推出的該點/軸所處商圈的整體發(fā)展規(guī)劃，引導和帶動其他商業(yè)網(wǎng)點項目和商業(yè)街的開發(fā)建設(shè)，從而推動整個商圈的建設(shè)發(fā)展。二是規(guī)模經(jīng)濟政策。要積極實施規(guī)模經(jīng)濟政策，通過加強宏觀調(diào)控和引導，扶優(yōu)扶強，鼓勵大型的品牌商業(yè)企業(yè)或集團公司，實施規(guī)模擴張的發(fā)展策略，兼并小型、零散的商鋪，實現(xiàn)經(jīng)營上檔升級。三是稅源經(jīng)濟策略。通過統(tǒng)籌規(guī)劃，引導商圈內(nèi)的商業(yè)網(wǎng)點進行改造升級，使其向展銷、電子商務(wù)等高級貿(mào)易形態(tài)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)市場升級換代。四是部門大合唱。要集中有限的財力和物力，著力改善商業(yè)區(qū)的道路交通、停車場、街區(qū)環(huán)境等。建立區(qū)內(nèi)寫字樓和在湘大公司、品牌企業(yè)的資料庫，有針對性地提供必要的服務(wù)，盡力吸引國內(nèi)或區(qū)域內(nèi)的知名大型商業(yè)企業(yè)的總部或分部到本區(qū)安家落戶。

4、發(fā)展中介機構(gòu)。在政府加強和改善對市場的監(jiān)管，規(guī)范市場主體行為的同時，著力培育專業(yè)性協(xié)會和商會，架設(shè)溝通政府和經(jīng)營戶的橋梁，承擔營利性組織服務(wù)工作。同時，帶動相關(guān)行業(yè)，加強自律。制訂行業(yè)自律公約，抵制假冒偽劣，抵制違規(guī)交易，依法經(jīng)營納稅，依約供貨付款，遵守合同合約，守諾履行服務(wù)，組織商家共同努力打造商譽招牌。通過建立信用制度，用制度保證誠信者得益，失信者受損，提高商貿(mào)旅游業(yè)的信譽。

（作者單位：雨湖區(qū)廣場街道辦事處）

第五篇：廣州市越秀區(qū)商貿(mào)旅游業(yè)的考察報告

廣州市越秀區(qū)商貿(mào)旅游業(yè)的考察報告

柳軍輝

廣州商貿(mào)旅游業(yè)一直比較繁榮，與制造業(yè)、加工業(yè)并列為三大中心。作為廣州城發(fā)祥地的越秀區(qū)，總面積僅９·１６平方公里，但一直是商家必爭的黃金地段，向有“東山少爺，西關(guān)小姐，越秀商賈”之稱。有鑒于此，越秀區(qū)把“商旅富區(qū)”列為四大發(fā)展戰(zhàn)略之首，做好“商旅互動”大文章。去年11月，組織上安排我到廣州市越秀區(qū)大新街道辦事處跟班學習。借此機會，我對全區(qū)商貿(mào)旅游業(yè)的發(fā)展情況進行了調(diào)研，有所感悟。

一、越秀區(qū)發(fā)展商貿(mào)旅游業(yè)的歷程和現(xiàn)狀

早在90年代初期，越秀區(qū)按“工商并舉”發(fā)展戰(zhàn)略，注重抓項目、抓投入，基本形成了“一路五區(qū)三帶十街”的商貿(mào)旅游經(jīng)濟格局，即：一條既具現(xiàn)代時尚、又有嶺南風情的商業(yè)步行街，五個以服裝商貿(mào)、經(jīng)濟會展、休閑旅游、金融商業(yè)服務(wù)、政務(wù)中心為主的功能區(qū)，三條匯集文化史跡、宗教文化、城市傳統(tǒng)中軸線景觀的游覽帶，十條專營批發(fā)業(yè)務(wù)的專業(yè)街。1997年，適時將發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整為“商旅富區(qū)”，從抓具體經(jīng)濟項目轉(zhuǎn)變到抓營造環(huán)境，從搞“馬路經(jīng)濟”到注重環(huán)境效益，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進以商貿(mào)業(yè)、旅游業(yè)為主體的第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，2002年，全區(qū)實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值30.08億元，年均增長11.36%；社會消費品零售總額79.48億元，年均增長15.47%。全區(qū)工業(yè)與商貿(mào)旅游業(yè)的增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例也從1997年的25:75調(diào)整到2003年的7:93，基本形成了與現(xiàn)代化中心城區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

