第一篇：張錦明20100726在全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理專項行動工作會議上的講話

在全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理專項行動工作

會議上的主持講話提綱

市委副書記 張錦明（2010年7月26日）

同志們：

開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作一年多以來，經(jīng)過全市人民的共同努力，我市人居環(huán)境、容貌秩序和發(fā)展環(huán)境有了很大改善，城鄉(xiāng)群眾幸福感不斷增強，區(qū)域競爭力進一步提高，黨群干群關(guān)系進一步密切，干部作風(fēng)、群眾素質(zhì)進一步提升。特別是今年以來全市整合組織領(lǐng)導(dǎo)，整合物力人力，整合制度機制，同步推進全國文明城市創(chuàng)建、社會主義新農(nóng)村建設(shè)，大力完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，推進城鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造，廣泛開展“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”活動，集中治理，亂丟、亂吐、亂倒等不文明行為，在實現(xiàn)環(huán)境面貌改善的同時，著力提升人的精神面貌和素質(zhì)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民摒棄生活陋習(xí)，形成良好行為素養(yǎng)，從源頭上逐步建立健全了治理“臟亂差”的長效機制、體制。目前已是年中，全市各項工作都處在奮力上行的攻堅階段，環(huán)境治理需要順勢突破，再下一城，切實解決工作中出現(xiàn)的重點、難點問題，確保全面實現(xiàn)全年的目標；文明城市創(chuàng)建工作更是到了關(guān)乎成敗的關(guān)鍵時刻，需要以環(huán)境治理為載體，強化氛圍營造，加強宣傳引導(dǎo)，形成全民參與、全民支持、全民行動的大氣勢、大效果。所以這次會議既是總結(jié)會、交流會，也是按照全省統(tǒng)一部署、圍繞市委市政府重點工作安排，結(jié)合工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，對全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的再部署和再動員。上午，大家現(xiàn)場考察了綿安北公路沿線城鎮(zhèn)風(fēng)貌塑造、北川新縣城建設(shè)情況、安昌鎮(zhèn)風(fēng)貌塑造和場鎮(zhèn)管理情況和曉壩鎮(zhèn)城鎮(zhèn)風(fēng)貌及環(huán)境綜合治理工作情況。下午，我們接著開會。參加今天會議的有：市人大副主任張貴乾同志，市政協(xié)副主席陳友學(xué)同志，市政府副市長廖明同志；市委副秘書長李治平同志，市政府副秘書長嚴俊同志；市級督導(dǎo)組組長、副組長；市直部門主要負責(zé)同志；各縣市區(qū)政府分管負責(zé)同志，園區(qū)管委會分管負責(zé)同志；市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要負責(zé)同志。

今天的會議主要有三項議程：一是播放“臟亂差”暗訪錄像；二是大會發(fā)言；三是廖明副市長作重要講話。

下面進行第一項議程：觀看全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理明察暗訪“臟亂差”暗訪錄像

…… ……

下面進行第二項議程：大會發(fā)言 首先，請市公安局發(fā)言 ……

下面，請市建設(shè)局發(fā)言 ……

下面，請涪城區(qū)發(fā)言 ……

下面，請安縣發(fā)言 ……

下面，請游仙區(qū)漢城社區(qū)發(fā)言 ……

下面，請鹽亭縣林山鄉(xiāng)林園村發(fā)言 ……

下面，進行第三項議程：請廖明副市長作重要講話?！?/p>

剛才，廖明副市長作了重要講話，全面總結(jié)了上半年全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作開展情況，對下半年工作作了安排部署，提出了明確要求，各級各部門要認真抓好貫徹落實。今天上午，大家現(xiàn)場參觀考察了安縣、北川城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。剛才，我們在會上曝光了近期全市在環(huán)境治理、文明創(chuàng)建工作中的部分“臟亂差”現(xiàn)象，說明我們的工作還要許多亟待改善的地方。其實，搞好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理目的只有一個，就是希望大家不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，痛下決心，知恥后勇，奮起直追，主動學(xué)習(xí)借鑒好的措施、做法，針對困難和問題，查找治理漏洞，舉一反三，切實整改，全面掀起環(huán)境治理新一輪熱潮，確保環(huán)境治理工作扎實深入推進。下面我再強調(diào)三點：

第一，要強化領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，長期推進。高效完善的組織領(lǐng)導(dǎo)是干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展的根本保障。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理是順民心、合民意、紓民憂的一項民生工程、環(huán)境工程、管理工程和作風(fēng)工程，各級黨委、政府要繼續(xù)提高認識，把環(huán)境治理與抓經(jīng)濟社會發(fā)展擺在同等重要的位置，兩手齊抓，相互促進。要始終堅持以民為本的理念，從維護廣大群眾安全健康的角度出發(fā)，站在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的高度，高度重視城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理各項要求，轉(zhuǎn)變思想觀念和工作作風(fēng)，廣泛宣傳發(fā)動群眾，變“要我干”為“我要干”，著力構(gòu)建長效工作機制，在全社會形成強大合力，凝聚強大動力，矢志不渝地長期抓、反復(fù)抓、持續(xù)抓，不斷改善人居環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。一是要注重率先垂范。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認真落實“一把手”負責(zé)制，經(jīng)常性主動關(guān)心過問環(huán)境治理工作，帶頭研究解決城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作中出現(xiàn)的問題，以身作則，率先垂范，形成良好工作作風(fēng)，一級一級抓，層層抓落實。各級要進一步完善治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實人員、經(jīng)費、車輛、裝備等必要的工作保障和辦公條件。會議結(jié)束后，各縣市區(qū)、園區(qū)要將工作機構(gòu)的組建運行情況，以及經(jīng)費保障落實情況書面報告市治理辦。市治理辦匯總情況向全市通報，對機構(gòu)、人員、經(jīng)費不落實的、虛掛不做實事的要公開點名批評。二是要注重方式方法。開展環(huán)境治理工作以來，各級各部門想了很多辦法，出了很多實招。有很多開創(chuàng)性的舉措，比如義務(wù)城管員、青年志愿者、城市小衛(wèi)士、文明勸導(dǎo)員、對不文明行為的罰款、扣分、開展社區(qū)環(huán)境自治、設(shè)立保證金等這些都是以前沒有過的。但是，我們說凡事都應(yīng)有針對性才能達到事半功倍的效果，因此需要各級各部門在完善工作的方式方法上多下功夫，要善于分析總結(jié)，抓住問題關(guān)鍵，對癥下藥。比如在宣傳發(fā)動工作中，有的縣市區(qū)下了很多功夫，但是群眾的知曉率、參與率依舊不高，治理氛圍不濃厚，這就需要在方式方法上做文章了。單憑掛標語、喊口號，而且這些口號還是從別處直接復(fù)制、摘錄過來，與當(dāng)?shù)厝罕姷纳钌a(chǎn)聯(lián)系不緊密，不是群眾喜聞樂見的，群眾肯定充耳不聞。因此需要有針對性的制定符合地方特色的宣傳方案，宣傳口號要直接生動，與群眾的生活緊密聯(lián)系，如”亂倒亂吐，罰你150”、“亂吐亂倒亂畫，對你頂格處罰！”，“美化經(jīng)營環(huán)境、文明禮貌服務(wù)”等等，既淺顯易懂、朗朗上口，又有警示作用、威懾力。宣傳教育是治理“三亂”行為的關(guān)鍵，市教育局要繼續(xù)開展好“小手牽大手”活動，擴大活動效果；市文明辦等單位要繼續(xù)發(fā)揮職能職責(zé)，深入創(chuàng)新活動載體，進一步營造“講文明、樹新風(fēng)”活動氛圍；在宣傳過程中還要針對不同受眾，采取相應(yīng)的宣傳教育培訓(xùn) 方式，如在城市要利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)宣傳欄、各類廣告牌等重炮齊轟，形成強大氛圍；在農(nóng)村，特別是比較偏遠的鄉(xiāng)村，需要找準切入點，以講衛(wèi)生、少生病為宣傳重點，通過走村串戶、開展群眾喜歡看的文藝活動等形式，發(fā)動群眾自覺參與環(huán)境治理。三是注重長期堅持。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理是一項長期的系統(tǒng)的工程，群眾的一些生活陋習(xí)也是多少年以來日積月累形成的，要想在短時間內(nèi)，甚至一年兩年內(nèi)得到徹底的、根本的改觀是不現(xiàn)實的，也是不科學(xué)的，需要各級各部門以“治臟治亂”為根本，切實樹立常抓不懈的觀念，把環(huán)境治理作為常態(tài)工作、中心任務(wù)和基本職責(zé)，克服“一陣風(fēng)”和懈怠、懶散作風(fēng)，長期地抓抓實。

