第一篇：2012年黨風建設工作實施意見

中共渠縣靜邊鎮(zhèn)委員會 靜邊鎮(zhèn)人民政府 關于2012年黨風建設工作的實施意見

各黨支部：

根據(jù)縣紀委辦《關于印發(fā)2012年黨風建設工作要點的通知》（渠紀辦[2012]2號）文件精神，結合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就全

鎮(zhèn)2012年農(nóng)村黨風廉政建設提出如下工作意見： 2012年，全鎮(zhèn)黨風建設工作要深入貫徹落實十七屆中央紀委七次全會、省紀委九屆九次、市紀委三屆二次全會精神，按照縣第十二次黨代會精神和縣紀委第二次全會工作部署，堅持標本 兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以維護黨的先進性和純潔性為目標，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以夯實基層基礎為重點，以改革創(chuàng)新為動力，把制度建設貫穿于黨 風建設工作的各個環(huán)節(jié)，著力解決黨風方面人民群眾反映強烈的突出問題，推動黨風建設工作不斷取得新成效，為黨的十八大和省第十次黨代會勝利召開營造良好的政治和社會環(huán)境，為統(tǒng)籌城 鄉(xiāng)發(fā)展、建設幸福靜邊提供堅強保障。

一、嚴明黨的政治紀律，切實維護黨的團結統(tǒng)一

加強政治紀律教育，引導和督促廣大黨員干部講政治、顧大局、守紀律，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗不動搖，增強政治敏銳性和政治鑒別力，在思想上、行動上同

黨中央保持高度一致，在大是大非面前始終做到旗幟鮮明、立場堅定、態(tài)度堅決。密切關注一些重大和敏感政治事件，對事關大局、影響社會穩(wěn)定的傾向性、苗頭性問題，要及早發(fā)現(xiàn)情況，及早掌握動態(tài)，及早采取措施。要進一步加強對黨的政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴禁公開發(fā)表或散布違背黨的理論和路線方針政策的意見、同中央的決定相違背的言論、對中央的決策部署陽奉陰違、泄露黨和國家的秘密、參與各種非法組織和非法活動、編造和傳播政治謠言及丑化黨和國家形象等行為。把黨員干部執(zhí)行政治紀律的情況特別是在反分裂、反滲透斗爭中的政治表現(xiàn)，納入領導班子民主生活會、領導干部述職述德述廉和落實黨風廉政建設責任制，嚴格考核，嚴厲問責，確保黨的純潔性。嚴肅查處違反政治紀律的行為，堅決維護黨的團結統(tǒng)一。

二、著力推進作風建設，密切黨群干群關系

深入貫徹落實省委《關于牢固樹立以人為本執(zhí)政為民理念在面向群眾改善民生中轉(zhuǎn)變黨員干部作風的意見》（川委發(fā)?2011?5號），始終把維護最廣大人民群眾的根本利益作為制定政策、開展工作的出發(fā)點和落腳點，在服務群眾、改善民生中轉(zhuǎn)變作風。堅持弘揚黨的優(yōu)良作風和加強黨性修養(yǎng)鍛煉相結合，教育引導廣大黨員干部特別是領導干部自覺改造主觀世界，認真踐行特別講大局、特別講付出、特別講實干、特別講紀律的要求，以思想純

潔確保作風優(yōu)良。切實加強領導機關和領導干部作風建設，針對換屆后領導班子和干部隊伍的新情況，加強教育、完善制度、強化監(jiān)督，促使各級領導干部加強黨性修養(yǎng)、弘揚優(yōu)良作風，樹立新班子的新面貌新形象。認真落實中央關于加強和創(chuàng)新社會管理的要求，深入貫徹黨的群眾路線，堅決糾正脫離群眾的不良風氣，堅持領導干部聯(lián)系基層制度、下訪制度和定期接訪制度，加大信訪問題的督查督辦力度，對群眾反映的問題及時反饋、限時辦結。加大對作風方面突出問題的整頓力度，堅決糾正少數(shù)黨員干部脫離群眾、作風霸道、特權觀念嚴重等方面的傾向性問題，堅決克服官僚主義、形式主義、弄虛作假、心浮氣躁等不良風氣，嚴禁搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u的“政績工程”，對作風漂浮、敷衍塞責引發(fā)重大事件或造成重大損失的，嚴肅追究責任。深入治理庸懶散問題，嚴肅處理不作為、慢作為、亂作為等行為。深化行政效能建設，創(chuàng)新政府績效監(jiān)察，加大電子監(jiān)察力度，注重專項監(jiān)察的結果運用。積極推進政務服務體系建設，全面落實“兩集中兩到位”，切實為群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷高效服務。繼續(xù)深化軟環(huán)境建設，營造良好和諧的全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境。鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察組織，要充分發(fā)揮其職能，全力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。針對那些有令不行、有禁不止、破壞社會經(jīng)濟發(fā)展的人和事，要強化執(zhí)紀辦案，嚴明黨紀政紀。同時要進一步拓寬投訴渠道，做到有訪必

接，有案必查，查案必果，健全快速反應機制，形成優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境投訴“綠色通道”。加大專項檢查力度，嚴肅查處破壞發(fā)展軟環(huán)境和損害投資者合法權益的各種行為。對各種行政不作為、亂作為、亂攤派、亂收費，發(fā)現(xiàn)一起，堅決查處一起，追繳其不當所得;對“吃、拿、卡、要、報”等嚴重損害企業(yè)和群眾利益的，堅決追究當事人和領導的責任，并在新聞媒體上公開曝光;加大企業(yè)周邊環(huán)境綜合治理力度，組織協(xié)調(diào)有關部門對敲詐勒索、堵門斷路、強買強賣、強裝強卸以及嚴重危害企業(yè)生命財產(chǎn)安全的社會黑惡勢力，堅決打擊，從重從快處理，切實為經(jīng)濟發(fā)展提供強力的法紀保證。

三、全面落實《廉政準則》，營造風清氣正干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境 始終堅持把《廉政準則》作為黨員干部立身行事的標尺，以強化宣傳教育、深化專項治理、量化督查考核為重要手段，推動廉潔自律各項規(guī)定落到實處，防止利益沖突。

(一)狠抓宣傳教育，深入學習貫徹《廉政準則》。進一步把《廉政準則》納入黨委中心組學習內(nèi)容，納入各級領導班子民主生活會內(nèi)容，納入鎮(zhèn)黨校和其他培訓機構的教學計劃，納入黨員領導干部任職資格理論考試內(nèi)容，組織黨員領導干部系統(tǒng)學、深入學、反復學。將《廉政準則》作為各級黨員領導干部上廉政黨課、任前廉政談話的主要內(nèi)容，加強日常教育，督促和引導廣大

黨員干部全面掌握《廉政準則》的基本要求和主要內(nèi)容，切實增強貫徹執(zhí)行的自覺性。

(二)狠抓專項治理，切實解決廉潔自律方面的突出問題。繼續(xù)深入治理違規(guī)建房，治理經(jīng)商辦企業(yè)，在經(jīng)濟實體、社會團體等單位中兼職或者兼職取酬，治理違規(guī)放貸以及利用職權以委托理財?shù)刃问街\取不正當利益，治理違反規(guī)定選拔任用干部等問題。嚴禁參加可能影響公正執(zhí)行公務或用公款支付的高消費活動。落實領導干部離職或退休后從業(yè)有關規(guī)定。做好規(guī)范公務員津貼補貼工作。認真梳理和排查相關信訪反映，嚴肅查處違紀違規(guī)行為。

