第一篇：車站鎮(zhèn)法制宣傳教育和依法治理工作第六個五年規(guī)劃

車站鎮(zhèn)法制宣傳教育和依法治理工作

第六個五年規(guī)劃

在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)已經(jīng)順利實施了“五五”普法規(guī)劃，以憲法為核心的法律知識得到較為廣泛的普及，人民群眾的法律意識和法律素質(zhì)明顯提高；依法治理工作深入開展，各項事業(yè)的法治化管理水平逐步提高，法制宣傳教育在實施依法治國基本方略、構(gòu)建“和諧車站鎮(zhèn)”中發(fā)揮了重要作用。黨的十七大和十七大五中全會對做好法制宣傳教育工作進一步提出明確要求。大力開展法制宣傳教育，對于保障“十二五”規(guī)劃的順利實施和全面建設(shè)小康社會宏偉目標的實現(xiàn)，具有十分重要的意義。為適應(yīng)新形勢新任務(wù)對法制宣傳教育工作提出的新要求，根據(jù)省、市、縣文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想、主要目標和工作原則

（一）指導(dǎo)思想：以“構(gòu)建社會主義和諧社會”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大和十七大五中全會精神，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的目標任務(wù)，依照依法治國基本方略的要求，深入開展法制宣傳教育，大力推進我鎮(zhèn)依法治理。堅持法制教育與實踐相結(jié)合，堅持法制教育與道德建設(shè)相結(jié)合，為構(gòu)建“和諧車站鎮(zhèn)”和全面建設(shè)小康社會營造良好的法制環(huán)境。

（二）主要目標：適應(yīng)鎮(zhèn)黨委和鎮(zhèn)政府工作大局，適應(yīng)整個 社會和廣大人民群眾對法律知識的現(xiàn)實需求，緊密結(jié)合全縣民主法制建設(shè)的新進展新成果，通過深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐，進一步提高全民法律意識和法律素質(zhì)；進一步增強公務(wù)員社會主義法治理念，提高依法行政能力和服務(wù)水平；進一步增強政府和社會組織依法治理的自覺性，提高依法管理和服務(wù)社會的水平。打造平安車站鎮(zhèn)，構(gòu)建和諧社會。

（三）工作原則：

1、堅持圍繞中心，服務(wù)大局。緊緊圍繞“十二五”規(guī)劃總體目標，安排和落實法治宣傳教育各項任務(wù)，服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)，服務(wù)改革開放，服務(wù)構(gòu)建“和諧車站鎮(zhèn)”。

2、堅持以人為本，服務(wù)群眾。始終堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，從群眾需要出發(fā)開展法制宣傳教育，著力解決群眾關(guān)心的熱點難點問題，在服務(wù)群眾中教育群眾。宣傳教育內(nèi)容要與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)，宣傳教育形式要為群眾喜聞樂見。

3、堅持求實創(chuàng)新，與時俱進。研究構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會的新形勢新任務(wù)，把握全社會對法制宣傳教育的根本需求，探索內(nèi)在規(guī)劃，轉(zhuǎn)變工作觀念，創(chuàng)新工作形式。

4、堅持從實際出發(fā)，分類指導(dǎo)。各村、居、各部門要根據(jù)不同對象和不同行業(yè)的特點，確定法律宣傳教育的重點內(nèi)容，研究切實可行的方法，制定年度工作計劃，提高工作的針對性和實效性。

二、切實加強法制宣傳教育，提高全民的法律素質(zhì)

（一）深入學習宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，推動法制教育深入開展

深入學習宣傳憲法，是法制教育的基礎(chǔ)性、根本性和重點工作。要進一步學習宣傳憲法，努力提高全鎮(zhèn)人民特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的憲法意識，在全社會進一步形成學習貫徹憲法的熱潮，使憲法家喻戶曉，深入人心。要進一步學習和宣傳黨和國家關(guān)于民主法制建設(shè)的理論、方針和政策，促進黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一。

要著力完善社會主義市場經(jīng)濟法律體系，加強契約自由，公平競爭、誠實信用等市場經(jīng)濟基本法律原則和制度的宣傳教育，促進經(jīng)濟主體依法生產(chǎn)經(jīng)營和管理，推進經(jīng)濟平衡持續(xù)較快發(fā)展。要大力提倡和學習宣傳通過法律算什么、運用法律手段進行社會管理和公共服務(wù)，促進社會事業(yè)進步。要積極開展人口、資源、環(huán)境和公共衛(wèi)生等方面法律法規(guī)的宣傳教育，推進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)。要深入開展文化、體育及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，為文化和體育事業(yè)發(fā)展服務(wù)。

深入學習宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。要加強安全生產(chǎn)、勞動和社會保障、社會救助等方面法律法規(guī)的宣傳教育，增強全社會的安全生產(chǎn)意識和保護勞動者合法權(quán)益意識。要普及知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，培養(yǎng)全社會尊重勞動、尊重人才、尊重創(chuàng)造的觀念，促進形成有利于推進自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新新型國家的良好社會氛圍。要大力開展與城鎮(zhèn)房屋拆遷、農(nóng)村土地征用和 承包地流轉(zhuǎn)、國有企業(yè)改制等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，預(yù)防和減少社會矛盾。

深入學習宣傳整頓和規(guī)范市場秩序的法律法規(guī)。圍繞群眾關(guān)切、反映強烈和社會危害嚴重的問題，深入開展以打擊制售假冒偽劣食品、藥品、農(nóng)資等為重點的法制宣傳教育，深入開展以打擊規(guī)避招標、假招標、轉(zhuǎn)包和違法分包為重點的整頓和規(guī)范建筑市場的法律宣傳教育，深入開展以打擊偷稅、騙稅、非法減免稅為重點的稅收征管法制宣傳教育，深入開展以整頓出版物市場、信息網(wǎng)絡(luò)市場為重點的法制宣傳教育，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序。

深入學習宣傳維護社會和諧穩(wěn)定，促進社會公平正義的相關(guān)法律法規(guī)。深入開展以“學法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責任”為主要內(nèi)容的公民法制宣傳教育，促進公民依法行使權(quán)利、履行義務(wù)、自覺用法律規(guī)范行為，形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會風尚。要加強依法維權(quán)、依法信訪宣傳教育，引導(dǎo)公民依法表達自己的利益訴求，依法解決各種矛盾糾紛。要開展治安和刑事法律法規(guī)宣傳教育，預(yù)防和減少違法犯罪。要加強法律權(quán)威和司法公正教育，促進社會公平正義。檢查普法與法治實踐相結(jié)合，大力開展依法治理。貫徹依法治國基本方略，開展多層次多領(lǐng)域依法治理公正，鼓勵公民積極參與公共管理，促進依法行政、依法管理和公正司法，努力提高社會法治化管理水平。

全面開展依法治鎮(zhèn)工作。要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展實際，制定依 法治理規(guī)劃，確定階段性工作計劃，明確責任，認真組織實施。要積極探索和推進地方、行業(yè)和基礎(chǔ)依法治理的實施形式，深入開展法治單位、依法治村創(chuàng)建活動。

二、深化“法律八進”主題活動，加強重點對象的學法用法工作

深化 “法律進機關(guān)”活動，提高依法管理和服務(wù)社會的水平。要把法律作為機關(guān)學習的重要內(nèi)容，做到有計劃、有安排、有落實、有檢查；充分利用機關(guān)學習園地、網(wǎng)絡(luò)等陣地，建設(shè)相關(guān)法制學習資料信息平臺，為公務(wù)員學法提供條件；建立和落實公務(wù)員學法制度；逐步實現(xiàn)法律知識考試考核內(nèi)容；積極開展面向社會的法制宣傳教育，把法制宣傳教育融入管理和服務(wù)全過程。深化“法律進鎮(zhèn)村”活動，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。要把法制宣傳教育納入政府對農(nóng)村公共服務(wù)的重要內(nèi)容，開展法制宣傳資料、法制信息、法制文藝和法律服務(wù)進鎮(zhèn)村活動，切實提高全民的法律意識和法制觀念；加強農(nóng)村法制宣傳教育基礎(chǔ)建設(shè)，擴大宣傳教育覆蓋范圍，提高農(nóng)村法律宣傳教育的服務(wù)性；繼續(xù)深化“民主法治村”創(chuàng)建活動，健全充滿活力的村（居）民自治機制。

深化 “法律進社區(qū)”活動，促進和諧社區(qū)建設(shè)。要把建立社區(qū)居民學法制度，建立社區(qū)法制櫥窗，建立社會法制圖書角，建設(shè)社區(qū)法制宣傳教育隊伍，定期開展群眾性法制專題宣教活動。充分發(fā)揮市民學校、社區(qū)青少年法律學校等在法制宣傳教育中的 作用，開展公益法制講座居民法制論壇，全面開展“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建活動，促進管理有序、文明祥和的新型社區(qū)建設(shè)。深化“法律進學?！被顒樱七M青少年學習法律素質(zhì)教育。要發(fā)揮第一課堂的主渠道作用，堅持品德教育與法制教育并重，將法制教育列入課程，落實法制教育教材、課時和師資；積極開辟第二課堂，推進學法用法實踐活動；開展法制教育師資培訓(xùn)，推動法制副校長、法制輔導(dǎo)員工作規(guī)范化；組織和引導(dǎo)學校開展依法治理活動。

深化“法律進企業(yè)”活動，促進企業(yè)依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營。圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展，開展多種形式的法制教育和法制培訓(xùn)，提高企業(yè)經(jīng)營管理人員和廣大職工法律素質(zhì)；按照“誰主管誰負責”的原則，加強對廣大職工進行勞動和社會保障、工會及民主管理方面的法制教育，建立企業(yè)干部職工學法用法制度；深入開展依法治企活動，促進企業(yè)建立健全規(guī)章制度，完善和規(guī)范企業(yè)運行機制，提高企業(yè)依法經(jīng)營和管理水平；完善企業(yè)民主管理制度，依法保障職工的合法權(quán)益，堅持法制教育和誠信教育相結(jié)合，開展爭創(chuàng)誠信守法權(quán)益活動，促進現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。

