第一篇：河?xùn)|區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)“十一五”規(guī)劃

根據(jù)天津市商務(wù)委《商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展“十一五規(guī)劃”編制工作安排意見的通知》和河?xùn)|區(qū)發(fā)展計劃委《關(guān)于做好“十一五”期間重大項目篩選工作的實施方案》的精神，特制定河?xùn)|區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)“十一五”期間發(fā)展規(guī)劃。

一、“十五”時期發(fā)展回顧

（一）主要成就

河?xùn)|區(qū)傳統(tǒng)的商貿(mào)服務(wù)業(yè)，包括批發(fā)、零售、餐飲服務(wù)業(yè)，截至今年元月份統(tǒng)計共計2337戶，營業(yè)面積430592.2平方米。其中，餐飲業(yè)692戶，營業(yè)面積118954.6平方米；小百貨、小食品、小便利店564戶，營業(yè)面積47023平方米；大中型超市16戶，營業(yè)面積119800平方米；物回點29戶，面積4192平方米，物回車輛326輛；五金、土產(chǎn)、修配行業(yè)324戶，營業(yè)面積19337.6平方米；美容美發(fā)、洗浴業(yè)621戶，營業(yè)面積4839平方米。全區(qū)原有國營、集體商業(yè)公司9個，獨立法人單位95個，自然網(wǎng)點524個，從業(yè)人員1959人。2004年全區(qū)零售額完成15.5億元。

全區(qū)16個大中型超市萬米以上的5個，經(jīng)營面積6.3萬平方米，中型的11個，經(jīng)營面積56800平方米，從業(yè)人員3987人。全區(qū)農(nóng)貿(mào)攤?cè)菏袌?7個，總面積142682平方米，其中改造提升為菜市場的4個，面積9555平方米。

近年來在“優(yōu)二強三”戰(zhàn)略的引導(dǎo)下，在改革開放的形勢下，在招商引資力度不斷加強的環(huán)境中，個體、民營、內(nèi)外投資勢頭不斷升溫，初步形成多種經(jīng)濟成分競相發(fā)展的格局。為全區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。據(jù)經(jīng)貿(mào)委系統(tǒng)統(tǒng)計服務(wù)業(yè)增加值由2000年47026.8萬元增加到2004年的71058.46萬元，增長51％。社會商品零售額由2000年的73636萬元增加到2004年的154549.04萬元，增長109.8％。稅金由2000年的2370.85萬元增加到2004年2500萬元，增長5.4％。

（二）存在問題

l、總量規(guī)模小，比重低。服務(wù)業(yè)增加值排在全市第四，與國際港口大都市的地位不適應(yīng)。

2、新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展較慢，實力較弱。我區(qū)的餐飲業(yè)、超市占的比重較高，而交通郵電、金融保險、信息與科技、旅游、中介等新興服務(wù)業(yè)的比重較低。

3、滿足群眾日常生活必需品的行業(yè)較多，而大型商場、高檔專賣店非常少，商業(yè)中心未形成氣候，造成我區(qū)高檔消費外流，對區(qū)域外消費沒有吸引力。

4、輻射能力不強，能為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供的服務(wù)產(chǎn)品很少。商品輻射功能較弱。

5、開放程度不高，外資所占的比重比較小。很多服務(wù)領(lǐng)域沒有完全放開，一些重要的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域也沒有完全放開。

6、服務(wù)業(yè)設(shè)施分布不合理。偏遠(yuǎn)地區(qū)和大部分新建社區(qū)缺乏商業(yè)、服務(wù)業(yè)網(wǎng)點。

二、“十一五”期間發(fā)展的環(huán)境、機遇和挑戰(zhàn)

（一）外部環(huán)境

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在要求，是實施我市“三步走”戰(zhàn)略和五大戰(zhàn)略舉措的重要內(nèi)容?！短旖蚴屑涌彀l(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實施綱要》明確提供了加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)和增強為區(qū)域發(fā)展服務(wù)的四大功能、著力完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)六大體系及加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的保證措施。我區(qū)位于中心市區(qū)東部，傍站、沿河、近港，是市區(qū)與濱海相聯(lián)接的前沿，具有優(yōu)越的地理位置。區(qū)內(nèi)有客、貨兩站，快速公路即將竣工，具有優(yōu)越的海運、空運、鐵路和公路運輸?shù)膬?yōu)勢。工業(yè)戰(zhàn)略東移，為商貿(mào)服務(wù)業(yè)提供了發(fā)展的空間。我們應(yīng)抓住機遇，在大力發(fā)展傳統(tǒng)商業(yè)服務(wù)業(yè)的同時，積極發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，集中優(yōu)勢打造亮點，全面提升商貿(mào)流通載體設(shè)施的現(xiàn)代化水平。完善商業(yè)布局，加快連鎖經(jīng)營的發(fā)展，拓展新的經(jīng)營業(yè)態(tài)，加快社區(qū)商業(yè)服務(wù)業(yè)建設(shè)，營造現(xiàn)代化社區(qū)商業(yè)環(huán)境，努力使我區(qū)商貿(mào)流通業(yè)的整體素質(zhì)和發(fā)展水平跨上一個新臺階，使我區(qū)盡快成為天津市經(jīng)濟

最重要、最富活力、最有發(fā)展?jié)摿Φ默F(xiàn)代化城區(qū)之一。

（二）發(fā)展機遇

當(dāng)前河?xùn)|區(qū)加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)面臨重要的歷史機遇：一是全市工業(yè)戰(zhàn)略東移，騰出大量的倉儲和工業(yè)用地為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了空間。二是國際產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點趨向服務(wù)業(yè)。我國

加入WTO進(jìn)入過渡期，更多的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)㈥懤m(xù)對外開放。河?xùn)|區(qū)鄰近港口、機場，鐵路、公路四通八達(dá)，對快速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)十分有利。三是海河綜合開發(fā)是全市經(jīng)濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，我區(qū)作為海河綜合開發(fā)的重要節(jié)點，為打造服務(wù)型經(jīng)濟帶、文化帶、景觀

帶，為全區(qū)加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展發(fā)揮龍頭帶動作用。四是制造業(yè)的發(fā)展和城鄉(xiāng)人民生活水平的迅速提高對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提出了更新、更高、更多的要求。五是信息技術(shù)、高科技的迅猛發(fā)

展為提升現(xiàn)代服務(wù)的層次和水平創(chuàng)造了條件。奧運經(jīng)濟也是我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要機遇。

（三）面臨挑戰(zhàn)

我區(qū)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)面臨來自各方面的挑戰(zhàn)：隨著經(jīng)濟全球化日益加深，現(xiàn)代服務(wù)

業(yè)領(lǐng)域國際競爭日趨激烈；國內(nèi)、市內(nèi)許多地區(qū)都把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為發(fā)展的戰(zhàn)略重點，搶占

服務(wù)業(yè)發(fā)展先機；我區(qū)的基礎(chǔ)較低，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)存在諸多制約因素和薄弱環(huán)節(jié)。要快速

發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)需要全區(qū)上下齊心付出更加辛苦的努力。我們要深刻認(rèn)識新形勢下加快我區(qū)

現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要性和迫切性，搶抓機遇，加大力度，統(tǒng)一規(guī)劃，突出重點，全面推

進(jìn)，實現(xiàn)全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)突破性發(fā)展。

三、“十一五”時期發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和重點任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照與時俱進(jìn)、力爭上游。搶抓機遇、跨

越發(fā)展的基本要求，認(rèn)真貫徹黨的十六屆四中全會精神，全面落實市委、市政府“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)圍繞城市定位，賦予濱海新區(qū)以振興北方商

埠為目標(biāo)，以海河綜合開發(fā)為重心，以體制、機制和政策創(chuàng)新為突破口，立足于滿足群眾服

務(wù)需求，以增強綜合競爭能力為主線，以發(fā)展高聚集、強輻射現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點，注重外向

型格局，內(nèi)涵式發(fā)展，充分發(fā)揮沿河、沿路、濱海前沿的優(yōu)勢；著力構(gòu)建以現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代

物流、旅游、信息、中介服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)體系。努力形成服務(wù)功

能強，特色鮮明的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。

（二）發(fā)展目標(biāo)

緊緊圍繞“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略的實施，以市場化、產(chǎn)業(yè)化和社會化為方向，加強規(guī)劃和政

策引導(dǎo)，不斷加大工作力度和資金的投入，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化新城區(qū)的總體目標(biāo)和“三個基地”

建設(shè)的規(guī)劃設(shè)想，盡快建成四個區(qū)級商業(yè)中心和十個社區(qū)商業(yè)中心。全力打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“五

個聚集區(qū)”、“三條發(fā)展帶”。即南站CBD中心商務(wù)區(qū)、“洋務(wù)溯源”旅游區(qū)、天津環(huán)球交易中

心智慧城、新開路商務(wù)商貿(mào)服務(wù)區(qū)、津濱大道集散物流區(qū)和十一經(jīng)路金融發(fā)展帶、衛(wèi)國道商

貿(mào)商務(wù)發(fā)展帶、程林莊路商貿(mào)商務(wù)發(fā)展帶。擴大服務(wù)總量到2010年服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到150

億元以上，年增長24.5％，占全區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到90％以上。服務(wù)業(yè)新增從業(yè)人員5.99

萬人，累計達(dá)到11.2萬人。

（三）重點任務(wù)

1、五個聚集區(qū)

①南站CBD中心商務(wù)區(qū)。位于六緯路、海河，十一經(jīng)路、六經(jīng)路之間區(qū)域，占地29.68

萬平方米，是天津海河綜合開發(fā)改造的重要節(jié)點之一，也是河?xùn)|區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)最具亮點的聚

集區(qū)。規(guī)劃定位：在南站CBD中心商務(wù)區(qū)投資100多億元，建設(shè)120萬平方米的現(xiàn)代化辦

公設(shè)施、數(shù)碼城、高級酒店、金融中心、會展中心、購物中心、海河藝術(shù)中心、餐飲娛樂等

設(shè)施，使其成為天津市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的標(biāo)志性區(qū)域。

②“洋務(wù)溯源”旅游觀光區(qū)。位于中環(huán)線、十五經(jīng)路、海河、京山線之間，占地3.11平方

公里。該地區(qū)是海河開發(fā)的重要節(jié)點之一，是天津市最早的聚落和商埠漕運之地。規(guī)劃定位：

充分挖掘直沽歷史文化資源，突出“洋務(wù)溯源在直沽”主題，投資67.4億元，建設(shè)“一街兩片”，即直沽文化旅游街、北園公園和柳墅行宮。在“一街兩片”上重點開發(fā)建設(shè)17個項目。即：

洋務(wù)文化技術(shù)中心、天妃宮二期、海河圖書大廈、津沽大戲樓、體育場館、商務(wù)會所、東城

商務(wù)坐標(biāo)、直沽文化商貿(mào)城、海峰商貿(mào)樓、酒文化大世界、現(xiàn)代娛樂城、武備學(xué)堂近代軍事

展覽館、北洋水師學(xué)堂會館、北洋機器局、洋務(wù)運動紀(jì)念小品、天妃碼頭、柳墅行宮花園酒

店。總建設(shè)面積47.8萬平方米，總投資67.65億元。采取文旅結(jié)合、商旅結(jié)合方式，構(gòu)建

水景旅游線和以展示洋務(wù)運動等中國歷史文化的多點景觀。形成集洋務(wù)文化、休閑旅游、建

設(shè)娛樂、商貿(mào)餐飲為一體的文化旅游觀光區(qū)，成為天津市“洋務(wù)溯源”旅游板塊。

③天津環(huán)球交易中心智慧城區(qū)。位于武當(dāng)路、月牙河、河?xùn)|區(qū)界、津塘路之間區(qū)域，總

占地面積5.44平方公里，其中河?xùn)|界內(nèi)1.23平方公里。規(guī)劃定位：工業(yè)戰(zhàn)略東移后，置換

出大量的發(fā)展空間，德國赫爾佐科國際公司擬在該地區(qū)投資12億美金，開發(fā)建設(shè)“天津環(huán)球

交易中心智慧城”。在河?xùn)|界內(nèi)重點建設(shè)技術(shù)支持、物流中心、世貿(mào)中心、俱樂部中心。在中山門輕軌站，投資3.5億元，建設(shè)5.7萬平方米的商業(yè)設(shè)施。1樓用于停車場；2—4樓為

綜合性超市；5樓為餐飲和娛樂場所。

④新開路嘉華商業(yè)聚集區(qū)。位于京山鐵路復(fù)線、新開路、華昌大街、華龍道之間區(qū)域，占地2.1平方公里。是天津市鐵路、汽車客運的重要交通樞紐地帶。它連接中心市區(qū)和濱海

新區(qū)，輻射河北區(qū)和東麗區(qū)，已基本形成現(xiàn)代商業(yè)、商務(wù)中心的雛形。規(guī)劃定位：按照建設(shè)

商業(yè)新區(qū)的目標(biāo)，擬投資33億元，建設(shè)占地19萬平方米，建筑面積42萬平方米的商務(wù)、商貿(mào)、星級酒店、高級公寓的嘉華國際商業(yè)中心二期工程，與嘉華國際商業(yè)中心一期融為一

體；投資3.28億元，建設(shè)總建筑面積7.82萬平方米若干個商務(wù)樓宇。通過新建、改造提升，使該地區(qū)大型商貿(mào)設(shè)施占地面積達(dá)34.76萬平方米，總建筑面積達(dá)86.7萬平方米。形成與

和平、河西老商業(yè)區(qū)“三足鼎立”的新的商業(yè)聚集區(qū)。

⑤津濱大道物流集散區(qū)。位于月牙河、東風(fēng)立交橋、京山鐵路線、程林莊路之間區(qū)域，占地2.85平方公里。該地區(qū)是我市較早的倉儲物流區(qū)域。目前，該地區(qū)云集了勸華商貿(mào)廣

場、家樂福超市、家世界購物中心等大型綜合商貿(mào)設(shè)施和以家具家居、裝飾燈飾、花鳥魚蟲、精品展賣為特色的登發(fā)、平河、天津家具街、南方燈飾城、花鳥魚蟲等專業(yè)批發(fā)市場，形成了面向全市，輻射三北的地區(qū)物流集散中心。規(guī)劃設(shè)想：改造擴大現(xiàn)有5個專業(yè)批發(fā)市場，開發(fā)近40萬平方米的閑置地塊，投資15億元，建設(shè)占地28萬平方米，建筑面積70萬平

方米的具有國際一流水平的集購物、娛樂、文化、餐飲、住宿等功能為一體的SHOPPINGMALL

大型商貿(mào)項目；投資10億元，建設(shè)占地11.35萬平方米，建筑面積31.85萬平方米的天津

首家涉外展賣中心“歐亞國際展賣中心”。通過改造提升，該地區(qū)將形成7個大型商品批發(fā)專

業(yè)市場和2個大型超市，總占地面積達(dá)73.35萬平方米，總建筑面積達(dá)123.05萬平方米，預(yù)計市場年總成交額可達(dá)150億元以上。力爭達(dá)到年成交額超100億元市場1個，超10億

元市場3個，超3億元市場1個，超1億元市場2個，成為天津市商貿(mào)流通體系中重要的物

流集散區(qū)。

2、三條發(fā)展帶

①十一經(jīng)路金融發(fā)展帶。南起光明橋，向北至津塘路，全長約1500米。規(guī)劃設(shè)想：依托

南站CBD中心商務(wù)區(qū)，新建三聯(lián)大廈、新亞大廈等商務(wù)樓，調(diào)整置換十一經(jīng)路兩側(cè)非金融

屬性的公建設(shè)施，引進(jìn)國內(nèi)外金融保險機構(gòu)總部入駐，形成功能完善、聚集度高，具有現(xiàn)代

服務(wù)功能的金融發(fā)展一條街。

②衛(wèi)國道商貿(mào)商務(wù)發(fā)展帶。以十一經(jīng)路立交橋為起點至順馳橋，全長約6000米，是連接

濱海國際機場的重要迎賓線。規(guī)劃設(shè)想：以迎賓線道路拓寬改造為契機，充分挖掘沿路土地

資源，開發(fā)建設(shè)一批商務(wù)樓宇、商業(yè)設(shè)施。重點建設(shè)“順馳·又一城”項目，該項目坐擁地鐵

二號線、緊鄰奧運迎賓大道衛(wèi)國道。擬建規(guī)模達(dá)8萬平方米的大型建筑群落。由國際美食街、酒吧文化街、風(fēng)情地中海、健康娛樂城等別有風(fēng)韻的商業(yè)設(shè)施組成，“又一城”以水為出發(fā)點，建設(shè)10000平方米的水面，形成水景相融的商業(yè)新形態(tài)。同時建設(shè)帝旺星級酒家和華津商貿(mào)

大廈等一批商務(wù)樓宇。形成以商務(wù)辦公為主，匯集商業(yè)、賓館、文化娛樂等配套功能完善的商貿(mào)商務(wù)的發(fā)展帶。

③程林莊路商貿(mào)商務(wù)發(fā)展帶。以十一經(jīng)路立交橋為起點至沙柳路，全長約4600米。規(guī)劃

設(shè)想：依托現(xiàn)有的商業(yè)設(shè)施，改造提升現(xiàn)有的商業(yè)網(wǎng)點，投資1.3億元，進(jìn)行名家裝飾城三

期工程，擴建4.6萬平方米。由世界五百強歐尚家族企業(yè)投資10億元，建設(shè)建筑面積20萬

平方米的商業(yè)設(shè)施，主營百貨、體育用品和建材裝飾。投資12億元，建設(shè)占地12.2萬平方

米，建筑面積12萬平方米的“星期八商業(yè)街”，發(fā)展商場、旗艦店、星級酒店、專賣店等，融合發(fā)展商務(wù)樓宇、餐飲休閑娛樂等設(shè)施，形成以商業(yè)為主，商務(wù)服務(wù)為輔，滿足居民生活

消費需要的商貿(mào)商務(wù)發(fā)展帶。

3、大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟

圍繞建設(shè)“五區(qū)三帶”，著力打造、培育一批為聚集現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的商務(wù)樓宇。一是科