(三)狠抓督查考核，確?！读蕜t》落到實處。以集中檢查和重點排查相結合，加強對貫徹實施《廉政準則》情況的督查檢查，推動各項規(guī)定落到實處。認真執(zhí)行領導干部報告?zhèn)€人有關事項和對配偶子女均已移居國(境)外的國家工作人員加強管理等制度，做到綜合分析和對策研究，完善相關措施。建立健全領導干部廉政檔案，總結推廣領導干部廉政指數(shù)評價體系，加強廉潔情況動態(tài)監(jiān)控和綜合評估。著力實施對重點行業(yè)、重點領域、重點崗位、重點人員的監(jiān)管，突出加強對節(jié)日期間、婚喪喜慶等重點時段的檢查，嚴肅查處違規(guī)收受現(xiàn)金、有價證券、支付憑證、商業(yè)預付卡等問題。將黨員領導干部執(zhí)行《廉政準則》的情況納

入黨風廉政建設責任制、民主生活會和年度考核的重要內(nèi)容，作為任免、獎懲的重要依據(jù)。

四、突出“三公”規(guī)范管理，促進厲行節(jié)約各項要求落實嚴格執(zhí)行厲行節(jié)約、反對鋪張浪費的規(guī)定，嚴格“三公”經(jīng)費預算管理，積極推進“三公”經(jīng)費公開工作，以規(guī)范“三公”為重點，推動黨政機關厲行節(jié)約有關規(guī)定進一步落實。

(一)深入推進黨政機關公務用車問題專項治理。會同有關部門，按照中央、省、市、縣委的統(tǒng)一部署要求，繼續(xù)深入推進黨政機關公務用車問題專項治理。認真貫徹落實《四川省黨政機關公務用車配備使用管理實施辦法》(川委辦?2012?1號)，加快地方配套制度建設，切實抓好對違規(guī)車輛的糾正處理，堅決減少黨政機關公務用車總量。健全完善和嚴格執(zhí)行公務用車編制管理、購置審批、經(jīng)費預算管理等制度，加強越野車配備使用管理，強化日常監(jiān)管，不斷提高公務用車管理的規(guī)范化、科學化和制度化水平。本著有利于保障公務、有利于厲行節(jié)約、有利于促進黨風廉政建設的原則，積極穩(wěn)妥推進公務用車制度改革。(二)鞏固公款出國(境)旅游專項治理成效。進一步完善因公出國(境)管理制度，建立健全禁止公款出國(境)旅游的長效機制。認真貫徹落實中辦、國辦《關于轉(zhuǎn)發(fā)中央紀委等部門<因公出國人員審批管理規(guī)定>的通知》(中辦發(fā)?2012?5號)，從嚴

控制因公出國(境)團組數(shù)和人數(shù)，嚴格審核審批，堅決制止組織無實質(zhì)內(nèi)容的出訪團組或出席一般性國(境)外國際會議和論壇。嚴格控制跨地區(qū)跨部門出訪團組、出國(境)培訓團組及招商引資、文體交流等大型因公出國(境)團組中黨政干部的比例，堅決禁止以各種因公出國(境)名義公款出國(境)旅游。加強監(jiān)督檢查，按照“誰派出、誰負責”的原則嚴格問責制度，嚴肅查處公款出國(境)旅游及因公出國(境)活動中的違規(guī)違紀行為，促進因公出國(境)管理制度落實到位。

(三)進一步規(guī)范公務接待工作。認真落實公務接待有關規(guī)定，全面推進“公務卡”制度改革。規(guī)范接待程序和接待范圍，嚴格控制接待經(jīng)費開支標準，嚴禁以學習、培訓、會議和聯(lián)誼活動等名義列支公務接待費用，從嚴控制各種慶典、研討會、論壇的數(shù)量和規(guī)模，嚴肅查處用公款大吃大喝和請客送禮的行為。鞏固“小金庫”專項治理工作階段性成果，探索建立從源頭上根治“小金庫”的長效機制。繼續(xù)嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設，從嚴控制項目審批，嚴格執(zhí)行審批程序和建設標準，嚴肅查處違規(guī)修建樓堂館所的行為。

五、全面推進黨務公開，增大權力公開透明度

堅持積極穩(wěn)妥、循序漸進的原則，進一步總結經(jīng)驗、探索規(guī)律，完善制度、健全機制，深入推進黨的基層組織黨務公開工作，對基礎薄弱的地區(qū)和單位，加強督促指導，鞏固和深化黨的基層組織黨務公開工作成果。結合工作實踐，進一步落實和健全黨內(nèi)情況通報、情況反映、重大決策征求意見、黨內(nèi)事務聽證咨詢、黨員定期評議基層黨組織領導班子成員等制度，細化工作流程，增強制度執(zhí)行力。建立健全黨的基層組織黨務公開監(jiān)督檢查、考核評價、激勵獎懲、責任追究等配套機制，注重結果運用，嚴肅責任追究，提高黨務公開工作的制度化、規(guī)范化水平。加強鎮(zhèn)級部門權力運行風險防控機制建設，按照建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權力結構和運行機制的要求，積極探索對鎮(zhèn)級部門有效監(jiān)督的途徑和辦法，優(yōu)化權力結構，科學配置權力，規(guī)范權力運行。

六、夯實基層基礎，統(tǒng)籌推進基層黨風廉政建設

以農(nóng)村基層為重點，加強教育、規(guī)范行為、強化監(jiān)督、完善制度，深入帶動社區(qū)、國有企業(yè)、學校、非公有制經(jīng)濟和新社會組織等基層黨風廉政建設，夯實基層基礎凝聚民心。

(一)全面推進農(nóng)村黨風廉政建設。深入貫徹落實《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定(試行)》(中辦發(fā)?2011?21號)，適時組織開展專項檢查，及時糾正并嚴肅處理違反規(guī)定的行為。深化“勤廉雙優(yōu)”爭創(chuàng)活動，強化教育、監(jiān)督和管理，促使農(nóng)村基層黨員干部進一步規(guī)范行為、轉(zhuǎn)變作風。進一步加強農(nóng)村集體

資金、資產(chǎn)、資源管理，制定出臺“三資”規(guī)范化管理實施細則，提高“三資”管理的規(guī)范化、科學化水平。深入推進農(nóng)村基層民主管理、民主監(jiān)督，認真貫徹落實《關于建立村務監(jiān)督委員會制度的意見》(川村發(fā)?2011?3號)，整合多種形式村務公開監(jiān)督組織的職能作用，確保5月底前全鎮(zhèn)所有建制村建立村務監(jiān)督委員會。進一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子議事規(guī)則，嚴格執(zhí)行重大事項集體決策制度。堅持和完善黨組織領導的村級民主自治機制，全面推行“四議兩公開一監(jiān)督”工作法。進一步推進農(nóng)村基層黨務公開、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開、基層站所辦事公開和村務公開。重點圍繞中央和省、市強農(nóng)惠農(nóng)政策落實、耕地保護和農(nóng)村土地利益管理制度執(zhí)行等方面的情況加強監(jiān)督檢查，嚴肅查處涉農(nóng)違紀違法行為，切實解決損害農(nóng)民群眾利益的突出問題。