二、越秀區(qū)發(fā)展商貿(mào)旅游業(yè)的主要做法

1、多層規(guī)劃，準確定位。1999年，越秀區(qū)以建設(shè)商旅中心城區(qū)為目標，開展全區(qū)性的調(diào)研，形成了三個層面的規(guī)劃方案：一是區(qū)級宏觀規(guī)劃。出臺了《越秀區(qū)商貿(mào)旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（2001－2010）》。圍繞“古城商都發(fā)祥地”的形象定位，貫穿“構(gòu)筑沒有圍墻的博物館”這條主線，確定了“經(jīng)濟與文化并舉、商貿(mào)與旅游互動”的發(fā)展思路，明確了產(chǎn)業(yè)布局和行業(yè)規(guī)劃，確定了商圈拓展和古城遺跡、歷史文物的保護范圍。按照居住區(qū)與商業(yè)區(qū)相對分離的原則，明確不在居住區(qū)內(nèi)開發(fā)新的專業(yè)街、專業(yè)市場。二是商圈詳細規(guī)劃。對大的商貿(mào)區(qū)、主要旅游點進行調(diào)研定位，細化了大型商圈的業(yè)態(tài)與功能、商圈內(nèi)部行業(yè)和層次的布局與規(guī)模，規(guī)劃了道路、停車場、綠化廣場等配套設(shè)施。如北京路步行街，以“一路閱盡千年滄?！睘橹黝}，定位為“最能代表廣州商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平、最能反映嶺南文化與現(xiàn)代文明融匯發(fā)展的趨勢、充滿時尚活力和集聚力、輻射力的國際商貿(mào)區(qū)”。改變以往拆舊建新的規(guī)劃，保留有特色的東西，特別是千年文化景觀，實行差異化發(fā)展。商貿(mào)綜合區(qū)定位為“山水城市特色、嶺南建筑特色、民俗文化特色和傳統(tǒng)商業(yè)特色”，發(fā)揮交通便捷、產(chǎn)業(yè)配套的優(yōu)勢，著力引導大商號加盟，實現(xiàn)人流、物流、信息流的充分融合。三是專業(yè)街專題規(guī)劃。10條專業(yè)街所屬街道，按照總體要求，以鞏固特色、發(fā)展特色為主題，對經(jīng)營狀況、街區(qū)環(huán)境、管理構(gòu)架、文化特色進行了詳細規(guī)劃，力求挖掘文化資源，重構(gòu)歷史風貌，完善配套服務(wù)，提高經(jīng)營檔次。規(guī)劃的制定中，始終堅持政府主持、專家主言、公眾參與、市場運作的模式，政府把調(diào)研課題交給專業(yè)院所，經(jīng)專家調(diào)研形成方案后，通過越秀區(qū)政務(wù)網(wǎng)、公眾網(wǎng)，甚至廣州日報等傳媒征求意見，反復研討形成。準確的定位，為大型民營企業(yè)進駐起到引航、導向作用。1999年至2002年間，引進注冊資金100萬元以上民營商貿(mào)企業(yè)210家。

2、多管齊下，打造品牌。越秀區(qū)積極挖掘潛在資源，打造兩張商貿(mào)旅游品牌。一是歷史文化品牌。通過發(fā)掘整合歷史資源，形成了8個國家級、9個省級、26個市級重點文物保護單位，著力保護、開發(fā)和利用，凸顯“南越文化”特色，展示“古城商都”風貌，促進商旅經(jīng)濟與歷史文化的結(jié)合。如北京路步行街以千年水閘、千年古道為歷史文脈，改造大佛寺廣場，越秀書院群及其他景觀，構(gòu)筑主題購物公園，提升歷史文化和商業(yè)文化品位，日均人流量超過30萬人次，節(jié)假日高達90萬人次；商鋪面積由1997年的2.68萬m2發(fā)展到2002年的10.8萬m2；商鋪價值平均每年遞增8%，1995年以前200多萬元購買的商鋪現(xiàn)已接近2000萬元。二是城市景觀品牌。越秀區(qū)打造品牌的三條措施值得借鑒：①健全機構(gòu)抓協(xié)調(diào)。成立了分管區(qū)長牽頭，經(jīng)濟、商貿(mào)、旅游、建設(shè)等部門負責人參加，轄內(nèi)商會、大型商廈和旅行社等負責人組成的商旅發(fā)展協(xié)調(diào)委員會。定期協(xié)調(diào)解決問題，落實規(guī)劃和相關(guān)措施。②多方宣傳重推廣。公開發(fā)行《越秀區(qū)導游全覽圖》、《越秀區(qū)美食購物攻略》、《越秀區(qū)導游詞(中英文版)》、《越秀區(qū)投資服務(wù)指南》等平面出版物和電子出版物。借項目建設(shè)、升級改造之機，舉辦專題研討會。如2003年舉辦的北京路建設(shè)高峰論壇、越秀區(qū)商貿(mào)旅游與民俗文化研討會、光明廣場室內(nèi)設(shè)計研討會，吸引全國各地專家學者、知名人士2000多人參加，國內(nèi)媒體廣為報道，引進項目3個，資金2000多萬元。借幾大歷史遺址捆綁申報世界文化遺產(chǎn)之機，舉辦萬眾歡娛北京路活動，日均人流超100萬，日均營業(yè)額10多億元。③政府引導促發(fā)展。如大新街在1999年引進4個皮革經(jīng)營大戶，免費提供停車場所，免費代辦一切手續(xù)。通過大戶帶動，3年后商戶由1000戶發(fā)展到4000戶，形成一條皮革批發(fā)專業(yè)街，年交易額1.2億元，上交稅收800萬元。