學(xué)規(guī)劃。依托南站CBD中心商務(wù)區(qū)的建設(shè)，整合盤活一批現(xiàn)有樓宇；重點培育好新亞、三

聯(lián)、冠福、城建、福建、裕陽、福望、津海、歐亞、嘉華10余幢標(biāo)志商務(wù)樓，精心打造十

一經(jīng)路、衛(wèi)國道、新開路三條樓宇經(jīng)濟帶，形成多種類型并存，點線面結(jié)合的樓宇經(jīng)濟集群。

二是打造五大品牌樓宇。重點打造航運貨代品牌、現(xiàn)代設(shè)計港品牌、總代理總經(jīng)銷品牌、總

部經(jīng)濟品牌、中介服務(wù)品牌五大特色樓宇。以天星河畔大廈、逸庭院為載體，借助天津港口

經(jīng)濟和外向型經(jīng)濟的發(fā)展動力，吸引航運、物流、貨代等類企業(yè)的總部和高級物流人才入駐

“天星”、“逸庭院”，將其打造為航運物流類總部企業(yè)基地的特色樓宇；以新亞大廈為載體，吸引國內(nèi)外各類設(shè)計公司入駐，將其培育為集工程、廣告、裝潢、建筑、服飾等設(shè)計為一體的特色樓宇；以萬隆大廈、巨福園商務(wù)大廈為載體，吸引國內(nèi)大企業(yè)集團(tuán)總部進(jìn)駐該樓宇，將其打造為總經(jīng)銷、總代理的特色樓宇；以三聯(lián)大廈、冠福大廈為載體，吸引企業(yè)總部入駐，將其培育為金融、保險、國際集貿(mào)集聚的總部經(jīng)濟特色樓宇；以蘭海大廈、福信大廈為載體，吸引各類中介組織入駐，將其打造為現(xiàn)代中介服務(wù)業(yè)的特色樓宇。

4、“新天地”項目

該項目位于河?xùn)|區(qū)新開路東側(cè)、華昌道北側(cè)，總規(guī)劃用地近20公頃，規(guī)劃建設(shè)高檔住

宅、生態(tài)園林、商務(wù)廣場、五星級酒店和城市商業(yè)街等設(shè)施?！靶绿斓亍苯ㄖ⒊蔀楹：?xùn)|岸

大型地標(biāo)性建筑，建筑內(nèi)涵立足于同時滿足現(xiàn)代人群生活、文化與精神三方面需求，在更大

范圍內(nèi)提升天津建筑文化，繁榮海河?xùn)|岸的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。其中規(guī)劃的商業(yè)街臨近新開路，立足于滿足個性化時尚消費，為本市又一條特色鮮名的商業(yè)步行街。

5、六緯路一條街

六緯路和十一經(jīng)路十字街現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)56家，新建高檔購物中心、專賣店6.9萬平方

米，形成商業(yè)繁華區(qū)。依托東坡酒家、天府老媽、翠亨屯、湘君府在六緯路、八緯路、十一

經(jīng)路至十四經(jīng)路區(qū)域內(nèi)，分別建設(shè)1.4萬平方米和7900平方米兩個餐飲組團(tuán)，形成餐飲繁

華區(qū)。

6、九經(jīng)路機電特色街

現(xiàn)有機電市場一個，機電商店20戶，抓住大同橋和九經(jīng)路拓寬的機遇，興建商業(yè)網(wǎng)點，并向北長路延伸。

7、汽車專業(yè)市場

把東興汽車交易城和舊機動車市場遷入新倉庫，建設(shè)成集汽車博覽、銷售、裝具、美容

為一體的大型汽車市場。使其形成具有較大影響力的汽車專業(yè)市場。

8、大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)

大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)，用兩三年的時間建立結(jié)構(gòu)合理、具有較高服務(wù)水平、有區(qū)、街和社

區(qū)組成的集商業(yè)、服務(wù)業(yè)、家政服務(wù)業(yè)、商品配送、物資回收等功能為一體的三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

構(gòu)筑以提高居民生活質(zhì)量為目標(biāo)的現(xiàn)代新型社區(qū)服務(wù)平臺。

①認(rèn)真組織好“民心工程”，推動社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。到2010年，發(fā)展225個社區(qū)的放心

早點網(wǎng)點，使全區(qū)“放心早點”總數(shù)發(fā)展到300家。便民超市、便利店由目前的180家發(fā)展到

280家，為群眾提供安全衛(wèi)生、便利的商品。

②按行政區(qū)域人口計算，建設(shè)20個菜市場，總面積達(dá)到10萬平方米。市場配備食品檢

測儀器，保證食品合格。

③建設(shè)四個區(qū)級商業(yè)中心和十個社區(qū)商業(yè)中心，形成布局合理、行業(yè)齊全、經(jīng)營配套的商業(yè)聚集區(qū)，滿足群眾的生活需求。四個商業(yè)中心是六緯路、新開路、大直沽、中山門商業(yè)

中心；十個社區(qū)商業(yè)中心是紅星路、麗苑、唐家口、萬新村、大直沽、中山門、新倉庫、真

理道、衛(wèi)國道、世紀(jì)大道社區(qū)商業(yè)中心。

9、培育骨干企業(yè)，狠抓品牌效應(yīng)

通過企業(yè)改革加速資本運作，通過吸納社會法人，內(nèi)外引資，完善法人治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)

投資主體多元化，使骨干企業(yè)發(fā)展壯大。同時，搞好老字號無形資產(chǎn)開發(fā)利用，通過科技載

體，恢復(fù)和擴大傳統(tǒng)品牌優(yōu)勢。我區(qū)商業(yè)發(fā)展壯大大橋道食品店、銳新暖氣片、威力克酒店

用品的基礎(chǔ)上，挖掘老字號，如十香齋麻花、芝蘭齋糕點、啟源茶店、玉生香糕點等，擴大

規(guī)模，增加知名度。

10、發(fā)展中介服務(wù)業(yè)

在家政服務(wù)的基礎(chǔ)上，擴大規(guī)模、延伸服務(wù)，同社區(qū)商業(yè)服務(wù)相結(jié)合形成服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。還

要面向國內(nèi)外兩個市場，使中介服務(wù)業(yè)健康有序、快速發(fā)展。力爭到2010年中介服務(wù)業(yè)發(fā)

展到280家以上。重點培育“五大特色”服務(wù)。即以航運、貨代、物流、為特色的貨代服務(wù)；

以各類工程設(shè)計為特色的設(shè)計咨詢服務(wù)；以總經(jīng)銷、總代理為特色的代理服務(wù)；以金融、保

險、典當(dāng)、拍賣、國際貿(mào)易為特色的融資服務(wù)；以會計、咨詢?yōu)樘厣闹薪榉?wù)。抓住服務(wù)

業(yè)對外開放和CEPA機遇，積極引進(jìn)國內(nèi)外著名的會計、律師、咨詢、評估、技術(shù)監(jiān)測和認(rèn)

證等中介機構(gòu)來我區(qū)執(zhí)業(yè)。

四、實施“十一五”規(guī)劃的主要對策和措施

為實現(xiàn)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展目標(biāo)，要認(rèn)真貫徹市、區(qū)八屆六次會議精神，深化企業(yè)改革，基

于現(xiàn)有的基礎(chǔ)求發(fā)展。任務(wù)艱巨，需要區(qū)委、區(qū)政府和相關(guān)部門通力合作。需要扎扎實實地

進(jìn)行一系列基礎(chǔ)工作。其一要推進(jìn)流通企業(yè)的改革調(diào)整，構(gòu)筑現(xiàn)代化流通企業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢。

其二要擴大對內(nèi)對外開放。提高商貿(mào)流通企業(yè)現(xiàn)代化水平。其三要加強載體設(shè)施建設(shè)的力度，興建一批具有現(xiàn)代服務(wù)功能的設(shè)施。其四是政府轉(zhuǎn)變其職能，創(chuàng)造良好環(huán)境。其五是加強人

才智力開發(fā)，轉(zhuǎn)變用人觀念，改革用人機制，加大人才引進(jìn)、人才利用、人才培育、人才選

拔、人才儲備的力度，完善用人措施為商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展提供人才智力保證，具體措施如下：

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)

要統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，切實把發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)擺到重要位置，努力搞好服務(wù)，緊緊搞

好圍繞“十一五”發(fā)展戰(zhàn)略。在組織保證工作到位，目標(biāo)落實責(zé)任明確，要加強指導(dǎo)，認(rèn)真研

究工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。把握涉及全局和整體的突出矛盾，及時調(diào)整工作思路，適

應(yīng)發(fā)展變化的情況。加強運行中的監(jiān)測機制，定期檢查進(jìn)度情況，把握運行質(zhì)量，努力實現(xiàn)

戰(zhàn)略目標(biāo)。

（二）科學(xué)規(guī)劃，政策扶持

要統(tǒng)籌謀劃，不斷完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，要合理布局、錯位發(fā)展，培育各具特色的服務(wù)業(yè)門類，用規(guī)劃引導(dǎo)推動服務(wù)業(yè)的發(fā)展。制定扶持政策，加強扶持。要加強和工商、財

稅、土地規(guī)劃、建設(shè)、房管、電力、交通、市容等有關(guān)單位的溝通聯(lián)系，研究優(yōu)惠和扶持政

策，為發(fā)展我區(qū)的商貿(mào)流通業(yè)，創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境。

（三）擴大對外開發(fā)

進(jìn)一步開發(fā)招商資源，全面放開“五區(qū)三帶”和樓宇經(jīng)濟，鼓勵社會資本參與河?xùn)|投資，爭取招商引資有新的突破。全面做好安商、助商和跟蹤服務(wù)，建立政策引導(dǎo)，市場運作的招

商服務(wù)平臺，確保招強引優(yōu)。

（四）強化管理

認(rèn)真吸納先進(jìn)的管理模式和科學(xué)管理方法，加強管理，提高企業(yè)綜合素質(zhì)，在管理上要

創(chuàng)新，使企業(yè)增強競爭能力，尤其注重提高中層以上管理人員的素質(zhì)水平和工作能力。要定

期培訓(xùn)，為管理者加壓充電，更新知識，更新觀念，以新的思路推進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

（五）整合資源

打破舊框框和傳統(tǒng)界限，加快資源的有效整合，充分利用區(qū)域資源、地理資源、人事資

源，以資源聚資金，經(jīng)過資本運行，實現(xiàn)資本整合，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，為壯大企業(yè)實力，奠

定物質(zhì)基礎(chǔ)。

（六）轉(zhuǎn)變職能

各有關(guān)行政管理部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，強化服務(wù)意識，減少辦事環(huán)節(jié)，提高工作效率。

要在服務(wù)中執(zhí)法，在執(zhí)法中服務(wù)，積極主動幫助企業(yè)解決出現(xiàn)的各種問題。

河?xùn)|區(qū)經(jīng)濟貿(mào)易委員會

第二篇：河?xùn)|區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)“十一五”規(guī)劃

根據(jù)天津市商務(wù)委《商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展“十一五規(guī)劃”編制工作安排意見的通知》和河?xùn)|區(qū)發(fā)展計劃委《關(guān)于做好“十一五”期間重大項目篩選工作的實施方案》的精神，特制定河?xùn)|區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)“十一五”期間發(fā)展規(guī)劃。

一、“十五”時期發(fā)展回顧

（一）主要成就

河?xùn)|區(qū)傳統(tǒng)的商貿(mào)服務(wù)業(yè)，包括批發(fā)、零售、餐飲服務(wù)業(yè)，截至今年元月份統(tǒng)計共計2337戶，營業(yè)面積430592.2平方米。其中，餐飲業(yè)692戶，營業(yè)面積118954.6平方米；小百貨、小食品、小便利店564戶，營業(yè)面積47023平方米；大中型超市16戶，營業(yè)面積119800平方米；物回點29戶，面積4192平方米，物回車輛326輛；五金、土產(chǎn)、修配行業(yè)324戶，營業(yè)面積19337.6平方米；美容美發(fā)、洗浴業(yè)621戶，營業(yè)面積4839平方米。全區(qū)原有國營、集體商業(yè)公司9個，獨立法人單位95個，自然網(wǎng)點524個，從業(yè)人員1959人。2004年全區(qū)零售額完成15.5億元。

全區(qū)16個大中型超市萬米以上的5個，經(jīng)營面積6.3萬平方米，中型的11個，經(jīng)營面積56800平方米，從業(yè)人員3987人。全區(qū)農(nóng)貿(mào)攤?cè)菏袌?7個，總面積142682平方米，其中改造提升為菜市場的4個，面積9555平方米。

近年來在“優(yōu)二強三”戰(zhàn)略的引導(dǎo)下，在改革開放的形勢下，在招商引資力度不斷加強的環(huán)境中，個體、民營、內(nèi)外投資勢頭不斷升溫，初步形成多種經(jīng)濟成分競相發(fā)展的格局。為全區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。據(jù)經(jīng)貿(mào)委系統(tǒng)統(tǒng)計服務(wù)業(yè)增加值由2000年47026.8萬元增加到2004年的71058.46萬元，增長51％。社會商品零售額由2000年的73636萬元增加到2004年的154549.04萬元，增長109.8％。稅金由2000年的2370.85萬元增加到2004年2500萬元，增長5.4％。

（二）存在問題

l、總量規(guī)模小，比重低。服務(wù)業(yè)增加值排在全市第四，與國際港口大都市的地位不適應(yīng)。

2、新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展較慢，實力較弱。我區(qū)的餐飲業(yè)、超市占的比重較高，而交通郵電、金融保險、信息與科技、旅游、中介等新興服務(wù)業(yè)的比重較低。

3、滿足群眾日常生活必需品的行業(yè)較多，而大型商場、高檔專賣店非常少，商業(yè)中心未形成氣候，造成我區(qū)高檔消費外流，對區(qū)域外消費沒有吸引力。

4、輻射能力不強，能為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供的服務(wù)產(chǎn)品很少。商品輻射功能較弱。

5、開放程度不高，外資所占的比重比較小。很多服務(wù)領(lǐng)域沒有完全放開，一些重要的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域也沒有完全放開。

6、服務(wù)業(yè)設(shè)施分布不合理。偏遠(yuǎn)地區(qū)和大部分新建社區(qū)缺乏商業(yè)、服務(wù)業(yè)網(wǎng)點。

二、“十一五”期間發(fā)展的環(huán)境、機遇和挑戰(zhàn)

（一）外部環(huán)境

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在要求，是實施我市“三步走”戰(zhàn)略和五大戰(zhàn)略舉措的重要內(nèi)容?！短旖蚴屑涌彀l(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實施綱要》明確提供了加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)和增強為區(qū)域發(fā)展服務(wù)的四大功能、著力完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)六大體系及加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的保證措施。我區(qū)位于中心市區(qū)東部，傍站、沿河、近港，是市區(qū)與濱海相聯(lián)接的前沿，具有優(yōu)越的地理位置。區(qū)內(nèi)有客、貨兩站，快速公路即將竣工，具有優(yōu)越的海運、空運、鐵路和公路運輸?shù)膬?yōu)勢。工業(yè)戰(zhàn)略東移，為商貿(mào)服務(wù)業(yè)提供了發(fā)展的空間。我們應(yīng)抓住機遇，在大力發(fā)展傳統(tǒng)商業(yè)服務(wù)業(yè)的同時，積極發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，集中優(yōu)勢打造亮點，全面提升商貿(mào)流通載體設(shè)施的現(xiàn)代化水平。完善商業(yè)布局，加快連鎖經(jīng)營的發(fā)展，拓展新的經(jīng)營業(yè)態(tài)，加快社區(qū)商業(yè)服務(wù)業(yè)建設(shè)，營造現(xiàn)代化社區(qū)商業(yè)環(huán)境，努力使我區(qū)商貿(mào)流通業(yè)的整體素質(zhì)和發(fā)展水平跨上一個新臺階，使我區(qū)盡快成為天津市經(jīng)濟最重要、最富活力、最有發(fā)展?jié)摿Φ默F(xiàn)代化城區(qū)之一。

（二）發(fā)展機遇

當(dāng)前河?xùn)|區(qū)加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)面臨重要的歷史機遇：一是全市工業(yè)戰(zhàn)略東移，騰出大量的倉儲和工業(yè)用地為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了空間。二是國際產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點趨向服務(wù)業(yè)。我國加入WTO進(jìn)入過渡期，更多的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)㈥懤m(xù)對外開放。河?xùn)|區(qū)鄰近港口、機場，鐵路、公路四通八達(dá)，對快速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)十分有利。三是海河綜合開發(fā)是全市經(jīng)濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，我區(qū)作為海河綜合開發(fā)的重要節(jié)點，為打造服務(wù)型經(jīng)濟帶、文化帶、景觀帶，為全區(qū)加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展發(fā)揮龍頭帶動作用。四是制造業(yè)的發(fā)展和城鄉(xiāng)人民生活水平的迅速提高對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提出了更新、更高、更多的要求。五是信息技術(shù)、高科技的迅猛發(fā)展為提升現(xiàn)代服務(wù)的層次和水平創(chuàng)造了條件。奧運經(jīng)濟也是我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要機遇。

（三）面臨挑戰(zhàn)

我區(qū)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)面臨來自各方面的挑戰(zhàn)：隨著經(jīng)濟全球化日益加深，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域國際競爭日趨激烈；國內(nèi)、市內(nèi)許多地區(qū)都把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為發(fā)展的戰(zhàn)略重點，搶占服務(wù)業(yè)發(fā)展先機；我區(qū)的基礎(chǔ)較低，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)存在諸多制約因素和薄弱環(huán)節(jié)。要快速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)需要全區(qū)上下齊心付出更加辛苦的努力。我們要深刻認(rèn)識新形勢下加快我區(qū)現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要性和迫切性，搶抓機遇，加大力度，統(tǒng)一規(guī)劃，突出重點，全面推進(jìn)，實現(xiàn)全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)突破性發(fā)展。

三、“十一五”時期發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和重點任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照與時俱進(jìn)、力爭上游。搶抓機遇、跨越發(fā)展的基本要求，認(rèn)真貫徹黨的十六屆四中全會精神，全面落實市委、市政府“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)圍繞城市定位，賦予濱海新區(qū)以振興北方商埠為目標(biāo)，以海河綜合開發(fā)為重心，以體制、機制和政策創(chuàng)新為突破口，立足于滿足群眾服務(wù)需求，以增強綜合競爭能力為主線，以發(fā)展高聚集、強輻射現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點，注重外向型格局，內(nèi)涵式發(fā)展，充分發(fā)揮沿河、沿路、濱海前沿的優(yōu)勢；著力構(gòu)建以現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代物流、旅游、信息、中介服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)體系。努力形成服務(wù)功能強，特色鮮明的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。

（二）發(fā)展目標(biāo)

緊緊圍繞“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略的實施，以市場化、產(chǎn)業(yè)化和社會化為方向，加強規(guī)劃和政策引導(dǎo)，不斷加大工作力度和資金的投入，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化新城區(qū)的總體目標(biāo)和“三個基地”建設(shè)的規(guī)劃設(shè)想，盡快建成四個區(qū)級商業(yè)中心和十個社區(qū)商業(yè)中心。全力打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“五個聚集區(qū)”、“三條發(fā)展帶”。即南站CBD中心商務(wù)區(qū)、“洋務(wù)溯源”旅游區(qū)、天津環(huán)球交易中心智慧城、新開路商務(wù)商貿(mào)服務(wù)區(qū)、津濱大道集散物流區(qū)和十一經(jīng)路金融發(fā)展帶、衛(wèi)國道商貿(mào)商務(wù)發(fā)展帶、程林莊路商貿(mào)商務(wù)發(fā)展帶。擴大服務(wù)總量到2010年服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到150億元以上，年增長24.5％，占全區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到90％以上。服務(wù)業(yè)新增從業(yè)人員5.99萬人，累計達(dá)到11.2萬人。