(二)繼續(xù)推進社區(qū)黨風廉政建設。認真總結推廣前期工作經(jīng)驗，適時出臺指導意見，繼續(xù)深化“勤廉之星”創(chuàng)評活動，創(chuàng)新工作載體，引導社區(qū)干部增強服務意識、提高服務水平，增強 社區(qū)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。建立健全以改革社區(qū)治理機制為基礎、發(fā)揮社區(qū)群眾主體作用為根本、創(chuàng)新社會管理為動力的社區(qū)黨風廉政建設工作機制，強化社區(qū)民主管理和民主監(jiān)督，切實 保障社區(qū)群眾的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督權利。加強對社區(qū)公共資源營業(yè)性收入、公共建設投入等資金使用情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的突出問題。

七、全面落實黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，切實加強領導干部監(jiān)督管理

嚴格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，探索建立對黨政“一把手”有效監(jiān)督的機制制度，加強對重點崗位、重要部門、重大事項的監(jiān)督力度，規(guī)范權力運行。堅持和完善民主集中制，積極開展批評與自我批評，堅決克服好人主義，切實提高民主生活會質(zhì)量。嚴格執(zhí)行領導干部個人有關事項報告，建立和完善領導干部述職述德述廉、誡勉談話、函詢等制度的實施辦法，進一步深化黨政主要領導干部經(jīng)濟責任審計。認真落實《關于健全完善領導干部苗頭性問題“早發(fā)現(xiàn)早提醒早糾正”機制的意見》(川紀發(fā)?2011?21號)，深化“三早”預警機制建設，進一步強化領導干部日常監(jiān)督。堅持紀委領導給地方黨政領導班子成員和部門負責同志上廉政黨課、剖析典型案例、個別交心談心的做法。充分發(fā)揮紀委委員、特邀監(jiān)察員的作用，增強監(jiān)督實效。嚴肅組織人事紀律，加強對領導干部選拔任用監(jiān)督，會同有關部門規(guī)范和強化對擬提拔任用干部廉政考察，共同嚴把黨風廉政關，堅決防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”。

八、建立完善黨風廉政建設群眾滿意度綜合評價體系，推動黨風廉政建設責任制落到實處

深入貫徹落實《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》(中發(fā)?2010?19號)，健全配套制度，明確相關職責，完善責任分解、追究等實施細則。加強日常督促檢查，通過責任提示卡(函)、分工告知書、督辦通知書等方式，促使黨政領導班子成員和牽頭協(xié)辦部門切實履行職責。建立完善黨風廉政建設群眾滿意度綜合評價體系，依托專業(yè)機構，定期開展黨風廉政建設群眾滿意度調(diào)查，科學研判形勢，深入剖析問題，督促整改落實。建立健全領導干部廉政檔案，總結推廣領導干部廉政指數(shù)評價體系，加強廉潔情況動態(tài)監(jiān)控和綜合評估。強化結果運用，把群眾滿意度和領導干部廉政指數(shù)納入各級黨委、政府黨風廉政建設責任制年度考核、綜合目標管理和績效管理，切實加大責任追究力度，推動黨風廉政建設責任制進一步落實。

二0一二年四月十一日

第二篇：XXX公司落實黨風建設和反腐敗工作“兩個責任”實施意見

XXX公司落實黨風建設

和反腐敗工作“兩個責任”實施意見 黨的十八屆三中全會指出，落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任。XXX公司結合實際，制定落實黨風建設和反腐敗工作“兩個責任”實施意見。

一、指導思想

堅持黨要管黨、從嚴治黨，破除對“兩個責任”高高舉起、輕輕放下的誤區(qū)，樹立“不抓黨風建設和反腐敗工作就是失職”的意識，踐行“務實高效、勤儉節(jié)約”作風，以問題為導向，把“兩個責任”扛起來，既重業(yè)務又抓黨風，既看發(fā)展指標又抓懲治腐敗，為全面深化改革、推進三大系統(tǒng)工程提供作風和紀律保障。

二、責任內(nèi)容

(一)黨組、黨委六項主體責任

組織領導責任，系統(tǒng)推進黨風建設和反腐敗工作，確保工作有人抓、問題 有人管、責任有人擔；

選人用人責任，堅持正確用人導向，選拔使用好干部，向董事會和經(jīng)理班子推薦好干部，防止用人腐敗；

糾風匡正責任，管黨治黨，倡導新風，“奉法立信，興廉樹人”，維護職工合法權益，踐行企業(yè)社會責任； 叫 權力制約責任，按照黨章、公司法和企業(yè)章程履行職權，制約和監(jiān)督權力運行，凈化經(jīng)營環(huán)境，建設陽光央企； JL M

懲治腐敗責任，領導和組織紀檢監(jiān)察機構查處違紀違規(guī)違法問題，堅決反對腐??； 行為示范責任，黨委(黨組)成員和經(jīng)營班子成員把自己擺進去，管好自己，帶好隊伍，依法經(jīng)營，廉潔從業(yè)。(二)紀檢組、紀委五項監(jiān)督責任 協(xié)助協(xié)調(diào)責任，協(xié)助黨組、黨委開展黨風建設和反腐敗工作，組織協(xié)調(diào)任務分工、責任落實、檢查考核等工作； 正風肅紀責任，抓好中央八項規(guī)定精神和集團公司十二條規(guī)定的貫徹落實，持之以恒糾正“四風”； 查辦案件責任，抓早抓小，執(zhí)紀問貴，受理信訪舉報，查處違紀違規(guī)問題，加大懲治腐敗力度；

監(jiān)督檢查責任，督促檢查部門、企業(yè)黨風建設和反腐敗工作責任落實情況，開展專項檢查和效能監(jiān)察;律已修身責任，正人必須先正己，打鐵還需自身硬，規(guī)范行使監(jiān)督權，主動接受監(jiān)督，防止“燈下黑”。

三、黨組、黨委落實主體責任的主要措施(共15項)(一)建立四個機制，落實組織領導責任；黨組、黨委主妥負責人做到“重要工作親自部署”。

1.建立領導責任機制。研究部署黨風建設和反腐敗工作，分解任務，落實責任;推進懲治和預防腐敗體系建設；定期分析研究黨風建設和反腐敗工作形勢，及時聽取工作匯報，切實解決重大問題；堅持“一崗雙貴”，帶隊檢查工作，督促問題整改；重視紀檢監(jiān)察組織和能力建設。2.建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。黨風建設和反腐敗工作與業(yè)務工作一起部署、一起落

實、一起檢查、一起考核；逐級傳導壓力，做到措施可行，過程可查，結果可評；對不落實或怠于落實“兩個責任”、存在較大廉潔風險、群眾反映強烈的，及時約談當事部門和當事企業(yè)的主要負責人。3.建立檢查考核機制。檢查落實“兩個責任”情況，把握信訪舉報、巡視監(jiān)督、作風建設等狀況，建立考核評價指標體系；向上級黨委(紀委)匯報黨風建設和反腐敗工作情況。4.建立成果運用機制。實行“三個掛鉤”：責任落實與干部任免掛鈞、與績效獎懲掛鉤、與評先評優(yōu)掛鉤；堅持“三個一票否決”: 領導班子集體發(fā)生違紀違規(guī)問題被查處通報一票否決，領導班子成員違法違規(guī)被刑事處罰一票否決，企業(yè)及領導班子個人發(fā)生違反中央八項規(guī)定精神問題受到黨紀政紀處分一票否決。(二)領導抓，抓領導，落實選人用人責任；黨組、黨委主要負責人做到“重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)”。5.務實黨風建設和反腐敗工作的組織基礎。按照中央提出的好干部“五條標準”和總書記“三嚴三實”要求，選拔使用作風正、能力強、敢擔當、重清廉的好干部，健全干部選拔任用制度規(guī)定，糾正“帶病提拔”、“個人說了算”等問題，防止選人用人腐敗。所屬企業(yè)黨委根據(jù)企業(yè)產(chǎn)權形式和治理結構，與董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營班子協(xié)調(diào)配合，通過參與決策、推薦建議、考察考核、監(jiān)督評議等方式，在選人用人中發(fā)揮政治核心作用。6.加強黨員干部和經(jīng)理人管理。嚴格組織管理和紀律約束，健全黨內(nèi)生活和領導班子建設方面的制度規(guī)定。通過雙向進入、交叉任職等方式，在董事會、監(jiān)事會層面形成黨組織負責人履行責任的有效載體。探索固有獨資和混合所有等不同產(chǎn)權形式企業(yè)的經(jīng)理人管理辦法和評價制度。