深化“法律進單位”活動，促進法治化管理。各類單位要切實履行法制宣傳教育責任，組織開展形式多樣的法制宣傳教育活動。要建立法制宣傳學習園地，開展經(jīng)常性法制教育；利用單位培訓(xùn)場所和機構(gòu)組織，開展對所屬人員的法律培訓(xùn)；結(jié)合工作實際開展社會公益性法制宣傳、尤其是廣場、車站和主要街道等公 共活動場所，管理單位要在所轄范圍內(nèi)開展法制宣傳；有條件的單位要向公眾開放宣傳教育場地、設(shè)施、開展法律咨詢和服務(wù)。做好“12.4”全國宣傳日宣傳教育活動，集中開展以憲法為核心的法制宣傳教育。要利用宣傳月、宣傳周、紀念日等，廣泛開展群眾喜聞樂見的宣傳教育活動，營造學法用法的氛圍。要努力拓展法制宣傳教育與群眾文化生活相結(jié)合的深度和廣度，繁榮法制文藝創(chuàng)作，鼓勵、支持和引導(dǎo)群眾性法制文化活動，積極探索法制教育與道德教育相結(jié)合的新途徑。

深化“法律進教堂”活動，著力提高全鎮(zhèn)宗教活動的法治化水平。要加強宗教場所的法制宣傳陣地建設(shè)，每個宗教場所都要設(shè)立法制宣傳欄、法律圖書角；加強宗教場所負責人的法律知識培訓(xùn)，定期不定期的舉辦有關(guān)宗教的法律法規(guī)講座、培訓(xùn)班；加強對信教群眾的法制宣傳教育工作，充分利用宗教活動日，深入到宗教場所，舉辦法制講座、法律咨詢、法制報告等，教育群眾依法信教、依法護教；

四、對象和要求

堅持普法宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民。廣大公民要結(jié)合工作、生產(chǎn)、學習和生活實際，自覺學習法律、維護法律權(quán)威。要重點加強對領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和黨員干部的法制宣傳教育。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)干部法制宣傳教育，著力提高依法執(zhí)政能力。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學法用法，樹立在憲法和法律范圍內(nèi)活動的觀念，樹立提高依法管理經(jīng)濟和社會事務(wù)的能力，規(guī)范決策，管理和服務(wù)行為。要大力推進領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育制度化、規(guī)范化，繼續(xù)堅持和完善黨委理論學習中心小組集體學法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、法律只是年度考核制度，并把學習和掌握法律知識的情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核和任用考察時的重要內(nèi)容。

（二）加強公務(wù)員法制宣傳教育。著力提高依法行政和公正司法能力。要培訓(xùn)公務(wù)員樹立有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念。司法和行政執(zhí)法人員要帶頭學法用法，提高依法行使公共權(quán)力的能力，促進嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，確保國家法律的正確實施。在公務(wù)員的錄用中，要注重測試應(yīng)試人員掌握國家法律知識的水平和運用法律知識的能力。繼續(xù)推進公務(wù)員年度法制學習培訓(xùn)工作，加強廉政法制教育，促進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

三）加強青少年法制宣傳教育，著力培養(yǎng)法制觀念。要努力培養(yǎng)青少年愛國意識、守法意識和權(quán)利義務(wù)意識。根據(jù)不同年齡階段學生的勝利、心里特點和接受能力，有針對性的開展法制教育。要注重中小學生的法律啟蒙和法律意識教育，培養(yǎng)自我保護意識，提高分辨是非的能力，養(yǎng)成守法習慣；加強高中學生法律基礎(chǔ)理論教育，牢固樹立崇尚法律、遵守法律的意識，增強法制觀念。要建立和完善學校、社會、家庭相結(jié)合的法制教育網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)利用各種教育陣地，加強對重點青少年群體的教育、管理和服務(wù)，實施“為了明天”工程和“平安學?！眲?chuàng)建活動，通過教 育和法制相結(jié)合，預(yù)防和減少未成年人違法犯罪。

四）加強企業(yè)經(jīng)營管理人員法制宣傳教育，著力提高依法經(jīng)營，依法管理能力。要培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營管理人員樹立誠信守法、依法經(jīng)營、依法辦事的觀念。采取多種形式，結(jié)合企業(yè)管理工作需要，開展企業(yè)經(jīng)營管理人員法制教育和法制培訓(xùn)。要將法制教育納入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人培訓(xùn)綱要，建立企業(yè)經(jīng)營管理人員學法用法考核制度，把依法決策、依法管理、依法經(jīng)營作為考核企業(yè)經(jīng)營管理人員的重要依據(jù)。要加強個體、經(jīng)營等非公有制企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制宣傳教育。

（五）加強農(nóng)民法制宣傳教育，著力提高農(nóng)民法律素質(zhì)。要著力培養(yǎng)和增強農(nóng)民參與村民自治活動和其他社會管理的能力，使農(nóng)民了解和掌握解決矛盾糾紛、維護合法權(quán)益和法律途徑。加強法制宣傳教育與法律服務(wù)的結(jié)合，創(chuàng)新農(nóng)村基層法制宣傳教育的途徑和刑事，開展對村居“兩委”干部法律教育輪訓(xùn)活動，培養(yǎng)村居基層兼職法制干部。要采取多種形式，突出加強進城務(wù)工人員的法制宣傳教育，明確用工單位法制宣傳教育的責任，在進城務(wù)工人員管理活動中加強法制宣傳教育和法律服務(wù)。

五、工作步驟和安排

“六五”普法規(guī)劃從2011年開始實施，到2016年結(jié)束。共分三個階段：

（一）宣傳發(fā)動階段：2011年上半年。要根據(jù)本規(guī)劃做好宣傳、發(fā)動工作，營造濃厚的社會氛圍。

（二）組織實施階段：2011年下半年至2016年。依據(jù)本規(guī)劃確定的目標、任務(wù)和要求，結(jié)合各村居、各單位實際，每年制定工作計劃，突出年度工作重點，做到部署及時、措施有效、指導(dǎo)有力、監(jiān)督到位，確?！傲濉逼辗ㄒ?guī)劃全面貫徹落實。每年正常開展督導(dǎo)檢查活動。

（三）檢查驗收階段：2016年在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，普法依法治理辦公室具體組織對“六五”普法規(guī)劃實施情況的總結(jié)驗收。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障

（一）進一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)，人大監(jiān)督，政府實施的領(lǐng)導(dǎo)體制。各村、各單位要切實加強對法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，各級黨組織和全體黨員都要模范遵守憲法，嚴格按照憲法辦事，自覺在憲法和法制規(guī)定范圍內(nèi)活動。要健全各級普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)組織，明確領(lǐng)導(dǎo)職責，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)小組定期會議、聯(lián)席會議，年度工作匯報、工作監(jiān)督等制度，日常工作由司法行政部門承擔；人大要加強對法制宣傳教育工作的檢查和督促、保障規(guī)劃確定的各項任務(wù)的落實。要把法制宣傳教育納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入各村、各部門的目標管理責任制。

（二）建立健全協(xié)調(diào)配合的法制宣傳教育工作機制。黨委宣傳部門、政府司法行政部門負責規(guī)劃的實施、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和檢查法制宣傳教育工作，制定具體實施方案。黨委和政府各部門及各村、居、各單位要運用種種手段和途徑，面向全社會開展法制宣傳教育活動，建立和實施部門、工作人員、和從業(yè)人員法 制宣傳教育制度。鼓勵和引導(dǎo)各類社會組織、廣大公民開展和支持法制宣傳教育活動。在開展法制宣傳教育活動中要區(qū)別對待、分類指導(dǎo)、因人制宜，防止形式主義、注重實效。

（三）建立法制宣傳教育激勵監(jiān)督制度。要逐步建立評估考核機制，完善評估考核指標體系；建立健全激勵監(jiān)督機制，開展規(guī)劃實施的年度和階段性考核工作，開展法制宣傳教育表彰獎勵工作。

（四）落實法制宣傳教育經(jīng)費保障。各村、各單位要把普法依法治理工作經(jīng)費納入預(yù)算，專款專用，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平制定普法依法治理工作經(jīng)費保障標準。各部門也要安排法制宣傳教育專項經(jīng)費，保證工作正常開展。

（五）培養(yǎng)專兼職相結(jié)合的法制宣傳教育隊伍。開展法制宣傳教育工作者，學習培訓(xùn)活動，提高專職法制教育工作者的政治、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力；加強專兼職法制教育隊伍建設(shè)，建立法制宣傳教育人才資源庫；積極鼓勵法律工作者，例如志愿者隊伍，加強組織培訓(xùn)，積極開展主題宣傳教育活動，推進志愿者活動向規(guī)范化發(fā)展；進一步加強法制宣傳教育講師團工作，充分發(fā)揮法制宣傳教育講師團作用。

(六)加強法制宣傳教育陣地建設(shè)。要利用互聯(lián)網(wǎng)平臺開展法制宣傳教育。要加強宣傳園地建設(shè)，在公共場所建立固定和流動法制宣傳設(shè)施；加強教育基地建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)民學校、技術(shù)培訓(xùn)夜校等各類學校的作用；加強陣地建設(shè)，利用便民場所、法律 服務(wù)熱線等形式，為人民群眾提供方便快捷的法律服務(wù)。

中共車站鎮(zhèn)委員會 2011年4月12日

第二篇：法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃

礦區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃

黨的十七大和十七屆五中全會，對法制宣傳教育提出了新的更高的要求。繼續(xù)深入開展法制宣傳教育，對于保障“十二五”規(guī)劃順利實施，促進社會主義民主政治建設(shè)，全面建設(shè)小康社會，具有重要意義。根據(jù)《井陘礦區(qū)法制宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃（2011——2015年）》的文件精神，結(jié)合規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)工作實際，制定礦區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃。

一、“六五”法制宣傳教育的指導(dǎo)思想、總體目標和工作原則

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和 “三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，突出重點，更好地滿足公民對法律知識的需求；緊緊圍繞全市政治、經(jīng)濟和社會工作的重點，繼續(xù)深入開展法制宣傳教育，進一步提高全局干部職工的法律素質(zhì)；繼續(xù)堅持法制教育與法制實踐相結(jié)合，切實做好法制工作，全面推進依法行政，在建設(shè)系統(tǒng)領(lǐng)域營造良好的法制基礎(chǔ)和環(huán)境。

（二）總體目標

通過第六個五年法制宣傳教育和法制實踐，進一步增強建設(shè)系統(tǒng)干部職工的法律意識，提高全系統(tǒng)干部職工的法律素質(zhì)；進一步增強全系統(tǒng)公務(wù)員的法治理念，提高依法決策、依法行政、依法管理的能力；積極推進建設(shè)領(lǐng)域工作的依法治理，全面提高建設(shè)領(lǐng)域工作法治觀念，由注重依靠行政手段管理向注重運用法律手段管理的轉(zhuǎn)變，由一般地強調(diào)學法用法到全方位推進依法行政的轉(zhuǎn)變；進一步提高全系統(tǒng)依法治理觀念，提高依法管理和服務(wù)社會的水平。