（三）重點任務(wù)

1、五個聚集區(qū)

①南站CBD中心商務(wù)區(qū)。位于六緯路、海河，十一經(jīng)路、六經(jīng)路之間區(qū)域，占地29.68萬平方米，是天津海河綜合開發(fā)改造的重要節(jié)點之一，也是河?xùn)|區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)最具亮點的聚集區(qū)。規(guī)劃定位：在南站CBD中心商務(wù)區(qū)投資100多億元，建設(shè)120萬平方米的現(xiàn)代化辦公設(shè)施、數(shù)碼城、高級酒店、金融中心、會展中心、購物中心、海河藝術(shù)中心、餐飲娛樂等設(shè)施，使其成為天津市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的標(biāo)志性區(qū)域。

②“洋務(wù)溯源”旅游觀光區(qū)。位于中環(huán)線、十五經(jīng)路、海河、京山線之間，占地3.11平方公里。該地區(qū)是海河開發(fā)的重要節(jié)點之一，是天津市最早的聚落和商埠漕運之地。規(guī)劃定位：充分挖掘直沽歷史文化資源，突出“洋務(wù)溯源在直沽”主題，投資67.4億元，建設(shè)“一街兩片”，即直沽文化旅游街、北園公園和柳墅行宮。在“一街兩片”上重點開發(fā)建設(shè)17個項目。即：洋務(wù)文化技術(shù)中心、天妃宮二期、海河圖書大廈、津沽大戲樓、體育場館、商務(wù)會所、東城商務(wù)坐標(biāo)、直沽文化商貿(mào)城、海峰商貿(mào)樓、酒文化大世界、現(xiàn)代娛樂城、武備學(xué)堂近代軍事展覽館、北洋水師學(xué)堂會館、北洋機器局、洋務(wù)運動紀(jì)念小品、天妃碼頭、柳墅行宮花園酒店?？偨ㄔO(shè)面積47.8萬平方米，總投資67.65億元。采取文旅結(jié)合、商旅結(jié)合方式，構(gòu)建水景旅游線和以展示洋務(wù)運動等中國歷史文化的多點景觀。形成集洋務(wù)文化、休閑旅游、建設(shè)娛樂、商貿(mào)餐飲為一體的文化旅游觀光區(qū)，成為天津市“洋務(wù)溯源”旅游板塊。

③天津環(huán)球交易中心智慧城區(qū)。位于武當(dāng)路、月牙河、河?xùn)|區(qū)界、津塘路之間區(qū)域，總占地面積5.44平方公里，其中河?xùn)|界內(nèi)1.23平方公里。規(guī)劃定位：工業(yè)戰(zhàn)略東移后，置換出大量的發(fā)展空間，德國赫爾佐科國際公司擬在該地區(qū)投資12億美金，開發(fā)建設(shè)“天津環(huán)球交易中心智慧城”。在河?xùn)|界內(nèi)重點建設(shè)技術(shù)支持、物流中心、世貿(mào)中心、俱樂部中心。在中山門輕軌站，投資3.5億元，建設(shè)5.7萬平方米的商業(yè)設(shè)施。1樓用于停車場；2—4樓為綜合性超市；5樓為餐飲和娛樂場所。

④新開路嘉華商業(yè)聚集區(qū)。位于京山鐵路復(fù)線、新開路、華昌大街、華龍道之間區(qū)域，占地2.1平方公里。是天津市鐵路、汽車客運的重要交通樞紐地帶。它連接中心市區(qū)和濱海新區(qū)，輻射河北區(qū)和東麗區(qū)，已基本形成現(xiàn)代商業(yè)、商務(wù)中心的雛形。規(guī)劃定位：按照建設(shè)商業(yè)新區(qū)的目標(biāo)，擬投資33億元，建設(shè)占地19萬平方米，建筑面積42萬平方米的商務(wù)、商貿(mào)、星級酒店、高級公寓的嘉華國際商業(yè)中心二期工程，與嘉華國際商業(yè)中心一期融為一體；投資3.28億元，建設(shè)總建筑面積7.82萬平方米若干個商務(wù)樓宇。通過新建、改造提升，使該地區(qū)大型商貿(mào)設(shè)施占地面積達(dá)34.76萬平方米，總建筑面積達(dá)86.7萬平方米。形成與和平、河西老商業(yè)區(qū)“三足鼎立”的新的商業(yè)聚集區(qū)。

⑤津濱大道物流集散區(qū)。位于月牙河、東風(fēng)立交橋、京山鐵路線、程林莊路之間區(qū)域，占地2.85平方公里。該地區(qū)是我市較早的倉儲物流區(qū)域。目前，該地區(qū)云集了勸華商貿(mào)廣場、家樂福超市、家世界購物中心等大型綜合商貿(mào)設(shè)施和以家具家居、裝飾燈飾、花鳥魚蟲、精品展賣為特色的登發(fā)、平河、天津家具街、南方燈飾城、花鳥魚蟲等專業(yè)批發(fā)市場，形成了面向全市，輻射三北的地區(qū)物流集散中心。規(guī)劃設(shè)想：改造擴大現(xiàn)有5個專業(yè)批發(fā)市場，開發(fā)近40萬平方米的閑置地塊，投資15億元，建設(shè)占地28萬平方米，建筑面積70萬平方米的具有國際一流水平的集購物、娛樂、文化、餐飲、住宿等功能為一體的SHOPPINGMALL大型商貿(mào)項目；投資10億元，建設(shè)占地11.35萬平方米，建筑面積31.85萬平方米的天津首家涉外展賣中心“歐亞國際展賣中心”。通過改造提升，該地區(qū)將形成7個大型商品批發(fā)專業(yè)市場和2個大型超市，總占地面積達(dá)73.35萬平方米，總建筑面積達(dá)123.05萬平方米，預(yù)計市場年總成交額可達(dá)150億元以上。力爭達(dá)到年成交額超100億元市場1個，超10億元市場3個，超3億元市場1個，超1億元市場2個，成為天津市商貿(mào)流通體系中重要的物流集散區(qū)。

2、三條發(fā)展帶

①十一經(jīng)路金融發(fā)展帶。南起光明橋，向北至津塘路，全長約1500米。規(guī)劃設(shè)想：依托南站CBD中心商務(wù)區(qū)，新建三聯(lián)大廈、新亞大廈等商務(wù)樓，調(diào)整置換十一經(jīng)路兩側(cè)非金融屬性的公建設(shè)施，引進(jìn)國內(nèi)外金融保險機構(gòu)總部入駐，形成功能完善、聚集度高，具有現(xiàn)代服務(wù)功能的金融發(fā)展一條街。

②衛(wèi)國道商貿(mào)商務(wù)發(fā)展帶。以十一經(jīng)路立交橋為起點至順馳橋，全長約6000米，是連接濱海國際機場的重要迎賓線。規(guī)劃設(shè)想：以迎賓線道路拓寬改造為契機，充分挖掘沿路土地資源，開發(fā)建設(shè)一批商務(wù)樓宇、商業(yè)設(shè)施。重點建設(shè)“順馳·又一城”項目，該項目坐擁地鐵二號線、緊鄰奧運迎賓大道衛(wèi)國道。擬建規(guī)模達(dá)8萬平方米的大型建筑群落。由國際美食街、酒吧文化街、風(fēng)情地中海、健康娛樂城等別有風(fēng)韻的商業(yè)設(shè)施組成，“又一城”以水為出發(fā)點，建設(shè)10000平方米的水面，形成水景相融的商業(yè)新形態(tài)。同時建設(shè)帝旺星級酒家和華津商貿(mào)大廈等一批商務(wù)樓宇。形成以商務(wù)辦公為主，匯集商業(yè)、賓館、文化娛樂等配套功能完善的商貿(mào)商務(wù)的發(fā)展帶。

③程林莊路商貿(mào)商務(wù)發(fā)展帶。以十一經(jīng)路立交橋為起點至沙柳路，全長約4600米。規(guī)劃設(shè)想：依托現(xiàn)有的商業(yè)設(shè)施，改造提升現(xiàn)有的商業(yè)網(wǎng)點，投資1.3億元，進(jìn)行名家裝飾城三期工程，擴建4.6萬平方米。由世界五百強歐尚家族企業(yè)投資10億元，建設(shè)建筑面積20萬平方米的商業(yè)設(shè)施，主營百貨、體育用品和建材裝飾。投資12億元，建設(shè)占地12.2萬平方米，建筑面積12萬平方米的“星期八商業(yè)街”，發(fā)展商場、旗艦店、星級酒店、專賣店等，融合發(fā)展商務(wù)樓宇、餐飲休閑娛樂等設(shè)施，形成以商業(yè)為主，商務(wù)服務(wù)為輔，滿足居民生活消費需要的商貿(mào)商務(wù)發(fā)展帶。

3、大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟

圍繞建設(shè)“五區(qū)三帶”，著力打造、培育一批為聚集現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的商務(wù)樓宇。一是科學(xué)規(guī)劃。依托南站CBD中心商務(wù)區(qū)的建設(shè)，整合盤活一批現(xiàn)有樓宇；重點培育好新亞、三聯(lián)、冠福、城建、福建、裕陽、福望、津海、歐亞、嘉華10余幢標(biāo)志商務(wù)樓，精心打造十一經(jīng)路、衛(wèi)國道、新開路三條樓宇經(jīng)濟帶，形成多種類型并存，點線面結(jié)合的樓宇經(jīng)濟集群。二是打造五大品牌樓宇。重點打造航運貨代品牌、現(xiàn)代設(shè)計港品牌、總代理總經(jīng)銷品牌、總部經(jīng)濟品牌、中介服務(wù)品牌五大特色樓宇。以天星河畔大廈、逸庭院為載體，借助天津港口經(jīng)濟和外向型經(jīng)濟的發(fā)展動力，吸引航運、物流、貨代等類企業(yè)的總部和高級物流人才入駐“天星”、“逸庭院”，將其打造為航運物流類總部企業(yè)基地的特色樓宇；以新亞大廈為載體，吸引國內(nèi)外各類設(shè)計公司入駐，將其培育為集工程、廣告、裝潢、建筑、服飾等設(shè)計為一體的特色樓宇；以萬隆大廈、巨福園商務(wù)大廈為載體，吸引國內(nèi)大企業(yè)集團(tuán)總部進(jìn)駐該樓宇，將其打造為總經(jīng)銷、總代理的特色樓宇；以三聯(lián)大廈、冠福大廈為載體，吸引企業(yè)總部入駐，將其培育為金融、保險、國際集貿(mào)集聚的總部經(jīng)濟特色樓宇；以蘭海大廈、福信大廈為載體，吸引各類中介組織入駐，將其打造為現(xiàn)代中介服務(wù)業(yè)的特色樓宇。

4、“新天地”項目

該項目位于河?xùn)|區(qū)新開路東側(cè)、華昌道北側(cè)，總規(guī)劃用地近20公頃，規(guī)劃建設(shè)高檔住宅、生態(tài)園林、商務(wù)廣場、五星級酒店和城市商業(yè)街等設(shè)施?！靶绿斓亍苯ㄖ⒊蔀楹：?xùn)|岸大型地標(biāo)性建筑，建筑內(nèi)涵立足于同時滿足現(xiàn)代人群生活、文化與精神三方面需求，在更大范圍內(nèi)提升天津建筑文化，繁榮海河?xùn)|岸的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。其中規(guī)劃的商業(yè)街臨近新開路，立足于滿足個性化時尚消費，為本市又一條特色鮮名的商業(yè)步行街。

5、六緯路一條街

六緯路和十一經(jīng)路十字街現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)56家，新建高檔購物中心、專賣店6.9萬平方米，形成商業(yè)繁華區(qū)。依托東坡酒家、天府老媽、翠亨屯、湘君府在六緯路、八緯路、十一經(jīng)路至十四經(jīng)路區(qū)域內(nèi)，分別建設(shè)1.4萬平方米和7900平方米兩個餐飲組團(tuán)，形成餐飲繁華區(qū)。

6、九經(jīng)路機電特色街

現(xiàn)有機電市場一個，機電商店20戶，抓住大同橋和九經(jīng)路拓寬的機遇，興建商業(yè)網(wǎng)點，并向北長路延伸。

7、汽車專業(yè)市場

把東興汽車交易城和舊機動車市場遷入新倉庫，建設(shè)成集汽車博覽、銷售、裝具、美容為一體的大型汽車市場。使其形成具有較大影響力的汽車專業(yè)市場。

8、大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)

大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)，用兩三年的時間建立結(jié)構(gòu)合理、具有較高服務(wù)水平、有區(qū)、街和社區(qū)組成的集商業(yè)、服務(wù)業(yè)、家政服務(wù)業(yè)、商品配送、物資回收等功能為一體的三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)筑以提高居民生活質(zhì)量為目標(biāo)的現(xiàn)代新型社區(qū)服務(wù)平臺。

①認(rèn)真組織好“民心工程”，推動社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。到2010年，發(fā)展225個社區(qū)的放心早點網(wǎng)點，使全區(qū)“放心早點”總數(shù)發(fā)展到300家。便民超市、便利店由目前的180家發(fā)展到280家，為群眾提供安全衛(wèi)生、便利的商品。

②按行政區(qū)域人口計算，建設(shè)20個菜市場，總面積達(dá)到10萬平方米。市場配備食品檢測儀器，保證食品合格。

③建設(shè)四個區(qū)級商業(yè)中心和十個社區(qū)商業(yè)中心，形成布局合理、行業(yè)齊全、經(jīng)營配套的商業(yè)聚集區(qū)，滿足群眾的生活需求。四個商業(yè)中心是六緯路、新開路、大直沽、中山門商業(yè)中心；十個社區(qū)商業(yè)中心是紅星路、麗苑、唐家口、萬新村、大直沽、中山門、新倉庫、真理道、衛(wèi)國道、世紀(jì)大道社區(qū)商業(yè)中心。

9、培育骨干企業(yè)，狠抓品牌效應(yīng)

通過企業(yè)改革加速資本運作，通過吸納社會法人，內(nèi)外引資，完善法人治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)投資主體多元化，使骨干企業(yè)發(fā)展壯大。同時，搞好老字號無形資產(chǎn)開發(fā)利用，通過科技載體，恢復(fù)和擴大傳統(tǒng)品牌優(yōu)勢。我區(qū)商業(yè)發(fā)展壯大大橋道食品店、銳新暖氣片、威力克酒店用品的基礎(chǔ)上，挖掘老字號，如十香齋麻花、芝蘭齋糕點、啟源茶店、玉生香糕點等，擴大規(guī)模，增加知名度。

10、發(fā)展中介服務(wù)業(yè)

在家政服務(wù)的基礎(chǔ)上，擴大規(guī)模、延伸服務(wù)，同社區(qū)商業(yè)服務(wù)相結(jié)合形成服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。還要面向國內(nèi)外兩個市場，使中介服務(wù)業(yè)健康有序、快速發(fā)展。力爭到2010年中介服務(wù)業(yè)發(fā)展到280家以上。重點培育“五大特色”服務(wù)。即以航運、貨代、物流、為特色的貨代服務(wù)；以各類工程設(shè)計為特色的設(shè)計咨詢服務(wù)；以總經(jīng)銷、總代理為特色的代理服務(wù)；以金融、保險、典當(dāng)、拍賣、國際貿(mào)易為特色的融資服務(wù)；以會計、咨詢?yōu)樘厣闹薪榉?wù)。抓住服務(wù)業(yè)對外開放和CEPA機遇，積極引進(jìn)國內(nèi)外著名的會計、律師、咨詢、評估、技術(shù)監(jiān)測和認(rèn)證等中介機構(gòu)來我區(qū)執(zhí)業(yè)。

四、實施“十一五”規(guī)劃的主要對策和措施

為實現(xiàn)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展目標(biāo)，要認(rèn)真貫徹市、區(qū)八屆六次會議精神，深化企業(yè)改革，基于現(xiàn)有的基礎(chǔ)求發(fā)展。任務(wù)艱巨，需要區(qū)委、區(qū)政府和相關(guān)部門通力合作。需要扎扎實實地進(jìn)行一系列基礎(chǔ)工作。其一要推進(jìn)流通企業(yè)的改革調(diào)整，構(gòu)筑現(xiàn)代化流通企業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢。其二要擴大對內(nèi)對外開放。提高商貿(mào)流通企業(yè)現(xiàn)代化水平。其三要加強載體設(shè)施建設(shè)的力度，興建一批具有現(xiàn)代服務(wù)功能的設(shè)施。其四是政府轉(zhuǎn)變其職能，創(chuàng)造良好環(huán)境。其五是加強人才智力開發(fā)，轉(zhuǎn)變用人觀念，改革用人機制，加大人才引進(jìn)、人才利用、人才培育、人才選拔、人才儲備的力度，完善用人措施為商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展提供人才智力保證，具體措施如下：

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)

要統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，切實把發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)擺到重要位置，努力搞好服務(wù)，緊緊搞好圍繞“十一五”發(fā)展戰(zhàn)略。在組織保證工作到位，目標(biāo)落實責(zé)任明確，要加強指導(dǎo)，認(rèn)真研究工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。把握涉及全局和整體的突出矛盾，及時調(diào)整工作思路，適應(yīng)發(fā)展變化的情況。加強運行中的監(jiān)測機制，定期檢查進(jìn)度情況，把握運行質(zhì)量，努力實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。

（二）科學(xué)規(guī)劃，政策扶持

要統(tǒng)籌謀劃，不斷完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，要合理布局、錯位發(fā)展，培育各具特色的服務(wù)業(yè)門類，用規(guī)劃引導(dǎo)推動服務(wù)業(yè)的發(fā)展。制定扶持政策，加強扶持。要加強和工商、財稅、土地規(guī)劃、建設(shè)、房管、電力、交通、市容等有關(guān)單位的溝通聯(lián)系，研究優(yōu)惠和扶持政策，為發(fā)展我區(qū)的商貿(mào)流通業(yè)，創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境。

（三）擴大對外開發(fā)

進(jìn)一步開發(fā)招商資源，全面放開“五區(qū)三帶”和樓宇經(jīng)濟，鼓勵社會資本參與河?xùn)|投資，爭取招商引資有新的突破。全面做好安商、助商和跟蹤服務(wù)，建立政策引導(dǎo)，市場運作的招商服務(wù)平臺，確保招強引優(yōu)。

（四）強化管理

認(rèn)真吸納先進(jìn)的管理模式和科學(xué)管理方法，加強管理，提高企業(yè)綜合素質(zhì)，在管理上要創(chuàng)新，使企業(yè)增強競爭能力，尤其注重提高中層以上管理人員的素質(zhì)水平和工作能力。要定期培訓(xùn)，為管理者加壓充電，更新知識，更新觀念，以新的思路推進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

（五）整合資源

打破舊框框和傳統(tǒng)界限，加快資源的有效整合，充分利用區(qū)域資源、地理資源、人事資源，以資源聚資金，經(jīng)過資本運行，實現(xiàn)資本整合，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，為壯大企業(yè)實力，奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。