(三)加強制度建設與教育預防，落實糾風匡正責任：黨組、黨委主妥負責人做到“重大問題親自過問”。

7.持之以恒改進作風。堅持“務實高效，勤儉節(jié)約”，規(guī)范發(fā)文開會、調(diào)研檢查、應酬接待、用車用房、出國出境和培訓學習等管理，形成轉(zhuǎn)變作風長效機制。8.注重預防抓早抓小。堅持治標促治本、抓大不放小，在黨員干部和經(jīng)理人素質(zhì)作風方面，既看“大德”，又看“小節(jié)”，在思想作風、工作方法、行為習慣等方面，多“咬耳朵”，勤“扯袖子”，抓早抓小，注重預防。(四)推動健全公司治理，落實權力制約責任；黨組、黨委主要負責人做到自覺遵守民主集中制。

9.在公司治理中推進“四個結合”。黨組織的保證監(jiān)督同現(xiàn)代企業(yè)治理監(jiān)督相結合，懲防體系建設同完善企業(yè)管理相結合，解決黨風建設和反腐敗工作深層飛次問題同企業(yè)改革創(chuàng)新相結合，提高懲治腐敗能力同增強企業(yè)戰(zhàn)略執(zhí)行和管控能力相結合。10.認真執(zhí)行“三重一大”決策制度。按照黨章、公司法和企業(yè)章程，明確黨委(黨組)、董事會和經(jīng)營班子職責邊界，建立健全議事規(guī)則，自覺執(zhí)行“三重一大”決策制度，主要負責人末位表態(tài)。參照“權力清單”做法，在管理職能中理清審批、備案、授權等事項。結合實際推進黨務公開、企務公開。(五)堅持執(zhí)行紀律沒有例外，落實懲治腐敗責任；黨組、黨委主要負責人做到“重要案件親自督辦”。11.建立責任追究制度。遵守紀律沒有特權。對不擔責、不履職、不抓不管的嚴肅問責，用責任追究倒逼責任落實；對違反政治紀律、組織紀律、工作紀律，rJ

違反經(jīng)營管理規(guī)定，違反廉潔從業(yè)規(guī)定等要求的，堅決追究責任。12.懲治腐敗，“一案雙查”。排除辦案干擾，加大辦案力度，實行“一案雙查”，既追究當事人責任，又倒查追究相關領導責任。(六)堅持“三個農(nóng)卒”，落實行為示范責任；黨組、黨委主要負責人做到從我做起以己率人。13.做政治堅定的表率。領導班子成員帶頭履行黨風建設和反腐敗工作主體責任，堅持“一崗雙貴”，強化 “龍頭”作用。14.做依法經(jīng)營的表率。學法用法，知法守法，勤勉敬業(yè)，勇于擔當，尊重市場規(guī)律，堅持科學管理。15.做廉潔自律的表率。帶頭改進文風會風，帶頭減少應酬接待，嚴格執(zhí)行職務消費規(guī)定。堅定信念，心存敬畏，管好自己、親屬和身邊工作人員。不違規(guī)插手工程建設、物資采購、干部選 任等事項，不因人情“面子”突破原則、違反制度。自覺接受組織和群眾監(jiān)督。

四、紀檢組、紀委落實監(jiān)督責任的主要措施(共10項)(一)調(diào)研、謀劃、組織，落實協(xié)助協(xié)調(diào)責任。1.協(xié)助黨組、黨委開展黨風建設和反腐敗工作。協(xié)助黨組、黨委部署工作，分解責任，督促落實；組織實施黨風黨紀和廉潔從業(yè)宣傳教育；組織協(xié)調(diào)懲治和預防腐敗體系建設；組織協(xié)調(diào)信訪舉報核實和案件查辦；組織協(xié)調(diào)黨風建設和反腐敗制度建設；向黨組、黨委報告工作。2.建立監(jiān)督工作和查辦案件協(xié)調(diào)機制。建立由紀檢組、紀委牽頭，監(jiān)事會、巡視、審計、法律、人事等部門參加的監(jiān)督工作和查辦案件聯(lián)席會議機制，形成監(jiān)督和辦案合力，避免多頭監(jiān)督，增強監(jiān)督實效。

(二)持之以恒，久久為功，落實正風肅紀責任。3.執(zhí)行黨的紀律和行政法規(guī)。協(xié)助黨組、黨委執(zhí)行黨的政治 紀律、組織紀律、工作紀律、財經(jīng)紀律和生活紀律等各項紀律，要求黨員、干部在憲法和法規(guī)范圍內(nèi)活動，克服組織渙散、紀律 松弛現(xiàn)象，堅決查處違反黨紀國法的行為。4.監(jiān)督落實中央和集團公司要求，推進作風轉(zhuǎn)變。督促黨風建設和反腐敗工作主體責任有效落實；監(jiān)督領導人員自覺執(zhí)行職務消費規(guī)定及有關費用預算；監(jiān)督檢查用車用房，督促清退違規(guī)用房，堅決糾正公車私用；堅決杜絕公款購買贈送節(jié)禮年貨、公款吃喝、公款旅游、違規(guī)出入私人會所等問題。對違規(guī)問題公開通報曝光。(三)違紀必究，有腐必懲，落實查辦案件責任。5.敢于和善于辦案。組織內(nèi)部力量，借助外部資源，大膽辦理管轄范圍案件，形成有力震懾。重點查處改制重組、產(chǎn)權交易、投資決策、物資采購、招標投標等領域、環(huán)節(jié)的腐敗案件；重點查處不收斂、不收手、問題線索反映集中、群眾反映強烈的黨員干部案件。集團公司推進辦案力量區(qū)域協(xié)同，依托有關企業(yè)，建 立北京、南京、深圳三個效能監(jiān)察和案件查辦中心。6.做好信訪舉報核查和案件線索雙重報告工作。優(yōu)先受理實名舉報并反饋調(diào)查結果，對信訪舉報“件件有落實”。對黨員干部存在的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處。按照立案、初核、暫存、留存、了結五個類別清理線索，建立臺賬，有效利用。集團公司二級企業(yè)紀委在向本企業(yè)黨委報告案件線索的同時，要將 所管干部的涉案線索報告集團公司紀檢監(jiān)察部門。7.開展以案說法警示教育。經(jīng)常開展案例警示教育闡明違紀違法之害，發(fā)揮查辦案件的治本功能，營造以廉為榮、以貪為恥的良好氛圍。善于運用網(wǎng)絡、微