（三）工作原則

1.圍繞中心，服務(wù)大局。緊緊圍繞全區(qū)“十二五”規(guī)劃和區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，安排和落實規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域法制宣傳教育各項任務(wù)，使之服務(wù)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、服務(wù)自主創(chuàng)新、服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)、服務(wù)保障改善民生、服務(wù)社會和諧穩(wěn)定。

2.以人為本，服務(wù)群眾。緊貼人民群眾生產(chǎn)生活實際，滿足人民群眾對法制宣傳教育的新期待和新需求，寓法制宣傳教育于服務(wù)群眾之中，大力實施“法制宣傳近民工程”，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。

3.堅持鞏固傳承，開拓創(chuàng)新。在總結(jié)過去法制宣傳教育經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，研究全區(qū)社會發(fā)展新形勢新任務(wù)，把握法制宣傳教育工作的規(guī)律和特點，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求，創(chuàng)新工作理念，拓展工作領(lǐng)域，豐富宣傳內(nèi)容，改進宣傳手段，完善工作機制，不斷為法制宣傳教育注入新活力。

4.堅持分類指導(dǎo)，注重實效。根據(jù)情況、不同對象的特點和法律需求，確定法制宣傳教育的重點內(nèi)容，因地制宜，分類施教，增強普法教育的針對性和實效性，以實際成效評判法制宣傳教育工作。5.堅持學用結(jié)合，普治并舉。把法制宣傳教育與多種形式的法治實踐結(jié)合起來，大力開展行業(yè)依法治理以及專項治理活動，著力解決群眾關(guān)心的熱點難點問題，推動全社會法治化管理水平不斷提高。

二、主要任務(wù)

（一）深入開展以憲法和社會主義法治理念為核心的國家基本法律制度的學習宣傳。突出抓好憲法的學習宣傳，引導(dǎo)全系統(tǒng)干部職工進一步增強憲法意識，牢固樹立黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一的觀念，牢固樹立國家一切權(quán)利屬于人民的觀念，牢固樹立權(quán)利義務(wù)相一致的觀念，自覺維護憲法和法律的權(quán)威。突出抓好社會主義法治理念的學習宣傳，進一步了解和掌握中國特色的法律體系和法律規(guī)定，增強全系統(tǒng)干部職工的國家意識、民主意識、法治意識、社會責任意識，引導(dǎo)人民群眾依法參與各項社會事務(wù)管理，依法按程序表達利益訴求。突出抓好國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》、《關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》及有關(guān)規(guī)定的學習宣傳，進一步夯實建設(shè)法治政府、法治社會的基礎(chǔ)。

（二）深入開展促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的法律法規(guī)學習宣傳。學習宣傳國家基本經(jīng)濟制度、改革開放、社會主義市場經(jīng)濟、宏觀經(jīng)濟調(diào)控、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等法律法規(guī)，促進加強轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和保持經(jīng)濟平衡較快發(fā)展；學習宣傳資源節(jié)約和管理、環(huán)境和生態(tài)保護、節(jié)能治污減排、低碳循環(huán)經(jīng)濟、防災(zāi)減災(zāi)等法律法規(guī)，促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)；結(jié)合整頓規(guī)范我市房地產(chǎn)市場和建筑市場，組織開展專項法制宣傳教育活動，促進我市房地產(chǎn)市場和建筑市場健康發(fā)展；努力提高通過法律途徑、運用法律手段進行規(guī)劃建設(shè)管理和公共服務(wù)的能力，促進規(guī)劃建設(shè)事業(yè)不斷進步。

（三）深入開展保障和改善民生法律法規(guī)學習宣傳。加強建筑安全生產(chǎn)、勞動和社會保障等方面法律法規(guī)的宣傳教育，增強建筑從業(yè)者的安全生產(chǎn)意識和自我保護意識；加大《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國建筑法》、《物業(yè)管理條例》、《城市供水條例》、《國有土地上房屋征收與補償條例》等法律法規(guī)宣傳力度，維護群眾的合法權(quán)益，預(yù)防和減少社會矛盾。

（四）深入開展社會管理法律法規(guī)的學習宣傳。學習宣傳維護國家安全、社會穩(wěn)定、促進民族團結(jié)等相關(guān)法律法規(guī)，維護社會和諧穩(wěn)定；學習宣傳社會治安綜合治理、突發(fā)事件應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)，提高社會管理水平；學習宣傳維權(quán)、信訪、調(diào)解相關(guān)法律法規(guī)，依法化解矛盾糾紛；加強刑事、民事和行政訴訟法律法規(guī)宣傳，引導(dǎo)公民依法按程序表達自己的利益訴求，依法解決矛盾糾紛；加強依法行政、公正廉潔執(zhí)法教育，在規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域形成遵守法律、崇尚法律的工作作風，促進全系統(tǒng)干部職工依法決策、依法辦事，維護社會公平正義。

（五）深入開展“法律進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進市場、進單位、進工地、進家庭、進新居民集居地”主題活動。在“法律七進”基礎(chǔ)上，深入開展“法律十進”主題活動，完善工作機制。針對不同行業(yè)和對象的特點，采取針對性的活動措施，立足提高公務(wù)員社會主義法治理念，深化“法律進機關(guān)”活動，不斷增強依法管理和服務(wù)社會的能力；立足促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和維護社會穩(wěn)定，深化“法律進鄉(xiāng)村”活動，服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)；立足推進社會管理創(chuàng)新，深化“法律進社區(qū)”活動，提高社區(qū)自治和服務(wù)功能；立足培育青少年法律素養(yǎng)和道德情操，深化“法律進學?！被顒?，促進青少年健康成長；立足建立現(xiàn)代企業(yè)制度，深化“法律進企業(yè)”活動，提高企業(yè)核心競爭力和依法防范風險的能力；立足誠信守法經(jīng)營，深化“法律進市場”活動，促進市場健康發(fā)展；立足促進法治化管理，深化“法律進單位”活動，營造良好的社會法治氛圍；立足建筑業(yè)依法治理，開展“法律進工地”活動，促進建設(shè)行業(yè)健康發(fā)展；立足提升公民法律素質(zhì)，開展“法律進家庭”活動，切實增強家庭的學法用法能力；立足遵紀守法教育，開展“法律進新居民集居地”活動，著力提高新居民的法制觀念。加強長效機制建設(shè)，落實責任單位，明確工作職責，量化工作指標，確?；顒尤〉脤嵭А?/p>

（六）深入開展以憲法為核心的法制宣傳教育活動。以“12.4”全國法制宣傳日和“法治宣傳月”等活動為契機，集中開展以憲法為核心的法制宣傳教育。充分利用各種法律法規(guī)宣傳月、宣傳周、宣傳日，以及重大任務(wù)、重大事件等時間節(jié)點，廣泛開展形式多樣的法制宣傳教育活動，每年至少組織一次大型主題宣傳活動，營造全社會學法用法的深厚氛圍。

（七）深入開展法律法規(guī)學習宣傳，規(guī)范公權(quán)力在規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域的運行。加強行政法律法規(guī)的宣傳教育，強化全系統(tǒng)干部職工的社會主義法治理念，增強依法行政的能力；推進“陽光規(guī)劃”“陽光建設(shè)”的順利實施，確保國家公共權(quán)力得到依法規(guī)范運行；加強反腐倡廉法律法規(guī)的宣傳教育，尤其是規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域中介機構(gòu)行業(yè)管理法律法規(guī)，預(yù)防和減少職務(wù)犯罪尤其是商業(yè)賄賂犯罪的發(fā)生。

（八）深入推進法治實踐活動。堅持法制宣傳與法治實踐結(jié)合，深入開展多層次多領(lǐng)域的依法治理工作。認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》和《國務(wù)院關(guān)于加快推進法治政府建設(shè)的意見》，健全行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為，強化行政監(jiān)督和問責，完善執(zhí)法責任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過錯責任追究制，積極推進法律的有效實施，不斷提高部門公信力和執(zhí)行力。圍繞社會熱點難點問題開展法制宣傳和專項治理活動，推動基層民主法治建設(shè)向非公有制領(lǐng)域延伸發(fā)展，提高社會管理法治化水平。

三、學習對象與要求 建設(shè)系統(tǒng)的全體干部職工都要積極的參加到法制學習中去，不斷增強社會主義法制意識，努力做到學法、知法、守法、用法、護法。

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部學法要制度化、規(guī)范化。繼續(xù)完善黨委理論學習中心組集體學法制度，堅持有針對性的法制講座制度、法律培訓(xùn)和考試制度及重大決策前法律咨詢審核制度，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識考試制度，使領(lǐng)導(dǎo)干部逐步做到依法決策、依法管理，為全體干部職工學法做出表率。

（二）切實加強公務(wù)員學法用法工作。圍繞提高規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)全體公務(wù)員運用法治思維和法律手段解決突出矛盾和問題的能力，組織學習憲法和規(guī)范我國行政管理的法律，包括《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國國家賠償法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政許可法》等法律；建設(shè)領(lǐng)域的相關(guān)法律法規(guī)，包括《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國建筑法》、《國有土地上房屋征收和補償條例》等相關(guān)法律法規(guī)。完善法律知識考試（考核）制度，將考試（考核）成績作為任職、晉級、獎懲的重要依據(jù)。

（三）深入開展行政執(zhí)法人員和其他事業(yè)單位工作人員法制宣傳教育。圍繞提高誠信守法、依法辦事的觀念和能力，加強有關(guān)依法治國、社會主義市場經(jīng)濟相關(guān)的法律法規(guī)宣傳教育。按照“誰主管、誰負責”的原則，落實事業(yè)單位工作人員法律知識培訓(xùn)制度，建立和完善事業(yè)單位工作人員學法用法考試（考核）機制，把法制培訓(xùn)、考試（考核）納入事業(yè)單位負責人教育培訓(xùn)內(nèi)容，把依法管理、依法辦事情況納入事業(yè)單位工作人員考核的重要內(nèi)容。完善行政執(zhí)法人員法律知識培訓(xùn)、考試和持證上崗制度，健全執(zhí)法質(zhì)量考核機制。