第二，要突出重點，明確任務(wù)，確保實效。當(dāng)前治理工作形勢緊迫，各級各部門要認真貫徹落實省市安排部署，進一步完善管理制度，嚴格實施網(wǎng)格化管理，真正做到無縫銜接。加大督促檢查和曝光力度，逗硬獎懲。要深刻反思當(dāng)前工作中存在的問題，痛下決心，加強整改。要對照全年的目標任務(wù)，分解工作步驟，確保年底前全市環(huán)境面貌和群眾文明素質(zhì)有質(zhì)的提升。一是抓好“除陋習(xí)、樹新風(fēng)” 集中整治“三亂”工作。這是當(dāng)前全市正在緊鑼密鼓開展的一項重要工作，各級各部門要按照7月19日吳靖平書記在全市“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”集中治理“三亂”動員大會上的安排部署，在繼續(xù)推進第一階段宣傳發(fā)動和文明勸導(dǎo)的同時，深入推進第二階段集中整治行動，認真做好“三亂”行為教育、處罰，通過對機動車“三亂”行為人實行抄告等制度，扎實推進“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”專項行動。要進一步搞好責(zé)任落實，實行分片負責(zé)制，集中力量、集中時間、重點突破，通過集中治理幫助廣大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)成健康文明的行為習(xí)慣。抓好活動帶動，繼 續(xù)抓好全社會志愿者服務(wù)活動、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“七進”活動、中華經(jīng)典誦讀活動等，讓廣大干部群眾在參與中振奮精神、凈化心靈、陶冶情操、提升素質(zhì)。實行集中整治工作“日檢”巡查制度，重點加強對中心城區(qū)的檢查，每日形成督查專報報市委、市政府，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。全市各級公安、城管執(zhí)法等具有行政執(zhí)法職能的部門要積極行動，采取聯(lián)合執(zhí)法等方式，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，對“三亂”行為人進行處罰，或安排其上崗培訓(xùn)、教育執(zhí)勤，值守發(fā)現(xiàn)、制止不文明、不衛(wèi)生行為。市直機關(guān)工委、文明辦、交通運輸?shù)炔块T，要與有關(guān)行政執(zhí)法部門通力協(xié)作，開展好治理“三亂”抄告處理工作，并形成聯(lián)動教育處置機制。集中整治“三亂”工作的各牽頭部門及“七進”活動牽頭單位，要根據(jù)《方案》確定的工作任務(wù)，發(fā)揮職能作用，切實開展好第二階段的相關(guān)工作。各地、各部門要密切聯(lián)系實際，大力創(chuàng)新集中治理“三亂”的工作方式，并建章立制，保持常態(tài)推進。二是深入推進示范帶動。加快推進全省“五十百千環(huán)境優(yōu)美示范”工程建設(shè)，綿陽城區(qū)、江油和8個鎮(zhèn)、55個村要通過“規(guī)劃水平的提高、風(fēng)貌特色的突出、配套設(shè)施的完善、村容整潔的清新、文明鄉(xiāng)風(fēng)的形成、示范要求的達標”，在基礎(chǔ)建設(shè)、隊伍建設(shè)、機制建設(shè)上出亮點、出經(jīng)驗，以點帶面，推動治理工作高效開展。特別要把”除陋習(xí)、樹新風(fēng)“集中治理“三亂”緊密結(jié)合起來，進一步豐富環(huán)境治理內(nèi)涵，推動治理工作從物質(zhì)層面，向精神層面、生態(tài)層面，包括歷史文化方面的拓展，引導(dǎo)形成文明健康的社會風(fēng)尚，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，確?！耙粋€達標、三個率先和四個到位”。三是加快提升城鄉(xiāng)風(fēng)貌品味。各地要按照“三打破、三提高”、“四注重、四提升”等要求，加快完成城鎮(zhèn)風(fēng)貌塑造規(guī)劃編制，有計劃、有步驟推進，力爭國慶前全面完成“四帶”沿 線、進出口通道的風(fēng)貌塑造提升，包括綠化景觀打造和農(nóng)房風(fēng)貌塑造；全市城市干道兩側(cè)建筑里面清理和風(fēng)貌塑造全面完成，各縣市區(qū)年底前要完成1至2條特色歷史文化街區(qū)的打造。目前動作很慢的縣市區(qū)要研究解決辦法，落實措施加快推進。要把風(fēng)貌塑造作為體現(xiàn)地域特色，擺脫縣味和農(nóng)村版城市，重塑新形象的重大舉措，緊密結(jié)合各地的發(fā)展規(guī)劃，綜合統(tǒng)籌，整體實施，切實發(fā)揮出環(huán)境治理在招商引資過程中的內(nèi)在優(yōu)勢，保障產(chǎn)業(yè)落地，做大做強園區(qū)工業(yè)。要積極研究風(fēng)貌塑造的源頭解決措施，加強新建構(gòu)筑物立面的清理，使之與整體風(fēng)格和周圍環(huán)境風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，避免陷于邊新建、邊整治的怪圈。四是加強長效機制的探索和建立。經(jīng)過一年多治理工作的開展，我市積累和形成了一些好的經(jīng)驗和做法，在組織領(lǐng)導(dǎo)、措施推動、宣傳發(fā)動、監(jiān)督問責(zé)等方面也初步建立了長效機制，但是在資金投入、保潔隊伍等方面?zhèn)€別地方還相對比較薄弱。由于歷史欠賬太多，加上地震后城鎮(zhèn)化進程的加快，一些地方的設(shè)施建設(shè)出現(xiàn)明顯滯后，給環(huán)境保潔造成了很大壓力。針對這些新情況，各地要進一步整合投融資平臺，建立捆綁式資金投入模式，同時鼓勵社會資金參與環(huán)境治理和環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。要加大明察暗訪力度，充分發(fā)揮暗訪——曝光——整改——問責(zé)一體化作用，督促各地對環(huán)境治理工作抓緊抓實。要嚴格目標考核和工作不力問責(zé)機制，對推進不力的、治理目標任務(wù)未完成的要逗硬獎懲，嚴格責(zé)任。并按照責(zé)任管護倒逼機制，倒查追究問責(zé)。