（六）轉(zhuǎn)變職能

各有關(guān)行政管理部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，強化服務(wù)意識，減少辦事環(huán)節(jié)，提高工作效率。要在服務(wù)中執(zhí)法，在執(zhí)法中服務(wù)，積極主動幫助企業(yè)解決出現(xiàn)的各種問題。

河?xùn)|區(qū)經(jīng)濟貿(mào)易委員會

第三篇：天津市河?xùn)|區(qū)十一五規(guī)劃綱要

天津市河?xùn)|區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要

發(fā)布機關(guān)：政務(wù)網(wǎng)

時間：2008-9-10 17:33:00

（2006年1月7日天津市河?xùn)|區(qū)第十四屆

人民代表大會第四次會議通過）

“十一五”時期(二00六至二0一0年)是我國全面建設(shè)小康社會承前啟后的重要時期，也是我區(qū)加快實現(xiàn)“三步走”和“三個基地”建設(shè)目標(biāo)的關(guān)鍵時期。制定并實施好河?xùn)|區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃，對全區(qū)立足科學(xué)發(fā)展、著力自主創(chuàng)新、完善體制機制、促進(jìn)社會和諧，具有十分重要的意義。本規(guī)劃綱要認(rèn)真分析了今后一個時期面臨的形勢和任務(wù)，圍繞我區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體目標(biāo)、工作重點、政策取向、主要舉措等做了全面規(guī)劃，是我區(qū)在“十一五”時期實現(xiàn)跨越發(fā)展的行動綱領(lǐng)。

一、“十一五”時期發(fā)展的基礎(chǔ)和環(huán)境

（一）“十五”時期取得重大成就

“十五”時期，是全區(qū)經(jīng)濟快速健康發(fā)展、社會事業(yè)全面進(jìn)步的重要時期。在這一時期，區(qū)委、區(qū)政府帶領(lǐng)全區(qū)人民堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照中央和市委、市政府的決策部署，把發(fā)展作為第一要務(wù)，把改革開放作為強大動力，把提高人民生活水平作為根本出發(fā)點，解放思想，搶抓機遇，科學(xué)謀劃，真抓實干，全面推進(jìn)“三步走”和“三個基地”建設(shè)目標(biāo)，戰(zhàn)勝了包括非典疫情在內(nèi)的各種困難，圓滿完成了“十五”時期的目標(biāo)任務(wù)。

綜合實力明顯增強。2005年全區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計達(dá)到60.8億元，比2000年的22.1億元增加1.75倍，年均增長22.5％。結(jié)構(gòu)調(diào)整步入優(yōu)化提升新階段。第三產(chǎn)業(yè)占全區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)83％，比2000年提高3個百分點。第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，形成一批優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)品。區(qū)級財政收入創(chuàng)歷史最好水平，2005年突破7.65億元，比2000年的2.14億元增加2.57倍。

各項改革不斷深化。國有、集體企業(yè)改制基本完成，骨干企業(yè)初步實現(xiàn)了投資主體多元化，商業(yè)公司和街道工商實業(yè)公司實現(xiàn)了政企分開、政資分開，國有資產(chǎn)監(jiān)管運營體系逐步完善。非公有制經(jīng)濟增加值占全區(qū)的比重達(dá)到55%。政府機構(gòu)改革不斷深化，建立了區(qū)級行政許可服務(wù)中心，清理取消了一批審批事項。進(jìn)一步優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，開展了清費治亂、改善投資環(huán)境等系列服務(wù)活動?？萍?、教育、衛(wèi)生、住房等各項綜合配套改革步伐加快。

對外開放成效顯著。對外開放水平不斷提高，利用外資取得重大突破。五年累計簽訂直接利用外資項目41個，直接利用外資額5487萬美元，在我區(qū)投資的國家和地區(qū)達(dá)11個。對外貿(mào)易繼續(xù)拓展，五年累計外貿(mào)出口額達(dá)5272萬美元。加強了與全國60多個地區(qū)的經(jīng)濟往來與協(xié)作，對內(nèi)引資取得新成效，五年累計引進(jìn)內(nèi)資大項目70余個，直接利用內(nèi)資29億元。

城市面貌發(fā)生重大變化。累計拆除危陋房屋243萬平方米，新建住宅500萬平方米，大型公建項目近百萬平方米。配合全市新建、改造了12座橋梁和東南半環(huán)快速路、津濱輕軌、地鐵二號線等重點工程。完成了月牙河、護(hù)倉河、北排污河改造工程和京山鐵路沿線綜合治理整頓。新建翻修排水管道22.3公里。新建綠地面積60萬平方米，綠化覆蓋率達(dá)到36.6％。積極推進(jìn)藍(lán)天、碧水、細(xì)胞、安靜等環(huán)保工程，提前一年實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)總量控制目標(biāo)。加大了市容環(huán)境清整力度,城市面貌不斷改觀。

社會事業(yè)全面進(jìn)步。累計創(chuàng)辦科技園區(qū)6個，發(fā)展民營科技企業(yè)750家，專利申報1150項。獲得科技成果88項，其中11項獲市級以上獎勵。基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育設(shè)施不斷改善，教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高，學(xué)校布局調(diào)整效果良好。“三位一體”的育人格局取得明顯成效，被評為全國“爭做合格家長，培養(yǎng)合格人才”示范區(qū)。群眾文化活動豐富多彩，一批社區(qū)文化設(shè)施相繼落成，家庭文化藝術(shù)節(jié)、社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)形成特色，榮獲全國文化工作先進(jìn)區(qū)稱號。群眾體育活動廣泛開展，競技體育水平不斷提高，獲得全國比賽獎牌153枚。建立了區(qū)域社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，社區(qū)衛(wèi)生覆蓋率達(dá)95％，奪取了抗擊非典疫情的勝利，初步建立了疾病控制、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督和突發(fā)公共事件應(yīng)急處理體系。繼續(xù)保持人口低生育水平，被評為全國婚育新風(fēng)進(jìn)萬家先進(jìn)區(qū)和計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)。社區(qū)建設(shè)得到發(fā)展，榮獲全國社區(qū)建設(shè)示范區(qū)稱號和全國社區(qū)殘疾人工作示范區(qū)榮譽。連續(xù)四次獲全國雙擁模范城稱號。婦女兒童、老年人、殘疾人、民族宗教、僑務(wù)、檔案、國防教育、人民防空、防震減災(zāi)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

人民生活水平不斷提高。就業(yè)和再就業(yè)體系進(jìn)一步健全，“4050”下崗失業(yè)人員安置工作取得明顯成效，累計安置下崗失業(yè)人員6萬人。創(chuàng)建了愛心編織站，實現(xiàn)了靈活就業(yè)。社會保障體制進(jìn)一步完善，社會救助體系初步形成，建立了各種服務(wù)內(nèi)容相配套的長效機制。千方百計增加居民收入，預(yù)計城市居民人均可支配收入達(dá)到11654元。居民生活條件不斷改善，綜合整修舊樓區(qū)327萬平方米。新增供熱面積1326萬平方米，供熱普及率達(dá)88％。加強了精神文明和民主法制建設(shè)。群眾性精神文明創(chuàng)建活動成效突出，9個單位和社區(qū)被評為全國精神文明創(chuàng)建活動先進(jìn)集體。依法治區(qū)步伐加快，完成了“四五”普法任務(wù)，社會治安綜合治理成效顯著。

（二）“十一五”時期面臨的發(fā)展環(huán)境

未來五年，是河?xùn)|區(qū)站在新起點，抓住新機遇，再創(chuàng)新優(yōu)勢，實現(xiàn)新跨越的重要時期，也是實現(xiàn)“三步走”和“三個基地”建設(shè)目標(biāo)的關(guān)鍵時期。分析未來發(fā)展趨勢，主要有五個方面的有利條件：一是經(jīng)濟全球化趨勢增強。經(jīng)濟全球化趨勢深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，生產(chǎn)要素流動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源相互補充等外部環(huán)境為我區(qū)加快經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，增強自主創(chuàng)新能力，推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供了有利條件。二是濱海新區(qū)的開發(fā)開放。濱海新區(qū)納入全國總體發(fā)展戰(zhàn)略布局，為天津也為河?xùn)|區(qū)發(fā)展帶來最大最難得的歷史性機遇。深刻認(rèn)識并抓住這個機遇，主動服務(wù)，順勢而為，乘勢發(fā)展，對拓展我區(qū)發(fā)展空間，增強發(fā)展后勁，提高發(fā)展水平具有重要帶動作用。三是海河綜合開發(fā)改造。海河全長72公里，我區(qū)擁有其中心城區(qū)段32公里中的8.2公里綜合開發(fā)區(qū)間。隨著海河經(jīng)濟帶、文化帶和景觀帶效應(yīng)的逐步顯現(xiàn)，必將為我區(qū)發(fā)展服務(wù)業(yè)，建設(shè)文化旅游基地和完善城市景觀創(chuàng)造更廣闊的發(fā)展空間。四是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的大發(fā)展。隨著我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“四大服務(wù)功能”和“六大服務(wù)體系”的建立，為我區(qū)大力發(fā)展沿河、沿橋、沿路、沿站的樓宇經(jīng)濟和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)造了新的發(fā)展契機。五是河?xùn)|區(qū)積聚能量的釋放。區(qū)委、區(qū)政府制定實施的“三個基地”建設(shè)規(guī)劃，凝聚了人心，鼓舞了斗志，取得了階段性成果，有效解決了經(jīng)濟社會發(fā)展中的一些急難問題，辦成了許多長遠(yuǎn)起作用的大事，為“十一五”加快發(fā)展集聚了能量，奠定了良好基礎(chǔ)。

“十一五”時期，我區(qū)也面臨制約發(fā)展的一些不利因素。一是資源、能源約束的矛盾更加突出。由于土地資源、能源和水資源的供求緊張，必然影響我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的任務(wù)十分繁重。二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不夠合理。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，自主創(chuàng)新能力不強，工業(yè)發(fā)展水平較低，很難適應(yīng)市場競爭需要。三是體制機制不夠完善。部分企業(yè)活力不強，現(xiàn)代市場體系不夠完善，經(jīng)濟體制改革與行政管理體制改革還有待進(jìn)一步深化。四是社會矛盾更加突出。就業(yè)再就業(yè)和社會保障的壓力較大，公共安全面臨新的挑戰(zhàn)，解決各種社會矛盾和利益調(diào)整的難度加大。五是區(qū)域間競爭加劇。各地區(qū)都在競相加快發(fā)展，我區(qū)如何在競爭中搶抓機遇，揚長避短，實現(xiàn)新的跨越，也將面臨新的考驗。面對機遇和挑戰(zhàn)，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步增強歷史責(zé)任感和時代緊迫感，繼續(xù)抓住和用好戰(zhàn)略機遇期，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，努力克服各種困難，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又快又好地發(fā)展。

二、“十一五”時期的指導(dǎo)方針和戰(zhàn)略目標(biāo)

（一）指導(dǎo)方針

總體指導(dǎo)方針是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，全面落實市委八屆八次、九次全會和區(qū)委八屆九次全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，抓住重大歷史機遇，圍繞“三步走”和“三個基地”建設(shè)目標(biāo)，堅持集約型、節(jié)約型、生態(tài)型發(fā)展模式，加速推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新、對外開放和城市建設(shè)，顯著提升全區(qū)的綜合實力、創(chuàng)新能力、服務(wù)能力和競爭力，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步，建設(shè)和諧河?xùn)|。

（二）遵循原則

全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展必須遵循以下原則：必須堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心；必須堅持創(chuàng)新發(fā)展思路；必須堅持把服務(wù)業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略；必須堅持依靠科技進(jìn)步加快發(fā)展；必須堅持積極推進(jìn)和諧社會建設(shè)；必須堅持把改革開放作為根本動力。

（三）功能定位

河?xùn)|區(qū)是天津市中心城區(qū)之一，是距濱海新區(qū)最近的中心城區(qū)。根據(jù)中央和市委加快推進(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)開放的戰(zhàn)略部署以及天津城市總體規(guī)劃，河?xùn)|區(qū)發(fā)展的功能定位是：立足河?xùn)|，依托海河開發(fā)，融入濱海新區(qū)建設(shè)，面向天津及環(huán)渤海區(qū)域發(fā)展，努力建設(shè)成現(xiàn)代商務(wù)商貿(mào)物流基地、直沽文化旅游基地、都市工業(yè)示范基地和開放型、服務(wù)型、和諧型的現(xiàn)代化新城區(qū)。

（四）戰(zhàn)略目標(biāo)

河?xùn)|區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總的目標(biāo)是：區(qū)域經(jīng)濟保持持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，綜合經(jīng)濟實力顯著增強；改革開放進(jìn)一步深化，自主創(chuàng)新能力明顯提高；城市功能更加完善，社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；生態(tài)環(huán)境更加友好，人民生活更加富裕，全面實現(xiàn)“三步走”和“三個基地”建設(shè)目標(biāo)。經(jīng)濟發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)

----地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長18%以上，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到85%以上；

----財政收入年均增長18%以上，到2010年達(dá)到17.5億元；

----社會消費品零售總額年均增長18％以上；

----全社會固定資產(chǎn)投資額年均增長18％以上；

----外貿(mào)出口總額年均增長15%以上；

----實際利用外資年均增長15%以上，實際利用內(nèi)資年均增長20%以上。

2、社會進(jìn)步主要預(yù)期目標(biāo)

----社會事業(yè)支出占區(qū)級財政支出比重達(dá)到54%；

----義務(wù)教育入學(xué)率、畢業(yè)率和完成率達(dá)到100％，優(yōu)質(zhì)高中教育資源供給能力達(dá)到95％；

----社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%；

----城區(qū)失業(yè)保險、基本醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險覆蓋率分別達(dá)到98％；

----城市登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)；

----人口自然增長率為0‰；

----城市居民人均可支配收入實際年均增長10%以上。

3、城市發(fā)展和生態(tài)環(huán)境主要預(yù)期目標(biāo)

----居民供熱普及率達(dá)到90%以上；

----綠化覆蓋率達(dá)到45％，人均公共綠地面積達(dá)到8平方米；

----城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到90％以上；

----城市環(huán)境空氣二級良好以上天數(shù)達(dá)到80％以上；

----環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)覆蓋率達(dá)到93％。

三、融入濱海新區(qū) 依托海河開發(fā) 借勢發(fā)展

濱海新區(qū)開發(fā)開放和海河綜合開發(fā)改造，是我區(qū)加快發(fā)展里程中最明顯的有利條件。抓住和用好這兩個有利條件，必將促進(jìn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。

（一）融入濱海新區(qū)的思路和重點任務(wù)

天津濱海新區(qū)納入國家總體發(fā)展戰(zhàn)略布局，是黨中央的重大決策，是市委“三五八十”四大奮斗目標(biāo)的豐碩成果，是天津發(fā)展面臨的最大最難得的歷史性機遇。我區(qū)是距濱海新區(qū)最近的中心城區(qū)，要抓住這一機遇，主動融入和服務(wù)于新區(qū)發(fā)展，充分借助新區(qū)的交通航運、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技研發(fā)、信息服務(wù)、人才聚集、旅游休閑等優(yōu)勢，帶動河?xùn)|經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階。

按照“真誠服務(wù)、主動融入、學(xué)習(xí)借鑒、優(yōu)勢互補、合作共贏、借勢發(fā)展”的基本思路，做好融入濱海新區(qū)這篇大文章。一要，融入濱海新區(qū)高度開放的空間。濱海新區(qū)的開發(fā)開放，將掀起新一輪對外開放的熱潮，成為國際國內(nèi)大公司、大集團(tuán)投資的熱點，成為海納百川、萬商云集的創(chuàng)業(yè)熱土，成為人才、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的聚集之地。我們要借助這些優(yōu)勢，主動融入新區(qū)對外開放的空間，發(fā)揮我區(qū)資源優(yōu)勢，帶動對外開放戰(zhàn)略實施，不斷提高對外開放的水平和質(zhì)量。二要，融入濱海新區(qū)政策趨動空間。進(jìn)一步建設(shè)好濱海新區(qū)主要靠天津自己的力量，同時國家也會給予必要政策支持和幫助。我們要借助政策趨動的優(yōu)勢，加強“三個基地”建設(shè)項目與新區(qū)項目合作，力爭把新區(qū)的政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為我區(qū)加快發(fā)展的強勁推動力。三要，融入濱海新區(qū)體制創(chuàng)新空間。學(xué)習(xí)新區(qū)發(fā)展理念，堅持更高標(biāo)準(zhǔn)、追求更高水平的發(fā)展原則；學(xué)習(xí)新區(qū)建設(shè)和管理經(jīng)驗，進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)符合國際通行規(guī)則的發(fā)展環(huán)境；學(xué)習(xí)新區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗，提高自主創(chuàng)新能力，創(chuàng)造能夠激發(fā)企業(yè)活力、有利于社會財富聚集及充分涌流的體制機制環(huán)境。

（二）依托海河開發(fā)借勢發(fā)展的思路和重點任務(wù)

市委八屆三次全會做出的“大力發(fā)展海河經(jīng)濟”的重大決策，具有全局性、戰(zhàn)略性和歷史性的意義。海河兩岸綜合開發(fā)改造，必將帶動服務(wù)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造巨大的商機，增加就業(yè)崗位；必將帶動海河流域經(jīng)濟的發(fā)展，為區(qū)縣經(jīng)濟增長提供動力，創(chuàng)造條件；必將帶動城市環(huán)境建設(shè)，使津城更加壯觀美 麗，展現(xiàn)大都市的形象；必將帶動城市文化品位的提高，增強凝聚力和影響力。經(jīng)過兩年多的開發(fā)，海河服務(wù)型經(jīng)濟帶、文化帶和景觀帶的效應(yīng)正逐步顯現(xiàn)。

按照“依托海河開發(fā)、利用有效資源、打造特色節(jié)點、輻射‘三個基地’、促進(jìn)和諧發(fā)展”的基本思路，充分利用海河沿岸的土地、文化、景觀、品牌等資源，圍繞六個主體目標(biāo)，四大功能區(qū)和十項基礎(chǔ)工程等重點建設(shè)任務(wù)，發(fā)揮我區(qū)海河岸線長、跨河橋梁多、立體交通體系較完備的優(yōu)勢，著力建設(shè)好海河上游河?xùn)|區(qū)段的三大節(jié)點，輻射帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“五個聚集區(qū)”和“三條商務(wù)發(fā)展帶”的形成。一要，借助海河沿岸中心商務(wù)區(qū)節(jié)點開發(fā)的優(yōu)勢，建設(shè)以南站中心商務(wù)區(qū)為核心的沿河現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展標(biāo)志區(qū)，輻射帶動十一經(jīng)路、新開路、衛(wèi)國道三條商務(wù)大道的形成。二要，借助海河沿岸文化旅游節(jié)點開發(fā)的優(yōu)勢，建設(shè)大直沽地區(qū)“洋務(wù)溯源”旅游觀光區(qū)，輻射帶動沿河文化休閑旅游經(jīng)濟帶的形成。三要，借助海河沿岸大型會展區(qū)節(jié)點開發(fā)優(yōu)勢，建設(shè)天鋼國際會議展覽中心區(qū)，輻射帶動會展娛樂經(jīng)濟帶的形成。四要，借助海河沿岸工業(yè)東移的契機，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)技術(shù)密集型和勞動密集型的都市型工業(yè)園區(qū)。五要，借助海河沿岸景觀建設(shè)節(jié)點的開發(fā)優(yōu)勢，建設(shè)展示現(xiàn)代都市風(fēng)貌的沿河、沿橋、沿路景觀帶。