四、工作步驟與安排

“六五”普法規(guī)劃從2011年開始實施，到2015年結(jié)束，共分三個階段。

2011 年為啟動階段，完成“六五”普法的宣傳、組織發(fā)動，領(lǐng)導(dǎo)小組的成立等工作。制定實施方案，抓好試點、培訓(xùn)骨干。2012年至2014年為落實階段。按照工作計劃逐項落實，認真組織實施。2013年迎接中期督察。

2015年為總結(jié)驗收階段。在查缺補漏的基礎(chǔ)上，按照確定的目標、任務(wù)和要求，先由各單位進行自檢，然后向市普法教育依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交考核驗收報告，并迎接考核驗收。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。切實加強對局法制宣傳教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把“六五”普法納入一把手工程，成立礦區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，局屬各單位按照本規(guī)劃制定具體的普法規(guī)劃成立領(lǐng)導(dǎo)小組，完善領(lǐng)導(dǎo)小組定期會議、聽取匯報、開展督察等工作制度。

（二）結(jié)合實際抓好落實。要結(jié)合建設(shè)領(lǐng)域工作的具體情況，把法制宣傳教育工作經(jīng)費列入財政預(yù)算，有針對性地開展法制宣傳教育，即要兼顧全面，又要突出重點，面上的學習要堅持自學與輔導(dǎo)相結(jié)合，自學要做到有組織、有計劃、有教材，輔導(dǎo)以面授為主，通過組織法制報告、法制講座、座談討論、知識競賽、演講等多種生動活潑的形式，保證法制宣傳教育真正有實效。堅持學法用法相結(jié)合，法制教育和法制實踐相結(jié)合，在普法教育的內(nèi)容、方式上不斷創(chuàng)新，全面推進。

（三）創(chuàng)新法制宣傳理念。適應(yīng)“十二五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢，正確認識法制宣傳教育在調(diào)整各種社會關(guān)系中的地位作用，發(fā)揮好法制宣傳教育在化解社會矛盾、創(chuàng)新社會管理、促進公正廉潔執(zhí)法中的預(yù)防性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用。通過法制宣傳和法律服務(wù)等手段，形成法治化的輿論引導(dǎo)能力。針對社會熱點難點問題，組織開展重點領(lǐng)域、重點工程、重點項目、重點人群專項法制宣傳和法律服務(wù)，促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

（四）加強隊伍建設(shè)。加強專職隊伍建設(shè)，嚴格按照規(guī)定，配齊配強專職法制宣傳干部隊伍，并根據(jù)工作需要，適時增加力量。組織參與各項培訓(xùn)，不斷提高法制宣傳隊伍的政治思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，為普法工作的順利開展提供人力保障

第三篇：法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃

花橋中學法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃

為認真貫徹落實黨的十七大精神，全面實施國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，適應(yīng)新形勢對法制宣傳教育工作提出的新要求，進一步提高全民法治觀念，根據(jù)《德興市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于進一步加強法制宣傳教育的決議》的要求，結(jié)合我校實際，特制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想、目標和普法對象

（一）指導(dǎo)思想

“六五”法制宣傳教育工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學習國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，全面落實科學發(fā)展觀，大力宣傳可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和依法治國基本方略。堅持法制宣傳教育與依法治理相結(jié)合，堅持學習法律知識，全面增強依法行政、依法管理、依法決策，不斷增強公民守法意識和法律素質(zhì)，為推進依法治理工作深入開展，形成全社會自覺學法守法用法的法治環(huán)境創(chuàng)造良好的法制條件。

（二）主要目標

通過開展法制宣傳教育，進一步提高我校教師的法治觀念、法律素質(zhì)；增強部門依法行政的觀念和能力，提高依法管理事務(wù)和服務(wù)社會的水平；不斷提高公民的法律意識、維權(quán)意識，創(chuàng)建和諧社會。

（三）普法對象

法制宣傳教育的對象：一是在編在崗教師；二是廣大青少年（學生）。

二、法制宣傳教育的主要內(nèi)容及任務(wù)

（一）學習宣傳《憲法》，黨和國家關(guān)于民主法制建設(shè)的理論、方針和政策，《公務(wù)員法》及國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》

等。

（二）深入學習宣傳黨的依法治國，建設(shè)社會主義國家的基本方略學習和樹立科學發(fā)展觀，增強榮辱觀、法制觀，構(gòu)造和諧社會的理論，學習宣傳國家基本法律和江西地方性法規(guī)。注重培養(yǎng)廣大教師的權(quán)利義務(wù)對等的現(xiàn)代法制觀念，增強教師遵紀守法，維護自身合法權(quán)益和民主參與、監(jiān)督的意識。

（三）抓好重點對象學法用法，推動全民普法工作深入開展。組織推動“六五”普法統(tǒng)一讀本的學習。做好專項普法教育工作，要根據(jù)青少年的身心特點和接受能力，廣泛開展適合青少年的法制宣傳教育和實踐活動，與道德品質(zhì)教育和公民意識教育相結(jié)合，使青少年從小懂得應(yīng)該遵循的基本行為準則，養(yǎng)成良好的行為習慣。充分利用紀念日和傳統(tǒng)節(jié)假日開展知識產(chǎn)權(quán)保護、維護農(nóng)民工權(quán)益、保護婦女兒童、預(yù)防青少年違法犯罪等集中的專題普法教育活動。

（四）繼續(xù)深化“法律六進”主題教育實踐活動，進一步豐富法制宣傳教育的內(nèi)容和形式，保證我校法制教育課時、教材、師資、經(jīng)費“四落實”。

（五）繼續(xù)加強法制副校長和法制課宣傳教師的隊伍建設(shè)，保證學校法制教育工作有人抓，有人管。

三、方法和步驟

（一）工作方法

1、普治并舉，整體推進。堅持學法用法相結(jié)合，法制教育與法制實踐相結(jié)合，在普法教育和依法治教的方式、方法上不斷創(chuàng)新，促進教育系統(tǒng)形成良好的法制氛圍。

2、條塊結(jié)合，以塊為主。法制宣傳教育工作面廣、線長、任務(wù)重，充分發(fā)揮學校法制宣傳教育的重要作用，努力形成工作合力，完

成“六五”期間法制宣傳教育的各項任務(wù)。

3、推廣典型，分類指導(dǎo)。注重調(diào)研，不斷總結(jié)經(jīng)驗，充分挖掘各類典型的示范作用。

4、形式多樣，注重實效。利用法律法規(guī)頒布紀念日，積極開展法制宣傳活動。充分利用學校宣傳欄、黑板報、校園網(wǎng)、學校廣播站宣傳法律知識，同時開展法律知識競賽，達到普法的目的。

（二）實施步驟

本規(guī)劃從2011年開始實施，到2015年結(jié)束，分三個階段實施。

第一階段：宣傳動員階段（2011年6月底以前）。制定我校的法制宣傳教育實施規(guī)劃和落實措施，全面做好組織宣傳發(fā)動工作。

第二階段：組織實施階段（2011年7月----2014年12月）。我校按照規(guī)劃要求，制定工作計劃，確定法制宣傳教育目標任務(wù)，有步驟、有重點、分層次地組織實施。

第三階段：檢查驗收階段（2015年）。2015年上半年，我校對規(guī)劃實施情況進行自查，并向市教體局提交總結(jié)報告。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施

（一）把法制宣傳教育工作擺到重要議事日程，加強機構(gòu)建設(shè)，健全工作責任制，建立法制宣傳教育組織領(lǐng)導(dǎo)和辦事機構(gòu)，落實工作經(jīng)費，保障普法工作順利開展。

（二）加強法制宣傳教育的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和制度建設(shè)，充分利用新聞媒體、學校、社區(qū)等公共平臺開展法制宣傳教育。

（三）與普法主管機關(guān)密切配合，加強與相關(guān)部門聯(lián)系協(xié)調(diào)，創(chuàng)新監(jiān)督與激勵機制，做到有部署、有檢查、有進展，及時做好總結(jié)、交流和考核檢查工作。

2011.12.7

第四篇：蘇山街道辦事處法制宣傳教育和依法治理工作第六個五年規(guī)劃

蘇山街道辦事處法制宣傳教育和依法治理工作第六個五年規(guī)劃

法制宣傳教育是全面落實依法治國方略，推進法治泉山建設(shè)的一項基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性工程?！笆濉睍r期，是徐州市全面建成小康社會、向更高水平小康社會和基本現(xiàn)代化邁進的關(guān)鍵時期，是實施法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃的時期。根據(jù)《市委市政府＜關(guān)于在全市公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃＞》、《江蘇省法制宣傳教育條例》以及《法治泉山建設(shè)綱要》精神，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想與總體目標

（一）指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞全區(qū)“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務(wù)，強化法律服務(wù)社會、服務(wù)群眾、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的法制宣傳理念。圍繞全區(qū)發(fā)展大局，通過加強法治文化建設(shè)、優(yōu)化體制機制、強化工作實效等措施，結(jié)合法治泉山建設(shè)的各項要求，針對全區(qū)公民對法律的實際需求，開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實，廣泛、深入、扎實地開展法制宣傳教育，進一步優(yōu)化泉山經(jīng)濟環(huán)境、投資環(huán)境、法治環(huán)境，為建設(shè)法治、和諧的新泉山而做出貢獻。

（二）總體目標

緊密結(jié)合法治泉山建設(shè)的進程，通過深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐，廣泛傳播法律知識，大力弘揚法治精神，公民法律意識和法律素質(zhì)進一步增強，全社會法治觀念更加牢固；法治文化進一步繁榮，全社會崇尚法治的氛圍更加濃厚；各領(lǐng)域各層面法治實踐進一步深入，全社會法治化管理更加完善。具體內(nèi)容包括：

——公民的法律素質(zhì)整體提高。以憲法為核心的國家基本法律法規(guī)得到廣泛宣傳，社會主義法治理念深入人心，法律的權(quán)威得到更廣泛的尊重，全社會法治意識和法治精神更加確立，依法辦事的意識和能力進一步提高。

——法治文化建設(shè)成效更加明顯。法治文化理論研究更加深入，基層法治文化公共設(shè)施體系逐步完善，建成一批功能全、有特色、高品位的法治文化陣地，法治文化產(chǎn)品更加豐富，法治文化活動更加廣泛，形成更大規(guī)模、更深影響、更高層次的法治文化品牌。