第三，要多效結(jié)合，綜合統(tǒng)籌，整體實施。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作是一項綜合的、系統(tǒng)的、長期的工程，在推進過程中，各地要注重推廣總結(jié)經(jīng)驗，善于整合利用現(xiàn)有的資源、平臺，創(chuàng)新各種活動載體，采取標本兼治的各項措施，費省效宏地推進治理 工作扎實開展。一是多平臺結(jié)合。做好整合、提升、轉(zhuǎn)化“三篇文章”，利用災(zāi)后恢復(fù)重建的資金、技術(shù)優(yōu)勢，統(tǒng)籌文明城市和文明縣城創(chuàng)建工作平臺，深入推進網(wǎng)格化管理，保障“地面干凈、立面整潔、水體清爽、街面有序”，要完善大城管工作格局，提升城市功能和市政服務(wù)水平，創(chuàng)造宜居、宜商的城市環(huán)境；結(jié)合新農(nóng)村示范片建設(shè)，利用“一核四帶”發(fā)展契機，大力完善農(nóng)村地區(qū)垃圾、污水、市場、道路、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施，加快庭院風(fēng)貌打造，大力發(fā)展高附加值的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，帶動庭院經(jīng)濟發(fā)展，推動地方環(huán)境治理再上臺階。二是多形式結(jié)合。要根據(jù)階段工作重點和治理工作出現(xiàn)的新情況和新問題，集中精力和人力、物力開展好各類集中整治專項行動，依托集中整治來營造治理工作氛圍，提升整體環(huán)境水平；要進一步緊密結(jié)合“三路七進”、市場環(huán)境、交通秩序、園林綠化、環(huán)境優(yōu)美示范等活動的推進，創(chuàng)新活動載體，廣泛開展各賦特色、基層群眾喜聞樂見的各種活動，持續(xù)推進文明社區(qū)、文明家庭、文明單位、文明市民等文明細胞建設(shè)，穩(wěn)步提升城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的知曉率、參與率和城鄉(xiāng)群眾文明素質(zhì)和環(huán)境意識。三是多措施結(jié)合。針對全市環(huán)境治理任務(wù)和創(chuàng)建工作面臨的緊迫形勢，要進一步研究對策，多措并舉，綜合實施，務(wù)求治標治本。要始終堅持獎懲結(jié)合、建管結(jié)合、勸導(dǎo)和處罰結(jié)合，對環(huán)境治理工作該獎勵的一定要獎勵，該問責(zé)的一定要問責(zé)；要加快完善日常保潔長效制度，及時增加保潔力量，同時對配置、建設(shè)的環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備要加強日常維護管理，真正發(fā)揮其功用；要加大不文明行為的勸導(dǎo)、引導(dǎo)，但也要完善相關(guān)管理辦法，加大對不文明行為的處罰力度，形成共同抵制不文明陋習(xí)的高壓態(tài)勢，從思想、行為等源頭上主動杜絕“亂丟、亂吐、亂倒”等不文明陋習(xí)，有效治理“臟亂差”，實現(xiàn)環(huán)境“潔齊美”，提升我們的“精氣神”。

同志們，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理利在當(dāng)下、功在長遠，任務(wù)艱巨而使命光榮，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌發(fā)生的翻天覆地、脫胎換骨的變化，以及城鄉(xiāng)群眾的交口稱贊更堅定了我們開展這項工作的信心和決心，大家一定要站在講政治的高度，克服畏難情緒，敢想敢做，認認真真、扎扎實實地把環(huán)境治理工作搞好搞出成效，為早日建成符合“四化”標準的城鄉(xiāng)環(huán)境努力奮斗！

散會！

(此稿為書面講話材料，錄音整理材料隨后以通報形式印發(fā))9

第二篇：在全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”專項行動工作會議上的講話

在全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”專項行動工作會議上的講話

中共渠縣縣委常委、常務(wù)副縣長 蔡文華

（2010年6月 日）

同志們: 開展?除陋習(xí)、樹新風(fēng)?專項行動，是貫徹落實省委、省政府全面開城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程的大趨勢，是推進我縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理向縱深發(fā)展，構(gòu)建和諧社會扎實邁進的一項重要舉措；是推進居民文明素質(zhì)建設(shè)，改善人居生活環(huán)境，提升城市形象的重要抓手，意義重大，任務(wù)艱巨。縣委、縣政府決定向陳規(guī)陋習(xí)宣戰(zhàn)，與不文明行為做斗爭，全力改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，務(wù)必掀起我縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理新一輪熱潮。今天召開的全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?除陋習(xí)、樹新風(fēng)?專項行動暨?三亂?治理專項工作會議，主要任務(wù)是：深入貫徹落實省、市?除陋習(xí)、樹新風(fēng)?專項行動工作會議精神，對全縣?除陋習(xí)、樹新風(fēng)?專項行動及集中治理?亂吐、亂扔、亂倒?等?三亂?工作進行安排部署。下面，我就以上幾項工作提出幾點意見。

一、提高認識，深入領(lǐng)會“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”專項行動及“三亂”治理的重大意義

自08年啟動實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程以來，我縣按照省

通過多年的發(fā)展，我們積累了許多的寶貴經(jīng)驗，從中我們認識到一個定律：一個地方的文明程度、發(fā)展環(huán)境是一種可轉(zhuǎn)化的生產(chǎn)力要素，是實現(xiàn)地方經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要?資本?。開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，集中治理?三亂?行為，以及我縣今年重點打造的?兩節(jié)?，其主要目的就是創(chuàng)造良好的投資發(fā)展環(huán)境，提高我縣的知名度，帶動全縣經(jīng)濟發(fā)展。因此，創(chuàng)造良好的城鄉(xiāng)環(huán)境是廣大人民群眾的共同愿望和期盼，是加快我縣招商引資的必要基礎(chǔ)，更是我縣加快發(fā)展的基石。通過開展治理?三亂?專項行動，切實把?亂吐、亂扔、亂倒?等陋習(xí)連根拔除，切實樹立良好的文明新風(fēng)尚，改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，提升我縣的知名度，吸引更多投資者為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展添磚加瓦，進一步推進全縣經(jīng)濟社會加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展。

二、明確任務(wù)，強勢宣傳，扎實開展治理工作

按照省、市的安排部署，從6月20日起至9月20日，在全縣范圍內(nèi)用三個月時間集中開展宣傳引導(dǎo)，實施處罰教育，治理亂吐、亂扔、亂倒等?三亂?陋習(xí)的專項行動。現(xiàn)在，我就此專項治理行動提出幾點要求：

一是及時啟動，完善方案。按照全縣?除陋習(xí)、樹新風(fēng)?專項行動方案及?三亂?治理工作方案，全縣各單位部門要結(jié)合本地、本部門實際，制定好適合本單位部門的具體實施方案，并及時啟動專項行動。實施方案不要盲目照搬照套，要充分體現(xiàn)方案的前瞻性、系統(tǒng)性和行業(yè)性，突出適用性，注重可操作