四、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)

加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，構(gòu)建以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點、都市型工業(yè)為特色的服務(wù)型經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（一）大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

按照“擴大總量，整合存量，提高質(zhì)量”的要求，以樓宇經(jīng)濟為重點，依托基礎(chǔ)性、功能性項目，全面建設(shè)現(xiàn)代商務(wù)商貿(mào)物流基地，打造高檔次的服務(wù)業(yè)品牌，刺激和引導(dǎo)消費需求，發(fā)揮消費對經(jīng)濟增長的拉動作用，增強中心城區(qū)的聚集和輻射效應(yīng)。

1、完善規(guī)劃布局。加快實施發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“五區(qū)三帶”規(guī)劃，大力推進(jìn)樓宇經(jīng)濟建設(shè)，形成功能完善、聚集力強、特色明顯的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局?！拔鍌€聚集區(qū)”，即：天津中央商務(wù)區(qū)（CBD），規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展標(biāo)志區(qū)；大直沽“洋務(wù)溯源”旅游觀光區(qū)，規(guī)劃建設(shè)集洋務(wù)運動、直沽民俗文化為特色的文化旅游觀光區(qū)；天鋼國際會議展覽中心區(qū)，規(guī)劃建設(shè)立足天津，輻射京冀和環(huán)渤海地區(qū)的會展標(biāo)志性聚集區(qū)；新開路嘉華商業(yè)聚集區(qū)，規(guī)劃建設(shè)知名品牌云集、特色突出的商業(yè)聚集區(qū)；津濱大道物流集散區(qū)，規(guī)劃建設(shè)與濱海國際物流中心相連接，面向“三北”的物流聚集區(qū)。“三條商務(wù)樓宇發(fā)展帶”，即：規(guī)劃建設(shè)十一經(jīng)路金融商務(wù)發(fā)展帶、衛(wèi)國道商務(wù)商貿(mào)發(fā)展帶、新開路商務(wù)商貿(mào)發(fā)展帶，逐步形成以十一經(jīng)路立交橋為軸心的向中心市區(qū)、濱海新區(qū)和交通樞紐地區(qū)輻射的三條商務(wù)大道。

2、重點發(fā)展行業(yè)。要體現(xiàn)特色，全面推進(jìn)，重點發(fā)展三大類十個行業(yè)?！叭箢悺奔矗号c制造業(yè)相關(guān)的生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)；與產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的新興服務(wù)業(yè)；與人民群眾最終消費相關(guān)的消費型服務(wù)業(yè)?！笆畟€行業(yè)”即：一是金融保險業(yè)。建設(shè)天津中央商務(wù)區(qū)（CBD）和十一經(jīng)路金融街，做好沿線商務(wù)樓宇的開發(fā)調(diào)整置換，吸引金融機構(gòu)和金融服務(wù)企業(yè)落戶河?xùn)|，增強區(qū)域金融服務(wù)功能。二是現(xiàn)代物流業(yè)。大力發(fā)展第三方物流企業(yè)，培育物流產(chǎn)業(yè)的市場主體。建設(shè)津濱大道物流集散區(qū)，新建和改造9大專業(yè)批發(fā)市場，交易額突破150億元。三是樓宇經(jīng)濟。以發(fā)展總部經(jīng)濟、研發(fā)機構(gòu)為重點，沿十一經(jīng)路、衛(wèi)國道和新開路建設(shè)一批高檔樓宇，推動企業(yè)總部、物流貨代、工程設(shè)計、中介咨詢、營銷中心等品牌樓宇建設(shè)，形成一批集公寓酒店、商務(wù)休閑于一體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)群，增強聚集功能，提 高規(guī)模效益。四是文化旅游業(yè)。搞好文化旅游基地建設(shè)，打造“洋務(wù)溯源”文化旅游觀光區(qū)，開發(fā)新的旅游資源、旅游項目、旅游商品，培育特色文化產(chǎn)業(yè)。五是會展服務(wù)業(yè)。發(fā)揮國際會議展覽中心、天津中央商務(wù)區(qū)（CBD）等載體作用，引進(jìn)國際會展中介機構(gòu)和專業(yè)公司，提升會展功能，促進(jìn)會展業(yè)的發(fā)展。六是信息服務(wù)業(yè)。打造“數(shù)字河?xùn)|”，建設(shè)電子政務(wù)、電子商務(wù)和公共信息三大網(wǎng)絡(luò)平臺。積極創(chuàng)造條件，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)。推進(jìn)電信網(wǎng)、有線電視網(wǎng)和計算機通信網(wǎng)融合。七是商貿(mào)流通業(yè)。規(guī)范大型超市，發(fā)展連鎖店、專賣店、特許加盟店等新型業(yè)態(tài)；加快商業(yè)區(qū)和商業(yè)街的建設(shè)，重點建設(shè)嘉華商業(yè)聚集區(qū)、陽光星期八等特色商業(yè)街和金耀、帝旺等星級酒店；對天津站后廣場和輕軌、地鐵二號線等若干個站口做好預(yù)留規(guī)劃，發(fā)展交通樞紐型商業(yè)。八是房地產(chǎn)業(yè)。完善房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，加大商務(wù)樓宇開發(fā)力度，積極發(fā)展健康、綠色、環(huán)保、節(jié)能省電型住宅。九是中介服務(wù)業(yè)。引進(jìn)和培育中介服務(wù)知名品牌，大力發(fā)展咨詢、法律服務(wù)、科技服務(wù)、會計師、廣告等中介服務(wù)業(yè)，促進(jìn)中介服務(wù)業(yè)聚集發(fā)展。十是社區(qū)服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展家政服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、社區(qū)休閑娛樂服務(wù)、體育健身和特殊生活服務(wù)等專業(yè)公司。規(guī)范發(fā)展物業(yè)管理，擴大物業(yè)管理覆蓋面。

（二）大力發(fā)展都市型工業(yè)

充分發(fā)揮老工業(yè)區(qū)優(yōu)勢，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以園區(qū)建設(shè)為抓手，按照新型工業(yè)化的要求，依靠科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、體制創(chuàng)新，擴張規(guī)模和總量，加快推進(jìn)都市工業(yè)示范基地建設(shè)，努力創(chuàng)造河?xùn)|工業(yè)新優(yōu)勢。

1、加快工業(yè)載體建設(shè)。按照都市工業(yè)示范基地的功能定位，完善工業(yè)發(fā)展布局。建設(shè)“兩園和若干個工業(yè)小區(qū)”?！皟蓤@”即：金地物流工業(yè)園，位于天津空港物流加工區(qū)，重點發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代工業(yè)園，位于本市靜?？h，重點發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)?！叭舾蓚€工業(yè)小區(qū)”即：圍繞加工制造業(yè)為濱海新區(qū)配套服務(wù)，重點建設(shè)以電子信息、生物工程、機械制造、包裝材料、紡織和食品加工等功能各異的二號橋、天鋼、春華等工業(yè)小區(qū)、樓宇工業(yè)園。加快區(qū)域內(nèi)不同行業(yè)的工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集聚，營造工業(yè)經(jīng)濟的行業(yè)集聚規(guī)模。加強規(guī)范各類園區(qū)的管理和服務(wù)體系，建立完善的服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)，探索中心城區(qū)都市型工業(yè)新模式。

2、做優(yōu)做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升食品、針織、服裝、設(shè)備制造、加工配套和裝飾建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培育和開發(fā)新產(chǎn)品，提升工業(yè)經(jīng)濟檔次。發(fā)展一批適合區(qū)域資源環(huán)境特點，滿足人民需求的清潔型、節(jié)能型、低耗型產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。繼續(xù)開展“質(zhì)量興區(qū)”活動，實施“名牌戰(zhàn)略”，提高產(chǎn)品質(zhì)量。重點發(fā)展電子信息、紡織服裝、食品、機械加工、醫(yī)藥、日用化工等市場前景好的產(chǎn)業(yè)。

3、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。堅持資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和可持續(xù)發(fā)展的道路，全面推行低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長方式。大力推進(jìn)節(jié)能降耗，提高資源利用率，推進(jìn)工業(yè)、交通運輸、建筑、商用和民用節(jié)能。大力推進(jìn)再生水的利用和先進(jìn)節(jié)水設(shè)備器具。大力推進(jìn)各種原材料的消耗管理和再利用，加強資源綜合利用，最大程度的利用生產(chǎn)和消費中產(chǎn)生的各種廢物，完善再生資源回收利用體系。大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，從生產(chǎn)和服務(wù)的源頭減少廢物的產(chǎn)生和排放。組織抓好循環(huán)經(jīng)濟試點，建立有效的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的體制和機制。

（三）大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

1、加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)步伐。積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，注重消化、吸收和創(chuàng)新。重點發(fā)展電子信息、新材料、新能源、光電一體化等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。依托大專院校、科研院所和駐區(qū)大企業(yè)的人才、技術(shù)、學(xué)科優(yōu)勢，通過產(chǎn)學(xué)研的有機結(jié)合，形成 以大學(xué)和科研機構(gòu)為依托的科技創(chuàng)新體系和以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。支持有條件的企業(yè)向科工貿(mào)一體化轉(zhuǎn)化，幫助企業(yè)加大高新技術(shù)產(chǎn)品和項目的開發(fā)與投入，以具有高新技術(shù)產(chǎn)品和項目的企業(yè)為龍頭，帶動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2、大力發(fā)展自主創(chuàng)新企業(yè)。通過政策引導(dǎo)、資金融通、項目引進(jìn)、產(chǎn)品推介等手段，吸引和扶持一批自主創(chuàng)新能力強的科技型企業(yè)，培育一批具有競爭力的大企業(yè)、大集團(tuán)，帶動一批“專精特新”的小企業(yè)，形成大中小企業(yè)優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

3、積極創(chuàng)辦科技園區(qū)。重點建設(shè)生產(chǎn)力促進(jìn)中心、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、帥超、帥越、帥先、帥達(dá)科技園和醫(yī)藥生物技術(shù)、地?zé)峒夹g(shù)、環(huán)保新技術(shù)、風(fēng)力發(fā)電節(jié)能技術(shù)、通風(fēng)機械和電氣傳動技術(shù)等產(chǎn)業(yè)孵化器。加強園區(qū)管理，建立動態(tài)招商引資機制，著力引進(jìn)重大項目，以園區(qū)的發(fā)展帶動科技成果的轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展。

五、科技教育與人才

加快實施科教興區(qū)、人才強區(qū)戰(zhàn)略，推進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，打造優(yōu)質(zhì)教育品牌，強化人才資源建設(shè)，形成與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的科技創(chuàng)新體系、高水平教育體系和人才支撐體系，為經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步提供強大的智力支持。

（一）全面推進(jìn)科技創(chuàng)新

按照“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的方針，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。加快建設(shè)科技信息、中小科技企業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化和大學(xué)院所資源共享服務(wù)平臺，形成社會化的科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高市場開拓競爭能力。加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，培育和擴大擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟增長源。建立以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會廣泛參與的科技投入體系，支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。建立健全科普工作體制和機制，建設(shè)科普教育基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)科學(xué)普及的社會化。

（二）發(fā)展高水平教育

加快教育發(fā)展，率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。全面推進(jìn)素質(zhì)教育，加強和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，注重培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實踐能力，深化基礎(chǔ)教育課程改革，落實減負(fù)工作要求，構(gòu)建適應(yīng)素質(zhì)教育要求的督導(dǎo)評價體系。完善現(xiàn)代教育體系，大力發(fā)展學(xué)前教育，高水平、均衡化普及義務(wù)教育，高質(zhì)量普及高中學(xué)段教育，確保各項教育指標(biāo)完成。大力發(fā)展中等、高等職業(yè)教育和各種形式的職業(yè)培訓(xùn)，加強社區(qū)學(xué)院建設(shè)，構(gòu)建完善的區(qū)、街道、居委會三級社區(qū)教育資源網(wǎng)絡(luò)，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型新城區(qū)。職前教育培訓(xùn)率達(dá)到90％以上，從業(yè)人員在職培訓(xùn)參與率力爭達(dá)到70％以上。積極創(chuàng)辦天津和國家級社區(qū)教育實驗區(qū)。建設(shè)2所國家級重點職業(yè)學(xué)校。優(yōu)化教育資源，在新建居住區(qū)配套建設(shè)一批規(guī)范化學(xué)校和幼兒園，建設(shè)2所歷史名校，完成4至5所優(yōu)質(zhì)高中校建設(shè)，再建1至2所示范性幼兒園，推進(jìn)特殊教育中心建設(shè)。完善教育資源庫和校園網(wǎng)建設(shè)。深化辦學(xué)體制改革，形成多元化辦學(xué)格局。

（三）加快人才資源開發(fā)

把培養(yǎng)、吸引和用好人才作為一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。培養(yǎng)造就大批高素質(zhì)人才。重點培養(yǎng)和引進(jìn)面向21世紀(jì)新型產(chǎn)業(yè)體系和管理與科技創(chuàng)新的高層次、復(fù)合型、掌握核心技術(shù)的人才。到2010年，全區(qū)人才總量達(dá)到12000人，其中研究生以上占2％，大專以上學(xué)歷占80％。健全人才引進(jìn)機制。制定完善人才引進(jìn)的優(yōu)惠政策，發(fā)揮柔性引才的積極作用，實現(xiàn)引才、引智與引資工作的銜接與溝通。健全人才使用機制。完善人才獎勵政策，逐步形成以政府獎勵為導(dǎo)向、用人單位和社會力量獎勵為主體的人才獎勵體系；完善科學(xué)的人才評價標(biāo)準(zhǔn)，探索建立對高 級技工、各類專業(yè)化勞動者等技能人才的評價體系。健全人才培養(yǎng)機制。鼓勵支持各種教育和培育機構(gòu)，利用現(xiàn)有的人才培養(yǎng)、培訓(xùn)基地，開展多種形式的繼續(xù)教育和培訓(xùn)，為“三個基地”建設(shè)培育大量的復(fù)合型人才。

六、深化改革 擴大開放

按照建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，以完善落實科學(xué)發(fā)展觀的體制保障為目標(biāo)，進(jìn)一步深化體制改革，不斷提高對外開放水平。全力推進(jìn)體制改革

1、加快行政管理體制改革。推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，全面履行“經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)”政府職能，基本形成公正透明、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、廉潔高效的行政管理體制。繼續(xù)推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，強化政府的社會管理和公共服務(wù)職能，提高駕馭經(jīng)濟工作的能力，實現(xiàn)政府工作重心向完善制度建設(shè)、加強規(guī)劃引導(dǎo)、維護(hù)市場秩序和提供公共服務(wù)轉(zhuǎn)移。繼續(xù)清理和調(diào)整行政審批事項，改進(jìn)行政管理方式，發(fā)揮行政許可服務(wù)中心的辦理許可、效能監(jiān)察、要素配置、社會服務(wù)等平臺作用，提高辦事效率和服務(wù)水平。繼續(xù)實行政務(wù)公開，增強政府工作透明度。完善服務(wù)協(xié)調(diào)職能，建立健全區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)機制，運用規(guī)劃引導(dǎo)、政策激勵、中介組織服務(wù)等多種形式，推動區(qū)域經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。建立公共財政體系。完善對財政資金有效、全程監(jiān)控機制，提高資金使用效率。推行政府采購制度，擴大政府集體采購范圍。逐年增加對基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、社區(qū)建設(shè)等公共服務(wù)投入，不斷滿足公共需求。深化政府機構(gòu)改革，落實《公務(wù)員法》，分類推進(jìn)事業(yè)單位改革。

2、深化企業(yè)改革。全面放開搞活國有小企業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)國有、集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，完成國有商業(yè)公司、區(qū)屬建筑企業(yè)改制工作，發(fā)展混合所有制企業(yè)，推進(jìn)國有骨干企業(yè)的股份制改革，實現(xiàn)投資主體多元化。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善公司治理結(jié)構(gòu)，健全國有資產(chǎn)監(jiān)督管理運營機制，建立出資人制度，健全國有、集體企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核制度和激勵機制，確保國有資產(chǎn)保值增值。

3、大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。全面落實國家和我市關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的一系列政策，放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟。進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，鼓勵支持非公有制經(jīng)濟進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文教體衛(wèi)等公益事業(yè)及法律允許的一切領(lǐng)域；鼓勵支持非公有制經(jīng)濟以多種形式參與國有、集體經(jīng)濟的改制與資本重組；鼓勵支持非公有制企業(yè)做優(yōu)做大做強,盡快形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、競爭力強的優(yōu)勢企業(yè)，重點抓好私營企業(yè)十大行業(yè)排頭兵。加強對非公有制企業(yè)的服務(wù)與監(jiān)管,拓寬融資渠道，支持鼓勵企業(yè)快速發(fā)展。到2010年,非公有制經(jīng)濟增加值年均增長26％,占全區(qū)比重的60％以上，實現(xiàn)稅收占區(qū)級稅收的60％以上。

4、加快市場體系建設(shè)。按照建立“統(tǒng)一、開放、競爭、有序”的市場體系的要求，規(guī)范市場準(zhǔn)入，強化市場監(jiān)管，加快建設(shè)面向區(qū)域的產(chǎn)權(quán)、人才、技術(shù)等要素市場。規(guī)范發(fā)展各類中介服務(wù)組織。加快社會信用體系建設(shè)，完善信用監(jiān)管制度和失信懲戒制度，探索建立以政府部門為主體的監(jiān)管信息系統(tǒng)、以行業(yè)協(xié)會為主體的同業(yè)自律系統(tǒng)、以信用中介機構(gòu)為主體的市場信用服務(wù)系統(tǒng)。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。

（二）全面提高開放水平

1、提高招商引資質(zhì)量。順應(yīng)國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國際資本流動出現(xiàn)的新趨勢，加強利用外資的產(chǎn)業(yè)選擇，切實提高利用外資的質(zhì)量，加強對外資的產(chǎn)業(yè)和投向 的引導(dǎo)，注重引進(jìn)高附加值、高輻射力、低能耗、處于產(chǎn)業(yè)鏈高端的外商投資項目，鼓勵外商投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化投資環(huán)境，創(chuàng)新招商方式，加大對世界500強和國內(nèi)500強大公司、大集團(tuán)的招商引資力度，完善招商引資的體制機制和有關(guān)政策。提高出口型企業(yè)對外貿(mào)易質(zhì)量。