——法治實踐活動更加深入。法制宣傳進一步規(guī)范化、法制化，法制宣傳效果更加適應(yīng)法治精神要求。全區(qū)各領(lǐng)域各層面依法治理不斷推進，法治泉山創(chuàng)建工作廣泛開展，基層民主法制實踐活動不斷深化，全社會法治化管理水平不斷提高。

二、主要任務(wù)與工作原則

（一）主要任務(wù)

1、提高蘇山綜合實力，促進街道經(jīng)濟社會快速發(fā)展。以服務(wù)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，圍繞促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，突出宣傳有關(guān)宏觀經(jīng)濟調(diào)控、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村改革發(fā)展、資源環(huán)境保護、節(jié)能治污減排、低碳循環(huán)經(jīng)濟、推進科技進步、實施創(chuàng)新驅(qū)動、知識產(chǎn)權(quán)保護、財政稅收金融管理、國有企業(yè)改制等方面法律法規(guī)。圍繞加強社會建設(shè)、維護社會和諧穩(wěn)定，突出宣傳有關(guān)維護國家安全、社會管理創(chuàng)新、促進公平正義、誠實守法經(jīng)營、突發(fā)事件應(yīng)急管理、公正廉潔執(zhí)法等方面的法律法規(guī)，促進各街道、各部門和廣大公務(wù)員依法決策、依法辦事，引導(dǎo)公民依法表達利益訴求，依法解決矛盾糾紛，為泉山經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展構(gòu)建優(yōu)良的法治環(huán)境。

2、促進和改善民生，保障群眾特別是弱勢群眾的基本利益。大力宣傳倡導(dǎo)社會責任，規(guī)范公權(quán)運行、尊重和保障公民權(quán)利的法律法規(guī)。突出有關(guān)勞動就業(yè)、社會保障、住房改善、收入分配等法律法規(guī)的宣傳，保障人民群眾的根本利益。突出有關(guān)征地拆遷、土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、用工合同、醫(yī)患糾紛、城鎮(zhèn)改造等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)宣傳，依法維護公民合法權(quán)益。突出對婦女兒童、老年人、殘疾人等特定群體和社會弱勢群體權(quán)益保護的法律法規(guī)宣傳，在全社會形成尊老愛幼、濟困助殘的良好氛圍。

進一步增強街道公民學法、用法、守法的法治意識。重點開展以憲法為核心的基本法律的宣傳教育，引導(dǎo)全區(qū)公民進一步增強憲法意識，進一步了解和掌握中國特色的法律體系和法律制度，自覺維護憲法和法律的權(quán)威，嚴格遵守憲法和法律的規(guī)定，牢固樹立社會主義法治理念。結(jié)合公民生產(chǎn)生活的實際，繼續(xù)深化以“學法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責任”為主題的法制宣傳教育活動，注重把學法用法與培養(yǎng)法治精神結(jié)合起來，把主張法律權(quán)利與履行法定義務(wù)結(jié)合起來，增強全區(qū)公民的國家意識、民主意識、法治意識、社會責任意識，引導(dǎo)公民依法參與各項社會事務(wù)管理，依法主張和維護合法權(quán)益。

推動法治創(chuàng)建工作向縱深發(fā)展，進一步擴大法治創(chuàng)建成果。充分發(fā)揮法制宣傳教育在法治泉山建設(shè)中的先導(dǎo)和基礎(chǔ)作用，引導(dǎo)和推動各層次各領(lǐng)域的法治實踐活動。突出抓好國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》、《關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》、《關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》、《法治江蘇建設(shè)綱要》的宣傳教育，進一步夯實建設(shè)法治泉山的基礎(chǔ)。深入推進法治泉山創(chuàng)建活動，總結(jié)經(jīng)驗、健全完善制度，提升創(chuàng)建質(zhì)量和水平。進一步推進“法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”、“民主法治村（社區(qū)）”和企業(yè)依法管理誠信經(jīng)營等創(chuàng)建活動，推動基層民主法治建設(shè)向非公有制領(lǐng)域延伸發(fā)展。增強機關(guān)公務(wù)員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部法治思想，有效推動以依法行政、公正

司法為重點的各類法治實踐。不斷深化“法律六進”活動，引導(dǎo)廣大公民自覺有序地參與依法治校、治村、治企等法治實踐。

（二）工作原則

在宣傳的目的上遵從為大局服務(wù)的原則。緊緊圍繞“十二五”規(guī)劃確定的經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)，圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、加快法治泉山建設(shè)、服務(wù)民生、維護社會穩(wěn)定，推動科學發(fā)展、跨越發(fā)展，部署和落實法制宣傳教育各項工作任務(wù)，為率先全面建成小康社會，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化服務(wù)。

在宣傳的效果上遵從服務(wù)群眾的原則。認真踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，緊貼人民群眾生產(chǎn)生活實際，緊扣人民群眾的需求和期盼，尊重人民群眾在法制宣傳中的主體地位，以群眾喜聞樂見的形式開展普法活動，在服務(wù)群眾中引導(dǎo)群眾、教育群眾。

在宣傳的方向上遵從發(fā)展和創(chuàng)新的原則。用發(fā)展的思維總結(jié)把握法制宣傳工作的特點和規(guī)律，用創(chuàng)新的方法研究解決法制宣傳工作存在的問題和不足。在認真總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)新形勢新任務(wù)的要求，創(chuàng)新理念，豐富內(nèi)容，改進手段，完善機制，確保法制宣傳教育工作充滿活力。

在宣傳的內(nèi)容上遵從針對性和實用性的原則。圍繞各類社會群體的不同法律需求，根據(jù)不同地區(qū)、部門、行業(yè)和對象的特點，確定目標，提出方法，選擇形式，提高法制宣傳工作的有效性和針對性。

三、普法對象與工作要求

法制宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民，重點突出各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學法用法工作，著力夯實青少年的法制教育基礎(chǔ)，促進和帶動全社會各類群體的法制宣傳教育深入開展。

把領(lǐng)導(dǎo)干部學法用法作為法制宣傳的重中之重。各級領(lǐng)導(dǎo)干部在推動經(jīng)濟社會科學發(fā)展和落實依法治國基本方略中擔負著極其重要的職責，是法制宣傳教育的重中之重。增強領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法執(zhí)政、依法辦事的自覺性和實際能力是領(lǐng)導(dǎo)干部學法用法工作的關(guān)鍵。繼續(xù)堅持和完善黨（工）委（組）理論學習中心組集體學法、以及法制講座、法制培訓(xùn)等制度，創(chuàng)新辦法，優(yōu)化形式，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部學法用法的實效性。在堅持和完善人大任命領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識考試制度的基礎(chǔ)上，全面實施非人大任命領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識考試制度，積極推行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉述法考核制度，通過嚴格的督察考核，評比檢查，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部學法用法的積極性、主動性。

確保機關(guān)依法行政，突出公務(wù)員學法用法。切實加強憲法、通用法律知識和與履職相關(guān)的專門法律知識學習教育，重在提高公務(wù)員運用法治思維和法律手段解決

突出矛盾和問題的能力。建立公務(wù)員法律知識學習培訓(xùn)長效機制，全面推廣公務(wù)員學法登記和學法用法通報制度，定期開展專門法律知識輪訓(xùn)和新法律法規(guī)專題培訓(xùn)，公務(wù)員法律知識培訓(xùn)每年不少于2次40學時。堅持和完善法律知識考試考核制度，考試考核成績作為公務(wù)員任職、晉升、獎懲的依據(jù)之一。加大對行政執(zhí)法部門和司法機關(guān)公務(wù)員的法律知識考核力度，堅持法律知識考試持證上崗制度。新錄用公務(wù)員應(yīng)當參加法律知識測試，執(zhí)法崗位、法制部門擬錄用公務(wù)員應(yīng)當進行專門法律知識考試。

充分發(fā)揮法制宣傳對青少年的正確引導(dǎo)作用，廣泛開展青少年法制宣傳教育。根據(jù)青少年成長特點和接受能力，加強有關(guān)青少年權(quán)益保護、預(yù)防和減少青少年違法犯罪等法律法規(guī)宣傳教育，重在引導(dǎo)他們從小樹立法治意識，養(yǎng)成遵紀守法的行為習慣。進一步健全完善學校、家庭和社會“三位一體”的青少年法制宣傳教育格局。充分發(fā)揮課堂主渠道作用，推動法制教育內(nèi)容進課堂、進教材、進考卷，加大法制教育內(nèi)容在各級各類學?？荚嚨姆至浚袑嵄ＷC大中小學校法制教育計劃、課程、教材和師資的“四落實”。積極開辟第二課堂，建設(shè)有規(guī)模、高質(zhì)量的青少年法制教育基地，廣泛組織適合青少年特點的法制宣傳教育實踐活動，形成青少年法制教育課堂教學與社會實踐的良性互動。調(diào)整充實法制副

校長、法制輔導(dǎo)員隊伍，加強培訓(xùn)指導(dǎo)，健全完善制度。大力配合加強校園及周邊環(huán)境的安全整治。有效依托社區(qū)、村（居）委會加強對社會閑散青少年、留守兒童等特殊群體的青少年法制宣傳教育。

以營造依法經(jīng)商、守法經(jīng)商的良好氛圍為目的，開展企業(yè)經(jīng)營管理人員法制宣傳教育。加強宣傳有關(guān)社會主義市場經(jīng)濟和企業(yè)經(jīng)營管理相關(guān)的法律法規(guī)，重在增強其誠信守法、依法經(jīng)營、依法辦事的觀念。嚴格落實企業(yè)經(jīng)營管理人員法律知識培訓(xùn)制度，把法律知識納入國有企業(yè)負責人培訓(xùn)內(nèi)容，把依法經(jīng)營、依法管理作為考核企業(yè)經(jīng)營管理人員業(yè)績的重要依據(jù)。不斷完善企業(yè)法律顧問制度，切實保障法律顧問依法參與企業(yè)經(jīng)營管理。扎實推進廣大企業(yè)職工法制宣傳教育，積極培育企業(yè)法治文化。按照“誰主管，誰負責”的原則，加強對個體、私營及外資企業(yè)有關(guān)管理人員和新經(jīng)濟、新社會組織管理人員的法制培訓(xùn)。