性，以確保集中治理?三亂?陋習(xí)有序、有力、有效。同時，要注重每個階段性工作之間的相互銜接，有計劃、有步驟地推進。要積極創(chuàng)新工作方式方法，注重整合利用各類工作平臺，充分調(diào)動群眾參與的積極性，確保治理?三亂?工作取得最大成效。

二是強勢宣傳，大造聲勢。通過加強正面宣傳引導(dǎo)，充分發(fā)動群眾力量,積極爭取廣大城鄉(xiāng)居民的理解、參與和支持，確保專項治理工作順利推進、取得實效。各單位部門要充分整合利用各類媒介平臺，如廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、會議等形式開展多形式、多角度的思想發(fā)動和輿論宣傳，促進城鄉(xiāng)居民自覺規(guī)范行為?？h級主流媒體要開辟專欄、集中黃金時段大力宣傳集中治理?三亂?工作的目標、內(nèi)容、重要意義和處罰教育方式、標準，曝光依法處理?三亂?陋習(xí)的典型事例，為處罰教育提供強有力的輿論支持。

三是嚴格查處，強化管理?！度?除陋習(xí)、樹新風(fēng)?集中治理?三亂?工作處罰依據(jù)及標準摘編》將作為我們在治理?三亂?行為處罰的法律法規(guī)依據(jù)。各執(zhí)法部門在治理工作中，要始終堅持?剛?cè)岵?的執(zhí)法管理原則，根據(jù)情節(jié)，或安排其教育執(zhí)勤、值守、制止不文明行為；或依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，嚴格依法行政、依法管理，加大處罰力度，徹底革除不文明行為，努力形成群眾自律、社會監(jiān)督等治理工作態(tài)勢。在依法管理過程中，各行政執(zhí)法部門要密切配合，以聯(lián)合執(zhí)法形式，嚴

度、全方位的督查工作，發(fā)現(xiàn)問題及時通報，限期整改，跟蹤落實。同時，對實績突出、成效顯著的單位和個人予以表彰獎勵；對行動遲緩、工作不力的單位和個人要給予通報批評、公開曝光；對在治理工作造成嚴重影響的單位和個人要嚴肅處理、追究責(zé)任。

同志們，集中整治?三亂?行為意義重大，任務(wù)緊迫，我們一定要以十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹落實好省委、省政府和市委、市政府的決策部署，精心組織，快速行動，扎實推進，狠抓落實，切實推進我縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理向縱深，為打造秦巴地區(qū)經(jīng)濟文化強縣作出更大的貢獻！

第三篇：在全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作會議上的講話（寫寫幫推薦）

在全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作推進會上的講話

同志們：

這次全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作推進會議，是市委、市政府經(jīng)過認真研究、精心籌備，為加快推進萬源城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作而召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務(wù)是傳達貫徹全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治試點工作會議城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作推進會精神，進一步動員全市上下統(tǒng)一思想，提高認識，迅速行動，以更加飽滿的熱情、更加務(wù)實的作風(fēng)、更加非常的舉措，打好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理攻堅戰(zhàn)，努力把我市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作不斷推向深入。下面，我強調(diào)講三點意見：

一、在深化思想認識上下功夫，進一步增強深入實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程的責(zé)任感和緊迫感

思想是行動的先導(dǎo)，認識是工作的基礎(chǔ)。實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，意義重大，勢在必行。在省委九屆四次全會上，劉奇葆書記強調(diào)“搞建設(shè)、抓發(fā)展，離不開良好的環(huán)境。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，當(dāng)前要重點加強政務(wù)環(huán)境建設(shè)和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?！笔∥⑹≌?，市委、市政府把城鄉(xiāng)環(huán)境治理工程列為今年的八項民生工程之一，充分說明了這項工作的重要性、緊迫性和特殊性。環(huán)境是生產(chǎn)力，環(huán)境影響競爭力。當(dāng)今時代，投資者對投資的軟硬環(huán)境越來越看重，在同等政策條件下，環(huán)境就成了決定因素，誰的環(huán)境好，對外形象好，則能集聚人氣，提升商氣，由此有力地推動經(jīng)濟快速發(fā)展；反之就難以引來項目和資金，難以留住業(yè)主和人才，制約經(jīng)濟發(fā)展。同時，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和生活水平的不斷提高，廣大人民群眾對人居環(huán)境和生活質(zhì)量的要求也越來越高，要求徹底整治城鄉(xiāng)“臟亂差”的呼聲和愿望也越來越強烈，來自各方面的建議、意見和批評、投訴也越來越多。面對人民群眾的強烈愿望和要求，面對城鄉(xiāng)“臟亂差”的環(huán)境，我們只有堅定不移地實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，為群眾創(chuàng)造良好的人居環(huán)境和生產(chǎn)生活條件，切實提高群眾生活質(zhì)量和健康水平，才能真正實現(xiàn)“黨得民心、民得實惠”。

回顧“深入實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程”前一階段的工作，全市各地各部門高度重視，按照市委、市政府安排部署，快速行動，不斷強化整治措施，切實加大治理力度，著力創(chuàng)新工作機制，深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，取得了階段性工作成效。在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，我市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作還存在一些突出的問題，與上級的要求和群眾的期望，還有較大差距。主要表現(xiàn)在：一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門認識不到位，措施不得力，工作停留于表面，存在上下“一般粗”和“搞突擊”的現(xiàn)象；宣傳形式單一，沒有深入開展形式多樣、內(nèi)容豐富、成效明顯的宣傳活動，群眾參與的積極性不高；治理力度不夠，“臟”、“亂”、“差”現(xiàn)象依然十分突出；城鎮(zhèn)功能不健全，配套設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)力度不夠等等。面對這些問題，我們務(wù)必在深化思想認識上下功夫，非常之事，必須要以非常之策去落實，進一步明確開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的重要性和必要性，進一步增強抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的責(zé)任感和緊迫感，奮力掀起“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理”的新 高潮。

二、在突出工作重點上下功夫，進一步提高深入實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的針對性和實效性

（一）突出科學(xué)性，方案規(guī)劃務(wù)必再完善。各地各部門要按照我市統(tǒng)一的方案和規(guī)劃，緊密結(jié)合本地本部門實際，重新審視，進一步完善城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的方案和規(guī)劃，努力使方案更合理、規(guī)劃更科學(xué)。要根據(jù)人口數(shù)量和地理環(huán)境的不同，科學(xué)劃分場鎮(zhèn)(社區(qū))、城郊村、公路沿線村和高山村；要根據(jù)人口密度和基礎(chǔ)條件的不同，科學(xué)劃分新農(nóng)村建設(shè)示范村，扶貧新村，居住集中村及分散村。要堅持“全面規(guī)劃、突出重點、抓點示范、逐步推廣”的原則，按“城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、庭院”三個層面，有序、有力、有效地開展好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，做到整治一片，成功一片，鞏固一片。