2、拓展招商引資空間。加大資源整合力度，打造三大招商項目平臺，即：園區(qū)項目平臺，抓住工業(yè)戰(zhàn)略東移和大中型企業(yè)重組、并購、嫁接改造的機遇，整合企業(yè)資源，創(chuàng)辦和完善各類工業(yè)園或科技園區(qū)，吸引國內(nèi)外制造加工業(yè)投資建廠；商務(wù)樓宇平臺，抓住海河綜合開發(fā)和城市拆遷改造機遇，整合開發(fā)沿河、沿橋、沿路、沿站各類商務(wù)樓宇，吸引更多國內(nèi)外地區(qū)總部設(shè)立研發(fā)中心、采購中心、培訓(xùn)中心、投資性公司和中介服務(wù)機構(gòu)；市場載體招商平臺，抓住我市市場調(diào)整機遇和五大功能區(qū)建設(shè)，整合開發(fā)各類市場資源，培育和建設(shè)一批專業(yè)特色大市場，吸引國內(nèi)外企業(yè)投資。

3、實施“走出去”戰(zhàn)略。充分利用市政府在國外搭建的商品生產(chǎn)銷售平臺，支持有條件的企業(yè)到境外投資、建廠。積極做好國外、境外駐津商會、協(xié)會等組織的項目對接和洽談，組織有實力、有意向的企業(yè)與外商、外企搞好合作。協(xié)調(diào)組織區(qū)域內(nèi)有實力的企業(yè)到國外、境外開展投資洽談活動。大力發(fā)展勞務(wù)出口合作業(yè)務(wù)。加強與各兄弟省市和地區(qū)的經(jīng)濟技術(shù)合作。

七、增強城市載體功能

加強城市建設(shè)和管理，增強城市載體功能，塑造優(yōu)美的城市形象，提高城區(qū)現(xiàn)代化水平。

（一）交通

按照市大交通體系規(guī)劃，完善區(qū)“七縱八橫”道路網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建以天津站后廣場為樞紐，中心區(qū)域為節(jié)點，公鐵快輕并舉，干支線相連，貫通全市，通達(dá)各地的現(xiàn)代化交通體系。配合全市重點實施七大工程，即天津站交通樞紐工程、京津城際軌道交通工程、拓寬改造海河?xùn)|路延線等12條道路、新建奉化橋等15座橋梁、津濱高速輕軌二期工程、地鐵二號線工程和新建3個地下停車場工程。完成23條舊路的整修和拓寬改造任務(wù)。

（二）能源

完善市政配套設(shè)施，提高供熱、供電、供氣、供水設(shè)施處理能力。加快電網(wǎng)建設(shè)，配合全市搞好220千伏變電站等項目建設(shè)。加快大型集中供熱鍋爐建設(shè)，推廣使用清潔能源，實施小鍋爐并網(wǎng)改造，發(fā)展區(qū)域型或規(guī)模集中供熱，每年新增供熱面積40萬平方米。解決住宅小區(qū)電、氣配套漏項問題。

（三）排水

重點建設(shè)低洼積水片的地下排水設(shè)施，提高防汛排水能力。建設(shè)污泥處理廠，結(jié)合路網(wǎng)改造，加快建設(shè)和改造雨水泵站，實現(xiàn)雨、污分流，消除雨污水排放空白區(qū)。

（四）住宅建設(shè)

調(diào)整房地產(chǎn)開發(fā)結(jié)構(gòu)，適度增加普通商品房和中高檔商品房開發(fā)數(shù)量，發(fā)展健康住宅、綠色環(huán)保住宅、節(jié)能型住宅。開發(fā)建設(shè)商品房500萬平方米。改造魯山道小二樓、東宿舍、鄭莊子等8大片100萬平方米舊危房。

（五）城市管理

以城市總體規(guī)劃為依據(jù)，完善功能設(shè)施配置，提高城市管理水平。以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城區(qū)為目標(biāo)，加大環(huán)境綜合治理力度，完善城市管理長效機制，提高市容環(huán)境整體質(zhì)量。繼續(xù)推進(jìn)舊樓區(qū)改造。深入開展愛國衛(wèi)生運動，加大對違法搭建、設(shè)攤占路的整治力度。推進(jìn)城區(qū)管理體制改革，加快環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，提高環(huán)衛(wèi)機械化作業(yè)水平，加強城區(qū)垃圾全過程處理，建設(shè)10座垃圾中轉(zhuǎn)站，改造公廁32座。

八、保護(hù)生態(tài)環(huán)境

以建設(shè)生態(tài)城市為目標(biāo)，堅持預(yù)防為主、綜合治理，強化從源頭防治污染和保護(hù)生態(tài)，努力建設(shè)適宜人居和創(chuàng)業(yè)的生態(tài)城區(qū)。

（一）環(huán)境保護(hù)

繼續(xù)實施藍(lán)天、碧水、細(xì)胞、安靜等環(huán)保工程，鞏固和發(fā)展創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城區(qū)成果，采取有力措施，降低污染排放總量，切實解決影響經(jīng)濟發(fā)展和危害人民健康的突出問題，改善城區(qū)環(huán)境質(zhì)量。推行主要污染物在線監(jiān)測，重點污染源自動在線監(jiān)控率大于80％。工業(yè)污水處理達(dá)標(biāo)率達(dá)到98％以上。完成區(qū)內(nèi)10噸以下燃煤鍋爐改燃和并網(wǎng)工作，對10噸以上燃煤鍋爐安裝高效除塵脫硫設(shè)施，工業(yè)廢氣排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到98％。綜合治理城市聲環(huán)境，加強噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)，提高城市環(huán)境空氣質(zhì)量，加強環(huán)境監(jiān)管，加大環(huán)保執(zhí)法力度，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

（二）綠化景觀

提高城區(qū)的綠化水平和品位，創(chuàng)建綠色家園式的園林城區(qū)。綜合整修主干道綠化帶，規(guī)劃建設(shè)一批街景廣場、綠地廣場、小區(qū)綠地、庭院綠地。結(jié)合市城市道路拓展和路網(wǎng)加密工程，建設(shè)城區(qū)主干道和水系兩側(cè)綠化帶，建成環(huán)水和環(huán)路綠化帶。新建8個具有民族和時代特色的主題公園。

（三）生態(tài)宜居

圍繞創(chuàng)建環(huán)保型、生態(tài)型、智能型居住區(qū)，因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，使居住區(qū)與周邊生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)。重點建設(shè)太陽城等6個生態(tài)小區(qū)。對居住區(qū)的結(jié)構(gòu)形態(tài)、開放空間等要素進(jìn)行生態(tài)景觀設(shè)計，完善綠地、休閑、娛樂、健身等公用設(shè)施，推廣安全、節(jié)能、可循環(huán)利用的綠色建材、回用再生水、分類收集處理垃圾，構(gòu)建舒適、健康、安全、優(yōu)美的宜居環(huán)境。

（四）景觀工程

繼續(xù)實施景觀道路整修工程。重點建設(shè)展示歷史風(fēng)貌和民俗特色的8個城市雕塑群。圍繞“三環(huán)、兩河、五線”，建設(shè)十一經(jīng)路—新開路—東興路—張貴莊路—衛(wèi)國道—六緯路—成林道—津塘路環(huán)形商業(yè)景觀路和月牙河、海河岸線景觀帶，13個交叉口及海河沿岸特色景觀區(qū)建設(shè)。加強城市夜景照明、建筑物外立面管理，保持建筑物外觀色彩協(xié)調(diào)、整潔美觀，形成現(xiàn)代形象和歷史文貌的景觀走廊，打造整潔、優(yōu)美、文明、有序的城市容貌。

九、構(gòu)建和諧城區(qū)

按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的要求，構(gòu)建和諧新城區(qū)。

（一）提高人民生活水平

1、努力擴大就業(yè)。堅持實施積極的就業(yè)政策，貫徹勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)的方針，通過發(fā)展經(jīng)濟促進(jìn)就業(yè)。加強街道勞動保障服務(wù)中心建設(shè)，開發(fā)社區(qū)就業(yè)服務(wù)。繼續(xù)做優(yōu)、做強以吸納下崗女工為特色的“愛心手工編織”項目。加快推動勞動力市場建設(shè)，建立統(tǒng)籌的就業(yè)制度和就業(yè)公共服務(wù)體系。加強職業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提高再就業(yè)能力。落實再就業(yè)各項政策，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，促進(jìn)多種形式就業(yè)，實施有效的就業(yè)再就業(yè)援助，建立促進(jìn)擴大就業(yè)的有效機制。

2、健全社會保障體系。深化社會保障制度改革，逐步建立起資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會化，與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系。努力擴大社會保險的覆蓋面，實施養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育“五險合一”，到2010年，城區(qū)勞動法定年齡段居民基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險覆蓋率達(dá)到98％以上，基本實現(xiàn)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、困有所助、貧有所濟。依法規(guī)范勞動關(guān)系，提高勞動合同簽約率，維護(hù)職工合法權(quán)益。

3、實施社會福利與救助。健全完善社會救助體系，構(gòu)筑以政府公共財政為保障，全社會參與的社會救助體系。加大對社會福利事業(yè)的投入，建設(shè)社會福利機構(gòu)，到2010年，全區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)達(dá)到每千名老人20張。全面改善婦女兒童發(fā)展的社會環(huán)境，認(rèn)真組織實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃。貫徹《中華人民共和國殘疾人保障法》,維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，大力推動公共場所無障礙設(shè)施建設(shè)。建立健全優(yōu)撫安置保障體系，完善優(yōu)撫對象撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機制。

4、提高人民群眾收入水平。按照“強區(qū)富民”的目標(biāo)，千方百計增加城區(qū)居民收入。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，堅持各種生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配。合理調(diào)節(jié)收入分配。加快建立機關(guān)事業(yè)單位干部職工的收入增長與財政收入增長相適應(yīng)的機制，企業(yè)職工收入和經(jīng)濟效益同步增長的機制。注重提高中低收入者的收入，通過大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，擴大就業(yè)規(guī)模，提高家庭平均收入水平。努力實現(xiàn)人民生活質(zhì)量與經(jīng)濟發(fā)展同步提高，使人民群眾切實享受到改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的成果。

（二）繁榮城區(qū)特色文化

堅持先進(jìn)文化的發(fā)展方向，大力繁榮文化事業(yè)。充分發(fā)掘直沽歷史文化資源，打造“近代中國看天津、洋務(wù)溯源在直沽”特色文化品牌。發(fā)展社區(qū)特色文化，發(fā)揮社區(qū)文化網(wǎng)絡(luò)功能，完善區(qū)、街及居委會三級文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，每個街道建成1個市級達(dá)標(biāo)文化活動中心，每個社區(qū)建成1個圖書室。積極開展富有河?xùn)|特色的家庭文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化、機關(guān)文化、軍營文化，辦好“河?xùn)|家庭文化藝術(shù)節(jié)”和“社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)”，推動群眾藝術(shù)創(chuàng)作和群眾文化活動的水平不斷提高。加強文化設(shè)施建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)、高起點規(guī)劃設(shè)計一批標(biāo)志性文化設(shè)施，重點建設(shè)直沽文化藝術(shù)中心、河?xùn)|文化大廈、新聞大廈、檔案館等設(shè)施。

（三）保障公民健康與安全

1、構(gòu)建公共衛(wèi)生安全服務(wù)體系。加快建立與城區(qū)地位相適應(yīng)的現(xiàn)代化公共衛(wèi)生安全服務(wù)體系。加強社區(qū)衛(wèi)生建設(shè)，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全服務(wù)功能。建立以區(qū)域醫(yī)療中心、?？漆t(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)為主體的三級醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)，滿足廣大群眾多樣化、方便化和家庭化的衛(wèi)生服務(wù)需求，解決看病難和看病貴的問題。加強疾病預(yù)防控制體系建設(shè)。強化政府公共衛(wèi)生管理職能，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制，建設(shè)疾病預(yù)防控制中心、突發(fā)應(yīng)急處置中心和區(qū)防病站，提高快速反應(yīng)處置能力。加強衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督。推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，建立衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)，加大對衛(wèi)生全行業(yè)、食品衛(wèi)生和醫(yī)療市場的監(jiān)管。加快公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。調(diào)整和優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置。改造建設(shè)區(qū)結(jié)核病防治院、婦幼保健院等4所專科醫(yī)院，新建麗苑醫(yī)院，擴建中醫(yī)醫(yī)院，整合改建津東和赤峰醫(yī)院。繼續(xù)推進(jìn)衛(wèi)生體制改革。

2、大力發(fā)展體育事業(yè)。實施全民健身計劃，增加群眾健身場地，健全群眾體育活動組織，提高群眾體育活動水平。抓住2008年北京奧運會機遇，積極推進(jìn)競技體育活動，以足球為重點，以田徑為基礎(chǔ)，抓住擊劍、游泳等優(yōu)勢項目，提高籃球、排球的競技水平。加強公共體育設(shè)施建設(shè)。新建多功能綜合體育訓(xùn)練 中心和一批社區(qū)體育設(shè)施，確保每萬人擁有健身場所6個，參加經(jīng)常性體育活動人數(shù)占總?cè)丝诘?0％以上。加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，制定發(fā)展規(guī)劃，組建足球俱樂部實體公司，實施市場化運作。

3、夯實和諧社區(qū)基礎(chǔ)。堅持社區(qū)黨建與社區(qū)建設(shè)相結(jié)合，努力構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會公眾參與、資源共享、優(yōu)勢互補、為民服務(wù)的新格局；堅持加強思想道德建設(shè)與衛(wèi)生、文化、治安、環(huán)境等建設(shè)相結(jié)合，努力構(gòu)建促進(jìn)人的素質(zhì)提高的新載體；堅持硬件設(shè)施改善與有效管理使用相結(jié)合，努力構(gòu)建促進(jìn)社區(qū)和諧的新陣地；堅持妥善協(xié)調(diào)利益關(guān)系與解決群眾最現(xiàn)實、最緊迫的問題相結(jié)合，努力構(gòu)建不斷解決矛盾、化解沖突、規(guī)避風(fēng)險、促進(jìn)和諧的新機制；堅持長遠(yuǎn)目標(biāo)與階段性任務(wù)相結(jié)合，努力構(gòu)建人際關(guān)系和諧的新型社區(qū)。完善社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建區(qū)、街和社區(qū)居委會組成的集家政服務(wù)、托老幼服務(wù)、殘疾人康復(fù)服務(wù)、商品配送、物資回收等為一體的三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，開展多樣化服務(wù)，實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。加快社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)區(qū)級綜合性老年服務(wù)中心，每個社區(qū)居委會辦公服務(wù)用房建筑面積達(dá)到100平方米以上，85％以上的社區(qū)建成示范達(dá)標(biāo)社區(qū)，各街道都要建成社區(qū)服務(wù)中心、勞動保障中心、社區(qū)圖書室、達(dá)標(biāo)文化站和殘疾人服務(wù)站，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)管理。

4、構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的人口環(huán)境。合理控制人口規(guī)模，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格按照區(qū)域資源的承載能力，完成各項人口控制指標(biāo)。堅持計劃生育的基本國策，穩(wěn)定現(xiàn)行低生育政策，完善計劃生育機制和管理體制，開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加強對流動人口計劃生育的綜合管理。重視人口老齡化趨勢，妥善解決老年人口社會保障和精神文化生活問題。

5、維護(hù)社會安全和穩(wěn)定。圍繞創(chuàng)建“平安河?xùn)|”，建立公共安全防控四大體系。著力建設(shè)警防、民防、技防緊密結(jié)合的全方位、立體化治安防控體系；城區(qū)防空、防災(zāi)一體化的人民防空體系；重大安全生產(chǎn)、食品安全事故預(yù)防控制、應(yīng)急救援體系；突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控體系，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、食品安全、安全生產(chǎn)及社會治安等方面重大突發(fā)事件應(yīng)急處理機制，保障全區(qū)人民的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。建設(shè)河?xùn)|區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮中心、區(qū)防空防災(zāi)應(yīng)急指揮中心、防汛儲備庫。完成對公安派出所的改、擴建任務(wù)。加強國防動員工作，積極探索中心城區(qū)國防動員工作的新途徑，使人民武裝、經(jīng)濟動員、人民防空和交通戰(zhàn)備等工作有明顯提高。認(rèn)真貫徹《信訪條例》，建立健全多層次的社會矛盾排查和化解機制。健全仲裁機制，維護(hù)城區(qū)社會穩(wěn)定。

（四）加強民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)

1、加強民主政治建設(shè)。堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。繼續(xù)推進(jìn)政治體制改革，鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面。推進(jìn)政務(wù)公開，發(fā)揚基層民主，保證人民依法行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和民主黨派的作用，切實做好民族宗教和僑務(wù)工作。實施依法治區(qū)，建立和完善社會治安綜合治理工作機制，推進(jìn)法律進(jìn)社區(qū)和社區(qū)矯正工作，維護(hù)社區(qū)的和諧穩(wěn)定。加強以“五五”普法為主要內(nèi)容的法制宣傳教育和法治實踐，提高公民法律素質(zhì)，不斷增強廣大人民群眾遵紀(jì)守法的自覺性。加強司法隊伍建設(shè)，強化社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督和司法監(jiān)督的作用，健全行使權(quán)力的制約機制，保證權(quán)力規(guī)范運行，全面提升社會法治化的管理水平，使民主法制建設(shè)成為構(gòu)建社會主義和諧社會的根本途徑和重要保障。

2、加快建設(shè)法治政府。強化政府的法律責(zé)任意識，自覺接受區(qū)人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，明確政府職能部門的法律責(zé)任，依法全面規(guī)范行政行為。建立科學(xué)的行政決策機制，實行重大決策調(diào)研論證、專家咨詢和公示、聽證制度，對事關(guān)全局發(fā)展和群眾切身利益的重大決策事項依照程序廣泛征求意見，提高行政決策的公眾參與度，使行政決策更加科學(xué)規(guī)范。深入貫徹《行政許可法》，落實部門行政執(zhí)法責(zé)任制，公開執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法監(jiān)督措施，規(guī)范行政執(zhí)法行為，完善綜合行政執(zhí)法體制，提高綜合執(zhí)法效能。落實行政復(fù)議和行政復(fù)議責(zé)任追究制度，保障企業(yè)、公民和其他社會組織的合法權(quán)益。完善民主評議和行政監(jiān)察機制，暢通人民群眾監(jiān)督的渠道，加強行政執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，加大對違法違紀(jì)案件的懲罰力度。

3、加強精神文明建設(shè)。按照社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)與和諧社會建設(shè)全面發(fā)展的要求，全面落實用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝全黨，教育人民的戰(zhàn)略任務(wù)，堅持正確的輿論導(dǎo)向，加強理想信念教育和思想政治工作，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神。貫徹《公民道德建設(shè)綱要》，加強社會主義思想道德建設(shè)，在全社會倡導(dǎo)愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻(xiàn)的基本道德規(guī)范。深入開展建設(shè)節(jié)約型社會教育，把節(jié)約資源、回收利用廢物等活動變成全體公民的自覺行為。全面推進(jìn)文明城區(qū)、文明行業(yè)、文明單位、文明社區(qū)、文明樓院的創(chuàng)建活動，把精神文明建設(shè)推向一個新水平。