信、微博等新媒體，豐富教育與監(jiān)督手段。(四)突出重點，抓住關鍵，落實監(jiān)督檢查責任。8.開展效能監(jiān)察，深化巡視監(jiān)督。加強重大工程建設和重大產(chǎn)業(yè)化項目監(jiān)督檢查；開展并附重組、物資采購、產(chǎn)品銷售、物業(yè)經(jīng)營、選人用人等重要領域和關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督監(jiān)察；探索以“能力、效率、協(xié)同”為主要內(nèi)容的效能評價。深化巡視監(jiān)督，探索專項巡視。9.建立簽字背書責任制度。在“兩個責任”落實、專項監(jiān)督檢查、專題匯報、案件查辦、數(shù)據(jù)材料報送等有關黨風建設和反腐敗工作請示、報告中，黨委書記、紀委書記要“簽字背書”，明確工作責任。(五)強化隊伍，改進作風，落實律己修身責任。10.加強 隊伍管理，嚴肅工作紀律。強化黨組紀檢組對二級企業(yè)紀委書記管理，健全工作報告制度和述職述廉制度;推進紀 委書記崗位交流。規(guī)范行使監(jiān)督權，不辦人情案，不跑風漏氣，執(zhí)紀者先要守紀律，監(jiān)督者更要受監(jiān)督，防止“燈下黑”。

五、責任分解(一)黨委(黨組)和經(jīng)營班子成員主體責任分解 集團公司黨組對黨風建設和反腐敗工作負全面領導責任，是黨風建設和反腐敗工作的領導者、執(zhí)行者和推動者，黨組書記是第一責任人。黨組和經(jīng)營班子其他成員按照 “一崗雙責”要求，對職責范圍和分管工作中的黨風建設和反腐敗工作負主要領導責任。所屬企業(yè)根據(jù)產(chǎn)權形式和治理結構，黨委、董事會和經(jīng)營班子分別履行相應的主體責任。黨委對本企業(yè)黨風建設和反腐敗工作負全面領導責任，黨委書記是第 u xn

一責任人。企業(yè)董事長、總經(jīng)理是黨員而不任黨委書記的，按照“一崗雙責”要求對履職范圍的黨風建設和反腐敗工作負主要領導責任。領導班子其他成員按照“一崗雙責”要求對分管工作中的黨風建設和反腐敗工作負主要領導責任。企業(yè)董事長、總經(jīng)理系非黨員領導干部的，按照公司法和企業(yè)章程，對決策、管理行為和結果的廉潔性負主要領導責任。(二)紀委(紀檢組)監(jiān)督責任分解 集團公司黨組紀檢組對黨組部署的黨風建設和反腐敗工作落實情況和黨組管理干部的廉潔從業(yè)情況負監(jiān)督責任。所屬企業(yè)紀委對本企業(yè)黨風建設和反腐敗工作以及管轄干部廉潔從業(yè)情況負監(jiān)督責任。各級紀委對紀檢監(jiān)察機構公正履職、紀律作風等情況負主體責任。(三)職能部門履職責任分解 黨務、組織人事、群團部門對選人用人、管黨治黨、作風建 設、治理機制安排、維護群眾利益等履職事項，負經(jīng)辦責任；辦公廳(室)、財務、資產(chǎn)、生產(chǎn)、規(guī)劃、市場等職能部門，對資源配置、審批備案、內(nèi)部控制等履職事項，負經(jīng)辦責任；法律、審計、監(jiān)察等職能部門，對企業(yè)和領導人員履職行為、過程、結果等，負風險提示和監(jiān)督評價責任。各部門負責人對本部門黨風建設和反腐敗工作負主體責任。

六、工作要求 黨組、黨委落實主體責任，一要知其職，把黨風建設和反腐敗工作放在心上，自覺貫徹中央關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的決策部署；二要謀其事，把黨風建設和反腐敗工作抓在手上，擺在黨建工作突出位置，貫穿于改革發(fā)展穩(wěn)定的全過

程；三要擔其責，把黨風建設和反腐敗工作扛在肩上，明確工作導向，強化工作考核，擔當工作責任。紀檢組、紀委落實監(jiān)督責任，一要深化轉(zhuǎn)職能轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)作風，健全反腐敗領導體制和工作機制，保障執(zhí)紀監(jiān)督的獨立性和權威性；二要提升專業(yè)履職能力，在服務大局中把握監(jiān)督環(huán)境，在問題牽引中總結監(jiān)督規(guī)律，增強執(zhí)紀監(jiān)督的針對性和實效性；三要適應新形勢新要求，以反腐倡廉信息化為抓手，豐富監(jiān)督手段，優(yōu)化監(jiān)督方法，增強執(zhí)紀監(jiān)督的創(chuàng)新性和科學性。各部門、各企業(yè)要結合實際，明確落實黨風建設和反腐敗工作“兩個責任”實施細則、責任清單或工作方案。9

第三篇：黨風建設工作自查報告

黨風建設工作自查報告

縣農(nóng)廉辦：

根據(jù)縣紀委安排，按照紀辦15號文件精神要求，我鄉(xiāng)紀委本著高度負責，實事求是的態(tài)度，在我鄉(xiāng)范圍內(nèi)對農(nóng)村黨風廉政建設工作進行了自查，具體情況報告如下：

一、中央和省強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況

1.糧食直補、良種補貼、農(nóng)資綜合補貼是通過農(nóng)戶上報，村委核實、公示，再逐級上報，補貼款通過財政所采用一卡通的形式直接對付給農(nóng)戶補貼款。

2.退耕還林補助，由縣林業(yè)局驗收合格后采用一卡通的形式按170元畝的標準兌付給農(nóng)戶。

3.農(nóng)村新型合作醫(yī)療資金個人籌資20元人年，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織籌集自籌資金后匯入縣合醫(yī)基金專用賬戶，上級財政財政補助83元人年存在縣合醫(yī)基金專戶，農(nóng)民生病住院標準按照新農(nóng)合比例報銷。

4.計劃生育獎勵政策。農(nóng)村獨生子女父母獎勵金，全鄉(xiāng)共116戶，191人次符合條件享受，均按50元人月，由縣計生局打卡到戶。農(nóng)村退二孩，按1000元戶的標準獎勵，今年的獎勵金還未到位。農(nóng)村雙女節(jié)育獎勵金，一次性獎勵500元戶，今年的也未到位。

5.戶用沼氣每戶上級補貼xx年元，自籌400元灶具款。

6.農(nóng)村建國前老黨員按要求全部由民政局打卡發(fā)放。

7.農(nóng)村義務教育階段“兩免一補”政策，兩免已全部到位，xx年xx全鄉(xiāng)內(nèi)小學生無人享受家庭困難寄宿生補助，中學生家庭困難寄

宿生補助標準為750元生年，共10500元。

二、農(nóng)村集體“三資”管理及推行“三務”公開情況

村級財務委托代理服務已經(jīng)在xx年年開始實行，今年按照縣農(nóng)村財務委托代理試行辦法對全鄉(xiāng)的財務管理進行了全面規(guī)范，嚴格按照規(guī)章制度管理村級財務，對各村的歷史賒欠賬進行了集中清理。同時，收回了各村的經(jīng)濟合同，對“四荒”合同進行了規(guī)范，此外，各村土地臺賬也正在規(guī)范中。村務公開能嚴格按照要求于3月15日和7月15日進行公開，村級政務、黨務等需要公示的基本能夠落實民主公開有關制度。