（二）突出廣泛性，宣傳發(fā)動務(wù)必再深入。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理能否達到預(yù)期效果，基礎(chǔ)在于是否將宣傳發(fā)動工作做深做細做實。各地各部門一定要堅持把宣傳發(fā)動工作貫穿于城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的始終，最廣泛地發(fā)動組織群眾，真正形成“人人關(guān)心環(huán)境治理、個個投身環(huán)境治理”的濃厚氛圍。一方面，要進一步抓好宣傳引導(dǎo)。深入社區(qū)、村組，通過召開院壩會、發(fā)放宣傳資料、搞文娛宣傳活動等方式，大力宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程的目的、意義、法律法規(guī)、方針政策和方法措施，引導(dǎo)廣大干部群眾積極參與、大力支持城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，努力營造“千家萬戶重環(huán)境、千軍萬馬治環(huán)境”的濃厚氛圍。要采取人物專訪、公開曝光、督查通報、編發(fā)簡報等有效方式，及時報道工 作動態(tài)，樹立典型，推廣經(jīng)驗，曝光問題，鼓勵先進更先進，鞭策后進趕先進。另一方面，要進一步抓好活動載體。在中小學(xué)校廣泛開展文明禮儀、環(huán)境衛(wèi)生等教育活動，引導(dǎo)廣大青少年從自身做起，從身邊小事做起，從小培養(yǎng)愛護環(huán)境衛(wèi)生的良好習(xí)慣。在機關(guān)以“創(chuàng)建六型機關(guān)”活動為載體，在社區(qū)以“文明家庭”評比為載體，在農(nóng)村以“星級文明戶”評比為載體，切實規(guī)范居民行為，積極引導(dǎo)廣大干部群眾“改陋習(xí)、樹新風(fēng)、爭做文明萬源人”。

（三）突出統(tǒng)籌性，資源力量務(wù)必再整合。打好打勝城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理攻堅戰(zhàn)，必須整合多方資源力量，變“單兵作戰(zhàn)”為“聯(lián)動出擊”。一方面，充分整合執(zhí)法資源，形成綜合治理的強大“威懾力”。將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理與各部門執(zhí)紀執(zhí)法工作相結(jié)合，充分整合城管、公安、環(huán)保、建設(shè)、國土、工商等部門的執(zhí)法資源和執(zhí)法力量，集中開展聯(lián)合執(zhí)法行動，依法采取更加靈活的手段，強力推進各項治理工作，切實解決好群眾反映強烈的違規(guī)占道經(jīng)營、亂貼亂畫、車輛亂停亂放、非法建設(shè)、環(huán)境污染、衛(wèi)生死角等問題，努力營造優(yōu)美宜居環(huán)境。另一方面，要堅持整治與建設(shè)有機結(jié)合的原則，形成綜合治理的強大“積聚力”。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作包括整治和建設(shè)兩大部分。整治的目的是為了更好地推進建設(shè)。我們一定要在集中整治解決突出問題的基礎(chǔ)上，按照“城市建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與特色產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟建設(shè)與生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則和思路，多花心思、多想辦法、多措并舉，進一步拓寬投融資渠道，加大城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)力度，著力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。特別是在城市形象 優(yōu)化和功能提升上，加強以管網(wǎng)、綠化、停車場為重點的市政設(shè)施建設(shè)。在生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)上，要進一步加大污染治理力度，大力推進國家級生態(tài)示范市、省級生態(tài)文明村鎮(zhèn)建設(shè)。同時，要深入研究我市農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的環(huán)境保護問題。

（四）突出實效性，重點問題務(wù)必再整治。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程，面寬量大，任務(wù)艱巨，必須緊緊圍繞以“實施六大工程”為著力點，逐步完善市政功能，突出環(huán)境治理重點和難點，確保我市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程取得實效。一要逐步完善城鎮(zhèn)功能。要強化城市管理配套費、垃圾處置費的征收、管理和使用，深化城鎮(zhèn)建設(shè)投資體制改革，積極構(gòu)建多渠道、多元化的資金保障體系，不斷加大城鄉(xiāng)市政基礎(chǔ)設(shè)施、垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)，切實改善城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活環(huán)境。二要強力整治環(huán)境衛(wèi)生。加強市容環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊伍建設(shè)，做到城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊均保持穩(wěn)定的保潔隊伍。要加強城區(qū)清掃保潔力度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要定時清掃場鎮(zhèn)街道，要清理各村（社區(qū)）的生活垃圾和衛(wèi)生死角。三要切實規(guī)范市容秩序。要深入開展市容市貌、場容場貌整治行動，糾正亂撐竿搭棚、違章占道經(jīng)營、街頭流動叫賣等違法違規(guī)行為，堅決清除不規(guī)范廣告和城鎮(zhèn)“牛皮癬”，嚴厲查處亂扔亂倒等不文明行為。四要全力整治道路交通。要盡快合理設(shè)置城區(qū)停車泊位，；采取路面巡查與定點檢查相結(jié)合的方式，嚴肅查處自備車、“摩的”、三輪車、農(nóng)用車非法載客行為，促進城鄉(xiāng)交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。五要嚴厲打擊非法建設(shè)。公安、國土、建設(shè)、水利、工商、稅務(wù)等部門要實行聯(lián)合執(zhí)法，按照國家八部委《關(guān)于開展房地產(chǎn)市場秩序整治通知》的要 求，認真清理、嚴厲打擊違法違章建設(shè)行為，促進城鄉(xiāng)建設(shè)秩序明顯好轉(zhuǎn)。

三、在強化責(zé)任落實上下功夫，確保我市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作不斷取得新成效

各地各部門尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要切實增強執(zhí)政意識，站在講政治、顧大局，樹形象、促發(fā)展的高度，高度重視城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，采取強有力措施，確保我市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理不斷取得新成效。

一要進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)。我市已被列為全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理試點市，這給我們提供了難得的機遇和平臺。為此，各地各部門要深刻領(lǐng)會市委、市政府召開這次城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作推進會的重要意義，嚴格按照省以及我市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程的總體部署，把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作擺上重要議事日程，進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)，立即召開專題會議，研究解決城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作中存在的突出問題。要通過加強領(lǐng)導(dǎo)，建立健全橫到邊、縱到底、無縫隙、全覆蓋的責(zé)任體系，確保城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作有人抓，有人管，有人去落實。

二要進一步強化協(xié)調(diào)配合。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理面寬量大，需要各方齊心協(xié)力，通力合作，打好“總體戰(zhàn)”。各地各部門務(wù)必堅持“一盤棋”思想，真正做到分工不分家，形成強大的工作合力。在積極指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展環(huán)境綜合治理工作的同時，市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要建立健全橫向聯(lián)系會議機制和信息互通機制，形成整體合力，確保我市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作深入推進。市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治 理辦公室要及時通報工作動態(tài)，協(xié)調(diào)解決疑難問題，充分發(fā)揮好組織實施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查的職能作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)籌兼顧，有效整合工作力量，集中人力、物力和財力切實抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。