3、市場運作，筑巢引鳳。政府引導，市場運作，深度挖掘和打造優(yōu)良的投資軟環(huán)境。一是出臺獎勵政策鼓勵中介招商。越秀區(qū)出臺了《鼓勵引進內(nèi)、外資投資項目和新辦企業(yè)試行辦法》、《鼓勵新辦企業(yè)暫行措施》兩個文件，明確以歸區(qū)所有的地稅額為獎勵依據(jù)，以50萬元為起點，獎勵中介組織。近兩年，引進項目20多個，獎勵金額2000多萬元。二是建立投資服務(wù)中心抓好協(xié)調(diào)服務(wù)。區(qū)設(shè)立了投資服務(wù)中心，街道建立了工貿(mào)公司，分別全程全權(quán)代理大中型、小型項目的風險分析、工商注冊、稅務(wù)登記、行政審批等手續(xù)。區(qū)委政府要求各部門給予極大支持和配合，使投資者通過區(qū)投資服務(wù)中心或工貿(mào)公司這個窗口，切實感受到“一站式”服務(wù)的便捷和高效。三是強化服務(wù)理念樹越秀口碑。越秀區(qū)提出：“能提供的東西要最好，不能提供的要服務(wù)好。”如全球最大的物流企業(yè)--伯靈頓公司總部引進越秀區(qū)后，為滿足企業(yè)倉儲用地的需要，積極與花都區(qū)洽談共建一個幾千畝的物流倉儲園區(qū)，園區(qū)稅收按比例分成，優(yōu)勢互補，聯(lián)盟發(fā)展。四是重視協(xié)會和商會抓溝通聯(lián)絡(luò)。

三、加強商貿(mào)旅游業(yè)發(fā)展的啟示

借鑒越秀區(qū)的做法，學習珠三角的經(jīng)驗，我認為加強湘潭商貿(mào)旅游業(yè)的發(fā)展，要堅持四個方面：

1、堅持規(guī)劃先行。組織專家學者和行業(yè)部門按長株潭區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展要求，著力挖掘豐厚的歷史底蘊，結(jié)合市場群體建設(shè)和當前人居情況，商貿(mào)布局現(xiàn)狀，城市規(guī)劃要求，編制好商貿(mào)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在規(guī)劃編制中，注意把建設(shè)、改造與保護結(jié)合起來，使獨有的古城文化遺跡和風貌通過科學規(guī)劃與現(xiàn)代風格相融合，科學規(guī)劃和調(diào)整城區(qū)功能布局。既規(guī)劃好各大“商圈”各自的業(yè)態(tài)與功能，又重視“商圈”內(nèi)部各行業(yè)、各層次的布局，規(guī)模適度，功能互補，防止低水平的重復建設(shè)；既重視“商圈”內(nèi)部主業(yè)的發(fā)展，又重視發(fā)展配套服務(wù)；既重視“商圈”內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，又重視“商圈”內(nèi)部的環(huán)境建設(shè)，改善“商圈”內(nèi)部的文化與生態(tài)環(huán)境，走商貿(mào)業(yè)與旅游業(yè)、經(jīng)濟與文化互動之路，增強“商圈”的文化氛圍。堅持以城區(qū)經(jīng)營理念推動“商圈”的建設(shè)，注意運用利益導向機制動員社會力量按照政府的規(guī)劃參與建設(shè)，構(gòu)筑大商業(yè)、大市場、大流通的現(xiàn)代化商貿(mào)旅游中心區(qū)的格局，實現(xiàn)共建雙贏。