三、農(nóng)村黨風廉政建設基本工作情況

鄉(xiāng)農(nóng)廉工作能夠結合我鄉(xiāng)實際，健全和落實黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的領導體制和工作機制。能經(jīng)常性地利用各種形式開展廉政教育活動，基層干部作風不斷得到加強。通過聘請村級黨風廉政建設監(jiān)督員、選舉村民主理財小組、設立村級紀檢委員等監(jiān)督形式進一步健全監(jiān)督組織，對村“兩委”成員貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、民主決策、民主管理和廉潔自律等情況進行監(jiān)督。建立村級主干廉政檔案，實行述職述廉和重大事項報告制度來加強黨內(nèi)監(jiān)督，邀請縣農(nóng)業(yè)局對矛盾突出、開支較大的村級帳務進行審計來加強審計監(jiān)督，認真抓好以政務、村務、財務公開為主要內(nèi)容的公開工作來加強民主監(jiān)督。

第四篇：技術創(chuàng)新工作實施意見

技術創(chuàng)新工作實施意見

1、目的

為全面深化企業(yè)創(chuàng)新工作，激發(fā)員工創(chuàng)新的積極性，讓企業(yè)依靠新思路、新理論、新技術增強核心競爭力，為更好解決安全生產(chǎn)實踐中存在的問題。

2、具體步驟

2.1項目申報及立項

2.1.1申報的技改項目必須具有較高的技術含量，涉及目前影響安全生產(chǎn)的關鍵問題，要講實用性、實效性，要能解決環(huán)境污染，實現(xiàn)節(jié)能減排、廢物利用等國家政策要求解決的問題。

2.1.2各車間、科室根據(jù)各自工作范圍及的技改工作安排，制定技改項目立項申報書，申報書內(nèi)應包括以下內(nèi)容：立項背景、資金投入（技改所需費用不進月度考核）、預計達到的效果及收益、項目可行性分析、實施時間等，由設備動力科組織論證評審，報總工程師確定是否立項。

2.1.3技改立項后，根據(jù)項目所在地點、規(guī)模確定責任單位及項目負責人，由項目負責人組織人員進行討論、確定項目實施方案，實施方案經(jīng)公司領導審查、批準后，由責任單位排出工期，進行實施。

2.1.4各車間、科室小改小革項目，可隨時申報，隨時開工，完成后參加年終的技改評審。

2.2、項目實施

2.2.1設備動力科針對各技改項目的不同情況，組織人員從材料、設備采購、項目開工、施工過程、竣工驗收等進行全過程監(jiān)督檢查，避免出現(xiàn)不屬實的虛假項目。

2.2.2設備動力科根據(jù)各項目實施方案，定期組織人員對項目進度進行監(jiān)督檢查，以保證項目的按期完成。

2.3、項目驗收

2.3.1技改項目應在該項目完成，且投入使用一個月后，由設備動力科相關成員進行現(xiàn)場驗收，對該項目的先進性、實用性、經(jīng)濟價值、社會效益做出綜合、客觀、公正的評議考核，結果由設備動力科備案，作為年終評審依據(jù)。

2.3.2對完成的技改項目各單位必須正確的使用和維護，確保其使用效果。

2.4、材料的使用 2.4.1金屬材材及塑材

2.4.1.1型材、線材實際用料與計劃用料比為95％為基準，高于100％或低于95％部分由車間承擔材料費。

2.4.1.2板材、管材實際用料與計劃用料比為90％為基準，高于100％或低于90％部分由車間承擔材料費。

2.4.1.3管件、閥門及其他以件數(shù)計量的物品。5件以下不留余量，5件以上可留1～2件余量。多余部分由車間承擔材料費。

2.4.2通用配件及器材

2.4.2.1緊固件總數(shù)5件以下不留余量，總數(shù)5件以上可留1～2件余量。多余部分由車間承擔材料費。

2.4.2.2傳動件（軸承、鏈、帶）要求實際不留余數(shù)。2.4.2.3橡膠及石棉制品實際用料與計劃用料比為90％為基準，高于100％或低于90％部分由車間承擔材料費。

2.4.2.4焊接材料及其他材料參照上述各條執(zhí)行。2.4.3電工材料

2.4.3.1裸電線及制品、繞組線2.5mm2以下線纜實際用料與計劃用料比為95％為基準，高于100％或低于95％部分由車間承擔材料費，在95％～100％之間的獎勵車間（計劃用料—實際用料）×50％額度材料費。

2.4.3.2電力電纜、控制電纜、通信電纜、光纜等實際用料與計劃用料比為97％為基準，高于100％或低于97％部分由車間承擔材料費，在97％～100％之間的獎勵車間（計劃用料—實際用料）×30％額度材料費。

2.4.3.3線纜附件總數(shù)5件以下不留余量，總數(shù)5件以上可留1～2件余量。最多不超過5件余量，多余部分由車間承擔材料費。

2.4.3.4高低壓電器產(chǎn)品及儀表類總數(shù)5件以下不留余量，總數(shù)5件以上可留1～2件余量。多余部分由車間承擔材料費。

2.4.4液壓元件5件以下不留余量，總數(shù)5件以上可留1～2件余量。最多不超過3件余量，多余部分由車間承擔材料費。

2.4.5減速機、變頻器、PLC等大型配件按需要量計劃和領出不留余量。

2.5、項目評審

2.5.1各單位要在每季末25日前，將本季度完成技改項目的有關材料提交到設備動力科。其內(nèi)容應包含：《企業(yè)技改項目評審表》及詳細材料，材料要注明項目實施時的背景、改造前后狀況對比、實際效果分析、主要技術指標及疑難點完成情況的具體分析、對公司的發(fā)展和進步所起到的推進作用的客觀分析等。

2.5.2設備動力科對各單位上報的材料進行匯總，年終進行評審。

3、評審標準 3.1、獎項設立

技改項目評審設立一、二、三等獎和鼓勵獎，原則上各單位一等獎不超過3項，二等獎不超過10項，三等獎不超過20項，鼓勵獎若干項，重大項目可設特等獎。

3.2、評獎依據(jù) 3.2.1一等獎

3.2.1.1在生產(chǎn)過程中，充分利用現(xiàn)有的設備進行改造加工的成套設備、安全設施、生產(chǎn)用的易耗件，直接經(jīng)濟效益在30萬元以上的。

3.2.1.2根據(jù)本單位存在的專業(yè)性問題，針對其危險性質(zhì)進行創(chuàng)造性的綜合治理、改造，安全、環(huán)保有重大改善的，能夠在公司推廣應用的項目。

3.2.1.3針對本單位現(xiàn)有設備存在的缺點和不足，開展的技術技改攻關項目，同時符合法律法規(guī)的要求，并在公司推廣應用的。

3.2.2二等獎

3.2.2.1針對生產(chǎn)用的主要設備、安全設施根據(jù)工作現(xiàn)場實施的改造工程，直接經(jīng)濟效益在10萬元以上的。3.2.2.2最大限度降低材料、設備損耗，減少職工的勞動強度，在現(xiàn)有設備和使用的原材料上大膽設想，通過辨證后改造使用，延長設備使用壽命1/3以上的。

3.2.2.3安全、環(huán)保有較大改善的。3.2.3三等獎

3.2.3.1能在本公司有著良好的推廣價值和較高的通用性的技改項目。直接經(jīng)濟效益在5萬元以上的。

3.2.3.2在實際工作中出現(xiàn)的小改小革，有著比較可觀的經(jīng)濟效益、社會效益和局部推廣價值。

3.2.3.3安全、環(huán)保有一定改善的。3.2.4鼓勵獎

能對生產(chǎn)中善于發(fā)現(xiàn)存在的問題進行大膽的整改，提高了設備運轉(zhuǎn)性能，完善了生產(chǎn)工藝，方便了操作的項目。

4、獎勵

4.1、獎勵標準

4.1.1對榮獲一等獎的每項獎勵3-5萬元； 4.1.2二等獎的每項獎勵 1.5-3萬元； 4.1.3三等獎的每項獎勵 0.5-1萬元； 4.1.4鼓勵獎的每項獎勵0.2-0.5萬元。4.2、獎勵分配方案