三要進一步完善體制機制。深入實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，既是當(dāng)務(wù)之急，也是長期任務(wù)，必須有一系列長效機制和制度作保障。我們要繼續(xù)堅持長期作戰(zhàn)的思想，深入探索，從制度入手，靠機制推動，找治本之策，著力健全穩(wěn)定的投入機制、嚴格的管理機制、有效的監(jiān)督機制等，推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?。要廣泛發(fā)動群眾參與，采取日常監(jiān)管與督查督辦相結(jié)合、舉報投訴與媒體曝光相結(jié)合等多種辦法，推進群眾監(jiān)督與行政監(jiān)督、媒體監(jiān)督互動配合，形成全社會共同關(guān)注、共同參與、共同監(jiān)督的網(wǎng)絡(luò)體系。要進一步深化城鎮(zhèn)建設(shè)管理投資體制改革，在保證政府必要投入的基礎(chǔ)上，多渠道鼓勵和吸引社會資金投入市政項目，不斷加強環(huán)衛(wèi)設(shè)施和市政設(shè)施建設(shè)。

四要進一步強化督查問責(zé)。市委、市政府將對各縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作建立每月督查考評排名制度和“三色紙”通報制度。對此，廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要高度重視，把城鄉(xiāng)環(huán)境治理各項工作抓緊抓實抓出成效。要積極探索領(lǐng)導(dǎo)巡查、電視曝光、專項督查、目標考核、責(zé)任追究“五位一體”的督查考核體系，采取定期檢查、隨機抽查、實地暗訪等多種方式，加強督促檢查，加大問責(zé)力度。市級領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡查指導(dǎo)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。市城鄉(xiāng)環(huán)境治理辦要敢于碰硬，不怕得罪人，加大落后典型 曝光力度。市委目督辦、市政府督查室及市城鄉(xiāng)環(huán)境治理辦要適時開展專項督查，及時通報行動遲緩、措施不力、效果不好的單位，并督促盡快整改到位。要進一步嚴明工作紀律，突出效能監(jiān)察，對工作不落實，影響城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程順利實施的，市委、市政府將進行嚴格問責(zé)，以非常之舉推動落實。同時，各地各部門也要制定嚴格的問責(zé)制度，大膽問責(zé)、敢于問責(zé)，嚴肅查處，逗硬追究相關(guān)責(zé)任單位和人員的責(zé)任。

同志們，深入實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，意義重大，任務(wù)艱巨。我堅信，只要我們齊心協(xié)力，艱苦奮斗，求真務(wù)實，扎實工作，就一定能不斷開創(chuàng)全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理新局面！

第四篇：在全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理城鄉(xiāng)結(jié)合部專項治理工作會議上的發(fā)言

在全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理城鄉(xiāng)結(jié)合部

專項治理工作會議上的發(fā)言

黑水縣工商行政管理

（2010年12月16日）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

根據(jù)會議安排，我代表縣工商局就市場環(huán)境綜合治理城鄉(xiāng)結(jié)合部專項治理工作做簡要發(fā)言。

一、盡職盡責(zé)，市場環(huán)境治理工作取得階段性成效

去年以來，黑水縣工商局按照縣委、縣政府市場環(huán)境綜合治理總體部署，以“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”為目標，以市場標準化、制度化、規(guī)范化（以下簡稱“三化”）為抓手，立足“五個規(guī)范”，采取 “五項措施”，全力以赴，盡職盡責(zé)，扎實有效抓好了市場環(huán)境治理工作，確保了市場環(huán)境綜合治理工作深入開展，鞏固提升了治理成果。

（一）做到“三個強化”，積極推進市場環(huán)境綜合治理工作。一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。我局黨組高度重視，把深入推進市場環(huán)境治理作為各項工作的重中之重，成立了“深入推進市場環(huán)境治理”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開專題會議研究深化市場環(huán)境治理工作。實現(xiàn)了局所兩級聯(lián)動，工商所對轄區(qū)實行網(wǎng)格化監(jiān)管，做到目標明確，責(zé)任到人，為確保把市場環(huán)境綜合治理工作落到實處奠定了基礎(chǔ)。二是強化實施方案。結(jié)合工作實際，根據(jù)工商行政管理職能，制定和完善了《黑水縣工商行政管理局“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”

1專項行動實施方案》、《黑水縣工商行政管理局“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”集中治理 “三亂”專項行動工作方案》等，為扎實開展市場環(huán)境治理行動提供了制度保障。三是強化宣傳教育。我局依托市場為宣傳陣地，充分利用宣傳欄、標語、發(fā)放資料等宣傳手段強化宣傳。今年，我局向群眾發(fā)放宣傳資料2000余份，形成了社會各界及廣大人民群眾大力支持、積極配合和廣泛參與治理活動的良好氛圍。

（二）突出“三個重點”，扎實推進市場環(huán)境綜合治理工作。一是以督促市場開辦者落實第一責(zé)任人制度為重點，全力治理市場衛(wèi)生秩序。轄區(qū)工商所與市場開辦者簽訂了責(zé)任書，明確市場開辦者在市場環(huán)境綜合整治工作中，對商品質(zhì)量、交易秩序和消費者投訴等承擔(dān)相應(yīng)的第一責(zé)任，落實門前“雙五包”責(zé)任書。

二是以市場監(jiān)管執(zhí)法為重點，全力治理市場經(jīng)營秩序。繼續(xù)在市場實行定人、定崗、定職，將責(zé)任具體到人，采取“5+2”的錯時工作制和延時工作制等舉措，堅持做到市場不散、人員不撤，進一步加大市場巡查和食品安全監(jiān)管力度，重點治理亂擺攤點、占道經(jīng)營等不法行為，在市場內(nèi)嚴格實行劃行歸市、劃線定位，堅決取締占道經(jīng)營，及時查處市場內(nèi)無證無照經(jīng)營、銷售假冒偽劣商品等違法違章經(jīng)營行為。同時，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決好市場門外車輛亂停亂放、亂搭亂建、亂貼亂畫等問題，切實維護市場良好經(jīng)營秩序。

三是以市場風(fēng)貌整治為重點，全力治理戶外廣告及店招店牌。嚴格規(guī)范城鎮(zhèn)戶外廣告及店招店牌內(nèi)容，重點治理嚴重影響城市環(huán)境、廣告不規(guī)范、亂象等問題。

（三）堅持“三個結(jié)合”，全面推進市場整治綜合治理工作 一是堅持與農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作相結(jié)合。按照“部門聯(lián)動、各司其職”的原則，認真履行職責(zé)，向政府及相關(guān)部門提交了蘆花綜合市場升級改造的方案，制定了升級改造的標準。二是堅持與商品交易市場信用分類監(jiān)管相結(jié)合。在蘆花綜合市場全面推行商品交易市場信用分類監(jiān)管，實現(xiàn)了對業(yè)主及市場內(nèi)經(jīng)營戶的動態(tài)科學(xué)監(jiān)管。

（四）健全“五項機制”，深入推進市場環(huán)境綜合治理工作 一是推行網(wǎng)格化監(jiān)管機制，實行工商所包片，執(zhí)法人員包街道、包段的方式進行考核。二是強化目標考核機制。把市場環(huán)境綜合整治工作納入我局目標考核的重要內(nèi)容，嚴格督查、考核、獎懲、問責(zé)，堅持定期考評和通報，在評先評優(yōu)時實行一票否決。三是落實統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。在市場環(huán)境綜合治理工作中，正確處理好牽頭與各司其職的關(guān)系，掌握工作的進度、存在的問題，及時向縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)匯報，并按照職責(zé)分工，加強與相關(guān)部門之間的溝通與聯(lián)系，協(xié)同作戰(zhàn)，形成整治合力。