十、規(guī)劃的編制與實施

本規(guī)劃《綱要》依據(jù)《中共天津市河?xùn)|區(qū)委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》編制，經(jīng)區(qū)第十四屆人民代表大會第四次會議審議通過后，將成為“十一五”時期我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。區(qū)政府負(fù)責(zé)全面組織、推動，并通過計劃實施，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)各項任務(wù)的落實，區(qū)規(guī)劃和綜合管理部門負(fù)責(zé)做好協(xié)調(diào)、監(jiān)督。實施中如確需對本規(guī)劃《綱要》進(jìn)行修訂，須報請區(qū)人大常委會審議批準(zhǔn)。

本規(guī)劃《綱要》確定的發(fā)展目標(biāo)是宏偉的，任務(wù)是艱巨的。全區(qū)各方面要在市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，振奮精神，團(tuán)結(jié)拼搏，扎實工作，銳意進(jìn)取，為全面實現(xiàn)“三步走”和“三個基地”建設(shè)目標(biāo)及全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃宏偉目標(biāo)而努力奮斗！

第四篇：河?xùn)|區(qū)教育事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃

一、“十五”時期發(fā)展回顧

主要成就：

“十五”期間，河?xùn)|教育事業(yè)改革和發(fā)展取得了歷史性成就，教育現(xiàn)代化步伐明顯加快，“十五”規(guī)劃的各項目標(biāo)、任務(wù)得到落實，教育整體水平不斷提高，為“十一五”期間教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

——基礎(chǔ)教育繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭。學(xué)前三年入園率逐年提高。義務(wù)教育適齡兒童入學(xué)率繼續(xù)保持100%。小學(xué)畢業(yè)合格率始終保持在99.6%以上，初中義務(wù)教育完成率、初中畢業(yè)率、高中階段升學(xué)率保持市區(qū)最高水平，高考本科上線率、高考錄取率連年上升，保持了全市的先進(jìn)水平。

——成人教育得到協(xié)調(diào)健康發(fā)展。天津廣播電視大學(xué)河?xùn)|區(qū)工作站改建為天津廣播電視大學(xué)河?xùn)|分校，標(biāo)志著我區(qū)成人現(xiàn)代高等教育開始邁入新的發(fā)展階段。2005年上半年，河?xùn)|社區(qū)學(xué)院和天津市城市高等職業(yè)學(xué)院河?xùn)|分院的申辦成功，使區(qū)內(nèi)初步形成了中職、高職教育相互銜接，繼續(xù)教育、職業(yè)技術(shù)教育、文化生活教育與青少年教育、老年教育、社區(qū)教育相互融合，學(xué)校常規(guī)教育與現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育有機結(jié)合的成人教育框架，為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城區(qū)，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會奠定了基礎(chǔ)。

——民辦教育進(jìn)一步規(guī)范。區(qū)內(nèi)民辦教育機構(gòu)已發(fā)展到73所，其中實施學(xué)歷教育的民辦學(xué)校16所，實施非學(xué)歷教育的民辦學(xué)校57所。學(xué)歷教育的民辦學(xué)校為社會提供了優(yōu)質(zhì)公共教育資源，滿足了適齡青少年要求接受優(yōu)質(zhì)教育的需求。非學(xué)歷教育民辦學(xué)校面向社會開展各類培訓(xùn)教育，年均培訓(xùn)人數(shù)7萬人次，滿足了社會各類教育需求，提高了社會各類人員素質(zhì)，為全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建終身教育體系做出了貢獻(xiàn)。

——德育工作針對性、實效性、主動性進(jìn)一步增強。學(xué)校、家庭、社區(qū)“三結(jié)合”教育網(wǎng)絡(luò)成為我區(qū)突出特色，全區(qū)未成年人思想道德建設(shè)得到進(jìn)一步加強。區(qū)教育局第三次被國家教育部、全國婦聯(lián)評為全國家庭教育先進(jìn)單位。2005年，被命名為天津市唯一的“爭做合格家長、培養(yǎng)合格人才”“雙合格”全國家庭教育示范區(qū)。

——體育工作進(jìn)一步加強。以田徑為基礎(chǔ)，以足球為重點，始終保持“足球、田徑”兩鄉(xiāng)美譽，形成了多種運動項目競相發(fā)展的格局?！笆濉逼陂g，我區(qū)中小學(xué)足球、田徑、游泳、擊劍、籃球、乒乓球、棋類、躲避球等體育項目在全國和天津市比賽中，共獲348項冠軍，1444項次2－6名的好成績。

——教育科研工作的先導(dǎo)作用不斷增強。堅持“科研興教、科研興?！钡南葘?dǎo)策略，區(qū)內(nèi)已基本形成了國家、市、區(qū)、校四級科研課題研究體系。國家級、市級課題結(jié)題率達(dá)100％，一批有價值、有影響的國家、市級重點課題、規(guī)劃課題受到學(xué)者、專家們的好評。

——學(xué)校布局調(diào)整日趨合理。全面整合中小學(xué)、幼兒園的教育資源，全區(qū)中小學(xué)、幼兒園辦學(xué)條件得到進(jìn)一步改善。區(qū)內(nèi)中小學(xué)由2000年的103所調(diào)整為46所（不含13個布局調(diào)整后暫時保留編制單位）。規(guī)范化學(xué)校和示范性高中、模范小學(xué)、示范園建設(shè)走在全市前列，建成并投入使用三所示范性高中，一所模范小學(xué)，全區(qū)七所幼兒園達(dá)到市一級園。區(qū)內(nèi)小學(xué)、初中硬件建設(shè)全部達(dá)到“雙高普九”規(guī)范校標(biāo)準(zhǔn)。中小學(xué)理科實驗儀器配備達(dá)到了國家教育部一類標(biāo)準(zhǔn)，音樂、體育、體測、美術(shù)、衛(wèi)生等裝備均達(dá)到了天津市“規(guī)范?！迸鋫錁?biāo)準(zhǔn)。全區(qū)50％以上的中小學(xué)擁有了天然、人工草皮運動場。

——教師隊伍整體素質(zhì)不斷提高。全面實施“師表”工程、繼續(xù)教育工程和“三名”工程，師德建設(shè)取得新進(jìn)展，教師專業(yè)化水平不斷提高，一批學(xué)科帶頭人和青年骨干脫穎而出，初步形成了“引進(jìn)、留住、提高、流動”教師隊伍建設(shè)的動態(tài)管理機制。

——教育改革不斷深化。積極探索基礎(chǔ)教育課程改革。依法落實民辦教育的政策措施，促進(jìn)了民辦教育健康發(fā)展，辦學(xué)體制更趨多元化。健全了以政府投入為主的教育經(jīng)費保障機制。探索了現(xiàn)代學(xué)校制度，學(xué)校內(nèi)部管理體制改革取得明顯進(jìn)展，初步形成了天津市河?xùn)|區(qū)

中小學(xué)現(xiàn)代化學(xué)校督導(dǎo)評估方案。

——教育信息化建設(shè)全面普及。全區(qū)中小學(xué)實現(xiàn)了以光纖接入為主的“校校通”，推進(jìn)了教育資源應(yīng)用體系和教育電子政務(wù)與電子校務(wù)體系建設(shè)。全區(qū)計算機網(wǎng)絡(luò)教室、語音教室普及率達(dá)98％，多媒體電教室普及率達(dá)97％，計算機生機比8.4：1。

——對外開放進(jìn)一步擴大。與區(qū)外、市外及國外教育機構(gòu)進(jìn)行了多層次和多形式的合作，促進(jìn)了對外合作與交流向更廣領(lǐng)域、更高層次發(fā)展。我區(qū)已設(shè)立市級、國家級及國外等多個教師培訓(xùn)基地。

（以上數(shù)字為2005年6月底統(tǒng)計）

存在問題：

教育觀念需要不斷更新。辦學(xué)體制改革有待進(jìn)一步深化，公辦學(xué)校和民辦學(xué)校優(yōu)勢互補、公平競爭、共同發(fā)展的辦學(xué)體制新格局有待完善。廣大干部、教師的專業(yè)化水平有待進(jìn)一步提高。現(xiàn)代教育技術(shù)設(shè)施設(shè)備的使用效益還沒有做到最大化。教育均衡化發(fā)展還有待進(jìn)一步深化，教育投入還不能滿足現(xiàn)代化建設(shè)對教育的需求。

二、“十一五”時期發(fā)展的環(huán)境、機遇和挑戰(zhàn)

外部環(huán)境

當(dāng)今世界科技進(jìn)步日新月異，綜合國力競爭日趨激烈，我們?nèi)悦媾R著發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟、科技等方面占優(yōu)勢的壓力。人類社會已經(jīng)進(jìn)入發(fā)展最快、變革最大、競爭最激烈的關(guān)鍵時期。通過提高教育質(zhì)量從而提升人力資源水平，已成為世界各國教改的主流與提高國家綜合競爭力的戰(zhàn)略選擇。

當(dāng)前社會主義市場經(jīng)濟條件下，教育改革與發(fā)展面臨諸多的挑戰(zhàn)。我國的教育除了面臨著世界教育發(fā)展共同的趨勢外，還面臨社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟體制改革等一系列問題，正在形成社會主義市場經(jīng)濟體制條件下的新格局。在這一形勢下，就要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育工作全局，堅持以人為本，努力構(gòu)建社會主義和諧社會, 營造和諧的育人環(huán)境，促進(jìn)教育公平，為建設(shè)和諧天津、和諧河?xùn)|做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（二）發(fā)展機遇與面臨的挑戰(zhàn)

黨中央國務(wù)院和各級政府高度重視教育工作，把教育擺在現(xiàn)代化建設(shè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。加強和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，提高未成年人思想道德水平已成為全社會的共識。天津國際現(xiàn)代化大都市建設(shè)目標(biāo)的確立，將對教育的發(fā)展提出更新、更高的要求。目前，河?xùn)|區(qū)正處在加快實施“三步走”戰(zhàn)略的關(guān)鍵時期，河?xùn)|區(qū)區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展，財政收入的不斷增長，為河?xùn)|教育的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)，并帶來巨大的發(fā)展機遇。未來五年內(nèi)中小學(xué)生生源的變化、居民住宅條件的變化對改善辦學(xué)條件帶來重大機遇。

新的形勢對教育事業(yè)的發(fā)展提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。我們要主動適應(yīng)新形勢，進(jìn)一步做大、做強河?xùn)|教育，努力辦好讓人民群眾滿意的教育，這既是區(qū)委、區(qū)政府對河?xùn)|教育的殷切期望，也是人民群眾對高質(zhì)量教育的期盼，更是對河?xùn)|教育發(fā)展的嚴(yán)峻考驗。目前，各兄弟城區(qū)都在依據(jù)各自的優(yōu)勢跨越發(fā)展，形成了你追我趕的競爭態(tài)勢。這使河?xùn)|教育的發(fā)展面臨巨大的考驗?！笆晃濉逼陂g，是河?xùn)|教育適應(yīng)社會需求變化、獲得全面發(fā)展的歷史性戰(zhàn)略機遇期，河?xùn)|教育的發(fā)展既具有多方面的優(yōu)勢，也存在一些亟待解決的問題。面臨新階段、新形勢，教育改革、發(fā)展和穩(wěn)定的任務(wù)還十分艱巨。

三、“十一五”時期的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和重點任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，全面實施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略和“人才強區(qū)”戰(zhàn)略，全面貫徹黨的教育方針，全面實施素質(zhì)教育，堅持教育“三個面向”，堅持以人為本，促進(jìn)人的全面發(fā)展，走內(nèi)涵發(fā)展之路，全面提升河?xùn)|教育“軟實力”，促進(jìn)區(qū)內(nèi)教育的均衡發(fā)展。圍繞我區(qū)“三步走”戰(zhàn)略的實施，以率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)

代化為目標(biāo)，深化改革，推進(jìn)體制創(chuàng)新，努力辦好讓人民群眾滿意的教育，為全面建設(shè)小康社會和我區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)。

（二）發(fā)展目標(biāo)

總目標(biāo)：率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。可歸納為“一個保持”、“兩個提升”和“兩個體系”。——教育的綜合實力繼續(xù)保持市區(qū)前列。

——教育的綜合競爭能力顯著提升。

——隊伍整體素質(zhì)顯著提升。

——形成完善的現(xiàn)代國民教育體系。

——形成開放靈活、富有特色的終身教育體系。

（三）重點任務(wù)

——全面普及學(xué)前三年教育,滿足所有學(xué)前兒童的入園需求，基本形成以社區(qū)為基礎(chǔ)，以示范性幼兒園為中心，向家庭輻射的多樣化啟蒙教育和指導(dǎo)服務(wù)格局。幼兒監(jiān)護(hù)人、看護(hù)人接受教育指導(dǎo)率達(dá)到100％。2006年，每個社區(qū)要建立社區(qū)早期教育資源中心。2010年，全區(qū)學(xué)前三年兒童受教育率達(dá)95％以上；10所幼兒園達(dá)到市一級幼兒園標(biāo)準(zhǔn)，其中三分之一的園所將達(dá)到《天津市示范幼兒園標(biāo)準(zhǔn)》。

——高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育，全區(qū)義務(wù)教育入學(xué)率、畢業(yè)率及義務(wù)教育完成率繼續(xù)保持100%。國辦小學(xué)、初中教育優(yōu)質(zhì)資源供給能力達(dá)到100％。2006年，初中畢業(yè)合格率達(dá)到96％，2008年達(dá)到97％，2010年達(dá)到98％以上。進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育的權(quán)利得到保障。具備學(xué)習(xí)能力的殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到99%。

——普及高中階段教育。優(yōu)質(zhì)高中教育資源供給能力達(dá)到85%。加強示范性高中建設(shè)，辦好1-2所國家級重點中等職業(yè)學(xué)校。

——做好恢復(fù)和建設(shè)歷史傳統(tǒng)名校工作。2005—2008年，逐步完成區(qū)內(nèi)四所歷史傳統(tǒng)名校建設(shè)工作，更好地發(fā)揮其辦學(xué)特色、辦學(xué)優(yōu)勢，擴大歷史名校的影響力。

——成人教育和職業(yè)培訓(xùn)得到切實加強。實現(xiàn)新增勞動力平均受教育年限達(dá)到15年，職前培訓(xùn)率達(dá)到90%以上，從業(yè)人員在職培訓(xùn)參與率力爭達(dá)到70%以上。

——結(jié)合區(qū)內(nèi)布局規(guī)劃和人口變化，合理調(diào)整中小學(xué)布局。在新建居住區(qū)配套建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)學(xué)校和幼兒園。到2010年，中、小學(xué)分別調(diào)整至20所左右（不含配套學(xué)校）。

——各級各類學(xué)校教師隊伍學(xué)歷水平顯著提高。提升新任教師的學(xué)歷層次，新任幼兒園專任教師學(xué)歷全部達(dá)到?？埔陨?，新任小學(xué)專任教師學(xué)歷全部達(dá)到本科以上。到2010年，幼兒園專任教師85%達(dá)到大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷；小學(xué)專任教師98%達(dá)到大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷，其中本科學(xué)歷占50％以上；初中專任教師95%達(dá)到大學(xué)本科以上學(xué)歷，其中研究生水平達(dá)30％以上；普通高中專任教師全部達(dá)到大學(xué)本科學(xué)歷，研究生水平達(dá)60％以上。中等職業(yè)學(xué)校專任教師100%達(dá)到本科以上學(xué)歷。

——教育信息化達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家的水平。全區(qū)所有學(xué)校都實現(xiàn)校校通，建成校園網(wǎng)。所有中小學(xué)都接入互聯(lián)網(wǎng)，提高中小學(xué)管理信息化水平。搭建中小學(xué)信息資源平臺，建成內(nèi)容豐富、共享共用覆蓋全區(qū)的教育資源庫。促進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)的整合，全區(qū)中小學(xué)專任教師都能運用現(xiàn)代信息技術(shù)開展教學(xué)，廣大學(xué)生運用信息技術(shù)的能力和水平普遍提高。在不斷更新的基礎(chǔ)上，使生機比達(dá)到7：1。

——基本建成完善的現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系，發(fā)揮河?xùn)|社區(qū)學(xué)院和天津城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院河?xùn)|分院作用，努力實現(xiàn)學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并重，正規(guī)教育與非正規(guī)教育互補，學(xué)校教育與社會教育、家庭教育緊密結(jié)合，促進(jìn)各級各類教育相互銜接溝通、協(xié)調(diào)發(fā)展。促進(jìn)教育資源更加開放，完善國民教育學(xué)習(xí)資源和設(shè)施，學(xué)校教育資源面向社區(qū)開放。

四、實施“十一五”規(guī)劃的主要對策和措施

（一）青少年學(xué)生身心和諧發(fā)展行動計劃

全面貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》，加強中小學(xué)德育工作，提高實效性。要立足當(dāng)前青少年的身心發(fā)展特征，科學(xué)規(guī)劃不同年齡學(xué)生及各學(xué)習(xí)階段道德教育的具體內(nèi)容，建立學(xué)生道德素質(zhì)狀況監(jiān)測評估制度。加強幼兒道德啟蒙教育，進(jìn)一步加強中小學(xué)校紀(jì)校風(fēng)建設(shè)工作，切實貫徹新的學(xué)生日常行為規(guī)范。加強德育研究，整合德育資源，創(chuàng)新德育模式，進(jìn)一步發(fā)揮我區(qū)家長學(xué)校工作的優(yōu)勢。全區(qū)中小學(xué)要達(dá)到天津市中小學(xué)心理健康教育工作評估標(biāo)準(zhǔn)，并保持青少年違法犯罪率為0。建立科學(xué)的青少年思想道德品行考評制度，注重提高學(xué)生的思想道德素質(zhì)、人文素質(zhì)、科學(xué)素質(zhì)和身體心理素質(zhì)，引導(dǎo)他們積極參加社會服務(wù)、公益活動。加強學(xué)校美育工作，將美育納入學(xué)校教育全過程。至2010年，全區(qū)30％以上的中小學(xué)要辦成藝術(shù)教育特色校，讓每名學(xué)生掌握一項藝術(shù)基本特長。加強校園文化建設(shè)，把內(nèi)涵建設(shè)擺到突出位置,營造健康向上的校園文化氛圍。

堅持健康第一，培養(yǎng)學(xué)生良好的體育鍛煉習(xí)慣和健康文明的生活方式。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《學(xué)校體育工作條例》和《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》，以提高全體學(xué)生身體素質(zhì)為根本，以“強身育人”為目標(biāo)，努力培養(yǎng)學(xué)生體育意識和興趣，促進(jìn)他們身心和諧發(fā)展。要不斷優(yōu)化教學(xué)環(huán)節(jié)，優(yōu)化學(xué)生主體活動，提高體育課的教學(xué)質(zhì)量，提高好課率，力求使學(xué)生變被動學(xué)習(xí)為主動參與，讓每一位學(xué)生至少掌握兩種體育鍛煉方法，為終身體育奠定體質(zhì)和思想基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮學(xué)校體育場地設(shè)施的作用，堅持向本社區(qū)學(xué)生開放，要繼續(xù)鞏固我區(qū)足球、田徑等體育優(yōu)勢，力爭在各項體育賽事中，保持先進(jìn)水平，培養(yǎng)出更多、更好的體育人才。