著眼于有效提高農(nóng)民守法、依法維權(quán)的能力，開展農(nóng)民法制宣傳教育。圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，廣泛宣傳與農(nóng)村改革和發(fā)展，與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，重在增強其依法表達訴求、依法維權(quán)的能力。深入實施“法律書籍送農(nóng)民、法律服務(wù)到農(nóng)家、法律文化進農(nóng)村”工程，繼續(xù)完善“農(nóng)家書屋”和農(nóng)村法律圖書角（柜）工程。充分利用農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠

程教育網(wǎng)絡(luò)等平臺，開展有針對性的法制宣傳教育，著力提高農(nóng)村兩委干部和農(nóng)村黨員法律素質(zhì)。全面推行大學生村官擔任法制宣傳員的做法，不斷推進農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，健全完善農(nóng)村法制宣傳工作隊伍。創(chuàng)新農(nóng)村法制宣傳教育的途徑和方法，把法制宣傳教育融入到創(chuàng)建“民主法治村”、“平安村”和“文明村”工作之中。

多方位、多領(lǐng)域開展流動人口法制宣傳教育，消除轄區(qū)法制宣傳盲點。在流動人口較集中的地方建立健全各種形式的法制培訓(xùn)學校(站、點)，緊密結(jié)合流動人口的工作生活實際，開展有關(guān)遵紀守法、依法維權(quán)等內(nèi)容的法制宣傳和法律服務(wù)工作。繼續(xù)強化“農(nóng)民工法制宣傳周”活動，完善農(nóng)民工輸出地與政府相關(guān)部門協(xié)作配合、有機銜接的法制宣傳教育工作機制，幫助流動人口合法有序融入當?shù)厣鐣?/p>

積極開展服刑人員法制宣傳教育，增強對他們的改造效果。擴大法制宣傳普及面，有針對性地開展服刑人員的法制宣傳。結(jié)合服刑人員改造，利用專題法律知識講座、法律知識圖片展、法律圖書展銷、法律咨詢等手段，普及憲法、刑法等基本法律知識和涉及服刑人員切身利益的法律法規(guī)，重在提高服刑人員法律意識，達到幫助教育改造，減少重新犯罪的效果。

四、工作步驟與具體措施

（一）工作步驟

“六五”普法規(guī)劃從2011年開始實施，到2015年結(jié)束。分三個階段進行：

宣傳發(fā)動階段：2011年11月底前。街道各部門各行業(yè)根據(jù)本規(guī)劃研究制定五年規(guī)劃，做好宣傳發(fā)動工作。

組織實施階段：2011年第四季度至2015年上半年。街道各部門各行業(yè)應(yīng)依據(jù)本規(guī)劃確定的目標、任務(wù)和要求，結(jié)合實際，制定工作計劃，突出重點，強化措施，狠抓落實，確?！傲濉逼辗ㄒ?guī)劃全面貫徹落實。2013年開展中期督查和表彰。

考核驗收階段：2015年下半年。辦事處組織對“六五”普法規(guī)劃實施情況的考核驗收，總結(jié)經(jīng)驗、表彰先進集體和先進個人。

（二）具體措施

創(chuàng)新法制宣傳理念。要適應(yīng)“十二五”期間經(jīng)濟形態(tài)和增長動力發(fā)展的重大變化以及社會領(lǐng)域產(chǎn)生的深刻變革，準確把握經(jīng)濟社會發(fā)展與法治建設(shè)之間的關(guān)系，更加重視運用法律的手段調(diào)整各種社會關(guān)系，解決各種矛盾和問題。各街道、各部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固確立抓法治就是抓生產(chǎn)力，抓法制宣傳教育就是抓經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境的意識,使法制宣傳工作始終符合科學發(fā)展觀的要求。

加強法治文化建設(shè)。把法治文化建設(shè)作為繁榮社會

主義先進文化，深化法制宣傳教育的重要任務(wù)。將法治文化與中華傳統(tǒng)文化、地方特色文化、行業(yè)文化、群眾文化等有機融合，擴大法治文化的輻射效應(yīng)，增強法治文化的影響力、滲透力和感染力。充分依托我區(qū)重點文化設(shè)施和各類公共文化服務(wù)網(wǎng)點，逐步完善基層法治文化公共設(shè)施體系。大力推進優(yōu)秀法治文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)，推出一批思想性、藝術(shù)性、觀賞性俱佳的法治文化品牌和精品。廣泛開展各類法治文化活動，積極組織優(yōu)秀法治文化作品的宣傳、展演和展示，舉辦法治文藝調(diào)演、法治文化節(jié)。打造技術(shù)先進、傳輸快捷、覆蓋廣泛的法治文化傳播平臺，形成“輿論全覆蓋、媒體全聯(lián)動”的法治文化傳播態(tài)勢。

開展主題活動。圍繞“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務(wù)和重大舉措，結(jié)合各級黨（工）委政府的中心工作，以“加強普法教育，服務(wù)科學發(fā)展”為主題，適時開展形式靈活、富有實效的專題法制宣傳教育活動。以“12〃4”全國憲法宣傳日為平臺，積極配合“12月4日”所在周的全市憲法宣傳周，開展好每年“12〃4”憲法宣傳日、宣傳周活動以及每月的“18”廣場活動，在公民中廣泛開展以憲法為核心的法制宣傳教育。利用各類法律法規(guī)的宣傳月、宣傳周、紀念日等，廣泛開展群眾性宣傳教育活動，營造學法用法的社會氛圍。繼續(xù)推進法制宣傳教育進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進

企業(yè)、進單位、進軍營等主題活動，構(gòu)建協(xié)調(diào)有力、職責明確、分工協(xié)作、有效運行的新格局。順應(yīng)完成重大任務(wù)、應(yīng)對重大事件，開展各類主題宣傳活動。

拓展法制宣傳陣地。提高城市、鄉(xiāng)村各類公共場所法制宣傳園地的建設(shè)水平，實現(xiàn)全區(qū)村（居）法律圖書角（柜）全覆蓋，加大法治文化陣地建設(shè)的投入。因地制宜建設(shè)一批與城鄉(xiāng)環(huán)境協(xié)調(diào)、與生態(tài)融合的法治文化景觀。大力建設(shè)不同類型、不同規(guī)模的法制宣傳教育中心、法治畫廊、法治廣場、法治街區(qū)等，覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和村（居）。鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，完善獎勵扶持政策，有步驟地命名法制宣傳教育示范基地、法治文化建設(shè)示范點。加強電視、廣播、報刊以及重點新聞網(wǎng)站法制宣傳專欄、專版、專題建設(shè)，增加時段、擴大版面、優(yōu)化欄目，提高質(zhì)量。加強法律服務(wù)陣地建設(shè)，充分發(fā)揮律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)所、法律援助中心（工作站）、社區(qū)矯正管理教育服務(wù)中心和法律服務(wù)熱線等在法制宣傳教育中的積極作用。

注重運用新媒體。適應(yīng)全媒體時代的新要求，不斷發(fā)展數(shù)字電視、數(shù)字出版、手機報等新型業(yè)態(tài)的普法功能，重視運用互聯(lián)網(wǎng)、手機移動終端等新興媒體開展法制宣傳教育。積極開發(fā)和建立法制宣傳網(wǎng)站、網(wǎng)頁，突出加強領(lǐng)導(dǎo)干部學法網(wǎng)校、青少年法制教育網(wǎng)站的建設(shè)。

推動法制宣傳理論創(chuàng)新。結(jié)合我區(qū)“十二五”經(jīng)濟

社會發(fā)展情況，深入探索新形勢下法制宣傳教育特點規(guī)律，加強對法制宣傳重大理論和實踐問題的研究和探討。定期舉辦法治論壇、召開理論研討會，充分發(fā)揮高等院校、科研機構(gòu)的法學理論研究優(yōu)勢，指導(dǎo)和推動工作實踐的創(chuàng)新，逐步形成較為完整的科學理論體系，為進一步深化全民法制宣傳教育提供理論支撐。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障

強化組織領(lǐng)導(dǎo)。進一步強化黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實施、各部門齊抓共管，全社會共同參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。黨（工）委、各部門要切實加強對法制宣傳教育的領(lǐng)導(dǎo)，把法制宣傳教育納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入各街道、各部門的“三個文明”建設(shè)目標考核體系。強化基層街道法制宣傳工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系，調(diào)整充實成員單位，落實聯(lián)席會議制度，明確職能任務(wù)。建立工作綜合評價、績效管理機制，年初分解落實任務(wù)，年中隨機檢查督促，年底抽樣考核，責任部門定期報告工作計劃和成效。各級人大加強對法制宣傳教育工作的檢查和督促，在立法調(diào)研、執(zhí)法檢查及新法頒布實施過程中加強法制宣傳教育。各級政協(xié)通過視察、建議等參政議政途徑，支持法制宣傳教育工作。

實施條塊聯(lián)動。完善分工負責、協(xié)調(diào)配合的法制宣傳教育互動聯(lián)動工作機制。司法所負責組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和檢查法制宣傳教育工作，根據(jù)本規(guī)劃制定工作

計劃；日常工作由司法所承擔。各行業(yè)應(yīng)當執(zhí)行《江蘇省法制宣傳教育條例》的規(guī)定，把法制宣傳教育列入工作計劃，確定領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)或?qū)Ｈ素撠熃M織實施，結(jié)合各自職能，落實法制宣傳教育責任，建立和實施部門、行業(yè)工作人員和從業(yè)人員法制教育制度。

健全考評機制。出臺街道第六個五年法制宣傳教育實施情況考核驗收辦法，完善指標體系，細化考核內(nèi)容，引入社會評價功能，建立系統(tǒng)、實用、科學的考核評估機制，對規(guī)劃實施情況進行考核、階段性檢查和專項督察。法制宣傳工作開展情況納入法治和平安創(chuàng)建考核內(nèi)容。各部門應(yīng)將法制宣傳工作納入整體工作考核內(nèi)容，明確目標任務(wù)，督促檢查落實，不斷總結(jié)提高、推廣典型經(jīng)驗，對做出顯著成績的先進單位和個人及時給予表彰獎勵。

落實經(jīng)費保障。法制宣傳教育經(jīng)費應(yīng)列入街道財政預(yù)算，足額劃拔、?？顚Ｓ?，并根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展水平逐年予以遞增。各部門各行業(yè)各單位要結(jié)合普法工作的實際，安排落實相應(yīng)的專項經(jīng)費，保證法制宣傳工作順利開展。積極探索建立以政府為主、市場為輔的經(jīng)費保障機制，鼓勵社會團體、企事業(yè)單位對法制宣傳工作的公益性投入。