由于措施得力，蘆花綜合市場“臟、亂、差”狀況得到較大改善，受到社會各界肯定。據(jù)統(tǒng)計，今年，共出動執(zhí)法人員131人次，檢查經(jīng)營戶469戶、市場1個次，規(guī)范攤點560個，規(guī)范

戶外廣告店招店牌25個，按照“一店一招”的標準共規(guī)范店招店牌340塊，拆除不規(guī)范店牌44塊，更換的126塊，新裝73塊，簽訂五包責(zé)任書471份。

二、正視問題，城鄉(xiāng)結(jié)合部市場環(huán)境亟待改善

隨著城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴張，群眾生活質(zhì)量不斷提高，我縣市場還存在不少亟待解決的問題：

我局的市場環(huán)境綜合治理工作雖然取得了一定成績，但離上級的要求還有一定差距，在治理工作中還存在一定的困難和問題：

一是市場規(guī)劃、布局不盡合理。由于蘆花綜合市場規(guī)劃起點低、檔次不高，經(jīng)過多年風(fēng)吹雨淋，各種設(shè)施陳舊老化，功能明顯下降，衛(wèi)生狀況較差；布局較為混亂，插空而設(shè)、亂搭亂建、任意擴攤、商居混住等現(xiàn)象較為突出。

二是市場環(huán)境較差。蘆花綜合市場面積狹小，無固定的車輛停放點等配套設(shè)施，導(dǎo)致市場門口車輛占道停放、商鋪占道經(jīng)營、排污不暢等情況存在，嚴重影響了市容市貌。

三是市場開辦者第一責(zé)任人制度落實不到位，有“缺位”現(xiàn)象，對市場的經(jīng)營秩序、衛(wèi)生保潔等管理力度不夠。由于市場內(nèi)的門市已出售給個人，造成很難統(tǒng)一管理。

對這些問題，我們要引起高度重視，切實加以解決。

三、扎實工作，全力推進城鄉(xiāng)結(jié)合部市場治理

在黑水縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)這次會議的統(tǒng)一部署，我局要充分發(fā)揮工商職能作用，在一如既往整治好蘆花綜合市場環(huán)境的同時，將城鄉(xiāng)結(jié)合部所有經(jīng)營戶納入整治范圍，切實做好城鄉(xiāng)結(jié)合部市場環(huán)境專項治理工作。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。牽頭抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部市場環(huán)境治理工作，保障政令暢通，實行科學(xué)安排，做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、安排部署到位、責(zé)任落實到位、協(xié)作配合到位、檢查督促到位。

（二）加大宣傳力度。創(chuàng)新方式，加大力度，把市場業(yè)主和市場內(nèi)經(jīng)營戶充分動員起來，積極采取各種形式進行宣傳，營造良好氛圍，主動接受廣大群眾和新聞媒體的監(jiān)督，及時落實整改反映的問題。

（三）抓好工作重點。一是結(jié)合網(wǎng)格化監(jiān)管模式，落實“定區(qū)域、定人員、定責(zé)任”的監(jiān)管制度，把具體工作落實到單位、落實到人頭，不留空白、不留死角，并在網(wǎng)格化監(jiān)管區(qū)域內(nèi)落實好“雙五包”責(zé)任書，徹底整治市場內(nèi)存在的“臟、亂、差、臭”情況，堅決遏制“亂吐亂扔亂倒亂停亂擺”現(xiàn)象，規(guī)范治理“牛皮癬”、不規(guī)范戶外廣告和店招店牌。二是重點抓好市場建設(shè)管理“三化”工作。發(fā)揮好牽頭作用，以“三化”為抓手，按照各自職責(zé)分工，扎實推進市場“三化”工作。三是落實市場開辦者第一責(zé)任人制度。對每個市場的環(huán)境治理工作，首要任務(wù)是落實市場第一責(zé)任人責(zé)任，要求其抓好管理和日常維護，使工作有的放矢、穩(wěn)步推進，達到“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”目

標。不斷規(guī)范市場管理、經(jīng)營和服務(wù)行為。

（四）形成工作合力。嚴格落實阿府辦函?2009?236號文件和阿州市場治辦?2010?32號文件及縣綜合整治辦的相關(guān)文件精神，履行好牽頭部門的職責(zé)，督促相關(guān)部門各司其責(zé)，加大對市場“三化”和治理“五亂”工作的督促落實。嚴格落實政府領(lǐng)導(dǎo)下的部門聯(lián)動機制，堅持依法管理，實施多部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴肅查處違法案件，做到既分工明確、各負其責(zé)，又密切協(xié)作、各司其職，形成齊抓共管的工作格局。

（五）建立健全長效機制。城鄉(xiāng)結(jié)合部市場環(huán)境專項治理要著眼長遠、標本兼治。要在認真總結(jié)分析去年以來在實踐中積累的成功經(jīng)驗和行之有效的措施辦法，促進城鄉(xiāng)結(jié)合部市場環(huán)境治理制度化、常態(tài)化，為治理工作的深入持久開展提供體制保障。

第五篇：縣長在全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作會議上的講話

在全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作會議上的講話

zzz縣委常委、常務(wù)副縣長

（2012年2月 日）

同志們：

今天會議的目的是動員全縣各級干部和廣大群眾，以新的姿態(tài)、新的行動、新的舉措，迅速掀起新一輪城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的新熱潮；主要任務(wù)是針對我縣開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的現(xiàn)狀，認真總結(jié)經(jīng)驗，針對突出問題，明確職能職責(zé)、安排部署當(dāng)前及下步具體工作，力促城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理取得更大成效。

與此同時，也要看到，目前這項工作正處在深入推進階段，整治的成果還不穩(wěn)固，極易反彈，加之長效機制還沒有完全建立起來，群眾的文明素質(zhì)提升還需要一個較長過程，很有可能是今天做得好，說不定明天就被曝光。因此，各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必要時刻繃緊綜合整治這根弦，絕不能有松一松、歇一歇的思想，一定要按照“治理工作面上要轟轟烈烈、專項行動要扎扎實實”的要求，保持強力態(tài)勢，再接再厲。這里，我講三點意見：

一、正視問題，提高認識

整體來看，我縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作在各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的共同努力下，取得了一定成績，綜合效果還比較好，但仍然存在一些亟待解決的突出問題：一是暗訪結(jié)果鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實不到位。城管局制定的每月暗訪制度很好，但暗訪的督查通報發(fā)到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實、整改情況相當(dāng)不到位，這里要給基層的同志講清

楚的是，我們進行的測評是相當(dāng)嚴格的，每一項都有具體標準，獎懲是逗硬的，希望多理解、多支持城市管理局的工作。二是重視程度不夠，突出表現(xiàn)在對問題的整改上，個別部門措施不力，行動遲緩，甚至相互推諉、不聞不問。比如對整治辦發(fā)出的督辦通知，個別單位就沒有進行整改，即使做了，上報也不及時。三是工作標準不高，自我滿足，只求面上過得去，一般性地推動工作，沒有從機制上去找問題，由表及里，標本兼治還有差距。四是發(fā)動全民參與還有差距，群眾治“五亂“活動的參與度還需要進一步提高，全民抓城鄉(xiāng)環(huán)境整治的意識和氛圍還不濃。五是工作硬度不夠，問效問責(zé)沒有完全到位，有“拖著走”的現(xiàn)象。