（二）基礎(chǔ)教育課程改革實驗計劃

教育質(zhì)量是基礎(chǔ)教育工作的生命線，也是基礎(chǔ)教育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。全面實施素質(zhì)教育是提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量的重要途徑，是落實科學(xué)發(fā)展觀關(guān)于促進(jìn)人的全面發(fā)展要求的具體體現(xiàn)，不斷提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量，是基礎(chǔ)教育發(fā)展的必然趨勢。2007年,區(qū)內(nèi)普通高中全面進(jìn)入新課程改革。要尊重學(xué)生個性，創(chuàng)造民主、和諧的教學(xué)氛圍，推進(jìn)課堂教學(xué)實踐創(chuàng)新，促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)方式和教師教學(xué)方式的改變。與新課程改革相適應(yīng)，積極穩(wěn)妥、分階段、有步驟地推進(jìn)小班化教育。改革六升七考核辦法，建立科學(xué)的、多元化考核評價制度，力爭到2010年取消六升七考試。嚴(yán)格執(zhí)行課程計劃，不得隨意增減課時，不得隨意增加考試次數(shù)和考試難度，要控制中小學(xué)生在校時間，除初中畢業(yè)年級可以對少數(shù)學(xué)習(xí)確有困難的學(xué)生組織補課外，其他年級嚴(yán)禁舉辦各種名目的文化課補習(xí)班、提高班，切實減輕中小學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。加強信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)整合，推進(jìn)中小學(xué)“雙語”教學(xué)改革實驗，提高中小學(xué)生外語應(yīng)用能力。至2010年，全區(qū)小學(xué)全部開展小班化教育實驗，研究成果要達(dá)到市區(qū)先進(jìn)水平，具有顯著辦學(xué)特色的學(xué)校要達(dá)到80％以上。進(jìn)一步加強教育的對外交流與合作。大力吸引國外優(yōu)質(zhì)教育資源合作辦學(xué)，鼓勵各級各類學(xué)校引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)教育資源，提高辦學(xué)水平。

（三）教研興校、科研興教計劃

緊密圍繞基礎(chǔ)教育課程改革這個中心，大力加強教學(xué)研究，進(jìn)一步推動以校為本的教研制度的落實，把先進(jìn)的教育理論和研究成果轉(zhuǎn)化到教學(xué)活動之中。切實加強教學(xué)指導(dǎo)、教學(xué)服務(wù)和教學(xué)管理工作，吸收和借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的教育理論和經(jīng)驗，大力開展教學(xué)評價、學(xué)生學(xué)習(xí)評價研究，把先進(jìn)的教育理論和研究成果轉(zhuǎn)化為具有可操作性的、帶有一定規(guī)律性的、可評價的活動項目。“十一五”期間，將完成“3158”課題立項任務(wù)，即3個國家部委級課題，10個市級課題，50個區(qū)課題，80個校級課題，推出一批在天津市乃至全國有較大影響的研究成果并建成10個教育科研示范基地。為滿足不同學(xué)區(qū)、學(xué)校和學(xué)生的需求，促進(jìn)學(xué)生的個性健康和多樣化發(fā)展，在“十一五”期間，編寫區(qū)域課程教學(xué)資料。2010年，按照河?xùn)|區(qū)課改優(yōu)質(zhì)課標(biāo)準(zhǔn)，各中小學(xué)每學(xué)期優(yōu)質(zhì)課比率不斷提高。

（四）教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整行動計劃

按照區(qū)域空間布局規(guī)劃、學(xué)齡人口變化趨勢以及中小學(xué)辦學(xué)條件新標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)小學(xué)就近入學(xué)、相對集中、合理設(shè)置、減少數(shù)量、擴大規(guī)模、優(yōu)化裝備的原則，合理制定中小學(xué)布局規(guī)劃。建成3—5個素質(zhì)教育實驗區(qū)，將中小學(xué)調(diào)至40所左右；2006年，五十四中晉升為國家示范高中；2008年，三十二中晉升為國家級示范高中；要將海河沿岸的中小學(xué)布局調(diào)整作為重點，統(tǒng)籌安排，全力抓好。要加快職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，通過調(diào)整、整合、聯(lián)合、合并等形式，提高學(xué)校規(guī)模效益，形成優(yōu)勢品牌，建成2所國家級重點中等職業(yè)學(xué)校。促進(jìn)職業(yè)教育、成人教育、社區(qū)教育的進(jìn)一步發(fā)展。

（五）實施終身教育體系計劃

發(fā)揮河?xùn)|社區(qū)學(xué)院龍頭作用，以區(qū)內(nèi)青年學(xué)生和全體公民為教育對象，構(gòu)建集成人高等學(xué)歷教育、遠(yuǎn)程教育、職業(yè)技術(shù)教育、老年教育、非學(xué)歷培訓(xùn)教育、社區(qū)教育等大眾化、社會化的終身教育體系。大力發(fā)展社區(qū)教育，滿足社區(qū)居民多樣化的學(xué)習(xí)需求，提高公共教育資源為社區(qū)教育服務(wù)的效率。到2007年，申請?zhí)旖蚴猩鐓^(qū)教育實驗區(qū)。在此基礎(chǔ)上，力爭2009年，申請國家級社區(qū)教育實驗區(qū)，并逐步使社區(qū)居民年培訓(xùn)率達(dá)到80%以上，社區(qū)學(xué)院的教育資源向區(qū)內(nèi)居民全面開放，并基本形成具有河?xùn)|特色的社區(qū)教育管理體制、運行機制和教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。區(qū)政府按照社區(qū)常住人口人均不少于1元的標(biāo)準(zhǔn)，落實社區(qū)教育經(jīng)費投入，為提升河?xùn)|人文素質(zhì)和環(huán)境，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會，提供多功能、全方位的教育支持。

五、“十一五”教育事業(yè)發(fā)展的保障措施

（一）深化辦學(xué)體制改革，形成公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局

依據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》和《民辦教育促進(jìn)法實施條例》，形成公辦學(xué)校和民辦學(xué)校優(yōu)勢互補、公平競爭、多種所有制形式共同發(fā)展的辦學(xué)體制新格局。在非義務(wù)教育階段，充分利用民間資金，多渠道、多形式地發(fā)展高中教育、學(xué)前教育，鼓勵投資者開辦起點高、條件好的民辦學(xué)前教育機構(gòu)，逐步建立公辦與民辦學(xué)前教育共同發(fā)展的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極創(chuàng)造條件，擴大和優(yōu)化民辦普通高中教育資源，鼓勵民間資金創(chuàng)辦高質(zhì)量的民辦普通高級中學(xué)，擴大普通高中招生規(guī)模。區(qū)內(nèi)民辦高中數(shù)量適度增加。

（二）深化學(xué)校內(nèi)部管理體制改革，提高學(xué)校自主管理能力

深化學(xué)校用人制度改革，形成能上能下、能進(jìn)能出的人才流動機制和競爭激勵機制。實施教師資格準(zhǔn)入制度，教師空缺職位面向社會公開招聘。進(jìn)一步規(guī)范和改進(jìn)教師評價與考核辦法。穩(wěn)步推行聘用合同制和專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制。建立和完善校務(wù)公開制度、社會公示制度和民主管理制度，進(jìn)一步發(fā)揮教代會民主管理民主監(jiān)督作用，發(fā)揮好家長委員會等組織的作用。

堅持督政與督學(xué)相結(jié)合的原則，逐步完善適應(yīng)素質(zhì)教育要求的各類學(xué)校教育質(zhì)量和辦學(xué)水平評價體系，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益。加強教育行政執(zhí)法，完善依法督政和依法督學(xué)的運行機制。建立以督導(dǎo)評價結(jié)果為主要依據(jù)的工作激勵機制和公共管理監(jiān)督機制，提高依法督政的實效。從2007年起，利用兩年時間對全區(qū)中小學(xué)“三年目標(biāo)”落實情況進(jìn)行專項督導(dǎo)。2010年，完成第二輪“三年目標(biāo)”綜合督導(dǎo)評估及總結(jié)工作。穩(wěn)步推進(jìn)招生考試制度改革。進(jìn)一步完善小學(xué)、初中免試就近入學(xué)辦法。

堅持“預(yù)防為主”，建立健全校園安全防控體系，完善學(xué)校安全監(jiān)管體系、工作機制和安全穩(wěn)定工作責(zé)任追究制。建立并完善校園安全技術(shù)防范系統(tǒng)。

（三）加大隊伍建設(shè)力度，努力構(gòu)筑人才高地。

認(rèn)真研究社會主義市場經(jīng)濟條件下師德建設(shè)的新特點、新問題、新要求，創(chuàng)新師德教育內(nèi)容、方法、途徑，開展豐富多彩、主題鮮明、行之有效的師德教育活動，把提高教師職業(yè)道德水平和思想政治素質(zhì)、塑造高尚人格結(jié)合起來，形成敬業(yè)、愛生、無私奉獻(xiàn)的良好氛圍。要把師德建設(shè)作為內(nèi)涵建設(shè)的重要載體，作為一項長期的重要戰(zhàn)略任務(wù)，堅持不懈地抓下去。上線樹立典型，以典型引路，發(fā)揮示范作用，下線明確底線要求，精心打造一批師德高尚、師能高超、師風(fēng)優(yōu)良、學(xué)生愛戴、家長信賴的新型人民教師。

改革教師教育模式，創(chuàng)新教師培訓(xùn)機制，逐步提高教師培訓(xùn)專項資金額度。認(rèn)真實施繼續(xù)教育，組織實施以新理念、新課程、新技術(shù)和師德教育為重點的教師全員培訓(xùn)。根據(jù)實際情況為干部、教師提供出國進(jìn)修、高校深造、訪問考察、見習(xí)鍛煉等長短結(jié)合、遠(yuǎn)近相宜多種方式的教育培訓(xùn)，促進(jìn)教師終身學(xué)習(xí)和發(fā)展，提高行政管理人員的科學(xué)決策能力和水平。強化校本培訓(xùn)，積極鼓勵學(xué)校創(chuàng)造各具特點的培訓(xùn)模式，不斷提高在職教師的學(xué)歷層次、專業(yè)水平和實施素質(zhì)教育的能力。

建立骨干教師和學(xué)科帶頭人后備人才檔案，明確培養(yǎng)目標(biāo)，落實培養(yǎng)責(zé)任，制定相關(guān)政策，形成骨干教師和學(xué)科帶頭人培養(yǎng)的目標(biāo)體系。鼓勵特級教師、名教師、骨干教師和學(xué)科帶頭人總結(jié)經(jīng)驗、著書立說。加大對名師、名校長和學(xué)科帶頭人的宣傳力度，擴大他們的知名度。至2010年，我區(qū)要形成教育專家、名優(yōu)教師、骨干教師的梯隊，要有在全市乃至全國有一定影響力的專家、名師。

全面實施教師資格制度，面向社會公開招聘中小學(xué)教師，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。實行“資格準(zhǔn)入、競爭上崗、全員聘任”。深化學(xué)校內(nèi)部分配制度改革，完善激勵和約束機制。

（四）加大教育投入，提高資金使用效益

切實落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，調(diào)整和優(yōu)化教育投入結(jié)構(gòu)，確保教育投入的“三個增長”，即財政教育經(jīng)費撥款的增長高于財政經(jīng)常性收入的增長；在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費用逐年增長；教師工資和人均公用經(jīng)費逐年有所增長。多渠道籌措教育經(jīng)費，并科學(xué)合理使用好資金，提高資金使用效益。指導(dǎo)學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段學(xué)校“一費制”收費辦法和教育收費公示制度。以穩(wěn)定的投入，保障教育的穩(wěn)步發(fā)展。

第五篇：商貿(mào)服務(wù)業(yè)情況匯報

商貿(mào)服務(wù)業(yè)情況匯報

一、2004年商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本情況今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的關(guān)心支持下，全市商貿(mào)服務(wù)業(yè)以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)“休閑度假勝地”、打造“浙皖區(qū)域商貿(mào)中心”的目標(biāo)，克服缺電缺資金等要素制約，著眼于大手筆搞活大流通，發(fā)展思路更加清晰，市場定位更加準(zhǔn)確，發(fā)展氛圍更加濃厚，市場競爭更加充分，商貿(mào)服務(wù)業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展的黃金時期。

（一）1-11月份主要指標(biāo)完成情況

1、社會消費品零售總額：全市實現(xiàn)社會消費品零售總額億元，同比增長，其中市級消費品零售額億元，同比增長；市以下消費品零售額

億元，同比增長。餐飲業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入億元，同比增長，占社零總額比重從去年的上升至。

2、三產(chǎn)稅收：第三產(chǎn)業(yè)上交地稅萬元，同比增長，占57；上交國稅6955萬元，同比增長，占。

3、規(guī)模企業(yè)：11月底規(guī)模企業(yè)達(dá)48家，比去年增加24家。其中：批發(fā)、零售企業(yè)30家，同比增長；餐飲企業(yè)18家，同比增長倍。銷售額超5000萬元企業(yè)8家，新增4家；銷售額超億元企業(yè)8家，新增2家。

4、新增就業(yè)崗位：商貿(mào)服務(wù)行業(yè)今年新提供就業(yè)崗位超過7000個。

5、新增投資：今年商貿(mào)服務(wù)業(yè)新增投資超過5億元。

（二）商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展特點

1、現(xiàn)代業(yè)態(tài)快速發(fā)展。全市規(guī)模以上企業(yè)現(xiàn)有連鎖門店98家，1—11月銷售總額增長％，其中連鎖超市門店已達(dá)34家，營業(yè)面積已超過萬平方米。同時，餐飲、家電、汽車、石油、洗滌、醫(yī)藥、咖啡連鎖發(fā)展也十分迅猛，世界著名品牌肯德基1月份進(jìn)駐臨安，5月份開出第二家門店，第三家門店也已于11月28日開

業(yè)，在縣級市一年內(nèi)開設(shè)三個門店，出現(xiàn)了全國少有的“肯德基”現(xiàn)象；7月份，我們適時開通了“臨安商貿(mào)網(wǎng)”（），其中設(shè)置了“網(wǎng)上商城”板塊，積極探索電子商務(wù)、網(wǎng)上交易這一新型的商品流通方式。

2、項目建設(shè)扎實推進(jìn)。今年以來，臨安商城、浙皖農(nóng)貿(mào)城、錦天新天地商業(yè)特色街區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，其中臨安商城一、二期、錦城新天地已于森博會期間成功開業(yè)，浙皖農(nóng)貿(mào)城目前主體工程正在抓緊建設(shè)之中。華興汽車城自去年森博會開業(yè)以來，已引進(jìn)汽車銷售公司4家。

3、行業(yè)管理規(guī)范有序。一是編制商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃。年初，我們委托浙江工商大學(xué)對我市的商業(yè)網(wǎng)點布局進(jìn)行規(guī)劃，目前初步確定臨安市域“一主二副三基礎(chǔ)”的商貿(mào)發(fā)展格局。同時主城區(qū)的布局框架為：一主核、一副核、一景觀商業(yè)帶、二大市場功能區(qū)塊、五大區(qū)域性社區(qū)商業(yè)，五橫五縱商業(yè)街。二是繼續(xù)抓好“放心肉”管理工作。1－11月份，全市進(jìn)點屠宰生豬76871頭，市區(qū)“放心肉”

上市率達(dá)到98以上，稽查大隊共開展執(zhí)法檢查161次，1058人次,重點打擊搗毀了9個私屠濫宰窩點，基本實現(xiàn)了讓市民吃上“放心肉”的工作目標(biāo)。三是加強行業(yè)協(xié)會建設(shè)。市商業(yè)總會已發(fā)展會員企業(yè)130余家，組建行業(yè)分會15個，今年以來共舉辦連鎖超市、美容美發(fā)、屠宰場場長、屠工等從業(yè)人員培訓(xùn)班17期，受訓(xùn)人員達(dá)950人次。

4、農(nóng)村市場日趨活躍。我局以高虹鎮(zhèn)為試點，積極配合高虹鎮(zhèn)黨委、政府，通過調(diào)查摸底、建立臺帳、制定規(guī)劃、整頓市場秩序、開展商家培訓(xùn)，高虹鎮(zhèn)連鎖超市、專業(yè)市場、特色餐飲、茶樓、咖啡、美容美發(fā)等商貿(mào)服務(wù)行業(yè)呈現(xiàn)多層次、多業(yè)態(tài)、多主體的發(fā)展勢頭，試點工作初見成效，將于近期在高虹鎮(zhèn)召開由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）商貿(mào)工作分管領(lǐng)導(dǎo)和三產(chǎn)辦主任參加的開拓農(nóng)村市場工作現(xiàn)場會。同時充分發(fā)揮政策激勵機制，積極引導(dǎo)連鎖超市向農(nóng)村集鎮(zhèn)延伸，全市已有16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）引進(jìn)了連鎖超市，今年新增連鎖超

市門店14家，其中11家在農(nóng)村。

5、招商引資成績顯著。我們始終把招商引資工作作為“一號工程”，在做好商貿(mào)服務(wù)業(yè)等三產(chǎn)項目招商引資的同時，注重工業(yè)、農(nóng)業(yè)等項目。今年以來，成功引進(jìn)了浙江航空食品配送中心、肯德基、蘇寧電器、杭州嘉諾、杭州青山湖豆芽廠等多個項目，吸引內(nèi)資11282萬元，外資萬美元，分別完成目標(biāo)任務(wù)的和?；仡櫧衲暌詠砩藤Q(mào)服務(wù)業(yè)所取得的成績，我們主要有以下三點體會：一是得益于各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視。領(lǐng)導(dǎo)的重視是卓有成效開展工作的重要保障，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)特別是市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)今年以來高度重視商貿(mào)服務(wù)工作，經(jīng)常組織對商貿(mào)服務(wù)業(yè)的調(diào)研和考察，重大活動親臨現(xiàn)場指導(dǎo)給予支持與鼓勵，并成功召開三產(chǎn)發(fā)展會議，出臺政策，象重視支持工業(yè)經(jīng)濟一樣，重視第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使我們?nèi)滞竞蜕藤Q(mào)企業(yè)干部職工深受鼓舞，極大地調(diào)動了工作積極性和創(chuàng)業(yè)熱情。同時，市四套班子分

管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過問商貿(mào)服務(wù)業(yè)工作，及時幫助協(xié)調(diào)解決工作中的困難和矛盾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道都確定了三產(chǎn)工作分管領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立了三產(chǎn)辦公室，落實了有關(guān)工作人員，并12全文查看