2、全力打造品牌。一個品牌，可以支撐一個城市、一片市場。打造品牌至關(guān)重要。一是商業(yè)化包裝。在當前品牌時代，專業(yè)市場的發(fā)展需要專業(yè)化的營銷、運作手段，對行業(yè)市場的結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化，把同行業(yè)中零亂、信息不對稱的經(jīng)銷商聚集在一起，形成一個集中交易的平臺，為廣大零售商提供一個進貨渠道，也為終端客戶提供良好的購買場所。比如說一個酒店用品博覽城，其實就是一個酒店用品的批發(fā)市場。通過專業(yè)化的運作，達到使買賣雙方共贏的批發(fā)市場，“新專業(yè)市場”之說也因此誕生。二是專業(yè)化管理。包裝后，通過專業(yè)化管理，為入駐市場的商家做好配套服務(wù)、統(tǒng)一品牌宣傳以及售后管理等工作。比如虎門國際布料交易中心，其股東就專門籌備了2000萬元的經(jīng)營管理和物業(yè)管理費，交由某市場策劃營銷公司運作。三是政策的引導。專業(yè)市場要提高專業(yè)化和國際化水平必須要有政府的引導。如虎門富民時裝城、黃河時裝城，厚街幾個家具市場等，都是有了政府的規(guī)范、引導和扶持，其運作才比較成功。政府打造產(chǎn)業(yè)集群的努力為專業(yè)市場的發(fā)展提供良好的條件。這些專業(yè)市場作為會展的場館，形成了“永不落幕的交易會”，帶動專業(yè)市場的發(fā)展。另外，政府提供配套設(shè)施如物流體系和便利的工商、稅務(wù)服務(wù)，為專業(yè)化市場更好發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

3、實施四大戰(zhàn)略。一是點軸發(fā)展戰(zhàn)略。即在各商圈內(nèi)重選取一到兩個具有一定規(guī)模，性質(zhì)符合該商圈規(guī)劃定位，特色鮮明，能夠起龍頭示范作用的大型商業(yè)項目或商業(yè)街，作為政府著力扶持的對象，使其不斷發(fā)展壯大，市場知名度和影響力不斷提升。在此基礎(chǔ)上，配合政府推出的該點/軸所處商圈的整體發(fā)展規(guī)劃，引導和帶動其他商業(yè)網(wǎng)點項目和商業(yè)街的開發(fā)建設(shè)，從而推動整個商圈的建設(shè)發(fā)展。二是規(guī)模經(jīng)濟政策。要積極實施規(guī)模經(jīng)濟政策，通過加強宏觀調(diào)控和引導，扶優(yōu)扶強，鼓勵大型的品牌商業(yè)企業(yè)或集團公司，實施規(guī)模擴張的發(fā)展策略，兼并小型、零散的商鋪，實現(xiàn)經(jīng)營上檔升級。三是稅源經(jīng)濟策略。通過統(tǒng)籌規(guī)劃，引導商圈內(nèi)的商業(yè)網(wǎng)點進行改造升級，使其向展銷、電子商務(wù)等高級貿(mào)易形態(tài)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)市場升級換代。四是部門大合唱。要集中有限的財力和物力，著力改善商業(yè)區(qū)的道路交通、停車場、街區(qū)環(huán)境等。建立區(qū)內(nèi)寫字樓和在湘大公司、品牌企業(yè)的資料庫，有針對性地提供必要的服務(wù)，盡力吸引國內(nèi)或區(qū)域內(nèi)的知名大型商業(yè)企業(yè)的總部或分部到本區(qū)安家落戶。

4、發(fā)展中介機構(gòu)。在政府加強和改善對市場的監(jiān)管，規(guī)范市場主體行為的同時，著力培育專業(yè)性協(xié)會和商會，架設(shè)溝通政府和經(jīng)營戶的橋梁，承擔營利性組織服務(wù)工作。同時，帶動相關(guān)行業(yè)，加強自律。制訂行業(yè)自律公約，抵制假冒偽劣，抵制違規(guī)交易，依法經(jīng)營納稅，依約供貨付款，遵守合同合約，守諾履行服務(wù)，組織商家共同努力打造商譽招牌。通過建立信用制度，用制度保證誠信者得益，失信者受損，提高商貿(mào)旅游業(yè)的信譽。

（作者單位：雨湖區(qū)廣場街道辦事處）