針對這些問題，各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須有一個清醒的認識，要認真進行一次回頭看，圍繞最臟、最亂、最差和群眾反映最強烈的“四最”問題，看一看，在你那個單位內(nèi)，在你那個責(zé)任區(qū)域內(nèi)，責(zé)任是否真正落實了；找一找，在環(huán)境治理上還存在哪些問題，有哪些工作還需要改進，哪些方面拖了全縣的后腿；想一想，如何結(jié)合自身實際和行業(yè)特點，變突擊為長效，把治理成果長久保持下去，把工作持之以恒地開展下去。當(dāng)前，要進一步健全城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，保證這項工作有人抓、有人管、有成效，領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌抓總，整治辦組織協(xié)調(diào)，各分管縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭推進，部門、鎮(zhèn)具體落實。要進一步健全責(zé)任體系，縣、鎮(zhèn)、村各承擔(dān)什么職責(zé)，要細化明確，出了問題能找得到責(zé)任主體。要進一步健全工作標準，通過綜合整治，加強各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“門

前三包”等三項制度工作情況的落實推進，大力宣傳落實“門庭三清”制度。固化一批工作制度，鍛煉一支工作隊伍，完善一套工作流程，進入工作常態(tài)化。

二、全面突破，縱深推進

按照省市安排部署，認真落實相關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實際，必須把河道溝渠、場鎮(zhèn)容貌、場鎮(zhèn)秩序、車輛停放、占道經(jīng)營、社區(qū)院落、市場管理這七個方面作為綜合整治的重點，從最薄弱的環(huán)節(jié)入手，從最關(guān)鍵的問題突破，制定改進提高措施，建立長效機制，鞏固整治成果，加大組織推動力度，實現(xiàn)我縣城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量的新提升。

一是要突出解決臟亂差。為深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，營造干凈衛(wèi)生、清爽舒適的農(nóng)村居住環(huán)境，按照抓點示范、逐步推廣的原則，實施村莊清潔工程，開展好農(nóng)戶房前屋后“門庭三清”工作。加強秸桿焚燒和綜合利用工作。繼續(xù)實施“道路硬化、裸土覆蓋、綠化帶提檔降土”三大揚塵污染治理工程，嚴厲查處建材建渣運輸車輛撒漏和建筑工地揚塵污染等行為。

二是要突出場鎮(zhèn)治理。以“示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動為載體，解決場鎮(zhèn)普遍存在的攤點亂擺、店招亂設(shè)、車輛亂停、垃圾亂倒、河道亂污、工地亂象等難題。要結(jié)合特色鎮(zhèn)建設(shè)和一般場鎮(zhèn)改造，創(chuàng)建一批城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時積極開展“示范村”、“示范街”、“示范小區(qū)”和“示范戶”的創(chuàng)建，以點帶面，推動綜合整治向縱深推進。

三是要突出城區(qū)治理。去年以來，通過清潔城鄉(xiāng)大行動、創(chuàng)建省級文明縣城等活動，縣城市容市貌有了大的變化，群眾是充分認可的。但目前，縣城菜市場、停車場規(guī)劃建設(shè)滯后，背街小巷和城郊結(jié)合部車輛亂停亂放，部分社區(qū)管理還不到位，河道溝渠還存在污水亂排，占道經(jīng)營等不文明行為仍然比較突出。對此，相關(guān)部門要對照目標責(zé)任分工，主動發(fā)現(xiàn)問題，實施聯(lián)動執(zhí)法，堅持一抓到底，務(wù)見明顯成效。

四是要突出群眾參與。群眾是開展專項行動、推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的主體，群眾的積極參與是確保專項行動和整治工作取得成效的不竭動力。今天會議把鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)請來，就是希望通過你們把群眾進一步發(fā)動起來，最大程度地提高群眾的參與率，大打一場真正意義上的人民戰(zhàn)爭。要依托“七進”和“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”專項活動，以及文明城市和衛(wèi)生城市創(chuàng)建等工作平臺，持續(xù)開展宣傳教育，不斷提高城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)。

五是要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（1）環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按“四化標準”和垃圾分類處置相關(guān)要求建設(shè)縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)垃圾處理場、垃圾中轉(zhuǎn)站，設(shè)置足夠的垃圾桶、果皮箱，縣城及主要集鎮(zhèn)配備有相應(yīng)數(shù)量的垃圾清掃車、灑水車。（2）城鎮(zhèn)生活污水、生活垃圾集中處理設(shè)施建設(shè)。（3）農(nóng)村生活垃圾、污水及其它面源污染治理的硬件設(shè)施建設(shè)情況，沼氣利用、旱廁改造、三格化糞

池建設(shè)。（4）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集貿(mào)市場、停車場、非機動車停車點和再生資源回收網(wǎng)點建設(shè)。

三、強化督查，嚴格問責(zé)

城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是一項系統(tǒng)工程，各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深刻認識其艱巨性和長期性，要有啃“硬骨頭”、打硬仗的意識，切實把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的要求部署上來，把深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治作為一項硬任務(wù)、硬指標、硬要求，堅持以更高起點、更高標準、更高質(zhì)量扎實推進。

一是要強化任務(wù)落實。整治辦要對工作任務(wù)進一步梳理細化，分解下達到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門；文明辦要抓好省級文明縣城的深化建設(shè)；水務(wù)局要抓好小流域治污和河道整治；交通局要抓好公路和快鐵沿線集中整治；商務(wù)局、工商局要抓好市場整治；公安局要在交警職能延伸到鎮(zhèn)派出所的基礎(chǔ)上，繼續(xù)抓好城區(qū)、場鎮(zhèn)機動車停放管理；愛衛(wèi)辦和各鎮(zhèn)要抓好社區(qū)院落整治；林業(yè)園林局要抓好“拆墻透綠”、重要節(jié)點綠化和景觀營造。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各責(zé)任單位要通過網(wǎng)絡(luò)、公開欄等載體，公布整治方案和具體責(zé)任人及聯(lián)系方式，確保出了問題，找得到部門和責(zé)任人，并主動接受群眾監(jiān)督。

二是要強化責(zé)任追究。目前，市城管局對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治情況實行高密度督查，不定期暗訪。2011年，我縣已有多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)因城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作開展不到位，受到市整治辦的督查通報，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)還進行了效能問責(zé)?？h城管局也制定了每月暗訪制度，進一步加大督查力度，按照“問事必問責(zé)、問責(zé)必問人、問人問到底”的要求，嚴格績效管理，逗硬落實獎懲制度。對工作推進不力，整治效果不佳，工作不作為的責(zé)任單位和責(zé)任人，要嚴格問責(zé)；對發(fā)現(xiàn)的突出問題，要及時曝光，限期整改。

城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治責(zé)任重大，使命光榮，我們一定要發(fā)揚成績，再接再厲，以更加務(wù)實的作風(fēng)，更加扎實的工作，全力推進，確保取得實實在在的成效，讓全縣人民滿意。