加強隊伍建設(shè)。嚴格按照有關(guān)職數(shù)和編制的規(guī)定，配齊配強各級專職法制宣傳干部隊伍。加強專職隊伍的

教育培訓(xùn)，不斷提高政治思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)。切實加強對普法講師團、普法志愿者、法制新聞工作者、法制文藝團體、法制宣傳聯(lián)絡(luò)員隊伍的培訓(xùn)、管理和工作指導(dǎo)。鼓勵和支持學習法律、研究法律、從事法律職業(yè)和立志于民主法治建設(shè)的各階層人員，積極參與法制宣傳教育和法治實踐。

第五篇：法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃

關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃(2011-2015年)

在黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下,全國第五個五年法制宣傳教育規(guī)劃已順利實施完成,取得了顯著成效。全民法制宣傳教育深入開展,法律進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位活動蓬勃展開,依法治理和法治創(chuàng)建活動深入推進,憲法和法律得到較為廣泛普及,全體公民憲法和法律意識明顯增強,全社會法治化管理水平逐步提高,法制宣傳教育在落實依法治國基本方略、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。五年來法制宣傳教育取得的成功經(jīng)驗,為第六個五年法制宣傳教育工作奠定了良好基礎(chǔ)。

黨的十七大和十七屆五中全會提出了深入開展法制宣傳教育的重大任務(wù)。中國特色社會主義法律體系的形成,整個社會和廣大人民群眾法治意識的不斷增強,對法制宣傳教育提出了新的更高要求。繼續(xù)開展法制宣傳教育,對于進一步增強全社會法治觀念、推進依法治國進程,為“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展提供良好法治環(huán)境和有效法治保障,具有十分重要的意義。為做好第六個五年法制宣傳教育工作,制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想、主要目標和工作原則

第六個五年法制宣傳教育工作的指導(dǎo)思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學發(fā)展觀,圍繞“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務(wù),按照全面落實依法治國基本方略和建設(shè)社會主義政治文明的新要求,堅持法制宣傳教育與社會主義核心價值體系教育相結(jié)合、與社會主義法治理念教育相結(jié)合、與社會主義公民意識教育相結(jié)合、與法治實踐相結(jié)合,深入開展法制宣傳教育,深入推進依法治理,大力弘揚社會主義法治精神,努力促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定,為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利營造良好法治環(huán)境。

第六個五年法制宣傳教育工作的主要目標是:通過深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐,深入宣傳憲法,廣泛傳播法律知識,進一步堅定法治建設(shè)的中國特色社會主義方向,提高全民法律意識和法律素質(zhì),提高全社會法治化管理水平,促進社會主義法治文化建設(shè),推動形成自覺學法守法用法的社會環(huán)境。

第六個五年法制宣傳教育工作應(yīng)遵循以下原則: ——堅持圍繞中心,服務(wù)大局。按照“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求,深入開展法制宣傳教育,服務(wù)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,服務(wù)改革開放,服務(wù)保障和改善民生,服務(wù)維護社會和諧穩(wěn)定。

——堅持以人為本,服務(wù)群眾。著眼于群眾的實際法律需求,在法制宣傳中服務(wù)群眾,把法制宣傳教育的過程變成做群眾工作的過程,實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

——堅持分類指導(dǎo),注重實效。根據(jù)不同地區(qū)、不同行業(yè)和不同對象的特點,確定法制宣傳教育的重點內(nèi)容,采取切實可行的方法,增強工作的針對性和實效性。

——堅持學用結(jié)合,普治并舉。堅持法制宣傳教育與法治實踐相結(jié)合,突出宣傳法治實踐的重要作用,不斷提高法制宣傳教育的實際效果。用法制宣傳教育引導(dǎo)法治實踐,在法治實踐中加強法制宣傳教育,深入推進各項事業(yè)依法治理?！獔猿峙c時俱進,改革創(chuàng)新。把握法制宣傳教育工作規(guī)律,創(chuàng)新工作理念,拓展工作領(lǐng)域,完善工作機制,改進方式方法,體現(xiàn)法制宣傳教育的時代性、規(guī)律性和創(chuàng)造性。

二、主要任務(wù)

(一)突出學習宣傳憲法。憲法是國家的根本法,是治國安邦的總章程,具有最高權(quán)威和法律效力。突出抓好憲法的學習宣傳教育,大力宣傳我國的根本制度和根本任務(wù),大力宣傳中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位,大力宣傳馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指導(dǎo)地位,大力宣傳工人階級領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體,大力宣傳中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度,大力宣傳堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度,大力宣傳公民的基本權(quán)利和義務(wù)以及國家生活的基本原則等內(nèi)容,使廣大人民群眾全面深刻理解憲法的基本原則和精神,充分認識社會主義制度的優(yōu)越性,進一步增強全體公民的憲法意識、公民意識、愛國意識、國家安全統(tǒng)一意識和民主法制意識。在全社會牢固樹立黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一的觀念,樹立國家一切權(quán)力屬于人民的觀念,樹立權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的觀念,形成崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法權(quán)威的良好氛圍,使憲法在全社會得到一體遵行,促進國家各項事業(yè)健康發(fā)展。

(二)深入學習宣傳中國特色社會主義法律體系和國家基本法律。加強中國特色社會主義法律體系的學習宣傳,深入學習宣傳中國特色社會主義法律體系形成的重要意義、基本經(jīng)驗及其基本構(gòu)成、基本特征。深入學習宣傳憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等方面的法律,在全社會形成學法守法用法的良好法治氛圍,充分發(fā)揮法律在經(jīng)濟社會發(fā)展中的規(guī)范、引導(dǎo)、保障作用。

(三)深入開展社會主義法治理念教育。組織廣大黨員干部特別是縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部認真學習社會主義法治理念,牢固樹立并自覺踐行依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)理念,切實提高黨員干部的政治意識、大局意識和法治意識。加大社會主義法治理念的宣傳教育力度,推動社會主義法治理念逐步深入人心。

(四)深入學習宣傳促進經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)。學習宣傳國家基本經(jīng)濟制度、改革開放、社會主義市場經(jīng)濟、財稅、金融、投資等方面的法律法規(guī),促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展；學習宣傳農(nóng)村基本經(jīng)營制度、農(nóng)村土地管理制度、農(nóng)業(yè)支持保護制度、農(nóng)村金融制度、城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化制度和農(nóng)村民主管理制度等方面的法律法規(guī),促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)；學習宣傳加強資源節(jié)約和管理、環(huán)境和生態(tài)保護、防災(zāi)減災(zāi)等方面的法律法規(guī),促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)；學習宣傳推進科技進步、加快教育事業(yè)發(fā)展、加強自主創(chuàng)新能力建設(shè)、實施人才強國戰(zhàn)略、保護知識產(chǎn)權(quán)等方面的法律法規(guī),促進創(chuàng)新型國家建設(shè)；學習宣傳區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理相關(guān)法律法規(guī),促進區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(五)深入學習宣傳保障和改善民生的法律法規(guī)。重點學習宣傳收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、社會救助等方面的法律法規(guī),促進保障人民基本生活；學習宣傳就業(yè)促進、勞動合同、勞動爭議處理等方面的法律法規(guī),促進建立和諧勞動關(guān)系；學習宣傳土地征收征用與補償、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、國有企業(yè)改制等方面的法律法規(guī),維護人民群眾合法權(quán)益；學習宣傳安全生產(chǎn)、食品藥品安全、抗災(zāi)救災(zāi)、公共衛(wèi)生等方面的法律法規(guī),保障群眾生命財產(chǎn)安全；學習宣傳維護婦女、未成年人、老年人、殘疾人權(quán)益等方面的法律法規(guī),做好特殊群體的權(quán)益保障工作。

(六)深入學習宣傳社會管理的法律法規(guī)。學習宣傳維護國家安全、社會穩(wěn)定、促進民族團結(jié)相關(guān)法律法規(guī),維護社會政治大局穩(wěn)定；學習宣傳社會治安綜合治理、流動人口服務(wù)和管理、突發(fā)事件應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī),促進提高社會管理水平；學習宣傳信訪、投訴、調(diào)解等相關(guān)法律法規(guī),依法化解矛盾糾紛；學習宣傳新聞出版、廣播影視、文化文藝、網(wǎng)絡(luò)電信管理相關(guān)法律法規(guī),促進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強刑事、民事和行政訴訟法律宣傳,引導(dǎo)公民依法按程序表達利益訴求。加強公正廉潔執(zhí)法、公正司法教育,維護社會公平正義。

(七)加強反腐倡廉法制宣傳教育。以領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員為重點,加強公務(wù)員法、行政監(jiān)察法、審計法和廉政準則等相關(guān)法律法規(guī)和黨紀條規(guī)的宣傳教育,堅持反腐倡廉法制宣傳教育與政治理論教育、理想信念教育、職業(yè)道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育相結(jié)合,充分發(fā)揮廉政教育基地的作用,不斷增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員反腐倡廉意識,提高廉潔自律的自覺性。廣泛開展面向社會的反腐倡廉法制宣傳教育,促進廉政法制文化建設(shè)。堅持廉政法制教育從青少年抓起,引導(dǎo)青少年從小樹立正確價值觀和高尚道德情操。

(八)積極推進社會主義法治文化建設(shè)。通過法制宣傳教育,弘揚社會主義法治精神,在全社會形成崇尚法律、遵守法律、維護法律權(quán)威的氛圍。開展豐富多彩的法治文化活動,使法制宣傳教育與群眾文化生活相結(jié)合,豐富法治文化活動載體和形式。引導(dǎo)法治文化產(chǎn)品創(chuàng)作和推廣,增加產(chǎn)品數(shù)量,提高產(chǎn)品質(zhì)量,推出精品、創(chuàng)出品牌,不斷滿足人民群眾對法治文化產(chǎn)品的需求。鼓勵各類文化團體參加法治文化建設(shè),探索建設(shè)法治文化教育基地,發(fā)揮公共文化場所在法治文化建設(shè)中的資源優(yōu)勢,組織開展法制文藝演出等群眾喜聞樂見的法治文化活動。