4.2.1按項目完成情況進行分配，具體實施單位及參與人不低于60％。

4.2.2協(xié)助單位參與人不低于20％進行分配。

4.2.3項目主要完成人和提出方案的主要人不低于10％，并且對其他人員分配有建議權。

4.2.4每個項目按10％提出作為評審費用獎勵其他有關人員。

第五篇：換屆選舉工作實施意見

濰坊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨政辦公室

關于做好村（居）“兩委”換屆選舉工作的

實 施 意 見

（征求意見稿）

按照上級統(tǒng)一部署要求，全區(qū)村黨組織和第十屆村民委員會（以下簡稱村“兩委”）于今年上半年進行換屆選舉。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《山東省村民委員會選舉辦法》和省市《關于做好村“兩委”換屆選舉工作的意見》等有關規(guī)定，結合我區(qū)實際，提出如下實施意見。

一、明確村“兩委”換屆選舉工作的重要意義、指導思想和目標要求

村“兩委”換屆選舉是全區(qū)農(nóng)村黨員群眾政治生活中的一件大事，是今年全區(qū)農(nóng)村基層組織建設的重中之重。通過換屆，選好配強村級班子，對于深入貫徹落實科學發(fā)展觀，推動“十二五”規(guī)劃落實到農(nóng)村基層；對于提升農(nóng)村基層組織建設水平，夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎；對于發(fā)展

和完善黨領導的村級民主自治機制，保持農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，都具有非常重要的意義。我區(qū)農(nóng)村情況復雜，并且面臨一些新情況、新問題。各級各有關部門一定要從政治、全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識搞好村“兩委”換屆選舉工作的重要性、復雜性和艱巨性，正確分析面臨的形勢，高度重視，精心組織，周密安排，扎實工作，確保換屆選舉工作順利進行。

這次村“兩委”換屆選舉工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，全面落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞科學發(fā)展主題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線和富民強區(qū)目標，按照區(qū)黨工委、管委會關于“十二五”的總體規(guī)劃和“一六三一”思路舉措，堅持加強黨的領導、充分發(fā)揚民主和嚴格依法辦事相統(tǒng)一，大力選拔政治素質(zhì)高、文化水平高、群眾威信高和發(fā)展能力強、服務能力強、協(xié)調(diào)能力強的“三高三強”型優(yōu)秀人才進入村“兩委”班子，健全完善村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，不斷提高農(nóng)村基層組織推動農(nóng)業(yè)發(fā)展、服務農(nóng)民群眾、促進農(nóng)村和諧的能力，為建設社會主義新農(nóng)村、實現(xiàn)富民強區(qū)新跨越提供堅強組織保證。

村“兩委”換屆選舉從3月份開始，到5月底基本結束。努力實現(xiàn)以下目標：（1）村“兩委”成員素質(zhì)能力進一步提高，符合“三高三強”標準的村黨組織書記和村“兩委”成員分別達到70%、50%以上。（2）村“兩委”班子結構進一步優(yōu)化，45歲以下、高中以上文化程度的村“兩委”成員比例進一步提高；村委會成員中至少有1名婦女成員。（3）村“兩委”班子精干高效，村黨組織書記依法兼任村委會主任的比例達到80%以上，村“兩委”成員交叉任職比例達到60%以上。（4）村級配套組織健全，村干部管理和村級工作運行機制科學規(guī)范。（5）村“兩委”換屆紀律嚴明，風清氣正，積極穩(wěn)妥，健康有序。

根據(jù)上級要求，城市社區(qū)黨組織、居民委員會換屆選舉，原則上與村“兩委”換屆選舉同步進行。

二、把選好干部、配強班子作為換屆選舉工作的突出重點

（一）明確村“兩委”成員任職條件。村“兩委”成員除具備黨章和有關法律法規(guī)規(guī)定的基本條件外，還應努力達到“三高三強”要求：①政治素質(zhì)高。認真踐行科學發(fā)展觀，模范執(zhí)行黨的路線方針政策，自覺接受上級黨委、政府的領導和指導。②文化水平高。具有履行崗位職責應有的知

識和能力，村黨組織書記和村委會主任應當具有較高的文化水平。③群眾威信高。品行端正，辦事公道，遵紀守法，廉潔奉公，得到多數(shù)黨員群眾認可。④發(fā)展能力強。懂經(jīng)營、善管理，發(fā)展思路寬、辦法多，帶頭致富和帶領群眾共同致富能力強，有增加村集體經(jīng)營性收入的本領。⑤服務能力強。年富力強，熱心為村民服務，積極為群眾辦實事、解難題。⑥協(xié)調(diào)能力強?？茖W運用民主、法律、示范和服務等方法做群眾工作，善于協(xié)調(diào)各方面關系，妥善化解矛盾，維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

街道黨委和各村級組織要從實際出發(fā)，研究細化候選人的資格條件，同時從法律、政策和道德品行等方面提出不宜提名的具體情形，選舉前提交黨員大會、村民會議或村民代表會議討論通過。街道黨委和各村民選舉委員會要加強對村“兩委”成員候選人的資格審查。

（二）進一步拓寬選人視野。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人才資源，注重從農(nóng)村致富能手、合作經(jīng)濟組織負責人、外出務工經(jīng)商人員等各類經(jīng)濟能人和復退軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、離崗退休人員中發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才。鼓勵支持大學生“村官”積極參與所在村“兩委”成員競職。

（三）優(yōu)化村“兩委”班子結構。加強對農(nóng)村黨員群眾 的教育引導，把符合“三高三強”要求的黨員和村民選進村“兩委”班子。本著精干高效的原則，從嚴控制村“兩委”成員職數(shù)，最大限度地實現(xiàn)村“兩委”成員交叉任職和村黨組織書記、村委會主任“一人兼”。村“兩委”成員一般控制在3—5職，1500人以上且工作量較大的村可增加1—2職。其中，村委會成員一般控制在3職，并至少有1名婦女成員。黨員人數(shù)不足7人的村可不設黨支部委員會，只選舉黨支部書記。提倡村“兩委”成員依法兼任村委會下屬委員會、村民小組和村級配套組織負責人。認真落實《山東省村民委員會選舉辦法》關于選舉婦女成員的有關規(guī)定，積極推行符合條件的村團組織書記按程序進入“兩委”班子，進一步改善村“兩委”班子的年齡、文化和性別結構。繼續(xù)堅持村干部任職回避制度，村“兩委”成員中不得有夫妻、直系血親或者兄弟姐妹同時任職。

（四）規(guī)范任期目標承諾和踐諾獎懲制度。繼續(xù)推行村“兩委”成員候選人公開競職承諾、競職演講制度。正式選舉前，要引導候選人根據(jù)本地“十二五”規(guī)劃和新農(nóng)村建設目標，圍繞村莊發(fā)展和服務群眾進行演講、作出承諾，回答村民提出的問題。村“兩委”成員候選人的承諾內(nèi)容，要分別經(jīng)街道黨委和村民選舉委員會審核把關，不得有違

背法律法規(guī)政策以及對競爭對手進行人身攻擊的內(nèi)容。換屆選舉結束后，街道黨委要組織新當選的村“兩委”班子及成員，進一步充實完善任期目標，簽訂任期目標責任書，向黨員群眾公開。積極探索辭職承諾制，建立健全不合格村干部特別是村委會成員的退出機制。加強考核管理，把落實競職承諾、完成任期目標情況與村干部政治待遇和補貼報酬掛鉤，充分調(diào)動新一屆村班子干事創(chuàng)業(yè)、富民強村的積極性。