(九)繼續(xù)深化“法律進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位”主題活動。突出服務(wù)科學發(fā)展主題,立足提高公務(wù)員社會主義法治理念,深化“法律進機關(guān)”活動,不斷增強依法管理和服務(wù)社會的能力；立足促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和維護社會穩(wěn)定,深化“法律進鄉(xiāng)村”活動,服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)；立足推進社會管理創(chuàng)新,深化“法律進社區(qū)”活動,提高社區(qū)自治和服務(wù)能力；立足培育青少年法律素養(yǎng)和道德情操,深化“法律進學?！被顒?促進青少年健康成長；立足建立現(xiàn)代企業(yè)制度,深化“法律進企業(yè)”活動,提高企業(yè)核心競爭力和依法防范風險的能力；立足促進法治化管理,深化“法律進單位”活動,營造良好法治氛圍。突出不同行業(yè)和對象特點,針對機關(guān)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學校、企業(yè)、單位的不同需求,采取有針對性的工作措施,提高法制宣傳教育的實效性。加強長效機制建設(shè),落實責任單位,明確工作職責,量化工作指標,確保活動取得實效。

深入開展“12·4”全國法制宣傳日活動,集中開展以學習宣傳憲法為核心的法制宣傳教育。利用法律宣傳月、宣傳周、宣傳日等,開展形式多樣的法制宣傳教育活動。(十)深入推進依法治理。扎實開展多層次多領(lǐng)域依法治理工作。推進法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動,總結(jié)推廣經(jīng)驗,建立健全制度,不斷提高創(chuàng)建水平。開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動,推進部門行業(yè)結(jié)合自身特點開展依法治理,認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》和《國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》,健全行政執(zhí)法程序,規(guī)范行政執(zhí)法行為,強化行政監(jiān)督和問責,完善執(zhí)法責任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過錯責任追究制,積極推進法律的有效實施,不斷提高政府公信力和執(zhí)行力。開展基層法治創(chuàng)建活動,推進基層依法治理,促進基層民主法治建設(shè)。圍繞社會熱點難點問題和社會管理薄弱環(huán)節(jié),開展法制宣傳教育和專項治理活動,提高社會管理法治化水平。

三、對象和要求

法制宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民。重點加強對領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企事業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民的法制宣傳教育,把領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年作為重中之重。

(一)切實加強領(lǐng)導(dǎo)干部學法守法用法。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把憲法和法律作為學習的重要內(nèi)容,帶頭學法守法用法,不斷提高依法決策、依法行政的意識和能力。健全并落實黨委(黨組)中心組集體學法、政府常務(wù)會議會前學法、法制講座、法制培訓(xùn)、法律知識考試考核等制度,推進領(lǐng)導(dǎo)干部學法經(jīng)?；?、制度化。把法制教育納入領(lǐng)導(dǎo)干部理論學習規(guī)劃,納入各級黨校、行政學院和公務(wù)員培訓(xùn)機構(gòu)教學課程。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識的考察、學法守法用法情況的督促檢查和評估考核,把依法決策、依法管理、依法辦事等考核結(jié)果作為干部綜合考核評價的重要內(nèi)容。(二)大力推進公務(wù)員學法守法用法。加強通用法律知識和與履行職責相關(guān)的專門法律知識學習,不斷提高公務(wù)員運用法律手段解決問題的能力。加大公務(wù)員培訓(xùn)力度,定期開展社會主義法治理念教育、專門法律知識輪訓(xùn)和新頒布法律法規(guī)專題培訓(xùn)。堅持和完善法律知識考試考核制度,將公務(wù)員依法辦事情況作為公務(wù)員任職、晉升的重要依據(jù)。加強行政執(zhí)法人員法律知識培訓(xùn),完善和推廣持證上崗制度,把有關(guān)法律知識作為持證上崗考試的重要內(nèi)容。

(三)深入開展青少年法制宣傳教育。根據(jù)青少年的特點和接受能力,結(jié)合公民意識教育,有針對性地開展法制宣傳教育,引導(dǎo)青少年樹立社會主義法治理念和法治意識,養(yǎng)成遵紀守法的行為習慣,培養(yǎng)社會主義合格公民。各級各類學校要根據(jù)學生特點進一步明確法制教育的地位和目標,完善法制教育的內(nèi)容和體系,創(chuàng)新法制教育的方法和途徑,發(fā)揮課堂教學的主渠道作用,努力實現(xiàn)學校法制教育的系統(tǒng)化科學化。深入推進中小學校法制教育課時、教材、師資、經(jīng)費“四落實”。整合各種社會法制教育資源,建立多種形式的青少年法制教育基地,重視運用互聯(lián)網(wǎng)等傳播手段豐富青少年法制宣傳教育的途徑和形式,健全學校、家庭、社會“三位一體”的青少年法制教育格局。加強高等學校普法教育,加大中國特色社會主義法學理論教育力度,積極推進高校法學理論教育教材建設(shè)和師資隊伍建設(shè),引導(dǎo)高校學生牢固樹立社會主義法治理念。結(jié)合學校校園及周邊環(huán)境綜合治理和安全防范工作,發(fā)揮中小學校兼職法制副校長、法制輔導(dǎo)員作用,加強青少年權(quán)益保護、預(yù)防和減少青少年違法犯罪等有關(guān)法律法規(guī)宣傳教育,加強對有不良行為青少年、社會閑散青少年等特殊青少年群體的法制宣傳教育。(四)積極開展企事業(yè)經(jīng)營管理人員法制宣傳教育。加強社會主義市場經(jīng)濟和與企業(yè)經(jīng)營管理相關(guān)的法律法規(guī)宣傳教育,進一步增強企業(yè)經(jīng)營管理人員誠信守法、依法經(jīng)營、依法辦事的觀念。把法制培訓(xùn)納入國有企業(yè)負責人培訓(xùn)內(nèi)容,把依法決策、依法經(jīng)營、依法管理情況作為考核企業(yè)經(jīng)營管理人員的重要內(nèi)容。進一步完善企業(yè)法律顧問制度,發(fā)揮法律顧問在企業(yè)依法經(jīng)營管理中的作用。加強事業(yè)單位和非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織管理人員法制宣傳教育,提高他們依法管理、依法辦事能力。深化企業(yè)職工法制宣傳教育,引導(dǎo)職工遵紀守法,依法維護合法權(quán)益。

(五)扎實開展農(nóng)民法制宣傳教育。宣傳與農(nóng)民生產(chǎn)生活相關(guān)的法律法規(guī),引導(dǎo)農(nóng)民依法參與村民自治和其他社會管理活動,提高他們參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的能力。加強農(nóng)村“兩委”干部法制培訓(xùn),提高他們運用法律手段管理基層事務(wù)、防范和處理矛盾糾紛的能力。開展農(nóng)村“法律明白人”教育培訓(xùn),發(fā)揮他們在開展法制宣傳、法律咨詢和化解矛盾中的作用。加強農(nóng)民工法制宣傳教育,突出遵紀守法、依法表達利益訴求等內(nèi)容的宣傳,在農(nóng)民工集中居住地、工作場所及主要活動場所開展經(jīng)常性宣傳教育,注重法制宣傳教育與法律服務(wù)相結(jié)合,提高農(nóng)民工的法治觀念。

四、工作步驟和安排

第六個五年法制宣傳教育規(guī)劃從2011年開始實施,到2015年結(jié)束。分為以下3個階段。

宣傳發(fā)動階段:2011年上半年。各地區(qū)各部門各行業(yè)根據(jù)本規(guī)劃,研究制定本地區(qū)本部門本行業(yè)五年普法規(guī)劃,做好宣傳、發(fā)動和組織工作。各省(自治區(qū)、直轄市)、中央和國家機關(guān)制定的第六個五年法制宣傳教育規(guī)劃,報全國普法辦備案。

組織實施階段:2011年下半年至2015年。各地區(qū)各部門各行業(yè)依據(jù)本規(guī)劃確定的目標任務(wù)和要求,結(jié)合實際制定計劃,認真組織實施,確保本規(guī)劃得到全面貫徹落實。2013年開展中期檢查督導(dǎo)和表彰。

檢查驗收階段:2015年下半年。在各級黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各級普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責組織對規(guī)劃實施情況進行總結(jié)驗收,對先進集體和先進個人進行表彰。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障

(一)切實加強領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府要高度重視,把法制宣傳教育納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,納入黨委和政府目標管理。進一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實施的領(lǐng)導(dǎo)體制,建立健全各級普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組,完善領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議、聽取匯報、開展督查等制度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作由政府司法行政部門承擔。各級人大要加強對法制宣傳教育工作的監(jiān)督檢查,推進法制宣傳教育立法。各級黨委宣傳部門、政府司法行政部門和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和檢查規(guī)劃的實施工作。各部門各行業(yè)負責本部門本行業(yè)法制宣傳教育工作,按照誰執(zhí)法誰普法的原則,積極面向社會開展本部門本行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育。各類媒體要積極承擔公益性法制宣傳教育責任。鼓勵引導(dǎo)各類社會組織和公民參與、支持法制宣傳教育工作。(二)健全考核評價體系。建立健全考核評估指標體系,完善考核評估運行機制,對本規(guī)劃實施情況進行考核、階段性檢查和專項督查。建立健全激勵機制,及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗,并按照國家有關(guān)規(guī)定表彰先進。

(三)落實法制宣傳教育經(jīng)費保障。各級政府要把法制宣傳教育經(jīng)費納入本級政府財政預(yù)算,切實予以保障。各部門各單位要根據(jù)實際情況統(tǒng)籌安排相關(guān)經(jīng)費,保證法制宣傳教育工作正常開展。

(四)抓好隊伍建設(shè)。培養(yǎng)專兼職相結(jié)合的法制宣傳教育隊伍,提高專職法制宣傳教育工作者的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和組織指導(dǎo)能力。加強各級普法講師團、普法志愿者隊伍建設(shè),建立健全定期培訓(xùn)和管理制度,提高工作能力和水平。

(五)推進陣地建設(shè)。完善城市、鄉(xiāng)村公共活動場所法制宣傳教育設(shè)施。利用各類教育基地開展法制宣傳教育培訓(xùn)和實踐活動。引導(dǎo)廣播、電視、報刊等各類媒體辦好普法節(jié)目、專欄和法制頻道,結(jié)合法治實踐,采取以案說法等形式,深入淺出地開展法制宣傳教育。探索利用互聯(lián)網(wǎng)、手機等新興媒體開展法制宣傳教育,辦好普法網(wǎng)站,推動政府網(wǎng)及門戶網(wǎng)站加大法制宣傳力度。組織編寫一批高質(zhì)量的普法書籍和讀物。

中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊的第六個五年法制宣傳教育工作,參照本規(guī)劃進行安排部署。

新華社北京7月27日電