三、嚴格按程序要求組織好村“兩委”換屆選舉工作 一般先進行村黨組織換屆選舉，再進行村委會換屆選舉。村黨組織換屆選舉，要實行“兩推一選”（黨員推薦、群眾推薦，黨內(nèi)選舉）的辦法。推薦候選人時，北城街道黨委要派人主持，現(xiàn)任村“兩委”成員、全體黨員和全體村民或戶代表參加。戶代表原則上每戶1名，參與推薦的戶代表應不少于總戶數(shù)的80%。候選人產(chǎn)生后，經(jīng)北城街道黨委審查，同意后再提交黨員大會選舉。條件成熟的村，可采取“兩推直選”的辦法，在黨員和群眾推薦、黨委考察的基礎上，由全體黨員大會直接選舉產(chǎn)生村黨組織書記、副書記和委員。

在村黨組織領導下，依法搞好村民委員會換屆選舉。

重點把握好四個主要環(huán)節(jié)：一是推選村民選舉委員會。推選工作由村黨組織主持。提倡按照法定程序?qū)⒋妩h組織負責人推選為村民選舉委員會主任，主持村民選舉委員會工作；接受提名成為村民委員會成員候選人的，應當退出村民選舉委員會，按法定程序另行推選政治素質(zhì)好、群眾威信高、公道正派的同志擔任選舉委員會主任。二是做好參加選舉村民的登記工作。村民選舉委員會依法做好對參加選舉村民的資格審查和登記工作，原則上以戶籍為標準進行登記。對戶籍不在本村，但在本村居住或工作1年以上，本人申請參加選舉的公民，經(jīng)村民會議或村民代表會議同意予以登記，并出具未參加戶籍所在地村委會選舉的書面證明，做到不錯登、不漏登、不重登。三是提名村委會成員候選人。由登記參加選舉的村民直接提名產(chǎn)生；也可由村黨組織根據(jù)村工作需要和大多數(shù)村民的意見提出建議意見后，由村民選舉委員會召開村民會議或各村民小組會議，對村民委員會成員候選人進行直接提名。對候選人要進行資格審查。候選人中至少有1名婦女。四是精心組織投票選舉。組織和動員登記參加選舉的村民到選舉大會現(xiàn)場投票，直接行使民主權利。加強與登記參加選舉的外出村民的聯(lián)系，提高參選率。完善秘密寫票制度，保證登記

參加選舉的村民不受干擾地行使民主權利。從嚴控制流動票箱的使用范圍，確有必要設立的，由村民選舉委員會提出，經(jīng)村民會議或村民代表會議通過并公示。有條件并確有需要的村，可探索引入司法公證程序，對選舉全過程進行司法公證。

四、切實加強對換屆選舉工作的領導和指導 村“兩委”換屆選舉工作政治性、政策性、程序性強，街道黨委要加強領導，精心組織，確保村“兩委”換屆平穩(wěn)順利、健康有序進行。

（一）落實領導責任。街道成立以主要領導為組長的村“兩委”換屆選舉工作領導小組及辦公室，加強對村“兩委”換屆選舉工作的領導和指導。街道黨委負責同志要認真履行第一責任人和直接責任人的職責，帶頭建立聯(lián)系點，親自抓部署、抓督導、抓落實。特別是要把村“兩委”換屆選舉作為一個時期內(nèi)的頭等大事，切實履行領導責任，集中時間、集中精力抓好這項工作。建立村“兩委”換屆選舉工作考核評價機制，將換屆選舉情況納入抓基層黨建工作的重要內(nèi)容，作為評選表彰基層黨建工作先進單位的重要依據(jù)。實行換屆選舉工作責任追究制度，對思想不重視、工作不到位、未能按時完成換屆選舉任務，信訪舉

報數(shù)量較多或引發(fā)群體性事件的，視情節(jié)輕重約談主要負責同志、分管負責同志等重點責任人員，并將有關情況通報全區(qū)。

（二）加強協(xié)作配合。組織部門要牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)村“兩委”換屆選舉工作，具體指導村黨組織換屆選舉。民政部門負責抓好村民委員會選舉工作的指導和監(jiān)督檢查，農(nóng)業(yè)和財政部門做好換屆前村級財務審計工作，財政部門落實好換屆選舉必需的工作經(jīng)費，紀檢監(jiān)察、宣傳、政法、信訪、共青團、婦聯(lián)等部門，要各司其職、密切配合，切實發(fā)揮職能作用。

（三）強化包靠指導。要扎實開展“包村聯(lián)戶、和諧發(fā)展”活動和重點村集中綜合治理工作，區(qū)直各部門和駐村工作組要把指導重點村、難點村搞好“兩委”換屆選舉作為硬任務，配合街道抓好換屆選舉工作。換屆期間，黨工委、管委會班子成員每人包靠一個村，街道要向每個村派駐換屆工作指導員，深入開展調(diào)查摸底，逐村分析村情選情，確保成熟一個、選舉一個，選舉一個、成功一個。

（四）營造風清氣正環(huán)境。做好宣傳引導工作，通過工作簡報、明白紙、開發(fā)區(qū)政府門戶網(wǎng)站等多種形式，廣泛宣傳換屆選舉的法律法規(guī)和部署要求，牢牢把握正確輿

論導向。密切關注輿情、網(wǎng)情的動向和變化，健全應對機制，防止炒作換屆選舉負面新聞、不實信息和突發(fā)事件。嚴肅換屆紀律，結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，村級黨組織換屆前普遍召開一次嚴肅換屆紀律專題組織生活會，組織黨員、參與競選人員等開展“換屆我承諾”活動，對規(guī)范自己言行、嚴守換屆紀律、公平陽光競爭作出公開承諾。全面推行街道黨委與參與競爭人員集體談話制度，引導他們采取合法、正當?shù)姆绞?，有序參與競爭。對換屆政策紀律知曉率不高的、參選人員公開承諾不認真的、黨委沒進行集體談話的、換屆工作指導員未到位的、選情復雜村不能確保換屆選舉有序進行的，不能正式啟動換屆工作。機關黨員干部不得以任何形式干擾村“兩委”換屆選舉工作。完善防范監(jiān)督措施，設立選舉監(jiān)督工作小組，邀請黨代表、人大代表、政協(xié)委員、村民代表擔任監(jiān)督員，加強對換屆選舉各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督。認真做好群眾舉報和來信來訪受理工作，各級選舉工作機構要公布舉報電話，暢通舉報渠道，就地受理和解決群眾反映的問題。加大對違法違紀行為查處力度，對賄選和干擾破壞選舉的行為，按有關法規(guī)及時處理，典型案件要在一定范圍內(nèi)通報。

（五）做好換屆選舉后續(xù)工作。換屆選舉結束后，及

時組織新老班子辦理工作交接，做好退出村班子人員的思想工作。換屆選舉結束一個月內(nèi)，要組織好新當選村“兩委”成員特別是村黨組織書記和村委會主任的培訓工作。加強以村黨組織為核心的村級組織配套建設，依法建立村務監(jiān)督委員會，建立健全黨務公開、村務公開和民主管理各項制度，完善村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，進一步提高村級組織建設的科學化、規(guī)范化水平。

村“兩委”換屆選舉工作基本結束后，街道黨委要向區(qū)黨工委寫出情況報告。